第一篇：村官面試資料

一 我國戶籍制度改革的現(xiàn)狀和趨勢

基于目前我國的國情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實推進(jìn)。黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。這一論斷，也為戶籍改革指明了方向。2008年10月1 日，浙江省嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺。從這一天起，嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度和按居住地劃分的人口統(tǒng)計制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)形式，隨著2008年各地不斷推出的戶籍改革新舉措，戶籍制度改革再次引起社會的廣泛關(guān)注。有專家表示，2020年前，我國戶籍制度改革將有實質(zhì)性突破。2008年以來，一些省市率先推行了戶籍制度改革，破冰舉措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非農(nóng)業(yè)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”的“二元制”戶籍登記管理模式，實行“一元制”模式，轄區(qū)各個基層的人口統(tǒng)稱為居民戶。應(yīng)該說，取消農(nóng)業(yè)戶口，將每一個自然人統(tǒng)稱“居民”，這是我國戶籍制度改革邁出的第一步，的確具有破冰之舉。但是上述戶籍制度改革更多體現(xiàn)在形式上而非實質(zhì)上，戶籍制度的深層次問題并沒有得到有效解決。因此，基于目前我國的國情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實推進(jìn)。

就目前來看，制約戶籍制度深入改革的難點(diǎn)，不是一個“名稱”問題，而是一個“屬性”問題。所謂屬性，意即一個人、一個家庭的地域?qū)傩?、身份屬性和地位屬性。讓我們先來看看地域?qū)傩?，地域是對一個人、一個家庭所處地理位置的基本定位，是區(qū)別于一個人、一個家庭的自然屬性，這個屬性不能變。比如明明出生在上海，非要說出生在北京，這就不是實事求是。地域?qū)傩缘膬r值在于，能夠區(qū)別于一個人的生存、生活環(huán)境，也是一個人屬于何地方人的標(biāo)志，不能混淆。二是身份屬性。身份屬性決定一個人的基礎(chǔ)身份，比如，建立出生檔案，記錄成長歷程等，有人說應(yīng)該取消身份定位，這恐怕很不現(xiàn)實，畢竟我國有十幾億人，每個人都有自己的身份，這些基礎(chǔ)信息資料從一個人出生到死亡，必須細(xì)化和規(guī)范。再有就是地位屬性，一個人在社會中是有各自的社會地位的，社會地位廣義上是平等的，但是現(xiàn)實中是有差異的，比如文化程度、工作崗位、工資收入、社會保障等，這不可能“平均化”，也不可能隨意化，需要嚴(yán)格標(biāo)明和界定。

我國戶籍制度改革的趨勢：

有人認(rèn)為，改革戶籍制度要大刀闊斧，要簡單化，甚至有人提出一個人擁有一個身份證而不用其它證件足矣。這種概念化的推論雖然符合未來發(fā)展趨勢，但是在目前社會發(fā)展不平衡、我國人口眾多的情況下并不具有可行性。從現(xiàn)實情況來看，戶籍制度改革應(yīng)注意幾個方面的問題：首先是要堅持扎實推進(jìn)、穩(wěn)中求勝的原則。戶籍制度改革不可能一蹴而就，更不能走回頭路，必須充分論證，穩(wěn)扎穩(wěn)打;其次要盡快確立改革思路和方向。這個改革思路和方向要符合我國國情。比如說，要大力發(fā)展中小城市，實現(xiàn)人口有序分流和居住。很多城市的管理者在推進(jìn)戶籍制度改革時疑慮頗多，主要擔(dān)心在戶籍制度改革后，大量人員無序涌向大城市，導(dǎo)致人口膨脹，社會矛盾增多、管理難度加大。消除這種擔(dān)心的一個可行的辦法就是，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，少建國際化大都市，多建有利于民生的中小城市，這樣才能安定、穩(wěn)定人心，并逐步實現(xiàn)有序、規(guī)范的人口流動。其次，還要合理穩(wěn)妥的處理大城市戶籍問題。進(jìn)入大城市生活是很多人的夢想，有的人在北京、上海、廣州等地購買了房子，但并非真正的居民;有的人在某個城市工作，而戶籍卻在原籍，人戶分離是一個最棘手的問題。如果這個問題不能得到有效解決，戶籍制度改革很容易成為夾生飯。

戶籍制度改革是大勢所趨，二元制向一體化轉(zhuǎn)變也是發(fā)展目標(biāo)。但是，戶籍制度的改革重在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計、精確指導(dǎo)。戶籍制度改革不能各自為政，要有全國一盤棋思想，改革攻堅的著力點(diǎn)除了戶籍制度本身之外，還應(yīng)該從戶籍制度的外圍尋求解決的辦法，也就是說，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓“宜居”城市遍地開花，促使人們的觀念轉(zhuǎn)變，把“宜居”作為追求，傳統(tǒng)的戶籍的概念才能逐漸淡化。

戶籍改革的最終目的是要把戶籍放在控制人口的個人信息上，而不是強(qiáng)加給戶籍許多附加值?，F(xiàn)階段完全放開讓公民自由遷徙，則會給城市帶來很大的壓力，公共設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)和教育等很難跟上。在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的過程當(dāng)中，生育政策的銜接問題一定要充分考慮到農(nóng)民的切身利益。不能由于戶籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農(nóng)村的一些利益。

第一，按照實際居住地登記，這是戶籍制度改革的關(guān)鍵。我們最初的戶籍制度是根據(jù)人們的居住地建立的。它一經(jīng)制定，不但定終身，而且還成為世襲制。只要是定為農(nóng)民就世世代代是農(nóng)民，它沒有隨著農(nóng)民實際居住地的變化、隨著農(nóng)民職業(yè)的變化而變化。這是我國農(nóng)業(yè)勞動力無法轉(zhuǎn)移，農(nóng)民無法減少的主要原因。

第二，逐步取消憑借城鎮(zhèn)戶口而賦予城鎮(zhèn)公民的某些特權(quán)。戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實行“大戶籍改革”。也就是對戶籍制度以及相關(guān)聯(lián)的教育制度、醫(yī)療制度、社會保障體制和財政制度等一系列的制度，同時推進(jìn)、統(tǒng)籌改革。

第三，制定戶籍法。制定戶籍法的目的在于，讓新的戶籍制度適應(yīng)當(dāng)前社會形勢下的人員流動，保障我國所有公民的平等自由權(quán)。

二 加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的對策

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動性強(qiáng)，有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。

第一，深化戶籍制度改革。逐步地、有條件地解決長期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問題，對農(nóng)民工中的勞動模范、先進(jìn)工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實際情況自行制定。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。

第二，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系。大規(guī)模的農(nóng)民工流動就業(yè)對我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會管理體制，特別是勞動就業(yè)和勞動力市場管理制度的改革，提出了新的要求。

一是逐步實行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和服務(wù)。

二是進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級人民政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。

四是落實農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政、扶貧等部門要按照各自職能，切實做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。

第三，構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。城市政府的一項基本職能是為全體納稅人提供統(tǒng)一的公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)人城市，把最好的青春年華貢獻(xiàn)給了城市，為財政作出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受和城市居民平等的公共服務(wù)。

一是讓農(nóng)民工同住子女享受平等的義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

二是進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)。實行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地政府要把農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算，提供國家規(guī)定的計劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。

三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

第四，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會保障需求，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。首先，依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍。要認(rèn)真貫徹落實《工傷保險條例》。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù)，并按時足額繳納工傷保險費(fèi);其次，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題;再次，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。

第五，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報投訴制度，有關(guān)部門要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報投訴并及時調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動爭議調(diào)解、仲裁工作。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程

序、加快審理，涉及勞動報酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

三 民工權(quán)益保障缺失的制度性根源

農(nóng)民工表面上看起來只是一種職業(yè)，實際上它更是一種制度性身份。正是我國現(xiàn)有的社會制度造就了農(nóng)民工群體、農(nóng)民工現(xiàn)象和農(nóng)民工問題。

第一，二元戶籍制度?，F(xiàn)行的二元戶籍制度是計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是為計劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類，實際是兩種不同的社會身份，既不科學(xué)，也不合理，許多問題由此而濫觴。該制度使得農(nóng)民工在城市生活中面臨著勞動就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會保障等方面的差別與歧視。雖然這幾年戶籍制度有了一定的松解，但是效果并不明顯，流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“名亡實存”的戶籍制度的阻礙而無法融人城市的社會經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，不得不在體制外生存，變成漂泊不定的流動人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社會保障等方面遇到一系列困難。

第二，歧視性就業(yè)制度。農(nóng)民工在城市或流入地的職業(yè)身份，是通過進(jìn)入勞動力市場獲得的。在戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度作用下，城市管理部門制定了對于職業(yè)進(jìn)入的種種限制，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍比城市居民低的現(xiàn)實，使農(nóng)民工被排斥到了次屬勞動力市場上，從事一些城市居民不愿干的工作，成為城市社會的底層，而且“同工不同酬”的現(xiàn)象普遍。近年來，隨著城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，許多城市、特別是大城市出于保護(hù)本地人就業(yè)的考慮，嚴(yán)格限制或不允許農(nóng)民工進(jìn)入某些行業(yè)和工種。

第三，二元社會保障制度?，F(xiàn)行國家社會保障制度只考慮城市職工，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外。極少用工單位會為農(nóng)民工辦理社會保險，甚至連保障人的生命健康的工傷保險也常常被忽略。一旦農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險與困難時，沒有相應(yīng)的社會保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

第四，不完善的公眾利益訴求機(jī)制。作為社會的弱勢群體，農(nóng)民工們具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維持基本尊嚴(yán)、獲取基本社會保障等方面的利益訴求渴望，也就是說農(nóng)民工群體具有恢復(fù)國民待遇的強(qiáng)烈訴求。但在現(xiàn)實生活中，一方面，一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒有建立能維護(hù)農(nóng)民工利益的工會;另一方面，根據(jù)目前的法律訴訟制度，他們難以承受目前的訴訟成本與風(fēng)險。

四 我國農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場制度相結(jié)合的產(chǎn)物。從職業(yè)角度講，他們是工人，從身份上講，他們是農(nóng)民。這種職業(yè)身份與戶籍身份的矛盾使他們并沒有同工業(yè)化和城市化同步真正融人城市的主流社會和主流生活，而是演變成為一個El益被邊緣化的新弱勢群體。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會的繁榮。同時該通知也要求各地政府要切實保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益。但是在現(xiàn)實生活中，農(nóng)民工群體所渴求的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭忽視甚至漠視。具體而言，農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，勞動強(qiáng)度大、工作環(huán)境差。城市農(nóng)民工由于其身份長期得不到改變，沒有城市戶口，因而在勞動就業(yè)時，只能無奈地進(jìn)入收入低、工作環(huán)境差、福利差的次屬勞動力市

場。農(nóng)民工勞動時間長、勞動強(qiáng)度很大，單位的重活、臟活、累活、難活、險活都是農(nóng)民工全部包攬，長時間超負(fù)荷勞動極大損害了農(nóng)民工的身心健康。一些雇傭農(nóng)民工的單位勞動安全保護(hù)措施簡陋，甚至根本沒有勞動安全保護(hù)措施，經(jīng)常發(fā)生勞動安全事故，對農(nóng)民工的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第二，工資待遇低、隨意拖欠克扣農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重。福建、廣東、浙江都是民營經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，在經(jīng)歷了長期的發(fā)展后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價水平都有了很大提高，但農(nóng)民工的薪酬水平?jīng)]能得到同步的推進(jìn)，與農(nóng)民工希望工資不斷上漲的預(yù)期相違背。更為嚴(yán)重的是，不少企業(yè)仍然存在拖欠和克扣工資的現(xiàn)象。

第三，企業(yè)用工管理不規(guī)范。由于農(nóng)民工大部分在中小企業(yè)和私營企業(yè)就業(yè)，企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動糾紛后，調(diào)查取證比較困難。

第四，生產(chǎn)生活無保障。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險，農(nóng)民工則不享受任何保險待遇，完全被排除在社會保障之外，農(nóng)民工在城市無論奉獻(xiàn)了多少年，終歸是農(nóng)民，難于真正融入城市。

五 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之十一

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義 ?如何繁榮縣域經(jīng)濟(jì)?

縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是在縣級行政區(qū)劃(包括縣級市)范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)，由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)在整個國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有特殊重要的意義。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，必須重視和處理好幾個重大關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)成長就缺乏動力。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是必須要弱化農(nóng)業(yè)。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雖然有一定的競爭性，但從長遠(yuǎn)看，二者存在互補(bǔ)、互促關(guān)系，農(nóng)業(yè)是非農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)，反過來非農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為縣域財政提供財源。繁榮縣域經(jīng)濟(jì)可以壯大縣域財政實力，縣域財政又進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，近期應(yīng)做好以下方面的工作：

第一，走特色縣域經(jīng)濟(jì)之路。走特色經(jīng)濟(jì)之路，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實力，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要知己知彼，因地制宜，找準(zhǔn)特色，準(zhǔn)確定位。同時，要使“特色”產(chǎn)業(yè)化，上規(guī)模、出效益，處理好“特色”與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

第二，切實保護(hù)耕地資源。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，耕地大幅度減少，一方面給縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展造成極大壓力，另一方面使失地農(nóng)民迅速增加，影響縣域經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須切實保護(hù)好耕地資源，建立失地農(nóng)民的利益保障機(jī)制。

第三，逐步建立健全農(nóng)民社會保障體系。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)步、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民利益。要建立農(nóng)村社會保障體系，其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是建立農(nóng)民醫(yī)療保障體系。

第四，以縣城建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展。在縣城建設(shè)方面，確有一些規(guī)劃起點(diǎn)高、城市功能強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展勢頭好的縣域，但更多的卻是規(guī)劃檔次低、城鎮(zhèn)規(guī)模小、管理薄弱。因此，搞好縣城建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)規(guī)劃、突出特色、完善功能、務(wù)求實效，發(fā)揮龍頭作用。

第五，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動。縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要制約因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充，同時也涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè);深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平和市場競爭力;依靠政府推動個體和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠個體和私營經(jīng)濟(jì)帶動整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，綜合解決縣域的“三農(nóng)”問題?？h域直接面對“三農(nóng)”問題，必須高度重視。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一個大戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。

第七，大力改革縣鄉(xiāng)財政體制。調(diào)整中央和各級地方的財權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善地方財政管理體制，規(guī)范地方財力分配與使用。加大對縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，大力培植稅源。

六 發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中作用的措施

當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中的作用。

第一，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支農(nóng)中的主導(dǎo)作用。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長期貸款。擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的資金來源渠道。按農(nóng)發(fā)行收購、儲備、調(diào)銷貸款已經(jīng)形成的資金占用，合理確定人民銀行對農(nóng)發(fā)行的再貸款規(guī)模。以國家信信用為基礎(chǔ)，發(fā)行金融債券，或直接利用國債資金。合理利用商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和郵政儲蓄的轉(zhuǎn)存款。按商業(yè)化管理的要求，完善農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營機(jī)制。要在堅持市場原則和銀行原則的基礎(chǔ)上，按商業(yè)化管理要求，完善經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理。要完善指標(biāo)考核體系，把資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效作為重要考核對象，建立有效激勵機(jī)制。要完善配套措施，營造良好的外部環(huán)境。建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，財政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)發(fā)行承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)規(guī)模，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對農(nóng)發(fā)行經(jīng)營的政策性金融業(yè)務(wù)，應(yīng)減免所得稅和營業(yè)稅，用以補(bǔ)充農(nóng)發(fā)行的資本金。

第二，發(fā)揮農(nóng)村信用社在支農(nóng)中的主體作用。一是要明確農(nóng)村信用社的市場定位。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融市場中的主力軍，是區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營方向，其業(yè)務(wù)活動只限于所在縣(市)地域范圍之內(nèi)，其資金來源的一定比例只能用于支持“三農(nóng)”。二是要完善農(nóng)村信用社的治理機(jī)制。農(nóng)村信用社能否真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融企業(yè)，建立合理、科

學(xué)、有效的公司治理機(jī)制是關(guān)鍵。三是要完善股權(quán)設(shè)置。要結(jié)合實際，合理確定入股起點(diǎn);鼓勵社會資金參與農(nóng)村信用社重組改造;規(guī)范人股行為，確保入股資本金的真實性和有效性。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重視農(nóng)村信用社公司治理制度的創(chuàng)新，積極探索符合實際的、切實可行的公司治理機(jī)制。四是要強(qiáng)化對農(nóng)村信用社的政策扶持和監(jiān)督管理。繼續(xù)對農(nóng)村信用社在所得稅和營業(yè)稅等方面給予一定優(yōu)惠，有條件的省級人民政府應(yīng)加大對農(nóng)村信用社的政策扶持力度。按照“國家宏觀調(diào)控，省級政府依法管理，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險”的總體要求，有關(guān)部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村信用社的監(jiān)管，對風(fēng)險較高的農(nóng)村信用社及時采取有力措施，對嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營混亂的農(nóng)村信用社強(qiáng)行撤并。

第三，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和多層次性，客觀上需要商業(yè)性的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行作為國有商業(yè)銀行，應(yīng)朝著真正的商業(yè)銀行方向改革和發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)銀行是由專門為農(nóng)業(yè)服務(wù)的國有專業(yè)銀行演變而來，與其他國有商業(yè)銀行相比，其業(yè)務(wù)相對較多的分布在農(nóng)村領(lǐng)域。在確保農(nóng)業(yè)銀行作為真正商業(yè)銀行性質(zhì)的前提下，從構(gòu)建分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)性金融的特點(diǎn)明確其相應(yīng)的支農(nóng)定位。作為商業(yè)銀行性質(zhì)的農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”方面，主要為商業(yè)化程度高、資金需求量大的中高層次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供金融服務(wù)。為此，必須堅持商業(yè)性金融和政策性金融區(qū)隔的原則，妥善處置目前仍由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的農(nóng)村扶貧貸款等政策性業(yè)務(wù)。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)社會資金回流農(nóng)村?？山梃b有些國家的做法，要求所有銀行類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款增量的一定比例，或直接用于農(nóng)業(yè)信貸，或轉(zhuǎn)存農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第四，發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)的功能作用。一是要完善郵政儲蓄的功能。降低郵政儲蓄在人民銀行的轉(zhuǎn)存款利率，逐步消化郵政儲蓄在中央銀行的老轉(zhuǎn)存款存量。同時按市場化的原則，引導(dǎo)郵政儲蓄資金回流農(nóng)村。要求郵政儲蓄部門按一定比例，把吸收的農(nóng)村儲蓄以批發(fā)的方式委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放貸款，或通過協(xié)議存款的方式存放農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，或購買農(nóng)村金融債券。二是要推進(jìn)農(nóng)村保險建設(shè)。為滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村保險的需要，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險，保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)，應(yīng)盡快建立多層次多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險體系。應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保險發(fā)展規(guī)劃，研究設(shè)計制定政策性農(nóng)村保險中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種及風(fēng)險防范措施。加快研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險基金的可行性和具體方案。構(gòu)建多種形式和多種渠道的農(nóng)村保險組織體系。發(fā)展互助合作保險組織，支持國內(nèi)商業(yè)性保險公司和外國保險機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村保險市場。充分調(diào)動地方政府的積極性，適當(dāng)批設(shè)一些地方性農(nóng)業(yè)保險公司。鼓勵保險公司加大農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開發(fā)適合農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險產(chǎn)品。研究制定農(nóng)業(yè)保險的扶持政策，在資金、稅收和再保險等方面給予一定的優(yōu)惠政策。加快農(nóng)業(yè)保險法制建設(shè)，盡快制定專門的農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險事業(yè)健康發(fā)展。

七 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之九

農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)

農(nóng)村金融體制的疲軟，說明農(nóng)村金融體制改革的緊迫性與必要性。但是，農(nóng)村金融體制改革是一項涉及廣泛的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行深入研究，從多方面加以推進(jìn)。具體地說，農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)落在以下幾個方面：

第一，分清財政與金融的職能，增加財政的投入，保障農(nóng)民增收。

第二，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立良好的治理結(jié)構(gòu)、激勵機(jī)制，其中最主要的是通過借鑒國際上一系列行之有效的做法，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工和客戶都得到良好有效的激勵;應(yīng)明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，改善其治理結(jié)構(gòu)，并賦予其經(jīng)營自主權(quán)。

第三，開放農(nóng)村金融市場，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)造一個各金融機(jī)構(gòu)公平競爭的環(huán)境。

第四，利率市場化，這是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的前提。

第五，加快農(nóng)村土地制度的改革，建立農(nóng)業(yè)保險、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險。

第六，建立有效的多層次監(jiān)管框架，對不同風(fēng)險的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管方式。

第七，加快建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款保險制度，增強(qiáng)對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的市場約束。

第八，用市場化的手段引導(dǎo)農(nóng)村資金服務(wù)“三農(nóng)”。

第九，建立開放的商業(yè)化農(nóng)村金融扶貧體系，動員社會資金參與扶貧。

八 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之八

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機(jī)制還很不完善，即使與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，應(yīng)采取以下措施：

第一，調(diào)整國民收入分配格局，建立財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策是提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必要條件，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。必須堅持農(nóng)業(yè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則，保證財政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財政的原則，明確和強(qiáng)化各級攻府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級財政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，目前實施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲的情況，建立對化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。

第三，建立政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險體系。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無法完全替代的。國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)保險是一種受自然災(zāi)害制約較大的高風(fēng)險的保險業(yè)務(wù)，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式是不現(xiàn)實的。但建立一個自上而下的政府主辦、政府經(jīng)營的政策性保險體系，運(yùn)行監(jiān)督成本高。根據(jù)國外農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗，我國今后應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的政府與

商業(yè)保險公司混合經(jīng)營、以國家農(nóng)業(yè)保險公司的宏觀調(diào)控來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展方向、以各省農(nóng)業(yè)保險公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級的農(nóng)業(yè)保險公司為經(jīng)營主體的政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險體系。

第四，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。針對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題，主要做好以下幾項工作：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。改革管理體制，理順各級各類服務(wù)部門的關(guān)系，明確各自的職能范圍。充實完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，充實其服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮其在服務(wù)體系中的骨干作用。鼓勵農(nóng)民根據(jù)市場的需要，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種類型的服務(wù)組織，鼓勵大企業(yè)、大公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或個人的橫向聯(lián)合，走貿(mào)工農(nóng)、供產(chǎn)銷一體化的道路。培植和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)形成民間服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會和骨干品種行業(yè)協(xié)會，各級政府要賦予協(xié)會必要的職能和手段。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加快發(fā)展各種新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)。要提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，必須與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，建設(shè)較為完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;從全國一盤棋出發(fā)，盡快形成專業(yè)齊全、分工明確、方便快捷的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制;加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)申報有機(jī)食品和綠色食品。三是改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。主要是實行經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開，積極培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立一支以各級農(nóng)業(yè)部門技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。四是增加服務(wù)組織服務(wù)的信息、技術(shù)含量，充實服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系的綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)方面的法律保障。首先，積極促進(jìn)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，推動把支持糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法制化;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政能力，切實維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。其次，要完善農(nóng)業(yè)支持法律體系，依法規(guī)范各級政府支農(nóng)行為。要按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支農(nóng)資金的使用方向，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。要逐步減少對流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，要將主要農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險基金轉(zhuǎn)為對農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼。在糧棉主產(chǎn)區(qū)

建立對農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。增加對農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。逐步將縣以下以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)投資的范疇。改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益。

九 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之七

我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著我國進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史新階段，中央加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度，逐步形成了對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策體系。但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求相比，我們對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用于農(nóng)業(yè)支持的比重不高，直接用于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的偏少，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制尚未建立。

第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平低。改革開放以后，黨中央和各級地方政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，但由于制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和競爭力提高的一些政策諸如農(nóng)產(chǎn)品的征購價格的非市場化、傳統(tǒng)的戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等政策沒有完全取消，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)度相當(dāng)?shù)停L期實行負(fù)保護(hù)。20世紀(jì)80年代政府通過定價政策、農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”、農(nóng)村儲蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農(nóng)業(yè)部門凈轉(zhuǎn)移出財政性資金約l400億元;進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管政府增加了對農(nóng)業(yè)的投入，并在一定程度上給農(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)稅，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補(bǔ)貼政策的積極作用，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大大高于政府的直補(bǔ)，農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)問題沒有得到根本解決。這種對農(nóng)業(yè)的負(fù)保護(hù)政策，使投資過度向工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)部門投資嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱;工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”和各種不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)業(yè)投入能力削弱;最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高，從而加劇了中國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。

第二，財政支農(nóng)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的一個標(biāo)志是形成一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入體制，增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。由于我國“分稅制”改革并未重新劃分和明確界定中央政府和地方政府各自對農(nóng)業(yè)投入的具體職責(zé)，事權(quán)模糊不清，沒有形成一個有效穩(wěn)定的財政支農(nóng)投資機(jī)制;在農(nóng)業(yè)投入資金的使用和管理上，農(nóng)業(yè)投入缺乏相關(guān)法律和制度建設(shè);農(nóng)業(yè)信貸資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜明顯，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重，缺乏對農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險和監(jiān)督約束機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)投資體制不合理，致使農(nóng)業(yè)投入總量仍然不足，農(nóng)業(yè)投資的年增長率總體呈下降趨勢，且投資增幅不穩(wěn)定。從政府投入來看，政府農(nóng)業(yè)支出占國家財政總支出相對量增幅緩慢。地方財政支農(nóng)支出情況總體也呈下降趨勢，財政支農(nóng)支出增長緩慢，部分地區(qū)財政支農(nóng)支出資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。政府對農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)和原有設(shè)施的更新改造，客觀上直接制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了農(nóng)民收入增加。

當(dāng)前政府支農(nóng)投資的另一個問題是農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理，在農(nóng)業(yè)財政資金中，各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出比重小;在農(nóng)業(yè)基建投資中，用于水利和生態(tài)等大型工程項目的投資多，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的中小型公益項目投資少;農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資比重一直偏低。

第三，缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險體系。我國農(nóng)業(yè)保險日趨萎縮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其它政府投人無法完全替代的。國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)保險具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式，必然導(dǎo)致市場失靈。指望商業(yè)保險公司為農(nóng)業(yè)提供較全面的風(fēng)險保障是不現(xiàn)實的，但建立一個自上而下的由政府主辦、政府經(jīng)營的政策性保險體系，運(yùn)行監(jiān)督成本又過高。結(jié)合當(dāng)前的實際情況，應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的、政府與商業(yè)保險公司混合經(jīng)營模式作為我國農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)形式。

第四，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，是包括專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的主要構(gòu)成部分。我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，已經(jīng)初具規(guī)模，但總的來看，仍然存在以下問題：一是服務(wù)組織服務(wù)項目單一，服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合較為松散，服務(wù)組織的趨利性較強(qiáng)，加上一些法律法規(guī)監(jiān)督性措施不配套，對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的行為缺乏必要的監(jiān)督，造成了許多服務(wù)組織在開展服務(wù)的過程中，利用手中的職權(quán)，變相增加農(nóng)

民負(fù)擔(dān)，“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的情況也時有發(fā)生。二是服務(wù)功能不完善。具體表現(xiàn)在：偏重產(chǎn)中服務(wù)，而產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)較薄弱;重物資供應(yīng)服務(wù)，輕科技、信息服務(wù);重單項服務(wù)，綜合服務(wù)較差。另外，服務(wù)組織的資金不足，人員缺乏且流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提高。

十 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之六

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實事中，讓人民群眾得到真真切切的實惠，看到實實在在的變化，有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。

要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級道路現(xiàn)狀的真實寫照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國家實施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭取國家、省市項目補(bǔ)償，調(diào)動基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動性，把水泥路修到農(nóng)民的家門口，切實解決“行路難”問題。

水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村;有的村只能人畜共飲一堰水、一池水;還有的村，由于長期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來水，切實讓農(nóng)民過去吃水靠肩挑、水質(zhì)無保障的歷史“一去不復(fù)返”。

教育是興國安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書讀，切實解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題。

近年來，“看病難”問題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問題入手，大力實施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費(fèi)體檢，切實做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣要形成，離不開先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對近年來農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過程中，必須堅持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場所。通過建設(shè)村民文化娛樂中心、農(nóng)村文化中心戶，開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書看報、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的主要方式。

十一 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之五

1.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么?

新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

2.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀?

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，也是克服資源市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果脫離科學(xué)發(fā)展的軌道，就無法鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，就不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，就會在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中處于被動。我們必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，堅定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

第一，始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。但是，正如黨的十七大報告指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動農(nóng)村的發(fā)展，必須把解放思想落實到毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上來，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，健全農(nóng)村民主管理制度。要進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革發(fā)展的好形勢。

十二 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之四

1.促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑是什么?

從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛是農(nóng)民增收的根本途徑。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段。這段時期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期，是農(nóng)村改革不斷深化的時期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期，同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨著國內(nèi)市場與國際市場的

雙重挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，面臨著增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)。而由于農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民市場組織化程度低，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，等等。這些問題，已成為當(dāng)前和今后一個時期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是影響農(nóng)民增收的主要制約因素。解決好這些問題，必須內(nèi)外結(jié)合，在逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的同時，也要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。重點(diǎn)是組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田;發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力;推動畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展;推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高優(yōu)勢水產(chǎn)品的國際競爭力。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式必須堅定不移地實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。科技進(jìn)步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。國際上有關(guān)專家分析，20世紀(jì)50～80年代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的這30年中科技對提高土地生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為80%，對勞動生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為73%。今后全世界農(nóng)產(chǎn)品增加量的83%將靠科技來實現(xiàn)。這就要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，就要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營方式，它能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集產(chǎn)、供、銷于一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的提供、技術(shù)措施的采用以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)和銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條;它解決了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾，把資源、人才、技術(shù)和資金集中優(yōu)化配置，充分發(fā)揮具有市場競爭能力的規(guī)模優(yōu)勢，借助群體力量，拓展市場空間;更重要的是，它能夠增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。

十三 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之三

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的由來和局限性是什么?

我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成由來已久。新中國誕生后，為發(fā)展工業(yè)，在沒有外援的情況下，工業(yè)化所需的巨額資金主要是依靠當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)的主要部門農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出來提供的。國家通過擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)部門取走了大量的建設(shè)資金。同時，還在戶籍、就業(yè)、勞保福利待遇等方面把城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民分離開來，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會格局。在工業(yè)化初期的發(fā)展過程中，我們所采取的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖為在短期內(nèi)建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系打下了堅實的基礎(chǔ)，但在一定程度上使輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)擠壓。

改革開放以來，中國發(fā)生了巨大變化。我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷增強(qiáng)，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。與此同時，我們也看到，我國城鄉(xiāng)矛盾比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在著六項矛盾和問題。

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變，同時，農(nóng)村投資增長慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了農(nóng)民收入的增長速度。

第二，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。與城市相比，我國農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)村的社會事業(yè)尤為落后。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距大，而社會事業(yè)發(fā)展的差距更大。特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。我國農(nóng)村師資力量薄弱，教育結(jié)構(gòu)單一，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，受教育的積極性不高，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低，輟學(xué)率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更不能與城市相比，醫(yī)療人員少，素質(zhì)低，條件差，農(nóng)民看病難，因病致貧、因病返貧的問題在一些地方相當(dāng)突出。農(nóng)村精神文明建設(shè)投入少，農(nóng)民文化生活貧乏，民主法制觀念淡薄。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。在傳統(tǒng)體制中，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是由國家來提供的，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同類公共基礎(chǔ)設(shè)施要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助?；谶@種公共品供給政策，多年來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施在國家財政強(qiáng)大投入支持下變得越來越好，而農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越不盡人意。

第四，農(nóng)民的民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時有發(fā)生。由于受歷史的和現(xiàn)實的、主觀的和客觀的多方面因素的影響，以往我們在處理城鄉(xiāng)居民關(guān)系上，存在著重市民輕農(nóng)民的不平等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民所處的不平等地位，都直接或間接導(dǎo)致過去的和現(xiàn)存的不平等的體制和制度。體制上的不平等表現(xiàn)在農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位等。制度上的不平等比如戶籍制度，導(dǎo)致了農(nóng)民與市民的天生不平等，使廣大農(nóng)民長期處于城市邊緣狀態(tài)。

第五，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。

第六，城鄉(xiāng)民間投資失衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面，農(nóng)村集體和個人投資增長也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。按道理，在工業(yè)化和城市化過程中，民間資金向城市快速流動是必然的，因為城市的投資空間大、機(jī)會多。但是，在資金流動中，如果政府利用非市場力量，通過制度和政策的不當(dāng)安排，過度刺激民間資本向城市轉(zhuǎn)移，人為造成農(nóng)村投資偏枯，勢必導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于城市。

2.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求是什么?

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

生產(chǎn)發(fā)展，就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培植新的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)民增收;要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力培植規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，注重投資強(qiáng)度，大力招商引資，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量。

生活寬裕，就是以建立農(nóng)民增收長效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕。要調(diào)整所有制關(guān)系，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地規(guī)模效益;要調(diào)整勞動關(guān)系，完善戶籍管理制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，建立平等的就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全勞動就業(yè)體系和服務(wù)網(wǎng)站，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)督力度，維護(hù)其合法權(quán)益;要調(diào)整分配關(guān)系，幫助農(nóng)民加大投入，改善生產(chǎn)、生活條件，積極探索農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險;繼續(xù)加大農(nóng)民減負(fù)力度，鞏固稅費(fèi)改革的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展文明、環(huán)保、衛(wèi)生的生態(tài)村創(chuàng)建。移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會主義精神文明建設(shè)。著眼于滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段;要深入開展農(nóng)村形勢政策教育，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程，大力普及科學(xué)技術(shù)知識，積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化，切實加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力開創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供強(qiáng)大的精神動力和思想保證。

村容整潔，就是要以利用潔凈能源、環(huán)境整治、加強(qiáng)管理和保潔為重點(diǎn)，促進(jìn)村容整潔。要搞好道路硬化，從根本上解決行路難問題;搞好村莊綠化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;搞好街院凈化，解決環(huán)境臟、亂、差問題。特別是把推廣使用新型沼氣、改水、改廚、改廁和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)作為凈化農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，廣泛宣傳培訓(xùn)，積極布點(diǎn)示范。在開展創(chuàng)建活動中，樹立和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，努力把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落到實處，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè);注重建立監(jiān)管并重機(jī)制，通過實施有效管理，全面提升管理水平，確保文明生態(tài)村的建成。

管理民主，就是要以提高干部和群眾的民主意識為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。充分尊重村民的自治權(quán)，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范干部報酬;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求適當(dāng)調(diào)整政策，防止鄉(xiāng)村干部運(yùn)用執(zhí)行不合理政策的權(quán)力向村民尋租;暢通農(nóng)民投訴的渠道，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的案件，絕不能放任鄉(xiāng)村干部胡作非為。

十四 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識之二

1.“三農(nóng)“問題的基本含義是什么?

“三農(nóng)問題”是農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的總稱。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟(jì)是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，原因在于沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)一供一銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)?這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴(yán)峻問題。從現(xiàn)在看來，目前中國應(yīng)在解放富余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接人世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，目前突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的富余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問題，可以分為素質(zhì)和增收兩個問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時，計劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，個別農(nóng)村甚至形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹木，百年樹人。可想，一個國家如果沒有一定文化素質(zhì)的國民如何與強(qiáng)國競爭呢?因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是富民強(qiáng)國的一項重要舉措。

農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)民生活的改善、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入，還關(guān)系到整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局?；谶@樣的考慮，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的是農(nóng)民增收，特別是種糧農(nóng)民的增收問題。解決了農(nóng)民增收問題，農(nóng)民種糧積極性就會提高，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就有了希望。因此，十七屆三中全會指出，農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70%。因此，“三農(nóng)”問題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的解決關(guān)系重大，不僅是廣大農(nóng)民的期盼，也是目前黨和政府的大事。

2.新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題。要做到哪“四個必須"?

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

十五 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定

(2008年10月12日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議全面分析了形勢和任務(wù)，認(rèn)為在改革開放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會認(rèn)識，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會研究了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，作出如下決定。

一、新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。

一九七八年，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。我們黨全面把握國內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢推向全國，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了改革發(fā)展的壯麗史詩。在波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，全面放開農(nóng)產(chǎn)品市場，取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國國情和社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制;糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場興旺繁榮，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實鞏固了新時期工農(nóng)聯(lián)盟;農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，極大調(diào)動了億萬農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐，為建立和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、保持社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，為成功開辟中國特色社會主義道路、形成中國特色社會主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗。

實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，就要更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實到堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，毫不動搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，大

膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。推動科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎(chǔ)，確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，完善農(nóng)村社會管理，促進(jìn)社會公平正義，保證農(nóng)民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎(chǔ)。

第二篇：村官面試資料

2009年7月2日湖南省張家界大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

5分鐘答2道題

1、談?wù)勀銓疫x聘大學(xué)生當(dāng)村官的看法？

2、領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次面向村里的黨員干部的遠(yuǎn)程教育活動，你怎么組織？2009年7月2日湖南省婁底大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、農(nóng)村條件差，你為什么選擇農(nóng)村?

2、假如進(jìn)村工作后，村干部不歡迎你，農(nóng)民群眾不理解你，你怎么辦？2009年7月2日湖南省湘西大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、自我介紹，包括姓名，特長，愛好和經(jīng)歷等內(nèi)容。

2、結(jié)合自己的專業(yè)談?wù)劶偃缒惚讳浻煤髮⑷绾卧谵r(nóng)村開展工作？

2009年7月2日湖南省株洲大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、請結(jié)合你的經(jīng)歷、生活，談一談對“天道酬勤不酬怨”的理解。

2、如果某村20戶村民反應(yīng)多項惠農(nóng)政策落實不到位，縣政府派你去處理，你怎樣入手？

2009年湖南省湘潭大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、談?wù)勀銓Α稗r(nóng)民很窮，農(nóng)村很苦，農(nóng)業(yè)很落后”的看法；有些人認(rèn)為國家選聘大學(xué)生到村任職只是為了緩解大學(xué)生就業(yè)難，你的看法？

2、村里種的西瓜很多是空心瓜，經(jīng)調(diào)查是的種子問題，如果你是村主任助理，村長，村支書指定你來處理，你會怎么做？

2009年湖南省衡陽大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、自我介紹

2、歌星的出場費(fèi)一次有幾十萬，而很多大學(xué)畢業(yè)生的全年工資才過萬，對此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3、單位讓你組織黨員到外地培訓(xùn)參觀，你如何安排？

2009年湖南長沙大學(xué)生村官/村干部考試面試真題

1、為什么要報考村官？

2、上任以后你將如何開展工作？

2010湖南大學(xué)生村官考試經(jīng)典面試題及參考答案一

時間：2010-02-27來源：人事中心管理作者：測評管理科

1、為何要報考村官？

類似面試題：

1.你為自己的人生設(shè)定了一個怎樣的目標(biāo)？你覺得在我部門能實現(xiàn)自己的目標(biāo)嗎？

2.你不報考村官，你還有可能去干什么？或者你最希望去干什么？

3.如果這次不錄取你，你會怎么想？

4.為何要考村官？你有什么專長可以勝任這個崗位？

參考答案：（1）我對村官的認(rèn)識——村官是履行國家公務(wù)的人員，代表著國家從事社會公共事務(wù)管理的。村官在國家政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作中的作用和重要性，有位楊博士作了形象比喻：老百姓像是坐車的人，而村官則像司機(jī)，既要懂技術(shù)，還得認(rèn)路，判斷方向，把一車的人帶好，別掉溝里。

（2）我考村官的目的——主要是想充分發(fā)揮自己所長，更好地為國家和人民服務(wù)，以實現(xiàn)自身的價值。同時，村官收入穩(wěn)定、在社會上具有一定的地位也是吸引我報考村官的原因之一。

（3）我所具備的報考村官的條件——國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)，對創(chuàng)業(yè)具有敏銳的視覺，具備一定的文字處理能力；具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)組織能力；能相當(dāng)熟練地使用計算機(jī)進(jìn)行各種操作（比如文字處理、編制報表、日常維護(hù)、常見故障排除、網(wǎng)上收發(fā)郵件、查找資料、設(shè)計簡單的軟件、制作一般的網(wǎng)頁等等），完全能滿足現(xiàn)代文秘工作的需要；同時在中文方面的興趣愛好，使我對所報考的崗位充滿了高漲的工作熱情；充滿活力，我記得有人說過，如果能把自己的興趣、愛好和事業(yè)很好地結(jié)合起來，便可以做到最好，我想我可以。

2、你認(rèn)為怎樣的環(huán)境適合你?

類似面試題：

1.怎樣的工作適合你?

2.你為何要報考這個職位？

3.你的擇業(yè)觀?

參考答案：（1）每個人都有自己的職業(yè)期望，這個期望值：首先是和自身的愛好和興趣聯(lián)系在一起的，作為一名村官是我從小的夢想。其次要看這個職位能不能發(fā)揮自家的優(yōu)勢和專業(yè)知識，我覺得在這個專業(yè)對口職位上能充分發(fā)揮我在管理上的長處。

（2）人往高處走，水往低處流，往往進(jìn)步意味著向上發(fā)展，取得一個更重要的腳色。

（3）希望工作能與自己期望的生活方式相適應(yīng)。

第三篇：2011山西省村官面試資料小結(jié)

1、黨對農(nóng)村的政策

減免農(nóng)業(yè)稅(2006.1.1消除農(nóng)業(yè)稅)各種補(bǔ)貼政策（糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策）堅持把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重點(diǎn) 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度（病有所醫(yī)）

2、村組織機(jī)構(gòu)

1、黨支部：黨支部書記、副書記、支部委員

2、村委會：村委主任、副主任、村委委員

3、反腐倡廉、廉政建設(shè)方案

1、堅持廉政建設(shè)教育，著眼防范，標(biāo)本兼治的原則

2、把好用人關(guān)，防止不廉潔和不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部單獨(dú)負(fù)責(zé)重要崗位的工作

3、加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)原則，從源頭上防治腐敗

4、對于違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅處理

4、針對農(nóng)村道路改造

對農(nóng)村的道路進(jìn)行改造，是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和前提。“要想富、先修路”，只有對農(nóng)村道路進(jìn)行改造，才能打破農(nóng)村自然封閉的狀態(tài)，才能使農(nóng)村豐富的資源得到開發(fā)利用，從而使農(nóng)民增收致富，提高生活水平。

5、針對空巢老人

1、家庭與社會相結(jié)合共同關(guān)注“空巢老人”，給予他們支持和幫助

2、幫助“空巢老人”走出心理困境，子女們不僅要在物質(zhì)上供養(yǎng)老人，還要在精神上贍養(yǎng)老人

3、建立健全農(nóng)村社會保障制度，讓“空巢老人”享受社會保障待遇，共享社會發(fā)展的成果。

6、針對留守兒童

1、政府部門應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)了，農(nóng)民賺錢不那么困難，將會大大減少“留守兒童”的數(shù)量

2、政府部門需加大力度宣傳“留守”的危害性，使父母盡可能不讓孩子“留守”，也將減少“留守兒童”的數(shù)量；

3、需要全社會的共同努力，比如社會團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市可對口支援鄉(xiāng)村，用全社會的愛心讓“留守兒童”得到健康成長。

7、黨員年齡失調(diào)

農(nóng)村黨員普遍老齡化，呈現(xiàn)后繼無人的現(xiàn)象。

1、要物色好發(fā)展對象。一是從干部隊伍（國家工作人員、人民教師、大學(xué)生村官、村組干部）中發(fā)展，二是從農(nóng)村的致富能手中發(fā)展，三是在新型農(nóng)民(退伍軍人、各級各類學(xué)校畢業(yè)回家的學(xué)生、務(wù)工返鄉(xiāng)人員和有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的“土專家”、“田秀才”)中發(fā)展。

2、要創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)對優(yōu)秀青年的吸引力。培訓(xùn)內(nèi)容要因人施教，培訓(xùn)方式要靈活多樣

3、推動黨內(nèi)民主建設(shè)。一是保障好黨員權(quán)利，二是健全好黨內(nèi)民主制度，三是建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。

8、黨員思想覺悟低，起不到帶頭作用

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育活動，使黨員隊伍保持思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性

2、堅定理想信念，強(qiáng)化黨員意識。堅定理想信念必須牢記黨的宗旨，帶動群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

3、增強(qiáng)法制觀念，提高道德水準(zhǔn)。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為。德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。

9、文化設(shè)施方面的建議

1、明確農(nóng)村文化建設(shè)的方針和指導(dǎo)思想。

2、加大資金投入，拓寬投資渠道，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，大力傳播先進(jìn)文化。

4、積極開展活動，繁榮農(nóng)村文化。

10、你為什么要報考到村任職?如果你被錄用，你準(zhǔn)備怎樣開展工作? 第一問：

1、積極響應(yīng)組織號召；

2、愿致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；

3、鍛煉提高自己。第二問：

1、盡快了解掌握村里的實際情況；

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子建設(shè)；

3、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)、政策，虛心向村干部和致富能手學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力；

4、積極為群眾提供技術(shù)、信息等服務(wù)，引導(dǎo)群眾走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；

5、積極傳播先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

11、你在領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)之間喜歡哪種角色？ 答題要點(diǎn)：

毛澤東語：干工作不分貴賤高低，都是為人民服務(wù)。兩者崗位不同，工作性質(zhì)一樣，都是為了單位的事業(yè)。我覺得這沒有什么喜歡不喜歡的，這是每個人都肯定會遇到的事情，不能說你不喜歡就不去作這件事了，關(guān)鍵要擺正自己的位置，妥善處理領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。1.先分析領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)這樣的關(guān)系是肯定存在的，人在社會，總歸會有自己的領(lǐng)導(dǎo)，而自己有一天也會成為領(lǐng)導(dǎo)，也會領(lǐng)導(dǎo)一部分人去做工作。

2.如果自己處在被領(lǐng)導(dǎo)的崗位，首先要服從領(lǐng)導(dǎo)安排，做好本職，爭取領(lǐng)導(dǎo)的信任與支持。3.如果自己處在領(lǐng)導(dǎo)的崗位，應(yīng)該作好模范，以身作則，關(guān)心下屬的工作與學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)大家作好工作。

4.對于剛剛步入社會的青年學(xué)生，一般不可能直接到踏領(lǐng)導(dǎo)的崗位，應(yīng)踏踏實實做好本職工作，愛崗敬業(yè)，勤政為民，在工作崗位上充分展示自己的能力與才華，相信總有一天會踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

5.如果這次被招錄，我將認(rèn)真工作，只要真正能夠為人民謀利益，愿意服從組織的安排和考驗。

12、在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，某村道路需擴(kuò)寬，有幾戶群眾擔(dān)心許諾賠償不能兌現(xiàn)，有抵觸情緒，阻擋施工建設(shè)，其中有一戶還是你親戚。作為村干部，你將如何處理這一問題?

1、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，是改變村容村貌、提高村民生活質(zhì)量的一件大事，全體村民都應(yīng)該配合、支持；

2、了解掌握這幾戶群眾產(chǎn)生抵觸情緒的原因和要求，做好耐心細(xì)致的思想工作，講明政策和利害關(guān)系；

3、抓緊突破口，首先做好親戚的拆遷工作；

4、及時解決拆戶的賠償和宅基地問題。

13、你為什么參加這次考試? 答題要點(diǎn)：

這次考試體現(xiàn)了公開、公正、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；為大學(xué)畢業(yè)生施展才華提供了一個廣闊的平臺；是鍛煉自己、提高自己的一種途徑；是利用自己所學(xué)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，促進(jìn)小康社會建設(shè)，實現(xiàn)自己人生價值的一種方式。

14、“新官上任三把火”燒不起來怎么辦?

1、原因

(1)缺乏必要的心理準(zhǔn)備。

(2)不具備點(diǎn)火的客觀條件(干群對新官不了解、不配合)(3)情況不明，盲目點(diǎn)火(不調(diào)查、不研究、感情用事)

2、解決問題的方法：

(1)對新單位要調(diào)查 研究，加深了解，制定可行點(diǎn)火方案。

(2)克服主觀主義，力戒盲目點(diǎn)火。

(3)選準(zhǔn)火攻方向，把火燒到關(guān)鍵部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行為，做好點(diǎn)火后續(xù)工作，確保工作的長期性和穩(wěn)定性。

15、請你結(jié)合我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況，為農(nóng)村剩余勞動力找出出路。

答題要點(diǎn)：

1、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。改變糧食種植模式，增加經(jīng)濟(jì)作物比例。合理調(diào)配農(nóng)業(yè)勞動力資源。

2、大興養(yǎng)殖業(yè)。利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的 優(yōu)勢，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化。

4、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展適合自己的企業(yè)道路，改變農(nóng)民“打工仔”的地位，使農(nóng)民真正成為企業(yè)的主人。

5、集體組織外出務(wù)工，為農(nóng)民解決后顧之憂。

6、依靠地域優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

16、請談?wù)勀銓κ形@次選拔大專以上學(xué)歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職工作的認(rèn)識。

答題基本要求：

1、是積極貫徹落實黨的各項路線方針政策，優(yōu)化農(nóng)村干部隊伍，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。

2、是為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。

3、為廣大有志青年自覺經(jīng)受鍛煉，增長才干，接受教育，增強(qiáng)素質(zhì)，實現(xiàn)自我價值提供了機(jī)遇。

4、為促進(jìn)大專以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)工作廣開門路。

17、目前，存在著這樣兩種觀點(diǎn)：一是有人說，要使農(nóng)民富起來，必須減少農(nóng)民。二是還有人說，農(nóng)民進(jìn)城，使城市管理混亂，增加城市壓力。你認(rèn)同哪種觀點(diǎn)，為什么? 答案基本要點(diǎn)：

1、應(yīng)認(rèn)同第一種觀點(diǎn)。我國農(nóng)民數(shù)量龐大，但生產(chǎn)效率低下，要使廣大農(nóng)民富裕起來困難很大，在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)幾乎是不可能的。

2、必須減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民在實際上富裕起來。

3、農(nóng)民進(jìn)城，造成城市管理難度加大，這是難免的。因此，增加中小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉大城市建設(shè)框架，以帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、同時還應(yīng)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)上臺階，上水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

18、如果你有兩個領(lǐng)導(dǎo)，一個官大，一個有恩于你，當(dāng)他們的意見不統(tǒng)一時（各有道理且無法調(diào)和），你該怎么辦？ 答題要點(diǎn)：

1.你要承認(rèn)這一現(xiàn)狀 從自己的話來說明，任何事物都是在矛盾中發(fā)展的 單位上的領(lǐng)導(dǎo)在工作上有分歧是很正常的，但是應(yīng)該認(rèn)識到他們的出發(fā)點(diǎn)都是為了干好工作

2.談你自己作為工作人員，出發(fā)點(diǎn)仍然是為了工作 決不會因為誰誰誰官大或者誰誰誰曾經(jīng)幫助過你，就放棄工作的原則。

3.再轉(zhuǎn)回正題 直接回答問題，說自己不會參與單位上所謂的“小幫派”、“小團(tuán)體”。就領(lǐng)導(dǎo)的分歧，會根據(jù)實際情況做出自己客觀的分析和判斷說自己“把工作開展得更好”這一不變的前提下，做好自己份內(nèi)的事。單位最后的決定也許只能保留兩位領(lǐng)導(dǎo)中的一種意見 可是一旦決定了，無論那是誰的意見，我都會認(rèn)真按照它去執(zhí)行，去操作。

4.如果你覺得有必要，還可以談一談自己在私底下，不會無謂的議論領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)中的是非，會維護(hù)好領(lǐng)導(dǎo)的形象，也維護(hù)好集體的團(tuán)結(jié)。

19、有人說，人的一生中能有一個好的父母，好的老師，好的領(lǐng)導(dǎo)對自己的成長是很重要的，你怎么認(rèn)為。答題要點(diǎn)：

肯定父母、老師和領(lǐng)導(dǎo)在自己成長中的作用是很重要的。父母是人生啟蒙老師，教會自己如何做人，養(yǎng)育我們，老師傳授我們知識、學(xué)習(xí)的能力、做人的道理，2、.領(lǐng)導(dǎo)在工作中給我們指導(dǎo)，讓我們接受鍛煉。有了這么好的成長環(huán)境，就是外因起促進(jìn)的作用，因此我們要發(fā)揮內(nèi)因的能動性，這兩方面結(jié)合起來，就能成才。

第四篇：村官資料

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村官常識大全

● 三大學(xué)說是：細(xì)胞學(xué)說、能量守恒和轉(zhuǎn)化定律、達(dá)爾文進(jìn)化論；

● 實踐的三種基本形式：生產(chǎn)實踐、社會實踐、科學(xué)實踐；

● 十一屆三中全會到黨的十二大，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，將工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，并提出必須堅持四項基本原則；

● 黨的十二大明確提出：建設(shè)有中國特色社會主義的任務(wù)；

● 黨的十三大系統(tǒng)論證了社會主義初級階段的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線；

● 以鄧小平理論南方談話和黨的十四大為標(biāo)志鄧小平理論走向成熟；

● 鄧小平理論的精髓：解放思想、實事求是；

● 市場體系的三大支柱：商品市場、資本市場、勞動力市場；

● 經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：逐步建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；

政治體制改革的目的：發(fā)展社會主義民主政治，包括完善人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善民族區(qū)域自治制度，健全社會主義民主與法制等；

● 我國對外開放的主要形式有：對外貿(mào)易、利用外資、引進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗；

● 社會主義精神文明建設(shè)包括：思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)；

● 我國對外開放政策的根本原則：獨(dú)立自主；

● 我國對外開放政策的基本目標(biāo)：維護(hù)我國的獨(dú)立和主權(quán)，促進(jìn)世界的和平發(fā)展；

● 我國對外開放政策的基本原則：和平共處五項基本原則；

● 我國對外開放政策的基本方針：反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平；

◇ 四書

《大學(xué)》、《中庸》、《論語》、《孟子》四部書的合稱。

◇ 初唐四杰

王勃、楊炯、盧照鄰、駱賓王。

◇ 竹林七賢

嵇康、阮籍、山濤、向秀、阮咸、劉伶、王戎七。

◇ 我國詩歌史上的雙璧

《孔雀東南飛》、《木蘭詩》。

◇ 世界十大文豪

1.古希臘詩人荷馬；

2.意大利詩人但??； 3.德國詩人、劇作家、思想家歌德；

4.英國積極浪漫主義詩人拜倫；

5.英國文藝復(fù)興時期戲劇家、詩人莎士比亞；.6法國著名作家雨果；

7.印度作家、詩人和社會活動家泰戈爾；

8.俄國文學(xué)巨匠列夫托爾期泰；

9.蘇聯(lián)無產(chǎn)階級文學(xué)的奠基人高爾基；

10.中國現(xiàn)代偉大的文學(xué)家、思想家魯迅。

◇ 第一部字典是《說文解字》

第一部詞典是《爾雅》

第一部藥典是《神農(nóng)本草經(jīng)》

第一部編年體是《春秋》

第一部傳記體是《史記》

第一部斷代體是《漢書》

第一部兵書是《孫子》

第一部詩歌總集是《詩經(jīng)》

第一部語錄體著作是《論語》

第一部神話小說是《搜神記》

第一部中醫(yī)學(xué)典籍是《黃帝內(nèi)經(jīng)》

第一部農(nóng)業(yè)百科全書是〈齊民要術(shù)〉

第一部匯編古代文化典籍的書是《永樂大典》

四名狂客：初唐詩人賀知章

青蓮居士：唐代詩人李白

少陵野老：唐代大詩人杜甫

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香山居士：唐代大詩人白居易

玉溪生：唐代詩人李商隱

六一居士：北宋文學(xué)家歐陽修

東坡居士：北宋文學(xué)家蘇軾

山谷道人：北宋詩人黃庭堅

易安居士：南宋女詞人李清照

我國的三大國粹 中國畫 中國醫(yī)學(xué) 中國京劇耳

我國的四大名亭 醉翁亭 陶然亭 愛晚亭 湖心亭

“四大” 四大牧區(qū)：內(nèi)蒙古、新疆、青海、西藏。

四大高原：內(nèi)蒙古、黃土、云貴、青藏。

四大盆地：塔里木、準(zhǔn)噶爾、柴達(dá)木、四川。

四大文化古都：西安、北京、洛陽、南京。四大佛教名山：九華山、五臺山、普陀山、峨眉山。

十二時辰

子時：夜半十一時至翌晨一時

丑時：晨一時至三時

寅時：三至五時

卯時：五時至七時

辰時：七時至九時

巳時：九時至十一時

午時：十一時至十三時

未時：十三時至十五時

申時：十五時至十七時

酉時：十七時至十九時

戌時：十九時至十二時

亥時：二十一時至二十三時

第五篇：村官面試

2010年大學(xué)生村官面試五大命題特點(diǎn)解讀 村官面試與公務(wù)員面試的不同性質(zhì)所決定了村官面試與公務(wù)員面試命題模式的不同，本文中華圖教育從歷年村官面試命題的五大特點(diǎn)來闡述這一問題。

1、注重自我認(rèn)知面試題的考查

由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，一些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村工作后會感到不適應(yīng)，一時難以度過角色轉(zhuǎn)換的磨合期。這就要求考生對自己有較強(qiáng)的自我認(rèn)知能力，盡快解決心理上、工作環(huán)境上和生活環(huán)境上的不適應(yīng)，進(jìn)入最佳工作狀態(tài)。

為了遴選出那些有較好自我認(rèn)識能力，能較快適應(yīng)村官工作的人才，對考生的“自我認(rèn)知能力”進(jìn)行測評，就是不可或缺的一類面試題。

2、注重考查干群關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

村官面試中，結(jié)構(gòu)化面試情景模擬類的計劃組織協(xié)調(diào)能力面試題幾乎是必出題，因為計劃組織協(xié)調(diào)能力是村官必備的基本素質(zhì)之一。

對于村官來說，面對的工作錯綜復(fù)雜，必須要有明確的目標(biāo)，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，要合理安排各種資源、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，才能把工作做好。

3、注重考查應(yīng)急應(yīng)變危機(jī)處理能力

大學(xué)生“村官”在實際工作中常常會遇到一些突發(fā)事件，如果缺乏必要的應(yīng)變處理能力，就會在突發(fā)事件面前手足無措，不知如何處理。而這些突發(fā)事件往往都是重大事件，處理不好會造成很不好的影響。因此，只有具備了較強(qiáng)的應(yīng)變處理能力和反應(yīng)力，村官才能對工作中的問題迅速、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，進(jìn)而提高工作效率。

4、多采用基層“一元化”虛擬身份

公務(wù)員面試中有一類稱之為虛擬身份的面試題。所謂虛擬身份面試題就是給考生假定一個身份，讓考生從假定的身份出發(fā)，在題目所設(shè)定的情節(jié)下，去處理所面臨的問題。公務(wù)員面試中，身份虛擬是“多元化”的，可以是“餐館老板”，可以是“上級領(lǐng)導(dǎo)”，可以是“公司主管”，也可以是“幼兒園阿姨”，但在村官面試中，考試的身份假設(shè)一般與村官工作密切相關(guān)，角色設(shè)定大多比較固定，這有利于考生的復(fù)習(xí)。

5、注重基層“民生”問題設(shè)計

鑒于“村官”工作的特點(diǎn)，村官面試題往往青睞于“以人為本、關(guān)注民生”類的話題?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》是從2004年起到2009年，連續(xù)第六個涉農(nóng)的中央“一號文件”。自1978年底改革開放以來，已經(jīng)有12個“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，足見在中國改革進(jìn)程中解決“三農(nóng)”問題之重、之難。

一、你為什么要報考到村任職?如果你被錄用，你準(zhǔn)備怎樣開展工作?

參考要點(diǎn)：第一問：

1、積極響應(yīng)組織號召；

2、愿致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；

3、鍛煉提高自己。

第二問：

1、盡快了解掌握村里的實際情況；

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子建設(shè)；

3、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)、政策，虛心向村干部和致富能手學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力；

4、積極為群眾提供技術(shù)、信息等服務(wù)，引導(dǎo)群眾走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；

5、積極傳播先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，某村道路需擴(kuò)寬，有幾戶群眾擔(dān)心許諾賠償不能兌現(xiàn)，有抵觸情緒，阻擋施工建設(shè)，其中有一戶還是你親戚。作為村干部，你將如何處理這一問題?

參考要點(diǎn)：

1、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃，是改變村容村貌、提高村民生活質(zhì)量的一件大事，全體村民都應(yīng)該配合、支持；

2、了解掌握這幾戶群眾產(chǎn)生抵觸情緒的原因和要求，做好耐心細(xì)致的思想工作，講明政策和利害關(guān)系；

3、抓緊突破口，首先做好親戚的拆遷工作；

三、假如你是一名村副職干部，如何做好自己的本職工作?

答題要點(diǎn)：

1、學(xué)習(xí)政策、吃透村情

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，形成合力

3、從本村實際出發(fā)，理思路，定規(guī)劃，定措施，抓落實

4、協(xié)助村主要干部搞好協(xié)調(diào)，做好本職工作

5、注重為群眾辦實事，解決實際問題

四、任何一個領(lǐng)導(dǎo)干部走上新的工作崗位，總想轟轟烈烈地干一番事業(yè)。尤其是想在較短的時間內(nèi)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以打開新局面，贏得群眾的信任。這就是人們常說的“新官上任三把火”。但現(xiàn)實往往是部分“新官”的三把火燒不起來，“新官上任三把火”燒不起來怎么辦?

答題要點(diǎn)：

1、原因

(1)缺乏必要的心理準(zhǔn)備。

(2)不具備點(diǎn)火的客觀條件(干群對新官不了解、不配合)

(3)情況不明，盲目點(diǎn)火(不調(diào)查、不研究、感情用事)

2、解決問題的方法：

(1)對新單位要調(diào)查研究，加深了解，制定可行點(diǎn)火方案。

(2)克服主觀主義，力戒盲目點(diǎn)火。

(3)選準(zhǔn)火攻方向，把火燒到關(guān)鍵部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行為，做 好點(diǎn)火后續(xù)工作，確保工作的長期性和穩(wěn)定性。

五、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動生產(chǎn)力得到了極大的提高。同時由于農(nóng)村土地面積的不斷減少，農(nóng)業(yè)需要的勞動力越來越少，造成了大批農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)。請你結(jié)合我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況，為農(nóng)村剩余勞動力找出出路。

答題要點(diǎn)：

1、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。改變糧食種植模式，增加經(jīng)濟(jì)作物比例。合理調(diào)配農(nóng)業(yè)勞動力資源。

2、大興養(yǎng)殖業(yè)。利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化。

4、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展適合自己的企業(yè)道路，改變農(nóng)民“打工仔”的地位，使農(nóng)民真正成為企業(yè)的主人。

5、集體組織外出務(wù)工，為農(nóng)民解決后顧之憂。

6、依*地域優(yōu)勢大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。如農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)

浙江省村官考試真題

2009年8月浙江省臺州市大學(xué)生村官/社區(qū)考試面試真題

1、關(guān)于農(nóng)村或社區(qū)工作，你有什么優(yōu)勢或不足？

2、大學(xué)生村官在基層工作，經(jīng)常會和基層工作人員不合群或者有隔閡，對此有什么看法？

3、對于目前大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

4、你在擔(dān)任村干部助理期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺得你的文字寫作能力強(qiáng)，又會電腦操作，想借調(diào)你去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，你如何處理？

5、針對如何運(yùn)用村里的致富資金有以下三個方案：

（1）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不污染環(huán)境，但是缺乏技術(shù)和市場調(diào)查；

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，有技術(shù)，不污染環(huán)境，但是缺乏市場調(diào)查；

（3）發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，有技術(shù)和市場，但是會污染環(huán)境。

6、你的專業(yè)與報考的崗位相符嗎?你對這個崗位有什么認(rèn)識?

7、你做事講規(guī)矩，村民覺得你辦事死板，對你意見很大，向上級反映，并到辦公室來鬧，你怎么辦?

8、廣州實行百名大學(xué)生進(jìn)村做信息調(diào)查反饋工作,有人贊成認(rèn)為能把群眾情況第一時間上報領(lǐng)導(dǎo)，這是工作需要。有人反對認(rèn)為是對人才資源的浪費(fèi)，你怎么看?

9、如果你和村支書有矛盾你會怎么做?

10、漫畫題意見箱掛在高處，領(lǐng)導(dǎo)模樣的人說我們很重視這項工作，工作位置擺的很高，群眾望箱卻步.11、農(nóng)民工子女上學(xué)問題，應(yīng)注意哪些重點(diǎn)事項。

2009年6月14日上午蕭山村官面試真題

1.說說你如何面對困難和挫折?

2.如果你是村干部，平時工作做得相當(dāng)好，但是期末評比被評得很差，同事借此疏遠(yuǎn)你，人如何處理?

3.有人說大學(xué)生村干部能夠為農(nóng)村注入活力.你怎么看?

2009年6月7日上午臨安村官面試真題

1，職位目標(biāo)是什么，如何實現(xiàn)

2，有同事對你工作不滿，如何處理

3，農(nóng)村支教，有人贊賞，有人不認(rèn)為，你如何看

2008年杭州村官面試題

1、談?wù)勀銓Υ髮W(xué)生村官的看法

2、如果你成功進(jìn)入村官隊伍，談?wù)勀銓⒃鯓娱_展你的工作以及你對你工作的理解

3、如果你和你的領(lǐng)導(dǎo)在開會的意見不合，你會怎么處理

4、如果當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，你會怎么做？

2008年7月19日建德村官面試題

1.國家決定把部分大學(xué)生放到基層工作，你是怎么認(rèn)識的?假如你被錄用了你準(zhǔn)備怎么開展工作?

2.村里要放映電影，安排你去管理，你將怎么做?

3.你提的一個很好的意見被主任否決了，你怎么辦?

2008年7月26日上午浙江杭州/富陽村官面試題

1.你所學(xué)專業(yè)與此次報考的崗位要求是否一致?談?wù)勀銓罂紞徫坏恼J(rèn)識。

2.假如你被聘用后，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，但在一次工作中，有群眾卻認(rèn)為你辦事太死板，不懂變通，并大聲吵鬧，聲稱要向上級反映情況，把你撤換下來。此時你該怎么辦?

3.廣東省舉辦萬名大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村助推“信息直通車”，開展農(nóng)情調(diào)查，采集上報農(nóng)情信息等活動。該活動一出臺，部分村民表示歡迎，認(rèn)為可以直接把民情反映給上級部門，是在辦好事；也有人認(rèn)為這是一種倒退，會造成高校教育資源的浪費(fèi)，對此，你怎么看?

2008年永康村官面試題

1、對于村官，你做好了那些準(zhǔn)備

2、到農(nóng)村工作后，怎么處理好與老干部之間、群眾之間的關(guān)系，融入到他們中去?

3、有人認(rèn)為“大學(xué)生去農(nóng)村是人才的浪費(fèi)”怎么理解

2008年9月6日紹興縣村官面試題

1.汶川_地_震_你有什么想法

2.關(guān)于可持續(xù)方面的問題

3.新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義

2008年9月7日浙江平湖市村官面試題

1、近期在市內(nèi)將舉行一場關(guān)于出租車調(diào)價的聽證會，到時候?qū)谐鲎廛囁緳C(jī)、運(yùn)營商及各有關(guān)部門的人員參加，而你作為消費(fèi)者代表要在會上發(fā)言，你會做些什么準(zhǔn)備呢?

2、關(guān)于“事業(yè)、家庭、愛情”這三者之間的關(guān)系，你有什么看法?

3、給出一幅漫畫，畫中的意思就是中小學(xué)的學(xué)費(fèi)比較低，而幼兒園和高校的收費(fèi)比較高，問針對這一現(xiàn)象，你有什么看法?

2008年9月7日浙江嘉興村官面試題

1.出租車提價要舉行聽證會。作為消費(fèi)者代表，你將如何做好參會前準(zhǔn)備?

2.對事業(yè)、婚姻、家庭談?wù)勀愕目捶?/p>

3.漫畫題：幼兒園收費(fèi)高，中小學(xué)收費(fèi)低，高校收費(fèi)高。

2008年9月18日諸暨村官面試題目

第一題：如何看待村官從業(yè)的地方艱苦?如何開展大學(xué)生村官工作?

第二題：如何看待農(nóng)村現(xiàn)狀?該用怎么樣的措施解決?

第三題：如何看待鄉(xiāng)村村容建設(shè)?怎么樣的態(tài)度對待?

2008年9月20日浙江紹興村官面試題

1、新任村官怎樣做好工作，贏得村民信任?

2、怎樣解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題?

3、新農(nóng)村建設(shè)，有人說資金重要，有人說人才重要，有人說觀念重要。你認(rèn)為是什么最重要?為什么?

2008年9月20日臺州三門村官面試題

1.知識與執(zhí)行能力，往往是具有執(zhí)行能力的人才能獲得成功。談?wù)勀銓@句話的理解?

2.你工作能力比較強(qiáng)同事都來找你幫忙有時候把他自己的工作也給你干，認(rèn)為你肯定有時間你怎么辦?

3.很多村干部對信訪的村民提出的要求不管違反不違反原則都進(jìn)行處理你怎么看?

2008年10月11日浙江麗水村官考試面試題

給出一段資料，大意是“農(nóng)家樂”在某一村莊經(jīng)營得很出色，但是影響了周圍居民的日常生活，村民和經(jīng)營者鬧事，村長還幫著經(jīng)營戶…

三個問題：

1、這時，你正好在場，你怎么做?

2、這件事平息之后，你如何開展農(nóng)村工作?

3、結(jié)合這件事，請你談?wù)劙l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和和揩社會環(huán)境的關(guān)系：

2007年9月16日諸暨村官面試題

1.在傳統(tǒng)觀念里，農(nóng)村子弟離開農(nóng)村叫“跳龍門”,但是現(xiàn)在的大學(xué)生反而到農(nóng)村去工作，你有什么看法?

2。你是居委會主任助理，一居民拿了土特產(chǎn)來求你向主任說點(diǎn)事，你會如何處理。

3。一副箭靶圖，箭插在紅心處，讓你講農(nóng)村工作如何開展。

2007年9月嘉興地區(qū)村官面試題

第一題關(guān)于協(xié)調(diào)老同事和新同事的矛盾

第二題是關(guān)于組織選拔工作的開展

第三題關(guān)于中國證券紅火,全民炒股的理解

2007年10月13日甌海村官面試真題

1：官應(yīng)該注重公共服務(wù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2：如果你成為村干部，剛開始村民請你去參加婚慶`酒宴什么的，后來領(lǐng)導(dǎo)不聽從你的建議，村民覺得你個小娃子沒什么能力，你該怎么辦

3：5個村民以便宜的價格承包山林，承包期滿后其他村民不滿，要求重新承包，村長要你去調(diào)節(jié)，你該怎么辦

2007年10月20日臺州三門村官面試題

第一、現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力很大，很多大學(xué)生從事超市營業(yè)員，餐廳服務(wù)員等，問你對大學(xué)生就業(yè)觀有什么看法?如果這次面試失敗，你將怎樣對待?

第二、小李是大學(xué)生村官，擔(dān)任村主任助理工作，發(fā)現(xiàn)主任有時揮霍村里的錢，拿村里的錢招待很多人，其中有一些不是正當(dāng)?shù)恼写M(fèi)，如果你做為小李怎么辦?

第三、將的是環(huán)境整治工作，第一你對環(huán)境整治工作有什么看法?如果你被分配到村路擔(dān)任村環(huán)境整治工作，你將持什么態(tài)度?

2007年10月21日臺州村官面試題

1、目前大學(xué)生就業(yè)壓力非常大，很多大學(xué)生放棄了本專業(yè)而投向另外的專業(yè)，也有一些去當(dāng)餐廳的服務(wù)生、專柜的售貨員從基層做起，請問你的就業(yè)觀念是怎樣的，如果這次沒有被錄取，你打算怎么做?

2、村里的主任招待吃喝的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以至于花了過多的經(jīng)費(fèi)，假如你是小李，剛參加工作不久，你看到這種狀況會怎么做?

3、臺州有很多大企業(yè)雖然效益非常好但是污染環(huán)境的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如果你到了社區(qū)工作，對環(huán)境問題的態(tài)度是怎樣的?大致就是問你會如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問題。

2007年杭州地區(qū)村官面試題

1.說說你為什么選擇做村官.你有哪些優(yōu)勢

2.如果領(lǐng)導(dǎo)的想法和你不一致,你該怎么做

3.談?wù)勀銓︻I(lǐng)頭雁的看法

2007年10月28日蕭山某鎮(zhèn)預(yù)備村官面試真題

1.你為什么要參加村干部選拔?你到村就職后應(yīng)該怎么做?

2.你到村里后受到村干部排擠怎么辦?

3.村里有一條道路需擴(kuò)建，有村民擔(dān)心賠償問題，有抵觸情緒，其中一位是你親戚，你作為村干部要怎么做?

紹興村官面試題：

（1）你在村官上任之時，面對本村村民，你怎么介紹自己？

（2）在H1N1病毒流行期間，你所在的村有一留學(xué)生回到本村，而你的村民又惶恐不安，你作為村官，該如何做好工作？

（3）本村要公墓搬遷，有些村民因為擔(dān)心破風(fēng)水、補(bǔ)償不合理，有抵觸情緒，你作為村官，該如何組織開展工作？

考查點(diǎn)：

1、介紹自己；

2、應(yīng)對突發(fā)事件工作；

3、組織協(xié)調(diào)工作