第一篇：2015年廈門國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市“黑車”治理

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申論熱點(diǎn)：城市“黑車”治理

【背景鏈接】

2014年7月，上海交通管理部門表示，上海近期加大打擊“黑車”力度，大幅提高違法成本。非法客運(yùn)者被查獲后將被納入“黑名單”，會(huì)影響居住證辦理及車輛牌照拍賣。

2014年8月1日起，上海地方性法規(guī)《上海市查處非法客運(yùn)若干規(guī)定》正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，非法客運(yùn)者除由交通部門予以罰款外，公安部門可暫扣駕駛證3到6個(gè)月；再次被查獲且存在安全隱患的，對(duì)其車輛予以沒收；對(duì)當(dāng)事人無法查明或逾期不接受處理的，公告60日仍無人認(rèn)領(lǐng)或者拒不接受處理的，對(duì)扣押車輛依法進(jìn)行拍賣處理。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

其一，人流集中，交通工具供不應(yīng)求。黑車集中帶通常是在城市的插花地帶或新興園區(qū)，大學(xué)城、新興住宅區(qū)是其長期盤踞地。

其二，短程交通設(shè)施不夠完善。公共交通線路的短缺，不能滿足居民的出行要求。

其三，失業(yè)人員等特殊群體。城市化的快速推進(jìn)，使得失地農(nóng)民和無業(yè)人員迫不得已從事黑車生意。正是黑車交易雙方都有著自身的需求，才催生了這個(gè)特殊的利益群體。

[黑車治理的重要性]

首先，從法制角度看，管制是不可或缺的。

整治黑車和管制私車亂載、亂拉現(xiàn)象，是解決交通用具管制方面的重中之重。黑車所帶來的安全隱患，如果不加緊管制，會(huì)造成惡劣的社會(huì)影響。

其次，從社會(huì)責(zé)任來講，人們的防范意識(shí)應(yīng)當(dāng)有所增強(qiáng)。

對(duì)于一些違法載客的黑車，人們不應(yīng)當(dāng)以便宜或者舒服為借口。黑車就是黑車，沒有任何的安全保障性，一旦發(fā)生安全事故，相關(guān)權(quán)利難以保障。

再次，從法律法規(guī)上來講，只有加強(qiáng)管制和群眾積極舉報(bào)黑車違法事實(shí)，才是最有效的治理方法。

對(duì)于私車亂載客的行為要嚴(yán)厲打擊，交通主管部門應(yīng)當(dāng)出臺(tái)有力的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)政策，讓人人都能夠自覺起來，堅(jiān)決抵制黑車出租行為，一方面凈化市場(chǎng)秩序，一方面提高乘客的安全保障性。

[延伸閱讀：港府整治機(jī)場(chǎng)黑車經(jīng)驗(yàn)]

香港回歸初期，尤其是赤鱲角新機(jī)場(chǎng)剛啟用時(shí)，“黑車”猖獗、拉客載人，還拉幫結(jié)伙、抱作一團(tuán)。港府整治“黑車”，整肅擾民現(xiàn)象的做法包括：

內(nèi)容來源：中公教育·廈門分校?xiamen.offcn.com?

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第一，在機(jī)場(chǎng)完善機(jī)場(chǎng)鐵路、巴士、出租車、私家車和非專營大巴等停車、上下客設(shè)施，盡可能為不同需求的乘客提供方便、快捷、舒適的上下車環(huán)境；

第二，以警察和機(jī)場(chǎng)保安公司職員為主，每天24小時(shí)不間斷巡視，一旦發(fā)現(xiàn)私自拉客、載客行為，即提出“票控”，輕者罰款，重者吊銷駕駛執(zhí)照3至36個(gè)月；

第三，在乘客必經(jīng)之道，都有服務(wù)和引導(dǎo)設(shè)施、人員，隨時(shí)提供各類有效服務(wù)；

第四，為港島、九龍、新界的不同乘客按遠(yuǎn)、中、近距離提供不同的出租車服務(wù)，各類車價(jià)明榜公布，一目了然；

第五，運(yùn)用各類媒體發(fā)布資訊，反復(fù)告誡市民乘坐“黑車”的危害；

第六，積極鼓勵(lì)市民舉報(bào)，同一牌照車輛或同一駕駛執(zhí)照人員被舉報(bào)兩次以上，即會(huì)受到法院“票控”追究。

2015年國家公務(wù)員考試公告?zhèn)淇假Y料：http://xiamen.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/?wt.mc_id=bk9511

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第二篇：2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市公共安全管理

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2016國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市公共安全管理

【背景鏈接】

隨著經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型、社會(huì)的發(fā)展和改革的深入，我國已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，城市公共安全問題日趨突出。近年來，昆明、廣州和新疆等地火車站暴力恐怖事件頻發(fā)，特別是2015年新年伊始，上海、哈爾濱等地發(fā)生踩踏、大火等重大公共安全事故，再一次把提高城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，健全城市公共安全應(yīng)急管理體系提到了議事日程?？梢哉f，及時(shí)、正確地應(yīng)對(duì)城市公共安全危機(jī)是現(xiàn)代法治政府的責(zé)任，高效及時(shí)的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理是政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

》》點(diǎn)擊查看更多最新申論熱點(diǎn)分析 【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)涵] 城市公共安全管理，指的是城市政府部門與社會(huì)其他機(jī)構(gòu)為了防范與控制多種重大災(zāi)難事件、危機(jī)事故的發(fā)生或者保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少對(duì)社會(huì)造成的危害與經(jīng)濟(jì)損失而有組織有計(jì)劃地實(shí)施多種管理策略。

[存在問題] 長期以來，我國城市公共安全存在著與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在： 普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)，重大公共安全防控能力較差，民眾城市公共安全的心理承受力脆弱;城市公共安全管理各自為政，缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性;城市公共安全應(yīng)對(duì)機(jī)制呈臨時(shí)性和應(yīng)急性特點(diǎn)，難以形成迅速、協(xié)調(diào)、高效的城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制;城市公共安全防范措施的科技含量不高，技術(shù)設(shè)備落后，專業(yè)人員潰乏;防范和應(yīng)對(duì)城市公共安全的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足，保障機(jī)制和保障能力有待大力加強(qiáng)。[措施] 政府危機(jī)管理能力作為現(xiàn)代社會(huì)治理中的關(guān)鍵要素，是現(xiàn)代政府必備的重要能力之一，也是衡量責(zé)任政府管理水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，因此，必須大力提升政府對(duì)城市公共安全的管理能力，不斷提高其風(fēng)險(xiǎn)管理水平，為此中公教育專家建議：

第一，建立城市公共安全應(yīng)急機(jī)制，推動(dòng)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。城市公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急處置和善后應(yīng)對(duì)等工作。要專門建立城市公共安全管理中心，建立應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全、公共

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衛(wèi)生、環(huán)境污染、食品安全、社會(huì)治安等突發(fā)公共安全事件的多功能統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮中心，整合各職能部門的功能，形成一體化、立體性的城市公共安全應(yīng)急網(wǎng)。

第二，完善綜合風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)城市重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域和重大活動(dòng)等公共安全應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)制定應(yīng)急規(guī)劃，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，量化綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善應(yīng)急預(yù)案，確保處置城市公共安全及時(shí)有效。

第三，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)整合城市公共安全應(yīng)急力量。應(yīng)急處置是城市公共安全應(yīng)急機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要切實(shí)改變各職能部門各自為政、條塊分割的現(xiàn)狀，大力整合現(xiàn)行的應(yīng)急力量，在強(qiáng)化交通、通信、消防、救護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、有害物質(zhì)處理等職能的基礎(chǔ)上，組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的 “四防”隊(duì)伍，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的城市應(yīng)急體系，確保應(yīng)急隊(duì)伍“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝?！?/p>

第四，加大投入，提高城市公共安全管理的科技含量。增加財(cái)政預(yù)算，加大投入，提高城市公共安全防控的科技含量，對(duì)市民休閑娛樂集中地等城市公共安全敏感地帶和重點(diǎn)部位，實(shí)施“網(wǎng)格化 ”管理，實(shí)行定點(diǎn)定位的“人防”和“技防”。在人員密集場(chǎng)所安裝天網(wǎng)、電子眼等監(jiān)控設(shè)備或紅外傳感器，將傳感器收集到的數(shù)據(jù)傳送到監(jiān)控室，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控力度，建立從宏觀到微觀、從“人防”與“技防”相結(jié)合的“處突”反應(yīng)機(jī)制。

第五，完善和強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力。嚴(yán)格劃分不同部門和不同崗位的職能職責(zé)，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)的原則，完善和強(qiáng)化城市公共安全失職問責(zé)機(jī)制，對(duì)危機(jī)處理不當(dāng)，嚴(yán)重影響政府形象或在人民群眾中造成惡劣影響的，必須嚴(yán)肅查處，及時(shí)追責(zé)，從而提升政府應(yīng)對(duì)城市公共安全管理的公信力，贏得公眾的支持與信賴。

第六，加強(qiáng)研判，及時(shí)總結(jié)城市公共安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防控的經(jīng)驗(yàn)，提升社會(huì)治理能力。及時(shí)總結(jié)城市公共安全綜合管理體系建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真剖析存在的問題，廣泛聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，不斷完善動(dòng)態(tài)預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)、善后處置的機(jī)制，建立政府、市場(chǎng)和社會(huì)密切配合的綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高城市公共安全綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行能力、組織保障能力、綜合減災(zāi)的恢復(fù)與重建能力。

第三篇：2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：古文化的根

【背景鏈接】

我國歷史悠久，遺存自然就豐厚，除了那些價(jià)值連城的稀世文物，還存有大量的“活態(tài)文物”——古村落。它們具有一定的歷史年限、規(guī)模，在美術(shù)、建筑、民俗上有著獨(dú)特的歷史文化價(jià)值?？梢院敛豢滹椀卣f，我國古村落歷史之久、范圍之廣、數(shù)量之多，是他國所無法比肩的。

然而，2012年10月20日，中國文聯(lián)副主席、中國民間文藝家協(xié)會(huì)主席馮驥才在天津表示,中國每天消失80至100個(gè)村落,速度之快令人咂舌。他援引官方公布的數(shù)字說,過去十年,中國總共消失了90萬個(gè)自然村,“比較妥當(dāng)?shù)恼f法是每一天消失80至100個(gè)村落”；這些消失的村落中有多少具有文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)村落,則無人知曉。馮驥才說,“傳統(tǒng)村落中蘊(yùn)藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是中國農(nóng)耕文明留下的最大遺產(chǎn)。保護(hù)中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)迫在眉睫”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

我國城市風(fēng)格和個(gè)性已蕩然無存，能否守住古村落這個(gè)“最后的家底”，現(xiàn)在還是未知數(shù)。如果不抓緊采取措施，很多古村落可能人們還沒來得及認(rèn)識(shí)，就要失去它們了。

——馮驥才 [原因分析]

古村落的快速消失，中公教育專家認(rèn)為主要有兩方面的原因，一方面與我國快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)有著直接的因果關(guān)系，此長彼消，使得古村落在中國的版圖上日漸式微。據(jù)有關(guān)資料顯示：我國城鎮(zhèn)化率已從1980年的19.4%增加到2011年的51.27%，城鎮(zhèn)人口達(dá)6.9億，首超農(nóng)村，除此之外，近年來大張旗鼓的“新農(nóng)村建設(shè)”，也使得古村落屢屢處于“夾縫中求生”的態(tài)勢(shì)。

另一方面，旅游業(yè)的開發(fā)使古村落生態(tài)不斷惡化，失去原有風(fēng)貌。按理說，旅游業(yè)的開發(fā)是人們認(rèn)識(shí)古村落的最佳路徑。倘若沒有近些年的旅游業(yè)發(fā)展，這些古村落罕有人跡，鮮為人知。如今其頻頻“亮相”，成為旅客光顧的熱點(diǎn)，給當(dāng)?shù)貛砹藰O大的經(jīng)濟(jì)收益，這無疑應(yīng)當(dāng)歸功于旅游業(yè)。但是，對(duì)古村落來說，旅游業(yè)似一把雙刃劍，它同時(shí)也使古村落的管理和保護(hù)面臨前所未有的威脅。我國的文物保護(hù)至今實(shí)施的是屬地管理的原則，有些地方政府投入不足，加上“重開發(fā)輕保護(hù)”的思維作祟，把古村落當(dāng)做“搖錢樹”，在這個(gè)過程中，使原生態(tài)風(fēng)貌逐漸退出人們的視野。中公教育版權(quán)

[措施]

古村落的保護(hù)與發(fā)展，中公教育專家認(rèn)為，需要政府主導(dǎo)、社會(huì)推動(dòng)、村民參與的多方聯(lián)動(dòng)。要以保護(hù)助發(fā)展，以發(fā)展促保護(hù)，要實(shí)現(xiàn)古村落保護(hù)和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。這樣才能推動(dòng)古村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，促使古村落這一“歷史活頁”重?zé)ㄐ律?/p>

一是切實(shí)提高古村落的保護(hù)意識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)宣傳。

二是要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，成立專門的古村落保護(hù)工作委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決重大問題，政府必須承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，制訂規(guī)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)，動(dòng)員社會(huì)各界參與。

三是認(rèn)真抓好古村落的保護(hù)規(guī)劃，針對(duì)各個(gè)古村落的開發(fā)建設(shè)，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，包括劃定范圍、確立標(biāo)志、建好檔案。

四是保護(hù)為主、合理開發(fā)。不能過度破壞古村落的生態(tài)環(huán)境，要保持古村落的原汁原味。

五是設(shè)立專項(xiàng)基金，現(xiàn)在文物保護(hù)有專項(xiàng)基金，但古村落還沒有。同時(shí)，通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)古村落保護(hù)進(jìn)行資助，拓寬保護(hù)、開發(fā)古村落的資金渠道。中公教育版權(quán)

六是要尋找和發(fā)現(xiàn)村落文化中的生動(dòng)性和傳遞性，我們要認(rèn)知這種傳遞，走近這種傳遞，將故事記憶和記載下來，這是村落保護(hù)的重點(diǎn)，也是目前最瀕危的文化存在。

熱點(diǎn):奧巴馬成功連任有乾坤 2012年美國大選結(jié)果于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日凌晨出爐。奧巴馬擊敗對(duì)手羅姆尼，成功連任。雖然美國經(jīng)濟(jì)自金融危機(jī)以來仍未完全實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但失業(yè)率已經(jīng)顯著下降。憑借個(gè)人魅力、拯救汽車業(yè)、通過醫(yī)改法案、結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、制定從阿富汗撤軍時(shí)間表、擊斃本?拉登等突出政績，奧巴馬成功擊敗羅姆尼。

奧巴馬成功連任，大有乾坤： 一是個(gè)人魅力被評(píng)“無人能敵” 個(gè)人魅力來源有三：

一方面是自己本身為少數(shù)族群代表

在女性選民、拉美裔與非洲裔等少數(shù)族群中，奧巴馬的支持率擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

有民調(diào)顯示，奧巴馬在女性選民中的支持率達(dá)到6成以上，比支持羅姆尼的整整多出30個(gè)百分點(diǎn)。此外，在非洲裔族群中，奧巴馬的支持率更是在90%以上。拉美裔日益成為美國大選中一支重要的政治力量。拉美裔人口中支持奧巴馬的人比支持羅姆尼的人要多一倍。

另一方面是其人文關(guān)懷

奧巴馬表現(xiàn)出的人文關(guān)懷也為他帶來了不少的選票。6月15日，奧巴馬“出招”宣布停止遣返兒童時(shí)期進(jìn)入美國的部分守法年輕非法移民，并向其發(fā)放工作許可證。這項(xiàng)幾乎等同于“大赦”的政策將使80萬人受益，同時(shí)令羅姆尼陷入被動(dòng)。

另外，出生草根與羅姆尼形成鮮明對(duì)比

羅姆尼出生于富裕家庭，曾長期經(jīng)商，創(chuàng)建投資公司“貝恩資本”，積累起兩億美元財(cái)富，他還主張為富人減稅。奧巴馬陣營借此大肆攻擊羅姆尼代表富人利益，對(duì)窮人漠不關(guān)心。奧巴馬陣營為此在搖擺州投入巨額資金，大做競(jìng)選廣告。

奧巴馬出生“草根”，與羅姆尼形成鮮明對(duì)比。第一夫人米歇爾在民主黨全國代表大會(huì)上發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)人生經(jīng)歷“決定你是誰”，稱奧巴馬曾經(jīng)歷的人生苦難使他能夠清醒地認(rèn)識(shí)到普通民眾面臨的疾苦。此番關(guān)于人生經(jīng)歷的言論使得奧巴馬和家境優(yōu)越的羅姆尼形成了鮮明對(duì)比。

二是經(jīng)濟(jì)與內(nèi)政方面有所建樹

奧巴馬上臺(tái)執(zhí)政時(shí)，正值美國遭遇金融危機(jī)，陷入經(jīng)濟(jì)衰退。奧巴馬采取措施，拯救了銀行業(yè)和汽車業(yè)。獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)為，奧巴馬的刺激措施可能挽救或創(chuàng)造了超過300萬個(gè)工作崗位。

在經(jīng)濟(jì)重要指標(biāo)的失業(yè)率方面，美國勞工部10月5日與11月2日公布的當(dāng)月就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，美國的失業(yè)率分別為7.8%與7.9%，均在8%以下，是美國四年來失業(yè)率首次低于8%，輿論稱這對(duì)奧巴馬十分有利。

2010年初，憑借當(dāng)時(shí)民主黨控制參眾兩院的便利條件，奧巴馬上臺(tái)后力推的醫(yī)改法案在國會(huì)獲得通過。此醫(yī)改法案遭到共和黨的反對(duì)，羅姆尼揚(yáng)言一旦上臺(tái)，將廢除這個(gè)醫(yī)改法案。但羅姆尼今年9月8日也罕見地表示“喜歡”奧巴馬醫(yī)改的部分內(nèi)容。今年6月28日，美國最高法院裁定奧巴馬醫(yī)改法案合乎憲法，條款得以保留。醫(yī)改法案成為奧巴馬在內(nèi)政方面的重要政績之一。

三是外交工作政績突出

在外交方面，奧巴馬當(dāng)政以來，實(shí)現(xiàn)了結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，制定從阿富汗撤軍的時(shí)間表，美軍特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃基地組織前頭目本?拉登等。

2011年12月14日，奧巴馬在北卡羅來納州布拉格堡對(duì)美軍發(fā)表講話，正式宣布伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束。駐伊美軍將于12月31日前全部撤離。結(jié)束伊戰(zhàn)使奧巴馬兌現(xiàn)了2008年為贏得大選所作的承諾。

2011年6月23日，奧巴馬宣布他從阿富汗撤離美軍的“三步走”計(jì)劃，撤軍行動(dòng)將在2014年年底前結(jié)束，完成向阿富汗方面的防務(wù)移交。

2011年5月1日，美國海軍海豹突擊隊(duì)在巴基斯坦首都郊外擊斃本拉登，結(jié)束了美國在“911”恐怖襲擊后對(duì)拉登持續(xù)10年的追捕行動(dòng)。據(jù)報(bào)道，在擊斃拉登之前，奧巴馬政府內(nèi)部曾就采取何種方式抓捕或擊斃拉登產(chǎn)生激烈爭(zhēng)論，最終奧巴馬拍板由海豹突擊隊(duì)突襲拉登住處，而不是選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的轟炸其住所的方式。可見在擊斃拉登的過程中，奧巴馬做出了非常正確的決定，起到了關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)作用。

四是處理颶風(fēng)“桑迪”表現(xiàn)受稱贊 10月29日，颶風(fēng)“桑迪”在美國東北部登陸，對(duì)紐約與新澤西州等地造成重大損失。奧巴馬及時(shí)取消競(jìng)選活動(dòng)，坐鎮(zhèn)白宮，主持救災(zāi)工作。他31日親自前往新澤西州視察當(dāng)?shù)氐臑?zāi)情，與民眾親切交談。奧巴馬的表現(xiàn)得到了對(duì)手與民眾的交口稱贊。

后續(xù)閱讀：總統(tǒng)選舉耗盡美國公眾希望

民主競(jìng)選的美妙之處在于，為那些久未被傾聽的人創(chuàng)造了希望。這次選舉卻有所不同，它帶走了普通大眾的希望，使得美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的結(jié)構(gòu)性問題看起來比幾個(gè)月前還難處理。在國內(nèi)政治方面，他奧巴馬在人們記憶中是在兩黨合作方面記錄最少的總統(tǒng)。

奧巴馬前四年并沒有像競(jìng)選所說的那樣進(jìn)行治理。他的治理代表著窮人和富人，而非選民中的中間階層。他不受歡迎的2010年大型醫(yī)改顯示了他的效忠對(duì)象。對(duì)窮人來說，它在美國已經(jīng)擁有的兩個(gè)醫(yī)療福利之外又創(chuàng)造了一個(gè)新的。對(duì)兩個(gè)富裕的行業(yè)——保險(xiǎn)業(yè)和醫(yī)療業(yè)來說，它使得購買它們的產(chǎn)品成為強(qiáng)制性的。為了達(dá)到這個(gè)目的，代價(jià)就是85%的國民聲稱滿意的一個(gè)保險(xiǎn)制度遭到破壞。在2010年的選舉中，民主黨遭到自20世紀(jì)30年代以來最大的中期選舉失利。

當(dāng)奧巴馬聲稱要為“中間階級(jí)”說話時(shí)，他指的是工作的窮人。當(dāng)羅姆尼這樣說時(shí)，他指的是工作的富人。他們的言論顯示，美國中產(chǎn)階級(jí)可能失去了對(duì)美國政治文化的控制。這是個(gè)嚴(yán)重的問題，一旦發(fā)生，就會(huì)越來越嚴(yán)重而非逐步緩解。

在2008年的大崩盤后，美國經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，不過對(duì)眾多失業(yè)或者尋找一份收入合適工作的美國人來說太慢了。在先進(jìn)知識(shí)廣泛傳播和不難獲得低成本勞動(dòng)力的世界中，美國的優(yōu)勢(shì)受到威脅。在阿富汗、中東、北非和南中國海，美國的決心正受到考驗(yàn)。美國仍然需要智慧和改革的政府。

社會(huì)民生

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：你幸福嗎

【背景鏈接】

當(dāng)前，“幸?！闭蔀橹T多地方的施政目標(biāo)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，全國至少18個(gè)省(市、區(qū))明確提出了“幸福”的概念。2011年的數(shù)據(jù)則顯示，已有100多個(gè)城市提出建設(shè)“幸福城市”。不過,在一些城市,出現(xiàn)了幸福被指標(biāo)化、數(shù)量化的現(xiàn)象。

在中國公共經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布中國幸福城市排名,央視發(fā)布省會(huì)城市幸福感排名,二線城市多列榜首。而在“2012中國最具幸福感城市排行榜”上,北京、上海在100個(gè)城市中分別位居第96位和99位。

在中央電視臺(tái)《走基層百姓心聲》欄目中“你幸福嗎?我姓曾”的“神回復(fù)”,引起輿論調(diào)侃,不少人吐槽,自己總是“被幸?！?日子其實(shí)過得很累。

這些有關(guān)幸福的消息擠在一起,充塞了社會(huì)的公共輿論空間,使幸福不僅成為社會(huì)熱詞,更凸顯當(dāng)下中國社會(huì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深入分析]

改革開放與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，是為了滿足群眾日益提高的物質(zhì)、精神與文化需求，實(shí)際上也就是為了讓群眾生活得更加幸福。同時(shí)，唯有讓群眾生活得越來越幸福，才會(huì)真正有利于維護(hù)與促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。所以，中公 教育專家認(rèn)為，諸多地方明確提出“幸福”概念，將“幸?！弊鳛槭┱繕?biāo)，體現(xiàn)出的是“以人為本”的施政理念。

中公教育專家還認(rèn)為，從片面追求GDP,到提出“幸福”的概念,應(yīng)當(dāng)算是政府施政理念的一大進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的還是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,從這個(gè)意義上說,GDP數(shù)據(jù)的本意也是通過反映國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,間接地反映全體國民的發(fā)展水平。然而現(xiàn)實(shí)情況卻事與愿違,單純考核GDP讓一些地方陷入了“唯GDP”的發(fā)展怪圈,導(dǎo)致報(bào)表上的數(shù)據(jù)與民眾實(shí)際感受之間的差距越來越大,甚至出現(xiàn)了“帶血的GDP”等情況?，F(xiàn)在,100多個(gè)城市爭(zhēng)相提出建設(shè)“幸福城市”,正是對(duì)過去“唯GDP”發(fā)展理念的校正和補(bǔ)充,也是現(xiàn)代政府職責(zé)的題中應(yīng)有之義。對(duì)個(gè)體來說,幸福與否永遠(yuǎn)都是相對(duì)概念,所謂“昨憐破襖寒,今嫌紫蟒長”。但對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,“幸福”不應(yīng)該是個(gè)體的體驗(yàn),不能落入相對(duì)主義的窠臼,而應(yīng)該是可衡量的,應(yīng)該包含一些社會(huì)各階層共同堅(jiān)守和普遍需要的東西。中公教育版權(quán)

對(duì)政府來說,這些共同的東西至少包括,大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)事業(yè),減少貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的公平分配,來提高公眾感受到幸福的可能性。說得更直白一些,就是干點(diǎn)讓所有人都受益的實(shí)事:把城市規(guī)劃得更科學(xué)一些,車不堵了,司機(jī)就幸福了；把頻出虐童事件的幼兒園管得嚴(yán)一點(diǎn),孩子和家長就幸福了；讓食品更安全些,百姓吃得就幸福了。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，“幸福”要能從施政目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，廣大民眾要能真正感受到實(shí)實(shí)在在的幸福，國家與政府還有許多工作要做。

首先，政府要通過大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步進(jìn)行收入分配體制改革，讓民眾的收入普遍得到較大的提高。較高的收入水平是保障幸福的基礎(chǔ)，沒有較高的收入水平作為基礎(chǔ)，幸福顯然無從談起。需要看到的是，盡管我國不少地區(qū)民眾平均收入水平不斷提高，但是社會(huì)收入差距也呈現(xiàn)出越來越大的趨勢(shì)。所以，政府應(yīng)該通過“限高、保中、提低”等多項(xiàng)舉措并舉，使民眾收入水平普遍得到較大的提高，將社會(huì)收入差距控制在適度范圍之內(nèi)。如此，才會(huì)有利于讓更多的民眾感覺到幸福。中.公教育版權(quán)

二是政府有必要進(jìn)一步促進(jìn)民生，社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展。顯而易見的是，一個(gè)人即便擁有較為體面的收入，但是如果缺乏較為完善的社會(huì)保障，一旦遭遇自己或家人罹患大病等變故，經(jīng)濟(jì)上就很容易被拖垮，也就無法感覺到幸福。即便目前自己與家人都身體健康，但是如果缺乏完善的社會(huì)保障，依然無法擺脫后顧之憂，所能感受到的幸福感也就難免要打折扣。唯有政府大力促進(jìn)民生與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，讓民眾免于“因病致貧”的命運(yùn)，才能切實(shí)感受到幸福。中公教育版權(quán)

三是要大力健全民主法制建設(shè)，通過有效制約權(quán)力來促進(jìn)公平正義。一個(gè)社會(huì)如果缺失公平正義，民眾必會(huì)沒有幸福感可言。而要維護(hù)與促進(jìn)公平正義，就要通過大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，完善權(quán)力制約機(jī)制，防范權(quán)力作惡或與資本聯(lián)姻來損害公民權(quán)利、踐踏公平正義。唯有民主法制建設(shè)得到有效推進(jìn)，權(quán)力受到法律與制度的有效約束，從根本上杜絕腐敗出現(xiàn)，社會(huì)公平正義才可能得到切實(shí)維護(hù)，民眾才可能真正體味到幸福感。

文化建設(shè)

2013國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：“中國式過馬路”

【背景鏈接】

2012年10月11日，有網(wǎng)友在新浪發(fā)微博稱：“中國式過馬路，就是湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。”這條微博引起了不少網(wǎng)友的共鳴，一天內(nèi)被近10萬網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

一方面，行人“闖紅燈”的“違法成本”太低。行人只要一個(gè)匆忙的理由，就可以置交通法規(guī)不顧，橫闖紅燈而去，而許多正常行駛的機(jī)動(dòng)車不得不小心翼翼對(duì)“闖紅燈”行人進(jìn)行避讓。

另一方面，近些年我國對(duì)機(jī)動(dòng)車安全駕駛的要求更加嚴(yán)格。在許多城市大量“高清攝像頭”的“監(jiān)督”之下，司機(jī)對(duì)于闖紅燈可以免于處罰的僥幸心理已經(jīng)越來越少，特別是在一些重點(diǎn)路段，機(jī)動(dòng)車都要嚴(yán)格按照標(biāo)志線通行，否則都會(huì)受到處罰。這在一定程度上淡化了行人在“闖紅燈”過馬路時(shí)的安全意識(shí)。

另外，城市交通規(guī)劃和管理不足，也在客觀上導(dǎo)致了“闖紅燈”行為的發(fā)生。一些城市的非機(jī)動(dòng)車道變成了事實(shí)上的機(jī)動(dòng)車道，路邊的人行道變成了汽車的臨時(shí)停車場(chǎng)，有的紅綠燈時(shí)間間隔太短，來不及讓行人通過。

[本質(zhì)]

“中國式過馬路”的現(xiàn)象，不僅存在于交通規(guī)則之中，在社會(huì)管理、官場(chǎng)治理、商業(yè)倫理上同樣存在。表面上是“法不責(zé)眾”的社會(huì)心態(tài)在作怪，其實(shí)還是社會(huì)規(guī)則失范所致。正是因?yàn)閷?duì)“法不責(zé)眾”過于遷就與放縱，才形成了結(jié)伴而行的群體心態(tài)。

[措施]

“中國式過馬路”是社會(huì)生態(tài)的一個(gè)縮影，也是社會(huì)規(guī)則失范的表現(xiàn)。如果不能重塑規(guī)則意識(shí)，實(shí)現(xiàn)真正的制度治理，那么這樣的狀況將難以改變。因而，無論是交通秩序維護(hù)，還是社會(huì)治理，都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法紀(jì)的剛性，而減少人為的影響。

一個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，良好和社會(huì)秩序和有效的社會(huì)管理是必要條件。要有效地止失范現(xiàn)象的蔓延，需要釜底抽薪，正本清源。

因此，中公教育專家建議：

其一，完善法規(guī)。法制現(xiàn)代化的最終目標(biāo)是建立法治社會(huì)，依法治國。法律的意義不僅在于劍鋒鋒利，而且在于警示高懸；懲前解決現(xiàn)實(shí)問題，毖后解決根本問題。

其二，建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格地說，要絕對(duì)禁止失范是不可能的，個(gè)人的越軌行為有其突發(fā)性。但是問題在于不能使失范積累成為一種社會(huì)風(fēng)潮，成為一種理性化的有預(yù)期的習(xí)慣化行為。因此需要建立有效的社會(huì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。中.公教育

其三，加強(qiáng)人們的公民意識(shí)。公民意識(shí)是社會(huì)規(guī)范的內(nèi)在支撐，是現(xiàn)代國家制度和社會(huì)制度得以穩(wěn)固存在的重要文化價(jià)值觀念基礎(chǔ)?！笆Х丁蔽C(jī)并不是源于適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性價(jià)值的缺失，而是這些思想價(jià)值未能得到有效內(nèi)化并“合法化”而導(dǎo)致的。必須對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)所蘊(yùn)含的新的價(jià)值體系進(jìn)行及時(shí)的、理想的建構(gòu)和闡釋，將其內(nèi)化為全體社會(huì)成員自覺的價(jià)值選擇和行為準(zhǔn)則。培養(yǎng)公民意識(shí)就是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本工作。

第四篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之建設(shè)智慧城市范文

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之建設(shè)智慧城市

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。智慧城市的建設(shè)在國內(nèi)外許多地區(qū)已經(jīng)展開，并取得了一系列成果，國內(nèi)的如智慧上海、智慧雙流;國外如新加坡的“智慧國計(jì)劃”、韓國的“U-City計(jì)劃”等。

綜合分析定義：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。

意義：

一是建設(shè)智慧城市是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要。改革開放30多年以來，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐不斷加快，每年有上千萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城市。隨著城市人口不斷膨脹，“城市病”成為困擾各個(gè)城市建設(shè)與管理的首要難題，資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出。為了破解“城市病”困局，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。由于智慧城市綜合采用了包括射頻傳感技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、下一代通信技術(shù)在內(nèi)的新一代信息技術(shù)，因此能夠有效地化解“城市病”問題。這些技術(shù)的應(yīng)用能夠使城市變得更易于被感知，城市資源更易于被充分整合，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精細(xì)化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患，最終實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二是建設(shè)智慧城市是信息技術(shù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，全球信息技術(shù)呈加速發(fā)展趨勢(shì)，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，信息資源也日益成為重要的生產(chǎn)要素。智慧城市正是在充分整合、挖掘、利用信息技術(shù)與信息資源的基礎(chǔ)上，匯聚人類的智慧，賦予物以智能，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各領(lǐng)域的精確化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市資源的集約化利用。由于信息資源在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中的重要作用，發(fā)達(dá)國家紛紛出臺(tái)智慧城市建設(shè)規(guī)劃，以促進(jìn)信息技術(shù)的快速發(fā)展，從而達(dá)到搶占新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的目的。為避免在新一輪信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中陷于被動(dòng)，我國政府審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出了發(fā)展智慧城市的戰(zhàn)略布局，以期更好地把握新一輪信息技術(shù)變革所帶來的巨大機(jī)遇，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

三是提高我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往伴隨著重大技術(shù)的突破，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要

力量。當(dāng)前，世界各國對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍予以高度重視，我國在“十二五”規(guī)劃中也明確將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。一方面，智慧城市的建設(shè)將極大地帶動(dòng)包括物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、下一代互聯(lián)網(wǎng)以及新一代信息技術(shù)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面，智慧城市的建設(shè)對(duì)醫(yī)療、交通、物流、金融、通信、教育、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的發(fā)展也具有明顯的帶動(dòng)作用，對(duì)我國擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用同樣顯而易見。因此，建設(shè)智慧城市對(duì)我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全面提高具有重要的戰(zhàn)略意義。

應(yīng)用：

一是智慧公共服務(wù)。二是智慧城市綜合體。

三是智慧政務(wù)城市綜合管理運(yùn)營平臺(tái)。四是智慧安居服務(wù)。五是智慧教育文化服務(wù)。六是智慧健康保障體系建設(shè)。七是智慧交通。

時(shí)政熱點(diǎn)：亂按喇叭者，失德失禮

日前，不少市民在路過河北省兒童醫(yī)院門前和石家莊市第一中學(xué)時(shí)發(fā)現(xiàn)，兩路段的顯示屏上顯示著違法鳴笛車輛的牌號(hào)。沒錯(cuò)，石家莊市開始對(duì)違法鳴笛車輛進(jìn)行抓拍了，市民出行需注意。28日，記者來到建華大街河北省兒童醫(yī)院門前，了解這套城市違法鳴笛抓拍系統(tǒng)。(長城網(wǎng) 6月28日)市中心地區(qū)禁止鳴喇叭，但一些司機(jī)無視禁令，狂按不止，讓人郁悶。司機(jī)亂按喇叭的行為雖然不影響安全，但著實(shí)令人反感，一些車輛的喇叭很響，常常嚇人一跳。不只是白天，還有些司機(jī)深夜鳴笛。一位市民曾苦不堪言地抱怨：“半夜里我睡的正香，突然車?yán)软懫?，就再也睡不著了。”市區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭的標(biāo)示標(biāo)牌醒目明顯，提醒大家文明駕車。相信司機(jī)都可以看見，但依然有個(gè)別同志置若罔聞，使勁亂按，在緊急避險(xiǎn)要確保安全的情況下尚可理解，但如果只是把喇叭當(dāng)成情緒宣泄器，令一些車主和行人產(chǎn)生厭煩心理，效果往往適得其反：你越按喇叭，我越是不走，看誰著急!亂按喇叭產(chǎn)生的噪音有多嚴(yán)重?根據(jù)相關(guān)記錄，汽車鳴笛時(shí)音量在80分貝上下，超過5輛車同時(shí)鳴笛，聲音就會(huì)超過120分貝。一輛大車的鳴笛分貝則高達(dá)128左右。研究表明，噪音超過80分貝，就會(huì)對(duì)人耳造成傷害或致殘，而在100分貝以上時(shí)，會(huì)造成相當(dāng)大數(shù)量的噪音性耳聾。汽車噪音對(duì)孕婦和兒童的影響也更為嚴(yán)重，如果孕婦長期接觸噪音，會(huì)直接影響到胎兒的發(fā)育。鳴笛噪聲甚至?xí)恋K兒童智力發(fā)育，喧鬧環(huán)境中兒童智力發(fā)育比安靜環(huán)境中的兒童低20%。

交通文明是社會(huì)文明的一面鏡子，喇叭的主要功能是避險(xiǎn)，它的正確使用體現(xiàn)著一位市民的文明程度。從媒體的報(bào)道中，我們發(fā)現(xiàn)石家莊交通管理部門針對(duì)交通文明開始有所作為，對(duì)違法鳴笛的車輛抓拍并處以罰款。過去，由于鳴笛屬于瞬間違法，常常無法斷定是哪一輛車在鳴笛，交警很難取證處罰款。如今，這套城市違法鳴笛抓拍系統(tǒng)將聲音準(zhǔn)確進(jìn)行識(shí)別、定位，不會(huì)錯(cuò)拍。對(duì)于抓拍到的車輛，系統(tǒng)后臺(tái)會(huì)進(jìn)入一個(gè)人工的二次篩選，以確保抓拍的精準(zhǔn)有效。違法鳴笛罰款絕不能搞“一陣風(fēng)”，交通陋習(xí)十分頑固，要持之以恒，通過硬性約束，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，營造文明、無噪音的城市環(huán)境。

“禁鳴令”只是一個(gè)引子，在規(guī)范言行方面，內(nèi)心的道德戒律和文明信條才是更為深刻的力量。汽車?yán)萨Q響的次數(shù)，在一定程度上表現(xiàn)出司機(jī)對(duì)他人的尊重和包容。在美國和加拿大地區(qū)，亂按喇叭猶如罵人，罵人是失禮失態(tài)的事，自然沒人愿意去做，這與我們國家形成了巨大的反差。除了惡意鳴笛外，一些司機(jī)對(duì)禁止鳴笛的意識(shí)還過于淡薄，交通法律意識(shí)欠缺或存在法不責(zé)眾的思想。文明城市的創(chuàng)建，需要大家自覺守護(hù);良好的社會(huì)風(fēng)尚，也需要成員共同努力。對(duì)于“違法鳴喇叭”及其它的交通陋習(xí)，要加大學(xué)習(xí)，改進(jìn)行為，內(nèi)化于心，形成全社會(huì)的共識(shí)。當(dāng)司機(jī)為自己亂按喇叭的做法感到臉紅時(shí)，我們的目的才真正達(dá)到了。

稿源：湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者：李虹瑤

第五篇：2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市發(fā)展首先要發(fā)展人才

2018國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：城市發(fā)展首先要發(fā)展

人才

|熱點(diǎn)背景* 招商引智，吸引人才，是2017年中國二線城市的一個(gè)突出熱點(diǎn)。武漢、成都、西安、深圳等城市紛紛出臺(tái)政策吸引人擦，開展搶人大戰(zhàn)。

2017年畢業(yè)季，將有750萬大學(xué)畢業(yè)生，一線城市以北京和上海為代表的戶口指標(biāo)收緊，二線城市以武漢、西安和長沙為代表，則提出了留住百萬大學(xué)生或者吸引百萬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的計(jì)劃。

2017年5月22日起，武漢“戶籍新政”開始實(shí)施。凡留在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無須買房可申請(qǐng)落戶，博士、碩士人員則可直接落戶，等等。未來，武漢將加快建設(shè)國家中心城市，全面開啟復(fù)興大武漢新征程，提出“未來5年留住100萬大學(xué)生”。

近年來，二線城市紛紛制定發(fā)展規(guī)劃，大都以金融業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、游戲娛樂業(yè)等為主，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)。每年全國畢業(yè)的數(shù)百萬大學(xué)生，恰就滿足這些條件，則成為各地“搶人大戰(zhàn)”的主要目標(biāo)。

|標(biāo)準(zhǔn)表述* [權(quán)威論述] 全社會(huì)都要關(guān)心知識(shí)分子、尊重知識(shí)分子，營造尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子的良好社會(huì)氛圍。

——習(xí)近平

要以識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，廣開進(jìn)賢之路，把各方面知識(shí)分子凝聚起來，聚天下英才而用之。

——習(xí)近平[原因分析] 從人才的自然流動(dòng)看，“新一線”對(duì)人才的吸力逐年遞增，這里面有大城市發(fā)展空間日趨飽和，在戶籍、人才政策等方面限制越來越嚴(yán)格的原因，但如果把眼光放長遠(yuǎn)，這合乎城市發(fā)展規(guī)律的過程。改革開放近40年，城市迫于人口壓力轉(zhuǎn)向自發(fā)性“淘汰”，城市群從中心向周邊輻射，人力和資源呈階梯式分布，本身即是工業(yè)化和城市化的結(jié)果。況且就人才競(jìng)爭(zhēng)而言，也得符合競(jìng)爭(zhēng)法則，如高校畢業(yè)生的絕對(duì)體量還在逐年遞增，大城市未必都能容納得下;而擴(kuò)招帶來人才結(jié)構(gòu)變化，很多畢業(yè)生與大城市產(chǎn)業(yè)已不甚合拍，選擇離開無所謂“逃

離”，而是找準(zhǔn)自己的位置。

從就業(yè)政策看，如今二線城市開啟的“搶人大戰(zhàn)”，就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需求，聚焦于大學(xué)畢業(yè)生群體，各地紛紛推出“先落戶后就業(yè)”、“落戶零門檻，還有租房補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”等政策，以吸引畢業(yè)生人才流入本地。標(biāo)志著城市步入高維競(jìng)爭(zhēng)，從拼產(chǎn)業(yè)、拼招商、拼優(yōu)惠政策跨入到拼人才的階段，而且是畢業(yè)生為主體的高端人才。說明二線城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)制造業(yè)讓位于服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，所需要的勞動(dòng)力，也由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為大學(xué)生。

隨著人口紅利的消失，農(nóng)民工總量出現(xiàn)負(fù)增長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也因經(jīng)濟(jì)增長趨緩，企業(yè)效益下滑，難以承受越來越高的人工成本。“三低三高”發(fā)展模式步入困境，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)，新經(jīng)濟(jì)、新商業(yè)模式層出不窮，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的增長勢(shì)頭，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求也隨之提高，高學(xué)歷、高收入、高技術(shù)等將成為主流趨勢(shì)。

[人才的重要性] 人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動(dòng)迅速，資本、原料、一般勞動(dòng)力等因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響整慢慢的減弱，相對(duì)的，高技術(shù)人才的重要地位越來越凸顯。人才資源可以用更短的時(shí)間學(xué)習(xí)更好的技術(shù)，制造更好的產(chǎn)品，掌握更好的管理方法。所有的新觀點(diǎn)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都根源于人才，根源于有知識(shí)、有能力、積極進(jìn)行創(chuàng)新和變革的人。

人才是城市創(chuàng)新擴(kuò)散的主力軍。創(chuàng)新的擴(kuò)散的基本途徑是新工藝、新技術(shù)的推廣，而這種推廣是以高素質(zhì)人才為媒介的。要發(fā)揮中心城市創(chuàng)新的輻射作用，就必須有充足的人才儲(chǔ)備。在將城市創(chuàng)新成果推廣的過程中，進(jìn)一步鞏固中心城市的核心地位，形成良性循環(huán)。

[參考對(duì)策] 人才引進(jìn)不僅要“筑巢引鳳”還要“引鳳筑巢”。

一方面要先做好以設(shè)施建設(shè)和條件為主的硬件環(huán)境,因?yàn)槲土糇∪瞬抨P(guān)鍵是創(chuàng)優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境，通過“筑巢引鳳”，研究制定落實(shí)好人才政策，形成一個(gè)使優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，成為國內(nèi)外優(yōu)秀人才向往和集聚的“磁場(chǎng)”，才能更好地吸引人才、留住人才、用好人才，“栽好梧桐樹,引得鳳來?xiàng)薄?/p>

另一方面，更要善于創(chuàng)造機(jī)制等軟條件。要在培育創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，在平等競(jìng)爭(zhēng)、法律意識(shí)、重視智力上加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)、公平透明的市場(chǎng)秩序建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，而且要讓建設(shè)成果實(shí)實(shí)在在“落地”，才能最終形成良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、濃厚的創(chuàng)新氛圍和空氣，最終達(dá)到引鳳筑巢的境界。

此外，要根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)，將人

才和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目捆綁，聚焦當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)扶持的骨干龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)，量身打造人才支撐隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)引為所用、用當(dāng)其時(shí)、人盡其才，以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

【文章重要位置設(shè)計(jì)】 [精彩標(biāo)題示例] 1.人才引進(jìn)要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉 2.提質(zhì)筑巢活力引鳳 [精彩開頭示例] 1.“尚賢者，政之本也”“致天下之治者在人才”??選賢任能、群賢畢至，是國家興旺發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ);得人者興、失人者崩，是一條寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。尊重知識(shí)、尊重人才，將選人用人擺在更加重要的位置，不僅是一種良好的執(zhí)政理念與政治智慧，更是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必然選擇。

2.“治國經(jīng)邦，人才為急”“人才者，求之者愈出，置之則愈匱”人才是一個(gè)國家，一個(gè)地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，是社會(huì)發(fā)展的寶貴資源。如果不能源源不盡的培養(yǎng)人才，國家社會(huì)都不會(huì)進(jìn)步。在當(dāng)前的形式下，當(dāng)今社會(huì)在不斷高速的發(fā)展，這要求我們必須大力培養(yǎng)人才。

[精彩結(jié)尾示例] “偉大的事業(yè)，決定了我們更加需要知識(shí)和知識(shí)分子，更加需要知識(shí)分子為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福多作貢獻(xiàn)?！蔽覈R(shí)分子歷來有濃厚的家國情懷，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，重道義、勇?lián)?dāng)，只要讓識(shí)才、愛才、用才、容才、聚才的空氣充盈整個(gè)社會(huì)空間，我們就一定能引導(dǎo)人才匯集成奔流的江海，真正聚天下英才而用之。

備注：以上材料來源于網(wǎng)絡(luò)

原標(biāo)題：城市競(jìng)爭(zhēng)直接表現(xiàn)為“搶人大戰(zhàn)”來源：南方日?qǐng)?bào)作者：王慶峰 原標(biāo)題：“聚天下英才而用之”

原標(biāo)題：給人才最好的時(shí)代舞臺(tái)來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)作者：李浩燃 原標(biāo)題：搶人大戰(zhàn)”折射城市步入高維競(jìng)爭(zhēng)來源：北京青年報(bào)作者：江德斌 原標(biāo)題：城市搶人大戰(zhàn)折射創(chuàng)新發(fā)展新內(nèi)涵來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞李宇嘉：

原標(biāo)題：人才引進(jìn)要“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”并舉來源：網(wǎng)絡(luò)投稿作者：雨子墨