第一篇：學(xué)習(xí)《遵循總書記指示 奮力開創(chuàng)武漢新局面》心得體會

學(xué)習(xí)《遵循總書記指示 奮力開創(chuàng)武漢新局面》心得體會

常福中心幼兒園 肖依

總書記今年4月視察湖北武漢，在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。在座談會上，總書記提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要處理好“五個關(guān)系”等重要思想；在視察湖北武漢期間，總書記提出“四個切實”重要要求。殷殷囑托、明確指示，為湖北武漢發(fā)展指引了行動方向，提供了根本遵循。

時隔五年，總書記再次視察湖北武漢，并在武漢與印度領(lǐng)導(dǎo)人舉行非正式會晤。重大活動集中安排在武漢，視察期間在武漢深入企業(yè)、社區(qū)，察民情、問民生、話發(fā)展，讓武漢人民感受到總書記的親切關(guān)懷。五年兩次視察湖北武漢，總書記就全國改革發(fā)展重大問題，先后提出“五大關(guān)系”“五個關(guān)系”重要思想；就湖北武漢發(fā)展，先后提出“四個著力”“四個切實”重要要求。治國理政重大論斷在武漢提出，重要指示在武漢作出，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對湖北 武漢的高度重視和殷切期待，讓我們備受鼓舞、深受激勵。

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實總書記重要講話精神，是當(dāng)前全市的首要政治任務(wù)，也是今后一個時期的頭等大事?？倳浵盗兄匾v話，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，語重心長、情真意切，是指導(dǎo)我們?nèi)尕瀼芈鋵嵤糯缶?、加快建設(shè)國家中心城市和“三化”大武漢，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用的總綱領(lǐng)、指南針和沖鋒號。我們要在全市上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，不斷開創(chuàng)武漢各項事業(yè)發(fā)展新局面。

要以“五個關(guān)系”為指引，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實總書記關(guān)于深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想。在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，總書記全面闡釋了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略思想，明確提出推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展需要正確把握的“五個關(guān)系”，就新形勢下推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署。《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確要求武漢作為超大城市、區(qū)域中心城市、長江中游航運中心、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。我們要切實貫徹落實黨中央關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的決策部署，在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，挺起長江經(jīng)濟帶脊梁；我們要堅決落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”指示精神，一盤棋去謀劃、一張圖干到底，使武漢成為共抓大保護的典范，努力走在長江經(jīng)濟帶發(fā)展前列。

要以“四個切實”為遵循，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實總書記視察湖北武漢重要講話精神?？倳浢鞔_要求我們切實推動高質(zhì)量發(fā)展、切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、切實做好民生工作、切實加強作風(fēng)建設(shè)。武漢作為湖北主中心城市，要在貫徹落實“四個切實”上發(fā)揮龍頭帶頭作用；在全國新一輪改革開放中，我們要以“四個切實”為根本遵循，奮勇爭先，走在前列。

我們還要將總書記兩次視察湖北武漢重要講話精神緊密結(jié)合起來，融會貫通，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體貫徹落實，承前啟后、繼往開來，以釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，確?？倳浿匾v話精神在武漢落地生根、開花結(jié)果。

春光正好，時不我待。武漢當(dāng)前和今后一個時期的任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以總書記重要講話精神為指引，真抓實干、埋頭苦干，奮力拼搏、趕超發(fā)展，全心全意為老百姓謀幸福、盡力盡責(zé)為大武漢謀復(fù)興，奮力開創(chuàng)新時代武漢發(fā)展新局面。

第二篇：奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

把握機遇 改革創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面

本報合肥2月27日訊（記者李慧蓮 趙海娟 孟歌 王永群）2014年全國政策咨詢工作會議今日在合肥召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉以“把握機遇，改革創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)政策咨詢研究工作新局面”為題作工作報告，安徽省副省長謝廣祥出席會議并致辭。

會議為期一天半，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，分析當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，總結(jié)交流2013年的政策咨詢工作，交流探討如何做好2014年的政策咨詢工作，進一步提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平。27日上午的開幕式由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴主持。28日上午的會議將由國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明主持，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊將作會議總結(jié)。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強等出席會議。

李偉在會議上傳達了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對智庫建設(shè)和政策咨詢工作的重要批示，總結(jié)了國務(wù)院發(fā)展研究中心過去一年的工作，提出了今年政策咨詢工作需要重點關(guān)注和深入研究的問題，圍繞全國工作大局提出了政策咨詢研究工作的思路和要點。

李偉說，過去一年，國務(wù)院發(fā)展研究中心緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院工作重心，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，立足全局、突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)新機制，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面推進“一流智庫”建設(shè)為依托，以提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平為重點，堅持中長期重大課題研究與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展熱點難點問題研究相結(jié)合，完成了一批具有較高政策價值和較大社會影響力的研究成果，推動形成了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展新政策新舉措，為中央決策服務(wù)取得了新成績。

李偉強調(diào)，今年政策咨詢工作需要重點關(guān)注和深入研究以下十一個方面的問題：

一是，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境。今年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟仍處于危機后的恢復(fù)期，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定。預(yù)計2014年全球經(jīng)濟增速將略高于2013年，我國外部經(jīng)濟環(huán)境和外需狀況存在小幅改善的可能。但受出口競爭力變化和占發(fā)達國家市場份額縮減等因素的影響，經(jīng)過努力，預(yù)計2014年我國出口增長可維持在8％

左右的較低水平上。此外，內(nèi)需增長面臨一定下行壓力，消費對經(jīng)濟增長的貢獻略有上升?？傮w看，預(yù)計2014年我國經(jīng)濟增長有望接近于去年的增長水平，CPI漲幅在3．5％以內(nèi)。今后一段時間，我國應(yīng)繼續(xù)堅持宏觀政策穩(wěn)定、微觀政策放活、社會政策托底的總體思路，穩(wěn)中求進和以穩(wěn)促進相結(jié)合，在維持總需求基本穩(wěn)定的前提下，著力深化體制改革，進一步激活、釋放市場潛力與活力，積極引導(dǎo)、改善市場預(yù)期，有效防范和化解房地產(chǎn)、投融資平臺、影子銀行和產(chǎn)能過剩等風(fēng)險，切實降低企業(yè)運營成本，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有序平穩(wěn)進行。

二是，關(guān)于全面深化改革。十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署，改革方案能否得到落實，不僅取決于我們對于改革的決心和勇氣，而且取決于我們對改革是否有深入的研究?，F(xiàn)在中央和各地全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已相繼建立，下一步的緊要工作是通過綜合系統(tǒng)、深入細致的研究，拿出切實可行的、有路線圖和時間表的改革方案。在這方面，我們政策咨詢機構(gòu)責(zé)無旁貸。當(dāng)前階段，關(guān)于改革的研究任務(wù)依然比較艱巨，研究中應(yīng)把握好幾個關(guān)系：如何正確處理政府和市場的關(guān)系；如何促進公有制和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展；如何正確處理效率和公平的關(guān)系；如何調(diào)動中央和地方積極性的關(guān)系；如何處理全面深化體制改革與重點突破的關(guān)系；如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系等。

三是，關(guān)于財稅體制改革。隨著發(fā)展階段的變化，現(xiàn)行財稅體制存在的不適應(yīng)問題日益突出，比如中央和地方的支出責(zé)任與財力不夠匹配；稅收制度和財政收入支出安排不利于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；預(yù)算管理不夠規(guī)范、不夠透明；與實現(xiàn)共同富裕的要求存在差距等。解決這些問題，根本出路在深化改革。十八屆三中全會明確了財稅體制改革的思路和任務(wù)。下一步，首先要做的工作是做好研究，把思路變成路徑，把任務(wù)細化為工作步驟。要研究如何形成合理的中央地方事權(quán)和支出責(zé)任關(guān)系；要研究如何完善預(yù)算制度；要研究如何建立完善地方稅收體系；要研究財政制度如何更有效地促進共同富裕。

四是，關(guān)于深化土地制度改革。我們要對深化土地制度改革涉及的深層次矛盾和突出問題加強研究。主要包括：如何在擴大權(quán)能與加強規(guī)劃和用途管制之間尋找平衡點；如何合理分配土地增值收益；如何完善土地集體所有制的組織形式與實現(xiàn)方式等。

五是，關(guān)于社會體制改革。社會體制改革是未來改革的重點領(lǐng)域之一。但如何更好推進改革，仍然有很多問題需要深入研究。主要包括如何加快推進收入分配制度改革，縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；如何進一步完善公共服務(wù)制度；如何應(yīng)對人口、就業(yè)和老齡化領(lǐng)域的挑戰(zhàn)等。

六是，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化。我國迫切需要探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新思路，更順利、更好地度過 “雙轉(zhuǎn)換階段”。今后要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化結(jié)合起來，通過推動產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動、東西聯(lián)動。在此過程中，要注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有機結(jié)合，形成優(yōu)勢互補、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域聯(lián)動格局；要進一步發(fā)揮市場在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上的決定性作用，逐步建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策的發(fā)展機制；中西部地區(qū)不僅要加強“硬件”建設(shè)，更要規(guī)范市場秩序，營造公平競爭的市場“軟”環(huán)境；要破解內(nèi)陸縱深地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這一世界性難題。

七是，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展面臨的形勢、問題和改革方向。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是個系統(tǒng)工程，它既是總體改革的一部分，也需要各項制度和政策相互協(xié)調(diào)。提高創(chuàng)新能力，培育增長新動力，根本上需要推進市場經(jīng)濟體制改革，形成公平競爭的市場環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，通過推動新一輪科技體制改革，提高科技資源配置效率，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，發(fā)展多層次資本市場，改革高等教育制度等一攬子措施，建立開放、合作、活躍、高效的國家創(chuàng)新體系。

八是，關(guān)于我國地區(qū)開放新格局。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制包括投資準(zhǔn)入制度改革、自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和內(nèi)陸沿邊地區(qū)開放等深刻內(nèi)涵，地區(qū)開放新格局建設(shè)也是其中的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。在這一領(lǐng)域，有許多值得高度關(guān)注和深入研究的重大問題。在當(dāng)前形勢下，最具緊迫性和全局意義的有兩個方面：第一，自由貿(mào)易園（港）區(qū)建設(shè)研究；第二，加快推進“一帶一路”建設(shè)研究。

九是，關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場的新特征。當(dāng)前，國內(nèi)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些新的階段性特征，我們要緊密關(guān)注我國房地產(chǎn)增速回落的趨勢；要關(guān)注房地產(chǎn)市場區(qū)域分化的趨勢；要注重房地產(chǎn)市場調(diào)控的區(qū)別性和針對性；要關(guān)注住房保障制度的建設(shè)和完善；要密切關(guān)注房地產(chǎn)市場走向，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險。

十是，關(guān)于金融風(fēng)險。2013年以來，我國多次出現(xiàn)市場資金緊張狀況。市場預(yù)期逐步發(fā)生改變，引發(fā)局部金融風(fēng)險的可能性上升。從地方金融的角度看，需關(guān)注以下幾個風(fēng)險點：信托計劃違約或市場流動性問題可能給地方經(jīng)濟金融運行帶來的影響；地方金融機構(gòu)的金融風(fēng)險問題；地方政府債務(wù)風(fēng)險；改革可能帶來的調(diào)整風(fēng)險等。

十一是，關(guān)于深化生態(tài)文明建設(shè)的制度體系。十八屆三中全會《決定》明確指出“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系”，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的制度框架。對生態(tài)文明制度建設(shè)，要重點研究六個方面的問題：要深化研究自然資源的產(chǎn)權(quán)、有償使用和資產(chǎn)核算等制度；

要深化研究環(huán)境監(jiān)管體系與治理制度；要深化研究生態(tài)資產(chǎn)評估與補償制度；要深化研究國土空間管控制度；要深化研究國家和地區(qū)層面的生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)評價與政府考核制度；要深化研究自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革問題。

在談到2014年工作的總體思路時，李偉說，國務(wù)院發(fā)展研究中心將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握為中央決策服務(wù)的根本方向，健全中央交辦研究任務(wù)保障機制，緊密關(guān)注國事民情，及時跟蹤國內(nèi)外動態(tài)，強化專業(yè)研究積累和數(shù)據(jù)信息集成，增強綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，推進“國家新型智庫建設(shè)創(chuàng)新工程”試點工作，提高政策咨詢研究的質(zhì)量和水平，增強政策解讀的準(zhǔn)確性和影響力，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出新的更大貢獻。

圍繞這個總體思路，李偉提出，2014年國務(wù)院發(fā)展研究中心的工作要點有六個：第一，認真開展重大重點課題研究；第二，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果；第三，積極推進“國家新型智庫建設(shè)創(chuàng)新工程”試點工作；第四，建立專業(yè)化的科研管理機制；第五，創(chuàng)新人才工作體制機制；第六，全面推進信息化建設(shè)。

當(dāng)天的開幕式上，還頒發(fā)了2013中國發(fā)展研究獎。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組完成的 《陷阱還是高墻：中國經(jīng)濟面臨的真實挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略抉擇》榮獲特等獎。上海市政府發(fā)展研究中心完成的《上?！盃I業(yè)稅改征增值稅”動態(tài)跟蹤與波及放大效應(yīng)研究》、國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部完成的《“十二五”時期經(jīng)濟體制改革總體規(guī)劃研究》以及國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部完成的 《農(nóng)民工市民化：制度創(chuàng)新與頂層政策設(shè)計》榮獲一等獎。

27日下午，與會代表分四個小組進行了討論。28日上午，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志、農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶、社會發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)、企業(yè)所所長趙昌文將分別就“新時期支撐中國經(jīng)濟的重要增長極”、“十八大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的新變化”、“從社會管理到社會治理”、“下一步深化國企改革的共識與分歧”作專題報告；四個分組討論召集人以及安徽省人民政府發(fā)展研究中心主任吳克明將分別發(fā)言。

第三篇：奮力開創(chuàng)我省預(yù)算管理工作新局面

近年來，我省預(yù)算管理工作，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持高起點、高站位，緊緊圍繞促進社會主義市場經(jīng)濟體制建立與完善，放眼全省財政經(jīng)濟工作全局，以依法理財為核心、以深化改革為動力、以促進加快經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，立足于機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，保運轉(zhuǎn)、保平衡、保穩(wěn)定，有效地促進了全省各項經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和熱點難點問題的解決，多項工作走在了全國前列。黨的十六大和省委六屆三次全會的召開，為我省預(yù)算管理工作提供了更加廣闊的改革、發(fā)展空間和更加有利的改革、創(chuàng)新環(huán)境。面對全國財政改革蒸蒸日上的新局面、面對加快河北發(fā)展的新形勢，全省預(yù)算管理系統(tǒng)一定要提高認識，振奮精神，加倍努力，不辱使命，全面貫徹黨的十六大和省委六屆三次全會精神，落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，以深化財政改革規(guī)范預(yù)算管理為主線，以調(diào)整支出結(jié)構(gòu)整合資金集中財力辦大事為重點，以解決熱點難點問題為突破，全面加強新時期預(yù)算管理與改革工作，為建設(shè)經(jīng)濟強省、實現(xiàn)河北跨越式發(fā)展做出積極的貢獻。

一、進一步深化財政改革，全面規(guī)范預(yù)算管理

我省預(yù)算管理改革，從1998年起步，經(jīng)過五年的實踐與探索，初步建立起了與國際慣例接軌、與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的預(yù)算管理模式，改革始終走在了全國前列。在加快改革與發(fā)展的新形勢下，全省預(yù)算工作，要與時俱進，拓展新思路，采取新舉措，再圖新發(fā)展。一是全面總結(jié)、鞏固五年改革的成功經(jīng)驗，進一步完善我省預(yù)算管理制度體系及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好制度體系落實，為深化改革奠定堅實基礎(chǔ)。二是適應(yīng)促進加快河北發(fā)展需要，不斷深化、完善各項改革新舉措，在財政資金分類分口切塊管理、預(yù)算機動財力管理、整合資金集中財力辦大事、深化綜合預(yù)算改革、完善事業(yè)單位經(jīng)費定額、強化部門經(jīng)費支出管理方面邁出更加堅實有力的步伐。三是針對全省預(yù)算改革工作開展不平衡、預(yù)算改革模式不夠規(guī)范統(tǒng)一的問題，研究規(guī)范市以下改革目標(biāo)模式，加大督導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)力度，調(diào)動市縣改革積極性。全省上下鼓足勇氣，增強信心，乘勢而上，把我省預(yù)算改革提高到一個新的水平。

二、優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，整合資金集中財力辦大事

整合資金集中財力辦大事，是新一屆政府對財政工作的新要求，是支持加快經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是當(dāng)前緩解各級財政收支矛盾、提高財政資金使用效益的有效途徑。整合資金集中財力辦大事，事關(guān)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，事關(guān)國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的長遠發(fā)展，需要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，涉及到部門單位利益調(diào)整，難度和阻力在所難免。當(dāng)務(wù)之急，一是加強宣傳，提高各級各部門對整合資金集中財力辦大事重要意義的認識，統(tǒng)一思想，形成共識，取得各方面的理解、支持和配合。二是研究制定有關(guān)制度，規(guī)范管理。認真謀劃，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析測算，摸清資金底數(shù)，研究制定整合資金集中財力辦大事項目標(biāo)準(zhǔn)、資金整合使用具體管理辦法，提出資金整合意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀、出好主意。三是研究制定集中財力大事中長期規(guī)劃。各級預(yù)算管理部門要積極行動，組織配合有關(guān)單位全面整合教育、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的財政專項資金，按照公共財政的要求，根據(jù)省委六屆三次全會確定的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，分別制定集中財力辦大事三年或五年規(guī)劃，集幾年之功，有計劃有步驟地興辦一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注、符合國民經(jīng)濟發(fā)展方向、社會經(jīng)濟效益好的大事實事，增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁和促進社會事業(yè)發(fā)展水平跨上新臺階。

三、全面深化部門預(yù)算編制改革，不斷提高部門預(yù)算編制質(zhì)量和水平

實行部門預(yù)算改革，是我省預(yù)算管理改革的核心內(nèi)容。經(jīng)過四年多的部門預(yù)算編審實踐，省級已基本形成了部門預(yù)算編審的一套成功模式。11個省轄市全部也實行了較規(guī)范的部門預(yù)算管理，全省188個縣（市）區(qū)有161個試編了部門預(yù)算。在采用綜合預(yù)算、零基預(yù)算、項目預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)定額預(yù)算等先進編制方法，按照預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離原則成立專門編審機構(gòu)、配備專職人員方面，也都取得了較突出的成績。按照進一步深化財政改革、規(guī)范預(yù)算管理的要求，全省部門預(yù)算編制改革力度要進一步加大。一是從2004年起省市縣三級要全部實行部門預(yù)算管理，縣市部門預(yù)算改革模式要相對規(guī)范和統(tǒng)一。二是將深化財政改革目標(biāo)要求貫穿到部門預(yù)算編制中去，在整合資金集中財力辦大事，提高項目預(yù)算準(zhǔn)確性，細編政府采購預(yù)算，均衡部門經(jīng)費水平，執(zhí)收執(zhí)罰部門收支脫鉤等方面要取得實質(zhì)性突破。三是推進部門預(yù)算編審的現(xiàn)代化，加強預(yù)算編審軟件的推廣應(yīng)用，提高部門預(yù)算編制效率，增強部門預(yù)算編審準(zhǔn)確性。各市在編制2004年預(yù)算時，推廣使用統(tǒng)一的預(yù)算編審軟件，選擇部分縣進行試點，在兩三年內(nèi)全部推廣使用。四是努力加強預(yù)算編審隊伍建設(shè)，健全機構(gòu)，充實人員，加強力量，保證預(yù)算編制改革目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)。

四、進一步改革和完善省以下財政體制，強化財政體制激勵機制

財政體制，事關(guān)各級理財積極性，事關(guān)財政經(jīng)濟長遠發(fā)展。2002年，我省財政體制改革取得很大成功。新的財政體制，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，打破了按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分收入的格局，為進一步深化國企改革，為各級各類企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，從體制上建立起了省市共同發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)的機制，調(diào)動了各級加快發(fā)展、培植財源的積極性，確保了各級收入穩(wěn)定增長。根據(jù)國務(wù)院和省政府進一步完善財政體制的要求，按照省十屆人大一次會議和省委六屆三次全會確定的加快河北發(fā)展的總體思路，省政府決定，2003年進一步完善省以下財政收入體制。這次體制改革的核心是，進一步強化激勵機制，調(diào)動各級政府增收節(jié)支積極性，增強困難地方工資發(fā)放和基層政權(quán)運轉(zhuǎn)的保障能力，促進全省經(jīng)濟加快發(fā)展。全省預(yù)算系統(tǒng)要按照省政府要求，積極行動。一是全面落實省政府體制改革方案要求，抓緊測算提出各地改革方案，加大對困難縣體制調(diào)整力度，調(diào)動基層增收積極性，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。二是研究提出完善省以下財政體制的整體方案。全面貫徹國務(wù)院有關(guān)財政體制改革的意見，按照建立公共財政框架的基本要求，合理界定省以下各級政府財政支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整財政收入劃分體制，進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度。

五、強化目標(biāo)責(zé)任管理，全面提升縣鄉(xiāng)財政工資保障能力

確保縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，關(guān)系基層政權(quán)穩(wěn)定，關(guān)系黨的宗旨，是貫徹“三個代表”重要思想在財政工作的具體表現(xiàn)。近年來，我們始終將保工資作為預(yù)算工作的重中之重，逐年加大保工資轉(zhuǎn)移支付力度，各項管理舉措日趨科學(xué)規(guī)范，公教人員工資發(fā)放水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)肯定，群眾也給予了好評。但我們也必須清醒地看到，受財力制約，我省工資發(fā)放的保障水平總體上還不夠高，實現(xiàn)公教人員工資全部按國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的任務(wù)還很重。下步重點是全面提升縣鄉(xiāng)財政工資保障能力，爭取用三年左右的時間實現(xiàn)全省公教人員工資全部按國家政策標(biāo)準(zhǔn)足額、及時發(fā)放。圍繞這一目標(biāo)，要采取更加有力的保工資措施。一是抓緊研究測算2003年落實國家增資政策的財力需要和保障能力，提出提升工資發(fā)放水平的標(biāo)準(zhǔn)和籌資渠道，供領(lǐng)導(dǎo)決策。同時研究測算分工作目標(biāo)，制定新的轉(zhuǎn)移支付方案。二是加強工資發(fā)放管理工作。切實將“縣級統(tǒng)發(fā)、銀行發(fā)放、工資專戶、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控”等各項保工資措施落到實處，確保政策落實到每個縣鄉(xiāng)、每個工資發(fā)放基層單位。三是建立激勵機制。從促進落實國家統(tǒng)一工資政策目標(biāo)出發(fā)，改革和調(diào)整保工資轉(zhuǎn)移支付方案，通過政策導(dǎo)向作用，調(diào)動縣市提升工資保障水平的積極性。四是通過財政收入體制改革增強經(jīng)濟發(fā)展活力，調(diào)動各級增收積極性，提升縣鄉(xiāng)工資保障能力。五是加大監(jiān)管力度。充分利用人事編制工資管理系統(tǒng)，省市對困難縣工資發(fā)放實施即時監(jiān)控，并組織檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正縣級保工資工作中出現(xiàn)的各種問題。

六、加強稅收政策研究與分析，支持全省經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展

稅收政策管理是財政工作的重要組成部分。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，稅收政策管理作為國家宏觀調(diào)控的一個重要手段，作用越來越突出。特別是我國加入世貿(mào)組織后，需要研究、運用稅收政策特別是通過關(guān)稅稅率的調(diào)整，對我省一些特殊的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)予以支持和保護。發(fā)揮好稅政管理職能愈加重要。目前看來，我省稅政工作人員少，力量不足，工作職能不到位的狀況還比較突出。當(dāng)務(wù)之急，一是要全面落實國家支持經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展，支持深化改革的各項稅收優(yōu)惠政策，對國家稅收優(yōu)惠政策落實情況進行綜合分析，確保各項稅收政策落實到基層單位和優(yōu)惠政策享受對象，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控意圖，支持和促進我省經(jīng)濟發(fā)展。二是根據(jù)財政體制改革后各級稅源變化情況，結(jié)合開展所得稅稅源調(diào)查，對各級稅源結(jié)構(gòu)及今后變化趨勢進行分析、預(yù)測，研究提出培植重點財源，支持加快全省經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策建議。三是要進一步加強稅政管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，選配學(xué)有專長人員，加強稅政工作力量。

七、實行徹底的部門收支脫鉤管理，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

收支兩條線工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題，也是財政工作的難點問題。幾年來，全省上下認真落實中央要求，采取有力措施，在深化收支兩條線改革，實行部門收支脫鉤管理方面取得了一定成績。但與國務(wù)院提出的收支兩條線目標(biāo)還存在不小的差距，一些地方仍采取變相收支掛鉤的辦法。根據(jù)省委六屆三次全會精神和省政府要求，從2003年起，要進一步加大力度，對執(zhí)收執(zhí)罰部門實行徹底的收支脫鉤管理。

第四篇：奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面

奮力開創(chuàng)人口計生工作新局面

——新市鎮(zhèn)山門村

人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素，近年來，我們山門村黨支部、村委會、村計生協(xié)會深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展規(guī)律，著力創(chuàng)新人口計生工作體制機制和手段方法，保持最低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定，促進了人口與經(jīng)濟、社會資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。今年村被列為市計生局創(chuàng)建示范村，硬件及軟件全部到位，村組計生網(wǎng)絡(luò)全面健全，致力加強政策宣傳，加強工作協(xié)調(diào)，加強任務(wù)落實，不斷開創(chuàng)人口計生工作新局面。

一、落實基本國策，切實穩(wěn)定低生育水平。

山門村處在攸縣中部地區(qū)，是新市鎮(zhèn)計生示范村。嚴格執(zhí)行國家生育政策，穩(wěn)定低生育水平仍是我村人口計生工作的首要任務(wù)，對此我們繼續(xù)堅定不移地貫徹落實中央關(guān)于人口計生工作部署，把人口計生工作擺在更加突出的位置，以更加堅定的決心，更加有力的舉措落實計劃生育基本國策。一是堅持不懈地抓好宣傳教育，進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，在此基礎(chǔ)上，切實抓好孕環(huán)情監(jiān)測。今年全村育齡婦女754人，流出育齡婦女312人，出生嬰兒30人，堅持落實節(jié)育措施和補救措施，使意外懷孕率降到最低，最大限度地控制違法生育。二是堅持用政策的硬性規(guī)定來規(guī)范生育行為，對違法生育對象，堅決按標(biāo)準(zhǔn)、按程序征收社會撫養(yǎng)費2例5.5萬元，維護生育秩序，維護法律法規(guī)的公平正義。三是不斷創(chuàng)新服務(wù)管理機制，加強對流動人口等重點人群的管理和服務(wù)。充分運用好全員人口信息系統(tǒng)，鞏固發(fā)展好村組協(xié)會組織。

二、堅持以人為本，讓計生家庭得到更多實惠。

在長期的人口計生實踐中，我村始終堅持寓管理于服務(wù)之中，真心實意為群眾解難題、辦實事，不斷提高了人口服務(wù)和管理水平。當(dāng)前，全村重點要從兩個方面著力，一是努力讓計生家庭得到更多實惠，今年全村發(fā)放獎扶資金17戶12240元，獨生子女發(fā)放48人。另一方面，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)文明戶”為契機，加強計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實提高計生組織人員服務(wù)意識、政策水平和操作技能。

三、強化村級基層基礎(chǔ)，不斷提高人口計生自治水平。

村組作為開展人口計生工作的最基層單位，始終是人口計生工作的重心。對此，把人口計生基層組織建設(shè)放在突出位置，通過健全組織、建好隊伍、落實待遇，充公調(diào)動村組干部的積極性，把人口計生基礎(chǔ)工作抓實抓好。二要充分發(fā)揮計生協(xié)會組織作用，大力開展基層群眾自治活動。目前，我村有基層計生協(xié)會組織21個，會員210人，建設(shè)了一所50余萬元的計生活動場所，是做好人口計生工作的一支生力軍和硬件保證。使之充分發(fā)揮會員帶頭宣傳、服務(wù)、監(jiān)督和交流作用，協(xié)助村委會依法推進人口計生工作，模范執(zhí)行黨和國家的人口和生育政策，深入家家戶戶面對面做群眾工作，動員、組織、帶領(lǐng)廣大群眾自愿實行計劃生育，不斷提高計劃生育基層群眾自治水平。

第五篇：奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗交流材料

奮力開創(chuàng)人大新局面經(jīng)驗交流材料

今年以來，在市人大常委會的精心指導(dǎo)XX縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟社會、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用和加強自身建設(shè)為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會堅持把服務(wù)和推動發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動全縣經(jīng)濟步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會委員、人大代表現(xiàn)場進行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報，依法作出了批準(zhǔn)實施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項目21個，重點道路設(shè)施相繼動工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項活動”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會對此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關(guān)工作進展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對調(diào)研報告作出批示，要求各責(zé)任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價格大幅上漲對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定沖擊。常委會結(jié)合審議上半年計劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運行態(tài)勢。

二、以關(guān)注民生、增進和諧為重點，著力提升監(jiān)督水平常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點，堅持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監(jiān)督。堅持創(chuàng)新評議手段，拓展評議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評代表公開測評，當(dāng)場公布評議結(jié)果，真正把“評判權(quán)”交給基層和代表。集中測評結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務(wù)求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監(jiān)督。常委會堅持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實現(xiàn)新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價格杠桿作用、加強監(jiān)管重點”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價水平總體穩(wěn)定、維護群眾消費權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻計出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查?；顒又?，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場就有關(guān)問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調(diào)研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

今年以來，在市人大常委會的精心指導(dǎo)XX縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會始終堅持和全面落實“圍繞大局、依法履職，參與中心、有所作為”的總體思路，以服務(wù)經(jīng)濟社會、增強監(jiān)督實效、發(fā)揮代表作用和加強自身建設(shè)為重點，堅持不懈抓落實、上水平、求突破，各項工作實現(xiàn)了新的發(fā)展。

一、發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力服務(wù)發(fā)展大局

常委會堅持把服務(wù)和推動發(fā)展作為履職的第一要務(wù)，把全年工作的目標(biāo)和重點聚焦在全縣發(fā)展大局之中，放大職能優(yōu)勢，全力支持縣委、縣政府以經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為主線，推動全縣經(jīng)濟步入科學(xué)發(fā)展軌道。

一是依法審議決定重大事項。開發(fā)建設(shè)濱海新區(qū)，是縣委、縣政府融入黃藍國家戰(zhàn)略、拓展發(fā)展空間作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會高度關(guān)注前期起步建設(shè)情況，組織部分常委會委員、人大代表現(xiàn)場進行了視察，圍繞區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬理順、基礎(chǔ)設(shè)施配套、空間產(chǎn)業(yè)布局等方面提出具體的建議。在此基礎(chǔ)上，專題聽取審議了縣政府關(guān)于《濱海新區(qū)總體規(guī)劃》制定情況的匯報，依法作出了批準(zhǔn)實施的決定，從法律層面為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)獻策出力。目前，濱海新區(qū)已布局項目21個，重點道路設(shè)施相繼動工建設(shè)，初步形成了快速開發(fā)、大干快上的熱潮。二是致力于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。去年以來，縣委、縣政府集中部署開展以整治城鄉(xiāng)環(huán)境、治理水氣污染、突破“三網(wǎng)”綠化為主要內(nèi)容的“三大專項活動”，著力創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。常委會對此持續(xù)關(guān)注，在去年開展專項視察的基礎(chǔ)上，今年又把水氣污染治理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列入審議重點，專題審議了縣政府相關(guān)工作進展情況，以審議意見書的形式轉(zhuǎn)交縣政府。圍繞落實常委會的審議意見，縣政府組織立項督查，堅持“軟環(huán)境”優(yōu)化和“硬環(huán)境”提升相結(jié)合，一手抓重點環(huán)保工程治理，一手抓城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固，有力地推動了全縣生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)面貌顯著改善。

三是積極破解發(fā)展難題。常委會堅持抓大事、解難題，直面影響經(jīng)濟發(fā)展的深層問題，深入研究，出謀劃策，千方百計督促化解。近年來，我縣地方財政收入始終保持高幅增長，但受制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀導(dǎo)致稅收結(jié)構(gòu)不盡合理的問題日益凸顯。圍繞解決這一問題，常委會專題就全縣稅收結(jié)構(gòu)情況開展了調(diào)研，運用大量數(shù)據(jù)深入分析探討，找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”根源，組織形成高質(zhì)量調(diào)研報告轉(zhuǎn)交縣委、縣政府參閱?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別對調(diào)研報告作出批示，要求各責(zé)任部門認真采納常委會的建議，下大氣力逐步予以解決。去年下半年以來，銀根持續(xù)緊縮、原材料價格大幅上漲對經(jīng)濟發(fā)展帶來一定沖擊。常委會結(jié)合審議上半年計劃執(zhí)行情況，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建議縣政府密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟形勢，高度重視民間借貸問題，最大限度地暢通融資、用地等“瓶頸”制約?？h政府積極采取一系列有效應(yīng)對措施，全面打好企業(yè)發(fā)展保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)健康的運行態(tài)勢。

二、以關(guān)注民生、增進和諧為重點，著力提升監(jiān)督水平

常委會注重把民生民計問題作為人大工作的重要內(nèi)容，把促進“和諧”建設(shè)作為監(jiān)督重點，堅持多種監(jiān)督手段并舉，不遺余力地推動解決事關(guān)群眾切身利益的重大事項。

一是突出對惠民實事辦理情況的監(jiān)督。堅持創(chuàng)新評議手段，拓展評議領(lǐng)域，把今年縣政府承諾為民辦的10件惠民實事作為評議的重點，精心組織實施。具體工作中，在面向240名縣級以上人大代表發(fā)放《征求意見表》的同時，由常委會分管主任帶領(lǐng)相關(guān)委室組成3個調(diào)查組，深入基層和鄉(xiāng)村進一步征求對惠民實事辦理情況的意見，并對征求到的意見作了“原汁原味”的梳理匯總，為下一步反饋整改提供基本依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)確定參評代表公開測評，當(dāng)場公布評議結(jié)果，真正把“評判權(quán)”交給基層和代表。集中測評結(jié)束后，分層次搞好反饋，加強督促整改，務(wù)求各項惠民實事盡快落到實處，惠及廣大民眾。二是突出對改善民生方面的監(jiān)督。常委會堅持不懈地傾力基層、關(guān)注民生，全力監(jiān)督政府在改善民生方面實現(xiàn)新的提高。針對去年以來通脹壓力加大、物價上漲過快的實際，在年初召開的第一次常委會議上，專題聽取審議了全縣物價工作情況匯報，圍繞“加大宣傳力度、發(fā)揮價格杠桿作用、加強監(jiān)管重點”等方面向縣政府提出建設(shè)性建議，真正在保障物價水平總體穩(wěn)定、維護群眾消費權(quán)益方面發(fā)揮作用、獻計出力。食品安全事關(guān)群眾生命安全和社會和諧穩(wěn)定。常委會于6月份組織開展了《食品安全法》貫徹實施情況執(zhí)法檢查。活動中，采用明察暗訪的方式，突擊檢查種養(yǎng)殖基地、食品加工企業(yè)、超市攤點等食品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，現(xiàn)場就有關(guān)問題進行詢問，限期予以解決，收到了良好成效。同時，常委會還組織對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點、實施國家基本藥物制度、全縣教育投入等工作情況進行調(diào)研，以此推動各項惠民政策落實到位、取信與民。

三是突出對司法公正情況的監(jiān)督。司法公正事關(guān)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)廣大群眾切身利益。常委會改變以往對法院、檢察院單項工作進行審議的做法，先后組織對其全面工作情況

進行了視察；以解決公安執(zhí)法不規(guī)范為重點，組織對全縣公安隊伍建設(shè)情況進行專項審議。通過這些創(chuàng)新性的舉措，全方位監(jiān)督司法機關(guān)進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案質(zhì)量，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)品牌，努力為“和諧”建設(shè)提供堅強的司法保障。

三、注重載體創(chuàng)新，切實加強和改進代表工作

常委會不斷加強和創(chuàng)新代表工作，積極調(diào)動代表工作積極性，代表主體作用得到進一步發(fā)揮。

一是精心組織代表培訓(xùn)。著眼提高代表整體素質(zhì)，堅持“縣鄉(xiāng)聯(lián)動”原則，于4月份組織開展了新修改的《代表法》學(xué)習(xí)宣傳活動。具體工作中，常委會統(tǒng)一編印了學(xué)習(xí)材料；按照以會代訓(xùn)的形式，突出對基層負責(zé)同志的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展學(xué)習(xí)宣傳活動，確保了整個活動達到預(yù)期效果。

二是不斷豐富代表活動。在廣泛吸納基層代表參加常委會組織的執(zhí)法檢查、視察審議活動的同時，以大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)為試點，集中部署公XX縣人大代表聯(lián)系方式工作，面向社會公開了71名代表的聯(lián)系方式，發(fā)放《代表聯(lián)系卡》7480余張，真正在代表與群眾之間鋪設(shè)起了聯(lián)系廣泛、溝通便利的“快速通道”。著眼拓寬代表知情知政渠道，常委會創(chuàng)新方式方法，及時作出安排部署，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織轄區(qū)內(nèi)代表集中視察上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。全縣基層人大共組織視察活動9次，提出意見建議67條。

三是認真督辦代表建議。對縣十六屆人大四次會議期間代表提出的43件建議，精心篩選8件納入重點督辦內(nèi)容，集中時間、集中精力深入各承辦單位督促辦理。截止6月底，代表提出的43件建議全部辦理完畢并面復(fù)代表，代表滿意率99.8%。

四、狠抓自身建設(shè)，增強高效履職保障能力

適應(yīng)新形勢、新任務(wù)帶來的新要求，高度重視和全面加強自身建設(shè)，推進了常委會和機關(guān)的思想建設(shè)、制度完善和素質(zhì)能力的提高。一是多方式提高隊伍素質(zhì)。始終把提高隊伍整體素質(zhì)放在首位，堅持機關(guān)日常學(xué)習(xí)、分批外出考察學(xué)習(xí)有機結(jié)合，既學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策理論知識，又學(xué)習(xí)外地服務(wù)大局、參與發(fā)展的經(jīng)驗做法，全面提高干部隊伍的實踐能力和工作水平。牢固樹立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識，結(jié)合“兩評一樹”活動的開展，廣泛組織服務(wù)對象和基層代表民主測評機關(guān)工作，認真聽取來自社會各個方面的意見建議。同時，注重加強對機關(guān)隊伍的梯隊培養(yǎng)，積極做好干部推薦和交流使用工作。今年以來，常委會機關(guān)3名同志得到提拔重用，2名同志交流輪崗，機關(guān)干部隊伍的整體活力持續(xù)增強。

二是結(jié)合權(quán)力公開推動規(guī)范化創(chuàng)建。今年，省委確定在我縣開展權(quán)力公開透明運行試點工作。常委會以此為契機，全面加強機關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范日常管理，重點研究起草了常委會黨組、機關(guān)黨支部職權(quán)目錄以及人大代表列席常委會會議辦法等規(guī)范性文件，從制度層面促進常委會及其機關(guān)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。同時，著力拓展公開內(nèi)容，將機關(guān)各委室職責(zé)和監(jiān)督電話在指定位置進行公開，廣泛接受社會監(jiān)督，機關(guān)工作透明度大大提高。

三是以深入調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象。無論是審議工作，還是執(zhí)法檢查，常委會都堅持調(diào)研在先，問計于代表，問計于基層，了解掌握真實情況，有針對性地提出意見和建議，真正使常委會所提建議既有說服力，又具前瞻性。在抓好常委會調(diào)研的同時，要求機關(guān)各委室結(jié)合實際，自定題目，以深入調(diào)研參與經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐。今年以來，各委室圍繞車輪行業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面擬訂課題，高標(biāo)準(zhǔn)形成調(diào)研報告，以實際行動樹立了人大機關(guān)服務(wù)發(fā)展、心系基層的良好形象