第一篇：云南白藥泄密事件[范文模版]

云南白藥泄密事件

涉及泄露國家秘密。國家秘密的定義

云南白藥國家中藥保密品種，云南著名的中成藥，由云南民間醫(yī)生曲煥章于1902年研制成功。對跌打損傷、創(chuàng)傷出血有很好的療效。中藥保密品種：目前國內(nèi)對中藥的最高級別保護(hù)，對已列入國家秘密技術(shù)項(xiàng)目的中藥品種，其處方、劑量、制法等內(nèi)容進(jìn)行保密。最高的保密級別為絕密級，永久保密。

國內(nèi)“保密配方”的云南白藥在美國市場銷售時，以中英文對照的方式清楚地注明了包括散瘀草、苦良姜等中草藥在內(nèi)的7種成分和含量。云南白藥在中國屬于具有“國家秘密”和“商業(yè)秘密”雙重性質(zhì)的中藥一級保護(hù)品種，分別受到《中藥品種保護(hù)條例》和《反不正當(dāng)競爭法》的保護(hù)。如果云南白藥企業(yè)主體單方面披露配方，則國家秘密被泄露了；如果企業(yè)沒有披露，而是其他方面披露的，則國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密都被泄露了。不管是哪種情況，都需要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

中國“改革開放”以來，國內(nèi)發(fā)生的系列并購案一再表明，其國外資本核心的戰(zhàn)略意圖，就是借助中國官方寬松政策，通過實(shí)施國內(nèi)民族品牌參股、控股、并購的戰(zhàn)略步驟，漸而達(dá)到對國內(nèi)民族品牌控制、閑置、扼殺的戰(zhàn)略規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)控制的戰(zhàn)略目的。從2010年接二連三發(fā)生的事件形式來看，自達(dá)能與娃哈哈之戰(zhàn)受阻，可口可樂并購匯源未果。國外資本業(yè)已感到國內(nèi)強(qiáng)大民族抵觸情緒的壁壘，不得不重新調(diào)整策略，行業(yè)間的“交流與合作”儀式由官方轉(zhuǎn)入民間;形式由正面轉(zhuǎn)入地下，方式由資本侵吞改為利用“偽皇軍”制造內(nèi)訌?，F(xiàn)在如今，美國僅僅只是通過要求公開上市銷售藥品的成分，假使以藥物身份進(jìn)入國外市場，則需要通過三期臨床試驗(yàn)才可能批準(zhǔn)上市。國內(nèi)一些醫(yī)藥企業(yè)為了符合FDA的規(guī)定，或是為了迎合特定國外消費(fèi)者的特殊需求，直接公開藥物配方，以保健品等身份進(jìn)入美國或者其他海外市場，減少了藥物身份進(jìn)入，需要通過三期臨床試驗(yàn)才可能被批準(zhǔn)上市的麻煩。一方面可以說為了達(dá)到自己的根本目的，國外資本對國內(nèi)民族品牌手段可謂用心良苦、防不勝防。而另一方面也可以看出國人的自我保護(hù)意識，產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識薄弱，更令人擔(dān)心的是﹐由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的若干新規(guī)則﹐極有可能在不久后還會出現(xiàn)吃自己祖宗留下的“中藥”方子﹐卻要向外國人支付專利使用費(fèi)的情況。實(shí)則令人可笑了。

同時根據(jù)《中藥品種保護(hù)條例》第十三條的規(guī)定，“中藥一級保護(hù)品種的處方組成、工藝制法，在保護(hù)期限內(nèi)由獲得《中藥保護(hù)品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位和個人負(fù)責(zé)保密，不得公開?！泵鞔_的法律條文規(guī)定，云南白藥向國外公開其所含成分及配方涉及到了泄漏國家秘密。

不涉及泄漏國家秘密

不涉及泄漏國家秘密

1、消費(fèi)者不應(yīng)該被保密

既然叫做“國家保密配方”，竟然在別的國家被曝光，如此“國家保密配方”實(shí)在是徒有虛名。不過，假如就此認(rèn)定云南白藥泄露了國家保密配方，甚至認(rèn)為云南白藥的“保密”僅僅針對中國人，卻未必就是事實(shí)。

在中國，云南白藥等一批國家中藥一級保護(hù)品種的藥品，在產(chǎn)品包裝成分欄中享受著“特殊待遇”，不公開配方，寫著“國家保密方”。

秘方保護(hù)住了，企業(yè)踏實(shí)了，但是監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)、消費(fèi)者的知情權(quán)在哪里？如果沒有監(jiān)管權(quán)和知情權(quán)，消費(fèi)者的安全保障又在哪里？難道我們可以放心大膽地把人的生命交給不受監(jiān)管的逐利的企業(yè)嗎？

為了追逐利潤最大化，企業(yè)有權(quán)選擇是像可口可樂那樣保密，還是公開秘密以獲得進(jìn)入市場之許可。這么看來，真正尷尬的應(yīng)該是“國家保密配方”——不惜給予擁有國家保密品種藥品的生產(chǎn)企業(yè)具有自主定價權(quán)、專利保護(hù)等優(yōu)勢，結(jié)果還是沒能守得住秘密。而據(jù)報道，曾有多達(dá)1200個中藥品種向科技部和保密局申報保密品種。由是觀之，對于企業(yè)來說，其實(shí)“國家保密配方”就是句廣告詞，只不過是為了把價格定得高些，多掙點(diǎn)銀子罷了。既如此，當(dāng)務(wù)之急顯然是將諸多名不副實(shí)的“國家保密配方”光環(huán)去掉，將虛高的藥價打回原形。具有中國特色的“國家免檢食品”已經(jīng)出過大問題，誰能保證打著受國家保護(hù)藥方招牌的企業(yè)不做自律不嚴(yán)甚至傷天害理的事情來？因此，給消費(fèi)者吃的食品和治病的藥品，其成分應(yīng)該公開，必須公開，沒有商量！

2、公開成分會不會要了企業(yè)的命

一個產(chǎn)品的性狀、品質(zhì)和療效，與處方、劑量和制法三個要素相關(guān)聯(lián)。一劑中藥含有什么雖然比較重要，但是配比與制作程序和方法更重要，配比與工藝才是技術(shù)的核心。云南白藥在美國被公布成分，不值得大呼小叫。云南白藥不傻，云南白藥生產(chǎn)的核心機(jī)密根本沒有在這上面，云南白藥出色的市場營銷更不是靠國家保密成功的。他深知公開了白藥成分，云南白藥企業(yè)不會因此垮掉，高仿白藥不會從此橫行。進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家市場，功夫在“配方”之外！

對于制藥企業(yè)來說，中藥的配比與制作方法才是技術(shù)創(chuàng)新的核心，這一點(diǎn)才是政策所要著力保護(hù)的地方。如今，國內(nèi)藥企的利潤已經(jīng)降至冰點(diǎn)，而歐美市場對中藥卻有著巨大的需求，中藥走出國門不僅僅是權(quán)宜之策，而且關(guān)乎生存之道。但現(xiàn)今的政策環(huán)境，一方面讓名優(yōu)藥品坐收壟斷紅利，藥品質(zhì)量止步不前；另一方面，普通藥企卻玩換藥品名的把戲，將主要精力放在了要批文、打價格戰(zhàn)上，忽視了技術(shù)創(chuàng)新。前些年，各路中藥企業(yè)遠(yuǎn)征歐美，最后卻全軍覆沒，與這種市場亂象不無關(guān)系。

各行各業(yè)都不甘落后，高喊“與國際接軌”的口號。中藥業(yè)要走出去與國際接軌，不僅要在市場上接軌，更重要的是在政策上的接軌。只有這樣，搶灘歐美市場的中藥企業(yè)才不至于水土不服折戟國外市場。對于決策者來說，云南白藥“保密門”背后的政策負(fù)效應(yīng)已經(jīng)凸顯，讓中藥業(yè)走出去，相關(guān)政策的調(diào)整刻不容緩，只有這樣，中藥業(yè)亂象的鍋才能被端掉。

本來秘方?jīng)]那么重要，進(jìn)軍發(fā)達(dá)國家市場，功夫更是在“配方”之外！

中藥本來應(yīng)該是中國制藥企業(yè)在世界上的立足之本，因?yàn)閷τ谖麽t(yī)西藥，我們在中醫(yī)中藥更有自主創(chuàng)新能力，更有可能取得很多專利。

表面上看，公眾一般會認(rèn)為這是藥企崇洋媚外的勾當(dāng)，實(shí)際上卻是藥企適應(yīng)國外藥品流通政策的結(jié)果。換句話說，“保密門”涉及國內(nèi)外政策的落差。值得深究的是保密政策帶來的后果，《中藥品種保護(hù)條例》的初衷是為了保護(hù)國內(nèi)名優(yōu)中藥，提高中藥的質(zhì)量，促進(jìn)中藥業(yè)的健康發(fā)展。但實(shí)際的效果，卻是嬌慣了秘方的擁有企業(yè)，他們在坐收壟斷利益的同時，并沒有動力開展技術(shù)創(chuàng)新。另外一方面，配方成分都不能公開，這種絕密式的保密政策，其實(shí)擋住了其他藥企涉足的大門，競爭不存在了，藥品質(zhì)量的提升就失去了現(xiàn)實(shí)的動力。

第二篇：泄密事件應(yīng)急預(yù)案

泄密事件應(yīng)急預(yù)案

1、風(fēng)險分析與事件分級 1.1、事故類型與危害分析

公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在發(fā)生重大失泄密事件的風(fēng)險。失、泄密事件有造成公司或集團(tuán)公司、國家經(jīng)濟(jì)損失，為國家安全帶來影響的危險。失泄密事件發(fā)生主要有以下四種情況。

a）泄密信息違規(guī)上傳到信息系統(tǒng)或互聯(lián)網(wǎng)連接的計算機(jī)，造成失泄密；

b）密級文件丟失，被竊取造成失泄密； c）攜帶秘密信息處境造成失泄密； d）重要會議、活動出現(xiàn)失泄密。1.2、適用范圍

本預(yù)案適用于各部門范圍內(nèi)的失泄密事件。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)泄密事件的性質(zhì)內(nèi)容，以及涉密單位和人員情況，成立保密工作應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)督查協(xié)調(diào)組、調(diào)查補(bǔ)救組和密級鑒定組。2.1人員組成組長：宋儉

副組長：周興發(fā) 梁峰 王青

組員：吳成兵 王元守 楊佳佳 孟萊 范允雷 2.1.2職責(zé)：

a）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整應(yīng)急預(yù)案；

b)負(fù)責(zé)確認(rèn)失泄密事件等級； c）負(fù)責(zé)制定失泄密事件補(bǔ)救措施；

d）負(fù)責(zé)對是泄密事件調(diào)差和提出處理意見； e）負(fù)責(zé)向上級報告是泄密事件情況。2.2事件調(diào)查組 2.2.1人員組成

組長：吳成兵 組員：趙文杰 鄧滿昌

2.2.2職責(zé)

a)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理人員、資源的調(diào)度工作

b)負(fù)責(zé)對事件進(jìn)行調(diào)查、取證，收集、整理應(yīng)急預(yù)案處置過程資料

c)負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上報 d)負(fù)責(zé)應(yīng)急處理指令的傳達(dá)

e）負(fù)責(zé)提出對失泄密責(zé)任人的處理意見 2.3時間補(bǔ)救組 2.3.1人員組成

組長：發(fā)生泄密事件部門，單位負(fù)責(zé)人

組員：辦公室、信息化管理員、事件發(fā)生部門、單位相關(guān)人員 2.3.2職責(zé)

a負(fù)責(zé)對事件發(fā)生部門的泄密載體、計算機(jī)、密集文件及人員進(jìn)行控制管理；

b負(fù)責(zé)鑒定失泄密信息的密級

C負(fù)責(zé)是泄密事件可能造成的后果的預(yù)測及預(yù)防

d負(fù)責(zé)制低能補(bǔ)救措施，降低、減少突發(fā)事件帶來的損失。

3、應(yīng)急響應(yīng)解除

當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布解除應(yīng)急響應(yīng)

4、應(yīng)急保障 4.1通訊與信息

各部門人員的應(yīng)急聯(lián)系方式

吳成兵：*** 范允雷：*** 孟萊：*** 王元守：1588516689 楊佳佳：***

5、附則 5.1制定和解釋

本預(yù)案由辦公室組織制定，并負(fù)責(zé)解釋。5.2預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日實(shí)施。

第三篇：云南白藥烏頭堿事件調(diào)研報告

關(guān)于云南白藥中烏頭堿事件調(diào)研報告

調(diào)研人員：譚小花 代雯瑾

一、調(diào)研背景與目的

2013年2月香港藥監(jiān)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)云南白藥樣本中含有未標(biāo)示的毒性物質(zhì)烏頭類生物堿，香港衛(wèi)生署、澳門衛(wèi)生局發(fā)出停用回收通知。繼而各大媒體曝出近年云南白藥導(dǎo)致多例嚴(yán)重不良反應(yīng)，云南白藥皆以國家保密配方為由拒絕提交成分含量，并且在美國上市的云南白藥與國內(nèi)云南白藥的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”引起國內(nèi)的一片嘩然，致使云南白藥品牌形象岌岌可危。特借藥事管理這一課程對此進(jìn)行深度調(diào)查，以藥學(xué)生的專業(yè)知識分析該事件。

二、調(diào)研時間：2016年10月29日

三、調(diào)研地點(diǎn)：西南大學(xué)

四、調(diào)研方式：文獻(xiàn)信息搜索

五、調(diào)研內(nèi)容及分析

1、云南白藥保密配方由來

根據(jù)2015版藥典，國家保密配方指該品種的處方組成、工藝制法在保護(hù)期內(nèi)有獲得《中藥保護(hù)品種證書》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品監(jiān)督管理部門、單位和個人負(fù)責(zé)保密，不得公開。而申請中藥一級保護(hù)品種應(yīng)具備以下條件:①對特定疾病有特殊療效的；②相當(dāng)于國家一級保護(hù)野生藥材物種的人工制成品；③用于預(yù)防和治療特殊疾病的。云南白藥于1902年由云南名醫(yī)曲煥章創(chuàng)制，曲獨(dú)家掌握其配方并秘密配制。云南白藥自戰(zhàn)爭時期就對活血化瘀以及跌打損傷有奇效，新中國建立后，1953年，周恩來總理到云南視察，他專門詢問了白藥的狀況。當(dāng)時的醫(yī)藥市場非?；靵y，周恩來當(dāng)即對云南方面做出了指示，要求發(fā)掘、保護(hù)白藥。1955年，曲家人將“云南白藥”秘方獻(xiàn)給了云南省政府，次年國務(wù)院保密委員會將該處方、工藝列為國家保密范圍。目前，云南白藥集團(tuán)涉足中西藥原料和制劑、原生藥材、個人護(hù)理產(chǎn)品、商業(yè)流通等領(lǐng)域，產(chǎn)品以云南白藥系列和天然藥物系列為主，共19個劑型、300余個品種，擁有兩個國家一級中藥保護(hù)品種，自有產(chǎn)品和技術(shù)專利83項(xiàng)，是國家首批創(chuàng)新型企業(yè)。

二、云南白藥事件

2013年2月5日，香港衛(wèi)生署發(fā)布公報稱，因云南白藥散劑等5個品種含有可能帶有毒性的烏頭類生物堿，要求予以回收。

香港衛(wèi)生署此前化驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，由內(nèi)地制造在香港銷售的五款云南白藥產(chǎn)品含有未標(biāo)示的烏頭類生物堿。根據(jù)產(chǎn)品注冊資料及中藥文獻(xiàn)，有關(guān)中成藥的成分不應(yīng)包含此類成分，因此發(fā)出指令，要求回收這五款云南白藥產(chǎn)品。涉及回收的五款產(chǎn)品分別為云南白藥膠囊、云南白藥散劑、云南白藥膏、云南白藥氣霧劑和云南白藥酊。

據(jù)了解，烏頭類生物堿可能帶有毒性，如使用不當(dāng)，將會引致口唇和四肢麻痹、惡心、嘔吐及四肢無力等不適癥狀，嚴(yán)重者更會導(dǎo)致呼吸困難和心率失常并危及生命。（注：烏頭屬植物含烏頭堿等生物堿，多數(shù)種類的塊根有劇毒，民間常用來制造箭毒以獵射野獸。在中國該屬的種類中約有36種可供藥用，中藥中的草烏、關(guān)白附等都是該屬植物，塊根有鎮(zhèn)痙、鎮(zhèn)痛、祛風(fēng)濕和解熱等作用。此外，烏頭經(jīng)炮制后的塊根(附子)，毒性減低，可作強(qiáng)心劑;因?yàn)樵搶僦参锒嘤袆《?，所以在服用時，塊根均須加炮制。）

隨后云南白藥方面做出回應(yīng)：云南白藥配方中含有烏頭堿類物質(zhì)。含有烏頭堿類成分的藥材在炮制前后毒性的變化與雙酯型烏頭堿的含量有密切關(guān)系、毒性完全不同。通過炮制，烏頭堿水解成烏頭次堿并進(jìn)一步水解成苯甲酰烏頭原堿，可使毒性大大降低。云南白藥通過獨(dú)特的炮制、生產(chǎn)工藝，在加工過程中，已使烏頭堿類物質(zhì)的毒性得以消解或減弱。云南白藥還公布統(tǒng)計數(shù)字稱，在2010年至2012年間，共生產(chǎn)銷售云南白藥(4g/瓶)1億瓶、云南白藥膠囊(0.25g/粒)17億粒，三年間共監(jiān)測到涉及云南白藥和云南白藥膠囊的各類不良反應(yīng)共計28例，主要表現(xiàn)為皮膚過敏、發(fā)癢等;未監(jiān)測到嚴(yán)重不良反應(yīng)。

不過，一個值得注意的事實(shí)是，有關(guān)于云南白藥含毒的訴訟卻早有發(fā)生。

2013年1月17日，湖南天戈律師事務(wù)所專職律師羅秋林一紙?jiān)V狀遞至衡陽市蒸湘區(qū)人民法院，被告方是云南白藥集團(tuán)股份有限公司以及其在當(dāng)?shù)氐匿N售商家，其訴訟理由是云南白藥侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和人格尊嚴(yán)權(quán)。

而同樣因?yàn)榍址钢闄?quán)起訴過云南白藥的還有成都律師趙因。她說，2009年6月2日，自己由于身體不適有出血現(xiàn)象，購買了云南白藥服用。但在當(dāng)晚按劑量第三次服用云南白藥后不久，自己開始出現(xiàn)異常煩躁、口腔發(fā)麻的癥狀，之后突然心臟開始劇烈跳動，呼吸困難。隨后，她被家人送至華西醫(yī)院急診，急診室在檢測了血壓和心率以后馬上把她送進(jìn)了第一搶救室。兩個多小時后趙因的心跳和呼吸才恢復(fù)均勻。

三、調(diào)研分析

針對整個事件，最核心的問題就是：

諸如云南白藥的國家保密中成藥是否有保密的必要？保密和藥品安全管理是否沖突？

在發(fā)表一些個人看法之前有一些話要寫在前。就云南白藥“有毒”事件里，評論褒貶不一，有的不乏一些激進(jìn)之詞，但觀察一個現(xiàn)象，我們可以發(fā)現(xiàn)評論中大多為一些大眾期刊雜志，專業(yè)分析寥寥無幾。那么這樣的意向指引對普通群眾又是否真的起到作用？或而言對云南白藥等眾中藥集團(tuán)是否真的公平？在這樣一個自媒體時代，人們每天接收到的信息量是幾年前的上萬倍，一些不經(jīng)過查證就發(fā)表出的觀點(diǎn)理論著實(shí)讓諸多企業(yè)公司或個人吃了啞巴虧。因此，文下個人觀點(diǎn)僅供參考。

就問題一，首先要更正幾個大眾評論中的觀點(diǎn)，第一中藥保密配方不是無期限的，中藥一級保護(hù)品種的保護(hù)期限分別為30年、20年、10年，之后轉(zhuǎn)為二級保護(hù)。第二，區(qū)別專利和品種保護(hù)，前者屬于國家法律，后者屬于國家法規(guī)，在法律效力上前者要大于后者，除外二者在權(quán)利性質(zhì)、課題范圍和保護(hù)期限上都有所區(qū)別。

那么現(xiàn)在的問題就是：為什么獨(dú)獨(dú)我國中藥領(lǐng)域有這么個保密配方制度而不像其它領(lǐng)域那樣推廣專利來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)呢?

因?yàn)閷＠@個東西不適用于中藥行業(yè)的保護(hù)，并且目前保密配方制度是保護(hù)中藥行業(yè)的最好方法。

專利的概念引自西方，針對的是西方科學(xué)的特點(diǎn)，即用科學(xué)的方法說明原理證明其獨(dú)創(chuàng)性從而保護(hù)這一知識成果。

另外，我國曾經(jīng)因?yàn)榕浞奖Ｃ艽胧┎划?dāng)，被國外（比如日本韓國）剽竊，再加上他們比較先進(jìn)的科技，迅速研制出產(chǎn)品并申請了國際專利，這對我國中藥行業(yè)是非常大的損失。

云南白藥事件也算是給我國的中藥品種保護(hù)法律法規(guī)敲了一擊警鐘。證明有烏頭堿后民眾反映如此強(qiáng)烈，一部分原因的人們常識性知識不夠，但是云南白藥方面也做的不好。而后在《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》修改出臺后，云南白藥才將含有烏頭堿公示出來。2012年云南白藥相關(guān)藥品作為膳食補(bǔ)充劑進(jìn)入美國市場，本應(yīng)是普天同慶的事情，中成藥能進(jìn)入美國市場已來屬不易，雖不能作為藥品上市，也證明我們離打開美國市場就進(jìn)了一步。這時又指出，在美國上市的云南白藥成分公開，卻還在以保密配方欺騙國內(nèi)群眾。一方面云南白藥確實(shí)在消費(fèi)者的知情權(quán)方面做得不太好，其實(shí)如果僅是將主成分和含量公布出來不公開制藥工藝，不僅可以使消費(fèi)者放心，也能對藥品起到保護(hù)作用。另一方面，也證明國民對自己國家的不信任，藥品的進(jìn)出口都是經(jīng)過國家法律法規(guī)同意的，也就證明是能保證藥品安全性等問題的。

四、結(jié)論

綜上所述，我們認(rèn)為，中藥配方一定情況下仍需要保密，但是我們的管理方法也應(yīng)該與時俱進(jìn)，對于以往絕密保密的中藥品種，應(yīng)該實(shí)行成分公開，而配比保密，制備工藝保密。不應(yīng)該墨守成規(guī)，我們這樣做不是為了迎合資本主義國家或是改變我們中醫(yī)中藥的特色，而是讓我們的中醫(yī)中藥在將來市場中發(fā)展的更好，讓其源遠(yuǎn)流長。當(dāng)然，中藥業(yè)藥走出去，要與國際接軌，不僅需要在市場上接軌，更需要政策上的接軌。只有這樣，搶灘歐美市場的中藥企業(yè)才不至于水土不服，對于決策者而言，云南白藥的“保密門”背后的政策效應(yīng)已經(jīng)凸顯，無論是不是所謂的“陰謀論”，一個民族品牌的強(qiáng)大真的需要走過太多的荊棘，作為國人我們應(yīng)該珍惜這類事業(yè)，因?yàn)橹兴幉粌H是一個產(chǎn)業(yè)，更是一種文化。

第四篇：泄密事件應(yīng)急預(yù)案A

泄密事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為建立健全項(xiàng)目各類泄密安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，為提高發(fā)生失泄密事件應(yīng)急處置能力，最大限度地減少失泄密事件所造成的損害,制定本預(yù)案。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組

我項(xiàng)目設(shè)制失泄密事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，副組長由書記擔(dān)任，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成。涉密工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 2.1負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案； 2.2負(fù)責(zé)確認(rèn)泄密事件等級； 2.3負(fù)責(zé)制定泄密事件補(bǔ)救措施；

2.4負(fù)責(zé)對泄密事件調(diào)查和提出處理意見； 2.5負(fù)責(zé)向省市國家保密局報告泄密事件情況

三、泄密危害等級確認(rèn)程序

發(fā)生失泄密事件的單位或發(fā)現(xiàn)失泄密事件的個人，應(yīng)當(dāng)在8小時內(nèi)，以書面或其他形式向涉密工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。報告的內(nèi)容包括：

(一)發(fā)生失泄密事件的部位；

(二)被泄露國家秘密的主要內(nèi)容、密級、數(shù)量及載體形式；(三)失泄密事件發(fā)現(xiàn)（生）的時間、地點(diǎn)、簡要過程等；(四)已造成或可能造成的危害；(五)事件責(zé)任人的基本情況；

(六)已采取或擬采取的查處辦法和補(bǔ)救措施。

四、失泄密事件的查處

(一)已向國家保密、國家安全或公安部門報案的，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)查處，涉密工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助，事件發(fā)生部門配合；(二)未向國家保密、國家安全或公安部門報案的，由涉密工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織查處，事件發(fā)生部門配合；

(三)調(diào)查失泄密統(tǒng)計信息的密級、內(nèi)容、保密期限、生產(chǎn)日期、規(guī)定的知悉范圍，事件發(fā)生的時間、渠道和范圍，責(zé)任人或嫌疑人等；

(四)采取果斷措施，追查涉密統(tǒng)計信息的流失渠道，收繳流失的信息資料，防止失泄密范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

(五)在事件未調(diào)查清楚之前，應(yīng)會同有關(guān)部門防止媒體、網(wǎng)絡(luò)對失泄密事件的報道和炒作；

(六)對出現(xiàn)在公共網(wǎng)絡(luò)、出版物、廣播、電視等媒體上的泄密信息，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，責(zé)令有關(guān)單位立即刪除、收繳、停播、銷售，并收繳有關(guān)涉密載體。

七、根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由事件發(fā)生部門對相關(guān)責(zé)任人做出處理；需追究刑事責(zé)任的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、對失泄密事件隱瞞不報的，應(yīng)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

九、事件查處結(jié)束后，在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報，以達(dá)到警示、教育的目的。

十、對失泄密事件查處做出突出貢獻(xiàn)的個人，參照《國家統(tǒng)計局保密工作規(guī)定》，給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟?/p>

第五篇：泄密事件報告和查處制度

南宮市環(huán)境保護(hù)局 泄密事件報告和查處制度

第一條 為了規(guī)范南宮市環(huán)保局保密管理工作，根據(jù)國家保密局《泄露國家秘密事件查處辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

對泄露國家秘密事件報告和查處，其目的在于及時發(fā)現(xiàn)隱患，查補(bǔ)漏洞，查處泄露國家秘密事件，減少損失。

第二條 本辦法所稱泄露國家秘密是指，違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章，使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或使國家秘密超出了限定的接觸范圍，而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的行為和事件。

對屬于國家秘密的密品、密件，自發(fā)現(xiàn)下落不明之日起，絕密級十日內(nèi)，機(jī)密、秘密級六十日內(nèi)查無下落的，按泄密事件處理。

第三條 本辦法所稱泄露國家秘密事件報告是指：基層部門或教職員工（包括對泄密事件的當(dāng)事人、舉報人）向上級保密組織的報告時限及報告內(nèi)容。

發(fā)生、發(fā)現(xiàn)泄密事件，必須堅(jiān)持“一事一報”和立即報告制度，嚴(yán)禁遲報、漏報、誤報和隱瞞不報。

第四條 發(fā)生泄密事件，及時報告，及時查處，積極協(xié)助調(diào)查既是每一個人的責(zé)任，也是必須履行的保密義務(wù)。

第五條 基層發(fā)現(xiàn)或發(fā)生泄密事件，要立即向保密辦公室報告，保密辦公室接到報告后，要立即進(jìn)行情況核實(shí)，在初步核實(shí)的前提下，對一般涉密事件須二十四小時內(nèi)向上一級保密組織報告。

對重大泄密事件（一份絕密件或兩份以上機(jī)密件）必須立即向上級保密組織報告。

第六條 對發(fā)生的一般泄密事件，查清情況后保密辦公室向省保密局報告；對發(fā)生泄露絕密級國家秘密，向境外組織、機(jī)構(gòu)或人員泄露機(jī)密級國家秘密等重大泄密事件要逐級報告。

第七條 泄密事件報告的內(nèi)容。

（一）初次報告的內(nèi)容：

1.泄密事件發(fā)生，發(fā)現(xiàn)的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過。2.泄密責(zé)任人的姓名、職務(wù)、政治面貌及所在部門、崗位。

3.泄密事項(xiàng)的名稱，內(nèi)容、密級、數(shù)量。4.對泄密事件造成的危害做出評估。5.應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施。

6.對該事件進(jìn)行調(diào)查的整體方案。

（二）查處后報告的內(nèi)容：

1.發(fā)生泄密事件的主要原因和教訓(xùn)。2.對有關(guān)責(zé)任人的處理情況。

3.采取的補(bǔ)救措施和加強(qiáng)保密工作的情況。第八條 本辦法所稱泄露國家秘密事件查處是指：對泄露國家秘密事件的調(diào)查處理，主要包括：

（一）查明所泄露國家秘密事項(xiàng)的內(nèi)容、密級、危害程度，主要情節(jié)和有關(guān)責(zé)任者。

（二）采取必要的補(bǔ)救措施。

（三）根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定對泄密責(zé)任人提出處理意見，并做出處理。情節(jié)嚴(yán)重的交由國家司法機(jī)關(guān)處理。

（四）針對泄密事件暴露出的問題，提出整改和加強(qiáng)保密工作的意見。

第九條 泄密事件的查處工作要堅(jiān)持實(shí)事求是和依法辦事的原則。

第十條 一般泄密事件由局保密辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查，上級主管部門和有關(guān)保密工作部門對調(diào)查工作實(shí)施監(jiān)督；重大泄密事件由上級主管部門和有關(guān)保密工作部門直接進(jìn)行調(diào)查，局保密辦公室協(xié)助配合。

第十一條 局保密辦公室、上級主管部門和有關(guān)保密部門在查處案件中，基層部門和當(dāng)事人要積極主動協(xié)助調(diào)查處理。

第十二條 泄密事件調(diào)查中，需要查明：

（一）被泄露國家秘密事件的具體內(nèi)容、密級、數(shù)量。

（二）已經(jīng)或可能造成的危害及危害程度。

（三）是否可以補(bǔ)救以及可以補(bǔ)救的措施。

（四）事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過及主要情節(jié)。

（五）對事件性質(zhì)的認(rèn)定。

（六）當(dāng)事人的基本情況及對事件應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（七）應(yīng)采取的改進(jìn)措施或加強(qiáng)保密工作的意見。第十三條 對泄密事件的處理。在查明泄密事件的基礎(chǔ)上，局保密辦公室寫出結(jié)案材料，對需要追究責(zé)任人刑事責(zé)任的，局保密辦公室應(yīng)立即將案件移交有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理；對需給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十四條 對泄密事件責(zé)任人或事件有關(guān)責(zé)任人處罰種類：

（一）刑事處罰（由國家有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行）。

（二）黨紀(jì)、政紀(jì)處分（由局研究決定）。

（三）罰款：根據(jù)情節(jié)處責(zé)任人罰款。

（四）通報批評。對泄密情節(jié)輕微、沒有造成危害后果，且認(rèn)識態(tài)度好的給予通報批評。

第十五條 在泄密事件的報告、調(diào)查、處理過程中，基層部門和責(zé)任人要認(rèn)真做好泄密事件的補(bǔ)救工作，及時堵塞漏洞，最大限度的減少因泄密造成的危害。

第十六條 泄密事件查處工作的終結(jié)期限為三個月（不含國家機(jī)關(guān)實(shí)行強(qiáng)制措施、訴訟時間）。

第十七條 泄密事件查處工作終結(jié)后，局保密辦公室應(yīng)向上級主管部門和有關(guān)保密部門報送泄密調(diào)查處理報告，報告內(nèi)容按本辦法第七條第二款執(zhí)行。

第十八條 本辦法由南宮市環(huán)保局保密辦公室負(fù)責(zé)解釋，保密辦公室按照職責(zé)范圍對本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十九條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

二〇一二年五月三十日