第一篇：中國大學(xué)生正逐漸淪為“弱勢群體”

中國大學(xué)生正逐漸淪為“弱勢群體”

學(xué)生絕大多數(shù)是年滿18周歲的成年人。但他們在高校中涉及自身權(quán)益的各種場合，卻基本上被等同于未成年人。對他們的任何處罰，同學(xué)們都幾乎沒有抗?fàn)幒蜕贽q的權(quán)利。

這里，我不是指大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)上越來越不吃香。而是指在校大學(xué)生在維護(hù)他們的權(quán)益上原本弱勢，現(xiàn)在越發(fā)弱勢。這一趨勢的另一面，則是近年來高校因?yàn)椤敖逃a(chǎn)業(yè)化”和“擴(kuò)招”帶來的市場化，造成很多高校一邊免不了傳統(tǒng)事業(yè)單位的官僚氣，一邊又增添了商業(yè)導(dǎo)向下的市儈氣。盡管今天的大學(xué)生們也許穿名牌、打的士，平日里比多數(shù)青年教師還洋，但一旦與校方這個陰陽二氣發(fā)生糾紛和爭端，卻基本上處于一種任憑處置的境地。

高校在某些方面是社會的先鋒。但另一些方面卻顯然非常遲鈍。比如這幾年社會上高漲的民間維權(quán)、民權(quán)意識，在接近高校幾百米的距離就幾乎進(jìn)不去了。大學(xué)生絕大多數(shù)是年滿18周歲的成年人。但他們在高校中涉及自身權(quán)益的各種場合，卻基本上被等同于未成年人。對他們的任何處罰，同學(xué)們都幾乎沒有抗?fàn)幒蜕贽q的權(quán)利。

去年，中山大學(xué)舉行了全國首次學(xué)生食堂的價格聽證會。今年初，北京市教育考試院舉行了全國首次關(guān)于處罰自考作弊者的聽證會。但迄今為止，國內(nèi)沒有一所高校，在內(nèi)部處罰和在招生、考試、學(xué)位、學(xué)費(fèi)、教材、公寓等環(huán)節(jié)與學(xué)生發(fā)生糾紛時設(shè)有基本的聽證程序，或任何容許學(xué)生公開申辯的機(jī)會(幾年前沒得到博士學(xué)位的劉燕文繞開高校體制，提起訴北京大學(xué)的行政訴訟，轟動一時但曇花一現(xiàn))。

這種情況與我們的高校和整個教育體制長期以來形成的一種誤區(qū)有關(guān)，即教育者身份的無限膨脹。

大學(xué)生在學(xué)問和智識上是不完整的，是需要被教育的對象，而學(xué)校正是一個居高臨下的教育者。但大學(xué)生這種知識上的殘缺卻被錯誤地引申為人格上、法律上的殘缺，他們在課堂上的受教育地位，也被輕易地延伸為課堂外的受管制地位。而學(xué)校則從教育者搖身變成一個全能的牧羊人。

當(dāng)這個牧羊人的行為越來越受到金錢利益的牽制時，大學(xué)生們就越容易淪為權(quán)益上的無辜羔羊。

最近有三樁事，可以坐實(shí)我對大學(xué)生權(quán)益弱勢的擔(dān)憂。一是媒體廣泛報道的北大法學(xué)院“招博事件”。許紀(jì)霖先生在中國《新聞周刊》上的文章，從博士招生制度的側(cè)面給了朱蘇力院長和北大法學(xué)院一方過多的同情理解。但我的看法有二，其一，制度改革的合理性不能拿來解釋甘懷德的不被錄取。我對招博制度的宏大敘事不感興趣，這一事件中我個人的視角只看得見甘懷德的個人權(quán)益；其二，我并非認(rèn)為甘懷德的權(quán)益就一定受到了法律意義上的損害。但大學(xué)生的可悲在哪里呢？在于一旦他認(rèn)為自己的權(quán)益受到了來自朱先生和院方的損害，在高校體制內(nèi)部，他卻連一個說話的機(jī)會都不可能得到。他惟一的機(jī)會就是上網(wǎng)。

相對于第二樁事，“阿甘”事件能被媒體看中至少是幸運(yùn)的。因?yàn)橹皫讉€月，中國政法大學(xué)2003年的法律碩士們也上網(wǎng)了。他們指責(zé)法大違約，在招生簡章中以“法大原海淀校區(qū)的研究生院”為誘餌，卻在入學(xué)后借口宿舍緊張，把他們安置在本科生的昌平校區(qū)學(xué)習(xí)。一位學(xué)生以“寒冰宮宮主”的筆名連續(xù)發(fā)文提出質(zhì)疑，他把這一事件稱為中國政法大學(xué)的“3·23”維權(quán)運(yùn)動，并和同學(xué)們一道準(zhǔn)備提出訴訟。這對一個畢業(yè)前程被人捏在手中的在校生來說，真是異常大膽。但大學(xué)生的可悲，在于學(xué)校應(yīng)對學(xué)生的手段和效率，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府應(yīng)對公民。這使學(xué)法律的年輕人開始絕望，維權(quán)行動也就至今沒有下文。

但相對我要說的第三樁事，那些在昌平的政法大學(xué)學(xué)生仍然是幸運(yùn)的。在四川大學(xué)位于成都郊外的新校區(qū)，校方把校區(qū)封鎖起來，命令所有大學(xué)生從周一至周五未經(jīng)批準(zhǔn)不得踏出校門半步。這種半軍事化的管理方式，保護(hù)學(xué)生安全和借口外面的食物不干凈為虛，壟斷后勤和學(xué)生消費(fèi)則是實(shí)。21世紀(jì)的高校管理采用這種手段，令人氣惱，也令人汗顏。因?yàn)檫@所學(xué)校正是我的母校。半年來，該校已發(fā)生幾起因?yàn)楣苤贫笸藢W(xué)、轉(zhuǎn)校的例子，甚至強(qiáng)行出校的學(xué)生也已數(shù)次和保安發(fā)生暴力沖突(尚未有人員傷亡)。

大學(xué)生的弱勢地位，還不在權(quán)益易受侵犯，更在受侵犯后難以申辯。一些認(rèn)識我的學(xué)生說，王老師，這不是公然地違憲嗎？我們找媒體媒體不報道找法院法院不受理，找學(xué)校學(xué)校不理睬，找父母說管得好，免得你不好好學(xué)習(xí)。我說，沒畢業(yè)的公民就像沒端上桌的菜，隨便人家切。我呢，能且只能為你們仗義執(zhí)言。

第二篇：大學(xué)生專利為何淪為花瓶

據(jù)威海市科星專利事務(wù)所統(tǒng)計，截至10月12日，該事務(wù)所代為申請的大學(xué)生專利正好為100項(xiàng)。而完成這一數(shù)字的時間，相比去年整整提前了兩個月。這么多專利有多少已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)？面對這個問題，事務(wù)所的于濤所長仔細(xì)地想了老長時間，然后搖了搖頭說“幾乎沒有”。

大學(xué)生專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，對于這個話題，受訪的高校和企業(yè)都提到了“渴望”這兩個字眼，一個渴望得到企業(yè)的需求信息，把大學(xué)生專利推向企業(yè)；另一個渴望獲得高技術(shù)含量的大學(xué)生專利，把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益。原本應(yīng)該是天生的一對，為何遲遲不能相互吸引？這中間出現(xiàn)了什么問題？

A 怎么樣

◎“90后”學(xué)生要申請14項(xiàng)專利

“我一共要申請14項(xiàng)專利，目前其中8項(xiàng)正在受理?！闭f這話的，是山東大學(xué)威海分校物理學(xué)院的大二學(xué)生楊飛龍。他來自山東濰坊，出生于1990年，在面對記者采訪時還顯得有點(diǎn)靦腆，儼然一個大孩子。

為什么想申請如此多的專利？楊飛龍給出了自己的說法。他從小就愛研究，特別愛動手，初中、高中的時候也想過做些小東西出來，但那個時候?qū)W習(xí)壓力太大，沒有時間，另外環(huán)境也不具備?！艾F(xiàn)在好了，大學(xué)的課余時間比較多，學(xué)校也提倡搞科研立項(xiàng)，能夠申請下來一些資金，并且能很容易地找到指導(dǎo)老師?！闭f話時，楊飛龍滿臉愜意，仿佛有種如魚得水的感覺。

專利申請下來能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力嗎？“這還不知道呢，自己之前也有過一些想法，但僅停留在想法階段?！睂τ谟浾叩倪@個問題，楊飛龍似乎沒有思想準(zhǔn)備，很誠實(shí)地告訴記者，他想要申請的14項(xiàng)專利中多為實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利，科技含量較高的發(fā)明專利并不多，目前正被受理的8項(xiàng)中只有一項(xiàng)是發(fā)明專利。

楊飛龍算是威海大學(xué)生專利申請方面的一個縮影。記者從駐威兩所高校了解到，目前高校大學(xué)生申請專利的熱情都比較高，但真正有較高科技含量的并不多。以山大威海分校為例，自2006年至今，由大學(xué)生向?qū)W校申報的專利共計67項(xiàng)，但屬于發(fā)明專利的寥寥無幾。有多少專利已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力？負(fù)責(zé)老師的回答是，“可以說沒有?！?/p>

◎每年90%大學(xué)生專利作廢

威海科星專利事務(wù)所坐落于威海市科技局院內(nèi)，原名為威海市專利事務(wù)所，用該事務(wù)所于濤所長的話說，“這是目前威海唯一一家經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)的專利代理機(jī)構(gòu)。”

“由于相關(guān)部門大幅度削減了大學(xué)生申請專利的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因此，事務(wù)所在給大學(xué)生申請專利的時候也是有所控制。盡管控制，截至本月12日，科星為大學(xué)生申請的專利已達(dá)百項(xiàng)。”于濤表示，按照標(biāo)準(zhǔn)，每申請一項(xiàng)專利的費(fèi)用都在千元以上，以前相關(guān)部門對大學(xué)生申請專利的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每項(xiàng)1500元，后來陸續(xù)降低，2010年已經(jīng)降到了200元，因此，他將給大學(xué)生申請專利定義為公益行為。盡管為了節(jié)約成本，事務(wù)所有意識地控制大學(xué)生申請專利的數(shù)量，但今年還是比去年提前兩個月完成百項(xiàng)專利申請。今年大學(xué)生申請專利的數(shù)量

要過百項(xiàng)，并且超過去年。

“在這么多大學(xué)生專利中，技術(shù)含量較高的發(fā)明專利能有多少？”于濤給記者粗略計算了一下，給出了一個相對精確的數(shù)字———17%，其余的都是比較簡易的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利?！懊磕晟习夙?xiàng)專利中，能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有多少？”于濤半開玩笑地說，“往多了說是寥寥無幾，往少了說可以說沒有?！?/p>

在回答記者提問的過程中，于濤所長還帶出了一個非常發(fā)人深省的數(shù)字———90%，那就是，每年要有90%的大學(xué)生專利作廢。對此，于濤解釋說，專利申請下來后，如需要長時間受保護(hù)，每年都需要交納一定的費(fèi)用。以發(fā)明專利為例，1—3年的費(fèi)用為900元，同時間段的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計專利所需費(fèi)用都是600元。大學(xué)生到事務(wù)所申請專利本身是全免費(fèi)的，不可能再為大學(xué)生交納這筆“保護(hù)”費(fèi)用。不交“保護(hù)費(fèi)”專利過了受保護(hù)期就要作廢，因這種原因作廢的大學(xué)生專利每年都在90%左右。

B 怎么了

◎申請者不了解企業(yè)需要什么

“9月份在學(xué)校搞了一次中韓大學(xué)生發(fā)明展，給我的觸動很大，當(dāng)時參展的韓國大學(xué)生帶來的60多項(xiàng)專利中，有20多項(xiàng)都已轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)?！鄙酱笸７中Ｘ?fù)責(zé)大學(xué)生科研立項(xiàng)的王松老師說，雖然不排除參展的韓國發(fā)明作品已經(jīng)過篩選，但至少給了我們很大的啟發(fā)，看到了我們的差距。

在王松老師看來，大學(xué)生專利無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，一個很重要的原因就是沒摸著企業(yè)的“門”，不了解企業(yè)需要什么，閉門造車，很多時候大學(xué)生是為了申請專利而申請專利。因此，即使大學(xué)生申請了專利，也很難得到企業(yè)的認(rèn)可，只能束之高閣。另一方面，不排除有些大學(xué)生申請專利的動機(jī)有問題。王松老師解釋說，為了鼓勵科研創(chuàng)新，學(xué)校在大學(xué)生申請專利方面有激勵措施，特別是在增加學(xué)分方面，這里面不排除有些大學(xué)生為了拿學(xué)分才搞專利申請。

關(guān)于解決辦法，王松老師建議，首先，要讓有志于搞科研創(chuàng)新的大學(xué)生知道企業(yè)所面臨的難題，明白企業(yè)需要什么；其次，要給大學(xué)生足夠的時間，甚至給一部分科研經(jīng)費(fèi)，這樣，大學(xué)生搞科研時才能做到有的放矢。

◎企業(yè)不了解大學(xué)生有啥專利

威海華科工業(yè)控制系統(tǒng)有限公司坐落于高區(qū)創(chuàng)業(yè)基地，距山東大學(xué)威海分校約有10分鐘的車程，距哈工大(威海)不足20分鐘車程。該公司專業(yè)從事工業(yè)控制執(zhí)行系統(tǒng)的開發(fā)、配套等技術(shù)服務(wù)，以及專向研發(fā)制造高端設(shè)備。在問及企業(yè)對大學(xué)生專利持有何種態(tài)度時，華科老總劉新強(qiáng)表示，公司成立十多年來，從沒有大學(xué)生前來推薦過專利產(chǎn)品，也從來沒有大學(xué)生打電話咨詢過這類問題。

“對于專利產(chǎn)品，不管是大學(xué)生還是其他人，企業(yè)都會一視同仁。只要你的專利有市場需要、可操作性比較強(qiáng)，又具有足夠的成長性，企業(yè)就愿意并且渴望與你合作，把這種專利

轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。”劉新強(qiáng)表示，大學(xué)生申請的專利要想轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，必須在這些方面下功夫，要努力研究市場，研究專利產(chǎn)品的市場價值、實(shí)用性以及可操作性，不能閉門造車。

◎部分專利轉(zhuǎn)為生產(chǎn)的信息或被隱瞞

于濤所長認(rèn)為，大學(xué)生專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的比例之所以如此低，還有一種可能就是，一些專利已經(jīng)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)了，但是大學(xué)生并沒有匯報給相關(guān)部門，而是自己給隱瞞了。

于濤所長拿出一本2010年6月由威海市知識產(chǎn)權(quán)局整理的《專利法規(guī)選編》小冊子，《中華人民共和國專利法》總則的第六條規(guī)定：執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)

發(fā)明創(chuàng)造。職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后，該單位為專利權(quán)人。利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造，單位與發(fā)明人或者設(shè)計人訂有合同，對申請專利的權(quán)利和專利權(quán)的歸屬作出約定的，從其約定。

“由于這類原因，部分大學(xué)生為了避免收益分成，即使已將專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)，也有可能隱瞞事實(shí)。”于所長說道。

C 怎么辦

◎“把大學(xué)生往校外趕”

“近幾年，學(xué)校對科研立項(xiàng)很重視，投入了相當(dāng)大的人力、物力和財力，大學(xué)生參與科研立項(xiàng)以及申請專利的熱情比較高，涌現(xiàn)出了一大批比較有價值的科研作品。”王松老師介紹說，今年他曾對全校各院系推薦免試的研究生做過調(diào)查，其中有相當(dāng)大比例的推免研究生參加過科研創(chuàng)新活動，有些院系的比例甚至高達(dá)90%以上。這說明，學(xué)校搞的科研創(chuàng)新活動在提高大學(xué)生素質(zhì)和能力方面起著相當(dāng)大的作用。

作用明顯，但大學(xué)生申請的專利如何才能不淪為“花瓶”？王松老師的解釋是要調(diào)整導(dǎo)向。他表示，對于大學(xué)生科研創(chuàng)新的方式和方向，學(xué)校有一個總的思路，就是“把大學(xué)生往校外趕”，讓大學(xué)生去接觸社會、了解市場，主動去發(fā)現(xiàn)企業(yè)需要什么，這樣，有了針對性，再去搞科研創(chuàng)新，再去申請專利。另外，為了防止部分大學(xué)生只為加分而申請專利，對學(xué)生的激勵措施也將有所調(diào)整，所申請的專利市場價值大、實(shí)用性強(qiáng)、能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的，所加分值要高，反之所加分值要低。

◎籌備創(chuàng)新項(xiàng)目推介會

大學(xué)生發(fā)明的專利與企業(yè)需求脫節(jié)，一方面是科研創(chuàng)新的方向沒有對準(zhǔn)企業(yè)，另一方面就是這些創(chuàng)新專利的信息不為企業(yè)所知。針對后一種情況，王松老師表示，目前他已聯(lián)系了哈工大(威海)以及威海職業(yè)學(xué)院，三所高校準(zhǔn)備聯(lián)合相關(guān)部門舉辦“威海市首屆大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目推介會”。

推介會上，三所高校將把近年來有價值的創(chuàng)新項(xiàng)目，特別是專利技術(shù)，面向相關(guān)企事業(yè)單位做一次集中展示。王松還透露，推介會擬在月內(nèi)舉行，目前將要展出的創(chuàng)新作品以及人員、場地等都已準(zhǔn)備就緒，唯獨(dú)欠缺的就是相關(guān)企事業(yè)單位的宣傳與動員工作。為此，學(xué)校正在通過各種方式聯(lián)系相關(guān)職能部門，邀請更多的企事業(yè)單位參加此次推介會，讓更多的單位了解威海大學(xué)生的創(chuàng)新作品，讓更多的大學(xué)生專利走進(jìn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)。(記者 劉潔)

第三篇：和諧社會下中國弱勢群體調(diào)查報告

和諧社會下中國弱勢群體調(diào)查報告

--------------關(guān)于自貢自流井區(qū)社區(qū)城區(qū)農(nóng)民工實(shí)證調(diào)研 摘要：2002年3月，朱镕基總理在九屆全國人大5次會議上所作的《政府工作報告》首次使用了“弱勢群體”這個詞，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。盡管改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)增長很快，使得相當(dāng)規(guī)模的人群擺脫貧弱的地位，改善了生活水平，但是，目前依然有相當(dāng)數(shù)量的弱勢人群，并在近期內(nèi)有增長的趨勢。一些弱勢群體的弱勢程度還在繼續(xù)加深。如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中出現(xiàn)的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，然后再扣除重疊部分（如貧困人口中有失業(yè)、下崗職工和農(nóng)民工等）和非弱勢人口（如下崗職工、殘疾人、農(nóng)民工等中間的自強(qiáng)自立者），我們估計出的弱勢群體規(guī)模在1.4－1.8億人左右，約占全國總?cè)丝诘?1%－14%。應(yīng)該說，弱勢群體達(dá)到這樣的規(guī)模和比例，已經(jīng)構(gòu)成了對改革、發(fā)展與穩(wěn)定的嚴(yán)重威脅，迫切需要重視和研究。

作者簡介：廖啟航（1988-），男，四川南充人，四川理工學(xué)院通信08級學(xué)生 張正軍（1989-），男，四川涼山州人，四川理工學(xué)院通信08級學(xué)生

劉芷林（1990-），男，四川達(dá)州人，四川理工學(xué)院通信08級學(xué)生

關(guān)注弱勢群體是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在需要。經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是，必須看到，現(xiàn)在所達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。中共十六大提出，要在現(xiàn)有總體小康的基礎(chǔ)上，全面建設(shè)小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。因此，關(guān)注和支持弱勢群體，提高所有社會成員的社會經(jīng)濟(jì)地位，既是全面小康社會的應(yīng)有之義，又是建設(shè)全面小康社會的重要途徑。

在目前社會分化有加劇趨勢的情況下，黨和政府一再強(qiáng)調(diào)要關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)與生活。2010年2月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，專門部署安排好困難群眾生產(chǎn)和生活的工作。胡錦濤同志在會上強(qiáng)調(diào)指出，貫徹“三個代表”的要求，最根本的是要不斷實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須更好地為廣大人民群眾服務(wù)，更好地為最需要幫助的困難群眾服務(wù)。3月份，在全國人民代表大會上，溫家寶總理明確提出要關(guān)心弱勢群體，幫助弱勢群體就業(yè)。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，伴隨著出現(xiàn)失業(yè)下崗人員增多，失業(yè)下崗人員生活困難等現(xiàn)象，就業(yè)問題已成為全社會和各級政府關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。自貢市是老工業(yè)城市，勞動力供求矛盾嚴(yán)重，同時是中國有名的“千年鹽都”，西部著名的鹽化工基地，有18萬產(chǎn)業(yè)工人，有限額以上的工業(yè)企業(yè)215戶，限額以下的小型工業(yè)企業(yè)1.14萬戶。人口314萬人，面積4372平方公里。每平方公里人口密度718人。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)77.58%，農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富。富順縣、榮縣均為全國人口大縣，富順有100多萬人，榮縣有90多萬人，自貢市附近設(shè)有特大型消費(fèi)城市可以依靠，最近的成都市也相距200多公里，而自貢市中心區(qū)消費(fèi)能力不足，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格低廉，農(nóng)民人均收入偏低，成為了一個特殊城市弱勢特殊群體，基于這樣的背景，我們對自流井區(qū)農(nóng)民工集中區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

一、自貢市農(nóng)民工弱勢群體的生存境況

在調(diào)查中的民工中，年齡都偏大，最小的16歲，最大的已有60多歲。他們均已結(jié)婚并且有了小孩。有的農(nóng)民工甚至在市里買有住房，但大部分租賃房屋，這成為整個家庭的一個主要支出（每月元）。他們所從事的職業(yè)五花八門：彈棉花、修鞋匠、收破爛、泥水工、清潔工，……但是一個共同的特點(diǎn)是：他們的職業(yè)均為城市居民不屑從事的臟累、低賤而掙錢少又無任何保障的工作，并且他們的收入取決于城市居民的生活水平。生活狀況，因而，他們的收入很不穩(wěn)定。從事彈棉花的農(nóng)民工說：“現(xiàn)在大家的生活都不怎么

好，被子能蓋就湊合著，不來彈了”“掙的錢比以前少多了?！蹦嗨ふf：“建筑隊的活太累了，工資又低，又時還不能按時發(fā)”，“很想換個事做，但是找不著?！币话愣?，這些農(nóng)民工的月收入平均在元左右，這其中要支付包括水電費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用。食物支出占絕大部分，其次是教育費(fèi)用，住房的房租（如果租房住）。醫(yī)療費(fèi)用幾乎沒有，有病就先挺著，實(shí)在不行就先買點(diǎn)廉價的藥頂著。居住在社區(qū)中的農(nóng)民工一般家庭負(fù)擔(dān)都很重，可謂上顧老、下顧小。已婚進(jìn)城的農(nóng)民工，很多人將孩子交給老家的父母，因而自己在城市生活的同時，還要支出一部分寄回老家補(bǔ)貼家用；更一部分人雖然將孩子接到城市，但龐大的教育支出卻更令他們一籌莫展。另外，由于農(nóng)民工所從事的完全是“個體”性質(zhì)的行業(yè)，因而沒有任何從單位給予的保障；同時他們的農(nóng)業(yè)戶口，使他們被排除在城市居民外，沒有享有低保的權(quán)利；第三，貧窮的生活使他們根本沒有能力去參加任何一項(xiàng)社會保險，因而，這些城市的“邊緣人”處于種毫無保障的生活狀態(tài)，他們面臨的是居無定所、微薄而不穩(wěn)定的收入以及不斷惡化的生活條件。

面對如此惡劣的狀況，為什么這些農(nóng)民工還要在城市繼續(xù)忙碌下去？這是因?yàn)椋袊娜丝诹鲃釉诤艽蟪潭壬鲜墙?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的結(jié)果，以修鞋匠為例。他的湖北老家人均耕地只有分，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入根本無法養(yǎng)活自己?，F(xiàn)在在城市修鞋，每月除基本花銷外，還可以寄些錢接濟(jì)家居。在城市里固然艱難，但在農(nóng)村卻更加艱難，這是農(nóng)民工甘于在城市最底層吃苦受累的最主要原因。實(shí)際上，農(nóng)民進(jìn)城，最其本的特征無非是尋求就業(yè)，增加收入。

二：社區(qū)中農(nóng)民工的尷尬境地

農(nóng)民工在社區(qū)內(nèi)的生活是一種夾縫內(nèi)的“真空”狀態(tài)，他們既是政府的“管制”對象，又是被政府排除的對象。在維護(hù)社會治安，整頓城市建設(shè)，打擊偷稅漏稅等類似活動中，農(nóng)民工是政府關(guān)注的焦點(diǎn)；但在享受社會保障待遇方面，農(nóng)民工過的完全是一種無政府生活。

近來，國家為了解決城市貧困問題，出臺了《城市居民最低生活保障條例》，對城市中的弱勢群體進(jìn)行救助，以維持他們的基本生存。然而，農(nóng)民工卻在比條例中處于進(jìn)退兩難的境地。從居住區(qū)域看，他們雖為暫住人口，但卻確實(shí)該社區(qū)一員；但從戶籍方面，他們的農(nóng)業(yè)戶口又不被承認(rèn)為“城市居民”。因而低保到底該不該包括農(nóng)民工或者說農(nóng)民工有沒有享受低保的資格成為一個無法定奪的問題。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)主對此問題態(tài)度明朗：農(nóng)民工不應(yīng)該享有低保待遇，因?yàn)椤八麄儧]有城市戶口，不歸我們社區(qū)管”。同時我們也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工自己也認(rèn)為不享有低保是理所當(dāng)然。他們對低保政策甚至不了解，因?yàn)椤芭c自己沒關(guān)系”。意識的產(chǎn)生是外在客觀環(huán)境影響的結(jié)果。在社區(qū)，在任何場合任何情況下農(nóng)民工都沒有被算為社區(qū)正式成員；農(nóng)民工，他們已經(jīng)習(xí)慣于這種情況完全當(dāng)自己為社區(qū)外的人——異鄉(xiāng)人。所以造成的實(shí)際情況是：作為弱勢群體生活于社區(qū)中的農(nóng)民工，他們在城市中的生存沒有任何來自官方或民間的保障。三：自貢市弱勢群體的一般現(xiàn)狀

（一）對自身情況的認(rèn)識

這次調(diào)查到的一百位訪談對象對自身評價明顯偏低，大體有以下幾個方面：

⒈勞動能力差。

從這次調(diào)查情況來看，所調(diào)查的四類對象（下崗工人，離退休人員，殘疾人，流動人口除了離退休部分人員外其余普遍對自身的勞動能力持悲觀態(tài)度，對在目前緊張的就業(yè)市場上找到一份合適的工作不做奢望，而且他們自身對這種形勢抵觸情緒不高，大多將勞動能力差歸結(jié)為“沒文化”。這一點(diǎn)與調(diào)查前的預(yù)期是吻合的，可見弱勢群體心理狀態(tài)上比較清醒，能夠認(rèn)識到自身的不足與差距。

下面通過兩個有代表性的個案，具體地了解一下這一群體的心態(tài)。

個案：李某，女，36歲，達(dá)州人，在匯東區(qū)打工，清潔環(huán)衛(wèi)工作。

“有時覺得自己是這兒的，可是心里空落落的，掙的少，也夠花，現(xiàn)在最大的問題就是想孩子……沒辦法，現(xiàn)在我也想學(xué)習(xí)，哪朝哪代都是讀書的拿的多……將來啊，慢慢干吧?！?/p>

個案：崔某，男，38歲左右，本地人，殘疾，工傷，右手缺三指。

崔某工傷，當(dāng)調(diào)查進(jìn)行的時候我們原來認(rèn)為他會把生活的困窘歸結(jié)到工作事故上，可是他認(rèn)為缺乏文化是“最重要的”，而工傷“比較重要”.他透露說將來生活的打算全放在下一代身上了，對自己已經(jīng)沒有什么想法。

以上兩個樣本在這次調(diào)查中相對比較典型，持同樣看法的占絕大多數(shù)。弱勢群體明顯呈現(xiàn)出對“文憑”的渴望及對子女的超負(fù)荷期待。這一點(diǎn)很值得深思，在認(rèn)識到自身勞動素質(zhì)低下的情況下首先想到的不是提升自己的能力而是把家庭的責(zé)任向下一代移交，這既體現(xiàn)了下層民眾根源于文化傳統(tǒng)的得過且過聽天由命的劣根性，又勢必導(dǎo)致過分追求子女的成績而引起的家庭情感關(guān)系的畸形化，造成新的不穩(wěn)定因素。⒉收入太低。

從收集到的近百個有效樣本來看，這一群體幾乎認(rèn)定現(xiàn)在收入太低。但導(dǎo)致這種情況的原因卻是多種多樣的，大部分認(rèn)為自己勞動能力不高；一部分認(rèn)為工廠效益不景氣；一部分認(rèn)為改革的負(fù)面效應(yīng)與代價太大，這一部分主要集中在下崗工人群落。此外，下崗導(dǎo)致的公費(fèi)醫(yī)療等等全部落空，這一部分人損失也必須予以考慮。在這次調(diào)查中這一情況，甚至有穩(wěn)定就業(yè)單位的人員對企業(yè)破產(chǎn)和下崗失業(yè)也并不理解。從全局來看，目前中國國民收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢，但對大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來說，工資性收入仍然是最主要的生活來源。一旦工資得不到保障，不能按時足額發(fā)放，生活就難以為繼，那些靠退休金生活的職工更是如此。入不敷出是這些貧困家庭的主要特征，部分家庭要依靠借款或動用有限存款來維持生計。此外物價上漲及醫(yī)療的因素必須予以考慮。否則隨著貧富差距的加大，這種斷裂帶很可能滋生社會不穩(wěn)定的因素。

⒊心理挫折感強(qiáng)。

由于精神文明建設(shè)的失衡，現(xiàn)在社會公認(rèn)的評價標(biāo)準(zhǔn)是量化的個人收入，這種市民氣的價值認(rèn)定在底層體現(xiàn)無疑，盡管自身在這一評價體系中處于劣勢，他們還是認(rèn)可的。由于勞動能力低下、自身素質(zhì)不高、收入微薄，這一群體普遍心理挫折感強(qiáng)，比較自卑。

下面通過幾個典型的個案來具體地把握這一群體的心理：

個案：趙某，女，下崗，42歲。

當(dāng)調(diào)查開始時，她一再表示“什么都不懂”；當(dāng)問及對自身的看法時，她說，“我現(xiàn)在有個小姑娘讀初中，現(xiàn)在的上學(xué)錢高得離譜，一年沒個幾千下不來。我想我們孩子只能在吃穿上省著點(diǎn)用，誰叫她爹媽啥也不是呢？有錢的孩子托生在好人家了，這都是命??！”

個案：張某，退休人員男 60多歲。

退休人員的情況比較特別，如果原來的單位還能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的話，生活還可以。但是子孫找不到工作，“吃老人的錢”這類情況大量出現(xiàn)。對于兒女們的情況，張老漢也很無奈，他說，“沒有辦法，一家老小沒有一個能指望上的，啥出息沒有。沒轍，現(xiàn)在社會就是有能耐的吃肉沒本事的喝湯，誰讓我這幾個兒子都下崗呢？他們跟我一起熬吧，走哪算哪??！”

個案：許某民工，女 35歲。

許某比較健談，她說，“我干活比別人賣力，也比別人好，但掙錢就是比別人少；老板的解釋僅僅是說我是外來的?，F(xiàn)在鄉(xiāng)下人把我當(dāng)城里人，城里人又把我當(dāng)鄉(xiāng)下人……現(xiàn)在回農(nóng)村安家不大可能。我現(xiàn)在先好好干吧，農(nóng)村人，在城里找個工作不錯啦！”

像許某這樣的流動人口我們在這次調(diào)查中遇到了很多，對于他們而言城市是陌生而冷漠的，自卑感、飄泊感混合著對前途的憂慮，是這一群體的主要特征。

⒋預(yù)期悲觀。

當(dāng)我們在調(diào)查中問到受訪對象對未來的展望時，大多數(shù)人持悲觀態(tài)度。從自身來說，他們找不到一條擺脫困境的出路，缺乏知識，整體年齡偏大，勞動技能老化等等都是不利之外；從外界來看，就業(yè)的嚴(yán)峻形勢在一定時期內(nèi)很難緩解；政府的社會保障體系遠(yuǎn)未完善。他們幾乎對未來喪失信心，精神上缺失堅定的倚托，一些邪教組織或“氣功”組織等在這一群體蔓延，對此不能掉以輕心。

從各類個案中，我們選擇了以下幾個，以便更好地認(rèn)識：

個案：李某，殘疾（行動不便），男40歲左右。

當(dāng)被問及對未來的期待時，李某明顯比較消沉。他說，“我這一輩子可能就這樣了，我也不做夢了，以前還買體彩，現(xiàn)在也不干了。我現(xiàn)在說是把孩子教好，能念到哪我供到哪，沒錢我去借。看孩子了，可別像我?！?/p>

個案：王某，女，下崗42歲左右。

王某對前途一片絕望，“再就業(yè)？哪找去！像我這歲數(shù)能干什么？說句不好聽的，?當(dāng)小姐?人家都嫌老。我能有什么出息？四十多了……現(xiàn)在啊，你說的對，我就圖個現(xiàn)在，有一天算一天，日子到了，往街上一躺，拉倒?！?/p>

對弱勢群體的心理問題，從以上有代表性的個案可以看出，已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。這一階層的悲觀很容易滋生偏激的情緒，產(chǎn)生危險因素。不能再指望“逢年過節(jié)登門看看”的表面文章，以往社會很少關(guān)注弱勢群體的心理狀態(tài)，現(xiàn)在隨著“人權(quán)”意識的深入，我們認(rèn)識到救助關(guān)鍵在于對受助者心靈的幫助。這一點(diǎn)值得我們深思。

四：解決弱勢群體問題的應(yīng)對策略

綜合這次調(diào)整的資料，解決弱勢群體的問題，關(guān)鍵在于堅持“保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活?！本唧w措施可分為以下幾個方面：

⒈廉政方面。加強(qiáng)政府官員特別是經(jīng)濟(jì)執(zhí)法人員的廉政建設(shè)，堵塞各種非法收入渠道，重視解決“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。建立政府防腐機(jī)制，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決制止非法高收入現(xiàn)象。

⒉政策方面。宏觀政策應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)公平。效率是市場機(jī)制的事；政府職責(zé)在于解決分配矛盾，提倡公平、提倡獲取收入的合理、合法、合情、符合政策。全面引入競爭機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，遏制壟斷行業(yè)職工收入過高的非良性差別。

⒊教育方面。切實(shí)提高全民教育水平，特別是為低收入家庭子女全部完成義務(wù)教育和進(jìn)入高等教育大門提供經(jīng)濟(jì)保證和政策保證。由此，應(yīng)當(dāng)研究和解決好教育體制改革中各地的具體問題。普及教育，提高教育水平，特別是發(fā)展面向低收入階層的職業(yè)技術(shù)教育，使得人們有公平的發(fā)展機(jī)會，這不僅可以減少不合理的收入差別，也是實(shí)現(xiàn)社會公正的長期性、根本性措施。

⒋社會保障方面。加速社會保障體系建設(shè)，強(qiáng)化對低收入居民的救助和保障機(jī)制。尤其要解決好城市國有企業(yè)下崗貧困職工的救助工作。合理測定最低生活保障線，建立最低保障線制度，對生活水平低于保障線以下的低收入戶要予以救助。在多方籌資建立最低生活保障基金的同時，財政應(yīng)拿出“重頭”資金。同時大力推進(jìn)再就業(yè)工程，千方百計解決失業(yè)問題，這是保持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的長久之計。

以上是基于這次調(diào)查的初步分析。我們相信，只要通過調(diào)查研究摸清長春弱勢群體的現(xiàn)狀，根據(jù)弱勢群體的實(shí)際需要與最大呼聲，出臺切合實(shí)際的再就業(yè)與社會保障措施，切實(shí)改善工作中的一些薄弱環(huán)節(jié)，一定能解決好弱勢群體問題，維護(hù)社會改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大好局面。

參考文獻(xiàn)：【1】孔祥利李冬梅《陜西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》 2006年01期

【2】田毅鵬、漆思《弱勢群體就業(yè)新論》--《理論參考》2006年11期

第四篇：大學(xué)生關(guān)注弱勢群體實(shí)踐報告

[摘要]：近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，中國60歲的老年人已達(dá)1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，認(rèn)識到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問題，增進(jìn)了我對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認(rèn)識及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國一樣，現(xiàn)已進(jìn)入了老齡化社會。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%?？梢?，為保障和諧社會的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識。

它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費(fèi)用。老年市場的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營機(jī)構(gòu)舉步維艱。

三：針對老人的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理?xiàng)l件令人憂。

看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護(hù)理人員這個職位在思想認(rèn)識上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。２００６年１０月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》新政辦發(fā)〔２００６〕１５７號中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國家對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

這些政策無疑對我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級綜合醫(yī)院，也是國家衛(wèi)生部首批評審認(rèn)定的“三級甲等醫(yī)院”。在2005年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

春節(jié)將至?xí)r，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導(dǎo)們走進(jìn)養(yǎng)老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關(guān)注著這個弱勢群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量。社會在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。相信，通過社會的關(guān)懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會在那里找到幸福的港灣。

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

xiexiebang.com范文網(wǎng)[CHAZIDIAN.COM]

第五篇：大學(xué)生關(guān)注弱勢群體實(shí)踐報告

[摘要]：近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，而隨之而來的一些附加問題也引起了全社會的關(guān)注。據(jù)調(diào)查，中國60歲的老年人已達(dá)1.44億，老齡人口問題步步逼近，成為了全國的公共問題。在假期，我回到家鄉(xiāng)新疆烏魯木齊市，對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，認(rèn)識到了家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及暴露出的一些問題，增進(jìn)了我對

家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展的認(rèn)識及家鄉(xiāng)的老人們現(xiàn)今的生活水平及發(fā)展趨勢。

人口老齡化的問題在我腦海中一直好像都離我們好遠(yuǎn)，是一些西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀。直到在前不久看到了一則報道：按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國1999年就已經(jīng)進(jìn)入了老齡型社會。才發(fā)現(xiàn)我們?nèi)丝诶淆g化的問題已經(jīng)來到了我們身邊。而在2004年底，60歲以上的老人就有1.4億，占全國總?cè)丝诘?1%；65歲以上的老人9680萬，占全國總?cè)丝诘?.6%。進(jìn)一步超過了老年型的標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)了老人基數(shù)大，地區(qū)不平衡，發(fā)展速度快，“未富先老”的特點(diǎn)。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊也和全國一樣，現(xiàn)已進(jìn)入了老齡化社會。全市現(xiàn)有60歲以上的老人20多萬，并在以年均3.34%的速度增長。一些資料顯示，約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望，而實(shí)際入住率只有0.86%?？梢?，為保障和諧社會的健康發(fā)展，探索適合現(xiàn)狀的養(yǎng)老方式，是亟待解決的。

在為期三十天的假期中，我先后來到了烏魯木齊市的幾所老年公寓，新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院，新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院以及市和水磨溝區(qū)的相關(guān)部門。通過實(shí)地走訪，向相關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況與老人進(jìn)行訪談，進(jìn)行資料整理等方式對家鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展有了更深刻的認(rèn)識。

我的家鄉(xiāng)烏魯木齊位于天山中段北麓，準(zhǔn)葛爾盆地南緣，是第二座亞歐大陸橋，中國西部的樞紐，氣候?qū)儆跍貛О敫珊荡箨懶?。全市現(xiàn)轄7區(qū)1縣，擁有漢、維吾爾、哈薩克、回、蒙等49個民族?？?cè)丝?08.2萬人，是個遠(yuǎn)離內(nèi)地其他城市的大城市。

它的發(fā)展與中國其他大城市不同，受到了地理位置、交通、環(huán)境、人口、宗教等因素的制約。相較于內(nèi)地其他相同規(guī)模的大城市，我的家鄉(xiāng)還具有很大的發(fā)展空間。家鄉(xiāng)在發(fā)展，在變化。新一代的人口開始進(jìn)入老齡化。其獨(dú)立消費(fèi)的能力日益增長，越來越多的老年人不再固守“能吃飽穿暖就行”的消費(fèi)觀念。他們愿意為自己的健康和娛樂支出更多的費(fèi)用。老年市場的服務(wù)需求也將隨之不斷的增大，可以說這個市場的開發(fā)潛力巨大。此次回鄉(xiāng)調(diào)查，通過走訪及查閱相關(guān)資料，我發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)與開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場的要求，基本處于空白狀態(tài)，以養(yǎng)老院的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀來說，就有以下幾方面引起了我深深地思考。

一：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單一，不能滿足大眾需求。

一個有著20多萬老齡人口的城市里，只有19家養(yǎng)老院，且魚龍混雜。民政局公布的對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的年檢結(jié)果顯示，其中只有16家機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為養(yǎng)老“正規(guī)軍”。公辦企業(yè)兩家，公辦民營機(jī)構(gòu)四家，其余為民辦機(jī)構(gòu)。按照全國約有5%的老年人有入住養(yǎng)老院的愿望計算，這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入住的需求，有大量的老人需要不同形式的長期護(hù)理先現(xiàn)今都找不到合適的住所，這樣的現(xiàn)象數(shù)見不鮮。

二：老年公寓分布不合理，民營機(jī)構(gòu)舉步維艱。

這個假期，我來到了新疆民政廳老年公寓，在那里。我看到了全院近一百多張床位幾乎全部都有人住。在這里，我從一位姓張的老人那里知道：張爺爺已經(jīng)73歲高齡了，前幾年張爺爺?shù)睦习殡x開了人世，而家里也什么人也沒有。所以，就入住了養(yǎng)老院?？墒牵谧≈?，光是等床位，就足足等了三個月。隨后，我向院里的負(fù)責(zé)人了解情況，童主任告訴我，現(xiàn)在全院的136張床位已經(jīng)全部住滿。而在2006年來報道的老人已經(jīng)超過了200多人。許多老人還在不同的地方等著入住。與此相比的位于市郊安寧渠的一所民營老年公寓，在那里的50多個床位只住了8個老人。經(jīng)過一些資料的顯示，由于歷史原因，烏魯木齊市老年公寓分布不合理，老城區(qū)養(yǎng)老設(shè)施需求量大，而養(yǎng)老公寓少。偏遠(yuǎn)城區(qū)需求量小，而新建老年公寓多。一些民辦公寓由于建在離市中心較偏遠(yuǎn)的地方，社會認(rèn)知度較差，交通不便，影響了老人入住。而在市里，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不能在房屋建設(shè)、用地、征稅以及天然氣、煤氣、暖氣費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上有太多的優(yōu)惠政策。其次，在和一些老人及家屬的交談過程中，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的人還是認(rèn)為“公辦養(yǎng)老院比較正規(guī)，收費(fèi)合理，入住放心?！睂γ褶k公寓還有戒備的心理，所以，他們寧愿在家等公辦公寓的床位也不愿意入住民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加之，一些民辦公寓的收費(fèi)并不合理，影響了老人們的入住積極性。由于民辦老年公寓入住條件低，投資大，大多負(fù)載累累，經(jīng)營舉步維艱。

三：針對老人的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，護(hù)理?xiàng)l件令人憂。

在上網(wǎng)看相關(guān)資料的同時，這樣的一所養(yǎng)老院引起了我的關(guān)注。那就是位于我家所在區(qū)域的愛心老年偏癱護(hù)理中心。它主要以生活困難、無人照顧的偏癱老人為服務(wù)對象，整個公寓都是為老人的生活起居而精心建造，有專門的輪椅通道，由于一些原因，我沒有身臨其境去感知，通過媒體的相關(guān)報道，可以感受到這樣的一所兼有醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)受到了公眾的青睞。與在新疆烏魯木齊市老年病醫(yī)院做護(hù)士的小姨的聊天中，我讀到了一些信息另一方面的意義。就醫(yī)難、看病貴是現(xiàn)在公眾多普遍反映的問題。那么，一些需要長期護(hù)理的老人的醫(yī)療費(fèi)用將成為家庭的大包袱。一個很簡單的事例，現(xiàn)在，許多大的醫(yī)院都不再使用尿布，而是改用了一次性的尿片。這樣，無疑增加了看病的成本。因此，在我小姨所在的醫(yī)院，許多病人家屬都表示，對于醫(yī)院這樣的舉措，他們不能接受，特別是一些醫(yī)院里的常駐戶更是有苦難言，唯有聯(lián)系一些具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院。減小家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而無奈，市里具有醫(yī)療條件的養(yǎng)老院少得可憐且常年爆滿。這樣的狀況，醫(yī)院里同樣有難言之隱。護(hù)工的常年缺失，加劇了護(hù)理的難度。而作為公共事業(yè)及健康事業(yè)的人力資本保障，國內(nèi)現(xiàn)今的護(hù)理人員培養(yǎng)還處在摸索的階段，其次，受到環(huán)境的影響，人們對于護(hù)理人員這個職位在思想認(rèn)識上也存在著很大的偏差。學(xué)歷低、薪酬少，勞動量大，所以很多人都不愿意從事這方面的工作。專業(yè)護(hù)理人員的嚴(yán)重缺少也阻礙了養(yǎng)老院構(gòu)筑醫(yī)療體系的進(jìn)程。就我看來。除了人力資本，設(shè)施、地理環(huán)境、資金等方面的因素也是其發(fā)展的重要條件。畢竟，具有福利性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不是如此容易就能發(fā)展起來的。

政府意識到了這些方面的問題，先后出臺了相關(guān)的政策，促進(jìn)并保障著我市養(yǎng)老服務(wù)也的發(fā)展。２００６年１０月，自治區(qū)人民政府下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門〈關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見〉的通知》新政辦發(fā)〔２００６〕１５７號中指出，要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，積極支持公建民營、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)國家對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，要積極探索適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路，鼓勵全社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

這些政策無疑對我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)的作用。在我回家鄉(xiāng)的前不久，在我們水磨溝區(qū)的人民代表大會上，就有了一項(xiàng)關(guān)于此方面的提案。就是將位于水磨溝區(qū)七道彎路50號的新疆醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院所遺留的舊址改建成為一個大型的綜合性養(yǎng)老院。這里原先是一所醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防為一體的省級綜合醫(yī)院，也是國家衛(wèi)生部首批評審認(rèn)定的“三級甲等醫(yī)院”。在2005年，該院遷址。而遺留下的原先的院址里設(shè)置病床600張，有較為優(yōu)越的硬件設(shè)施。而醫(yī)科大學(xué)所培養(yǎng)的專業(yè)護(hù)理人員成為了未來養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的后備軍。我區(qū)的人大代表在征求了民意之后，將此作為一個提案想上一級的部門進(jìn)行了反映，為民眾解決了一些切身的問題。

春節(jié)將至?xí)r，我在市里的有關(guān)新聞中看到了領(lǐng)導(dǎo)們走進(jìn)養(yǎng)老院對孤寡老人噓寒問暖的身影。大中專院校的慰問小分隊也會定期的走進(jìn)老人們的身邊，為他們帶來歌聲與歡笑。人們在關(guān)注著這個弱勢群體，在逐漸改變著他們的生活，我的家鄉(xiāng)在變化，家鄉(xiāng)的人民在為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)著自己的一份力量。社會在進(jìn)步。人們的生活水平在提高。我衷心地希望我們每一個人，都不要忘記了弱勢群體的存在，不要忘記保障他們的切身利益，不要忘記為了祖國的和諧、昌盛而擔(dān)負(fù)的責(zé)任與使命。相信，通過社會的關(guān)懷與幫助，家鄉(xiāng)的老人們定會在那里找到幸福的港灣。