第一篇：農(nóng)村貧困大學(xué)生弱勢(shì)群體現(xiàn)狀、特征、成因及對(duì)策的相關(guān)研究

摘 要：在我國，“農(nóng)村貧困大學(xué)生”在大學(xué)生中是占有很大比重的一個(gè)群體。這一群體在經(jīng)濟(jì)、文化上處于邊緣狀態(tài)，特別應(yīng)該引起我們的關(guān)注。本文將從農(nóng)村貧困大學(xué)生現(xiàn)狀、特征、成因及對(duì)策四方面進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞： 農(nóng)村貧困大學(xué)生； 弱勢(shì)群體

自震驚全國的“馬{學(xué)}加{海}爵”事件發(fā)生以來，農(nóng)村貧困、特困大學(xué)生的生存狀況，特別是他們的心理狀況再一次引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。弱勢(shì)群體是一個(gè)比較意義的概念，具有明顯的相對(duì)性。中國現(xiàn)實(shí)生活中的弱勢(shì)群體具體是指在社會(huì)變革過程中，其經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競爭能力、發(fā)展機(jī)遇、物質(zhì)生活條件等一方面或多方面處于劣勢(shì)（如經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、心理脆弱等）的群體。在我國，“農(nóng)村大學(xué)生”在大學(xué)生中是占有很大比重的一個(gè)群體，也是相對(duì)的弱勢(shì)群體。由于我國長期以來實(shí)行城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)貧富差距、城鄉(xiāng)文化差距都很大。很多農(nóng)村出身的大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上呈現(xiàn)貧困狀態(tài)，文化上處于邊緣狀態(tài),所以這一群體特別應(yīng)該引起我們的關(guān)注。

一、心理問題困擾高校農(nóng)村貧困生的現(xiàn)狀

心理問題一直是困擾農(nóng)村貧困大學(xué)生的重要因素，在當(dāng)今社會(huì)，因?yàn)樾睦韱栴}而引發(fā)的農(nóng)村貧困大學(xué)生的重要影響一直被社會(huì)所關(guān)注，主要表現(xiàn)有：

（一）成績滑坡，學(xué)業(yè)荒廢

農(nóng)村貧困大學(xué)生由于經(jīng)常要為各種費(fèi)用操心，無法專心學(xué)習(xí)。有的無視校紀(jì)校規(guī)，忙于賺錢而隨意曠課，直接影響學(xué)業(yè)。有的只顧怨天尤人，對(duì)生活絕望，對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣和動(dòng)力，認(rèn)為學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣，無心學(xué)習(xí)甚至厭煩學(xué)習(xí)。大部分貧困生雖然想搞好學(xué)習(xí)，但焦慮的情緒使其無法集中精力，學(xué)習(xí)效率低下。同時(shí)，自卑的心理便其不愿意向同學(xué)、老師請(qǐng)教，也沒有堅(jiān)定的信心。正因?yàn)槿绱?，我們?jīng)常發(fā)現(xiàn)，貧困生中總有大批人學(xué)習(xí)落后，成績墊底。

（二）心理脆弱，人格缺陷

一部分貧困大學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)上的重負(fù)，造成了精神和心理上的貧困，成為“雙困生”。生活使他們形成了過分自尊和封閉的心理定勢(shì)，精神經(jīng)常高度緊張，防范意識(shí)強(qiáng)，心胸狹窄，對(duì)他人的言行舉止和外部環(huán)境的變化十分敏感，并喜歡牽強(qiáng)附會(huì)，因而極易受到傷害。其中部分人只能接受成功和榮譽(yù)，而不能經(jīng)受失敗的壓力，稍遇挫折，就會(huì)心灰意冷，悲觀絕望。這樣由于性格上過于內(nèi)向，精神上焦慮不安，萎靡不振，人際交往自我封閉，言談舉止小心翼翼，造成人格上的缺陷，給人一種消沉、懦弱的感覺。

（三）誘發(fā)心理疾病

貧困大學(xué)生正處于人生成熟的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期情感中的對(duì)立面常常交織在一起。如自立與依賴，自尊與自卑，幻想與務(wù)實(shí)，進(jìn)取與消極，沖動(dòng)與壓抑等等。很多貧困大學(xué)生盲目地追求物質(zhì)生活，理解幸福就是絕對(duì)利欲觀和享受觀，失去了作為社會(huì)人的秩序性，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上的原因，當(dāng)他們得不到肯定和滿足時(shí)，他們要么選擇精神頹廢，意志消沉，無聊發(fā)泄與消極反抗，要么走向偏激，憤世嫉俗，走入誤區(qū)。當(dāng)這種內(nèi)心矛盾長時(shí)間得不到其他人的撫慰、疏導(dǎo)，特別是心理沖突強(qiáng)度迭加到一定程度時(shí)，便會(huì)心理失衡，誘發(fā)一系列的嚴(yán)重心理疾病，如神經(jīng)衰弱、強(qiáng)迫癥等。貧困大學(xué)生的心理問題如果長期得不到宣泄或解決，一旦不堪忍受或者受到新的刺激，極易導(dǎo)致越軌犯罪，這方面的報(bào)道已是屢見不鮮。

二、高校農(nóng)村貧困生的主要心理特征

農(nóng)村大學(xué)生弱勢(shì)群體從進(jìn)校伊始就背負(fù)著與其他人不同的壓力和負(fù)擔(dān)。在長期社會(huì)化過程中，他們中的大部分人由于受經(jīng)濟(jì)、文化等方面弱勢(shì)的影響，在生理、心理方面都與其他人有一定的差別，這也就構(gòu)成了這一群體獨(dú)有的特性。

（一）自卑與自尊心理沖突

來自祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農(nóng)民家庭的農(nóng)村貧困生進(jìn)入大學(xué)后，由于其原有的教育條件相對(duì)薄弱以及受其自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，使他們發(fā)覺自己在許多方面與其他同學(xué)差距懸殊，遂有自慚形穢之感，自我評(píng)價(jià)偏低。北京某高校一位休學(xué)的貧困生對(duì)采訪的中國教育報(bào)記者談到：“我在學(xué)校中生活和學(xué)習(xí)的壓力很大，城市孩子中很多基本的技能我都沒有，我不會(huì)打球、不會(huì)唱歌。高中的時(shí)候，我學(xué)習(xí)很好，能夠贏得大家的尊重，可到了大學(xué)，同學(xué)們學(xué)習(xí)都很好，而且大學(xué)生活已經(jīng)不再是單純的學(xué)習(xí)，在其他方面我再也找不到自信。對(duì)于手機(jī)、電腦，我不僅不會(huì)用，而且?guī)缀鯖]有見過。我覺得自己實(shí)在是很差，也總覺得周圍的同學(xué)、老師都在嘲笑我。”自卑是對(duì)自我認(rèn)識(shí)的一種消極的情緒體驗(yàn)，是對(duì)個(gè)體的得失、榮辱過于強(qiáng)烈的一種心理活動(dòng)。其表現(xiàn)為對(duì)自己能力評(píng)價(jià)過低，懷疑自己，害怕別人瞧不起自己，擔(dān)心得不到別人的尊重的心理狀態(tài)。在校園里，我們常常看到：一方面，貧困生整天愁眉不展，情緒低落，郁郁寡歡，不茍言笑，遇事退縮，表現(xiàn)出極大的自卑感。自嘆不如，盲目自卑。有些貧困生形成了一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為自己家庭條件差，時(shí)常囊中羞澀，難以在與人交往中“揮灑大方”，而寒酸的外表也常常使他們自慚形穢，擔(dān)心別人看不起；或是由于以前曾經(jīng)有過一些因貧困而遭受他人恥笑的經(jīng)歷而導(dǎo)致心理挫折，遂自視處處不如人，缺乏主動(dòng)與人交往的勇氣和信心，出現(xiàn)強(qiáng)烈的自卑心理。另一方面，貧困生的自尊心比一般大學(xué)生的自尊心強(qiáng)。有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多貧困生在接受解困過程中，寧愿貸款、勤工儉學(xué)，也不愿接受社會(huì)、個(gè)人的資助，他們認(rèn)為人情債很難還。作為農(nóng)村貧困生，他們不愿提及經(jīng)濟(jì)上的窘迫、也不愿讓同學(xué)憐憫和看不起自己。出于自尊，貧困生容易產(chǎn)生自我保護(hù)意識(shí)，其表現(xiàn)為敏感、偏執(zhí)和過激。因此，他們的心理長時(shí)間處在自尊與自卑的沖突中，這種自卑與自尊的心理矛盾，使那些來自貧窮地區(qū)人們?cè)械捻g勁毅力和艱苦奮斗精神在激烈的矛盾沖突下，慢慢地扭曲變形，逐漸形成了既自卑又自尊、既堅(jiān)強(qiáng)又脆弱的雙重性格。他們過分地看重自尊是因?yàn)槌俗宰鹨酝馑麄兇蟮质且粺o所有的。而自我評(píng)價(jià)過低又使他們經(jīng)常陷入自卑的泥潭，自認(rèn)為低人一等，與人比較時(shí)，常常以人之長比己之短，越比越?jīng)]信心。其表現(xiàn)為自怨自艾、悲觀失望、郁郁寡歡、離群索居。

（二）焦慮與憂郁心理矛盾

在日常生活中,貧困生因?yàn)轭A(yù)感到困難將要到來,感到?jīng)]有把握,無能為力而又無法有效地加以預(yù)防和解決，從而產(chǎn)生擔(dān)心、緊張的情緒和焦慮心理。其表現(xiàn)為提心吊膽，惶惶不安，憂心忡忡。由于貧困生的學(xué)習(xí)、生活沒有穩(wěn)定可靠的保證，沒有充足的費(fèi)用添置學(xué)習(xí)資料和設(shè)備，不能按時(shí)交納學(xué)費(fèi)等，還有些基礎(chǔ)較差或來自邊遠(yuǎn)山區(qū)的貧困生總是早出晚歸地讀書，但由于種種原因考試成績卻很不理想。這就使他們產(chǎn)生深感對(duì)不起家長、老師的焦慮心理。此外還有就業(yè)的壓力，由于社會(huì)機(jī)制還不夠完善,人才市場的擇業(yè)競爭很大程度上還存在不公正的現(xiàn)象，加之農(nóng)村貧因生在外形、風(fēng)度、氣質(zhì)、言語等方面也存在著自身難以克服的缺陷，因而貧困生就業(yè)面臨的壓力和挑戰(zhàn)就更大。他們不可能依賴父母，惟有提高自身各方面素質(zhì)、依靠自己的真才實(shí)學(xué)，才能在競爭激烈的就業(yè)市場處于不敗之地。由于他們?yōu)榇私箲]不安、心理煩躁、煩悶、內(nèi)疚，久而久之就產(chǎn)生了憂郁的情緒。其表現(xiàn)為情緒低落，對(duì)什么事情也不感興趣，打不起精神。例如有的貧困生連學(xué)校為他們發(fā)放的救濟(jì)物資也不敢光明正大地消費(fèi)和使用，怕別人議論。由于貧困生對(duì)家庭的擔(dān)心、對(duì)未來的迷茫、對(duì)貧富差距的不理解、對(duì)社會(huì)不平等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)不夠等，再加上現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)時(shí)受到不公正的待遇，這些都不停地咬噬著他們異常敏感的心靈。漸漸地他們?cè)诮箲]與憂郁沖突中一天天走向消沉，實(shí)際存在的經(jīng)濟(jì)壓力和由于他們不能夠正確認(rèn)識(shí)而過分夸大的其他方面的困難，幾乎壓垮了他們的精神世界。憂郁心理使他們覺得生命中沒有希望。許多貧困學(xué)生表現(xiàn)出情緒極不穩(wěn)定甚至走向自殺的邊緣行為，這就是心理矛盾沖突的結(jié)果。

（三）孤僻、離群與自我封閉心理

部分農(nóng)村大學(xué)生非專業(yè)知識(shí)面較窄常有落伍心理。由于當(dāng)代城市大學(xué)生從小生長在良好的文化氛圍中，非專業(yè)知識(shí)面較寬，對(duì)天文地理、人生哲學(xué)、社會(huì)軼聞等有的同學(xué)論述起來頭頭是道；相比之下，長期生活

在文化知識(shí)貧乏的農(nóng)村大學(xué)生，非專業(yè)知識(shí)面就顯得比較窄。每當(dāng)同學(xué)在海闊天空閑聊時(shí)，部分農(nóng)村大學(xué)生總是沉默不語，害怕說錯(cuò)了被別人看成無知當(dāng)作笑柄。雖然，他們?cè)凇皹I(yè)余聽政會(huì)”上也能知道很多東西，但是，他們內(nèi)心里總感到自己的非專業(yè)知識(shí)面太窄與城市大學(xué)生比還是有些落伍。由于自卑、缺乏自信心，農(nóng)村貧困生在人際交往中往往表現(xiàn)出沉默寡言、孤僻、不合群的心理特點(diǎn)。行為上常表現(xiàn)出：喜歡聽同學(xué)閑談，自己不太多講，有時(shí)附和著別人來掩飾自己落伍心理。與同學(xué)交流，害怕別人問及家庭，很少向別人敞開心扉，獨(dú)來獨(dú)往，少數(shù)貧困生如果自己不進(jìn)行調(diào)適，外界不進(jìn)行干預(yù)，那么，再進(jìn)一步他們就會(huì)走向心理封閉。面對(duì)來自各方面的壓力，這些心理素質(zhì)上較差的大學(xué)生苦苦掙扎，一部分人勇敢坦然地直面貧窮并通過各種途徑改變自己的處境，調(diào)整自己的心態(tài)。但往往有一部分學(xué)生卻在心理失衡以后不去面對(duì)現(xiàn)實(shí)、不去奮發(fā)進(jìn)取，而是不知所措。他們無心學(xué)習(xí)、無心交際。經(jīng)常做的就是進(jìn)行消極的“自我安慰”——“沒辦法，我沒有錢”。錯(cuò)誤地認(rèn)為沒有錢就沒有一切?？床坏饺魏文軌蚋淖兒妥叱鲞@一境地的希望，一步步慢慢地把自己完全封閉起來。

（四）敏感多疑與嫉妒心理

由于心理負(fù)荷較重、經(jīng)濟(jì)地位較低，貧困生經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，最怕別人議論自己的不足，因此有時(shí)特別多心。貧困生內(nèi)心設(shè)防很多，經(jīng)常疑心其他同學(xué)說其吝嗇、老土等，所以他們?cè)絹碓讲辉概c同學(xué)交往，同時(shí)與其他同學(xué)的關(guān)系也越來越疏遠(yuǎn)，有的甚至對(duì)家境富裕的同學(xué)產(chǎn)生嫉恨。通常情況下，貧困生的嫉妒心理來自三個(gè)方面：一方面，在與他人相比較時(shí)，認(rèn)為自己不論是在學(xué)習(xí)、智力方面、還是在能力等方面自身?xiàng)l件都不落后于其他同學(xué)，只是因?yàn)榧揖池毢?，所以才感到心理不平衡、不服氣，由此產(chǎn)生“比較型嫉妒”心理；另一方面由于貧困生面對(duì)豐富的物質(zhì)誘惑而又不能享受，由羨慕而產(chǎn)生“羨慕型嫉妒”心理。第三個(gè)方面是富裕學(xué)生表現(xiàn)出來的優(yōu)越感和傲慢刺激了貧困生，使他們心生不滿而產(chǎn)生“嫉恨型嫉妒”心理。如果這種嫉妒型心理障得不到及時(shí)緩解，他們就有可能走向極端——報(bào)復(fù)他人、傷害他人和社會(huì)等。

三、農(nóng)村貧困大學(xué)生心理問題的成因

高校農(nóng)村貧困大學(xué)生產(chǎn)生心理問題的因素是多樣的，下面從社會(huì)、家庭和個(gè)人三方面作一粗淺的分析。

（一）社會(huì)因素

在市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素影響下，社會(huì)文化在一些人的心目中被演化成一種以金錢為惟一目標(biāo)的亞文化，人際關(guān)系變得勢(shì)利和冷漠，加劇了人們對(duì)金錢的渴望，更加看重物質(zhì)利益的作用。一旦別人譏笑自己穿戴不時(shí)髦、經(jīng)濟(jì)不寬裕，貧困生就很容易產(chǎn)生自卑感和焦慮感。特別是在法制不完善的情況下，看到有的人靠非法手段大肆斂財(cái)，迅速暴富而一擲千金，但自己卻在為每天幾元錢的生計(jì)發(fā)愁時(shí)，不平衡的心態(tài)很快形成，甚至發(fā)展成反社會(huì)的偏執(zhí)人格。

其次，由于社會(huì)機(jī)制還不夠完善，人才市場的擇業(yè)競爭還存在一些不公正的現(xiàn)象。貧困大學(xué)生沒有父母可以依賴，自身在風(fēng)度、言談、氣質(zhì)等方面也有不足之處，因而面臨的就業(yè)壓力更大。

再次，社會(huì)上一些善意的動(dòng)機(jī)實(shí)施不當(dāng)也無意中加大了貧困生的心理壓力。如各種資助工作，本來是件好事,但由于處理方式不恰當(dāng)，使一些學(xué)生雖然物質(zhì)上得到了資助，但精神上卻遭受了挫傷，感到是在接受“施舍”，傷了自尊心，加重了自卑心理。

（二）家庭狀況

由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,造成學(xué)生家庭狀況各不相同。而三分之二的農(nóng)村特困生都集中在老、少、邊、窮的山村地區(qū)。越是貧困的家庭，父母對(duì)子女的成就期望值通常也越大。父母寧愿節(jié)衣縮食甚至不惜賣血也要供孩子上大學(xué)，貧困生身上一般都寄托著將來通過自己的成就改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況的巨大希望。貧困生在求學(xué)過程中要承受經(jīng)濟(jì)和心理上的雙重壓力，學(xué)生常為自己求學(xué)的花費(fèi)有負(fù)疚感。這種壓力既是貧困學(xué)生努力學(xué)習(xí)的巨大動(dòng)力,也是當(dāng)他們的努力失敗以后迅速形成自慚、自責(zé)心理甚至離校出走的重要因素。

（三）個(gè)體因素

個(gè)體的心理素質(zhì)是影響貧困生心理的內(nèi)因，也是最主要的原因。不少貧困生自我評(píng)價(jià)偏低，自我認(rèn)同的偏差往往導(dǎo)致心理問題的出現(xiàn)，使他們?cè)谒妓髯陨砼c他人及社會(huì)的關(guān)系時(shí)，難以正確認(rèn)知，因而產(chǎn)生了各種心理的問題。貧困生往往面臨各種心理矛盾交織，自我調(diào)適能力偏低，加上一般具有較封閉的特點(diǎn)，不愿將自己的痛苦和困難暴露給別人，及時(shí)尋求外在的幫助與解脫，這些心理矛盾的積累和壓抑，使他們的心理素質(zhì)更加脆弱。貧困生的道德素質(zhì)特別是誠信素養(yǎng)也是間接產(chǎn)生貧困生心理問題的重要因素，一個(gè)最能說明問題的例子就是國家助學(xué)貸款?，F(xiàn)在銀行為什么不愿意給貧困生放貸，核心問題是已經(jīng)畢業(yè)的貸款貧困生不講誠信，不按時(shí)還款付息。這樣一來，,本來抱著莫大的希望申請(qǐng)國家助學(xué)貸款解決燃眉之急的希望落空，心里被氣憤、抱怨、無賴、沮喪的陰影占據(jù)了。誰之過，貧困生自己。還有諸如參加校內(nèi)勤工助學(xué)不盡職盡責(zé)，校外打工“短斤少兩”，家教輔導(dǎo)敷衍塞責(zé)等等。

四、解決高校農(nóng)村貧困生心理問題的基本對(duì)策

為了保證每一個(gè)農(nóng)村貧困生不因貧困而挨餓，不因貧困而輟學(xué)，不因心理壓力而妨礙成長，以健康的心態(tài)度過大學(xué)時(shí)光，我們因從以下幾個(gè)方面努力：

（一）加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度

對(duì)于一個(gè)大學(xué)生個(gè)體來講，小學(xué)、中學(xué)階段的學(xué)習(xí)是開展大學(xué)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也是整個(gè)人生的基礎(chǔ)。而很多農(nóng)村大學(xué)生綜合素質(zhì)處于弱勢(shì)是與中小學(xué)教育的基礎(chǔ)不牢固有聯(lián)系的。因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，特別是應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村大學(xué)生的培養(yǎng)教育和安置工作。來自農(nóng)村的大學(xué)生對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀與問題有著直觀而深入的了解。國家可以探索性地投入專向經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃、有方向性的資助、培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村大學(xué)生，并使之返回農(nóng)村從事農(nóng)村建設(shè)與治理工作(可以先試點(diǎn)再推廣)，如果成功將會(huì)改善我國目前的農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀，大大加快農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程。國家同時(shí)也應(yīng)關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)改革。

（二）加強(qiáng)高校相關(guān)建設(shè)

加大貧困大學(xué)生的物質(zhì)扶助，建立完善的資助體系幫助貧困大學(xué)生擺脫不良心境，物質(zhì)扶助是必不可少的，這也是教育引導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)。在高校中建立、完善一個(gè)較為完整、包括：“獎(jiǎng)、貸、助、減、補(bǔ)、扶”六位一體的助學(xué)體系。同時(shí)應(yīng)努力創(chuàng)設(shè)更多的勤工助學(xué)崗位，通過長期、穩(wěn)定、多途徑的勤工助學(xué)來間接地加大貧困生的物質(zhì)扶助，這不僅可以緩解高校直接用于補(bǔ)助資金的緊張，而且還可以克服一些特困生的依賴心理，培養(yǎng)他們的自立精神。另外，積極尋求社會(huì)多方面的支持，通過多種形式(希望工程、企業(yè)贊助、社會(huì)兼職等)加大特困生的物質(zhì)扶助，讓他們?cè)诟惺苌鐣?huì)溫暖中，調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)克服困難的勇氣。

其次，應(yīng)設(shè)立大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)，完善和加強(qiáng)心理咨詢處的工作，加強(qiáng)貧困大學(xué)生的心理健康教育。做好貧困大學(xué)生的“心理解困”工作必須根據(jù)貧困大學(xué)生的心理特點(diǎn)，充分利用高校心理健康教育資源，通過心理咨詢、專家講座、個(gè)別輔導(dǎo)等多種形式與途徑。加強(qiáng)貧困大學(xué)生的心理健康教育與挫折教育，讓他們明確心理素質(zhì)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要性，并掌握一些心理調(diào)節(jié)方法，適時(shí)采用升華、宣泄、代償、合理化等調(diào)適技巧，舒緩不良情緒，緩解心理沖突，克服心理素質(zhì)方面的缺陷，提高自身挫折承受能力和抗干擾能力，形成良好的個(gè)性心理品質(zhì)，在接受自我、悅納自我中，更好地發(fā)揮自身的潛能，迎接生活的挑戰(zhàn)。

（三）農(nóng)村大學(xué)生弱勢(shì)群體應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)

農(nóng)村大學(xué)生弱勢(shì)群體自身應(yīng)加強(qiáng)科技文化、思想道德等多方面知識(shí)的學(xué)習(xí)以提高其自身的綜合素質(zhì)和內(nèi)在修養(yǎng)。形成一個(gè)獨(dú)立的，客觀的，穩(wěn)定及理性的自我評(píng)價(jià)體系。同時(shí)塑造自尊、自愛、自強(qiáng)的人生品格，把自己打造成符合時(shí)代需要的，經(jīng)得起時(shí)代浪潮考驗(yàn)的合格大學(xué)生和時(shí)代青年。樹立正確的、科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀，認(rèn)識(shí)到暫時(shí)的社會(huì)不均，是社會(huì)改革進(jìn)程發(fā)展中所不可避免的，現(xiàn)在貧困并不代表將來貧困，貧困并不可恥，可恥的是自己甘于貧困，不去努力而指望他人來解困。同時(shí)，在教育過程中，引導(dǎo)貧困大

學(xué)生們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，走出狹隘的金錢和瑣事圈子，將個(gè)體需求與崇高的社會(huì)責(zé)任感聯(lián)系起來，坦然面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的諸多困難，樹立自強(qiáng)向上的人格品質(zhì)，在逆境中塑造性格，鍛煉意志，忍人之所不忍，經(jīng)受住各種挫折的考驗(yàn)，真正做到“窮且益堅(jiān)，不墜青云之志”。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭萍.貧困大學(xué)生的心理問題及對(duì)策[J].思想政治教育研究,2005(3).[2] 張曉琴,陳松.高校貧困大學(xué)生心理問題探析[J].黑龍江高教研究,2004(6).[3] 楊韶昆.高校貧困大學(xué)生的心理特點(diǎn)及教育對(duì)策[J].焦作公學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2004(8).[4] 廖忠友.高校貧困大學(xué)生心理問題與對(duì)策研究[J].成都中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)報(bào),2005(6).[5] 代堂平.壓力及其化解——對(duì)農(nóng)村大學(xué)生認(rèn)知失調(diào)的一種可能解釋[J].中國青年研究,2005(6).[6] 伍安春,張旭東.農(nóng)村大學(xué)生學(xué)校生活適應(yīng)的調(diào)查研究[J].重慶郵電學(xué)院學(xué)報(bào),2000(2).

第二篇：農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀成因及對(duì)策

農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

程新華

目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，部分農(nóng)村黨員還處在貧困狀態(tài)，不能發(fā)揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困黨員現(xiàn)狀及成因的調(diào)查，談幾點(diǎn)意見和看法，改變農(nóng)村貧困黨員貧困面貌的意見和看法：

一、基本情況

霍爾奇鎮(zhèn)轄區(qū)面積521.3平方公里，轄10個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，59個(gè)村民小組，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?1200人，黨員472人，貧困黨員46人。占黨員總數(shù)的9.7 %。

二、農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀及成因

近幾年來，霍爾奇鎮(zhèn)人民在黨和國家富民政策的指引下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎(chǔ)薄弱經(jīng)不起特大自然災(zāi)害的沖擊，勉強(qiáng)達(dá)到豐年溫飽，欠年返貧，加之個(gè)別黨員思想僵化，墨守陳規(guī)，既無發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真本事，更無積極向上的進(jìn)取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無增加收入的一技之長，資金匱乏都是造成農(nóng)村黨員貧困的客觀因素。具體表現(xiàn)在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時(shí)代的節(jié)拍。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經(jīng)濟(jì)工作，忽視了對(duì)黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問題?；鶎狱h組織借口經(jīng)濟(jì)工作忙，而將多數(shù)組織活動(dòng)如“三會(huì)一課”等都同行政會(huì)議攪在一起進(jìn)行，影響了黨組織活動(dòng)的效果；導(dǎo)致了黨員政治思想教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些農(nóng)村黨員對(duì)黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長期缺乏嚴(yán)格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標(biāo)都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們?nèi)匀痪S持在。加之，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式簡單粗放使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)都不能適應(yīng)市場需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規(guī)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，導(dǎo)致目光短淺，只知道市場什么好買，我種什么。

（二）科技培訓(xùn)跟不上去，缺乏增收的一技之長。

目前，由于科技培訓(xùn)工作，缺乏靈活性和針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業(yè)地搞集中輔導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上千人一面，缺乏針對(duì)性，從而影響了黨員科技培訓(xùn)的效果。

部分黨員把精力不全放在發(fā)家致富搞生產(chǎn)方面，鴯與普通農(nóng)民一樣，無創(chuàng)收的科技本領(lǐng)，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素：

綜上所述，當(dāng)前解決農(nóng)村貧困黨員，貧困狀況的對(duì)策和措施，主要有：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育。充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，必須對(duì)他們強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的教育。要在符合多數(shù)黨員實(shí)際需求和理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注重加強(qiáng)黨員對(duì)科技應(yīng)用的感性認(rèn)識(shí)。一是培訓(xùn)時(shí)除保證科技人員理論教學(xué)外，還應(yīng)讓一些專業(yè)戶走上講臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)用技術(shù)通俗化，拉近科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民黨員之間的距離。二是結(jié)合實(shí)用技術(shù)的理論學(xué)習(xí)，要及時(shí)組織黨員到實(shí)用技術(shù)應(yīng)用得好的地方參觀學(xué)習(xí)，使他們對(duì)物化了的實(shí)用技術(shù)看得見、信得過，從而起到空泛說教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行形象直觀的科技知識(shí)教育。

（二）加大資金投入力度，通過對(duì)部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養(yǎng)殖、種植方面的典型，通過典型、示范帶頭作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的貧困黨員盡快脫貧致富，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（作者單位：霍爾奇鎮(zhèn)人民政府）

第三篇：農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

黨的十七指出：共產(chǎn)黨員“要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想，成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新的模范。”新時(shí)期，農(nóng)村共產(chǎn)黨員要想體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，做好三個(gè)具有時(shí)代特征的模范，才是最好的實(shí)際行動(dòng)。

目前，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，部分

農(nóng)村黨員還處在貧困狀態(tài)，不能發(fā)揮出黨員先鋒、模范作用，因此，通過對(duì)恩施市紅土鄉(xiāng)農(nóng)村貧困黨員現(xiàn)狀及成因的調(diào)查，談幾點(diǎn)意見和看法，改變農(nóng)村貧困黨員貧困面貌的意見和看法：

一、基本情況

恩施市紅土鄉(xiāng)轄區(qū)面積230.8平方公里，轄11個(gè)村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，97個(gè)村民小組，轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝?6278人，黨員1425黨員180黨員總數(shù)的13%。

二、農(nóng)村貧困黨員的現(xiàn)狀及成因

近幾年來，恩施市紅土鄉(xiāng)人民在黨和國家富民政策的指引下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。人均收入較前幾年有所提高，但同其他貧困戶一樣，貧困黨員由于基礎(chǔ)薄弱經(jīng)不起特大自然災(zāi)害的沖擊，勉強(qiáng)達(dá)到豐年溫飽，欠年返貧，加之個(gè)別黨員思想僵化，墨守陳規(guī)，既無發(fā)展經(jīng)濟(jì)的真本事，更無積極向上的進(jìn)取精神，更談不上起模范帶頭作用。

此外，信息不靈通，無增加收入的一技之長，資金匱乏都是造成農(nóng)村黨員貧困的客觀因素。具體表現(xiàn)在：

（一）信息閉塞、思想跟不上時(shí)代的節(jié)拍。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，思想跟不上。一些基層黨組織忙于經(jīng)濟(jì)工作，忽視了對(duì)黨員的思想政治教育工作，普遍存在一手硬、一手軟的問題?；鶎狱h組織借口經(jīng)濟(jì)工作忙，而將多數(shù)組織活動(dòng)如“三會(huì)一課”等都同行政會(huì)議攪在一起進(jìn)行，影響了黨組織活動(dòng)的效果；導(dǎo)致了黨員政治思想教育工作滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使一些農(nóng)村黨員對(duì)黨的基本路線、方針、政策知之不多，知之不全。由于長期缺乏嚴(yán)格的組織生活，甚至連黨的宗旨、奮斗目標(biāo)都弄不清，從而淡化了黨員的使命感。

由于消息不靈通，使他們?nèi)匀痪S持在。加之，生產(chǎn)力水平低，生產(chǎn)經(jīng)營方式簡單粗放使生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)都不能適應(yīng)市場需求的變化，由于思想僵化、墨守陳規(guī)，缺乏積極向上的進(jìn)取精神，導(dǎo)致目光短淺，只知道市場什么好買，我種什么。

（二）科技培訓(xùn)跟不上去，缺乏增收的一技之長。

目前，由于科技培訓(xùn)工作，缺乏靈活性和針對(duì)性。在培訓(xùn)方式上搞“大集中”，不分層次、不分行業(yè)地搞集中輔導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上千人一面，缺乏針對(duì)性，從而影響了黨員科技培訓(xùn)的效果。

部分黨員把精力不全放在發(fā)家致富搞生產(chǎn)方面，與普通農(nóng)民一樣，無創(chuàng)收的科技本領(lǐng)，逐漸貧困落后。

（三）資金短缺，也是制約，貧困黨員脫貧致富的一條重要困素。

三、對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)。進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)教育。充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用，必須對(duì)他們強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)的教育。要在符合多數(shù)黨員實(shí)際需求和理論灌輸?shù)幕A(chǔ)上，注重加強(qiáng)黨員對(duì)科技應(yīng)用的感性認(rèn)識(shí)。一是培訓(xùn)時(shí)除保證科技人員理論教學(xué)外，還應(yīng)讓一些專業(yè)戶走上講臺(tái)傳授經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)用技術(shù)通俗化，拉近科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民黨員之間的距離。二是結(jié)合實(shí)用技術(shù)的理論學(xué)習(xí)，要及時(shí)組織黨員到實(shí)用技術(shù)應(yīng)用得好的地方參觀學(xué)習(xí)，使他們對(duì)物化了的實(shí)用技術(shù)看得見、信得過，從而起到空泛說教所起不到的作用。三是利用科技電影、電視、錄像等形式，對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行形象直觀的科技知識(shí)教育。

（二）加大資金投入力度，通過對(duì)部分貧困黨員的具體情況，投入資金，把他們扶持成為養(yǎng)殖、種植方面的典型，通過典型、示范帶頭作用，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的貧困黨員盡快脫貧致富，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

第四篇：“城市貧困群體”現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

“城市貧困群體”與社會(huì)保障

城市貧困已經(jīng)并越來越成為影響改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)主要矛盾。如何 解決“城市貧困群體”的生活問題，保證這些人群的基本生活是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。解決問題的關(guān)鍵是要積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高貧困人員的就業(yè)質(zhì)量，加強(qiáng)就業(yè)保障，幫助其脫離貧困和貧困邊緣?？梢哉f，對(duì)城市貧困群體來講，就業(yè)是最大的社會(huì)保障。

一、城市貧困群體的主體及現(xiàn)狀

當(dāng)前“城市貧困群體”的主體是下崗、失業(yè)人員和企業(yè)退休人員中家庭人均收入低于“城市居民生活最低保障線”的人員。

“城市貧困群體”現(xiàn)狀不容樂觀，主要體現(xiàn)在：

1．貧困人數(shù)逐年增加。近年來，享受低保人數(shù)出現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

2．貧富差距逐漸加大。隨著改革開放的不斷深入，我們雖然建立起了城市最低生活保障的調(diào)整機(jī)制，但市場規(guī)律帶來的無情競爭、優(yōu)勝劣汰，造成經(jīng)濟(jì)體制 轉(zhuǎn)型期的貧富懸殊，差距加大。城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增幅逐年下降與社會(huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)增幅的逐年提高形成反差。

3．多種困難類型組合造成家庭更為貧困。據(jù)調(diào)查，貧困群體中單一困難的是 少數(shù)，而大多數(shù)為多種困難類型組合造成的家庭，我們暫且稱為“多元貧困家庭 ”。他們中有的是雙下崗、雙失業(yè)或一下崗一失業(yè)，其子女未成年，正在上學(xué)； 有的本人下崗或失業(yè)，其愛人是農(nóng)村戶口，并帶有未成年子女；有的家庭有殘疾或重殘、重病人等等。

二、城市貧困群體的成因

“城市貧困群體”的問題，是我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)問題之一。人們對(duì)“城市貧困群體”成因的認(rèn)識(shí)與理解，必須引起管理層的足 夠重視。

一是不能陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)。誤區(qū)之一：有些人把城市貧困歸咎于改革和市場經(jīng) 濟(jì)體制建立，看成是改革和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)之過，這種觀點(diǎn)是片面的。城市貧困群 體的出現(xiàn)是諸多錯(cuò)綜復(fù)雜的綜合因素造成的，改革和市場經(jīng)濟(jì)，尤其是競爭機(jī)制 的引進(jìn)是出現(xiàn)城市貧困群體的原因之一，但絕非根本的、唯一的原因。恰恰相反，沒有改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能帶來整個(gè)國家的落后。改革發(fā)展是緩解直至逐 步縮小、消除城市貧困的必由之路和治本之舉。誤區(qū)之二：混淆相對(duì)貧困和絕對(duì) 貧困，不分貧困程度，把收入相對(duì)較低，生活水平相對(duì)不高統(tǒng)統(tǒng)視為貧困者。城 市貧困人員應(yīng)該指低于城市居民最低生活保障線中的絕對(duì)貧困者。

二是應(yīng)歷史、全面、客觀地分析。從宏觀上分析：一是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，由 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，社會(huì)保障體系不完善，法規(guī)、政策滯后，造成了 部分人群貧困。二是市場經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系、價(jià)值規(guī)律作用，尤其是競爭規(guī)律作用的 發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰、效率優(yōu)先、收入分配、利益調(diào)整的立足點(diǎn)向競爭機(jī)制傾斜，而 不是向平等理念傾斜。三是國家規(guī)定的工資制度、市場決定收入制度與部分企業(yè) 實(shí)際用人、分配的不合理制度的差別；以及資本收入、勞動(dòng)收入的差別，成為高 收入富裕人群與低收入或困難人群差距不斷擴(kuò)大的原因。

從微觀上分析：一是多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使長期工作在“全民”、“集體” 企業(yè)的人們，固化在平均主義大鍋飯的觀念中，下崗、失業(yè)后抱著陳舊觀念，不 愿參加力所能及的再就業(yè)工作。二是這部分人員年齡大、身體弱、技能低、缺乏 競爭就業(yè)條件。三是部分人員因種種原因喪失或部分喪失再就業(yè)能力，難以取得 其它收入。四是政策的不完善，造成部分享受低保且有勞動(dòng)能力人員，寧吃低保 也不愿再就業(yè)；或者隱性就業(yè)。五是低保只是收入的標(biāo)準(zhǔn)，而本人或家庭成員因 重癥、難癥或發(fā)生特殊事故造成貧困的救助制度剛剛制定或尚未提出解決辦法。六是部分企業(yè)因不景氣拖欠在職、退休人員醫(yī)藥費(fèi)，造成退休人員名義上有退休 金，而實(shí)際用于生活上的費(fèi)用卻寥寥無幾等等。

三、現(xiàn)階段城市貧困的主要原因

從就業(yè)角度看，下崗、失業(yè)或就業(yè)不充分是現(xiàn)階段城市貧困的主要原因。

據(jù)社科院對(duì)6城市職工下崗情況的調(diào)查，從全部調(diào)查樣本看，下崗期間的家庭 人均收入為每月202元，占下崗前月收入以及在職職工月收入的比例分別為69.66% 和55.49％。而從獲得再就業(yè)機(jī)會(huì)的下崗職工的福利狀況看，其家庭人均收入不僅 要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于下崗期間的職工，也高于原下崗企業(yè)的在職職工。再就業(yè)職工的家庭 人均收入比處于下崗期間的職工家庭人均收入高出89.1％，比在職職工的收入也 高出4.95％；其次，下崗直接引發(fā)了城市貧困。6城市調(diào)查還顯示，調(diào)查樣本職工 下崗前家庭人均收入均高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，而下崗期間的家庭人均收入有4 個(gè)城市的平均值在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€以下，在有的城市下崗職工調(diào)查樣本中，甚至有40%的下崗職工家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，陷入絕對(duì)貧困。

失業(yè)人員的情況也大體類似。據(jù)勞動(dòng)保障部10城市抽樣調(diào)查，在失業(yè)期間，43.9%的失業(yè)人員靠失業(yè)保險(xiǎn)金生活，每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金在150~200元的占45.8%，42.9%的失業(yè)人員家庭收入的半數(shù)以上來自失業(yè)保險(xiǎn)金，而失業(yè)人員家庭人均月 收入在300元以下的低收入家庭就占到54.3％。由于失業(yè)保險(xiǎn)金通常比下崗職工基 本生活保障標(biāo)準(zhǔn)還要低，因此會(huì)有更高比例的失業(yè)人員及其家庭陷入貧困。

在職人員（如國有困難企業(yè)職工、部分外資私營企業(yè)職工、農(nóng)民工等）的貧 困問題也不容忽視。自20世紀(jì)90年代以來，盡管國家頒布了《勞動(dòng)法》建立了勞 動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭議仲裁制度，但勞動(dòng)違法案件一路攀升的勢(shì)頭并沒有扼制住。從 1998年到2002年，勞動(dòng)違法案件、群眾舉報(bào)案件數(shù)大幅上揚(yáng)，2002年勞動(dòng)監(jiān)察查 處的勞動(dòng)違法案件數(shù)比1998年幾乎翻了一倍，群眾舉報(bào) 案件數(shù)也增加了約70％。2002年僅查處的拖欠工資額就達(dá)到了14.2億元，還有些勞動(dòng)者的收入水平連最低 工資標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。勞動(dòng)爭議案件的增長增況也如出一轍，在經(jīng)歷姑年代的超高 速增長之后，雖然近兩年增勢(shì)趨緩，但仍以兩位數(shù)的速率遞增。透過勞動(dòng)者權(quán)益 受侵害的嚴(yán)峻事實(shí)，可以看出勞資雙方的權(quán)益不對(duì)稱狀況和勞資矛盾還在加劇，勞動(dòng)者的就業(yè)狀況不斷惡化，就業(yè)質(zhì)量下降，由此直接影響勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)狀況，導(dǎo)致城幣貧困蔓延。

可見，下崗、失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高是勞動(dòng)者陷入貧困狀況的最主要的因素。在中國當(dāng)今社會(huì)里，勞動(dòng)依然是人們基本的生存手段。從世界各國的情況看，采 取積極的促進(jìn)就業(yè)政策，減少失業(yè)人口、是消除貧困的治本之策。對(duì)貧困人口而 言，就業(yè)是實(shí)現(xiàn)其參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的有效途徑，是消除貧困的 最基本的手段。目前，我國城市貧困人口規(guī)模擴(kuò)大的一個(gè)重要原因。就是勞動(dòng)者 下崗、失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，而再就業(yè)和正規(guī)就業(yè)又較為困難。國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng) 計(jì)也進(jìn)一步印證了上述觀點(diǎn)：2001年全國32.1％的城鎮(zhèn)居民家庭收入減少，其中 92.1％的家庭是由于就業(yè)人口減少或工資及獎(jiǎng)金等減少而減收。毫無疑問，緩解 貧困的出路在于促進(jìn)就業(yè)。

四、解決“城市貧困群體”對(duì)策

隨著下崗向失業(yè)并軌．國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的冗員將直接進(jìn)入勞動(dòng)力市 場。可以預(yù)見，未來的城市貧困群體將主要是失業(yè)人員（尤其是長期失業(yè)人員）和部分有工作但就業(yè)質(zhì)量不高的人員（包括從事非正規(guī)就業(yè)的靈活就業(yè)人員）。因此，妥善解決失業(yè)人員的就業(yè)問題，再輔以就業(yè)保護(hù)措施提高已就業(yè)者的就業(yè) 質(zhì)量，是城市貧困群體就業(yè)保障的關(guān)鍵所在。

對(duì)城市貧困群體就業(yè)保障，總體思路是“個(gè)人自強(qiáng)自立，市場機(jī)制就業(yè)，社會(huì) 提供援助，國家就業(yè)保護(hù)”?？傮w目標(biāo)是在就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等方面向貧困群體 傾斜，通過就業(yè)援動(dòng)讓城市貧困人員獲得一份有收入的工作。并通過就業(yè)保護(hù)改 善已就業(yè)者的 生活狀況，從而緩解貧困。具體方法是，對(duì)年紀(jì)較輕、有一定技能 和有再就業(yè)信心的，一定要扶持、幫助，更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，使他們創(chuàng) 業(yè)或通過勞動(dòng)力市場就業(yè)；對(duì)信心不足的要把情況進(jìn)行必要的培訓(xùn)，多給予職業(yè) 指導(dǎo)，并不厭其煩地介紹就業(yè)；對(duì)年齡大、技能差且無再就業(yè)信心的，恐怕更多 地只能通過計(jì)劃安置手段解決其就業(yè)問題；對(duì)有工作的低收入者，主要是通過加 強(qiáng)權(quán)益保障工作，提高其就業(yè)質(zhì)量，從而改善其經(jīng)濟(jì)狀況。

具體來說，主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.建立并完善貧困群體就業(yè)保障

隨著下崗向失業(yè)并軌，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，以長期失業(yè)人員為主體的城 市貧困群體將長期存在。因此，在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，必須特 別關(guān)注城市貧困群體的就業(yè)問題，建立并逐步完善貧困群體就業(yè)保障機(jī)制，以對(duì) 貧困的失業(yè)和長期失業(yè)人員在政策上有所傾斜。要研究針對(duì)貧困群體的就業(yè)保障 或就業(yè)援助措施，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)長期工作任務(wù)來抓；要撥出專門資金用于 支持貧困群體職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助工作并保證所需資金供給。街道一級(jí)是就業(yè)保 障的關(guān)鍵層次，應(yīng)有專門的人員或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并針對(duì)每一個(gè)貧困人員的 不同情況逐-落實(shí)就業(yè)保障措施。為優(yōu)化反貧困資源，防止內(nèi)耗和浪費(fèi)，建設(shè)在城 市街道一級(jí)由同一個(gè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)援助等就業(yè)保障工 作，并建議在政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)將最低生活保障職能交由勞動(dòng)和社會(huì)保障部直接承 辦。

2.對(duì)城市貧困群體實(shí)行特殊的就業(yè)扶持政策

在國家現(xiàn)行有關(guān)下崗失業(yè)人員就業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，對(duì)家庭貧困的下崗失 業(yè)人員，特別是貧困的長期失業(yè)人員要有更為優(yōu)惠的扶持政策。一是發(fā)放工資性 補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)招用年齡男50歲以上、女45歲以上、持有《城市居民最低生活保障 金領(lǐng)取證》的下崗失業(yè)人員、并簽訂半年以上勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈?低工資標(biāo)準(zhǔn)的，除按國家有關(guān)下崗失業(yè)人員政策發(fā)給社會(huì)保 險(xiǎn)補(bǔ)貼外，再給予用 人單位每月一定的工資性補(bǔ)助，以充分調(diào)動(dòng)單位雇傭貧困人員的積極性；二是對(duì) 再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)上述人員并成功介紹就業(yè)的。除按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)費(fèi)用 外，按人頭發(fā)給一定的就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金；三是對(duì)下崗失業(yè)人員中的貧困人員組織起來 就業(yè)或自謀職業(yè)、從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的，除享受有關(guān)下崗失業(yè)人員的優(yōu)惠扶持 政策外?？杀日丈鲜?項(xiàng)政策，發(fā)給每人每月一定的工資性補(bǔ)助，期限一年。對(duì)男 年滿50歲以上、女年滿45歲以上的，可延長發(fā)放期限，直至其能正常經(jīng)營并有贏 利能力為止。

3.對(duì)資困群體進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹

由于城市貧困群體經(jīng)濟(jì)承受能力極為脆弱，應(yīng)為其提供便捷、免費(fèi)的職業(yè)指 導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幫助其正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己的能力，恰當(dāng)定位再就業(yè)方向，并不厭其煩地提供職業(yè)介紹。要推廣“就業(yè)服務(wù)承諾制”，對(duì)經(jīng)過技能培訓(xùn)、職業(yè) 指導(dǎo)的人員，保證其上崗再就業(yè)。

4.強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)保障功能

失業(yè)保險(xiǎn)在政策取向上從以生活保障為主轉(zhuǎn)為以就業(yè)保障為主，重點(diǎn)做好失 業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)工作；失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)定位為求職或培訓(xùn)期間的生活補(bǔ) 貼；失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)著重做好培訓(xùn)和再就業(yè)工作，而不僅僅只是發(fā)錢；整合失業(yè) 保險(xiǎn)與最低生活保障功能，克服功能趨同現(xiàn)象，形成功能互補(bǔ)。只有這樣，失業(yè) 保險(xiǎn)制度才能夠健康發(fā)展。否則，在有了較為健全的社會(huì)救助--即最低生活保障 制度之后，失業(yè)保險(xiǎn)很可能被人們認(rèn)為是可有可無的制度，甚至有被撤并的可能。

強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)就業(yè)保障功能的具體政策建設(shè)；一是待遇給付期限縮短到不超 過6個(gè)月，在此期間養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)視同繳費(fèi)。增強(qiáng)失業(yè)人員再就業(yè)緊迫感；二是 待遇給付標(biāo)準(zhǔn)與本人繳費(fèi)工資掛鉤，可考慮為繳費(fèi)工資的50％，最少不低于最低 工資的70～80％（達(dá)到現(xiàn)水平）；三是大部分失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于轉(zhuǎn)業(yè)培 訓(xùn)和 再就業(yè)方面的支出；四是由失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的再就業(yè)援助，就業(yè) 援助的目標(biāo)是對(duì)每一位失業(yè)人員負(fù)責(zé)到底，直至就業(yè)脫貧；五是逐步將非正規(guī)就 業(yè)的靈活就業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，首先將在正規(guī)部門就業(yè)的非正視就業(yè)人員 覆蓋進(jìn)來。5.開展多種形式的再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助服務(wù)

首先要通過失業(yè)保險(xiǎn)和國家財(cái)政提供充足的培訓(xùn)資金；其次要運(yùn)用市場機(jī)制 辦培訓(xùn)，鼓勵(lì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與培訓(xùn)，通過招標(biāo)由社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競辦再就業(yè) 培訓(xùn)，并實(shí)行由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、介紹就業(yè)一條龍服務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容由受訓(xùn) 者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商確定，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或自謀職業(yè)的，由政府支付相應(yīng)的費(fèi) 用；至于哪些下崗失業(yè)人員接受培訓(xùn)，則由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)下崗失 業(yè)人員的接受能力和再就業(yè)潛力等具體狀況進(jìn)行挑選；第三，對(duì)文化程度較低、接受新技術(shù)能力較差、不適合參加正規(guī)就業(yè)培訓(xùn)的，可由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接聯(lián)系 用人單位進(jìn)行試工，試工人員由用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)或在崗培訓(xùn)，試工期為3－ 6個(gè)月。在此期間，不簽訂勞動(dòng)合同，試工人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或工資補(bǔ)助。試工 期滿符合錄用條件的，由用人單位正式辦理錄用手續(xù)，被錄用的失業(yè)人員還可繼 續(xù)享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)等優(yōu)惠政策；第四，對(duì)上述幾種方式都難以理解決再就 業(yè)的長期失業(yè)者，由政府資助、單位或個(gè)人經(jīng)辦的就業(yè)安置項(xiàng)目安置失業(yè)人員，除享受國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼外，對(duì)這些單位發(fā)給本人工資50％的工資性補(bǔ) 貼，期限一年；第五，對(duì)接近退休年齡或家庭極為貧困、上述措施都難以奏效的，由政府購買就業(yè)崗位直接安置。政府購買就業(yè)崗位的工資報(bào)酬可控制在一個(gè)合 理的限度內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)一定要稍低一些，以免影響失業(yè)人員通過市場機(jī)制自主就業(yè)的積極性。

6.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)用人

一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)；二是通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)開辟就業(yè)崗位 ；三是扶持中小企業(yè)和鼓勵(lì)下崗失業(yè)人民自謀職 業(yè)；四是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)擴(kuò)大 用人，尤其是招用下崗失業(yè)人員。當(dāng)前，針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)管理措施很多都是按原 國有企業(yè)的管理模式設(shè)計(jì)的，有些已明顯不適應(yīng)以私營和外資企業(yè)為主體的企業(yè) 結(jié)構(gòu)，因此需要進(jìn)一步修訂有關(guān)企業(yè)管理的法律法規(guī)和政策，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)過高的問題，要明確國家在社會(huì)保險(xiǎn)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，企業(yè)過 高的社會(huì)保險(xiǎn)激費(fèi)一定要逐步降下來，不能再讓參保企業(yè)背國有企業(yè)歷史欠賬。對(duì)靈活就業(yè)人員實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，允許個(gè)人繳費(fèi)參保。對(duì)招用下崗失 業(yè)人員的，依法享受國家規(guī)定的稅收和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)優(yōu)惠政策。

7.“三管齊下”，強(qiáng)化就業(yè)保護(hù)工作

一是勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，整合監(jiān)察執(zhí)法力量，履行好勞動(dòng)權(quán) 益保護(hù)職責(zé)。盡管勞動(dòng)保障行政部門并不能決定自身的人員編制數(shù)量，但通過轉(zhuǎn)變職能在勞動(dòng)者權(quán)益保障方面還是大有可為的。首先要充分認(rèn)識(shí)到依法保護(hù)勞動(dòng) 者權(quán)益是市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)保障行政部門最主要的職能之一；其次，要轉(zhuǎn)變觀 念，變依政策管理為嚴(yán)格依法管理，徹底改變層層轉(zhuǎn)發(fā)文件、各自為政制訂政策 的無用功做法，所有勞動(dòng)保障行政部門都必須嚴(yán)格依法律、法規(guī)、規(guī)章行政。應(yīng) 弱化省級(jí)行政部門政策制定職能，基本取消市縣級(jí)行政部門制定政策權(quán)，把基層 勞動(dòng)保障部門有限的人員力量用于監(jiān)督執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)行國家和省級(jí)法律法規(guī)和規(guī) 章上來。據(jù)此，除保留中央級(jí)政府立法和政策制定權(quán)、適當(dāng)保留省級(jí)行政機(jī)關(guān)-定 的立法權(quán)外，取消地市縣-級(jí)行政機(jī)關(guān)的立法和政策制定權(quán)，即省以下各級(jí)勞動(dòng)保 障行政部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備時(shí)不搞上下對(duì)口，完全比照勞動(dòng)保障部設(shè)置相 應(yīng)機(jī)構(gòu)的做法，省級(jí)只應(yīng)設(shè)立一到兩個(gè)綜合性的政策研究部門，其余力量全部用 于充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，市縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門的工作基本 就是執(zhí)法監(jiān)察。

二是充分發(fā)揮工會(huì)組織維權(quán)職能。一方面，要把工會(huì)由“準(zhǔn)行 政機(jī)關(guān)”真正變 成依法成立的獨(dú)立社團(tuán)法人，依法開展規(guī)定的活動(dòng)，實(shí)行財(cái)務(wù)自治，使工會(huì)擺脫 黨政機(jī)關(guān)附庸的角色，使工會(huì)能夠切實(shí)代表工人階級(jí)的利益；另一方面，要加強(qiáng) 對(duì)工會(huì)社團(tuán)的管理，防止其行為超越法律規(guī)定的限度，影響國家政治建設(shè)。

三是修訂《勞動(dòng)法》，強(qiáng)化法律責(zé)任規(guī)定?？杀日枕n國對(duì)勞動(dòng)違法行為追究 刑事責(zé)任的做法，使所有的違法行為都能受到相應(yīng)的嚴(yán)厲懲處，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng) 者的合法權(quán)益。只有這樣，才能真正提高勞動(dòng)者，尤其是弱勢(shì)勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量，使他們擺脫貧困，過上自尊的生活。

解決城市“貧困群體”的問題是一個(gè)長期復(fù)雜的過程，它必須隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力的提高，政策的完善，管理的規(guī)范而逐步緩解。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)就是做好以上幾個(gè)工作，切實(shí)努力為城市貧困群體服務(wù)，爭取早日脫貧。

第五篇：淺談我國農(nóng)村貧困問題的成因及對(duì)策

淺談我國農(nóng)村貧困問題的成因及對(duì)策

一、對(duì)貧困概念的定義

我查閱了一些資料，發(fā)現(xiàn)中外學(xué)者都給貧困下了一個(gè)與其時(shí)代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景相適應(yīng)的定義，至今沒有一個(gè)得到普遍接受的界定。所以說貧困是一個(gè)帶有社會(huì)性、歷史性和地域性內(nèi)涵的概念。現(xiàn)在對(duì)貧困概念的界定由過去狹義的經(jīng)濟(jì)視角轉(zhuǎn)變?yōu)閺V義的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等多元視角。早期的貧困定義局限于物質(zhì)生活，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)和收入的絕對(duì)數(shù)量；而廣義的貧困定義則把個(gè)人能力和社會(huì)公平也納入其中，更傾向于運(yùn)用相對(duì)指標(biāo)來度量貧困。

課上也講到了絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困的概念。為了避免過于主觀，以收入作為決定性因素的判斷貧困的方法就是絕對(duì)貧困，也就是說個(gè)人和家庭依靠勞動(dòng)所得的收入，不能滿足基本的生存需要。相對(duì)貧困是以關(guān)系的理解和確認(rèn)為決定因素的判斷貧困的方法。可以理解為不同地區(qū)之間或各階層之間因的收入差別而產(chǎn)生的貧困。

在我國農(nóng)村，貧困問題是一個(gè)長期的問題了，下面我就列舉一些農(nóng)村貧困的現(xiàn)象或?qū)嵗⑷シ治銎湄毨У某梢蚣敖鉀Q對(duì)策。

二、我國農(nóng)村現(xiàn)階段貧困現(xiàn)象列舉及表現(xiàn)

1.貧困人口規(guī)模保持相當(dāng)大的數(shù)量。

我查閱到了一個(gè)資料，國務(wù)院新聞辦2012年年底發(fā)表的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進(jìn)展》白皮書顯示,我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬人減少到2011年底的2688萬人。雖然說貧困人口的數(shù)量有了大幅度的減少，但是農(nóng)村貧困人口規(guī)模仍是相當(dāng)大的，而且在貧困線邊徘徊的人或者家庭，也同樣生活在水深火熱之中。

2.特困人口問題難以解決。

大部分特困人口，居住在耕地匱乏、水源困難的高原山區(qū)以及地處邊陲、交通不便的深山區(qū)和荒漠地區(qū)，自然條件惡劣，且其中多為社會(huì)發(fā)育程度較低的少數(shù)民族地區(qū)。這些自然條件及基礎(chǔ)設(shè)施條件的限制，對(duì)特困人口問題的解決，已成為一個(gè)長期和艱難的問題。

3.物質(zhì)貧困

我在課件上看到了兩幅非洲貧困兒童的照片，從照片可以看出兒童骨瘦如柴，生活在貧困地區(qū)的兒童，在物質(zhì)上貧困，營養(yǎng)跟不上會(huì)是常見的現(xiàn)象。一個(gè)小孩在拮據(jù)的條件下生活，可以看出當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境惡劣，人們生活水平低下。當(dāng)前我農(nóng)村因物質(zhì)貧困會(huì)引發(fā)的一些問題。在農(nóng)村可能會(huì)有一些老人因無人贍養(yǎng)而過著凄苦的生活、十多歲的孩子輟學(xué)回家或是外出務(wù)工、患有重癥的人因沒錢治療而選擇在家等死。

4.精神貧困

我聽過貧困文化這樣一個(gè)詞，比如一個(gè)家庭幾代人都處于貧困狀態(tài)，形成了一種習(xí)慣或者文化，他們的后代也受這樣的影響而不去努力改變現(xiàn)狀。這就是一種典型的精神貧困。在一些農(nóng)村賭博現(xiàn)象是很普遍的，這可以上升為一個(gè)精神層面的問題，賭博者沒有一種靠努力而改變貧困的精神意識(shí)，而是寄于賭博而換得錢財(cái)。

5.教育貧困

說到了精神貧困，就不得不提教育。我看到過報(bào)道，一些西部貧困地區(qū)寄宿小學(xué)的孩子們的生活狀況。孩子們背著糧食、柴禾和鍋碗去上學(xué)，從來不吃早餐，一天只吃土豆煮酸菜湯。物質(zhì)的貧困導(dǎo)致了教育的貧困，這對(duì)農(nóng)村孩子接受教育造成了很大的阻礙，有的學(xué)生可能由于家庭貧困學(xué)而放棄上學(xué)。在農(nóng)村教學(xué)設(shè)備不健全、沒有合格的老師、硬件設(shè)施差這種現(xiàn)象普遍存在。

三、對(duì)我國農(nóng)村貧困現(xiàn)象成因的分析

1.自然環(huán)境原因

現(xiàn)有的這些貧困人口很多集中自然環(huán)境、自然條件極為惡劣的地區(qū)，貧困的發(fā)生與貧困程度與生態(tài)環(huán)境存在著密切的關(guān)系。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件極差，水資源短缺、土地貧瘠、生產(chǎn)技術(shù)落后。而且由于山區(qū)、內(nèi)陸等地形因素，導(dǎo)致與外界聯(lián)系不暢，交通等基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于生產(chǎn)技術(shù)落后，反過來又加劇了環(huán)境的惡化，形成惡性循環(huán)。

2.結(jié)構(gòu)不平等原因

制度的不平等、社會(huì)政策的不平等、資源分配和占有的不平等都有可能導(dǎo)致貧困，農(nóng)民本身就處在一種相對(duì)弱勢(shì)的地位，一些制度和政策的傾向性就可能不利于農(nóng)民。比如在農(nóng)村內(nèi)部鄉(xiāng)村干部成倍地增加，間接增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3.經(jīng)濟(jì)原因

在整個(gè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中或者蕭條的經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民受到雙重壓力，一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，農(nóng)業(yè)收入大幅度減少。二是在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工受到排斥，使打工收入和非農(nóng)經(jīng)營收入減少。

4.貧困文化影響

貧困文化是貧困的人長期生活在貧困之中，形成了一套特定形式的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念體系等。窮人基本不能依靠自己的力量去利用努力擺脫貧困之命運(yùn)成了一整套價(jià)值觀念。這種亞文化會(huì)對(duì)周圍人群，特別是后代產(chǎn)生巨大影響。貧困文化的延續(xù)與當(dāng)?shù)亟逃穆浜笥忻芮新?lián)系。比如，缺乏市場經(jīng)濟(jì)觀念，缺乏創(chuàng)新與改革的意識(shí)，依賴政府的救濟(jì)與扶持，安于現(xiàn)狀。

5.農(nóng)村教育、醫(yī)療和社會(huì)保障制度的落后和缺失

在自然環(huán)境惡劣的貧困地區(qū)教育與醫(yī)療水平十分低下，教師資源極度短缺，教育投資力度小，導(dǎo)致農(nóng)民受教育水平低下、無技術(shù)特長。公共醫(yī)療體系不健全、基本醫(yī)療福利缺失，造成農(nóng)民處于“有醫(yī)無錢”的狀態(tài)。身體健康得不得保護(hù)的情況下，農(nóng)民創(chuàng)收和擺脫貧困只能是一句空話。還有如社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等嚴(yán)重缺失。一旦發(fā)生病死等風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱的農(nóng)民個(gè)人及其家庭很難抵御。社會(huì)保障資金落實(shí)難、政策覆蓋范圍小、救助標(biāo)準(zhǔn)低等，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障制度有名無實(shí)。

四、解決我國農(nóng)村貧困問題的對(duì)策

1.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度

農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給不足，比如最基本的交通。對(duì)于一些河流的治理、農(nóng)業(yè)器具、基礎(chǔ)教育校舍等都應(yīng)由政府承擔(dān)起來。政府要逐漸加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的投入力度，減少效率損失和浪費(fèi)。

2.加大教育力度

教育是治國之本也是扶貧之本。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)及社會(huì)平均水平相比，仍然存在著很大的差距，這種長期化的差距使貧困地區(qū)的人口素質(zhì)長期處于社會(huì)平均水平之下，其差異長此以往就在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中顯現(xiàn)出來。加大教育，同時(shí)降低貧困文化對(duì)于下一代的影響。興辦中小學(xué)校，對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，建立專項(xiàng)資金等等。

3.經(jīng)濟(jì)扶持

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，在一定程度上起到了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是應(yīng)該加大對(duì)貧困地區(qū)的扶貧力度，增加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。同時(shí)引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民進(jìn)入市場創(chuàng)業(yè)。采取一定的稅收優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)對(duì)貧困地區(qū)的投資與開發(fā)。促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而帶動(dòng)勞動(dòng)者脫貧致富。

4.建立農(nóng)村社會(huì)保障體系

由于農(nóng)民收入低，難以承受較高的保險(xiǎn)費(fèi)支出還有國家用于農(nóng)村的社會(huì)保障支出不多。還是要逐步建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村社會(huì)福利制度和農(nóng)村社會(huì)優(yōu)撫工作，從根本上解決農(nóng)民的后顧之憂，在相當(dāng)大的程度上可以解決農(nóng)村的貧困問題。