第一篇：我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策

我國(guó)水資源污染現(xiàn)狀及控制對(duì)策

1我國(guó)水資源現(xiàn)狀和水污染現(xiàn)狀

目前我國(guó)的水資源存在以下特點(diǎn)，那就是總量多，但是人均量很少，同時(shí)地區(qū)差異較大。我國(guó)的總量在世界排名中居第四，但是人均指數(shù)連世界平均值的四分之一都不是很夠，是日本人均的一半，是美國(guó)的四分之一，是俄羅斯的十二分之一?？偭?.8萬(wàn)億。目前我國(guó)有16個(gè)省份的人均量已經(jīng)嚴(yán)重的偏低，其中六個(gè)地區(qū)的人均量不超過(guò)500立方。有寧夏、山東、江蘇、河北等地區(qū)。在北方表現(xiàn)最為明顯的是因?yàn)樗床蛔銓?dǎo)致工廠不能有效生產(chǎn)，造成很大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)南方的水荒現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。水資源非常可貴，我們?nèi)祟悈s不能有效利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界污水排放量已達(dá)到4000億立方米，使 5.5 萬(wàn)億立方米水體受到污染，占全世界徑流總量的 14%以上。我國(guó)的主要江、河、湖等水域，如長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、遼河、松花江、沱江等已檢測(cè)出數(shù)百種有機(jī)物或被報(bào)道已經(jīng)受到嚴(yán)重的有機(jī)物污染，在被檢測(cè)出的有機(jī)物中一些有毒污染物含量超過(guò)了地面水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中不乏致癌物質(zhì)。最近時(shí)間國(guó)家水利部門采取了多種方式進(jìn)行治理寶華，但是受很多條件影響，水污染仍然很嚴(yán)重，絕大部分的城市污染很厲害，大約有一半的地區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。我國(guó)存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，其中農(nóng)業(yè)多表現(xiàn)為大水漫灌，僅僅利用了一半都不到水源。同時(shí)工業(yè)生產(chǎn)排出的污水以及生活污水等不經(jīng)過(guò)處理就排放，污染很多的河流等，似的水資源更加緊缺。我們當(dāng)前工作的重點(diǎn)是節(jié)約用水，綜合治污。2 污染原因

很多原因都會(huì)帶來(lái)污染，比如生活污水以及工業(yè)污水，垃圾排放等。但是歸納起來(lái)有兩點(diǎn)，一是自然性質(zhì)的。另一個(gè)是人為性質(zhì)的。具體講講人為性質(zhì)，它按照污染源頭又可以分為農(nóng)業(yè)污染，工業(yè)廢水，城市污水，以及固體污染四大方面。2.1 工業(yè)廢水污染工業(yè)生產(chǎn)中主要用水來(lái)進(jìn)行洗滌以及冷卻等用途。好像沒(méi)有哪種工業(yè)可以離開水單獨(dú)存在；工業(yè)用水量還很大，在總用量中占絕大多數(shù)，通過(guò)數(shù)據(jù)顯示，每一段鋼材的產(chǎn)生就要耗費(fèi)掉30 多噸的水源。一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200 至 500 多噸、而制造一噸人造纖維則需水 1000 噸以上。上述我們發(fā)現(xiàn)工業(yè)用水很多，同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生大量的廢水，廢水量是整個(gè)廢水量的大約三分之二。

2.2 城市污水污染工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市化的進(jìn)程，人口以及

工業(yè)密集于較小的地區(qū)，日常生活中我們產(chǎn)生的污水每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還有大量的細(xì)菌以及病毒。這種形式的污水會(huì)使得水質(zhì)受污染，變臭。

2.3 農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)用水一般是用來(lái)灌溉農(nóng)田，大部分的水都被蒸發(fā)掉了，剩下的沿著地表流失或者滲入土壤。因?yàn)槲覀兏N時(shí)會(huì)使用化肥等，此時(shí)的灌溉就會(huì)使得水體受有毒物質(zhì)影響。這些物質(zhì)化學(xué)穩(wěn)定性極高，在自然界需要十年以上的時(shí)間才能完全分解為無(wú)害物質(zhì)，成為環(huán)境是長(zhǎng)期存在的污染物質(zhì)，又易溶解于脂肪能在動(dòng)物和人體脂肪組織中積累起來(lái)千萬(wàn)危害，同時(shí)它難溶于水，借助水的流動(dòng)而遷移到其它地方，使得許多沒(méi)有使用過(guò)農(nóng)藥的地區(qū)，也受到了農(nóng)藥的危害。

2.4 固體廢物污染及其它污染具體的固體物指的是農(nóng)業(yè)的廢物以及工業(yè)生產(chǎn)和生活的垃圾等，不管是數(shù)量還是種類都很多，假如這些污染物流到水里就會(huì)污染水源。這種情況很復(fù)雜。有機(jī)物質(zhì)經(jīng)水中微生物分解會(huì)消耗水中的溶解氧，各種有毒物質(zhì)使水體具有毒性，工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的像是二氧化硫之類的廢氣，如果經(jīng)由雨水化到水里，就會(huì)形成亞硫酸，它又同水中的氧作用，從而產(chǎn)生具有更大危險(xiǎn)性的物質(zhì)。垃圾站里的垃圾被雨水沖洗后產(chǎn)生的有毒物質(zhì)就會(huì)滲到水里，污染水源。3針對(duì)原因采取的對(duì)策

通過(guò)描述我們發(fā)現(xiàn)了很多的原因都會(huì)導(dǎo)致污染，因此我們研制了一套治理策略。3.1降低使用量我國(guó)的水資源使用情況是，資源緊張，但是浪費(fèi)嚴(yán)重。同先進(jìn)的國(guó)家相比，我國(guó)的耗水量比較嚴(yán)重；這不僅僅會(huì)造成浪費(fèi)，更多的是導(dǎo)致污染。我們通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)可以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以及提高利用率等方法來(lái)有效的控制。3.2建立城市污水處理系統(tǒng)：要想做好控制工作，工業(yè)是重點(diǎn)。必須對(duì)有毒物質(zhì)進(jìn)行分類處理。隨著各項(xiàng)設(shè)施的完善，我們能夠有效的開展集中處理，將污水處理和工業(yè)治理有機(jī)的結(jié)合。3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：水源本身沒(méi)有很好的自凈能力，認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠有效地控制污染，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于那些污染嚴(yán)重的企業(yè)采取停業(yè)整頓等的方法進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)也要進(jìn)行相應(yīng)的改革，尤其是干旱地區(qū)。3.4 控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。我們必須做好綜合防治以及生態(tài)示范等才能有效地控制這種污染。

3.5 開發(fā)新水源：我們必須要做好節(jié)約工作，不斷的進(jìn)行宣傳。已經(jīng)實(shí)行的南水北調(diào)對(duì)北方地區(qū)的旱情有很好的輔助作用。同時(shí)我們還可以修建水庫(kù)以及凈化海水等等的方式來(lái)緩解緊張的局面，但是具體施工時(shí)要做到具體問(wèn)題具體分析。3.6 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。合理開發(fā)還必須根據(jù)水的供需狀況，將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用，切實(shí)做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。4 結(jié)論

由于淡水是有限的，但是我們的工農(nóng)業(yè)以及生活等用水量卻在不斷的增加，這就導(dǎo)致了水資源嚴(yán)重的短缺。目前國(guó)際上各個(gè)國(guó)家都采取了很多的措施來(lái)避免這種狀況的發(fā)生

。目前各國(guó)水利工作的重點(diǎn)都放到控制水污染方面。只有做好了開發(fā)利用工作，進(jìn)行合理的配置同時(shí)加以有效節(jié)約，才能綜合的實(shí)現(xiàn)管理。要從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源開發(fā)利用三個(gè)方面統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置水資源，相當(dāng)幅度地提高區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。我們要大力宣傳節(jié)水知識(shí)，以此來(lái)提供人們的節(jié)水思想，真正的實(shí)現(xiàn)節(jié)水型的社會(huì)發(fā)展模式。只有做好了這些才能更好的服務(wù)于我們的社會(huì)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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首先,我國(guó)江河湖泊整體性污染問(wèn)題比較嚴(yán)重:包括長(zhǎng)江、黃河、海河以及淮河在內(nèi)的四大流域污染問(wèn)題普遍且嚴(yán)重,重度污染河流數(shù)量呈現(xiàn)出顯著的蔓延趨勢(shì),近90％的湖泊均呈現(xiàn)出富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài);其次,我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)飲用水水質(zhì)問(wèn)題嚴(yán)峻:我國(guó)現(xiàn)階段有過(guò)半比例的城鎮(zhèn)水源已不符合飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),近40％比例的水源已完全無(wú)法引用,由此導(dǎo)致社會(huì)大眾身體健康受到嚴(yán)重影響;最后,我國(guó)局部海域污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重:各類放射性物質(zhì)與化學(xué)物質(zhì)直接傾倒海域?qū)е挛覈?guó)近岸海域污染問(wèn)題日益堪憂。與此同時(shí),河流攜帶進(jìn)入海域的污染物總量不斷增長(zhǎng),導(dǎo)致海域水資源平衡破壞嚴(yán)重。2 我國(guó)水資源污染的原因分析(1)污水排放量大且處理率低。就我國(guó)而言,長(zhǎng)期的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中不具備節(jié)能降耗的意識(shí)與動(dòng)力。在價(jià)值最大化經(jīng)營(yíng)管理目的的驅(qū)使之下,企業(yè)所開展的技術(shù)改造工程往往是以再生產(chǎn)的擴(kuò)大為直接目的的,由此導(dǎo)致單位產(chǎn)值污水排放量指標(biāo)在工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)大的背景作用之下呈現(xiàn)出了顯著的發(fā)展趨勢(shì)。與此同時(shí),大量未經(jīng)處理的污水直接排放入江海湖泊,污水處理廠與污水處理管道流于形式,導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重。(2)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題嚴(yán)重。為提高農(nóng)作物的產(chǎn)出效率,農(nóng)民往往超標(biāo)使用具有高毒性與高擴(kuò)散性的化肥及農(nóng)藥。這部分農(nóng)藥在附著于農(nóng)作物表面的過(guò)程當(dāng)中會(huì)直接被農(nóng)作物植株所吸收,一部分揮發(fā),而另一部分則被吸收與土壤與水分當(dāng)中,由此經(jīng)地表徑流與雨水沖刷直接排放進(jìn)自然水體當(dāng)中。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量氮肥的施作在無(wú)形中加重了溫室效益的蔓延,從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染,危害極大。

(3)國(guó)家政策導(dǎo)向存在一定的偏差性問(wèn)題。我國(guó)政府在核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的過(guò)程當(dāng)中主要依賴于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、產(chǎn)品產(chǎn)量等直接性指標(biāo),對(duì)于資源消耗問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于環(huán)境的污染問(wèn)題關(guān)注不多。政策導(dǎo)向存在的偏差使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題有增無(wú)減。一方面,不合理的產(chǎn)業(yè)布局使得部分高污染企業(yè)直接設(shè)廠在水體流域上流位置,加重流域覆蓋區(qū)域內(nèi)的水資源污染問(wèn)題;另一方面,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無(wú)法得到及時(shí)且有效的處理,從而加重水資源污染。(4)社會(huì)大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)存在一定問(wèn)題。受到宣傳力度不到位與國(guó)家政策導(dǎo)向偏差性問(wèn)題的影響,社會(huì)大眾對(duì)于水資源保護(hù)與水資源污染防治工作的關(guān)注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴(yán)重,進(jìn)而導(dǎo)致城市水資源污染源多樣,最終使得水資源污染防治難度加大。3 我國(guó)水資源污染的對(duì)策分析(1)嚴(yán)格控制污染物排放問(wèn)題。企業(yè),特別是高污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)以工業(yè)廢水處理及再利用循環(huán)系統(tǒng)的技術(shù)改造為途徑合理控制廢水排放。政府相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)將地方財(cái)政資金按一定比例投入到污水處理廠、污水排放管線以及污水收集管網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。整個(gè)地方污水一定要做到集中排放,集中處理。

(2)加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度。整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整,明確節(jié)水型、清潔型產(chǎn)業(yè)的中心地位。政府需要加大對(duì)生態(tài)工業(yè)的扶持力度,盡可能的清除存在于工業(yè)污水中的二氧化碳以及生化需氧量,以此種方式最大限度的提高水資源的循環(huán)利用效率。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)加大可再生能源的利用力度,在不影響農(nóng)作物生產(chǎn)質(zhì)量的前提下盡可能選用毒性低且殘留期短的化肥與農(nóng)藥,制造業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)推行生態(tài)化的營(yíng)銷方式,控制商品包裝過(guò)度,并加大包裝物的回收再利用力度。

(3)重視綠色GDP核算納入政績(jī)考核的

工作力度。就我國(guó)而言,現(xiàn)階段所推行的GDP核算方式并沒(méi)有針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞影響加以考量,七所反映的社會(huì)大眾生活質(zhì)量的提升水平并不全面與真實(shí)。要想防治水資源污染問(wèn)題,就應(yīng)當(dāng)推行綠色的GDP核算方式,將水質(zhì)污染因素、環(huán)境惡化因素以及財(cái)富報(bào)廢損失項(xiàng)目從原GDP核算結(jié)果當(dāng)中予以剔除,以此獲取政府相關(guān)部門對(duì)水資源污染問(wèn)題的重視力度。與之相對(duì)應(yīng)的是:政績(jī)考核中綠色GDP核算的中心地位。政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的負(fù)責(zé)制度與問(wèn)責(zé)制度,從地方各級(jí)管理部門入手,極大對(duì)水資源的管理工作力度。(4)增強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。

媒體在宣傳水資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)中的重要意義是不容忽視的。社會(huì)大眾作為水資源保護(hù)的直接踐行者與受益人,應(yīng)當(dāng)具備水資源保護(hù)的行為意識(shí)。地方政府可授權(quán)媒體以日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)以及年報(bào)的方式將地區(qū)水質(zhì)變化狀態(tài)公布在各種信息媒介之上,并倡導(dǎo)社會(huì)大眾積極參與到水資源污染的綜合治理工作當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的全民動(dòng)員。該湖泊底泥生態(tài)疏浚屬于水生態(tài)治理措施,目的在于清除沉積物表層的氮磷,有機(jī)質(zhì)的富集層。其實(shí)質(zhì)是切斷湖體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì) 循環(huán)鎖鏈的技術(shù)措施,將富含營(yíng)養(yǎng)鹽的物質(zhì)出湖體,屬生態(tài)工程范疇。環(huán)境生態(tài)疏浚的技術(shù)路線中,必須注意到生態(tài)平衡、物質(zhì)循環(huán)的概念,達(dá)到費(fèi)省效宏,投入和產(chǎn)出行動(dòng)的平衡。實(shí)施的技術(shù)路線、方法、設(shè)備、作業(yè)方式、清除最佳作業(yè)期等都有特殊要求,疏浚淤泥處理應(yīng)注意二次污染。它有別于工程清淤概念,工程疏浚為物理工程,按工程目的要求,計(jì)算疏浚的深度和底部標(biāo)高,以設(shè)計(jì)高程、土方量、疏浚后幾何形狀尺寸作為控制依據(jù)(圖1）。2.2 生態(tài)疏浚方式

鑒于生態(tài)疏浚目的和表層淤積物特點(diǎn),宜采用分區(qū)機(jī)械化作業(yè)和封閉吸疏式作業(yè),可避免產(chǎn)生大的擾動(dòng)和發(fā)生清泥沙而未清營(yíng)養(yǎng)鹽的問(wèn)題。疏浚目的是清除污染物、營(yíng)養(yǎng)鹽,泥沙僅僅是營(yíng)養(yǎng)鹽的載體,作業(yè)方式千萬(wàn)不能錯(cuò)。疏浚時(shí)應(yīng)采用特殊技術(shù)和裝置,關(guān)鍵是密閉和抽吸,否則會(huì)大大降低疏浚效果。2.3 生態(tài)疏浚厚度

生態(tài)疏浚為兩層物質(zhì)的清除:(1)淤泥表層沉積物的清除。有機(jī)營(yíng)養(yǎng)鹽富集層主要在0～25cm左右,考慮到沉積區(qū)微地形不均勻影響,淤泥疏浚深度以40～50cm為宜。

(2)在底泥沉積層界面—水土界面,有2～7cm左右半懸浮的類膠體狀有機(jī)物質(zhì),這部分物質(zhì)除一部分藻類活體、浮游動(dòng)植物外,還有死亡的藻類和動(dòng)植物殘骸。更重要的是在水土界面特定的生化環(huán)境條件下形成的半懸浮狀的類膠體物質(zhì),這部分物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)鹽含量很高,務(wù)必予以清除。2.4 施工區(qū)域和重點(diǎn)

該湖泊面積大,沒(méi)有可能也沒(méi)有必要實(shí)施全面疏浚。施工重點(diǎn)應(yīng)在污染淤積嚴(yán)重、重要城市的供水水源地取水口和重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū),清淤范圍考慮200～300m的安全范圍,按實(shí)際需要和財(cái)政能力分年度有計(jì)劃實(shí)施。底泥疏浚工程投資很大,必須充分論證,疏浚目的是治理水污染,而不是湖體庫(kù)容疏浚。2.5 施工時(shí)期

生態(tài)疏浚作業(yè)最佳施工期為冬初至春末。這一時(shí)期該湖泊正處于低水位期,湖面風(fēng)浪較小,湖泊水體交換緩慢,沉積物基本處于相對(duì)靜態(tài)。死亡的藻類和浮游生物殘骸沉積于底泥表面;活體藻類因水溫低、日照強(qiáng)度小,大部分積聚在水土界面上,呈休眠狀態(tài),此時(shí)開展生態(tài)疏浚可做到費(fèi)省效宏,最大限度地去除營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。此外,低水位也有利于提高機(jī)械化作業(yè)效率。2.6 技術(shù)的環(huán)境影響、社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)性底泥疏浚過(guò)程可能導(dǎo)致底泥重新懸浮,水體透明度下降。底泥及間隙水中高濃度的有機(jī)物、CH4、H2S、NH 3也隨之?dāng)U散至水體中,促進(jìn)藻類生長(zhǎng),同時(shí)消耗大量溶解氧。疏浚破壞了水生植物的生長(zhǎng)環(huán)境,使其失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),可能導(dǎo)致藻類大量增殖。疏挖表層底泥還破壞了底棲生物群落,可能需要2～3年才能恢復(fù)。底泥疏浚期間,湖泊供水、航運(yùn)、娛樂(lè)和人工養(yǎng)殖等用途將受到影響,會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失。疏浚還會(huì)產(chǎn)生大氣和噪聲污染,影響周圍居民,這些屬于短期影響。相比之下,污染堆場(chǎng)的影響屬于長(zhǎng)期的,污泥在自然降雨及地表沖刷情況下,可能對(duì)周圍水環(huán)境造成二次污染。2.7 清淤物的堆放

應(yīng)加強(qiáng)施工期的采樣監(jiān)測(cè)和事先監(jiān)測(cè),以免造成二次污染或污染物遷移。一般肥力高又不含有毒有害物質(zhì)的,可用于農(nóng)田、菜地和果園肥田;肥力低且含有毒物質(zhì)的應(yīng)慎重移出影響區(qū)外填埋。也可把生態(tài)疏浚和資源利用結(jié)合起來(lái),開辟新的資源化利用途徑。生態(tài)疏浚出來(lái)的是泥水混合物,在設(shè)定的堆泥場(chǎng)要采用封閉圍隔處理,防止高濃度營(yíng)養(yǎng)鹽澄清水返流入河流、湖泊中,擬建立小型污水處理設(shè)施或氧化塘,處理達(dá)標(biāo)后才能排放。有的湖泊疏浚效果不佳的重要原因就是疏漏了堆泥場(chǎng)澄清水的處理。對(duì)重點(diǎn)危害區(qū)進(jìn)行生態(tài)疏浚是必要的,也是可行的。但決策時(shí)必須謹(jǐn)慎,應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)密的科學(xué)論證,確保萬(wàn)無(wú)一失。3 建議

適當(dāng)?shù)氖杩？稍诙唐趦?nèi)改善水質(zhì),但從月和季以上長(zhǎng)時(shí)段看,疏浚底泥不是控制湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的充要條件,而減少外污染源、改善生態(tài)結(jié)構(gòu)才是控制湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的關(guān)鍵途徑。同時(shí),應(yīng)注意疏浚作為環(huán)境工程的投入產(chǎn)出比及其可能對(duì)生態(tài)修復(fù)的負(fù)面影響。作為一種環(huán)境保護(hù)技術(shù),底泥疏浚必須與后續(xù)的底泥處理、處置、管理以及間隙水處理配套實(shí)施,避免產(chǎn)生二次污染。污染底泥疏浚,一定深度表層底泥疏浚后,可顯著降低內(nèi)源營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷的重污染湖區(qū)(實(shí)施范圍和條件),通?？啥唐趦?nèi)明顯增加水體透明度,降低氮、磷和COD等含量(預(yù)期治理效果)。雖然湖泊內(nèi)部治理有其重要性,但外源的污染控制是最根本的,沒(méi)有外源控制作為長(zhǎng)期保證的湖內(nèi)治理,不可能取得穩(wěn)定持久的成功。欲使該湖泊水體特別是水源區(qū)水質(zhì)在較短時(shí)期內(nèi)得到改善,單純依賴和等待外污染源控制也不切實(shí)際的,其中存在水體生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)的時(shí)間問(wèn)題。因此,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水等外源污染控制下,在湖內(nèi)進(jìn)行一些見效快、局部性的治理技術(shù),消減局部污染負(fù)荷和取出營(yíng)養(yǎng)物,擴(kuò)大水環(huán)境容量,有望在較短時(shí)間內(nèi)使局部水域得到較大程度的改善,以緩解該湖泊亟待解決的可利用水源的供需矛盾,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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總而言之,水資源的保護(hù)工作并非一蹴而就的,其更多的傾向于一種復(fù)雜且長(zhǎng)期的

系統(tǒng)性工程。社會(huì)各方各界的力量需要在引導(dǎo)下充分調(diào)動(dòng),結(jié)合包括行政、法律、經(jīng)濟(jì)以及工程技術(shù)等多方措施手段,找準(zhǔn)切入點(diǎn),針對(duì)我國(guó)水資源污染特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的防治工作,才有望構(gòu)建一個(gè)水資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和諧共存的社會(huì)環(huán)境。以上是本文針對(duì)水資源污染問(wèn)題作出的幾點(diǎn)分析與研究,側(cè)重于對(duì)現(xiàn)階段水資源污染的防治措施提出了幾點(diǎn)建議,希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。參考文獻(xiàn)

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一、我國(guó)水資源污染嚴(yán)重 目前，我國(guó)的水環(huán)境污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為河流有機(jī)物污染嚴(yán)重和地下水污染嚴(yán)重，并呈不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。水污染給人們的健康帶來(lái)了極大的威脅，也惡化了人們賴以生存的自然環(huán)境。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)大型淡水湖中，太湖、滇池、巢湖、洞庭湖，洪澤湖都不同程度地處于被污染狀態(tài)，我省的白洋淀污染也比較嚴(yán)重。據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，近些年，全國(guó)驚現(xiàn)了許多癌癥村、死亡村，在這樣的村莊，因水污染而導(dǎo)致的死亡人數(shù)大幅上升。大多數(shù)城市的地下水也受到了污染，對(duì)城市居民的飲用水安全也造成很多的負(fù)面影響。

二、水污染的原因分析 1．工業(yè)廢水、廢物排放是水資源污染的罪魁禍?zhǔn)?/p>

我國(guó)水環(huán)境污染最主要的原因是工業(yè)廢水、廢渣的排放。改革開放近30 年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)污水和廢渣的排放量也迅猛增加。雖然我國(guó)對(duì)工業(yè)“三廢”的排放已加大了處理力度，關(guān)閉了許多對(duì)水資源有嚴(yán)重污染的企業(yè)，但在地方保護(hù)主義的放縱下，污水的排放量還在不斷的增加，工業(yè)廢水排放量中，地方企業(yè)的排放量尤為嚴(yán)重。由于地方企業(yè)廢水大量的排放，導(dǎo)致了農(nóng)村的水環(huán)境的不斷惡化。例如，在河北省滄州市東光縣，在10 多年前，這里的宣惠河河水還是清水潺潺，有魚有蝦。而自從這里建立了一些化工廠以后，如今確是污水橫流，滲入地底，現(xiàn)在有些井水都是黃的。工廠污水排放的下游是人口密集的數(shù)十個(gè)村落。百姓深受污染之害，貧病交加，怨聲載道。村民患癌癥的逐年增多，新出生的畸形嬰兒也明顯增多。村莊數(shù)十人疑因飲用被污染井水患癌癥去世。同時(shí)，工業(yè)固體廢物的排放形成污染也很嚴(yán)重，固體廢棄物的堆放不但要占用大量的土地，還對(duì)空氣，地下水，河流等造成了巨大的環(huán)境危害，而且使江湖面積縮小，影響水資源的利用。固體廢物中的有害物會(huì)滲入地下，造成農(nóng)、漁類產(chǎn)品污染。

2．農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥廣泛、大量使用也是構(gòu)成水污染的重要原因 隨著我國(guó)化肥和農(nóng)藥的大量使用，農(nóng)業(yè)面臨的污染亦非常嚴(yán)重，已成為水環(huán)境污染、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的主要影響因素。由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用化肥和農(nóng)藥的殘留物對(duì)土壤和地下水，以及河流、湖泊都帶有污染危害，導(dǎo)致土壤板結(jié)、耕作質(zhì)量差，肥料利用率低，土壤中的養(yǎng)分容易流失，最后污染了地下水。農(nóng)藥對(duì)水體所造成的污染也很嚴(yán)重。對(duì)糧食、蔬菜、水果的質(zhì)量造成極大的影響。3．城市生活垃圾引起水污染日漸嚴(yán)重 我國(guó)人口多，居民的生活垃圾量大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，4億多城鎮(zhèn)人口，每人每天產(chǎn)生 1kg 左右的垃圾；10億多農(nóng)村人，每人每天產(chǎn)0.6kg左右的垃圾，一天就能產(chǎn)生90萬(wàn)噸生活垃圾，每年則產(chǎn)生 3.2 億噸垃圾。特別是在人口稠密的城市，由于我國(guó)對(duì)城市生活垃圾的處理速度慢，再利用效率很低，許多垃圾要滯留在城區(qū)堆放在城里地表上或運(yùn)輸?shù)浇紖^(qū)堆放不僅占據(jù)了大面積的土地，不僅影響了城市的衛(wèi)生環(huán)境，污染城市，還會(huì)產(chǎn)生各種病菌，這些病菌會(huì)污染空氣和地下水，導(dǎo)致環(huán)境污染，威脅飲水和農(nóng)產(chǎn)品安全。綜上所述，我國(guó)的水環(huán)境污染已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，治理的速度跟不上污染的速度。水污染對(duì)人類的危害具有直接性、持續(xù)性、潛伏性。一些損害甚至是永久性地危及子孫后代的健康和利益。為此，完善水污染治理立法，已是一個(gè)迫在眉睫的課題。啟動(dòng)更強(qiáng)制的防控措施，已迫在眉睫。否則，中國(guó)人民及其子孫后代將會(huì)付出遠(yuǎn)比幾萬(wàn)億 GDP 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果高出許多的更為沉重和沉痛的代價(jià)。

三、治理與防控中國(guó)水污染的對(duì)策

中國(guó)水污染的治理任務(wù)是艱巨的，也是要在當(dāng)前和近期付出很大經(jīng)濟(jì)代價(jià)的，不下狠心治理就難以奏效，這是不爭(zhēng)的事實(shí)和必須明確的觀點(diǎn)。為了中國(guó)人的生命安全和身體健康，為了給我們的子孫后代的留下一個(gè)正常的生存環(huán)境，我們不能再靠零打碎敲的方式、隔靴搔癢的方式來(lái)治理環(huán)境污染特別是水資源的污染了。筆者認(rèn)為，盡管這 20 多年來(lái)，國(guó)家在水污染防治方面出臺(tái)了不少的明文法規(guī)，但還是沒(méi)有把水資源的好壞作為一個(gè)衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的的重要條件與尺度，對(duì)水污染的治理和水資源的開發(fā)，還缺乏綜合的考慮，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的問(wèn)題上，有點(diǎn)只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，這也加劇了我國(guó)資源環(huán)境的矛盾，阻礙了國(guó)家正在全力實(shí)施了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，我們必須站在人民根本利益的立場(chǎng)上，秉承人的生命安全和身體健康高于經(jīng)濟(jì)利益的正常理念，從戰(zhàn)略角度出發(fā)來(lái)對(duì)待水資源水環(huán)境的污染問(wèn)題，采取必要的強(qiáng)制措施，懸崖勒馬，放棄把 GDP 指標(biāo)作為衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的指標(biāo)的錯(cuò)誤導(dǎo)向，加大治理水污染隱患，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健、健康與和諧地向前發(fā)展，以造福人民和人民的子孫后代。根據(jù)目前的水污染國(guó)情的嚴(yán)重性、水污染產(chǎn)生的原因和地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)勢(shì)力作怪這幾點(diǎn)來(lái)看，筆者建議中央應(yīng)立即采取果斷措施，以最大程度地根除水污染危害的發(fā)生和水污染的潛在威脅。1．首先要在工業(yè)方面的水污染開展普查和治理

（1）開展水污染工業(yè)企業(yè)的快速普查，掌握水污染企業(yè)的名單和水污染狀況。國(guó)務(wù)院要成立水污染快速普查機(jī)構(gòu)，即“國(guó)務(wù)院水污染普查辦”。國(guó)務(wù)院水污染普查辦要研究和制定普查令，普查表，并把普查令和普查表格下達(dá)各級(jí)政府，明確責(zé)任和查處辦法，各級(jí)政府要把普查表格直接發(fā)給管轄范圍的每一個(gè)大中小工業(yè)企業(yè)，要求必須實(shí)事求是地填報(bào)，并限期完成填報(bào)，各工業(yè)企業(yè)要把填報(bào)的普查表直接上傳到國(guó)家普查辦。

（2）國(guó)務(wù)院水污染普查辦及時(shí)整理普查資料，對(duì)確認(rèn)的水污染企業(yè)和當(dāng)?shù)卣l(fā)出限期水污染治理的整改通知。各級(jí)政府對(duì)企業(yè)的水污染的治理和整改工作開展協(xié)助和督察，促使積極完成整改。在整治的過(guò)程中，可采取一些經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)處理污水的積極性，形成激勵(lì)和約束機(jī)制使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理，將污水處理的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺(jué)行為。

（3）水污染治理和整改期限到期后，各級(jí)政府要檢查所轄企業(yè)的水污染治理和整改結(jié)果，并及時(shí)把治理和整改完成情況寫成匯報(bào)直接上報(bào)給國(guó)務(wù)院普查辦。國(guó)務(wù)院普查辦對(duì)未完成水污染治理和整改的企業(yè)，列出需要關(guān)閉停產(chǎn)的企業(yè)名單，由國(guó)務(wù)院辦公廳向這些企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)和不得繼續(xù)污染水資源的通令。

（4）對(duì)因水污染而停產(chǎn)關(guān)門的企業(yè)做好善后處理工作。對(duì)繼續(xù)進(jìn)行水污染企業(yè)要追究企業(yè)和當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，對(duì)在水污染普查中出現(xiàn)的弄虛作假的企業(yè)和地方政府，要追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任和行政責(zé)任，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和一票否決權(quán)。要把水污染的治理作為考核地方官員政績(jī)的必要條件，并明確法律責(zé)任，從而有效地制約地方政府的地方保護(hù)主義和提高地方官員的水資源法律意識(shí)及法規(guī)執(zhí)行的有效性。

（5）普查結(jié)束后，國(guó)務(wù)院要做出有關(guān)水污染企業(yè)的零上報(bào)制度和檢抽查活動(dòng)，并出臺(tái)工業(yè)企業(yè)水污染常規(guī)治理和監(jiān)控制度，大力推行清潔生產(chǎn)，治理好工業(yè)的“三廢”排放和污染治理，形成工業(yè)污染的嚴(yán)密監(jiān)督機(jī)制和長(zhǎng)期的政府管理行為。2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源保護(hù)和水污染控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上給水源造成最大、最典型的危害原因是農(nóng)業(yè)化肥和農(nóng)藥的無(wú)節(jié)制的廣泛大量地使用。要注意防治結(jié)合，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行水污染的監(jiān)督和預(yù)防。要從政策上鼓勵(lì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，控制農(nóng)藥、化肥對(duì)土地和水源的污染，防患于未然。對(duì)污染性和危害較大的農(nóng)藥、化肥要限制生產(chǎn)與銷售。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的精耕細(xì)作，機(jī)械鏟耥，人工除草，少用對(duì)土壤有害的化肥和一些化學(xué)除草劑，多使用農(nóng)家肥或復(fù)合肥，促進(jìn)地力恢復(fù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研部門和管理部門要在無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上擔(dān)當(dāng)起科研、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的責(zé)任?？茖W(xué)的評(píng)估，檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品污染、水資源污染和土地污染積狀況，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和有害農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警指標(biāo)體系，監(jiān)督水污染的發(fā)生，科學(xué)開展治理活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的無(wú)公害生產(chǎn)。

3．加快建設(shè)城市廢水處理廠和城市垃圾的處理廠，消除城市垃圾隱患要大力開發(fā)或借鑒日本等國(guó)的先進(jìn)的城市污水和城市垃圾處理技術(shù)，加強(qiáng)城市環(huán)保建設(shè)，給城市居民創(chuàng)造一個(gè)干凈的生活空間和清潔的飲用水條件。實(shí)現(xiàn)城市的水資源循環(huán)利用和城市垃圾的綜合利用，減少污水向江河湖海的排放。在缺水城市更應(yīng)大力實(shí)現(xiàn)廢水的資源化，做好配套利用。例如，可用處理過(guò)后的廢水供應(yīng)一些城市建設(shè)活動(dòng)，服務(wù)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這樣既可以緩解水資源緊張的矛盾。也可以減少城市污水向大河大湖的排放與污染。

四、結(jié)束語(yǔ)

水是人類生存的重要資源，它是一切生命之源，健康之本。處在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展中的中國(guó)，目前水污染十分嚴(yán)重，其原因歸根到底是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和國(guó)家管理不利。2009 年誕生的《中華人民共和國(guó)水法》還沒(méi)有完全起到對(duì)水資源的保護(hù)作用。水資源的污染對(duì)國(guó)人的生命和健康安全已暴露出很大的威脅和產(chǎn)生了一些嚴(yán)重的實(shí)際危害。我們首要的問(wèn)題是要重新解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題。立刻清醒起來(lái)和行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)決治理和控制水污染的源頭，實(shí)現(xiàn)用水安全。我們已經(jīng)付出了水污染給許多人帶來(lái)的多少人的犧牲生命和健康的沉痛代價(jià)，要治理水資源隱患還要付出更高的另一種代價(jià)。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度決不應(yīng)該成為水資源污染的借口和理由，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展才是中國(guó)百姓的所急所盼。“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚”寧肯放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，少生產(chǎn)點(diǎn) GDP，保護(hù)好水源等安全的生活條件總比以犧牲人們的生命和健康的代價(jià)換來(lái)的財(cái)富更好和更符合大多數(shù)人的基本需求。只有大力控制和治理各種水源的污染，才能給人民帶來(lái)用水安全感和社會(huì)的扎實(shí)進(jìn)步。參考文獻(xiàn)

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第二篇：我國(guó)水資源利用及水環(huán)境污染控制對(duì)策

摘要：面對(duì)水污染日益嚴(yán)重的形勢(shì)，結(jié)合工作實(shí)踐，提出了解決水環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策，加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理，對(duì)我國(guó)的水資源管理問(wèn)題提出了自己的看法。關(guān)鍵詞：水資源；水污染；開發(fā)利用 隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，水并不是取之不盡用之不竭的資源，而是人類社會(huì)正面臨的緊缺資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國(guó)計(jì)民生，而且也已成為制約社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全世界有一百多個(gè)國(guó)家缺水，其中嚴(yán)重缺水的國(guó)家已達(dá)四十多個(gè)。我國(guó)同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)人均占有水資源2700m3，僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來(lái)，生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加，因此甚感水資源之不足。編輯。1我國(guó)水污染的狀況 1.1地表水體污染。我國(guó)污水的年排放總量已達(dá)600多億噸，其中80％以上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快，使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，江河湖海普遍受到污染，全國(guó)7大河流經(jīng)過(guò)的主要大城市的河段，大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重，75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化，有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。1.2地下水體污染。地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染，硬度升高，酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解，不易沉淀，并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化合物，對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害。1.3降水酸化日趨突出。全國(guó)已有不少地區(qū)降落酸雨，并呈由北向南擴(kuò)展之勢(shì)。近年來(lái)，全國(guó)降水年平均ph值低于5.6，導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的ph值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。1.4飲用水安全問(wèn)題日益凸顯。按照國(guó)家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國(guó)家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅到居民身體健康，成為急需解決的重大問(wèn)題。2造成我國(guó)水資源破壞和水污染的原因 2.1 工業(yè) 廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面，幾乎沒(méi)有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80%左右，這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。2.2城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來(lái)了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右，污濁負(fù)荷量為幾十克bod。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。2.3農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉，其中60%-90%蒸發(fā)損失，其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作，使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥，也會(huì)使水體污染。2.4固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多，如果轉(zhuǎn)入水中，也會(huì)污染水質(zhì)，這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。

第三篇：我國(guó)水資源利用及水環(huán)境污染控制對(duì)策(精)

我國(guó)水資源利用及水環(huán)境污染控制對(duì)策

摘要:面對(duì)水污染日益嚴(yán)重的形勢(shì),結(jié)合工作實(shí)踐,提出了解決水環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策,加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理,對(duì)我國(guó)的水資源管理問(wèn)題提出了自己的看法。

關(guān)鍵詞:水資源;水污染;開發(fā)利用

隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識(shí)到,水并不是取之不盡用之不竭的資源,而是人類社會(huì)正面臨的緊缺資源。日益嚴(yán)重的水資源短缺和嚴(yán)重的水環(huán)境污染困擾著國(guó)計(jì)民生,而且也已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全世界有一百多個(gè)國(guó)家缺水,其中嚴(yán)重缺水的國(guó)家已達(dá)四十多個(gè)。我國(guó)同樣面臨水資源緊缺的現(xiàn)實(shí)。我國(guó)人均占有水資源2700m3,僅相當(dāng)于世界平均值的1/4。近年來(lái),生產(chǎn)和生活用水需要量不斷增加,因此甚感水資源之不足。我國(guó)水污染的狀況

1.1地表水體污染。我國(guó)污水的年排放總量已達(dá)600多億噸,其中80%以上是沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快,使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,江河湖海普遍受到污染,全國(guó)7大河流經(jīng)過(guò)的主要大城市的河段,大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重,75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化,有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。

1.2地下水體污染。地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染,硬度升高,酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解,不易沉淀,并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化

合物,對(duì)人體健康有嚴(yán)重危害。

1.3降水酸化日趨突出。全國(guó)已有不少地區(qū)降落酸雨,并呈由北向南擴(kuò)展之勢(shì)。近年來(lái),全國(guó)降水年平均PH值低于5.6,導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。

1.4飲用水安全問(wèn)題日益凸顯。按照國(guó)家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國(guó)家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,我國(guó)有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問(wèn)題嚴(yán)重威脅到居民身體健康,成為急需解決的重大問(wèn)題。造成我國(guó)水資源破壞和水污染的原因

2.1 工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒(méi)有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個(gè)用水量的80%左右,這么大量的工業(yè)用水,相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。

2.2 城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來(lái)了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右,污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。

2.3 農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中

60%-90%蒸發(fā)損失,其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會(huì)使水體污染。

2.4 固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會(huì)污染水質(zhì),這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。針對(duì)原因采取的對(duì)策

3.1 減少耗水量當(dāng)前我國(guó)的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。耗水量大,不僅造成了水資源的浪費(fèi),而且是造成水環(huán)境污染的重要原因。

3.2 建立城市污水處理系統(tǒng)為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來(lái)。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對(duì)耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.4 控制農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面

源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過(guò)綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

3.5 開發(fā)新水源我國(guó)的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費(fèi),達(dá)到降低單位國(guó)民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施,對(duì)于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫(kù)、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫(kù)、開采地下水時(shí)要充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響。

3.6 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。結(jié)束語(yǔ)

水是一種資源,取之于自然,用之于社會(huì)。過(guò)去由于人類活動(dòng)的規(guī)模小,因而水資源相對(duì)較豐富,使人們認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的。但是,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人類活動(dòng)的規(guī)模的范圍擴(kuò)大,水資源短缺與需求日益增長(zhǎng)之間的矛盾日趨突出,無(wú)償采取,用之棄之,既是一種落后的社會(huì)觀念,也是對(duì)資源的一種浪費(fèi)。人類依賴水而生存,水環(huán)境亦需要人類的保護(hù)而完成循環(huán),兩個(gè)方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類自己。

第四篇：我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：建立和完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制，已成為當(dāng)前理論界和實(shí)務(wù)界最為關(guān)注的話題之

一。內(nèi)部控制是衡量現(xiàn)代企管理的重要標(biāo)志，通過(guò)實(shí)踐得出的結(jié)論是：得控則強(qiáng)、失控則弱、無(wú)控則亂。本文將通過(guò)相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及其相關(guān)對(duì)策做相關(guān)陳述。關(guān)鍵字：內(nèi)部控制現(xiàn)狀對(duì)策

目前, 我國(guó)大多數(shù)企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性, 內(nèi)部控制意識(shí)淡漠, 甚至對(duì)此有很多誤解, 再加上公司治理結(jié)構(gòu)的先天不足以及監(jiān)督乏力等多方面的原因, 致使我國(guó)企業(yè)部控制普遍薄弱, 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)公司法人治理結(jié)構(gòu)存在著重大缺陷, 內(nèi)部控制乏力

現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征就是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離。作為公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心, 董事會(huì)的作用主要有兩個(gè): 1 集體投票決定重大決策;2 制衡經(jīng)理層, 決策層和管理層分開。但是, 目前在我國(guó)很多上市公司雖然形式上建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì), 聘任了總經(jīng)理班子, 但在實(shí)際工作中, 真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未建立。主要表現(xiàn)之一就是以國(guó)有性質(zhì)為主的上市公司由于國(guó)有股東缺位問(wèn)題, 導(dǎo)致股東大會(huì)、董事會(huì)不能真正起到對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理層(總經(jīng)理為代表)應(yīng)有的控制作用。相當(dāng)多公司總經(jīng)理本身就是董事長(zhǎng),或非董事長(zhǎng)也是董事會(huì)的重要成員, 結(jié)果產(chǎn)生/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象, 董事會(huì)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用。公司內(nèi)部缺乏制衡機(jī)制，對(duì)管理系統(tǒng)缺乏控制，導(dǎo)致內(nèi)部控制形同虛設(shè)。一些企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)權(quán)不明，且企業(yè)集團(tuán)高層人員素質(zhì)差，不懂內(nèi)部控制為何物，當(dāng)然更談不上加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)了。有一些企業(yè)集團(tuán)沒(méi)有根據(jù)企業(yè)規(guī)模，業(yè)務(wù)性質(zhì)等特點(diǎn)去設(shè)計(jì)，造成企業(yè)的內(nèi)部控制不切實(shí)際，偏離控制重心。

（二)企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全, 執(zhí)行不得力

由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致的積習(xí)沉疴, 我國(guó)一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部控制意識(shí)淡薄, 忽視內(nèi)部控制的作用, 反而認(rèn)為有關(guān)制度束縛了自己的手腳, 不重視其建設(shè), 有關(guān)制度殘缺不全或內(nèi)容不夠合理;有的企業(yè)雖有內(nèi)控制度, 卻有章不循, 只是將已訂立的企業(yè)內(nèi)部控制制度印成手冊(cè)、文件, 以應(yīng)付有關(guān)部門的檢查、審計(jì), 而不管實(shí)際執(zhí)行情況如何, 遇到具體問(wèn)題多強(qiáng)調(diào)靈活性, 使內(nèi)部控制制度流于形式。目前，雖然絕大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)都建立了內(nèi)控體系，但其操作規(guī)程都較為粗放，缺乏統(tǒng)一的、詳盡的、具有很強(qiáng)操作性的崗位操作流程。

(三)很多企業(yè)未形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 內(nèi)部控制缺少風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

很多企業(yè)集團(tuán)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)還停留在感性階段，有的片面地理解為內(nèi)部控制系統(tǒng)就是成本控制、會(huì)計(jì)控制。在實(shí)務(wù)操作中，被更多地限定在會(huì)計(jì)控制的范疇。不能用系統(tǒng)的眼光來(lái)看待內(nèi)部控制這一重要的系統(tǒng)；有的則認(rèn)為企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制就是內(nèi)部牽制或內(nèi)部監(jiān)督，甚至看成是某些文件或制度。在我國(guó)企業(yè)集團(tuán)管理層的思想中，缺乏風(fēng)險(xiǎn)概念，沒(méi)有設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，因此抗險(xiǎn)能力很低。我國(guó)企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部控制的實(shí)際工作中，多數(shù)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意識(shí)還很淡薄，很少分析甚至不分析可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的因素，沒(méi)有建立行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變化, 企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈, 企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。然而, 我國(guó)很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄, 未建立風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng), 導(dǎo)致在企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中忽視風(fēng)險(xiǎn)控制, 造成巨大隱患甚至損失。如巨人集團(tuán)的失敗, 正是由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 沒(méi)有考慮到生物工程

1可能會(huì)遭受的風(fēng)險(xiǎn),而將巨人大廈的資金來(lái)源完全依賴于生物工程。

（四）缺乏健康的企業(yè)文化和良好的員工職業(yè)道德。

一個(gè)沒(méi)有企業(yè)文化的企業(yè),就不會(huì)有發(fā)展前景。員工難以理解和執(zhí)行內(nèi)部控制的規(guī)定,從而導(dǎo)致員工缺乏有效的溝通,信息難于共享。而員工不具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，同樣危害極大。巴林銀行僅僅一名員工職業(yè)道德出現(xiàn)問(wèn)題，就斷送了一個(gè)信譽(yù)卓著的企業(yè)。

（五）企業(yè)管理者素質(zhì)不高，法律意識(shí)淡薄。

“人”是內(nèi)部控制環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體,內(nèi)部控制的好壞取決于各層執(zhí)行人員的素質(zhì)和觀念。內(nèi)部控制的執(zhí)行包括管理當(dāng)局及管理層在內(nèi)的全體員工。有些領(lǐng)導(dǎo)利用內(nèi)控制度的漏洞，大量收受賄賂，貪污、挪用、盜竊企業(yè)資金，勾結(jié)外部個(gè)人或企業(yè)非法侵占資金，都造成非常惡劣的影響。

（六）.內(nèi)部審計(jì)的薄弱。

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng),是控制環(huán)境的要素之一。內(nèi)部審計(jì)可以通過(guò)協(xié)助管理部門監(jiān)督,來(lái)促成好的控制環(huán)境的建立。我國(guó)不少上市公司未成立審計(jì)委員會(huì),而且內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏獨(dú)立工作的環(huán)境,無(wú)法實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。

（七）在內(nèi)控制設(shè)計(jì)上存在著各自為政、就事論事的傾向

財(cái)政部門著重抓了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè): 財(cái)政部于1986年頒發(fā)5會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范6, 2001年以來(lái)發(fā)布了四個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范。證券監(jiān)管部門對(duì)上市公司內(nèi)部控制的報(bào)告作了一些規(guī)定, 2000 年國(guó)家證監(jiān)會(huì)發(fā)布了5公開發(fā)行證券公司信息披露變報(bào)規(guī)則6, 對(duì)公開發(fā)行證券的金融企業(yè)內(nèi)部控制的披露作了一點(diǎn)要求。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)事務(wù)所的內(nèi)部控制作了要求。國(guó)家審計(jì)署實(shí)施的5中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)基本準(zhǔn)則6對(duì)內(nèi)控制度的測(cè)試當(dāng)作/ 作業(yè)準(zhǔn)則0予以規(guī)定。整體來(lái)看, 全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃, 各部門只在自己的職責(zé)范圍內(nèi), 針對(duì)具體事件確定要求。

針對(duì)我國(guó)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀, 諸位作者認(rèn)為要完善企業(yè)內(nèi)部控制, 應(yīng)強(qiáng)化以下幾個(gè)方面:

(一)推行獨(dú)立董事制度, 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

公司法人治理結(jié)構(gòu)是指治理企業(yè)行為的組織體系。在這個(gè)組織體系中, 各層次、各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)科學(xué)安排, 合理分工, 相互協(xié)作, 使內(nèi)部控制活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。但是目前我國(guó)很多上市公司存在法人治理結(jié)構(gòu)上的缺陷, 主要為/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象嚴(yán)重, 董事會(huì)職能失靈。針對(duì)這些情況, 在董事會(huì)中引入獨(dú)立董事是完善法人治理結(jié)構(gòu)的有效措施。獨(dú)立董事既不代表出資人, 也不代表公司管理層, 能在公司戰(zhàn)略、運(yùn)作、資源、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)以及一些重大問(wèn)題上作出自己獨(dú)立的判斷。因此獨(dú)立董事在監(jiān)督CEO 和高級(jí)管理人員方面有著非常重要的作用, 較之內(nèi)部董事, 這種監(jiān)督會(huì)更加超然和有力, 可使/ 內(nèi)部人控制0現(xiàn)象在源頭上得到遏制,實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)有的控制職能。

（二）.建立健全內(nèi)部控制體系框架。

強(qiáng)化管理者的內(nèi)控意識(shí)及高層的控制職能，為員工建立一個(gè)管理完善，控制有效，相互激勵(lì)、相互制約、相互競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境；建立一個(gè)有效的令行禁止的管理系統(tǒng)；培養(yǎng)一批對(duì)

工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤奮、正直、忠誠(chéng)的員工，不斷加強(qiáng)員工的后續(xù)教育，對(duì)關(guān)鍵崗位定期輪崗、換崗，對(duì)不相容職務(wù)嚴(yán)格分離，堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理欠缺及舞弊行為，以保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整。

(三)強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)

現(xiàn)代社會(huì)充滿激烈競(jìng)爭(zhēng), 每一個(gè)企業(yè)都面臨著成功的挑戰(zhàn)和失敗的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的主旋律之一。風(fēng)險(xiǎn)控制要求單位樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn), 建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警、評(píng)估、分析和報(bào)告等措施, 對(duì)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面防范和控制。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前很多企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄, 在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中忽視風(fēng)險(xiǎn)控制的現(xiàn)狀,要完善企業(yè)內(nèi)部控制制度, 必須加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí), 應(yīng)要求企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理, 確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的健康運(yùn)行。加強(qiáng)內(nèi)部控制理論的研究, 建立健全內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系, 為完善企業(yè)內(nèi)部控制提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建立一套完備的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系, 作為企業(yè)管理行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 是達(dá)成內(nèi)部控制目標(biāo)的重要條件。

（四）.要樹立以人為本的新觀念。

企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，設(shè)置核算機(jī)制，都必須依靠人的創(chuàng)造性工作。強(qiáng)調(diào)以人為本，要求企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮人的作用，依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法規(guī)意識(shí)，充分發(fā)揮控制者和被控制者的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者注重內(nèi)部控制，尊重員工的心理需求，強(qiáng)調(diào)溝通和管理交流，便能減少管理者與被管理者之間的隔閡，形成強(qiáng)大的企業(yè)合力，建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，把核心人員及其員工的短期行為長(zhǎng)期化，促進(jìn)整個(gè)企業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。員工的道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀念長(zhǎng)期被認(rèn)為是內(nèi)部控制環(huán)境的重要因素, 內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)的建立要考慮員工道德水準(zhǔn)和價(jià)值觀念。實(shí)踐表明, 基于環(huán)境現(xiàn)狀而構(gòu)建內(nèi)部控制機(jī)制是一種被動(dòng)性的做法,道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則建設(shè)是世界各國(guó)公司管理中面臨的共同課題, 就我國(guó)目前公司的現(xiàn)狀而言, 道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則的建設(shè)也有了一定的基礎(chǔ), 現(xiàn)在需要解決的問(wèn)題是如何在道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則建設(shè)中避免空洞的說(shuō)教, 針對(duì)各崗位的特點(diǎn)建立起具有操作性的行為規(guī)范與準(zhǔn)則體系。

（五)強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人的內(nèi)部控制觀念

單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。針對(duì)我國(guó)企業(yè)管理者內(nèi)部控制意識(shí)模糊的問(wèn)題, 一方面, 應(yīng)通過(guò)明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制承擔(dān)的責(zé)任, 提高企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部控制的重視;另一方面, 政府有關(guān)部門和新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)內(nèi)控工作的宣傳力度,并通過(guò)舉辦以內(nèi)部控制制度為主題的研討班, 組織企業(yè)高級(jí)管理人員到內(nèi)控工作做得好的企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)等各種形式, 加深對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。最后是提高管理者的內(nèi)部控制意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信為本的企業(yè)文化氛圍。管理者及其他管理階層的執(zhí)行者對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度、管理者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、管理哲學(xué)、企業(yè)文化、內(nèi)控意識(shí)等都是影響內(nèi)部控制的重要因素。企業(yè)管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須注重內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與實(shí)施，必須從企業(yè)整體的角度來(lái)考慮內(nèi)部控制問(wèn)題、從企業(yè)整體角度來(lái)定義和設(shè)計(jì)內(nèi)部控制體系，打破傳統(tǒng)企業(yè)內(nèi)部控制的狹隘性，由局部的會(huì)計(jì)控制、財(cái)務(wù)控制擴(kuò)展到整個(gè)企業(yè)治理權(quán)控制、企業(yè)資源和運(yùn)營(yíng)控制，確保企業(yè)集團(tuán)的每個(gè)崗位及人員，每項(xiàng)業(yè)務(wù)或環(huán)節(jié)都能按規(guī)定的制度辦理，真正將內(nèi)部控制制度的建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓。

（六）要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。

國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)是指一個(gè)組織內(nèi)部建立的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)活動(dòng)，并

作為該組織的活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)的一種服務(wù)，其目的是協(xié)助該組織的管理人員有效地履行他們的職責(zé)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人員熟悉企業(yè)基本情況和業(yè)務(wù)循環(huán)的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)其在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中的制約職能，加大內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查力度，審查交易記錄及相關(guān)賬戶的真實(shí)性、合規(guī)合法性、準(zhǔn)確性，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)誤、舞弊及違法行為并查明原因。第三是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的信息披露。內(nèi)部控制信息披露的目的在于對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行說(shuō)明，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息的披露可以提高企業(yè)管理當(dāng)局內(nèi)部控制的意識(shí)，促進(jìn)管理當(dāng)局發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，改進(jìn)內(nèi)部控制，增強(qiáng)內(nèi)部控制有效性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)直接對(duì)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，保持相對(duì)獨(dú)立性。

企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)各級(jí)管理層的財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)方針的貫徹執(zhí)行情況、企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性、各級(jí)管理人員的績(jī)效、內(nèi)控環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)情況等。

此外，1，強(qiáng)化政府和社會(huì)監(jiān)管。國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，針對(duì)不同企業(yè)，要求定期,編制專門的內(nèi)部控制規(guī)范。證監(jiān)會(huì)也要加大對(duì)財(cái)務(wù)舞弊的處罰力度，以提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。社會(huì)監(jiān)管主要來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。應(yīng)從注冊(cè)會(huì)計(jì)師負(fù)有對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)管責(zé)任的角度出發(fā)，降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師與企業(yè)串通舞弊發(fā)生的可能性，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

2，建立和完善ERP 建設(shè)，完善內(nèi)部控制信息披露機(jī)制。通過(guò)信息化手段整合企業(yè)資源可以提高內(nèi)部控制效率和優(yōu)化內(nèi)部控制流程。ERP 可以把企業(yè)全部業(yè)務(wù)涉及到的資源整合起來(lái)，企業(yè)每一個(gè)員工都被明確地賦予在內(nèi)部控制中所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，并且通過(guò)信息和溝通系統(tǒng)，使每一個(gè)人都能順暢、快捷地獲取他們?cè)趫?zhí)行、控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需要的信息，并交換這些信息。企業(yè)運(yùn)作層面的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售交易資料，只要是與財(cái)務(wù)有關(guān)的，都會(huì)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)分析和業(yè)務(wù)運(yùn)作的同步進(jìn)行，使得內(nèi)部控制動(dòng)態(tài)化，也在很大程度上減輕了對(duì)于信息系統(tǒng)內(nèi)部測(cè)試的工作量。

3.隨著我國(guó)進(jìn)入WTO，國(guó)內(nèi)企業(yè)將會(huì)面臨更大的環(huán)境變化和生存風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該認(rèn)真分析并識(shí)別出自身存在的風(fēng)險(xiǎn)，建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，要分析風(fēng)險(xiǎn)的重要性程度、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或頻率、并且找出企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)管理風(fēng)險(xiǎn)的方法。對(duì)企業(yè)而言，一套科學(xué)、完善、適用的內(nèi)部控制體系并非一朝一夕就能夠建成，而且是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。我們應(yīng)遵照內(nèi)部控制的原則，依據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化隨時(shí)應(yīng)該關(guān)注：現(xiàn)有流程中的控制措施是否全面涵蓋了風(fēng)險(xiǎn)，這些控制措施設(shè)計(jì)是否合理，是否形成了充分的控制證據(jù)，這些控制措施是否在相關(guān)規(guī)章制度中予以體現(xiàn)。根據(jù)情況的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度作出及時(shí)修正或建立新的內(nèi)控制度。這是一項(xiàng)周而復(fù)始、從不間斷的工作。只有不斷加深認(rèn)識(shí)、自我評(píng)估和改進(jìn)，才能確保行之有效，為企業(yè)生存和發(fā)展保駕護(hù)航！

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：水資源污染現(xiàn)狀及防治

水資源污染現(xiàn)狀及防治

我國(guó)地大物博，我國(guó)水資源豐富，擁有七大水系統(tǒng)和太湖、巢湖、滇池等湖泊，另外還有溪流、地下水等充足的淡水資源。進(jìn)入現(xiàn)代文明以來(lái)，由于我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有充分考慮環(huán)境容量的問(wèn)題，使目前我國(guó)大部分水體已經(jīng)被嚴(yán)重污染。人們?cè)谒w保護(hù)方面缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又在利用的過(guò)程中存在各種誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，水資源枯竭。當(dāng)今社會(huì)，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我國(guó)的水體污染現(xiàn)狀，并找到合理的治理方案已經(jīng)迫在眉睫。

一、什么是水體污染和水污染的水質(zhì)指標(biāo)？

我認(rèn)為，分析水體污染的狀況，首先要了解水體污染的概念。人類的活動(dòng)使得大量污染物質(zhì)排入水體，超過(guò)水體自凈范圍就可能導(dǎo)致水體污染。關(guān)鍵因素在于人類活動(dòng)。

那么，表示水污染的水質(zhì)指標(biāo)主要有哪幾項(xiàng)呢？1.化學(xué)需氧量（或稱化學(xué)耗氧量，簡(jiǎn)稱COD）：用強(qiáng)氧化劑（如重鉻酸鉀、高錳酸鉀或碘酸鉀等）在強(qiáng)酸和加熱回流條件下對(duì)有機(jī)物進(jìn)行氧化，并加入銀離子作催化劑，把反應(yīng)中氧化劑的消耗量換算成氧氣量即為化學(xué)需氧量?；瘜W(xué)需氧量越高，表示水中有機(jī)污染物越多。

2.氨氮：指水中以游離氨（NH3）和銨離子（NH4）形式存在的氮。氨氮主要來(lái)源于人和動(dòng)物的排泄物，雨水徑流以及農(nóng)用化肥的流失也是氮的重要來(lái)源。

3.總磷：是水樣經(jīng)消解后將各種形態(tài)的磷轉(zhuǎn)變成正磷酸鹽后測(cè)定的結(jié)果，以每升水樣含磷毫克數(shù)計(jì)量。其主要來(lái)源為生活污水、化肥、有機(jī)磷農(nóng)藥及近代洗滌劑所用的磷酸鹽增潔劑等。

二、我國(guó)水體污染現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

在工業(yè)發(fā)展的初期，人們更多地考慮發(fā)展生產(chǎn)、追求利益，忽視了工業(yè)三廢對(duì)環(huán)境的影響而自然排放廢水、廢氣和廢渣，不可避免地產(chǎn)生了水體和環(huán)境的污染。發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)一例外地經(jīng)歷過(guò)先污染后治理的發(fā)展歷程，污染的空氣、發(fā)臭的河流和遍地的垃圾成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展初期的歷史景象。中國(guó)近幾十年也在經(jīng)歷這一歷史時(shí)期，并已產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。

我國(guó)以前的發(fā)展主要著眼于經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)于環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面基本處于“高污染”狀態(tài)。關(guān)注初期，由于資金、經(jīng)驗(yàn)等的不到位，使我國(guó)的水體污染情況進(jìn)一步惡化，造成現(xiàn)狀嚴(yán)峻的局面。

據(jù)有關(guān)資料得知，截止1996年，我國(guó)七大水系污染輕重排序依次為：長(zhǎng)江、珠江、松花江、淮河、黃河、海灤河、大遼河。

長(zhǎng)江干流由于水量比較多，因此水污染相對(duì)比較輕。但支流主要城市河段岸邊水域污染嚴(yán)重，對(duì)沿岸 飲用水源構(gòu)成威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)全流域水質(zhì)符合地面水1、2類標(biāo)準(zhǔn)的占42%，3類的占29%，4、5類的占29%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚，個(gè)別河段銅、砷化物超標(biāo)。

珠江流域多年平均徑流量為3360億m3，其水質(zhì)在廣西境內(nèi)良好，大多數(shù)河段均能滿足集中式生活飲用水源地的要求。但進(jìn)入廣州境內(nèi)水質(zhì)明顯變差，僅能滿足一般工業(yè)用水的需求。廣州境內(nèi)排污量大，水體重金屬污染嚴(yán)重，導(dǎo)致溶解氧大大下降，水生生物較少。

松花江、遼河流域水污染嚴(yán)重。水質(zhì)符合1、2類標(biāo)準(zhǔn)的僅占6%，3類的占23%，屬于4、5類的占71%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)和揮發(fā)酚、酮、氰化物。其中太子河的本溪段污染最重。松花江污染從時(shí)間分布來(lái)看，冬季尤其是冰凍期有機(jī)污染重于夏季。這是因?yàn)槎練鉁氐?，水體大氣復(fù)氧能力差，河水對(duì)有機(jī)污染凈化能力降低。

黃河流域水污染嚴(yán)重，尤其是支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染極為嚴(yán)重。黃河主要污染指標(biāo)為COD、BOD5、氨氮、高錳酸鉀、揮發(fā)酚。

據(jù)實(shí)際調(diào)查，干流年納污量98．5萬(wàn)t，其中COD91．5萬(wàn)t，氨氮6．02萬(wàn)t，揮發(fā)酚485t，石油類1663t，氰化物54．1t，總鉛1373t，總汞2．97t。黃河干流的污染物主要來(lái)自于支流，支流等標(biāo)污染負(fù)荷比占67％，直接來(lái)自污染口的污染負(fù)荷比占24％。

淮河流域水污染嚴(yán)重，1994年發(fā)生了3起特大污染事故，其中以7月15日-20日淮河干流魯臺(tái)子段到蚌

埠間段發(fā)生的污染事故最為嚴(yán)重，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。此次污染在一段時(shí)間內(nèi)給淮南、蚌埠、淮陰、連云港市區(qū)、鹽城等地?cái)?shù)十萬(wàn)居民生活用水帶來(lái)嚴(yán)重影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。其中1、2類的水質(zhì)占16%，3類的占40%，4、5類的占44%。

另外，太湖、巢湖、滇池等湖泊也受到不同程度水體富營(yíng)養(yǎng)化的影響，水質(zhì)日趨下降。

同時(shí)，我國(guó)的飲用水源污染非常嚴(yán)重，符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)者約占30%，在以地下水為飲用水源的城市受到不同程度的污染。全國(guó)各主要城市地下水超采，且嚴(yán)重超采現(xiàn)象十分普遍。比較突出的有太原、西安、北京、南京、石家莊、蘇州、大同、唐山、保定、青島、煙臺(tái)等。而大連、青島、煙臺(tái)、北海等城市的海水入侵現(xiàn)象日益突出。

三、水體污染的治理和防治

如此嚴(yán)重的水體污染，不僅是對(duì)環(huán)境的破壞，更是對(duì)人類自身生命之源的破壞。我們?cè)诜治龅耐瑫r(shí)，更實(shí)際的是做出應(yīng)對(duì)的措施，以改變現(xiàn)狀。雖然維護(hù)的人力財(cái)力巨大，但是這是我們自己造成的苦果，只有靠我們自己來(lái)承擔(dān)。

1、增強(qiáng)法制約束力，加大處罰力度，讓有些違規(guī)的行為得到法律的制裁，讓公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的到提升。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，將主要的需水工業(yè)搬遷部分到南方，緩解北方水少、工廠多的局面，減少水質(zhì)惡化。

3、建立水資源保護(hù)區(qū)，為從整體上解決我國(guó)水環(huán)境惡化的問(wèn)題，必須有計(jì)劃地建立不同類型和不同級(jí)別的水資源保護(hù)區(qū)，并采取有效措施加以保護(hù)。對(duì)一些原始的水源必須嚴(yán)格保護(hù)，將各區(qū)內(nèi)水資源的分配、水費(fèi)、排污費(fèi)的收取、治污資金的籌集有效地統(tǒng)一起來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)從局部到整體治理步驟的實(shí)現(xiàn)，從而解決我國(guó)水環(huán)境問(wèn)題。

4、建立城市污水處理系統(tǒng)：為了控制水污染的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善，可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理，使城市污水處理與工業(yè)廢水治理結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資源利用率的管理，適時(shí)淘汰有些耗能大污染嚴(yán)重的企業(yè)。

5、.控制農(nóng)業(yè)面源污染：農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大，需要通過(guò)綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。

6、加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理：合理制定水資源規(guī)劃，根據(jù)水的供需狀況，實(shí)行定額用水，并將地表水、地下水和污水資源統(tǒng)一開發(fā)利用，切實(shí)做到合理開發(fā)、綜合利用、積極保護(hù)、科學(xué)管理。同時(shí)，為了有效地控制水污染，在管理上應(yīng)從濃度管理逐步過(guò)渡到總量控制管理。

四、心得

作為當(dāng)代大學(xué)生，了解我國(guó)如此嚴(yán)峻的水體污染狀況，頗有危機(jī)感和責(zé)任感。我深深地體會(huì)到，要解決現(xiàn)有的水污染問(wèn)題，不僅要有各級(jí)政府和企業(yè)不斷加大水污染控制與治理基本建設(shè)投入，還必須依靠科技的支撐，建立科學(xué)的工作平臺(tái)，提升自身的能力，通過(guò)重大科技攻關(guān)與科技創(chuàng)新，攻克水體污染控制與治理中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適合國(guó)內(nèi)實(shí)際需求的關(guān)鍵技術(shù)突破和成套技術(shù)方案，減少污水處理的成本，提高污水處理的效率。

我們需要更加努力地投入學(xué)習(xí)，或許并沒(méi)有直接投入學(xué)習(xí)水體污染治理的工藝，但是，各行各業(yè)均與水資源息息相關(guān)，只要我們有心，一定可以將這個(gè)問(wèn)題盡早解決好。

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臨床醫(yī)學(xué)系 易萬(wàn)煜