第一篇：社會綜合改革新聞摘要及個人對改革的看法

新聞摘要

一，順德啟動社會體制綜合改革

繼行政審批改革、農村綜合改革之后，順德啟動社會體制綜合改革，發(fā)布《關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見》征求意見稿，提出將借鑒香港、新加坡等地經驗，將政府具體的管理和服務職能轉給市場和社會組織，探索在專業(yè)性、行業(yè)性強的領域開展法定機構試點，并用法定機構的理念改造事業(yè)單位，構建依法獨立運作、自我管理和承擔責任、各利益相關方共同參與的管理機制，同時在鎮(zhèn)街、區(qū)屬各部門和事業(yè)單位組建決策咨詢機構，吸納社會代表廣泛參與改革和決策，在三年內形成“小政府、大社會”治理模式雛形。

二，關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見正式發(fā)布

根據(jù)廣東省十屆九次全會精神和省委文件關于七個加強社會建設文件的通知，結合順德實際，提出關于順德社會體制綜合改革意見。意見不僅闡明了指導思想和目標，同時分三大方面十八小項列明了具體改革措施，以及就具體組織實施提供了方向、同時分解任務明確職能部門責任。核心是加快政府職能轉變、完善黨政運行機制、推進法定機構試點和事業(yè)單位改革、深化財政體制改革、完善社會主義民主政治實現(xiàn)機制、建設社會誠信體系等大改革。

三，建設“一級政府” 六鎮(zhèn)或撤銷變街道

《關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見》以順發(fā)［2011］25號文正式發(fā)布，意味著社改方案正式啟動。與之前發(fā)布的征求意見稿相比正式方案明確順德此番改革將加大簡政放權力度，轉變政府職能，鎮(zhèn)將改成街道。；在推進重點領域改革方面，強調在深化大部制改革和“簡政強鎮(zhèn)”事權改革的基礎上，區(qū)屬大部門主要負責專業(yè)性政策制定、完善和監(jiān)督實施，法定機構、事業(yè)單位和鎮(zhèn)（街道）負責執(zhí)行的總體原則，進一步完善區(qū)鎮(zhèn)兩級的權責劃分和人力、財力等資源配置，建立“一級政府、兩級管理、三級服務、社會參與”的扁平化行政管理模式。

四，杏壇做好社會體制綜合改革頂層設計 順德區(qū)社會體制綜合改革動員大會召開后，杏壇鎮(zhèn)迅速行動，成立社會建設和管理創(chuàng)新工作委員會，制定了《杏壇鎮(zhèn)推進社會體制綜合改革加強社會建設的實施意見（征求意見稿）》、《杏壇鎮(zhèn)社會建設行動計劃（征求意見稿）》等綱領性文件，并在政府網站公開向市民征求意見和建議。根據(jù)杏壇已制定的草案，杏壇推進社會體制改革加強社會建設是以構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會綜合服務體系為重點，突出轉變政府職能、孵化社會組織以及保障特殊群體利益等亮點，力爭在社會協(xié)同共治、創(chuàng)新社會管理機制和服務方式等方面有所突破。目標是構建“小政府、大社會”、“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管治格局，實現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等公共資源的普及化和均等化。

我對社會綜合體制改革之期許

----開竅比開放更重要

1992年鄧小平南巡留下一句“發(fā)展是硬道理”，順德自此登上改革舞臺，從此改革成了推動順德發(fā)展的最有力引擎。

2009年“大部制”改革“石破天驚”。，一舉將區(qū)委、區(qū)政府的41個部門削減到16個。是全國“最大膽的”大部制改革。廣東省委以順德體制改革模式為樣本，在全省推廣，這也從側面證明大部制改革的深入人心。

2011年順德的改革進一步深化：順德秉著“決策權上移”、“執(zhí)行權下移”、“監(jiān)督權外移”的原則，再次進行體制改革，以社會體制綜合改革統(tǒng)領三大改革，旨在打通政府與社會間的藩籬，消弭社會體制與經濟發(fā)展間的差距。愿景是3年內建起“小政府、大社會”的雛形。這意味著，順德不僅要“自我革命”，還要把改革向體制外延伸。“協(xié)同共治”是其核心。

思想素來是社會發(fā)展的導航儀。每一次改革都是一次觀念的大轉變，轉變是否成功決定于是否正確及時地滿足廣大民眾的主體訴求。因此，政府的決策者和管理者放下身段，認真傾聽民間聲音并采納民間智慧意見就顯得尤為重要，順德現(xiàn)行的推進社會體制綜合改革加強社會建設之舉措正是這樣一次變革。

我大學畢業(yè)后在深圳工作多年，也湊巧生活在公認的改革實驗田-蛇口。20多年前，有人問袁庚：“蛇口是怎么發(fā)展起來的？”袁庚回答：“是從人的觀念轉變和社會改革開始的?！蔽疑钜詾槿?，深圳的“特”就是隨著深圳的觀念不斷改革和進步中形成的，它的“特”和親民、包容給了我及與我一樣的眾多外來務工人員強烈的歸屬感。由于家庭原因，機緣巧合我來到了順德--又一個以善于改革著稱的城市，一個被人評為 “比特區(qū)還特”的城市，這讓我對這個城市充滿期待，也因此，初來此，我就給予它濃厚的興趣和強烈的關注。

對于順德的這一次大力推進的社會綜合改革，作為普通常住居民的我，目前為止更多的感受是：這是順德又一次執(zhí)政思想的大轉變，具體能得到多大程度惠澤和便利還將拭目以待。我希望它能像《關于推進社會體制綜合改革加強社會建設的意見》強調的那樣不打折扣地進行，也希望它將是社會參與度和認同程度最高的變革舉措，給順德民眾帶來實實在在的便利和實惠--那將是整個順德集體開竅的結果。

第二篇：對個人所得稅改革的看法

對個人所得稅改革的看法

一、中國現(xiàn)行個稅制度的缺陷

個稅的主要功能之一就是調節(jié)貧富差距，但前提是必須以家庭年各項收入的總和計征，也就是我們說的綜合稅制。如果個稅按個人月工資計征，調節(jié)貧富差距的作用非常有限，甚至在很多情況下會出現(xiàn)“逆向調節(jié)”，也就是說，個稅反而讓貧富差距加大了。

假如有一個5口之家（父母、妻子沒工作，孩子上學），只有一人就業(yè)，月工資是4000元，他要養(yǎng)活5口人，父母、老婆、孩子和有自己，人均不到1000元，但他需要交納個稅86.2元。另一個5口之家5人都有工作，每人月工資2500元，也就是人均2500元，但他們都不需要納稅。這就是目前稅制的弊端，同樣是5口之家，家庭收入4000元的要納稅，家庭收入12500元的反而不納稅，這顯然有失公平。

這只是對有固定收入勞動者的不公，對那些沒有固定收入的勞動者來說影響更大。如作者用兩年時間寫一部書得稿酬19200元，相當于每月收入800元，作者仍須交納個稅2150.4元，而且應稅稿酬是20%的比例稅（納稅額減征30%），與月工資為2萬元也就是兩年收入48萬元的最高邊際稅率相同！兩年收入2萬元和48萬元的人以相同的稅率納稅，可以看出目前個稅設計的不公有多大！

大學生暑假打工一個月，獲得報酬2880元，也需要交納個稅，其實這2880元就是這個學生全年的收入，平均月收入只有240元但卻需要納稅！

從事建筑、裝潢等的個體勞動者可能幾個月甚至一年才收到一次勞務報酬，現(xiàn)在也要按一個月所得計稅，由于個稅是累進稅率，幾個月的勞動報酬按一個月計征要適用更高的稅級稅率，這就要多交很多稅。

所以，單一提高“起征點”很難解決我國個稅中的突出矛盾，正如上面例子所講，即使把工資收入所得稅“起征點”提高到5000元，對一個只有一人工作的5口之家來講，家庭負擔仍然很重，人均1000元就要納稅。對那些靠稿酬、打臨工生活的人來說，目前稅制存在的缺陷更是暴露無遺，他們幾個月甚至幾年的收入交納個稅的稅率比按月領工資的人的平均稅率還高！

財政部關于《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》的說明中所講的“平均每一就業(yè)者負擔1.93人”只是全國的平均數(shù)，沒有考慮具體每個家庭差異，有的家庭就業(yè)率高，有的家庭就業(yè)率低，由于中國工資分配差距巨大，再加之失業(yè)等因素，家庭收入和家庭就業(yè)者的負擔差別會很大，決不能用一個全國平均值來衡量所有家庭的收入和就業(yè)者負擔情況。

由于個稅制度的嚴重缺陷，單純提高“起征點”只能讓這種不公更加不公。因此推進稅制改革已刻不容緩，必須改成以家庭年收入計征。

二、“起征點”已沒有上調空間

現(xiàn)在，工薪所得稅“起征點”眾說紛紜，主要原因是對中國勞動者的工資現(xiàn)狀不清楚。中國2010年GDP為397983億元，人口為13.4億人，人均GDP僅為29700元。根據(jù)我的推算，中國勞動報酬占GDP的份額為31%，即2010年中國勞動者總報酬為123375億元。2010年中國從業(yè)人員接近8億人，也就說，8億勞動者分這123375億元的勞動報酬，平均每人15422元，中國勞動者平均每月的勞動報酬為1285元。

財政部2009年還有個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國10%的富裕家庭占城市居民全部財產的45%，中國居民的財富主要來自勞動報酬，如果把年薪幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至上億元的高收入者單獨計算，90%的普通勞動者的勞動報酬更少，也就在1000元/月上下。

這就是中國勞動者的收入現(xiàn)狀！雖然我們的GDP世界第二，但一人均，我們就沒什么了，還是一個窮國。征收個稅必須首先認識到這個事實。

財政部網站2009年6月公布的數(shù)據(jù)顯示，當年年薪在12萬元以上自行申報納稅的人數(shù)為240萬人，占全國個人所得稅納稅人數(shù)的約3%，而繳納的稅額為1294億元，占全國個人所得稅總收入的35%。根據(jù)這組數(shù)據(jù)，我們可以知道全國個人所得稅各科目下的納稅人總數(shù)是8000萬人。

由于，工薪所得稅只是個人所得稅眾多項目中的一項，根據(jù)工資理論與實踐得出的工資分布模型，即紡錘形或倒羅卜形，領薪人數(shù)在中位數(shù)附近密集。根據(jù)我對美國工資分布的研究，全國的平均工資一般高出工資中位數(shù)31%。通過財政部公布的數(shù)據(jù)，我們可以估算出2009年交納工資所得稅的人約為3358萬人，月薪在10000元以上的納稅人有240萬，月收入在2581元～10000元間的人數(shù)為3118萬人?？紤]到工資增長情況，我們把2010年新增交納工薪所得稅的人估算為642萬人，這樣，2010年全國交納工薪所得稅的人約4000萬人，占總人口的3%（印度為10%），占就業(yè)人口的5%。

三、提高“起征點”讓95%的勞動者吃虧

中國的個稅改革可參照成熟的市場經濟國家的經驗與做法。根據(jù)經合組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，2008年29個工業(yè)化國家最低年平均收入為140451元人民幣，人均GDP平均為311554元人民幣，中央政府個稅“起征點” 年平均為56003元人民幣，是人均GDP的17%，是最低收入的40%。

中國目前的個稅“起征點”是2000元/月，也就是年“起征點”為24000元。這是個人的收入，假如與國際接軌以家庭計征，在夫妻都有工作的情況下的“起征點”就是48000元。需要說明的是，我們“起征點”是扣除“四金”后的收入免除額，并非是所有收入的免除額，而“四金”的受益人也是納稅人本人。就拿住房公積金來說，那實際是福利，因為交納的公積金將來會得到數(shù)倍的返還，那錢是自己的。好多人不理解這一點，把住房公積金看作是稅負。

2010年中國的人均GDP為29700元，家庭個稅“起征點”是人均GDP的160%，中國有的省份年最低收入為7560元，“起征點”是最低收入的635%。即使按照目前“起征點”計算，中國個稅“起征點”占人均GDP的比重是經合組織國家的9.4倍，占最低收入的比重是經

合組織國家的15.9倍。

不難看出，我們的“起征點”已大大高出國際水平，繳納工資所得稅的人占全國人口的3%，占勞動人口的5%，連印度都不如。

提高“起征點”就相當于增加工資，只給5%的人增加工資，而95%勞動者的工資沒有得到增加，這就使收入分配差距拉得更大，會讓95%的人的生活水平下降。

所以，從納稅人口比例看，中國目前的“起征點”已經沒有上調空間了，如果再提高，根據(jù)工資分布模型，納稅人口會銳減，那就相當于放棄了個稅。提高“起征點”更不符合稅收的“寬稅基”原則，更不利于培養(yǎng)公民以“納稅人”的身份表現(xiàn)出來的公民意識，不利于民主監(jiān)督機制的發(fā)展。

四、中國人的稅負主要來自企業(yè)的間接稅

我們現(xiàn)在進入稅改的誤區(qū)，一提減稅，就想到工薪所得稅，想到“起征點”。事實上，政府征收的任何稅，都最后由百姓負擔。

按納稅途徑來分，稅可分為直接稅和間接稅。直接稅就是公民直接把稅交給政府，如個稅、房產稅、車船稅等。間接稅則公民不自己把稅直接交給政府，而是先由“中間人”替公民把稅交給政府，然后這個“中間人”再找消費者把稅追繳上來，這個“中間人”就是企業(yè)，企業(yè)只是名義上的納稅人，消費者才是真正的納稅人，間接稅有營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、關稅、消費稅、土地使用稅、資源稅等。

外國中央政府財政收入以直接稅為主，因為直接稅對社會財富的公平分配具有調節(jié)作用，國家針對收入階層有目標地征稅，通過多級累進稅率控制各個收入階層的實際收入和財富保有。例如，2010年美國聯(lián)邦政府個稅占聯(lián)邦稅收總額的50%，另外還有35%的工薪所得稅，僅個稅和工薪所得稅兩項直接稅就占聯(lián)邦稅收總額的88%，美國聯(lián)邦個人所得稅的稅率在歷史上曾高達94%；盧森堡的個人所得稅就有17個稅級。以直接稅為主的稅制可以確保窮人少納稅或不納稅，甚至通過政府的轉移支付得到福利補貼。

間接稅則不同，間接稅是“眉毛胡子一把抓”，對所有消費者征稅，人活著就要消費，也就是說，間接稅是對所有居民征稅，間接稅是“劫貧濟富”，因為收入越高，消費支出占收入的比例越小，也就是納稅額占收入的比例越小，可見，間接稅對消費者來說稅率是累退的。

說公民擔負著直接稅的稅負，這很好理解，因為是自己親手把稅款交給政府的。但對企業(yè)代政府收繳的間接稅，很多人感覺不到是自己在交這個稅，認為間接稅是企業(yè)交的，與個人無關。下面，我們通過一包香煙的例子，看看間接稅是不是與個人無關。

一包香煙里有56%的生產環(huán)節(jié)消費稅（甲類香煙），5%的批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅，從生產到批發(fā)零售各個環(huán)節(jié)7%的城建稅7%和3%的教育附加、17%的增值稅、25%的企業(yè)所得稅，對一包10元的香煙來說，里面有6元的稅。如果一個人每月吸煙開支300元，那他就為國家交了180元的稅，相當于月工資5200元交納的工薪所得稅！雖然不是他直接把這些稅交給政府，可企業(yè)“借花獻佛”，不與他商量就給交了，然后再強迫他補交稅款。

前段時間有政協(xié)委員提出“饅頭稅”其實也是這樣，中國根本就沒有“饅頭稅”，那是饅頭生產和銷售流通環(huán)節(jié)的各種間接稅。還有房子，大家都知道中國的房價高得離了譜，其實，房價里幾乎一半是政府的稅（費），在抱怨房價高的時候，應該看看房價里都有哪些稅。

目前，中國工薪所得稅不但納稅人口小得可憐，僅占總人口的3%，占勞動人口的5%，工薪稅額也僅占稅收總額的4%左右。2010年，中國平均人均稅負5463元，工薪所得稅只有200多元的樣子，也就是說，在每交的100元稅里，只有4元是工薪所得稅。如果“起征點”提高到3000元，根據(jù)財政部的測算，納稅人口將減少60%左右，稅額損失1200億元，也就是說中國交納工薪所得稅的人口僅剩1.2%，占從業(yè)人員2%，個稅稅額損失1/4，考慮到征稅成本，提高“起征點”還不如干脆放棄個稅。

中國的稅制是以間接稅為主，只有個人所得稅、居民個人的車輛購置稅和契稅屬于直接稅，占稅收總額的比重不到10%。從市場經濟國家通行的稅制來看，我們應該增加直接稅的份額，減少間接稅的份額，我們要減的不是個稅，而是企業(yè)稅。由于我們沒有遺產稅，個稅是中國唯一調節(jié)貧富差距的財稅手段，減少個稅必然使貧富差距愈演愈烈，從而激化更多的社會矛盾，影響社會穩(wěn)定。

五、個稅以家庭計征才科學

個稅是“個人收入稅”的簡稱。從經濟學角度來講，個稅指的是對社會最小經濟單元的所有收入征稅，家庭是社會的細胞，是經濟活動的最小單元，個稅當然是針對家庭收入計征，而不是個人收入計征。

其實，市場經濟國家的個稅一開始就是按照家庭年收入計征。英國早在1798年就開始征收個稅，按照家庭年收入采取累進稅率征收（把收入由低到高依次分成幾個級，各級稅率不同，依次提高），對年收入超過60英鎊部分每英鎊征收2便士，超過200英鎊部分每英鎊征收2先令。英國在1799年征收個稅600萬英鎊（約合2007年的51.2億英鎊）。美國聯(lián)邦政府于1913年建立了以家庭戶為納稅單位、按收入個人自主申報的個稅制度，美國憲法并明確規(guī)定了稅收“用以償付國債并為合眾國的共同防御和全民福利提供經費”，全民福利是美國稅收的主要歸宿之一。日本、澳大利亞、加拿大、法國、丹麥等國也都是以家庭年收入計征。就是與中國人口相當，經濟發(fā)展水平遠不如我們的印度，根據(jù)1961年頒布的《印度個人所得稅法》，他們的個稅也是以家庭年收入計征，現(xiàn)在，越來越多的印度納稅人在互聯(lián)網上報稅，相當便利。

根據(jù)筆者對世界幾十個典型國家個稅的研究，還沒發(fā)現(xiàn)哪個國家的個稅是按月工資計征的，中國個稅按月工資計征，這不能不說是市場經濟的一個怪胎。所以，中國個稅稅制必須改為以家庭年收入計征才科學。

以2010年聯(lián)邦個稅申報為例，如果一個四口之家的年收入低于50000美元并且有兩個17歲以下的孩子，這個家庭就是“負納稅”。具體計算方法是：先從毛收入里減去家庭標準免稅額11400美元，再減去個人免稅額3650美元，四人共14600美元，這樣，納稅收入為50000－11400－14600＝24000美元。根據(jù)美國2009年夫妻合并報稅的稅率，該家庭應在稅率10%的最低稅級（0～16700美元）和稅率為15%的第二稅級（16701～67900美元）納稅，納稅額為16700×10%＋（24000－16700）15%＝2765美元。兩個17歲以下的孩子，每個孩子課稅扣除額為1000美元，這樣，應納稅額還剩2765－1000×2＝765美元。另外，夫妻合并

報稅還有800美元的工薪課稅扣除，這個家庭最終應納稅額為765－800＝－35美元，也就是說，這個家庭不但免交納聯(lián)邦個稅，還從政府那里得到35美元的補貼。

通過這個例子就看出個了個稅以家庭計征的科學性，這樣充分考慮了家庭的負擔情況，如扶養(yǎng)的人口數(shù)、孩子教育、醫(yī)療等因素，是非常人道和人性化的制度。

再有，由于個稅是以家庭年綜合收入計征，就堵塞了我們現(xiàn)行個稅的漏洞，將一些所謂的“灰色收入”納入征收范圍，減少了稅源流失。同時，由于個稅以家庭計征會將個人一切收入（如禮品、禮金等）置于監(jiān)管下，也有利于防腐反腐。

六、個稅以家庭計征現(xiàn)在就可執(zhí)行

有人說中國個稅以家庭計征不成熟，筆者則不這樣認為，國外200多年前就能做的事，連印度在50年前就能做的事，那時沒有計算機，沒有互聯(lián)網，我們現(xiàn)在為什么還做不了呢？

其實，個稅以家庭計征并沒有“傳說”中的那么復雜，中國現(xiàn)在就對高收入者執(zhí)行報稅，年薪在12萬元以上的納稅人在每年3月底前自行申報納稅，我們要對個稅以家庭年綜合收入計征，只是對高收入者報稅進行完善推廣即可，絕非有些人忽悠的那么復雜。

我們現(xiàn)在一切征收方法都可以不變，包括“起征點”和稅級稅率，仍是每月領工資就納稅（此時是預扣稅），報稅時計算出來的納稅收入平均分攤到12個月里計算納稅額即可。

把每年的第一季度定為申報上一個稅的報稅期。報稅是自主報稅，是自愿的，如果認為自己平時預交的個稅與自己的實際收入或和家庭負擔不符，個人就通過報稅進行調整。

個稅以家庭計征，我們可以設計得簡單些，對基本生活開支和醫(yī)療等必要的消費給予一定的免稅額度，免稅額每年根據(jù)居民收入的中位數(shù)進行調整。如：

家庭人口免稅項。每個家庭成員為15000元/年，這一免稅額為基本免稅額，屬于基本生活性開支，如果家庭收入達不到人均15000萬元，則差額部分由政府補上，算是對低收入家庭的福利補貼。

醫(yī)療費用免稅項。對沒有醫(yī)療保險或保險不能報銷部分的醫(yī)療費用免征個稅。

自雇免稅額。對自由職業(yè)者，也就是沒有老板、自己給自己打工的人，每年給予50000元的免稅額，因為他們的收入要拿出一部分用于工作場所的租用、旅差費等從事勞動的活動上，而非消費性支出，也就是說，收入里的一部分費用要攤到經營開支里，所以要給予一定的免稅額。下面就舉例說明個稅以家庭計征如何操作。

張三家有3口人，他和妻子以及一個孩子，只有他自己工作，月薪是4000元，沒有別的收入，也就是說，張三全家的年毛收入為48000元。首先要計算出納稅收入，先要把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險刨去，假定是5000元，納稅收入還剩48000－5000＝43000元。由于住房公積金在個人賬戶，這錢會加倍償還給自己，屬于個人收入，故在納稅收入里不考慮個人交納的住房公積金，同時，應把單位交到公積金賬戶上的費用算作個人收入。假定單位為張三交的

住房公積金為6000元，納稅收入就成了43000＋6000＝49000元。

我們先看家庭人口免稅項，每人為15000元，三口人就是15000×3＝45000元，此時的納稅收入為49000－45000＝5000元。

如果張三的妻子沒有醫(yī)保，看病花了5000，此時的納稅收入還剩5000－5000＝0元。當納稅收入小于或等于零時，就表示無需交納個稅。如果張三領工資時預交稅款總額為1000元，報稅時，預交的1000元個稅就要全額退回。

按照現(xiàn)在的稅制，年薪48000的張三大約納稅1000元，如果以家庭計征，則他就不需要納稅了。

再看一個例子。李四也有個3口之家，他一個人工作，月薪2000元，不需要交個稅，年家庭總收入24000元，刨去養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險2400元還剩24000－2400＝21600元，再加上單位給交的住房公積金2800元，納稅收入還剩21600＋2800＝24400元。家庭人口免稅額為15000×3＝45000元，此時的納稅收入為24400－45000＝-20600元，也就是說，政府應為李四家庭補貼20600元，因為這屬于低收入家庭。

個稅以家庭計征就這么簡單，我們馬上就可以實行。以家庭計征可以很好地實現(xiàn)個稅調節(jié)收入再分配的功能，縮小貧富差距，起到“削峰填谷”的作用。

個稅標準一定要全國統(tǒng)一，從國際慣例看，也是如此。中國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，絕不能降低經濟落后地區(qū)的標準，增加他們的納稅負擔，那樣既不公平，也會制度性阻礙人才向中西部地區(qū)流動，影響中西部地區(qū)的經濟發(fā)展。

第三篇：對課堂改革的看法

對課堂改革的看法

地松中學陳志堂

新課改在本質上要淡化尖子教育，強化大眾教育。新課改的內容非常豐富，加強了督促、輔導，拓寬興趣面等很多工作。在知識爆炸、信息便捷的新時代，掌握知識的多少并不是很重要，如何掌握知識的運用才是至關重要的。我們要培養(yǎng)學生的創(chuàng)造精神和實踐能力，把今天的學習與明天的工作密切聯(lián)系起來，為學生今后的獨立生活奠定堅實的基礎。新課程改革后，教師的角色發(fā)生了根本的改變。由課堂主宰者轉向平等中的首席；由知識的灌輸者轉向人格培育者；從單向傳遞者轉向多向對話交往者；由執(zhí)行者變?yōu)闆Q策者、建構者，由實施者變?yōu)殚_發(fā)者。教師必須更新知識結構。新課程內容的出現(xiàn)迫使教師更新自己原有的知識結構，一方面準確把握任教學科中學生終身發(fā)展所必需的基礎知識和基本技能；另一方面通過各種渠道不斷學習，擴展自己的知識儲存。新課程還要求教師必須有開發(fā)課程的能力。教學內容從過去的以教材為中心的單一書本知識轉變?yōu)橐越滩臑檩S線，以活動為紐帶，與現(xiàn)實生活緊密聯(lián)系，充分挖掘本土資源和校本資源，充實教材內容。

新課程理念下，學生的學習方式也發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的學習方式中，課堂成了“教案劇”出演的“舞臺”，好學生是配角中的“主角”，大多數(shù)學生只是“觀眾”與“聽眾”。在課堂上，學生被當成是單獨的學習個體，而教師往往居高臨下地對待學生，有點為師獨尊的架勢，而且一味地強調學生接受老師灌輸?shù)默F(xiàn)有知識，很少甚至沒有考慮過學生的真實感受。新課程倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養(yǎng)學生收集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作能力。

新課程改革的重要保障是要有一套新的教育評價方案，現(xiàn)在的教育評價方案滯后，嚴重影響著新課改的順利進行。

總之，課程功能、結構的改變，目的在于引起學生學習方式的改變，讓學習生活化、生活學習化，充分開發(fā)學生的潛能，發(fā)展學生的個性，最終是要讓每個學生都受到適合自己的最好的教育，都能成才、成功。

第四篇：對公司轉軌改革的個人看法

文章標題：對公司轉軌改革的個人看法

通過對董事長轉軌改革報告的學習，我受到極大的振憾和振奮。董事長這次轉軌改制的思想和舉措，如春風化雨，滋潤著全公司干職的心。登高壯觀天地間，改革的戰(zhàn)鼓催人奮進；大江東去勢不回，改革發(fā)展迭高潮！

回首上半年，我感慨萬千。雖然騰龍建材因市場、價格等客觀原因沒有取得理想的效益，但我還是盡了自己最大的努力，大家有目共睹，也獲得了相應的收獲：企業(yè)的內部管理不斷的加強；各項消耗費用不斷的下降；銷售陳欠款不斷的壓降……。隨著公司規(guī)模的不斷擴大，國家的宏觀政策，市場不穩(wěn)定因素的增多，騰龍受到了新的挑戰(zhàn)。為了沖破企業(yè)發(fā)展的極限，居安思危，持續(xù)發(fā)展，騰龍就必須加快轉軌改制。

首先，我對這次公司轉軌改制表個態(tài)：我全力支持改制、參與改制、投身改制，服從安排，無論干任何工作對自身做到“五個增強”：

一、增強自身加快發(fā)展的原動力。在工作中做到“三防三樹”，一防自滿情緒，樹立繼續(xù)奮進的思想；二防畏難情緒，樹立敢為人先的思想；三防工作上過得去的情緒，樹立爭創(chuàng)一流的思想。

二、增強自身開拓的創(chuàng)造力。一是觀念創(chuàng)新。向董事長學習，用全新的思維，全局的眼光，對公司做全面的思考。二是思路創(chuàng)新。圍繞運行、管理、效益，增新思路，加快發(fā)展。三是方法創(chuàng)新。以變應變，不斷地研究市場對策，找出企業(yè)發(fā)展的新方法。

三、增強自身真抓實干的戰(zhàn)斗力。一是講實情況。根據(jù)實情辦事。二是出新點子。及時向領導回報有益騰龍發(fā)展的好方法、好看法。三是提好建議。廣開言路，集思廣益，為騰龍謀發(fā)展。四是嚴把關口。嚴把分管工作的消耗關、指標關、效益關。[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn]

四、增強自身維護團結的凝聚力。一是堅持民主集中制，不違反原則。二是多通氣交流，不隨便猜疑。三是堅持公正辦事，不因人而異。四是以誠相待，不陽奉陰違。五是相互支持配合，不分工分家。做到對外一張臉、一個聲音、一個形象，形成一個團結戰(zhàn)斗的集體。

五、增強自身為人表率力。一是做認真學習的表率。虛懷若谷，放下架子，向每一位職工學習。二是做依法行事的表率。增加自身執(zhí)行力，按原則辦事。三是做廉潔勤政的表率。保持勤儉節(jié)約，艱苦奮斗的作風，吃苦在前享樂在后。

我對集團公司全面改制轉軌提兩點個人看法和建議：一是這次改制應完全按照民營企業(yè)要求，建章立制，選拔任用好人才，進一步精簡管理機構和人員，提高留用人員的工資待遇。二是這次改制必須規(guī)范公司制度的制定和執(zhí)行。改制就是要改變人的觀念，提高人的工作效率，提高人的責任感和執(zhí)行力，歸根到底是提高公司效益。為此必須制定一系列和轉軌配套的，旨在勵精圖治的目標管理和各項考核制度，從管理部門到生產一線崗位，誰都得遵守，對誰都制約。制度必須如山倒，認崗不認人、對事不對人，做到“言必行，行必果”，最后我忠心祝愿這次轉軌改制圓滿成功！

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第五篇：關于深化農村綜合改革的幾點看法范文

關于深化農村綜合改革的幾點看法 農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業(yè)稅的新階段，是黨中央作出的一項繼續(xù)深化并擴展改革的重大決策。這項改革的直接目的是為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉。黨的十七大提出了城鄉(xiāng)一體化的概念，指出要“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。這一論斷是從根本上解決“三農”問題的理論創(chuàng)新，構成了新時期農村政策體系的基點。

對于深化農村綜合改革我個人有以下幾點看法。

一、深化農村綜合改革的成果

一是深化農村綜合改革適合我國國情和社會生產力發(fā)展要求，它確立以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業(yè)稅，對農民實行直接補貼；二是深化農村綜合改革使得糧食生產不斷躍上新臺階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問題；三是在深化農村綜合改革中中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規(guī)模轉移就業(yè)，中國特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化加快推進，切實鞏固了新時期工農聯(lián)盟；四是深化農村綜合改革讓中國農村社會主義民主政治建設和精神文明建設不斷加強，社會事業(yè)加速

發(fā)展，顯著提高了廣大農民思想道德素質、科學文化素質和健康素質；五是深化農村綜合改革不斷加強農村黨的建設，以村黨組織為核心的村級組織配套建設全面推進，有效夯實了黨在農村的執(zhí)政基。

二、深化農村綜合改革發(fā)展中面臨的問題

首先如何解決中國農民貧窮問題；其次中國農村經濟體制尚不完善，農業(yè)生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業(yè)社會化服務體系不健全；再次中國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)與農民素質較低、農戶經營分散和產業(yè)化程度不高之間的矛盾。

三、深化農村綜合改革下一步任務

以科學發(fā)展觀為指導，推進中國農村改革發(fā)展新舉措針對中國農村經濟社會改革發(fā)展中的一攬子問題和挑戰(zhàn)，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，維護和發(fā)展新“三農”學說。首先，是要牢固確立“三農”問題是中國根本問題的思想，充分發(fā)揮農民的主體作用和政府的主導作用，不斷增強解決“三農”問題的本領。要堅持“三農”問題和工作是“重中之重”，必須落實到領導的決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、財政投入、工作部署和政績考核中，做到執(zhí)政為民。要求各級領導深入農村，問計于民，服務“三農”，形成 “三農” 統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

其次，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領“三農”工作，把黨的群眾的工作路線貫穿于“三農”工作的各個方面，要把切實提高農民素質、實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為“三農”工作的根本出發(fā)點

和落腳點。

第三，是要站在經濟社會發(fā)展全局的高度，確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決“三農”問題的新思路，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針；就是把農民增收放到國民收入分配的總體格局中統(tǒng)籌安排；就是把農村和城鎮(zhèn)作為一個有機統(tǒng)一的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調，從根本上解決“三農”問題必須長期堅持的發(fā)展方略。

第四，是要致力于推進城鄉(xiāng)配套的各項改革，革除一切影響“三農”發(fā)展的體制弊端，建立有利于消除城鄉(xiāng)二元結構的體制和機制；就是以開放促發(fā)展，大力實施“走出去”、“引進來”戰(zhàn)略，不斷拓展“三農”發(fā)展的空間，從根本上解決“三農”問題必須不斷強化的動力機制。

最后，是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握新階段“三農”工作的客觀規(guī)律，積極探索解決“三農”問題的新途徑；就是堅持講實話、出實招、辦實事，把推進“三農”工作的各項政策舉措真正落到實處；就是牢固樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，真心實意地為農民群眾謀利益，善于帶領農民群眾共創(chuàng)美好生活，從根本上解決“三農”問題必須始終堅持的科學精神和工作作風。