第一篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

為加強(qiáng)單位建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)行為，提高建設(shè)項(xiàng)目使用效益和管理質(zhì)量，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，特制訂本制度。

第一章 總則

本制度適用于單位自行或者委托其他單位進(jìn)行各種建筑的新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造、設(shè)備更新以及大型修繕工程的立項(xiàng)、實(shí)施及監(jiān)督管理等。

一、制訂依據(jù)

1．《中華人民共和國會計(jì)法》 2．《中華人民共和國預(yù)算法》 3．《中華人民共和國政府采購法》 4．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

5．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 6．《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》

7．《財(cái)政投資評審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號）8．《吉林省政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》（吉政發(fā)〔2013〕2號）

9．《關(guān)于印發(fā)***年集中采購目錄政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（提示：按當(dāng)年文件執(zhí)行）

第二章 立項(xiàng)與審核管理制度

一、建設(shè)項(xiàng)目是指按一個總體設(shè)計(jì)進(jìn)行的各個單項(xiàng)工程

目歸口科室文件形式上報(bào)市政府申請工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

6、市政府以工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃批復(fù)形式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

7、項(xiàng)目歸口科室與財(cái)務(wù)歸口科室根據(jù)省發(fā)改委對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件，編制工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)計(jì)劃中項(xiàng)目名稱、建筑面積、計(jì)劃投資、建設(shè)地點(diǎn)、使用功能等必須與可行性研究報(bào)告的批復(fù)文件一致。經(jīng)單位黨委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目歸口科室組織實(shí)施。

第三章 概算預(yù)算管理規(guī)定

一、為加強(qiáng)本單位設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的管理，促進(jìn)概預(yù)算管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，特制定本管理規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱概算是在初步設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）圖紙階段的設(shè)計(jì)概算，指對設(shè)計(jì)是否超限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價、是否需要進(jìn)一步優(yōu)化從經(jīng)濟(jì)角度作出評估。

三、本規(guī)定所稱施工圖預(yù)算是對應(yīng)于施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算，包括總包施工圖預(yù)算和分包施工圖預(yù)算以及專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算。

四、本規(guī)定所稱總包施工圖預(yù)算是根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的合同中約定的計(jì)價條款編制。

五、本規(guī)定所稱分包施工圖預(yù)算是根據(jù)總包單位與分包單位簽訂的聯(lián)營合同或者聯(lián)合體主辦方與成員方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議中約定的計(jì)價條款編制。

六、本規(guī)定所稱專業(yè)承包工程施工圖預(yù)算包括指定分包

紙后須辦理簽收登記手續(xù)，并于收圖當(dāng)天建立臺帳記錄。

十五、圖紙要求：

1、編制設(shè)計(jì)概算的圖紙，必須是經(jīng)過本單位設(shè)計(jì)科室審批確認(rèn)過的圖紙。

2、設(shè)計(jì)圖紙須明確工程所屬板塊、工程所在地、單位工程名稱和編碼。

3、設(shè)計(jì)圖紙須尺寸清晰、準(zhǔn)確，有詳細(xì)的設(shè)備材料的規(guī)格型號和標(biāo)準(zhǔn)。

十六、設(shè)計(jì)概算完成后，編制人員須編制設(shè)計(jì)概算指標(biāo)分析表，科目、計(jì)算范圍、口徑須與限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價保持一致，與限額設(shè)計(jì)基準(zhǔn)價進(jìn)行分析比較。

十七、財(cái)務(wù)歸口科室負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算的編制工作。

十八、完整的建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算文件應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

1、電子版預(yù)算文件包含： 1)軟件版預(yù)算文件； 2)工程量計(jì)算底稿；

3)封面、編制說明及造價匯總表； 4)往來文件；

5)專業(yè)承包施工圖電子版。

2、紙版預(yù)算書主要包含：

標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十一條規(guī)定的事項(xiàng)。

第三條市財(cái)政局或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，會同采購部門編制招標(biāo)文件，經(jīng)專家審核、采購部門確認(rèn)后發(fā)布。

第四條 投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)邀請；

（二）投標(biāo)人須知；

（三）投標(biāo)保證金的要求；

（四）評標(biāo)原則；

（五）標(biāo)的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價方式；

（六）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時間要求；

（七）投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件；

（八）合同的主要條款及訂立方式；

（九）合同的特殊條款；

（十）其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)。

招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明特定的供應(yīng)商，也不得含有排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

第五條 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式

第十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。

第十二條 開標(biāo)前投標(biāo)文件不得啟封。

第十三條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效。

（一）投標(biāo)文件未密封；

（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定內(nèi)容和要求編制；

（三）投標(biāo)文件未加蓋單位公章或法定代表人印章；

（四）投標(biāo)文件在規(guī)定的截止時間后送達(dá)；

（五）未交納投標(biāo)保證金。

第十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，并邀請所有投標(biāo)人和采購部門代表參加。同時邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門列席，必要時請公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

第十五條 開標(biāo)時，應(yīng)先檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)報(bào)價以及開標(biāo)一覽表規(guī)定的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄，存檔備案。

第十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由采購部門全權(quán)代表、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條 評標(biāo)委員會享有獨(dú)立的評標(biāo)權(quán)，任何單位和

第五章 建設(shè)項(xiàng)目施工管理

第一條由項(xiàng)目主管部門依據(jù)工程設(shè)計(jì)圖編制建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算書；依據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制建設(shè)項(xiàng)目施工方案，經(jīng)審核、審批后組織工程施工。

第二條單位應(yīng)按照審批下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算對建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。

第三條財(cái)務(wù)歸口科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建單位的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算，按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度安排，科學(xué)組織，周密部署，用文明規(guī)范的管理方式保證施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工安全。

第五條單位應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和洽商變更，嚴(yán)格履行項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理部門及審批部門對變更項(xiàng)目的審核及審批程序。經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。

第六章 工程變更管理制度

一、工程變更程序

1、工程變更提出單位：在項(xiàng)目工程的實(shí)施過程中，各參與方均有對工程提出合理化建議和必要的變更要求，具體的提出單位包括設(shè)計(jì)院、甲方（本單位）、施工單位等。

1方辦理文件簽收手續(xù)，工程變更資料復(fù)印件交成本控制部、工程管理部存檔并監(jiān)督施工單位落實(shí)。

二、工程變更審批流程

提出單位填寫《工程變更申請表》和相關(guān)文件——監(jiān)理公司審查蓋章——項(xiàng)目歸口科室組織相關(guān)專業(yè)審核簽署意見——項(xiàng)目歸口科室負(fù)責(zé)編寫工程變更文件填寫《工程變更審核表》——按工程變更費(fèi)用審批權(quán)限要求簽署意見——印章管理人員核查并在《工程變更通知單》蓋工程部專用章——相關(guān)單位簽名蓋章——監(jiān)督實(shí)施。

三、工程變更費(fèi)用審批權(quán)限：

1、設(shè)計(jì)變更在5000元以內(nèi)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽批。

2、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用在5000～10000元者，主管副主任簽批。

3、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用在10000元以上者，除按以上兩條要求外，必須由造價咨詢公司分析原因并出具分析結(jié)果報(bào)主任簽署。

4、涉及項(xiàng)目外立面、外墻色彩，建筑功能等大的變更則必須由單位黨委決定。

第七章 項(xiàng)目資金控制管理規(guī)定

一、為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，提高資金利用效率，有效控制資金占用，特制定本規(guī)定。

二、項(xiàng)目備用金

35、財(cái)務(wù)歸口部門應(yīng)當(dāng)按照借款日期、借款部門、借款人、用途、金額、注銷日期建立備用金臺賬，按月及時清理。

三、項(xiàng)目資金使用

1、辦公用品及項(xiàng)目部采購的零散物品，由專門人員定點(diǎn)采購，并附采購清單，說明結(jié)帳時的折扣情況。

2、所有報(bào)銷的單據(jù)必須在48小時內(nèi)按規(guī)定粘貼上交到本單位財(cái)務(wù)審計(jì)科。超過時限，無特殊情況不報(bào)銷。

第八章 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理制度

一、竣工驗(yàn)收要依據(jù)以下內(nèi)容

經(jīng)過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的安全專篇、初步設(shè)計(jì)、施工圖和合同、設(shè)備技術(shù)說明書、施工過程中的設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范、主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整意見等。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及參加部門

工程項(xiàng)目即單位工程竣工驗(yàn)收由本單位項(xiàng)目歸口科室組織，財(cái)務(wù)歸口部門等相關(guān)部門參加。

三、驗(yàn)收時間

本單位接到施工單位工程竣工報(bào)告一個月內(nèi)組織驗(yàn)收。

四、驗(yàn)收議程

1、由施工單位對工程項(xiàng)目的建設(shè)概況向驗(yàn)收組進(jìn)行介紹，主要包括以下內(nèi)容：

（1）設(shè)計(jì)情況：包括設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和重大變更等。

5第九章 項(xiàng)目決算管理制度

第一條目的為加強(qiáng)對本單位建設(shè)項(xiàng)目決算的管理，控制建設(shè)項(xiàng)目的成本支出，使建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目的竣工決算工作進(jìn)入受控狀態(tài)，特制定本制度。

第二條適用范圍本制度適用于本單位各建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的管理事項(xiàng)。

第三條相關(guān)定義

1、本制度中的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指以實(shí)物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計(jì)量單位，綜合反映竣工項(xiàng)目從籌建開始到項(xiàng)目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費(fèi)用、建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件。

2、竣工決算書的主要內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、建設(shè)項(xiàng)目竣工圖和建設(shè)項(xiàng)目造價對比分析四個部分，其中竣工財(cái)務(wù)決算說明書和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表是竣工決算的核心內(nèi)容。

第四條相關(guān)職責(zé)分工

1、項(xiàng)目歸口科室負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算工作，編制建設(shè)項(xiàng)目竣工決算書。

2、其他相關(guān)部門或單位需積極配合財(cái)務(wù)審計(jì)工作，提供真實(shí)可靠的資料。

3、財(cái)務(wù)審計(jì)負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審查。第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，財(cái)務(wù)歸口科室決算人員需要

71、建設(shè)項(xiàng)目概況；

2、會計(jì)財(cái)務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資情況及債權(quán)的清償情況；

3、資金節(jié)余、基建節(jié)余等的上交分配情況；

4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況；

5、項(xiàng)目管理及決算中存在的問題及建議。

第八條造價管理部負(fù)責(zé)編制的竣工決算務(wù)求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面、簡明扼要，能夠真實(shí)、客觀地說明問題。

第九條建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制完成后，需要報(bào)本單位黨委進(jìn)行審核審批。

第十條 本制度由財(cái)務(wù)歸口科室負(fù)責(zé)解釋和修改。

第二篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

一、合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等不相容崗位相互分離。

二、建立與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

三、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概預(yù)算、竣工決算報(bào)告等應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、技術(shù)、財(cái)會、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具評審意見。

四、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

五、按照審批單位下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算對建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財(cái)會部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建單位的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實(shí)行國庫集中支付的建設(shè)項(xiàng)目，按照財(cái)政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。

六、加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

七、經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。單位建設(shè)項(xiàng)目工程洽商和設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序.八、建設(shè)項(xiàng)目竣工后，按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資暫估入賬，轉(zhuǎn)作相關(guān)資產(chǎn)管理。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度專題

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

第一條單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部管理制度。單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部有關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，確保項(xiàng)目建議和可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價款支付、竣工決算與竣工審計(jì)等不相容崗位相互分離。

第二條單位應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的議事決策機(jī)制，嚴(yán)禁任何個人單獨(dú)決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當(dāng)形成書面文件，與有關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

第三條單位應(yīng)當(dāng)建立與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的審核機(jī)制。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、概預(yù)算、竣工決算報(bào)告等應(yīng)當(dāng)由單位內(nèi)部的規(guī)劃、技術(shù)、財(cái)會、法律等有關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，出具評審意見。

第四條單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。單位應(yīng)當(dāng)采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標(biāo)底編制、評標(biāo)等工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五條單位應(yīng)當(dāng)按照審批單位下達(dá)的投資計(jì)劃和預(yù)算對建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。

單位財(cái)會和項(xiàng)目管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與建設(shè)項(xiàng)目承建單位的溝通，準(zhǔn)確掌握建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實(shí)行國庫集中支付的建設(shè)項(xiàng)目，單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六條單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理。做好有關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

第七條經(jīng)批準(zhǔn)的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。單位建設(shè)項(xiàng)目工程洽商和設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。

第八條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計(jì)，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際投資暫估價值入賬，轉(zhuǎn)作有關(guān)資產(chǎn)管理。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目建設(shè)管理制度

一、為適應(yīng)教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)我學(xué)校項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理科學(xué)規(guī)范，特制定本制度。

二、本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農(nóng)村普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合我學(xué)校建設(shè)的特點(diǎn)制定。

三、校園總體規(guī)劃審批，教育局根據(jù)上報(bào)校園總體規(guī)劃進(jìn)行專家或集體會審，分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，校建辦蓋公章，作為學(xué)校校園建設(shè)永久性發(fā)展規(guī)劃。資金不足的項(xiàng)目學(xué)校要一次性規(guī)劃，分步實(shí)施。

四、校園總體規(guī)劃圖修改。學(xué)校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報(bào)教育局再審批才能修改，學(xué)校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。

五、校園建設(shè)無論是新建、改擴(kuò)建、加固改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要使用施工圖紙，學(xué)校維修要有做法說明，無施工圖紙和做法說明，不允許開工建設(shè)。

六、各學(xué)校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

七、嚴(yán)格實(shí)行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴(kuò)建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進(jìn)行預(yù)審(工程預(yù)算審計(jì))，校建辦監(jiān)督按預(yù)審價簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審(竣工決算審計(jì))，大型工程校建辦要實(shí)行全過程管理。需要進(jìn)行工程預(yù)審和終審的項(xiàng)目學(xué)校，必須準(zhǔn)備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報(bào)教育局校建辦，校建辦進(jìn)行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果教育主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認(rèn)可，校建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲?jì)的結(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

八、嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同、勘察設(shè)計(jì)等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù);是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計(jì)價必須合理。教育系統(tǒng)工程施工合同要統(tǒng)一格式(由校建辦提供)，統(tǒng)一計(jì)價口徑，統(tǒng)一材料價格。

九、嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。教育系統(tǒng)所有學(xué)校新建、改擴(kuò)建、加固改造項(xiàng)目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實(shí)行全過程監(jiān)理，學(xué)校也應(yīng)挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場管理。學(xué)校選址、平面規(guī)劃、定正負(fù)零、簽訂施工合同、基礎(chǔ)驗(yàn)槽、外墻裝修、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)必須請校建辦參加。監(jiān)理公司和學(xué)校工地負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照施工圖紙施工，執(zhí)行國家相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達(dá)到合理使用年限。

十、嚴(yán)格項(xiàng)目法人責(zé)任制。教育系統(tǒng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，一把手親自抓，負(fù)終生責(zé)任。

十一、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

十二、學(xué)?；窘ㄔO(shè)檔案是學(xué)校規(guī)劃、新建、擴(kuò)建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級管理相結(jié)合的原則進(jìn)行管理。

十三、凡在學(xué)校內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料

1、基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。

2、規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。

3、工程建設(shè)管理檔案：項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項(xiàng)目審批意見書、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目批復(fù)、設(shè)計(jì)方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標(biāo)書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計(jì)結(jié)論等。

4、學(xué)校基本建設(shè)檔案中的項(xiàng)目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計(jì)報(bào)告、施工圖紙、備案證等，必須交校建辦存檔。

十四、對未申報(bào)而私自建設(shè)的工程項(xiàng)目，直接責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評，并作書面檢查;對未簽訂施工合同先施工的工程項(xiàng)目，將對直接責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評并作誡勉談話;對未進(jìn)行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責(zé)任人進(jìn)行行政和黨紀(jì)處分;對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處分，并作降職或免職處分;對存在嚴(yán)重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的違法行為，直接將責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)追究經(jīng)濟(jì)、行政和刑事責(zé)任;對學(xué)校建設(shè)管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目管理制度

建設(shè)項(xiàng)目管理制度

財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項(xiàng)，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由，具體制度如下：

第一條：為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，確?；ㄊ┕さ捻樌M(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)基建財(cái)務(wù)制度和文件精神，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本制度。

第二條：基建財(cái)務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

基建財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)科科長、基建會計(jì)和出納組成基建財(cái)務(wù)小組，隸屬于主管院長領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級相關(guān)部門指導(dǎo)。

第三條：基建財(cái)務(wù)小組職責(zé)

1．管理基建工程款項(xiàng)的撥入、支付和結(jié)算；

2．編制基建財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；

3．參與基建項(xiàng)目預(yù)算、審核、驗(yàn)收、合同簽訂、決算；

4．制定醫(yī)院基建財(cái)務(wù)制度；

5．監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行；

6．其他有關(guān)基建財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第四條：基建支出審批權(quán)限

經(jīng)審核的基建投資工程項(xiàng)目的進(jìn)度預(yù)付款、結(jié)算款、設(shè)計(jì)費(fèi)及零星支出，應(yīng)以單個項(xiàng)目為單位，按醫(yī)院資金審批制度規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項(xiàng)，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由。

第五條：基建項(xiàng)目預(yù)算審核與確認(rèn)

1．經(jīng)批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目，由基建主管部門做出概算(預(yù)算)，并附該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料交基建財(cái)務(wù)小組復(fù)核簽章后，報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時由基建財(cái)務(wù)小組再送上級主管部門復(fù)審后確認(rèn)。

2．不經(jīng)過基建財(cái)務(wù)小組審核及簽字的基建預(yù)算無效。

3．經(jīng)確認(rèn)的工程預(yù)算合同和招標(biāo)文件應(yīng)留存基建財(cái)務(wù)一份，以備查驗(yàn)，并作為工程竣工驗(yàn)收后結(jié)算的重要依據(jù)。

4．需公開招標(biāo)的基建項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按國家建設(shè)主管部門有關(guān)招、投標(biāo)的文件精神進(jìn)行，特別是要做好預(yù)算(標(biāo)底)的保密工作。

第六條：基建項(xiàng)目合同的簽定

當(dāng)施工隊(duì)伍確定后，通常以乙方命名，則甲、乙雙方簽定合同前，雙方應(yīng)就工程施工等事項(xiàng)充分醞釀。經(jīng)甲、乙雙方簽定的合同，應(yīng)存留一份給財(cái)務(wù)以備查驗(yàn)，這是支付工程款項(xiàng)的依據(jù)。

第七條：基建工程款項(xiàng)的支付與結(jié)算

1．應(yīng)按上級和有關(guān)部門的規(guī)定，基建資金應(yīng)在銀行開立專戶進(jìn)行管理，定期對賬、核算，并應(yīng)與醫(yī)院其他賬戶資金分開實(shí)行專戶專賬管理。

2．基建工程款的支付數(shù)額，最多只能以當(dāng)時賬面基建項(xiàng)目資金為限，不能挪用醫(yī)院其他資金墊支，特殊情況需動用醫(yī)院其他賬戶的資金，須由基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并憑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批示，通知財(cái)務(wù)執(zhí)行。

3．基建工程款一般以支票支付；確需現(xiàn)金支付，須由施工單位出具說明書，經(jīng)財(cái)務(wù)科長審核，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

4．乙方收取甲方的工程款項(xiàng)，不論多少，一律應(yīng)出具正式發(fā)票交財(cái)務(wù)入賬。無正式發(fā)票者不予結(jié)算(預(yù)付款、進(jìn)度款在工程結(jié)賬時必須補(bǔ)正式發(fā)票)。

5．基建工程進(jìn)度預(yù)付款及結(jié)算款，按國家規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法的規(guī)定以及甲、乙雙方簽訂的工程合同等有關(guān)條款的約定，須經(jīng)基建財(cái)務(wù)小組審核簽字，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可支付。

6．乙方如有違反合同行為，應(yīng)由基建主管部門及時通知財(cái)務(wù)，凍結(jié)乙方應(yīng)得工程款，待正確履行合同后才解凍。

7．基建結(jié)算結(jié)束后，基建財(cái)務(wù)小組應(yīng)在一星期內(nèi)組織核算，列出財(cái)務(wù)報(bào)表，提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)，然后報(bào)上級主管部門。無正當(dāng)理由，財(cái)務(wù)人員必須保證基建款按時足額支付。

8．基建財(cái)務(wù)小組應(yīng)在施工期間定期或不定期核對賬目，?分析工程用款情況。財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)支付有超支或未按合同條款支付等異常情況，應(yīng)立即報(bào)告，以便采取措施。

第八條：基建工程的驗(yàn)收與移交

1．基建工程完工后，甲方須按規(guī)定組織驗(yàn)收。除有關(guān)單位人員外，甲方應(yīng)報(bào)有關(guān)部門組織驗(yàn)收工作。如發(fā)現(xiàn)工程未按設(shè)計(jì)施工，質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)要求等問題時，應(yīng)及時向基建領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，以便采取彌補(bǔ)或處罰措施。

2．有返工的工程，應(yīng)在返工后重新組織驗(yàn)收。但因乙方質(zhì)量等責(zé)任問題造成甲方損失，應(yīng)按合同及甲、乙雙方補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行，基建財(cái)務(wù)人員對不履行合同及補(bǔ)充協(xié)議條款的行為有權(quán)拒付工程款。

3．從工程竣工后到正式結(jié)算前，甲方停止支付該項(xiàng)目工程款余額(含結(jié)算款)，特殊情況需付款時，憑院長簽字批準(zhǔn)，由基建財(cái)務(wù)執(zhí)行。

4．乙方將工程建設(shè)項(xiàng)目移交給甲方后，應(yīng)造冊登記整個工程建設(shè)項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)明細(xì)表，根據(jù)醫(yī)院管理與使用需要，再移交給具體管理、使用部門，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時，在基建賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)到行政賬戶中增加固定資產(chǎn)。

第九條：對基建項(xiàng)目籌建、施工、驗(yàn)收舞弊行為的處罰

凡在醫(yī)院各級項(xiàng)目建設(shè)中有下列舞弊行為者，醫(yī)院將作出相應(yīng)的處罰或上報(bào)紀(jì)檢部門，構(gòu)成刑事犯罪移送司法部門處理：

1．泄露有關(guān)基建項(xiàng)目的標(biāo)底、預(yù)算等秘密者；

2．借工作職務(wù)之便收取施工單位的好處費(fèi)者；

3．故意制造施工方面的困難等事端而追加預(yù)算者；

4．協(xié)同施工隊(duì)伍(乙方)偷工減料者； 5．在驗(yàn)收過程中隱瞞質(zhì)量問題者；

6．與乙方串通騙取甲方資金，造成甲方損失者；

7．有其他舞弊行為者。