第一篇：建設(shè)項目管理制度

建設(shè)項目管理制度

目 錄

第一章 總 則

1.1 目 的 1.2依 據(jù) 1.3適用范圍 第二章 職責與權(quán)限

2.1工程總監(jiān) 2.2工程中心 2.3項目經(jīng)理 2.4項目副經(jīng)理(分公司工程項目負責人)2.5土建工程師 2.6水、電工程師 2.7項目檔案員

第三章 監(jiān)理單位的管理制度

3.1與監(jiān)理單位的關(guān)系 3.2監(jiān)理人員要求 3.3施工階段管理 3.4監(jiān)理例會、月報要求 3.5監(jiān)理獎、懲措施 第四章 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度

4.1工作關(guān)系 4.2質(zhì)量管理 4.3材料質(zhì)量管理 4.4分部、分項單位工程質(zhì)量管理 4.5成品保護 4.6質(zhì)量事故處理 第五章 進度計劃管理制度

5.1工程進度計劃組成編制 5.2工程進度的落實、檢查、實施 5.3趕工措施 5.4工期延長的審批 第六章 安全、文明施工管理制度

6.1安全管理原則及規(guī)定 6.2管理措施及要求 6.3重點檢查的事項

第七章 現(xiàn)場簽證及零星工程管理制度

7.1現(xiàn)場簽證原則 7.2現(xiàn)場簽證管理 7.3可簽證原則 7.4不可簽證的內(nèi)容 7.5簽證時效性 7.6零星工程管理目的 7.7零星工程要求原則、實施程序 第八章 獎懲制度

8.1公司部門及人員處罰 8.2監(jiān)理單位處罰 8.3施工單位處罰

8.4獎勵

第九章 附 則

第 一 章 總 則 1.1目 的

為規(guī)范房產(chǎn)公司所屬項目的建設(shè)管理，明確在工程管理過程中有關(guān)職能部門的職責和工作流程，全面提高集團公司建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場的管理水平，進一步建立建全質(zhì)量、進度、安全、效益保證體系，實行建設(shè)工程項目標準化管理，確保建設(shè)進度和企業(yè)的綜合效益達成一致，為此；特制定本制度。1.2依據(jù)

1、依據(jù)公司《20個運營管理模塊規(guī)定》等相關(guān)管理制度編制；

2、公司與承包單位簽訂的各類工程承包合同；

3、公司與監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同；

4、現(xiàn)行建筑工程施工驗收規(guī)范及相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量檢驗評定標準；

5、國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和當?shù)卣嘘P(guān)的政策和規(guī)定； 1.3適用范圍

1.本制度適用于房產(chǎn)公司總部及所屬公司建設(shè)項目的工程管理業(yè)務(wù)。

2.本制度與房產(chǎn)公司其他方面的管理制度、合同范本、操作指引等配套使用。

3.公司在建項目在執(zhí)行本制度的過程中，可結(jié)合項目的實際情況，制訂相應(yīng)的實施細則，完善工程施工管理工作。

4.本制度的條款如與國家的規(guī)范、標準或地方法規(guī)有矛盾之處，應(yīng)以國家規(guī)范、標準或地方規(guī)定為準。

第 二 章 職責與權(quán)限 2.1工程總監(jiān)：

? 建立和完善以項目為基點的適應(yīng)市場經(jīng)濟的責任管理機制，利用經(jīng)濟手段、法制手段對建筑項目出臺規(guī)范化、科學化的成本控制管理制度。

? 負責檢查監(jiān)督項目的建設(shè)進度、質(zhì)量、成本、安全、文明施工情況。

? 負責落實、完善政府對項目建設(shè)的各項批準手續(xù)，確保項目的建設(shè)符合政府相應(yīng)的管理規(guī)定。

? 負責審批下屬上報的有關(guān)工程管理方面的報告及上報政府管理部門的重要文件。

? 代表公司履行總包合同及各分包合同的責任，負責處理工程建設(shè)過程中重大的合同糾紛。

? 公司重大事項的參與評定，項目技術(shù)問題的處理及重大施工計劃、組織方案的審核。

? 房產(chǎn)公司所承建項目款項的監(jiān)督、審核、審批及下屬職員的人事考核建議權(quán)。2.2工程管理中心

? 對公司確定的項目開發(fā)計劃、質(zhì)量目標以及成本目標的實施、監(jiān)控及完成情況負責任，制定并出臺相應(yīng)的項目管理措施。? 負責審核分公司季、月生產(chǎn)計劃，協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實際下達生產(chǎn)計劃指標并監(jiān)督其實施情況。

? 負責每月定期向工程總監(jiān)申報<<建設(shè)項目生產(chǎn)計劃報告>>，內(nèi)容要求：全面、客觀、準確反映工程施工的質(zhì)量、進度、安全等現(xiàn)場實際情況。

? 配合研發(fā)、行政、營銷等部門進行項目前期的運作，提出合理化建議。

? 參加項目監(jiān)理例會，并對在建項目進行綜合分析與評價。? 參與在建項目零星工程量及現(xiàn)場簽證工程量的核實及合同簽署過程的洽商談判。

? 審定重要的施工方案，參與總包、分包、材料采購的招標工作。? 負責政府部門、總包單位、分包單位、監(jiān)理公司及公司各部門的綜合協(xié)調(diào)工作。

? 主持項目內(nèi)部會議，審定或簽發(fā)對內(nèi)對外的重要文件。? 按照監(jiān)理合同及相關(guān)監(jiān)理條例對監(jiān)理公司的工作進行全面督促檢查，落實有關(guān)責任制。? 負責審定工程款項的支付。2.3項目部經(jīng)理

? 代表企業(yè)實施建設(shè)工程項目管理，在管理中貫徹執(zhí)行國家和工程所在地政府的在關(guān)法律、法規(guī)和政策，執(zhí)行企業(yè)的各項規(guī)章制度，維護企業(yè)整體利益和經(jīng)濟權(quán)益。

? 負責落實集團公司年度責任目標及項目部全面管理工作。? 負責各方單位綜合協(xié)調(diào)，督促項目生產(chǎn)落實方案，確保工程按合同簽署條款履約完成。

? 全面負責施工現(xiàn)場的技術(shù)管理工程，嚴格執(zhí)行各項技術(shù)標準、驗收規(guī)范和質(zhì)量標準。

? 負責監(jiān)理單位的監(jiān)督管理及處理工程建設(shè)過程中重大的合同糾紛。

? 負責組織施工圖紙會審，配合設(shè)計部門完善施工圖設(shè)計。? 負責組織項目的專項驗收及總體竣工驗收工作，并簽批有關(guān)驗收文件。

? 負責建設(shè)項目零星工程及現(xiàn)場簽證工程的合同談判及合同簽署。? 負責項目款項的監(jiān)督、審核、審批及重大事項的參與評定。? 負責貫徹各級技術(shù)責任制，明確本部門員工的職責分配與考核。? 負責違規(guī)單位及監(jiān)理單位的處罰權(quán)限。2.4項目部副經(jīng)理(分公司工程項目負責人)? 協(xié)助部門經(jīng)理開展各項管理工作。

? 負責每月25日前向工程管理中心申報<<建設(shè)項目工程月報>>，內(nèi)容要求：全面、客觀、準確反映工程施工的質(zhì)量、進度、安全等現(xiàn)場實際情況，并指出工程施工中存在、潛在的主要問題，提出解決方案。

? 負責組織編制施工組織設(shè)計和施工方案、工程進度計劃，制定保證工程質(zhì)量和安全的技術(shù)措施，處理施工質(zhì)量和施工技術(shù)問題。? 負責各階段驗收工作：組織內(nèi)部驗收工作；組織設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府質(zhì)量監(jiān)督部門等相關(guān)單位進行工程的階段驗收、隱蔽工程驗收、專項工程驗收項目竣工備案驗收事項等。

? 負責組織工程部及監(jiān)理單位每月進行文明施工、安全生產(chǎn)大檢查，對蔑視安全、違規(guī)操作的施工單位進行嚴厲處罰。

? 負責總包單位、獨立分包單位以及材料設(shè)備供貨廠商的協(xié)調(diào)管理工作。

? 負責監(jiān)理單位的監(jiān)督管理；配合集團公司完成各項部門的綜合業(yè)務(wù)工作。

? 負責分解部門的工作計劃，保證工作流程順暢。? 負責違規(guī)單位的監(jiān)督處罰。2.5土建工程師

? 熟悉建設(shè)項目的實施程序，完成上級布置的工作任務(wù)，嚴格掌握各項施工工藝、質(zhì)量標準，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)，杜絕安

全質(zhì)量事故發(fā)生。

? 負責在建項目的工程質(zhì)量管理，嚴格控制分項分部工程的質(zhì)量驗收標準。

? 負責制定各管轄范圍內(nèi)具體的工期進度計劃與質(zhì)量保證體系。? 參與施工圖紙會審工作，負責各階段的項目驗收工作；組織內(nèi)部、隱蔽、專項及項目竣工備案驗收事宜。

? 負責總包單位、獨立分包單位以及材料設(shè)備供貨廠商的協(xié)調(diào)管理工作；嚴把材質(zhì)關(guān)，對各施工過程進行嚴格監(jiān)控。

? 負責監(jiān)理單位的督促監(jiān)管及施工區(qū)域場容、場貌的文明安全管理。? 負責工程進度款項及現(xiàn)場簽證量的審核、審批；記錄項目《工程日志》，記錄工程實施過程中的相關(guān)事宜。? 負責違規(guī)單位的監(jiān)督處罰。2.6水、電工程師

? 嚴格掌握水電項目工程各項施工工藝、技術(shù)、質(zhì)量標準，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)，杜絕安全質(zhì)量事故發(fā)生。

? 參與施工圖紙會審工作，負責聯(lián)系設(shè)計單位，協(xié)調(diào)解決水、電施工過程中存在各類問題。

? 負責監(jiān)理單位的監(jiān)管及隱蔽工程的檢查與認證；配合其他專業(yè)，確保各項施工工序符合設(shè)計要求標準。

? 負責總包單位、獨立分包單位以及材料設(shè)備供貨廠商的協(xié)調(diào)管理工作；嚴把材質(zhì)關(guān)，對各施工過程進行嚴格監(jiān)控。

? 負責各階段工程的驗收工作，組織完成項目驗收及工程移交任務(wù)；配合物業(yè)部門做好入住及保修期內(nèi)的維修工作。

? 負責工程進度款項及現(xiàn)場簽證量的審核、審批；記錄項目《工程日志》，記錄工程實施過程中的相關(guān)事宜。? 負責違規(guī)單位的監(jiān)督處罰。

2.7項目檔案員

? 熟知建設(shè)工程檔案管理的有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范。? 負責項目部全員的出勤工作,月底上報行政部門。? 按照工程施工進展及時督促有關(guān)人員整理相關(guān)技術(shù)資料。? 負責項目部日常收、發(fā)文件和技術(shù)資料簽章、整理、登記和集中管理工作。

? 嚴格保管相關(guān)技術(shù)資料，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得外借。

? 按照<<建設(shè)工程竣工檔案編制及報送規(guī)定>>整理技術(shù)資料，協(xié)助行政部門完成建設(shè)項目的相關(guān)備案程序。

? 指導(dǎo)并協(xié)助施工單位進行行政建設(shè)單位竣工資料的報送工作。? 積級協(xié)助公司各部門同仁，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

第 三 章

監(jiān)理單位的管理制度 3.1工作關(guān)系：甲方與乙方(委托與被委托)監(jiān)理單位應(yīng)按照與公司簽訂的委托監(jiān)理合同條款規(guī)定的范圍正確履行監(jiān)理職責和義務(wù)，必須在工地現(xiàn)場設(shè)立常駐機構(gòu)、配備與工程階段相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，對工程建設(shè)項目進行全過程控制，每月向項目部、工程中心定期提交監(jiān)理月報，針對項目實施管理過程中進度、質(zhì)量、安全做出分析，提出有益的建議和意見。3.2監(jiān)理人員要求

? 監(jiān)理總監(jiān)：相關(guān)領(lǐng)域知識專業(yè)，擁有5年以上相關(guān)崗位的工作經(jīng)驗，按國家規(guī)定取得“監(jiān)理工程師證書”的人員。

? 水、電監(jiān)理工程師：相關(guān)領(lǐng)域知識專業(yè)，擁有3年以上相關(guān)崗位的工作經(jīng)驗

? 監(jiān)理工程師：相關(guān)領(lǐng)域知識專業(yè)，擁有3年以上相關(guān)崗位的工作經(jīng)驗。

? 監(jiān)理人員：相關(guān)領(lǐng)域知識專業(yè)，擁有2年以上相關(guān)崗位的工作經(jīng)驗。

3.3施工階段管理

? 正確執(zhí)行國家、地方及行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度，按<<監(jiān)理實施細則>>嚴格要求承建單位按規(guī)范要求施工。

? 組織參與設(shè)計交底和圖紙會審工作，根據(jù)項目特點，制定相應(yīng)的管理措施。

? 負責督促、審查承建單位提交的施工組織設(shè)計，施工進度計劃、方案，質(zhì)量保障體系等技術(shù)文件，并檢查落實情況。

? 負責施工現(xiàn)旁站監(jiān)督，核查施工過程中的主要環(huán)節(jié)部位，做好隱蔽工程驗收，組織分項及初步工程檢查驗收，協(xié)助業(yè)主單位提供竣工驗收資料及報告。

? 定期組織安全、文明施工大檢查，針對違規(guī)單位進行教育處罰。? 督促、審檢、指導(dǎo)施工單位歸整技術(shù)及業(yè)務(wù)資料，建立建全項目檔案資料。

? 負責施工進度款項及現(xiàn)場工程量簽證的審核、審批。? 負責違規(guī)單位的監(jiān)督處罰。4.2監(jiān)理例會、月報要求

? 每周進行監(jiān)理例會，針對施工過程中存在的隱患和問題進行及時處理。

? 明確會議目標，提高工作效率，解決施工中實際問題，保障正常的工程進度和質(zhì)量。

? 進行監(jiān)理例會的抄送、簽發(fā)及存檔。

? 每月25日前，及時向項目部、工程中心上報<<監(jiān)理月報>>。? 《監(jiān)理月報》的內(nèi)容應(yīng)全面、客觀、準確反映工程施工的質(zhì)量、進度、安全等現(xiàn)場實際情況，并指出工程施工中存在、潛在的主

要問題，提出解決方案。5.2監(jiān)理獎、懲措施

? 在滿足質(zhì)量及功能要求的前提下，如監(jiān)理提出合理化建議被公司采納，使工程投資節(jié)約，則1個月內(nèi)按節(jié)約投資成本比率的10%以予獎勵。

? 對項目具體施工方案審查嚴謹，能及時修正方案中的技術(shù)、經(jīng)濟不合理的因素，能為降低工程建設(shè)成本提出有效的實施意見的，經(jīng)公司確認采納，則1個月內(nèi)按節(jié)約成本比率的10%以予獎勵。? 對監(jiān)理單位的處罰由項目部執(zhí)行；處罰分建議性處罰、經(jīng)濟性處罰、解除合同處理。

? 向總監(jiān)建議更換不稱職的監(jiān)理人員；向監(jiān)理單位建議更換不勝任的總監(jiān)；向行政主管部門通報不公正、不守法的監(jiān)理單位 ? 出現(xiàn)以下情況對監(jiān)理單位進行1000-3000元經(jīng)濟處罰處理。1.每月25日前未向項目部、工程中心上報<<監(jiān)理有報>>； 2.為施工單位指定承包商、建筑構(gòu)配件、設(shè)備材料生產(chǎn)廠家； 3.收受被監(jiān)理的施工單位的任何禮金；

4.玩忽職守，未嚴格執(zhí)行旁站制度、未嚴格執(zhí)行材料進場檢驗制度、未嚴格執(zhí)行隱蔽工程檢驗制度，未能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的安全、質(zhì)量、進度問題；

5.未經(jīng)甲方同意核實，擅自確認簽署施工單位提交文件； 6.責任心不強，不具備任職資格的監(jiān)理人員。? 解除合同處理。

1.因監(jiān)理單位監(jiān)管不力，造成較大安全、質(zhì)量事故，對以后使用有構(gòu)成安全威脅的，由項目部上報集團公司直至移交司法部門處理；

2.工程開工后監(jiān)理單位仍未能組織監(jiān)理人員入場 ；

3.監(jiān)理實施過程中，以施工單位相互串通損害公司利益，使成本提高、工程質(zhì)量下降，進度目標未能完成；

4.監(jiān)理實施過程中，監(jiān)理單位無能力勝任或監(jiān)理人員玩忽職守造成重大質(zhì)量事故、安全事故、進度失控。

第 四 章

施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度

4.1工作關(guān)系：甲方與乙方(發(fā)包與承包)公司將工程建設(shè)項目發(fā)包以承包商施工，承包商應(yīng)按施工承包合同規(guī)定的內(nèi)容嚴格按設(shè)計施工圖紙、國家施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗評定標準，組織施工，接受公司項目部、工程管理中心的監(jiān)督與檢查。施工單位應(yīng)按承包合同工期要求，保質(zhì)保量完成工程施工任務(wù)，有義務(wù)向建設(shè)單位提出工程施工合理化提議，有義務(wù)在現(xiàn)場安全文明施工等方面配合營銷中心的部分需要，進行展示宣傳；向監(jiān)理單位、業(yè)主單位定期匯報工程實施情況，按時提交施工工程量報表，周、月、年項目進度計劃。項目部、工程中心有責任和義務(wù)幫助承包單位創(chuàng)造必要的施工條件，受理、審查施工方在施工過程中提出的合理要求。4.2質(zhì)量管理原則

? 質(zhì)量管理堅持“預(yù)防為主、全面控制、千年大計、質(zhì)量第一”的原則。

? 項目部以設(shè)計文件、圖紙、設(shè)計變更、工程洽商及施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、工程質(zhì)量驗收規(guī)范標準為依據(jù)，監(jiān)督監(jiān)理單位、承建單位全面實現(xiàn)合同中約定的工程質(zhì)量目標。

? 項目部明確項目施工工序，（包括腳手架等臨時設(shè)施的拆除和運輸），確保已完成的工程不受后續(xù)工程的影響。

? 項目部完善監(jiān)管機制，隨時現(xiàn)場檢查監(jiān)理人員、施工單位技術(shù)管

理人員的工作情況以及工程施工情況，確保工程質(zhì)量滿足規(guī)范標準和合同要求。4.3材料質(zhì)量管理

? 工程使用的主要原材料、半成品材料、設(shè)備進場時必須由施工單位填寫《材料報驗單》，經(jīng)監(jiān)理單位、項目部驗證及取樣送檢合格，方可使用。

? 施工單位使用新產(chǎn)品材料前，必須提交施工材料的《出廠合格證》及《檢驗證明書》，填報《材料報驗單》等資料，經(jīng)監(jiān)理單位、項目部核驗無誤后方可進場實施。

? 由項目部牽頭監(jiān)理單位見證取樣，對建設(shè)項目使用的進場材料，報送有關(guān)檢測機構(gòu)檢測，檢測合格后產(chǎn)品方可使用，不合格的產(chǎn)品，須即日內(nèi)要求清理退場。

? 嚴禁控制檢驗報告過期，未經(jīng)甲方或監(jiān)理方見證取樣，未在有資質(zhì)檢測機構(gòu)檢測的材料產(chǎn)品進場使用。4.4分部、分項、單位工程的質(zhì)量管理 ? 施工方案與技術(shù)交底

分部、分項、單位工程施工前，項目部、監(jiān)理單位檢查施工單位施工方案是否根據(jù)工程實際情況進行了細化，技術(shù)人員是否對操作工人進行了技術(shù)交底工作；對于容易發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位，著重進行施工工藝、次序、方法的落實檢查。

? 施工樣板：在主要分部及單項工程（含主體、裝飾、樓地面、屋面、門窗、安裝、景觀、道路工程）開工前，項目部提前通知施工單位先做施工樣板。施工樣板完成后，項目部組織監(jiān)理、施工單位及通知公司高層進行現(xiàn)場驗收，經(jīng)驗收合格，方可全面開展分項工程。

? 自檢與報驗：分項工程施工完成后，施工單位先自檢合格填報《工

程質(zhì)量報驗單》。項目部會同監(jiān)理單位組織驗收，驗收合格后方可進行下一道工序施工。驗收不合格，由監(jiān)理部位下發(fā)《整改通知單》，要求施工單位必須在限期內(nèi)整改完成。分項工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，嚴禁進行下一道工序施工。

? 隱蔽工程驗收：必須經(jīng)過甲方或監(jiān)理單位驗收后，方可進行隱蔽實施；隱蔽工程不合格的不許進行下一道工序施工；隱蔽工程須有施工記錄和驗收記錄。

? 整改與旁站監(jiān)督：對于施工單位進行整改的施工項目，項目部、監(jiān)理單位進行現(xiàn)場旁站，監(jiān)督施工單位按照<<整改通知單>>的內(nèi)容要求進行整改。

? 施工交接驗收：為明確工程質(zhì)量的責任劃分，施工單位不同班組交叉作業(yè)，必須進行交接檢查驗收；不同施工單位交叉作業(yè)，由項目部組織、協(xié)調(diào)各施工單位進行交接手續(xù)驗收。

? 階段驗收、分項驗收：工程的階段驗收和分部、分項工程的驗收，項目部邀請設(shè)計、質(zhì)檢、監(jiān)理單位及公司上級部門參加，檢查評價工程施工的質(zhì)量，提出改善工程質(zhì)量的建議和意見。4.5成品保護

? 項目部必須組織制訂《單項工程成品保護規(guī)定》，并責令施工單位成立成品保護小組，落實成品保護的崗位責任。

? 項目部、監(jiān)理單位對成品保護的重點部位進行巡視，要求總包單位、分包單位各自采取成品保護措施，必免竣工交戶前出現(xiàn)各類問題。

? 施工單位對成品保護不力，由項目部出臺、制定相應(yīng)處罰措施。4.6質(zhì)量事故處理 ? 工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，項目部、監(jiān)理單位應(yīng)及時處理，情況嚴重的上報上級領(lǐng)導(dǎo)并按審批權(quán)限及時發(fā)出整改通知、停工通知，同時要求施工單位提出整改方案，經(jīng)監(jiān)理單位、項目部認同后監(jiān)督實施。

? 停工通知的簽發(fā)：局部停工、復(fù)工，由項目部或監(jiān)理單位負責人簽發(fā)通知，并送工程中心備案；停工、復(fù)工范圍較大或影響較大的，必須由工程總監(jiān)簽發(fā)停工、復(fù)工通知，并送總經(jīng)理備案。? 重大的質(zhì)量、安全事故必須通知總經(jīng)理。? 以下情況可以發(fā)出停工通知： 1.擅自使用未經(jīng)認可的材料； 2.擅自變更設(shè)計圖紙施工；

3.上一道工序未經(jīng)驗收擅自進行下一道工序施工的； 4.未經(jīng)甲方、監(jiān)理審核同意，分包單位進場施工的； 5.分包單位進場后,發(fā)現(xiàn)其不具備施工管理能力的；

6.施工質(zhì)量出現(xiàn)異常，施工單位不整改或未采取有效措施整改的；

7.安全措施不到位的，施工措施不到位的；出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故；

第 五 章

工程進度計劃管理制度

5.1工程進度計劃的組成編制 ? 計劃總工期小于合同總工期。

? 項目建設(shè)總體計劃：項目部負責人依據(jù)公司的總體要求及與承包單位簽署施工合同內(nèi)容，組織編制建設(shè)項目的施工進度控制計劃，確定分部、分項工程的主要節(jié)點完成時間，報總經(jīng)理批準。? 分包項目工程進展，由工程中心根據(jù)總包單位申報的工程進度計劃，進行計劃編制，并于合約采購部能正常進行項目招標，滿足項目建設(shè)需要。

? 進度計劃文件以甘特圖、網(wǎng)絡(luò)圖形式表述。5.2工程進度的落實與檢查實施 ? 項目部負責實施完成。

? 公司各有關(guān)部門極力配合支持項目部，確保工程按計劃完工。? 監(jiān)理單位、項目部、工程中心對工程施工進度實行動態(tài)管理，時刻對工程進度進行跟蹤檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)影響工程進展的因素立即采取相應(yīng)措施進行調(diào)整。

? 項目部重點檢查總承包單位對工程總體進度計劃的管理，明確承包單位對工程總體進度的責任，同時協(xié)調(diào)管理好各分包方的進度要求。

? 項目部督促施工單位要求每月25日前，向甲方、監(jiān)理書面上報<<月施工計劃>>內(nèi)容必須具體、詳細并且符合階段性工期要求和總進度計劃要求，內(nèi)容包括：人力安排、工程量、施工機械安排、材料安排等，經(jīng)甲方、監(jiān)理審核定實施。

? 項目部各專業(yè)工程師、監(jiān)理單位應(yīng)每天對各單位（單項）工程進度檢查，了解工程的進度情況，及時發(fā)現(xiàn)影響工程進度的因素及隱患。

? 周監(jiān)理例會中，工程進度是重點要求檢查的內(nèi)容之一。? 項目部副經(jīng)理每月對施工計劃控制點進行檢查，并將檢查情況及措施匯集以<<建設(shè)項目工程月報>>內(nèi)容中。

?

監(jiān)理單位每月提交的《監(jiān)理月報》，工程管理中心上報公司的《月度報告》應(yīng)涵蓋工程進度的檢查、對比、差異分析、措施內(nèi)容等。? 對于工程進度實際情況與進度計劃相比發(fā)生較大差異、可能影響整體開發(fā)進度及計劃入住時間的，公司高層應(yīng)及向董事局匯報。

5.3趕工措施

? 當工程滯后工期出現(xiàn)延誤時，應(yīng)采取趕工措施：

1.當進度形象比計劃拖延5天以內(nèi)的，應(yīng)分析原因并要求施工單位采取切實可行的趕工措施，在下一工序內(nèi)趕上。

2.當進度形象比計劃拖延10天以上時，應(yīng)分析原因并責成施工單位采取切實可行的趕工措施，應(yīng)制訂短期的工程進度計劃指導(dǎo)施工。

3.工程工期控制點出現(xiàn)延誤，應(yīng)采取趕工措施，并按施工合同條款規(guī)定及時以予簽證處罰。

4.由于施工單位資金、設(shè)備、人力不足、材料供應(yīng)不上導(dǎo)致工程進度滯后，雖經(jīng)要求采取趕工措施但仍無明顯的改善的，應(yīng)與公司高層協(xié)商解決。5.4工期延長的審批

? 除以下條件外，合同工期不許調(diào)整：

1.不可抗力原因（如雨水、現(xiàn)場環(huán)境、地震、戰(zhàn)爭等）； 2.甲方原因?qū)е玛P(guān)鍵工序延長； 3.合同中明確確定的其他工期延長條件。

? 工期延長的審批；項目部依據(jù)合同規(guī)定書面答復(fù)施工單位提出的工期延長申請，施工單位逾期申請，任何人不得補辦工期延長簽證手續(xù)。

? 施工單位申報工期延長審批，按照以下審批權(quán)限進行： 1.工期延長天數(shù)≤10天的，由監(jiān)理單位及項目經(jīng)理審批； 2.工期延長天數(shù)≤20天的，由項目經(jīng)理審批； 3.工期延長天數(shù)≤30天的，由工程管理總監(jiān)審批； 4.工期延長天數(shù)≤45天的，由總經(jīng)理或董事局審批。

? 工期順延的批準文件應(yīng)以《變更費用確認書》的形式發(fā)出，并注明調(diào)整工期后工程完工的時間。

? 工程款支付階段，是否按合同要求扣除延期罰款，由工程總監(jiān)及總經(jīng)理定奪。

? 批準工期延長可能引起的各類索賠，由公司高層列入重大事項評審會議決策。

第 六 章

安全、文明施工管理制度 6.1安全管理原則及規(guī)定

? 管理原則：安全管理堅持貫徹“預(yù)防為主、安全第一”的原則；對于任何的工程事宜，安全問題均有一票否決權(quán)；安全措施未作好，不允許施工；不遵守安全規(guī)定的人員驅(qū)逐出現(xiàn)場。? 項目經(jīng)理為現(xiàn)場安全、文明施工第一責任人，工程總監(jiān)及總經(jīng)理應(yīng)經(jīng)常到現(xiàn)場巡視，檢查現(xiàn)場安全及文明施工實施落實情況。? 安全生產(chǎn)與文明施工管理實施細則： 1.項目部為安全文明施工的主責部門；

2.項目部應(yīng)結(jié)合項目工程實際，編制項目安全生產(chǎn)與文明施工管理實施細則，明確安全生產(chǎn)與現(xiàn)場文明施工管理的組織架構(gòu)、職責劃分、管理規(guī)定、檢查機制、處罰事項與標準等。

? 項目部專職安全員及兼職安全員由現(xiàn)場甲方代表(各專業(yè)工程師)負責。

? 項目部安全員主要職責：

1.具體負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工管理工作；

2.每日巡視施工現(xiàn)場，檢查監(jiān)理單位、施工單位安全管理和文明施工狀況，查驗有關(guān)分包單位、設(shè)備、人員資質(zhì)情況，按管理規(guī)定

執(zhí)行有關(guān)處罰事項；

3.參加監(jiān)理例會，總結(jié)本周安全生產(chǎn)與文明施工狀況，向施工單位、監(jiān)理單位提出管理要求；

4.每周組織監(jiān)理單位、施工單位進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)與文明施工檢查，及時消除存在的隱患，檢查情況及處理結(jié)果形成紀要文件下發(fā)施工單位；

5.處理安全生產(chǎn)和文明施工相關(guān)事宜。6.2管理措施及要求

? 項目開工前，項目部、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)分別落實現(xiàn)場安全負責人，確定有關(guān)安全生產(chǎn)與文明施工的管理制度，建立定期安全檢查的工作機制，注重項目場容、環(huán)境保護、消防與保安、衛(wèi)生與防疫、施工擾民等工作，樹立良好的項目形象。

? 督促施工單位完善有關(guān)安全生產(chǎn)與文明施工的管理制度、細則，明確組織架構(gòu)、職責劃分和負責人，并在施工現(xiàn)場醒目位置張貼。? 施工單位的安全員應(yīng)對在施工場地的工作人員進行經(jīng)常性的安全教育，培養(yǎng)他們的安全意識，貫徹預(yù)防為主的方針，杜絕違章指揮和違章作業(yè)的情況發(fā)生。

? 現(xiàn)場安全和文明施工檢查是項目部、監(jiān)理單位、施工單位每日必須的工作重點內(nèi)容之一，經(jīng)常檢視工地現(xiàn)場及周邊環(huán)境可能存在的安全隱患和風險。

? 每周的監(jiān)理例會，對現(xiàn)場安全和文明施工工作進行分析總結(jié)。? 工程部、監(jiān)理單位、施工單位每月定期進行聯(lián)合安全與文明施工檢查，檢查情況及處理結(jié)果應(yīng)形成紀要。

? <<監(jiān)理月報>>中應(yīng)對安全管理的內(nèi)容有專項說明。

? 現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工工作應(yīng)滿足項目所在地行業(yè)管理部門的要求，達不到要求被政府管理部門勒令停工整改的，施工單位自行承擔后果。6.3 重點檢查的事項

? 施工單位應(yīng)設(shè)專職安全員，安全員上崗應(yīng)具備相應(yīng)的資格，并建立建全建全安全臺帳。

? 各方管理人員及現(xiàn)場工人應(yīng)佩帶工卡證件，工卡證件應(yīng)進行基本崗位描述，加蓋單位公章。? 進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽。? 進出場管理應(yīng)符合以下要求：

1.施工單位應(yīng)在簽署施工合同后方可進場施工；

2.施工場區(qū)門衛(wèi)應(yīng)對進場人員、車輛、設(shè)備、材料等進行檢查和記錄。工程部安全員應(yīng)經(jīng)常對進場情況及記錄進行檢查； 3.施工單位進場后，應(yīng)向甲方、監(jiān)理提交一份詳細的統(tǒng)計表，其格式和提交的間隔時間應(yīng)符合甲方和監(jiān)理的規(guī)定。

4.嚴禁與合同范圍外，以工程施工無關(guān)的人員、材料、設(shè)備進場； 5.施工場區(qū)內(nèi)施工材料、設(shè)備、機械進、出場應(yīng)得到項目部的批準；施工材料、設(shè)備、機械出場應(yīng)作記錄。

? 施工場地內(nèi)嚴禁人員住宿。施工單位的生活區(qū)與施工場地應(yīng)有明顯的分隔。施工人員由生活區(qū)進入施工場地時須檢查工作證（工卡）。嚴禁與工程無關(guān)的人員隨意進入施工場地。

? 各項工程開工前，在審查施工單位的施工組織設(shè)計時，項目部和監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合工程的實際情況，有針對性地要求施工單位制定

安全管理規(guī)定和相應(yīng)技術(shù)措施。審查的主要內(nèi)容是：

1.審查施工單位安全生產(chǎn)責任制，包括組織、人員、職責、安全教育、安全交底、安全檢查、特殊工種人員的持證上崗制度等是否落實；

2.審查有無相應(yīng)的安全技術(shù)措施，對土方、水下、基坑、井下、腳手架等是否編制了有效的單項安全技術(shù)方案；

3.審查施工單位現(xiàn)場施工是否符合文明施工的有關(guān)規(guī)定。包括對施工垃圾的處理以及環(huán)境保護的有關(guān)措施。

? 各項安全防護設(shè)施、危險工種、高空作業(yè)的施工方案在實施前應(yīng)進行安全方面的審核并取得監(jiān)理的批準。

? 各項工程施工前施工單位技術(shù)管理人員應(yīng)向具體操作人員進行安全與文明施工方面的交底。

? 對于在動力設(shè)備、輸電線路、地下管道、建筑障礙地段以及臨街交通要道附近施工的工程，施工開始前項目部、監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位編制的安全防護方案。安全防護方案不合格的不許進行工程施工。

? 施工現(xiàn)場消防通道、消防水源、消火栓系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)施應(yīng)保持正常狀態(tài)。

? 監(jiān)理單位對現(xiàn)場用電、用火、設(shè)備使用、人員上崗等應(yīng)進行相應(yīng)的資質(zhì)核驗。

? 對項目基坑周圍距離較近的建筑物需先做結(jié)構(gòu)鑒定，預(yù)防基礎(chǔ)開挖對此建筑影響，邊坡支護應(yīng)進行位移觀測。

? 發(fā)生重大傷亡及其它安全事故，項目部及施工單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定

立即上報公司及行政有關(guān)部門，并采取措施防止事故進一步擴大。? 場地的圍檔、硬化、排水、防洪、消防、安保、衛(wèi)生、防疫等應(yīng)符合當?shù)亟ㄔO(shè)管理部門的有關(guān)要求。

? 施工場地應(yīng)平整、清潔、暢通，材料堆放應(yīng)整齊，建筑垃圾應(yīng)及時清理外運。

? 營銷路線及客戶可以見到的場地、立面要按營銷部門的要求進行處理。確保營銷線路的安全、美觀、整潔。

第 七 章

現(xiàn)場簽證及零星工程管理制度

7.1現(xiàn)場簽證原則

? 事實求是、公平公正的原則：項目部本著對企業(yè)負責的精神及事實求是、公平公正的原則，以高度的責任心對施工單位上報的工程簽證從嚴把關(guān)，并保證簽證內(nèi)容的及時、準確、真實性。? 可追溯原則：現(xiàn)場簽證的資料，包括：簽證記要、簽證申請、簽證預(yù)算、簽證預(yù)算審核等原始文件應(yīng)及時整理、歸檔，經(jīng)辦人根據(jù)情況必要時保存復(fù)印件。

? 工程承包范圍以外的簽證，必須遵循“先洽商、后實施”的原則。7.2現(xiàn)場簽證管理

? 現(xiàn)場工程量簽證；施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位(項目部、工程中心、預(yù)結(jié)算部)相關(guān)人員必須在場進行核定。

? 工程簽證由施工單位上報，監(jiān)理單位核定工程量并簽字蓋章后上報項目部，由項目部、工程中心、預(yù)算部核定準確無誤后生效并執(zhí)行，每月25前統(tǒng)一上報工程中心預(yù)結(jié)算部備案。

? 簽證必須達到量化的要求，現(xiàn)場隱蔽簽證工程必須用簡圖標注，并備注清晰簡明的文字說明，否則甲方不予簽證核算或按最低費用

核算。

? 監(jiān)理單位、項目部對是否屬于簽證范疇的項目進行鑒定，后進行明確的責任劃分和費用劃分，對責任不明和費用劃分不清的簽證，不予簽收。

? 預(yù)算部應(yīng)每月對所發(fā)生的簽證進行匯總統(tǒng)計并建立項目簽證臺帳，及時對成本變化進行調(diào)整。

? 簽證單由施工單位填寫申報，工程簽證單必須經(jīng)施工單位的項目負責人簽字并蓋章簽，簽證審定量以建設(shè)單位最小或最低意見為基準，有附頁時，相關(guān)部門簽證人員對附頁進行簽署意見。

? 緊急（抗洪、搶險、自然災(zāi)害等危急公司財產(chǎn)）的口頭變更指令或臨時任務(wù)，發(fā)生時及時通知預(yù)結(jié)算部，預(yù)算部在24小時內(nèi)確認工作量。7.3 可簽證的施工內(nèi)容

? 合同以外新增的臨時性項目。

? 合同內(nèi)容中因甲方原因提出更改，且涉及相關(guān)內(nèi)容費用部分發(fā)生變化的部分。

? 工程設(shè)計變更通知單中，工程量需在現(xiàn)場確定的工程內(nèi)容。? 項目現(xiàn)場出現(xiàn)的臨時性或緊急且預(yù)計發(fā)生費用在部門權(quán)限以內(nèi)的工作內(nèi)容。

7.4不可簽證的施工內(nèi)容

? 未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程且出現(xiàn)反復(fù)簽證的項目不予簽證。? 施工單位臨時設(shè)施的圍墻、宿舍、辦公室、臨時給排水管、電器線路等在國家預(yù)算定額規(guī)定范圍內(nèi)的工程。

? 施工單位超出設(shè)計圖紙范圍和自身原因造成停工，或達不到設(shè)計和規(guī)范要求而返工增加的費用項目。

? 施工單位承諾免費為我公司承擔的工作內(nèi)容不予簽證。? 不符合合同要求的工作內(nèi)容不予簽證。

7.5簽證時效性

? 工程簽證內(nèi)容數(shù)量金額小，且涉及面廣一時不宜完成，其內(nèi)容納入分項、分部驗收，全部完工后進行簽證；各方單位簽證完成10日內(nèi)，必須報預(yù)、結(jié)算部備案，超出時間視為自動放棄，公司有權(quán)不受理。

? 隱蔽項目工程簽證，施工單位未在20日內(nèi)，將各方確認簽證的工程量及相關(guān)資料上報公司預(yù)、結(jié)算部核算，視為自動放棄，公司將不以受理。

? 項目部必須按簽證事件發(fā)生的時段按時簽證，工程中心、預(yù)算部必須在接到項目部通知24時內(nèi)進行工作量核實 7.6零星工程管理目的

? 嚴格控制工程建設(shè)成本，提高項目經(jīng)濟效益，進一步明確公司業(yè)務(wù)辦理流程及部門工作的崗位職責，同時為工程結(jié)算提供客觀、真實、準確的依據(jù)，結(jié)合工程實際，特制定本項目管理制度。7.7零星工程要求原則、實施程序

? 不宜通過招投標實施的零星工程，必須進行貨比三家的方法，通過競爭機制控制與降低實施成本。

? 零星工程應(yīng)先報價，確定價格后再施工，緊急項目至少要先商定計價方式原則，費率標準，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后方可安排實施。? 零星工程實施前，項目部提前申請?zhí)顚?<零星工程審批單>>，報公司工程管理中心及總經(jīng)辦審批。

? 工程管理中心負責參與零星工程洽商談判，并對所實施項目工程量進行審查、核實，并一同辦理簽證手續(xù)。否則，視為無效簽證。? 監(jiān)理單位、項目部負責零星工程實施過程的監(jiān)管；零星工程實施完成，監(jiān)理單位、項目部及工程管理中心共同實施驗收，驗收合 格，進行簽字確認，交由預(yù)、結(jié)算、財務(wù)部門安排結(jié)算。

第 八 章 獎、罰規(guī)定

8.1公司部門及人員處罰

1.房產(chǎn)公司在建項目發(fā)生嚴重安全、質(zhì)量事故，且受地方行政主管部門通報、批評，勒令停工整改的；處以工程總監(jiān)降職與經(jīng)濟性處罰；部門負責人降職、調(diào)崗；現(xiàn)場代表調(diào)職、解聘。

2.房產(chǎn)公司在建項目進度遲緩，未能按公司總體要求完成年度指標，(不可抗力原因：雨水、現(xiàn)場環(huán)境、地震、戰(zhàn)爭等）扣除項目部年底績效獎金。

3.房產(chǎn)公司在建項目，未按本條款“第七章 現(xiàn)場簽證及零星工程管理制度”的若干要求實施，且會同施工單位、監(jiān)理部門同流合污、弄虛作假、捏造事實從中收受施工單位好處的，除追究相應(yīng)責任外，一律開除。(寧洱、江城項目酌情而慮)。

4.工程管理中心制定本管理制度，在年工作指標中未完成職責權(quán)限內(nèi)目標、任務(wù)調(diào)職、解聘。

5.房產(chǎn)公司各項目部，未按本管理制度“第二章 職責與權(quán)限”中要求每月申報計劃任務(wù)或申報內(nèi)容不符合要求的，每人每次處以200-500元罰款，年累記出現(xiàn)5次以上的撤職、調(diào)崗。(該條由工程管理中心執(zhí)行實施)。

6.項目現(xiàn)場負責人員玩忽職守，對現(xiàn)場明顯存在的安全隱患未能及時要求施工單位、監(jiān)理單位落實整改的，處以該人200-500元罰款。(該條由工程管理中心執(zhí)行實施)。

7.扣罰說明：由執(zhí)行部門依據(jù)相關(guān)處罰制度的要求內(nèi)容，向部門總監(jiān)匯報情況，部門總監(jiān)審查核實，電話或口頭通知財務(wù)部從單月工資中直接劃撥，其后將該款項交由行政辦保管。

8.2監(jiān)理單位處罰

1.監(jiān)理單位處罰由項目部決策，處罰經(jīng)額，按本案“第三章 監(jiān)理單位管理制度”的若干要求實施。

2.扣罰說明：由項目部負責人在監(jiān)理單位申報“工程監(jiān)理款項支付簽證單”上注明處罰金額或備注處罰清單，財務(wù)部門見狀，直接從工程支付款項中劃撥，其后將該款項交由行政辦保管。8.3施工單位的處罰

1.施工單位承建項目發(fā)生嚴重安全、質(zhì)量事故，且受地方行政主管部門通報、批評，勒令停工整改的，處以10000-50000元罰款，情況惡劣的移交司法部門處理并其追究相應(yīng)的法律責任。

2.工程進度延期，按<<施工合同>>中簽署的相應(yīng)條款內(nèi)容履行實施。3.施工單位未按本條款，“第四章 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理制度、第五章 進度計劃管理制度、第六章 安全、文明施工管理制度”中的若干要求實施，項目部可根據(jù)情況處以施工單位：100-10000元罰款。4.扣罰說明：由項目部具體負責落實；現(xiàn)場甲方代表或負責人在施工單位申報“工程進度款項支付簽證單”上注明處罰金額或備注處罰清單，財務(wù)部門見狀，直接從工程支付款項中劃撥，其后將該款項交由項目部處理。8.4獎勵

1.項目管理人員在工程實施過程中嚴格執(zhí)行本管理制度，按期完成工程進度、安全、質(zhì)量目標的，年度考評予以2000-5000元獎勵。2.項目實施前給提出顯著降低成本、節(jié)約時效的員工年度考評中予以3000-8000元獎勵。

3.項目部總目標完成率85%以予10000-50000元獎勵。

一、工程質(zhì)量合格率100%

二、竣工驗收一次過關(guān)率100%

三、工程按期交工率100%

四、安全生產(chǎn)管理達標率100%

五、重大安全事故（死亡一人以上）0%；嚴重安全事故（重傷一人以上）0%輕傷類安全事故控制在2‰

六、現(xiàn)場文明施工達標率100%

七、市級文明工地稱號獲得率30%

八、業(yè)主投訴受理率30% ；人員及時到位率100% ；處理結(jié)果滿意率 80%

第 九 章

附 則

9.1本管理制度經(jīng)公司總經(jīng)辦審批，自2011年元月1日起實行，原相關(guān)管理制度、規(guī)定(除簽署格式單外)作廢。凡公司下發(fā)的建設(shè)項目管理文件與本制度不一致之處均按本制度執(zhí)行。各分公司如有與本制度內(nèi)容相背離的規(guī)定，必須按照本制度進行調(diào)整。9.2本制度最終解釋權(quán)，在公司。

第二篇：建設(shè)項目管理制度

建設(shè)項目管理制度

一、合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

二、建立與建設(shè)項目相關(guān)的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當形成書面文件，與相關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

三、項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當由規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等相關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，出具評審意見。

四、依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。

五、按照審批單位下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行專款專用，嚴禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。財會部門應(yīng)當加強與建設(shè)項目承建單位的溝通，準確掌握建設(shè)進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目，按照財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定支付資金。

六、加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好相關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

七、經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。單位建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序.八、建設(shè)項目竣工后，按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當根據(jù)對建設(shè)項目的實際投資暫估入賬，轉(zhuǎn)作相關(guān)資產(chǎn)管理。

第三篇：建設(shè)項目管理制度專題

建設(shè)項目管理制度

第一條單位應(yīng)當建立健全建設(shè)項目內(nèi)部管理制度。單位應(yīng)當合理設(shè)置崗位，明確內(nèi)部有關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限，確保項目建議和可行性研究與項目決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計等不相容崗位相互分離。

第二條單位應(yīng)當建立與建設(shè)項目有關(guān)的議事決策機制，嚴禁任何個人單獨決策或者擅自改變集體決策意見。決策過程及各方面意見應(yīng)當形成書面文件，與有關(guān)資料一同妥善歸檔保管。

第三條單位應(yīng)當建立與建設(shè)項目有關(guān)的審核機制。項目建議書、可行性研究報告、概預(yù)算、竣工決算報告等應(yīng)當由單位內(nèi)部的規(guī)劃、技術(shù)、財會、法律等有關(guān)工作人員或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審核，出具評審意見。

第四條單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)項目招標工作，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。單位應(yīng)當采取簽訂保密協(xié)議、限制接觸等必要措施，確保標底編制、評標等工作在嚴格保密的情況下進行。

第五條單位應(yīng)當按照審批單位下達的投資計劃和預(yù)算對建設(shè)項目資金實行?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用和超批復(fù)內(nèi)容使用資金。

單位財會和項目管理部門應(yīng)當加強與建設(shè)項目承建單位的溝通，準確掌握建設(shè)進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結(jié)算。實行國庫集中支付的建設(shè)項目，單位應(yīng)當按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第六條單位應(yīng)當加強對建設(shè)項目檔案的管理。做好有關(guān)文件、材料的收集、整理、歸檔和保管工作。

第七條經(jīng)批準的投資概算是工程投資的最高限額，如有調(diào)整，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。單位建設(shè)項目工程洽商和設(shè)計變更應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。

第八條建設(shè)項目竣工后，單位應(yīng)當按照規(guī)定的時限及時辦理竣工決算，組織竣工決算審計，并根據(jù)批復(fù)的竣工決算和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目檔案和資產(chǎn)移交等工作。建設(shè)項目已實際投入使用但超時限未辦理竣工決算的，單位應(yīng)當根據(jù)對建設(shè)項目的實際投資暫估價值入賬，轉(zhuǎn)作有關(guān)資產(chǎn)管理。

第四篇：建設(shè)項目管理制度

項目建設(shè)管理制度

一、為適應(yīng)教育事業(yè)和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強我學校項目決策和建設(shè)的科學管理，提高學校建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)水平，確保學?；窘ㄔO(shè)管理科學規(guī)范，特制定本制度。

二、本規(guī)定根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國建筑法》、《農(nóng)村普通中小學建設(shè)標準》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)，結(jié)合我學校建設(shè)的特點制定。

三、校園總體規(guī)劃審批，教育局根據(jù)上報校園總體規(guī)劃進行專家或集體會審，分管領(lǐng)導(dǎo)和局長簽字，校建辦蓋公章，作為學校校園建設(shè)永久性發(fā)展規(guī)劃。資金不足的項目學校要一次性規(guī)劃，分步實施。

四、校園總體規(guī)劃圖修改。學校校園總體規(guī)劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學校無權(quán)修改校園總體規(guī)劃圖。

五、校園建設(shè)無論是新建、改擴建、加固改造和校園綠化等建設(shè)工程，都要使用施工圖紙，學校維修要有做法說明，無施工圖紙和做法說明，不允許開工建設(shè)。

六、各學校校舍建設(shè)施工圖紙都要送專業(yè)圖審機構(gòu)審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

七、嚴格實行工程預(yù)審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設(shè)工程開工前要進行預(yù)審(工程預(yù)算審計)，校建辦監(jiān)督按預(yù)審價簽訂施工合同，竣工后要進行終審(竣工決算審計)，大型工程校建辦要實行全過程管理。需要進行工程預(yù)審和終審的項目學校，必須準備好完整的工程預(yù)審和終審資料，上報教育局校建辦，校建辦進行初審后，再統(tǒng)一協(xié)調(diào)審計部門進行審計，審計結(jié)果教育主要領(lǐng)導(dǎo)要簽字認可，校建辦要加蓋公章，未經(jīng)以上程序?qū)徲嫷慕Y(jié)果無效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

八、嚴格實行合同管理制。工程施工合同、監(jiān)理合同、造價咨詢合同、勘察設(shè)計等合同是工程結(jié)算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據(jù);是確定甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內(nèi)容必須完整，格式必須規(guī)范，計價必須合理。教育系統(tǒng)工程施工合同要統(tǒng)一格式(由校建辦提供)，統(tǒng)一計價口徑，統(tǒng)一材料價格。

九、嚴格實行工程監(jiān)理制。教育系統(tǒng)所有學校新建、改擴建、加固改造項目工程都要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司實行全過程監(jiān)理，學校也應(yīng)挑選1—2名熟悉業(yè)務(wù)，責任心強的同志負責工地現(xiàn)場管理。學校選址、平面規(guī)劃、定正負零、簽訂施工合同、基礎(chǔ)驗槽、外墻裝修、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)必須請校建辦參加。監(jiān)理公司和學校工地負責人要嚴格按照施工圖紙施工，執(zhí)行國家相關(guān)施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則實施，確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。

十、嚴格項目法人責任制。教育系統(tǒng)學校建設(shè)項目要實行項目法人責任制，一把手親自抓，負終生責任。

十一、學校基本建設(shè)檔案指在校園總體規(guī)劃內(nèi)進行的自然勘測、規(guī)劃、建設(shè)及管理工作活動中形成的應(yīng)當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

十二、學?；窘ㄔO(shè)檔案是學校規(guī)劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據(jù)，按照集中管理和分級管理相結(jié)合的原則進行管理。

十三、凡在學校內(nèi)建設(shè)的項目，應(yīng)按下列規(guī)定范圍建立檔案資料

1、基礎(chǔ)資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線測量成果圖、地名以及學校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設(shè)管理規(guī)章制度等。

2、規(guī)劃方面檔案：校園總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、工程規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃等。

3、工程建設(shè)管理檔案：項目建議書、項目論證書、規(guī)劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見書、計劃任務(wù)書、項目批復(fù)、設(shè)計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書、預(yù)決算書、施工合同書、增減工程結(jié)算證明書、審計結(jié)論等。

4、學?；窘ㄔO(shè)檔案中的項目工程批復(fù)、工程施工合同、工程預(yù)概算書、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交校建辦存檔。

十四、對未申報而私自建設(shè)的工程項目，直接責任人要進行通報批評，并作書面檢查;對未簽訂施工合同先施工的工程項目，將對直接責任人進行通報批評并作誡勉談話;對未進行工程預(yù)審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責任人進行行政和黨紀處分;對不履行基本建設(shè)程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的，將視情節(jié)輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分，并作降職或免職處分;對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為，直接將責任人移送司法機關(guān)追究經(jīng)濟、行政和刑事責任;對學校建設(shè)管理較好的單位和個人要給予獎勵和表彰。

第五篇：建設(shè)項目管理制度

建設(shè)項目管理制度

財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由，具體制度如下：

第一條：為加強財務(wù)管理與監(jiān)督，確?；ㄊ┕さ捻樌M行，根據(jù)國家有關(guān)基建財務(wù)制度和文件精神，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本制度。

第二條：基建財務(wù)管理與領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

基建財務(wù)業(yè)務(wù)的執(zhí)行由財務(wù)科負責，由財務(wù)科科長、基建會計和出納組成基建財務(wù)小組，隸屬于主管院長領(lǐng)導(dǎo)，同時接受上級相關(guān)部門指導(dǎo)。

第三條：基建財務(wù)小組職責

1．管理基建工程款項的撥入、支付和結(jié)算；

2．編制基建財務(wù)收支計劃；

3．參與基建項目預(yù)算、審核、驗收、合同簽訂、決算；

4．制定醫(yī)院基建財務(wù)制度；

5．監(jiān)督基建工程合同的執(zhí)行；

6．其他有關(guān)基建財務(wù)事項。

第四條：基建支出審批權(quán)限

經(jīng)審核的基建投資工程項目的進度預(yù)付款、結(jié)算款、設(shè)計費及零星支出，應(yīng)以單個項目為單位，按醫(yī)院資金審批制度規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。

基建財務(wù)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行基建財務(wù)制度，對不符合制度規(guī)定，違反合同條款和審批手續(xù)不全的基建款項，有權(quán)拒付，并應(yīng)及時向院領(lǐng)導(dǎo)闡述理由。

第五條：基建項目預(yù)算審核與確認

1．經(jīng)批準的基建項目，由基建主管部門做出概算(預(yù)算)，并附該項目的設(shè)計圖紙等有關(guān)資料交基建財務(wù)小組復(fù)核簽章后，報基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時由基建財務(wù)小組再送上級主管部門復(fù)審后確認。

2．不經(jīng)過基建財務(wù)小組審核及簽字的基建預(yù)算無效。

3．經(jīng)確認的工程預(yù)算合同和招標文件應(yīng)留存基建財務(wù)一份，以備查驗，并作為工程竣工驗收后結(jié)算的重要依據(jù)。

4．需公開招標的基建項目，應(yīng)嚴格按國家建設(shè)主管部門有關(guān)招、投標的文件精神進行，特別是要做好預(yù)算(標底)的保密工作。

第六條：基建項目合同的簽定

當施工隊伍確定后，通常以乙方命名，則甲、乙雙方簽定合同前，雙方應(yīng)就工程施工等事項充分醞釀。經(jīng)甲、乙雙方簽定的合同，應(yīng)存留一份給財務(wù)以備查驗，這是支付工程款項的依據(jù)。

第七條：基建工程款項的支付與結(jié)算

1．應(yīng)按上級和有關(guān)部門的規(guī)定，基建資金應(yīng)在銀行開立專戶進行管理，定期對賬、核算，并應(yīng)與醫(yī)院其他賬戶資金分開實行專戶專賬管理。

2．基建工程款的支付數(shù)額，最多只能以當時賬面基建項目資金為限，不能挪用醫(yī)院其他資金墊支，特殊情況需動用醫(yī)院其他賬戶的資金，須由基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定，并憑醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批示，通知財務(wù)執(zhí)行。

3．基建工程款一般以支票支付；確需現(xiàn)金支付，須由施工單位出具說明書，經(jīng)財務(wù)科長審核，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意。

4．乙方收取甲方的工程款項，不論多少，一律應(yīng)出具正式發(fā)票交財務(wù)入賬。無正式發(fā)票者不予結(jié)算(預(yù)付款、進度款在工程結(jié)賬時必須補正式發(fā)票)。

5．基建工程進度預(yù)付款及結(jié)算款，按國家規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法的規(guī)定以及甲、乙雙方簽訂的工程合同等有關(guān)條款的約定，須經(jīng)基建財務(wù)小組審核簽字，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準后方可支付。

6．乙方如有違反合同行為，應(yīng)由基建主管部門及時通知財務(wù)，凍結(jié)乙方應(yīng)得工程款，待正確履行合同后才解凍。

7．基建結(jié)算結(jié)束后，基建財務(wù)小組應(yīng)在一星期內(nèi)組織核算，列出財務(wù)報表，提交醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審核、批準，然后報上級主管部門。無正當理由，財務(wù)人員必須保證基建款按時足額支付。

8．基建財務(wù)小組應(yīng)在施工期間定期或不定期核對賬目，?分析工程用款情況。財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)支付有超支或未按合同條款支付等異常情況，應(yīng)立即報告，以便采取措施。

第八條：基建工程的驗收與移交

1．基建工程完工后，甲方須按規(guī)定組織驗收。除有關(guān)單位人員外，甲方應(yīng)報有關(guān)部門組織驗收工作。如發(fā)現(xiàn)工程未按設(shè)計施工，質(zhì)量達不到技術(shù)要求等問題時，應(yīng)及時向基建領(lǐng)導(dǎo)小組報告，以便采取彌補或處罰措施。

2．有返工的工程，應(yīng)在返工后重新組織驗收。但因乙方質(zhì)量等責任問題造成甲方損失，應(yīng)按合同及甲、乙雙方補充協(xié)議執(zhí)行，基建財務(wù)人員對不履行合同及補充協(xié)議條款的行為有權(quán)拒付工程款。

3．從工程竣工后到正式結(jié)算前，甲方停止支付該項目工程款余額(含結(jié)算款)，特殊情況需付款時，憑院長簽字批準，由基建財務(wù)執(zhí)行。

4．乙方將工程建設(shè)項目移交給甲方后，應(yīng)造冊登記整個工程建設(shè)項目財產(chǎn)明細表，根據(jù)醫(yī)院管理與使用需要，再移交給具體管理、使用部門，明確經(jīng)濟責任。同時，在基建賬戶中結(jié)轉(zhuǎn)到行政賬戶中增加固定資產(chǎn)。

第九條：對基建項目籌建、施工、驗收舞弊行為的處罰

凡在醫(yī)院各級項目建設(shè)中有下列舞弊行為者，醫(yī)院將作出相應(yīng)的處罰或上報紀檢部門，構(gòu)成刑事犯罪移送司法部門處理：

1．泄露有關(guān)基建項目的標底、預(yù)算等秘密者；

2．借工作職務(wù)之便收取施工單位的好處費者；

3．故意制造施工方面的困難等事端而追加預(yù)算者；

4．協(xié)同施工隊伍(乙方)偷工減料者； 5．在驗收過程中隱瞞質(zhì)量問題者；

6．與乙方串通騙取甲方資金，造成甲方損失者；

7．有其他舞弊行為者。