第一篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范民商事審判自由裁量權(quán)的意見(試行)（模版）

廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于規(guī)范民商事審判自由裁量權(quán)的意見（試行）

（粵高法發(fā)［2009］20號(hào)，2009年3月5日印發(fā)）

為規(guī)范民商事審判自由裁量權(quán)，統(tǒng)一全省民商事案件的裁判尺度，依法平等保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法公信力，根據(jù)民商事法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省民商事審判實(shí)際，制定本意見。

第一條 民商事審判的自由裁量權(quán)，是指人民法院審理民商事案件，在法律規(guī)定范圍內(nèi)、法律規(guī)定不具體或在法律沒有規(guī)定的情況下，對(duì)具體案件的程序和實(shí)體問題，酌情作出裁判的權(quán)力。

第二條 人民法院審理民商事案件遇有下列情形之一時(shí)，可以行使自由裁量權(quán)：

（一）法律明文規(guī)定由法院根據(jù)案件事實(shí)的具體情況進(jìn)行裁量的；

（二）法律規(guī)定由法院從幾種法定情形中選擇其一裁量的；

（三）法律規(guī)定由法院在法定的范圍、限度內(nèi)裁量的；

（四）法律規(guī)定不具體或法律沒有明確規(guī)定的；

（五）法律規(guī)定法院可以行使自由裁量權(quán)的其他情形。第三條 法律、法規(guī)以及司法解釋明確裁量條款的，人民法院不得行使自由裁量權(quán)。

第四條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)嚴(yán)格依照法定訴訟程序，依法充分保障各方當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

第五條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)貫徹公正與效率原則，力求辦案效率，依法及時(shí)公平、公正保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共利益高于個(gè)人利益；生命利益高于財(cái)產(chǎn)利益；生存利益高于商業(yè)利益等價(jià)值取向，力求辦案法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

民商事案件自由裁量的結(jié)果不得違反社會(huì)的基本價(jià)值觀念，不得損害社會(huì)公共利益和第三人的合法權(quán)益。

第七條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)根據(jù)證據(jù)規(guī)則和具體案情公正合理分配舉證責(zé)任，全面、客觀、準(zhǔn)確分析認(rèn)定證據(jù)的證明力。對(duì)雙方或一方當(dāng)事人訴訟能力較低的案件，應(yīng)根據(jù)辦案需要依職權(quán)積極調(diào)查收集證據(jù)，并積極引導(dǎo)訴訟，努力實(shí)現(xiàn)辦案程序公正與實(shí)體公正的統(tǒng)一。

第八條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)根據(jù)民商事法律的基本原則，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法學(xué)原理，參照民事政策、民俗習(xí)慣、商業(yè)慣例和行業(yè)規(guī)則，對(duì)案件作出公正、合理的裁判。

第九條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)理性合理，正確運(yùn)用法律解釋方法和合同解釋規(guī)則，在充分認(rèn)知案件法律事實(shí)的基礎(chǔ)上，審慎進(jìn)行利益衡量，裁判結(jié)果應(yīng)符合公平、正義的司法理念。

第十條 本院或同一級(jí)別法院對(duì)同一類型案件的同一法律問題，已有先行裁判作出自由裁量的，應(yīng)審慎參照，不得類推。

重大、疑難、復(fù)雜案件或涉及維穩(wěn)的群體性案件如需作出自由裁量，應(yīng)提交本院審判委員會(huì)討論決定。

第十一條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)參照最高人民法院或省高級(jí)人民法院公布的指導(dǎo)性案例。對(duì)同一類型案件的同一法律問題，如作出與指導(dǎo)性案例相反的裁判，應(yīng)提交本院審判委員會(huì)討論決定。

第十二條 同一法院的不同審判庭對(duì)同一類型的民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)建立溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一裁判尺度。對(duì)案件的程序和實(shí)體問題如有重大爭議，應(yīng)提交本院審判委員會(huì)討論決定。

第十三條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，應(yīng)在裁判文書中說明自由裁量的方法和理據(jù)，論述自由裁量結(jié)果的正當(dāng)性和合理性。

第十四條 審理民商事案件行使自由裁量權(quán)，裁判文書應(yīng)當(dāng)報(bào)批，獨(dú)任審判法官或合議庭不能自行簽發(fā)裁判文書。

第十五條 適用二審程序的民商事案件，如無正當(dāng)理由和充足依據(jù)，不得撤銷或變更一審法院行使自由裁量權(quán)作出的裁判。

適用再審程序的民商事案件，如無正當(dāng)理由和充足依據(jù)，不得撤銷或變更本院或下級(jí)法院行使自由裁量權(quán)作出的生效裁判。

第十六條 本意見自2009年3月23日起施行。

第二篇：上海市高級(jí)人民法院民二庭關(guān)于民商事審判中法官自由裁量權(quán)行使程序的規(guī)范意見

上海市高級(jí)人民法院民二庭關(guān)于民商事審判中法官自由裁量權(quán)行使程序的規(guī)范意見

為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，確保執(zhí)法統(tǒng)一和公正，根據(jù)高院《關(guān)于規(guī)范法官自由裁量權(quán)行使的指導(dǎo)意見》的精神，結(jié)合本市民商事審判工作實(shí)際，現(xiàn)對(duì)民商事審判中法官自由裁量權(quán)的行使程序提出如下意見，請各商事審判庭遵照執(zhí)行，并將實(shí)行中遇到的問題及時(shí)報(bào)告高院民二庭。

第一條 各商事審判庭庭長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法官自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督和管理，確保本部門案件裁量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

第二條 案件審理中涉及下列自由裁量權(quán)的問題的，法官應(yīng)及時(shí)報(bào)告審判長或庭長，必要時(shí)，案件應(yīng)提交審判長聯(lián)席會(huì)議討論或報(bào)請審批委員會(huì)討論決定：

（一）涉及實(shí)體法律條文文義有不同理解的；

（二）涉及法律規(guī)定由法官行使自由裁量權(quán)的，如：違約金調(diào)整、情事變更原則、公司解散等；

（三）涉及有關(guān)案件事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)規(guī)則把握的，如：法官依職權(quán)調(diào)查的必要性、有關(guān)審計(jì)、評(píng)估和鑒定的必要性等；

（四）涉及程序法律規(guī)定把握的，如：反訴的構(gòu)成、被告或第三人的追加等。

第三條 各商事審判庭應(yīng)定期收集和總結(jié)自由裁量權(quán)的行使情況和典型案例，并及時(shí)將裁判標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，上報(bào)上級(jí)法院。

第四條 上級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院在案件裁判標(biāo)準(zhǔn)方面的情況調(diào)研，及時(shí)掌握和總結(jié)轄區(qū)自由裁量權(quán)行使中的問題，研究并指導(dǎo)下級(jí)法院的審判工作。

第五條 案件審理中，發(fā)現(xiàn)不同法院之間在同類案件的處理上存在不同裁判標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況逐級(jí)上報(bào)共同的上級(jí)法院，予以協(xié)調(diào)解決。

二〇〇九年七月十四日

第三篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用訴訟時(shí)效制度若干問題的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用訴訟時(shí)效制度若干問題的指導(dǎo)意見為正確適用訴訟時(shí)效制度，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，提出以下指導(dǎo)意見：頒布時(shí)間】2004-1-12

第一條 債權(quán)人提供以下證據(jù)證明其向債務(wù)人主張權(quán)利的，應(yīng)認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷：

（一）金融機(jī)構(gòu)通過特種轉(zhuǎn)帳傳票從債務(wù)人帳戶扣收欠款本息，有銀行轉(zhuǎn)帳傳票底單和原始會(huì)計(jì)憑證予以證實(shí)的；

（二）公證機(jī)關(guān)出具的證明債權(quán)人向債務(wù)人催收債務(wù)等主張權(quán)利行為的公證文書，符合公證文書制作要求的，但有相反證據(jù)推翻公證證明的除外；

（三）由于債務(wù)人住所地變更，使債權(quán)人難以向債務(wù)人主張權(quán)利，債權(quán)人在債務(wù)人所在地公開發(fā)行的報(bào)紙上刊登公告，催促債務(wù)人履行債務(wù)的；

（四）債權(quán)人提供郵政部門出具的郵寄、電報(bào)收據(jù)以主張其通過郵寄、電報(bào)的方式向債務(wù)人催收債務(wù)的，但債務(wù)人提供證據(jù)證明債權(quán)人郵寄的函件和電報(bào)沒有催收債務(wù)內(nèi)容的除外；

（五）債權(quán)人以其他合理方式向債務(wù)人主張權(quán)利的。

第二條 無效合同產(chǎn)生債務(wù)的訴訟時(shí)效的起算，根據(jù)以下情形確定：

（一）一方當(dāng)事人履行合同義務(wù)后，因?qū)Ψ經(jīng)]有履行合同義務(wù)，而請求對(duì)方履行合同義務(wù)或返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失的，訴訟時(shí)效從合同約定的履行期屆滿之日起計(jì)算； 

（二）合同雙方當(dāng)事人依合同約定履行了各自義務(wù)，爾后合同被仲裁機(jī)關(guān)仲裁裁決或法院判決確認(rèn)無效，一方當(dāng)事人請求對(duì)方返還依無效合同取得的財(cái)產(chǎn)和賠償損失的，訴訟時(shí)效從確認(rèn)合同無效的仲裁裁決或判決生效之日起計(jì)算；

（三）合同雙方當(dāng)事人均沒有完全履行合同義務(wù)，一方當(dāng)事人要求對(duì)方承擔(dān)賠償責(zé)任的，訴訟時(shí)效從合同約定的履行期限屆滿之日起計(jì)算。

第三條 債務(wù)沒有約定履行期限的，訴訟時(shí)效的起算根據(jù)以下情形確定：

（一）債權(quán)人要求債務(wù)人履行債務(wù)，并向債務(wù)人明確債務(wù)履行期限的，訴訟時(shí)效從債權(quán)人確定的履行期限屆滿之日起計(jì)算；

（二）債權(quán)人要求債務(wù)人履行債務(wù)，債務(wù)人明確表示拒絕履行的，訴訟時(shí)效從債務(wù)人表示拒絕履行之日起計(jì)算；

（三）債務(wù)人向債權(quán)人出具了履行債務(wù)計(jì)劃，債權(quán)人沒有異議的，訴訟時(shí)效從履行計(jì)劃載明的最后履行期屆滿之日起計(jì)算。

第四條 同一筆債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效從最后一期債務(wù)履行期限屆滿之日起計(jì)算。

第五條 債務(wù)人沒有對(duì)債權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的，法院對(duì)債權(quán)的訴訟時(shí)效不予審查，但二審法院不得以債務(wù)人在一審程序中沒有提出訴訟時(shí)效抗辯為由，對(duì)債務(wù)人在二審程序中提出的訴訟時(shí)效抗辯不予審查。

第六條債權(quán)的訴訟時(shí)效屆滿后，債務(wù)人向債權(quán)人出具還款計(jì)劃書或還款承諾書的，該債權(quán)的訴訟時(shí)效重新起算。

第四篇：規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，是貫徹黨的十七大關(guān)于規(guī)范行政

執(zhí)法要求的具體體現(xiàn)，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步依法界定行政執(zhí)法職責(zé)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的必要環(huán)節(jié)，是貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行

政工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于

預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機(jī)制的意見》，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要措施。

各地、各部門要自覺按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)法治政府的要求，把規(guī)范行政處罰自

由裁量權(quán)、建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度貫穿于行政執(zhí)法的全過程，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)政府公信力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作由省人民政府法制辦公室牽頭組織，省政府各部門可以根據(jù)《陜

西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》制定本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。二○一○年十一月二十九日

陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定

第一條為了規(guī)范行政處罰自由裁量行為，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)組織）依法行使行

政處罰權(quán)時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)享有的自主決定權(quán)和處置權(quán)。

第三條本省行政機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由

裁量權(quán)的規(guī)范工作。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

縣級(jí)以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的指導(dǎo)。省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政處罰自由裁量

權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)具有法定依據(jù)，符合法定程序，在法定權(quán)限、種類和幅度

范圍內(nèi)行使；

（二）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；

（三）行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)

危害程度相當(dāng)；

（四）平等對(duì)待行政相對(duì)人，違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的，給予基本相當(dāng)?shù)男姓幜P；

（五）行使行政處罰自由裁量權(quán)采取的措施和手段應(yīng)適當(dāng)必要，可以采取不同方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)采用對(duì)行政相對(duì)人沒有損害或者損害較小的方式。

第六條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。

本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，是指行政機(jī)關(guān)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可裁量的處罰種類和幅度，依照過罰相當(dāng)原則，細(xì)化為若干裁量階次，每個(gè)階次規(guī)定一定的量罰標(biāo)準(zhǔn)，以確保處罰與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相當(dāng)?shù)闹贫取?/p>

行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定程序和備案程序參照規(guī)范性文件監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。

第七條享有行政處罰自由裁量權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定建立行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度，并對(duì)本機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章中，可以細(xì)化和量化的行政處罰自由裁量內(nèi)容逐個(gè)制定基準(zhǔn)。

第八條制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，綜合考慮法定裁量因素和酌定裁量因素，將裁量因素與階次劃分有效結(jié)合；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體條件；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉案標(biāo)的、主觀故意、違法手段、社會(huì)危害程度、行為人具備的客觀條件等情節(jié)劃分明確、具體的不同等級(jí)；

（四）制定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第九條裁量階次一般劃分為從重處罰、一般處罰、從輕或減輕處罰、不予處罰5個(gè)階次。

（一）從重處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較重的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較高限度予以處罰；

（二）一般處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在不具備減輕、從輕、從重處罰情節(jié)，且應(yīng)給予當(dāng)事人行政處罰的，按照規(guī)定的處罰幅度中限予以處罰；

（三）從輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的幾種處罰種類中選擇較輕的處罰種類，或在一種行政處罰種類允許的幅度內(nèi)選擇較低限度予以處罰；

（四）減輕處罰，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)違法行為的具體情節(jié)，對(duì)該違法行為在依法可能受到的一種或幾種處罰種類之外選擇更輕的處罰種類或在一種行政處罰種類允許的幅度最低限以下予以處罰；

（五）不予處罰，是指在某些法定的特殊情況下，行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人的違法行為不給予行政處罰。

第十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（四）違法行為涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的；

（五）違法情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重危害后果的；

（六）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；

（七）共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（八）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；

（九）在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)實(shí)施違法行為的；

（十）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以從輕或者減輕處罰：

（一）違法行為人已滿14周歲不滿18周歲的；

（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；

（三）涉案財(cái)物或者違法所得較少的；

（四）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的。

第十二條有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）違法行為人年齡不滿14周歲的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；

（四）違法行為超過法定追究時(shí)效的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。

第十三條上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定了裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可以直接適用，如地區(qū)差異較大，下級(jí)行政機(jī)關(guān)可根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，制定本級(jí)適用的裁量基準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。

第十四條制定、變更或者廢止行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會(huì)公布。

第十五條行政機(jī)關(guān)對(duì)于社會(huì)影響面大、公眾關(guān)注度高的行政處罰案件，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取公開處理等方式，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條依照本規(guī)定第十條從重行政處罰案件或者適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并自作出決定之日起30日內(nèi)將行政處罰決定書和必要的材料按照下列規(guī)定備案：

（一）由人民政府作出決定的，報(bào)上一級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

（二）由人民政府所屬工作部門做出決定的，報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和上一級(jí)人民政府相應(yīng)工作部門備案。

政府法制工作機(jī)構(gòu)和省以下實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就備案的案件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案件違法的，應(yīng)當(dāng)予以糾錯(cuò)或者撤銷。政府法制工作機(jī)構(gòu)撤銷案件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。

未在規(guī)定期限內(nèi)備案的，由政府法制工作機(jī)構(gòu)或者政府工作部門責(zé)令備案，拒不備案的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)監(jiān)督制度，通過行政執(zhí)法投訴處理、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷評(píng)查等形式對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，作為依法行政內(nèi)容，納入各級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核。

第十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行本規(guī)定，或者濫用行政處罰自由裁量權(quán)致使行政處罰顯失公正的，依照《陜西省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十條本規(guī)定自2011年1月1日起施行。

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用代位權(quán)制度若干問題的指導(dǎo)意見

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于民商事審判適用代位權(quán)制度若干問題的指導(dǎo)意見

為正確審理代位權(quán)訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國合同法》、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（一）》等規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，提出以下指導(dǎo)意見：

第一條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，如代位行使的債權(quán)有連帶保證的，債權(quán)人可以一并主張保證債權(quán)。

第二條 債權(quán)人的債權(quán)有擔(dān)保，債權(quán)人在行使擔(dān)保債權(quán)前提起代位權(quán)訴訟的，應(yīng)認(rèn)定不符合《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋

（一）》第十一條之規(guī)定，予以駁回。

第三條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，如債務(wù)人與次債務(wù)人之間訂立有效仲裁條款，法院應(yīng)裁定不予受理。但該仲裁條款在債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟后訂立的或者次債務(wù)人放棄仲裁的除外。

第四條 在代位權(quán)訴訟中，被告（次債務(wù)人）對(duì)原告（債權(quán)人）提出反訴的，法院應(yīng)告知其另行起訴；次債務(wù)人堅(jiān)持其反訴請求的，法院應(yīng)裁定不予受理。

第五條 債權(quán)人的債權(quán)未經(jīng)法院判決或仲裁裁決確認(rèn)，債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟，債務(wù)人未參加訴訟的，法院應(yīng)追加債務(wù)人作為第三人參加訴訟。債務(wù)人下落不明的，法院應(yīng)審查債權(quán)人主張的債權(quán)是否合法、明確，并予判決。

第六條 兩個(gè)或兩個(gè)以上債權(quán)人對(duì)同一次債務(wù)人提起代位權(quán)訴訟，經(jīng)審查，債權(quán)人的請求符合法定條件且債權(quán)均明確合法的，法院可直接判令次債務(wù)人分別向債權(quán)人清償債務(wù)，次債務(wù)人履行債務(wù)后，次債務(wù)人與債務(wù)人之間、債務(wù)人與債權(quán)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)消滅。

第七條 在代位權(quán)訴訟中，債務(wù)人沒有參加訴訟的，法院不應(yīng)主持調(diào)解。

第八條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟后，債務(wù)人以放棄、轉(zhuǎn)讓等方式處分其對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)的行為，未經(jīng)法院或債權(quán)人認(rèn)可的，應(yīng)認(rèn)定無效，不影響債權(quán)人行使代位權(quán)。但受讓債權(quán)的善意第三人已向債務(wù)人支付合理對(duì)價(jià)的除外。

第九條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟后，次債務(wù)人在訴訟期間要求對(duì)債務(wù)人履行債務(wù)的，法院可通過提存等方式保全該債權(quán)。次債務(wù)人明知債權(quán)人已提起代位權(quán)訴訟，而擅自向債務(wù)人履行債務(wù)，因此造成債權(quán)人損失的，次債務(wù)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十條 在代位權(quán)訴訟中，以第三人身份參加訴訟的債務(wù)人不服一審判決，依法提出上訴的，法院應(yīng)予受理。

第十一條 法院作出的代位權(quán)訴訟判決對(duì)債務(wù)人具有既判力。債務(wù)人就該債權(quán)再提起訴訟的，法院不予受理。

第十二條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟后，債務(wù)人被宣告破產(chǎn)的，法院應(yīng)終結(jié)訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的法院申報(bào)債權(quán)。