第一篇：美國(guó)與伊朗現(xiàn)微妙互動(dòng) 美國(guó)對(duì)伊政策尚存分歧

美國(guó)與伊朗現(xiàn)微妙互動(dòng) 美國(guó)對(duì)伊政策尚存

分歧

據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》7月25日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院的官員當(dāng)天表示，美國(guó)正在將一些醫(yī)療藥品、設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品從向伊朗禁售的名單上移除，放松相關(guān)限制。

這一舉動(dòng)被不少伊朗觀察家視為奧巴馬政府向伊朗發(fā)出的減輕制裁的示好信號(hào)。他們認(rèn)為，白宮希望通過(guò)此舉，尋求與伊朗新領(lǐng)導(dǎo)人改善關(guān)系，以推動(dòng)與伊朗的新一輪核問(wèn)題會(huì)談。

伊朗溫和保守派人士魯哈尼6月在伊朗總統(tǒng)大選中勝出，將于8月正式就職，他曾表示要努力減少外界對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，尋求與世界的建設(shè)性互動(dòng)，改善伊朗同國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，恢復(fù)與“老冤家”美國(guó)的外交關(guān)系，這些無(wú)疑都讓美國(guó)看到了希望。

美國(guó)對(duì)伊政策尚存分歧

雖然美國(guó)放松了對(duì)伊朗的禁售名單限制，但據(jù)媒體透露，美國(guó)白宮與國(guó)會(huì)對(duì)伊朗政策問(wèn)題上還存在分歧。美國(guó)國(guó)會(huì)試圖加緊對(duì)伊朗的制裁，相關(guān)立法人員正在醞釀籌劃，可能將于10月之前出臺(tái)新法規(guī)，對(duì)伊朗的石油出口、航運(yùn)及銀行業(yè)進(jìn)行更多的制裁，希望借此向伊朗施壓，迫使其放棄核計(jì)劃。一些美國(guó)官員表示，對(duì)伊朗中央銀行的制裁，導(dǎo)致伊朗石油出口量大幅下跌，每個(gè)季度的石油銷(xiāo)售收益損失已高達(dá)上百億美元。

不過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里和其他一些美國(guó)官員都建議國(guó)會(huì)給政府更多的時(shí)間，實(shí)施“先禮后兵”的策略：盡量努力與魯哈尼進(jìn)行協(xié)商談判，如果效果不佳，再加緊對(duì)伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁。有不愿透露姓名的美國(guó)高級(jí)官員表示，即便此時(shí)出臺(tái)新的制裁措施，也難以起到預(yù)期的效果。

有分析指出，雖然伊朗一直堅(jiān)稱(chēng)其本國(guó)的核項(xiàng)目是出于民用目的，但美國(guó)多年來(lái)一直在努力加深對(duì)伊朗的制裁，以遏制伊朗核計(jì)劃，但目前來(lái)看收效不佳。白宮現(xiàn)在正為制裁松綁，試圖營(yíng)造更多的回旋空間，并盡快與伊朗新政府就伊核問(wèn)題展開(kāi)新一輪對(duì)話(huà)。美國(guó)財(cái)政部官員大衛(wèi)·科恩表示，即便要繼續(xù)實(shí)施對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁，也需要保障合法的人道主義貿(mào)易，這是美國(guó)對(duì)伊政策的重要組成部分。

魯哈尼政策難有根本調(diào)整

對(duì)于美國(guó)制裁的松動(dòng)，伊朗似乎并不領(lǐng)情。根據(jù)伊朗媒體26日?qǐng)?bào)道，伊朗駐伊拉克大使哈森·丹尼法爾已經(jīng)否認(rèn)了美國(guó)媒體關(guān)于伊朗想通過(guò)伊拉克總理努里·馬利基傳話(huà)給奧巴馬政府，希望與美國(guó)直接對(duì)話(huà)的報(bào)道。伊朗新聞電視臺(tái)網(wǎng)站也表示，美國(guó)這一舉措是為了緩解外界對(duì)于禁止向伊朗出售人道主義物品的批評(píng)和由此帶來(lái)的國(guó)際壓力。此前美國(guó)對(duì)伊朗的制裁已經(jīng)導(dǎo)致伊朗的醫(yī)院和商店藥品缺乏，藥價(jià)升高，嚴(yán)重影響了伊朗普通民眾的生活。一些人道主義組織也表示，美國(guó)對(duì)于伊朗制裁的打擊面過(guò)于寬泛，使伊朗老百姓難以得到藥品。

不過(guò)，美國(guó)財(cái)政部官員對(duì)于這一說(shuō)法予以了否認(rèn)，強(qiáng)調(diào)美國(guó)在一些方面的限制已經(jīng)有所松動(dòng)，醫(yī)療用品和設(shè)備目前已經(jīng)可以進(jìn)入伊朗。此外，德黑蘭在海外銀行的賬戶(hù)里擁有足夠多的外匯儲(chǔ)備，足夠支付醫(yī)療用品和相關(guān)設(shè)施的費(fèi)用。

有分析指出，雖然魯哈尼表示要改善與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，但西方國(guó)家恐怕不會(huì)對(duì)他抱太高期望。魯哈尼在伊核問(wèn)題上曾表示不會(huì)向西方低頭，其減少?lài)?guó)際制裁的表態(tài)也是建立在維護(hù)伊朗核權(quán)利的基礎(chǔ)上。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，伊朗的內(nèi)政外交更大程度上還是由最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊掌控。因此，魯哈尼上臺(tái)后，伊朗在核問(wèn)題和對(duì)外關(guān)系上很難產(chǎn)生根本性的變化。

巴基斯坦政治分析家蘇爾坦對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)放松對(duì)伊朗進(jìn)口物品的限制，對(duì)于改善伊美關(guān)系來(lái)說(shuō)是一個(gè)積極的信號(hào)，會(huì)對(duì)伊核會(huì)談的前景產(chǎn)生較為積極的影響。不過(guò)，要推動(dòng)伊核問(wèn)題的解決進(jìn)程，伊朗與談判國(guó)家之間應(yīng)盡量消除敵意，建立互信，這需要多方的共同努力。

點(diǎn)評(píng)

伊朗核問(wèn)題是奧巴馬政府最大外交挑戰(zhàn)之一。隨著伊朗新總統(tǒng)魯哈尼將于8月4日宣誓就職，美國(guó)這盤(pán)一直難以下贏的棋局似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)。制裁一直是美國(guó)上下其手的“殺手锏”，此次以“人道主義”為名放松對(duì)伊朗進(jìn)口限制，實(shí)則釋放了一個(gè)具有探索目的的示好信號(hào)。

已進(jìn)入第二任期的奧巴馬正急于尋求留下外交政績(jī)遺產(chǎn)，其國(guó)務(wù)卿克里屢屢穿梭中東便是明證。伊核問(wèn)題的突破有助于為整個(gè)中東地區(qū)帶來(lái)相對(duì)緩和的局勢(shì)，順勢(shì)而為便可能在中東問(wèn)題上留下奧巴馬政府的印跡。在美伊改善關(guān)系問(wèn)題上，不僅飽受制裁之苦的伊朗有需求，美國(guó)也有利益需求。魯哈尼的上任無(wú)疑是一個(gè)美國(guó)早已盯住的契機(jī)。

美國(guó)對(duì)與伊朗直接對(duì)話(huà)持開(kāi)放態(tài)度。當(dāng)相互試探的霧靄散去后，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題在于打破堅(jiān)冰的切入點(diǎn)何在。伊朗不可能放棄擁有核能力的底線(xiàn)，美國(guó)則堅(jiān)決反對(duì)伊朗發(fā)展擁有核武器的能力。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，美伊直接談起來(lái)是可能的，但尋求妥協(xié)的空間卻仍極艱難。

第二篇：美國(guó)在伊朗問(wèn)題上對(duì)中國(guó)“硬碰硬”.

美國(guó)在伊朗問(wèn)題上對(duì)中國(guó)“硬碰硬”?

預(yù)計(jì)美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)昨日在華盛頓舉行的一次倍受期盼的會(huì)晤中，會(huì)向中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就制裁伊朗一事施壓。美國(guó)官員此前曾擔(dān)心此次會(huì)晤無(wú)法進(jìn)行。

今年，中美兩國(guó)在谷歌(Google)、**喇嘛(Dalai Lama)及對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題上分歧不斷，美國(guó)一直擔(dān)心胡錦濤會(huì)缺席核安全峰會(huì)——這是奧巴馬的一次重大標(biāo)志性活動(dòng)，并導(dǎo)致中美之間的緊張局面升級(jí)。

而實(shí)際上，雙方如今都在強(qiáng)調(diào)合作。華盛頓尼克松中心(Nixon Center)中國(guó)項(xiàng)目主任唐安竹(Drew Thompson)表示：“雙方都不希望對(duì)抗升級(jí)到失控的地步：有太多問(wèn)題有待討論，而分歧近乎微不足道?！?/p>

而只要胡錦濤出席，就會(huì)被視為美國(guó)外交政策的一次勝利，這一事實(shí)說(shuō)明中美關(guān)系仍有很長(zhǎng)的路要走。唐安竹表示：“我們已改善了氣氛，但尚未解決一些根本的挑戰(zhàn)：雙方的分歧、互不信任、以及中國(guó)政府內(nèi)的結(jié)構(gòu)性割據(jù)，我們必須鼓勵(lì)在這些問(wèn)題上增強(qiáng)合作?！?/p>

前白宮亞洲事務(wù)高級(jí)官員、現(xiàn)供職于戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的邁克爾?格林(Michael Green)稱(chēng)贊奧巴馬班子面對(duì)中國(guó)的憤怒反應(yīng)沒(méi)有驚慌——對(duì)于美國(guó)批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售64億美元的軍火、以及奧巴馬與**喇嘛會(huì)晤，中國(guó)非常憤怒。奧巴馬政府將上述行動(dòng)從去年推遲至今年。

格林表示：“中國(guó)曾打算試一下，看是否能讓奧巴馬政府做出讓步，但美方態(tài)度堅(jiān)定，而中方做出了讓步。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為目前不是挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)機(jī)?！?/p>

中國(guó)政府現(xiàn)已開(kāi)始討論制裁伊朗的具體措施，而此前一直不愿邁出這一步。中方還暗示，可能會(huì)像美國(guó)政府長(zhǎng)期要求的那樣，允許人民幣升值。

在4月1日與胡錦濤通電話(huà)時(shí)，奧巴馬談到了上述兩點(diǎn)，不僅提及伊朗問(wèn)題，還提到了20國(guó)集團(tuán)(G20)承諾的“平衡且可持續(xù)的增長(zhǎng)”——這指的是美國(guó)敦促中國(guó)向著以?xún)?nèi)需為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)型。谷歌事件的處理方法有別于上述兩大戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，奧巴馬政府極力避免中國(guó)與谷歌之間的爭(zhēng)執(zhí)升級(jí)為兩國(guó)之間的爭(zhēng)斗。

美國(guó)官員表示，與中國(guó)打交道時(shí)，他們一直面臨如何將尊重中國(guó)與立場(chǎng)堅(jiān)定結(jié)合起來(lái)的挑戰(zhàn)。他們補(bǔ)充道，奧巴馬在一次會(huì)議中宣稱(chēng)，美國(guó)必須“硬碰硬”。

格林補(bǔ)充稱(chēng)，盡管近幾十年的慣例一直是，美國(guó)總統(tǒng)(上臺(tái)后)會(huì)緩和競(jìng)選時(shí)在中國(guó)問(wèn)題上的強(qiáng)硬措辭，轉(zhuǎn)向一種更為合作的立場(chǎng)，但奧巴馬卻反其道而行之，制定的政策與之前辭令幾乎一致。

奧巴馬政府上臺(tái)時(shí)，決心與為數(shù)不多的幾個(gè)強(qiáng)國(guó)和不斷崛起的大國(guó)發(fā)展緊密的合作關(guān)系，中國(guó)位居其首。但一些分析人士稱(chēng)，對(duì)于將外交政策與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合在一起的新“戰(zhàn)略對(duì)話(huà)”等舉措，北京方面視之為一個(gè)信號(hào)，認(rèn)為美國(guó)新政府愿意在臺(tái)灣等“核心”問(wèn)題上讓步。

而美國(guó)官員則辯稱(chēng)，定期舉行會(huì)晤的對(duì)話(huà)機(jī)制，為中美關(guān)系提供了一種“穩(wěn)定因素”，使雙方能夠更好地解決臺(tái)灣和西藏等爭(zhēng)議問(wèn)題。

第三篇：對(duì)馬英九當(dāng)局美國(guó)政策的探析

對(duì)馬英九當(dāng)局美國(guó)政策的探析

張 華

? 2013-02-28 15:13:35

來(lái)源：《臺(tái)灣研究》(京)2011年3期第50～54頁(yè)

【作者簡(jiǎn)介】張華，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所臺(tái)美關(guān)系研究室助理研究員

馬英九上臺(tái)以后，調(diào)整陳水扁執(zhí)政時(shí)期不斷挑釁大陸、影響美國(guó)臺(tái)海利益的政策，奉行“親美、友日、和陸”的對(duì)外政策。馬英九當(dāng)局的這一政策使臺(tái)美在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)戰(zhàn)略互信，雙方實(shí)質(zhì)關(guān)系進(jìn)一步提升，但對(duì)大陸、美國(guó)和臺(tái)灣三者關(guān)系產(chǎn)生了復(fù)雜影響。本文擬分析和探討馬英九當(dāng)局親美政策的內(nèi)容、背景因素和影響走勢(shì)。

一、主要內(nèi)容

馬英九當(dāng)局對(duì)美政策的第一要?jiǎng)?wù)是修復(fù)與美國(guó)的戰(zhàn)略互信，并在此基礎(chǔ)上全方位提升臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系。同時(shí)，針對(duì)兩岸和平發(fā)展的新形勢(shì)，與美國(guó)就兩岸協(xié)商談判進(jìn)行全面、及時(shí)、順暢地溝通。具體表現(xiàn)在：

(一)與美國(guó)重建戰(zhàn)略互信。民進(jìn)黨執(zhí)政期間，陳水扁違反“四不一沒(méi)有”承諾，不斷挑戰(zhàn)美國(guó)臺(tái)海政策，侵犯美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)的利益，使臺(tái)美關(guān)系不斷出現(xiàn)波折，甚至出現(xiàn)“戰(zhàn)略分歧”，美臺(tái)互信關(guān)系受到嚴(yán)重傷害。①馬英九上臺(tái)后，對(duì)外政策的首要任務(wù)便是重建臺(tái)美互信。②影響臺(tái)美互信的最主要因素是臺(tái)灣當(dāng)局的大陸和對(duì)美政策，因此馬英九當(dāng)局以通過(guò)修復(fù)陳水扁當(dāng)局的大陸政策和對(duì)美政策的方式，為臺(tái)美互信關(guān)系重建奠定基礎(chǔ)。

在大陸政策方面，馬英九當(dāng)局向美國(guó)作出“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的承諾。如同陳水扁在2000年向美國(guó)作出“四不一沒(méi)有”的承諾③一樣，馬英九當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，向美國(guó)作出了“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的承諾。2008年在當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，馬英九及其團(tuán)隊(duì)就其大陸政策與美國(guó)政府進(jìn)行了密切溝通。3月24日和27日，馬英九兩次與時(shí)任“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)”楊蘇棣(Stephen M.Young)會(huì)談。28日，馬還接見(jiàn)了專(zhuān)門(mén)赴臺(tái)了解情況的“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)理事會(huì)主席”薄瑞光(Raymond Burghardt)。經(jīng)過(guò)與美國(guó)方面的密切溝通④，馬英九在“就職演說(shuō)”中提出，大陸政策的主軸是在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”⑤。美國(guó)對(duì)此高度肯定，認(rèn)為該政策是“出色的”和“極佳的”⑥。

在對(duì)美政策方面，奉行“低調(diào)、沒(méi)有意外”的親美政策。臺(tái)灣當(dāng)局一直將臺(tái)美關(guān)系置于對(duì)外關(guān)系的首要位置，但馬英九當(dāng)局首次公開(kāi)赤裸裸地稱(chēng)其政策是“親美”。正如馬英九對(duì)美政策重要幕僚、淡江大學(xué)美國(guó)研究所教授陳一新所言，“無(wú)論是戰(zhàn)略規(guī)劃，武器采購(gòu)、市場(chǎng)進(jìn)入、WTO議題磋商、自由貿(mào)易協(xié)定談判、參與國(guó)際組織、兩岸‘外交休兵’的落實(shí)以及兩岸軍事互信機(jī)制的監(jiān)督，不是幾乎完全仰賴(lài)美國(guó)，就是唯美國(guó)馬首是瞻”。⑦即使是臺(tái)灣負(fù)責(zé)兩岸事務(wù)的“陸委會(huì)副主委”趙建民也認(rèn)為，臺(tái)美關(guān)系“優(yōu)于兩岸關(guān)系”。⑧2009年12月24日，時(shí)任“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”的蘇起召開(kāi)記者會(huì)，將馬英九當(dāng)局對(duì)外政策的主軸確定為“親美、友日”⑨。

(二)提升臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系。第一，繼續(xù)向美大規(guī)模軍購(gòu)。作為維系臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系的標(biāo)志，臺(tái)灣當(dāng)局一直將對(duì)美軍購(gòu)作為對(duì)美政策的最重要組成部分。早在2007年，時(shí)任國(guó)民黨主席的馬英九就指示黨籍“立委”有條件地放行陳水扁當(dāng)局的對(duì)美軍購(gòu)預(yù)算，以換取美國(guó)的支持。馬英九上臺(tái)后不斷表示將“編列合理的國(guó)防預(yù)算”，向美國(guó)采購(gòu)F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)和柴油潛艇，以展示其“防衛(wèi)臺(tái)灣安全的決心”。在馬英九當(dāng)局的努力下，美國(guó)政府已批準(zhǔn)2批對(duì)臺(tái)軍售案，總額高達(dá)128億美元，年均近43億美元，創(chuàng)歷史新高。2008年10月，美國(guó)批準(zhǔn)包含阿帕奇直升機(jī)、魚(yú)叉導(dǎo)彈、復(fù)仇者反裝甲導(dǎo)彈、愛(ài)國(guó)者三型導(dǎo)彈、戰(zhàn)機(jī)零組件及預(yù)警機(jī)性能提升套件等軍售案，總金額達(dá)64.63億美元。2010年1月，奧巴馬政府首次批準(zhǔn)售臺(tái)武器案，包括60架黑鷹直升機(jī)、“愛(ài)國(guó)者”三型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、2艘翻修過(guò)的“鶚級(jí)”獵雷艦、12枚訓(xùn)練用的魚(yú)叉導(dǎo)彈以及與“博勝案”有關(guān)的指管通情系統(tǒng)，價(jià)值達(dá)63.92億美元。

第二，強(qiáng)化臺(tái)美高層互動(dòng)。馬英九當(dāng)局一直希望提升美臺(tái)高層互動(dòng)的層級(jí)和水平，“以彰顯‘中華民國(guó)’存在的現(xiàn)實(shí)”。一是恢復(fù)強(qiáng)化臺(tái)美機(jī)制化商談。2008年9月，臺(tái)灣“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”蘇起秘密赴美，與美國(guó)安高層進(jìn)行對(duì)話(huà)，重啟中斷達(dá)兩年之久的臺(tái)美“國(guó)安高層對(duì)話(huà)”機(jī)制。二是邀請(qǐng)美高層官員訪臺(tái)。馬英九當(dāng)局一直積極邀請(qǐng)美國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員訪臺(tái)，但尚未取得重大進(jìn)展，目前只有國(guó)土安全部代理助理部長(zhǎng)席爾沃(Mariko Silver)和貿(mào)易代表署助理代表雷德(Claire Reade)成行。另外，馬英九當(dāng)局還邀請(qǐng)數(shù)十位國(guó)會(huì)議員訪臺(tái)，僅2010年就有5位參議員和13位眾議員到臺(tái)灣活動(dòng)。⑩2010年6月，美參議院情報(bào)委員會(huì)主席范士丹(Dianne Feinstein)、尤德?tīng)?Mark Udall)、哈根(Kay Hagen)等人訪臺(tái)，成為2008年1月以來(lái)首批訪臺(tái)的參議員。三是臺(tái)灣當(dāng)局官員“過(guò)境”或訪問(wèn)美國(guó)。至今為止，馬英九5次出訪共10次“過(guò)境”美國(guó)，每次都獲得高規(guī)格接待，馬英九也利用機(jī)會(huì)與美國(guó)政要會(huì)面溝通感情。此外，“立法院長(zhǎng)”王金平及“新聞局長(zhǎng)”江啟臣、“外交部長(zhǎng)”楊進(jìn)添、“陸委會(huì)主委”賴(lài)幸媛等“部長(zhǎng)級(jí)”官員及多名“立委”頻頻訪美，與美高官或?qū)W者會(huì)面。

第三，提升美臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作水平。一是推動(dòng)臺(tái)美投資和貿(mào)易發(fā)展。2010年美國(guó)是臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額近570億美元，其中臺(tái)灣向美國(guó)出口額為314.66億美元，約占臺(tái)灣對(duì)外出口總額的11.4%；從美國(guó)進(jìn)口253.73億美元，約占進(jìn)口總額的10.1%。(11)美國(guó)是臺(tái)灣最大的外資來(lái)源，累計(jì)的直接投資超過(guò)210億美元，占臺(tái)灣全部外來(lái)直接投資的19.6%。臺(tái)灣對(duì)美直接投資約為122億美元，占臺(tái)灣所有對(duì)外直接投資的19%。(12)(見(jiàn)表一)二是爭(zhēng)取重啟臺(tái)美貿(mào)易暨投資框架協(xié)定(TIFA)協(xié)商。TIFA商談是臺(tái)美協(xié)商經(jīng)濟(jì)議題最重要的機(jī)制化渠道(13)。2007年臺(tái)美舉行第六次商談后，因雙方互信降低而中斷。TIFA商談往往是美國(guó)向臺(tái)灣當(dāng)局施壓的重要渠道，但由于其象征意義巨大，馬英九上臺(tái)后積極采取措施謀求恢復(fù)TIFA商談。由于2009年底爆發(fā)的“美牛事件”和2011年初的“瘦肉精事件”，TIFA商談被一再推遲。然而，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步正?；绕涫莾砂逗炇鸾?jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)，美國(guó)擔(dān)憂(yōu)大陸對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)影響力上升，美臺(tái)恢復(fù)TIFA商談只是時(shí)間問(wèn)題。

第四，在拓展“國(guó)際空間”問(wèn)題上尋求美國(guó)支持與幫助。馬英九上臺(tái)后，臺(tái)灣在“國(guó)際參與”方面取得重大進(jìn)展，如2008年12月加入了世界貿(mào)易組織政府采購(gòu)協(xié)議(GPA)，2009年至今連續(xù)三年以觀察員身份參與世界衛(wèi)生大會(huì)(WHA)。盡管如此，馬英九當(dāng)局希望繼續(xù)拓展“國(guó)際空間”，加入聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約(UNFCCC)和國(guó)際民航組織(ICAO)。為此，馬英九當(dāng)局積極向美政府官員和議員游說(shuō)，尋求美國(guó)支持。2010年2月，馬英九在會(huì)見(jiàn)美國(guó)眾議員單勃納(James Sensenbrenner)時(shí)稱(chēng)，希望美國(guó)支持臺(tái)灣參與UNFCCC和ICAO。2010年12月，臺(tái)灣“駐美代表”袁健生在回臺(tái)述職時(shí)也表示，未來(lái)其工作的重點(diǎn)是“促請(qǐng)美國(guó)協(xié)助臺(tái)灣參加ICAO及UNFCCC”。在臺(tái)灣當(dāng)局的游說(shuō)下，美國(guó)政府承諾繼續(xù)支持臺(tái)灣“有意義參與國(guó)際社會(huì)”，支持臺(tái)灣參與UNFCCC和ICAO。美眾議院也于2010年7月通過(guò)第266號(hào)議案，支持臺(tái)灣有意義地參與ICAO，并要求奧巴馬政府發(fā)揮影響力，說(shuō)服其他國(guó)家支持臺(tái)灣參與ICAO。(14)

第五，爭(zhēng)取與美簽訂部分事務(wù)性議題協(xié)議。馬英九上臺(tái)以后，為使臺(tái)美關(guān)系更順暢、民間往來(lái)更便利，提出與美國(guó)簽訂“免簽證協(xié)議”和“引渡協(xié)議”。經(jīng)過(guò)馬英九當(dāng)局兩年多的推動(dòng)，臺(tái)美已經(jīng)基本完成前期的溝通和評(píng)估，正在就其中的一些關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行磋商。一旦相關(guān)條件成熟，臺(tái)美簽訂這兩項(xiàng)協(xié)議的可能性非常高。以臺(tái)美“免簽證協(xié)議”為例，2010年臺(tái)灣申請(qǐng)美簽的拒簽率已降至2.2%，低于美國(guó)要求的3%的標(biāo)準(zhǔn)，而且臺(tái)灣當(dāng)局也修改相關(guān)法律法規(guī)，將于2011年7月1日全面實(shí)施民眾“護(hù)照親辦制度”，使臺(tái)灣“護(hù)照”偽造的幾率大為降低，臺(tái)美簽訂“免簽證協(xié)議”的可能性大為提升。2011年4月，美國(guó)戰(zhàn)略暨國(guó)際關(guān)系研究中心(CSIS)研究員葛來(lái)儀(Bonnie Glaser)稱(chēng)，2012年臺(tái)灣“總統(tǒng)”選舉前，美國(guó)將會(huì)與臺(tái)灣簽訂“引渡協(xié)議”和“免簽證協(xié)議”。(15)

(三)強(qiáng)化兩岸協(xié)商談判中的美國(guó)影響力。美國(guó)雖對(duì)兩岸通過(guò)協(xié)商談判方式緩和兩岸緊張關(guān)系表示肯定，但對(duì)兩岸“走得過(guò)近過(guò)快”深感憂(yōu)慮。對(duì)此，馬英九不僅在兩岸談判前便與美國(guó)商定兩岸談判的議程，而且在協(xié)商過(guò)程中也與美國(guó)保持密切溝通，并希望美國(guó)在兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)程中扮演一定的角色。

第一，遵照美國(guó)安排進(jìn)行兩岸談判。在兩岸正式談判前，馬英九就與美國(guó)商定了兩岸協(xié)商的順序和進(jìn)程。2008年3月，薄瑞光在拜會(huì)馬英九時(shí)提出，兩岸協(xié)商談判可分三階段進(jìn)行，第一階段先處理三通、大陸游客赴臺(tái)等議題；第二階段討論深度的經(jīng)貿(mào)議題，讓經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資等經(jīng)貿(mào)合作事項(xiàng)更開(kāi)放；第三階段再觸及兩岸和平協(xié)議、減少軍事威脅與參與國(guó)際組織等政治議題。(16)馬英九基本上接受了薄瑞光的“建議”，兩岸三年多的協(xié)商也基本上是照此安排進(jìn)行的。

第二，與美國(guó)密切溝通兩岸協(xié)商進(jìn)程。為化解美國(guó)政府疑慮，馬英九當(dāng)局透過(guò)各種渠道向美國(guó)說(shuō)明兩岸談判的方向、進(jìn)程和細(xì)節(jié)，確保美國(guó)對(duì)兩岸協(xié)商全程了解掌握。馬英九當(dāng)局除了每年與美方的例行溝通外，如“陸委會(huì)主委”賴(lài)幸媛每年7、8月份訪問(wèn)美國(guó)，向美國(guó)政府、國(guó)會(huì)和智庫(kù)學(xué)者簡(jiǎn)報(bào)兩岸協(xié)商成果，馬還連續(xù)三年透過(guò)美國(guó)智庫(kù)視訊會(huì)議的方式直接向美政學(xué)界人士說(shuō)明兩岸關(guān)系發(fā)展。即使如此，葛來(lái)儀仍稱(chēng)，“奧巴馬政府官員一直覺(jué)得臺(tái)灣在兩岸談判的進(jìn)展上，對(duì)美方簡(jiǎn)報(bào)的深度和廣度都不夠”(17)。對(duì)此，2011年5月馬英九借與CSIS視訊會(huì)議的機(jī)會(huì)公開(kāi)宣示，將來(lái)臺(tái)灣會(huì)與美國(guó)進(jìn)行“完整的溝通”。

第三，希冀美國(guó)在兩岸協(xié)商中扮演一定角色。在兩岸協(xié)商過(guò)程中，臺(tái)灣當(dāng)局一直堅(jiān)稱(chēng)“需要美國(guó)的協(xié)助以站穩(wěn)腳跟”。(18)2009年10月，馬英九核心智庫(kù)亞太和平研究基金會(huì)董事長(zhǎng)趙春山稱(chēng)，兩岸進(jìn)行政治軍事議題對(duì)話(huà)需三個(gè)條件，其中一條便是美國(guó)政府的支持。(19)陳一新也撰文稱(chēng)，奧巴馬政府盡管樂(lè)見(jiàn)兩岸關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，但美國(guó)不應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的“觀察者或局外人”，而應(yīng)該扮演“促談?wù)摺⒋俪烧?、監(jiān)督者、仲裁者、保證者的多重角色”，這樣才能“在兩岸談判時(shí)說(shuō)得上話(huà)，進(jìn)而發(fā)揮對(duì)兩岸的影響力”。(20)

二、背景因素

馬英九當(dāng)局之所以采取親美的對(duì)外政策，既是馬英九根據(jù)島內(nèi)政局、臺(tái)美關(guān)系和兩岸關(guān)系發(fā)展作出的選擇，也與馬團(tuán)隊(duì)的個(gè)人情結(jié)有密切關(guān)系。

(一)美對(duì)臺(tái)政經(jīng)等領(lǐng)域的控制。美國(guó)對(duì)臺(tái)灣政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)輿論等領(lǐng)域有著很強(qiáng)的掌控力。在政治層面，美國(guó)是臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉有重要影響的外部因素，因此每逢臺(tái)灣“大選”，國(guó)、民兩黨候選人一定爭(zhēng)取機(jī)會(huì)赴美，以獲取美國(guó)支持。在安全層面，美國(guó)售臺(tái)武器，制衡中國(guó)大陸的發(fā)展。1979年美國(guó)會(huì)通過(guò)的《與臺(tái)灣關(guān)系法》規(guī)定美國(guó)政府向臺(tái)灣出售武器，臺(tái)灣半數(shù)以上的武器裝備由美國(guó)制造。2009年2月，美國(guó)情報(bào)總監(jiān)布萊爾(Dennis Blair)在參議院接受質(zhì)詢(xún)時(shí)坦稱(chēng)，作為世界唯一幫助臺(tái)灣防衛(wèi)的國(guó)家，美國(guó)仍將協(xié)助臺(tái)灣維持臺(tái)海兩岸的軍力平衡。(21)在經(jīng)貿(mào)層面，美國(guó)是臺(tái)灣第三大貿(mào)易伙伴，第一大外資來(lái)源地。沒(méi)有美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)將很難實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

(二)臺(tái)灣親美倚美的社會(huì)氛圍。由于臺(tái)美間幾十年的密切聯(lián)系，尤其是美臺(tái)政客對(duì)島內(nèi)民眾的誤導(dǎo)，臺(tái)灣民間一直存在著親美倚美的氛圍。美國(guó)一直是臺(tái)灣民眾最想留學(xué)的目的地(22)，臺(tái)灣是美國(guó)第五大留學(xué)生來(lái)源地，目前約有2.7萬(wàn)名學(xué)生在美留學(xué)(23)。2009年12月，臺(tái)灣《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志民調(diào)顯示，高達(dá)46.1%的臺(tái)灣民眾信任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，甚至高于馬英九(38.6%)和蔡英文(35.4%)，同時(shí)52.3%的臺(tái)灣民眾認(rèn)為美國(guó)能維護(hù)臺(tái)灣整體利益。(24)在這種社會(huì)氛圍下，沒(méi)有任何一個(gè)臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人敢于作出“遠(yuǎn)美”的政策。

(三)兩岸關(guān)系發(fā)展形勢(shì)的變化。兩岸關(guān)系和平發(fā)展使兩岸爆發(fā)沖突的可能性大幅降低，臺(tái)海地區(qū)的安全形勢(shì)大為改善，臺(tái)灣本已沒(méi)有任何需要尋求美國(guó)保護(hù)，美國(guó)也沒(méi)有任何理由向臺(tái)灣出售武器。然而，美國(guó)卻一直擔(dān)憂(yōu)兩岸關(guān)系發(fā)展過(guò)快，影響其在臺(tái)海地區(qū)乃至亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益；馬英九當(dāng)局也希望發(fā)展對(duì)美關(guān)系以回?fù)艟G營(yíng)對(duì)其“親中、遠(yuǎn)美”的指控，因此提出“雖然我們(臺(tái)灣)與中國(guó)大陸發(fā)展更密切的關(guān)系，但仍需美國(guó)支持臺(tái)灣防衛(wèi)，因這將有助于增強(qiáng)臺(tái)灣人民的安全感與自信心，而這是我們?cè)诿鎸?duì)未來(lái)與中國(guó)大陸進(jìn)行更復(fù)雜的互動(dòng)或談判時(shí)不可或缺的要素”。(25)

(四)馬英九團(tuán)隊(duì)成員的“美國(guó)背景”。馬英九當(dāng)局涉美決策高層基本都與美國(guó)有深厚的淵源。馬英九曾于1974年至1981年留學(xué)美國(guó)，先后取得紐約大學(xué)和哈佛大學(xué)法學(xué)碩士和博士，考取了美國(guó)律師資格，并一度持有美國(guó)綠卡。2008年當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，馬英九也在第一時(shí)間表示希望赴美訪問(wèn)。除了馬之外，負(fù)責(zé)制訂對(duì)美政策的“國(guó)安會(huì)”、“外交部”等主要成員也與美國(guó)有特殊情感。如臺(tái)“國(guó)安會(huì)”前秘書(shū)長(zhǎng)蘇起同樣曾在美工作學(xué)習(xí)十余年，深受西方思維方式的影響，有著深厚的美國(guó)情結(jié)。

三、影響走勢(shì)

在中美建設(shè)全面合作伙伴關(guān)系和兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新形勢(shì)下，馬英九當(dāng)局的親美政策對(duì)大陸、臺(tái)灣和美國(guó)三者關(guān)系以及臺(tái)海地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來(lái)了復(fù)雜影響。

(一)強(qiáng)化美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)固有的影響力。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)在臺(tái)海地區(qū)具有巨大的影響力，兩岸關(guān)系幾十年的起伏與美國(guó)有著直接且重要的關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著美國(guó)霸權(quán)相對(duì)衰落和中國(guó)實(shí)力快速崛起，尤其是馬英九上臺(tái)后兩岸和解對(duì)話(huà)降低臺(tái)海緊張關(guān)系，美國(guó)干涉臺(tái)海問(wèn)題的意愿、在臺(tái)海地區(qū)的實(shí)力和影響力均呈現(xiàn)相對(duì)下降趨勢(shì)。然而，馬英九當(dāng)局的親美政策，使美國(guó)“重返亞洲”多了一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，獲得了強(qiáng)化在臺(tái)海地區(qū)影響力的重要抓手。

(二)贏得美國(guó)對(duì)馬英九當(dāng)局大陸政策的有條件支持。馬英九當(dāng)局“不統(tǒng)、不獨(dú)、不武”的兩岸政策與“低調(diào)、沒(méi)有意外”的親美政策，與美國(guó)的臺(tái)海政策具有高度一致性，因此美國(guó)涉臺(tái)高官多次贊揚(yáng)馬英九當(dāng)局的兩岸和對(duì)外政策，而且將“美方歡迎臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系和平發(fā)展，期待兩岸加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治及其它領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與互動(dòng)，建立更加積極穩(wěn)定的關(guān)系”兩次寫(xiě)入《中美聯(lián)合聲明》中。(26)但同時(shí)，美國(guó)對(duì)兩岸快速接近及可能進(jìn)行的政治談判深感憂(yōu)慮，因此也不斷透過(guò)各種管道向馬英九當(dāng)局施壓，甚至放話(huà)稱(chēng)“美國(guó)也應(yīng)該為民進(jìn)黨上臺(tái)作出準(zhǔn)備”。(27)

(三)給兩岸關(guān)系發(fā)展帶來(lái)不確定因素。臺(tái)灣當(dāng)局全面提升臺(tái)美實(shí)質(zhì)關(guān)系，尤其是向美國(guó)購(gòu)買(mǎi)高科技武器，不僅無(wú)助于臺(tái)灣的安全與發(fā)展，而且破壞兩岸和解協(xié)商的氛圍，傷害兩岸初步建立的互信關(guān)系，不利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展。馬當(dāng)局與美國(guó)密切溝通兩岸協(xié)商談判進(jìn)程，雖然換取了美國(guó)政府對(duì)其政策的有條件支持，但卻給兩岸關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了不確定性。

綜上所述，馬英九當(dāng)局的親美政策使臺(tái)美在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)戰(zhàn)略互信，雙方實(shí)質(zhì)關(guān)系得以大幅提升，甚至贏得了美國(guó)政府對(duì)其執(zhí)政的有條件支持，但卻給兩岸關(guān)系發(fā)展帶來(lái)了不確定性因素。由于島內(nèi)已經(jīng)進(jìn)入“大選年”，爭(zhēng)取美國(guó)支持是國(guó)、民兩黨最重要的政策之一，因此馬英九當(dāng)局的親美政策將來(lái)可能更趨強(qiáng)化，不僅增加和提高對(duì)美軍購(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量，而且在與美談判“免簽證協(xié)議”、“引渡協(xié)議”和TIFA商談等方面會(huì)取得進(jìn)展。

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①③劉世忠：《歷史的糾結(jié)：臺(tái)美關(guān)系的戰(zhàn)略合作與分歧(2000-2008)》，“新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)有限公司”2010年8月第1版，第187頁(yè)、第20頁(yè)。

②《袁健生：上任后首要任務(wù)是重建臺(tái)美互信》，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》2008年7月1日。

④《就職講稿與美溝通未送過(guò)目》，臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》2008年5月21日。

⑤馬英九：《人民奮起 臺(tái)灣新生》，臺(tái)灣“總統(tǒng)府”網(wǎng)站：004km.cnet, No.13, March 23, 2010.

第四篇：形勢(shì)與政策論文——美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

美國(guó)金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

2008年美國(guó)金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如使中國(guó)金融環(huán)境受損、外匯儲(chǔ)備面臨縮水風(fēng)險(xiǎn)、投資出口下降、消費(fèi)降低等，但是危機(jī)也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，如有利于儲(chǔ)備資源、開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、緩解通貨膨脹壓力、吸引外資、壓縮泡沫經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等。所以這次金融危機(jī)對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)其實(shí)是“?！敝杏小皺C(jī)”,我們必須抓住機(jī)遇，從容應(yīng)對(duì)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。

一個(gè)事件所帶來(lái)的影響往往具有雙面性，這次金融危機(jī)也不例外，所以它對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是“危”中有“機(jī)”！

一：美國(guó)金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的不利影響。

第一，對(duì)我國(guó)金融的影響。首先，持有美國(guó)投資銀行的股份或債券的金融機(jī)構(gòu)，受金融危機(jī)影響，股票債券大幅縮水。目前來(lái)看，中國(guó)銀行是擁有美國(guó)按揭信貸證券化產(chǎn)品數(shù)量最大的國(guó)內(nèi)銀行，故其所受的損失應(yīng)該是最大的。但由于中國(guó)的資本管制及中國(guó)銀行較為單一的盈利模式使金融危機(jī)對(duì)其影響不深。其次，金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致中國(guó)金融市場(chǎng)的資金流動(dòng)放緩。主要是由于國(guó)外各商業(yè)銀行縮緊銀根所導(dǎo)致。再次，影響了投資者的投資信心。中國(guó)股市的一蹶不振，幾乎套牢了所有的股民，投資者信心受損，影響了整個(gè)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。第二，對(duì)中國(guó)出口的影響。美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī),其“消費(fèi)過(guò)?！泵芡癸@。短期內(nèi)必定大幅度減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對(duì)供應(yīng)商的原料采購(gòu)，隨著危機(jī)的蔓延，其他國(guó)家也會(huì)采取類(lèi)似的措施，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)多年貿(mào)易順差的的出口國(guó)而言，必然面臨著 “生產(chǎn)過(guò)?！钡睦Ь?。生產(chǎn)商擔(dān)心存貨過(guò)多，就會(huì)縮減生產(chǎn)，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步縮減消費(fèi)需求。危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)不斷注資救市，有關(guān)報(bào)道，2009年美國(guó)國(guó)債的發(fā)行額度可能會(huì)達(dá)到近乎天量的1.8萬(wàn)億美元。而新上任的總統(tǒng)奧巴馬對(duì)減稅計(jì)劃、醫(yī)保改革等措施的承諾，必然使得下屆美國(guó)政府的財(cái)政壓力加大。因此，從長(zhǎng)期來(lái)看，美元貶值的風(fēng)險(xiǎn)還是很大的。美元貶值必然導(dǎo)致人民幣匯率下降，從而使出口成本增加。所以需求的縮減和成本的上升的雙重壓力將極大削弱我國(guó)外向型企業(yè)出口量和出口利潤(rùn)的增長(zhǎng)。

第三，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備面臨嚴(yán)重縮水的威脅。美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，9月末中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債達(dá)5850億美元，一舉超過(guò)日本成為美國(guó)第一大債權(quán)人。美國(guó)的國(guó)債市場(chǎng)是一個(gè)類(lèi)似寡頭壟斷的格局，國(guó)債被幾家官方機(jī)構(gòu)所持有，稍有動(dòng)作便會(huì)引發(fā)匯率的劇烈變動(dòng)。所以我國(guó)作為強(qiáng)勢(shì)美元的重要支撐者，一旦拋售美元，必將影響匯市，美元的貶值將使得中國(guó)通過(guò)貿(mào)易順差積攢起來(lái)的財(cái)富迅速縮水。但在美國(guó)金融危機(jī)的前提下，美元的走弱又是必然的，所以我們外匯結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)導(dǎo)致了我們即使是在危機(jī)的時(shí)刻，也不能隨意拋售美元，只能眼睜睜的看著外匯資產(chǎn)縮水。

第四，通過(guò)投資來(lái)影響經(jīng)濟(jì)。從國(guó)內(nèi)投資看，金融危機(jī)帶來(lái)的主要是不利影響。一是導(dǎo)致投資熱情下降，信心不足。危機(jī)之下使人們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)信心普遍下滑。由于對(duì)未來(lái)的不確定性增大，及投資收益預(yù)期不佳，短期人們會(huì)適當(dāng)控制投資規(guī)模。二是利用外資的能力減弱。隨著金融危機(jī)的不斷演進(jìn)，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)紛紛甩賣(mài)海外資產(chǎn)，回籠資金，以套現(xiàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)。外資的紛紛撤離必然導(dǎo)致我國(guó)可利用的外資大幅減少。三是預(yù)期投資成本的上升，隨著各國(guó)的救市措施的實(shí)行和危機(jī)的緩解必然導(dǎo)致資源和初級(jí)產(chǎn)片價(jià)格的迅速反彈，使得投資成本上升。美國(guó)為了解決自身存在巨大的債務(wù)問(wèn)題，必然通過(guò)降息、發(fā)行貨幣等手段減輕壓力，結(jié)果很可能就會(huì)導(dǎo)致美元貶值和資源價(jià)格重新上升。在成本增加的情況下，必然也會(huì)抑制企業(yè)的投資積極性，使得實(shí)際投資增幅也難以大幅回升。從國(guó)外投資來(lái)看，由于金融危機(jī)，投資者為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，使得各國(guó)對(duì)中國(guó)的直接投資都有不同程度的放緩。

二：美國(guó)金融危機(jī)給我國(guó)帶來(lái)的有利影響。

第一，有利于儲(chǔ)備資源和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。首先，金融危機(jī)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)必然引起國(guó)際上初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格大幅下跌，現(xiàn)在國(guó)際上原油等一系列資源價(jià)格在不斷下降，但隨著各國(guó)的挽救措施，美元的貶值，危機(jī)有可能平息的時(shí)候就會(huì)帶來(lái)國(guó)際資源和初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的大幅反彈，所以，中國(guó)目前可以充分利用目前豐富的外匯儲(chǔ)備，在美元貶值之前，積極穩(wěn)妥地抓住儲(chǔ)備資源的有利時(shí)機(jī)，為中國(guó)工業(yè)化積累廉價(jià)資源的儲(chǔ)備。其次，次貸危機(jī)有助于我國(guó)企業(yè)繞過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)坎和并購(gòu)壁壘，以相對(duì)合理的成本擴(kuò)大在美國(guó)的投資，通過(guò)收購(gòu)、參股和注資等手段加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際化布局。

第二，有利于緩解中國(guó)的通貨膨脹。隨著美國(guó)金融危機(jī)的步步演進(jìn)，國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了明顯的回落。如：原油在7月達(dá)到147.5美元的歷史最高價(jià)，目前的油價(jià)又進(jìn)一步跌破46美元大關(guān)。隨著國(guó)際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格的不斷下行的態(tài)勢(shì)。有利于抑制近期不斷上升的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)。從總體上緩和了中國(guó)的通貨膨脹壓力。另一方面，美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致了中國(guó)外需萎縮，使部分出口產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，從而增加了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)，加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，這從另一方面抑制了價(jià)格水平的上升。因而總體來(lái)看，美國(guó)金融危機(jī)對(duì)緩解中國(guó)通脹壓力是有一定好處的。

第三，有利于吸引國(guó)際資本。目前中央提出的新農(nóng)村改革，這一改革將使得中國(guó)農(nóng)村提供巨大的建設(shè)和消費(fèi)市場(chǎng)，金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策，保障了我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)遭受金融海嘯大背景下繼續(xù)保持持續(xù)、穩(wěn)健、健康地快速發(fā)展。另一方面，金融海嘯的傳導(dǎo)導(dǎo)致西歐日本等一系列國(guó)家匯率動(dòng)蕩下跌，資本外逃，而我國(guó)人民幣依然堅(jiān)挺，匯率穩(wěn)定，并保持對(duì)美元小幅升值態(tài)勢(shì)。這一切都有利于我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看來(lái)，國(guó)際資本的去處就只剩下中國(guó)了。

所以這次的金融風(fēng)暴對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，既是一次危機(jī)，也是對(duì)我國(guó)金融事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次考驗(yàn)和機(jī)會(huì)。我們必須抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

第五篇：美國(guó)退出伊核協(xié)議后,中東地區(qū)的局勢(shì)變得更微妙了

美國(guó)退出伊核協(xié)議后，中東地區(qū)的局勢(shì)變得更微妙了

2018年5月8日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布，美國(guó)將退出伊核協(xié)議，重新實(shí)施對(duì)伊朗關(guān)鍵領(lǐng)域的制裁。盡管俄羅斯、中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等其他協(xié)議簽署國(guó)不同意美國(guó)的決定，希望國(guó)際社會(huì)尊重和維護(hù)伊核協(xié)議的嚴(yán)肅性和有效性，但是，美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始單方面對(duì)伊朗進(jìn)行制裁，并游說(shuō)美國(guó)的盟國(guó)與其保持一致。

特朗普政府的這一舉動(dòng)，將為已經(jīng)深陷動(dòng)蕩的中東局勢(shì)帶來(lái)更多的不確定性，并有可能引發(fā)更為激烈的地區(qū)沖突，而相關(guān)各方也會(huì)在中東地區(qū)形成新一輪的交鋒和博弈。助推以色列與伊朗沖突升級(jí)

美國(guó)退出伊核協(xié)議，對(duì)以色列將是重大利好，以色列在中東地區(qū)的戰(zhàn)略環(huán)境可能會(huì)進(jìn)一步改善。

伊朗是以色列最大的敵人之一，以色列建國(guó)以來(lái)，許多中東的伊斯蘭國(guó)家逐漸放低了反對(duì)以色列的調(diào)門(mén)，不少?lài)?guó)家與以色列展開(kāi)了戰(zhàn)略合作，有的甚至同以色列簽署了和平條約。但是，伊朗始終堅(jiān)定不移地反對(duì)以色列，其最高領(lǐng)導(dǎo)人甚至不止一次的放言消滅以色列。

在這一背景下，伊朗的每一次技術(shù)進(jìn)步和能力提升，每一次武器升級(jí)，都會(huì)讓以色列感到壓力倍增。伊朗核計(jì)劃無(wú)疑是最能提升伊朗綜合能力的技術(shù)升級(jí)計(jì)劃之一，也是最能讓以色列感到害怕的伊朗計(jì)劃之一，因?yàn)檫@一計(jì)劃包含了發(fā)展核武器的可能性，在技術(shù)上毫無(wú)障礙。

特朗普政府退出伊核協(xié)議，強(qiáng)化對(duì)伊朗的最高級(jí)別制裁，可以有效延緩伊朗核計(jì)劃的發(fā)展進(jìn)程，為以色列破壞和摧毀伊朗核設(shè)施、提高自身防御能力留出更多的時(shí)間。不僅如此，美國(guó)對(duì)伊朗的全面制裁，還可能全面延緩伊朗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步拉大伊朗與以色列之間的實(shí)力差距，為以色列營(yíng)造出更多的安全空間。

所以，在特朗普宣布退出伊核協(xié)議之前，以色列積極煽風(fēng)點(diǎn)火，總理內(nèi)塔尼亞胡親自出面，亮出摩薩德從伊朗偷來(lái)的一噸半核武器計(jì)劃文件，大肆渲染伊朗發(fā)展核武器的“險(xiǎn)惡用心”。特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，以色列第一時(shí)間表示支持和歡迎，還積極配合美國(guó)，協(xié)調(diào)俄羅斯等國(guó)的立場(chǎng)，并為部署打擊伊朗勢(shì)力做軍事準(zhǔn)備。

與之相對(duì)應(yīng)的是，伊朗遭受的損失是最直接的。根據(jù)以前美國(guó)的做法進(jìn)行推測(cè)，美國(guó)宣布對(duì)伊朗進(jìn)行最高級(jí)別的制裁可能涉及限制伊朗能源、石化、金融、船運(yùn)、造船、貴金屬、石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤和商業(yè)軟件等領(lǐng)域產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易，并特別限制易貨交易以防范伊朗規(guī)避措施，對(duì)向伊朗國(guó)家石油公司、朗蒂夫國(guó)際貿(mào)易公司、伊朗中央銀行等關(guān)鍵部門(mén)提供支持，或向伊朗政府提供金融幫助的實(shí)體和個(gè)人實(shí)施制裁。此外，美國(guó)的這些制裁措施，將嚴(yán)重打擊伊朗的石油出口，導(dǎo)致其石油收入銳減，重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟(jì)，引發(fā)伊朗貨幣貶值，并會(huì)重創(chuàng)伊朗的工業(yè)制造體系，造成伊朗石油生產(chǎn)設(shè)備老化，飛機(jī)和航運(yùn)設(shè)施等難以為繼。

伊朗受到美國(guó)制裁打擊后，可能不得不收縮國(guó)際戰(zhàn)線(xiàn)、減少對(duì)外國(guó)盟友的支持力度，敘利亞的巴沙爾政權(quán)會(huì)首當(dāng)其沖，盡管伊朗政府將支持巴沙爾什葉派政權(quán)作為其在中東地區(qū)推廣伊斯蘭革命政權(quán)模式的重頭戲。

以色列與伊朗在敘利亞境內(nèi)的較量，主要圍繞兩條主線(xiàn)展開(kāi)。在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前期，以色列主要支持?jǐn)⒗麃喎磳?duì)派的南方勢(shì)力，在戈蘭高地和大馬士革之間打出一片根據(jù)地，形成以色列與巴沙爾政權(quán)之間的緩沖地帶，穩(wěn)固以色列對(duì)戈蘭高地的占領(lǐng)和控制。這是第一條主線(xiàn)。

后來(lái)，隨著在敘利亞境內(nèi)打擊IS（“伊斯蘭國(guó)”）的戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸接近尾聲，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的圣城軍司令蘇萊曼尼開(kāi)始轉(zhuǎn)變斗爭(zhēng)策略，著手將敘利亞打造成鞏固伊朗影響力和打擊以色列的戰(zhàn)略平臺(tái)。以色列敏銳察覺(jué)到這一變化，并堅(jiān)決進(jìn)行反制，于是開(kāi)辟了其在敘利亞境內(nèi)作戰(zhàn)的第二條主線(xiàn)。以色列明確表示，不允許伊朗軍隊(duì)在以色列邊境附近設(shè)立據(jù)點(diǎn)，禁止伊朗通過(guò)敘利亞向黎巴嫩真主黨走私先進(jìn)武器，這是以色列為伊朗劃定的兩條紅線(xiàn)，一旦觸碰必施以打擊。近一年來(lái)，以色列的跨境空襲，主要針對(duì)第二條主線(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行。在特朗普宣布退出伊核協(xié)議的第二天，伊朗首次對(duì)以色列在戈蘭高地的軍事設(shè)施進(jìn)行了導(dǎo)彈襲擊，作為對(duì)美國(guó)退出核協(xié)議和以色列轟炸其敘利亞軍事基地的報(bào)復(fù)。作為回應(yīng)，以色列隨即轟炸了伊朗在敘利亞的幾乎所有軍事基地，破壞了伊朗在敘利亞的導(dǎo)彈發(fā)射設(shè)施。

在這次相互打擊之后，盡管以色列主動(dòng)求和，要求雙方的報(bào)復(fù)性攻擊就此止住，但是，這很可能是以色列的緩兵之計(jì)。正如以色列國(guó)防部長(zhǎng)利伯曼所言，以色列相信伊朗仍具有對(duì)以色列發(fā)動(dòng)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈攻擊的能力。而且，以色列相信，伊朗堅(jiān)決打擊和消滅以色列的意圖不會(huì)有任何改變。所以，以色列近期徹底清除伊朗在敘利亞的軍事存在、中遠(yuǎn)期摧毀其核計(jì)劃和導(dǎo)彈計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)，也絕對(duì)不會(huì)放棄。以色列甚至罕見(jiàn)地公開(kāi)向巴沙爾政權(quán)喊話(huà)，希望他主動(dòng)將敘利亞境內(nèi)的伊朗勢(shì)力驅(qū)逐出去，否則必將受其所累。

可以預(yù)見(jiàn)，在特朗普政府退出伊核協(xié)議并重申堅(jiān)定支持以色列的背景下，以色列與伊朗的沖突很可能會(huì)發(fā)展成為中東地區(qū)的另一個(gè)國(guó)際熱點(diǎn)，兩國(guó)間的全方位明爭(zhēng)暗斗也可能會(huì)逐漸上演。

遜尼派和什葉派之爭(zhēng)

對(duì)于遜尼派阿拉伯國(guó)家尤其沙特來(lái)說(shuō)，美國(guó)退出伊核協(xié)議則無(wú)疑是重大利好，沙特等國(guó)的戰(zhàn)略環(huán)境將進(jìn)一步改善。2015年7月，當(dāng)奧巴馬政府與伊朗簽署核協(xié)議時(shí)，以沙特為首的遜尼派阿拉伯國(guó)家，和以色列一樣，都備感沮喪和震怒。沙特和伊朗之間一直存在著宗教正統(tǒng)性和國(guó)際影響力的激烈競(jìng)爭(zhēng)，“阿拉伯之春”爆發(fā)以來(lái)，這種競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步激化和表面化。奧巴馬政府與伊朗簽署核協(xié)議，放松對(duì)伊朗的制裁，使伊朗重新成為沙特等國(guó)在國(guó)際石油市場(chǎng)的有力競(jìng)爭(zhēng)者，而且，伊朗可以將從石油貿(mào)易中獲得的巨額收益輕松轉(zhuǎn)化為與沙特等國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致沙特在與伊朗的競(jìng)爭(zhēng)中更加被動(dòng)。

在這種背景下，特朗普政府退出伊核協(xié)議，重新對(duì)伊朗實(shí)施嚴(yán)厲制裁，會(huì)使伊朗的石油出口受限、發(fā)展空間被壓縮、綜合國(guó)力受損，從而減輕沙特等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，改變他們與伊朗競(jìng)爭(zhēng)的被動(dòng)局面。

在特朗普宣布退出伊核協(xié)議后，沙特官方立即發(fā)表聲明，重申支持特朗普政府的伊朗政策。阿聯(lián)酋和巴林也在第一時(shí)間對(duì)特朗普的決定表示歡迎。沙特還表示，它將與有關(guān)國(guó)家協(xié)商，通過(guò)增加本國(guó)原油產(chǎn)量應(yīng)對(duì)美國(guó)制裁伊朗導(dǎo)致的國(guó)際石油供應(yīng)緊張局面，其借機(jī)搶占伊朗石油市場(chǎng)份額的用心顯露無(wú)疑。

就目前的事態(tài)發(fā)展來(lái)看，以沙特為首的遜尼派國(guó)家和以伊朗為首的什葉派國(guó)家在中東地區(qū)的全面爭(zhēng)奪可能會(huì)發(fā)生重大變化，伊朗占上風(fēng)的趨勢(shì)有可能被扭轉(zhuǎn)。

自從沙特王室高舉瓦哈比主義的旗幟統(tǒng)一大半個(gè)阿拉伯半島并建立起政教合一的沙特王國(guó)政權(quán)以來(lái)，沙特就以伊斯蘭教的正宗自居，不遺余力地向其他國(guó)家推廣瓦哈比派（遜尼派的教法學(xué)派之一）伊斯蘭教信仰。中東地區(qū)的多數(shù)遜尼派伊斯蘭國(guó)家，如阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾、埃及甚至土耳其等國(guó)，陸續(xù)皈依了瓦哈比派。另一方面，伊朗于1979年爆發(fā)了什葉派穆斯林的伊斯蘭革命，建立了伊朗伊斯蘭共和國(guó)。從此，伊朗革命政權(quán)也以宗教正宗自居，開(kāi)始向其他伊斯蘭國(guó)家輸出什葉派革命，力圖在其他國(guó)家建立自己主導(dǎo)的什葉派政權(quán)。于是，伊朗和沙特在中東地區(qū)相互角力，展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)。

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由于伊朗堅(jiān)持通過(guò)培養(yǎng)代理人的方式以小博大，策略比較得當(dāng)，所以逐漸處于上風(fēng)。在“阿拉伯之春”爆發(fā)和美國(guó)簽署伊朗核協(xié)議后，伊朗的這種優(yōu)勢(shì)更加明顯，沙特痛感陸續(xù)“失去”了伊拉克、也門(mén)、敘利亞、黎巴嫩，這些國(guó)家先后落入伊朗支持的什葉派勢(shì)力手中。雖然沙特針對(duì)性地開(kāi)啟了對(duì)也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)的強(qiáng)力軍事干預(yù)模式，但幾年下來(lái)，效果也不很理想。

不過(guò)，隨著特朗普政府退出伊核協(xié)議并對(duì)伊朗施加更嚴(yán)厲的制裁，伊朗的對(duì)外干涉能力可能會(huì)大打折扣。這時(shí)候，沙特如果能夠抓住機(jī)遇妥善應(yīng)對(duì)，有可能擺脫目前跟伊朗競(jìng)爭(zhēng)的全面被動(dòng)局面。在敘利亞問(wèn)題上，沙特主導(dǎo)的遜尼派伊斯蘭聯(lián)軍將在美國(guó)的要求和幫助下進(jìn)入敘利亞，協(xié)助甚至部分替代美軍，支持庫(kù)爾德武裝在敘利亞穩(wěn)住陣腳，發(fā)展壯大，直至成為削弱甚至替代巴沙爾政權(quán)的強(qiáng)大力量。隨著伊朗在美國(guó)的制裁下被迫減少在敘利亞的投入，以及以色列強(qiáng)力打擊伊朗在敘利亞的勢(shì)力，沙特領(lǐng)導(dǎo)的遜尼派聯(lián)軍很可能在敘利亞扳回一局，力壓伊朗占據(jù)上風(fēng)。

同理，伊朗因受到美國(guó)制裁可能在也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)中也會(huì)減少投入，胡塞武裝的力量也可能因此受到削弱。如果沙特能夠抓住機(jī)會(huì)且措施得當(dāng)，有可能在美國(guó)陸軍特戰(zhàn)隊(duì)的配合下，從也門(mén)首都薩那趕走胡塞武裝，扶持遜尼派的塞迪總統(tǒng)恢復(fù)統(tǒng)治，從而在也門(mén)挽回?cái)【帧?/p>

在黎巴嫩和伊拉克，什葉派勢(shì)力的影響短期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定一些，黎巴嫩真主黨在伊朗的大力支持下，深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)并因此得到了極大的歷練和提升，而且，在最近的黎巴嫩議會(huì)選舉中，真主黨及其聯(lián)盟贏得了多數(shù)席位。但是，隨著伊朗受困于美國(guó)制裁，其得到的援助力度也可能會(huì)大幅削減，這可能會(huì)影響到真主黨自身的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。而沙特也可能趁機(jī)采取一些行動(dòng)，在一定程度上挽回一些顏面。俄羅斯不想與美國(guó)迎頭相撞

在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，俄羅斯對(duì)伊朗和敘利亞巴沙爾政權(quán)的態(tài)度發(fā)生了戲劇性變化，尤其在以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問(wèn)俄羅斯后，這一變化更加明顯。

俄羅斯是中東地區(qū)局勢(shì)尤其是敘利亞問(wèn)題走向的關(guān)鍵因素之一。在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議之前，俄羅斯深度介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，強(qiáng)力扶持巴沙爾政權(quán)穩(wěn)住局勢(shì)、重新掌控了敘利亞的大部分領(lǐng)土。美國(guó)和以色列對(duì)巴沙爾政權(quán)和伊朗軍事基地進(jìn)行的打擊，俄羅斯反應(yīng)強(qiáng)烈，公開(kāi)宣稱(chēng)要進(jìn)行嚴(yán)厲反制。在美國(guó)宣布退出伊核協(xié)議后，俄羅斯的立場(chǎng)發(fā)生了兩個(gè)重要變化：首先，俄羅斯面對(duì)美國(guó)退出伊核協(xié)議后伊朗和以色列的情緒性沖突升級(jí)，表現(xiàn)出前所未有的超脫和中立。俄羅斯中東特使博格達(dá)諾夫表示，（伊朗和以色列沖突）事態(tài)發(fā)展令人擔(dān)憂(yōu)，雙方有必要緩和緊張局勢(shì)，不要偏離在敘利亞與伊斯蘭國(guó)戰(zhàn)斗的軌道。其次，在俄羅斯此前宣稱(chēng)的向敘利亞巴沙爾政權(quán)提供先進(jìn)防空導(dǎo)彈一事上，俄羅斯總統(tǒng)助手科欽也發(fā)表了有利于以色列的聲明，表示俄羅斯沒(méi)有與敘利亞政府就提供先進(jìn)的S-300地對(duì)空導(dǎo)彈進(jìn)行談判，也不認(rèn)為存在這種必要性。

這些變化從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，俄羅斯在中東地區(qū)尤其是敘利亞的目標(biāo)是有限的（確保巴沙爾政權(quán)不倒臺(tái)），在美國(guó)強(qiáng)化對(duì)伊朗制裁和大力支持以色列的大背景下，俄羅斯不想與美國(guó)迎頭相撞，以免付出與自己的戰(zhàn)略目標(biāo)不相稱(chēng)的代價(jià)。俄羅斯的這種態(tài)度變化，客觀上可能導(dǎo)致中東局勢(shì)向著有利于美國(guó)和以色列的方向傾斜。

需要指出的是，盡管特朗普總統(tǒng)已經(jīng)宣布退出伊核協(xié)議，并重新實(shí)施對(duì)伊朗的嚴(yán)厲制裁，但是，英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、歐盟均對(duì)特朗普的決定表示遺憾，希望繼續(xù)保留伊核協(xié)議并留在該協(xié)議框架之內(nèi)。美國(guó)的非西方盟國(guó)俄羅斯也希望繼續(xù)維持伊核協(xié)議，伊朗也表示愿意與美國(guó)以外的其他國(guó)家磋商維護(hù)伊朗核協(xié)議的可能性。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽也明確表達(dá)了中國(guó)政府的態(tài)度，中方將本著客觀、公正和負(fù)責(zé)任態(tài)度，同各方保持對(duì)話(huà)協(xié)商，繼續(xù)致力于維護(hù)和執(zhí)行全面協(xié)議。中方將在不違反自身國(guó)際義務(wù)的前提下，繼續(xù)同伊朗進(jìn)行正常、透明的務(wù)實(shí)合作。

這意味著，中、俄、英以及法、德等歐盟國(guó)家和地區(qū)有可能與伊朗達(dá)成繼續(xù)保留伊核協(xié)議的共識(shí)，從而將美國(guó)對(duì)伊朗的制裁打開(kāi)一個(gè)缺口，削弱美國(guó)退出伊核協(xié)議對(duì)中東地區(qū)所產(chǎn)生的沖擊和影響。