第一篇：農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的對策建議

農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的對策和建議

工作措施

(一)加大政策扶持力度，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。一是擴(kuò)大投入，政府每年應(yīng)安排專項(xiàng)資金開展和完善農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政支農(nóng)、補(bǔ)貼扶貧力度，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化條件。二是繼續(xù)深化改革，為來我縣投資興業(yè)的企業(yè)或個人，在土地、稅收、資金、人才、技術(shù)等方面給予優(yōu)先支持解決，落實(shí)好退稅制度，對信譽(yù)好、有發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供貼息貸款，加快企業(yè)的注冊審批速度，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和警企共建制度，為企業(yè)的安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件，技術(shù)部門在基地建設(shè)、廠房改造、設(shè)備引進(jìn)、技術(shù)更新等全方面提供技術(shù)服務(wù)和智力支持。三是支持企業(yè)科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)力度，政府鼓勵企事業(yè)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體發(fā)展農(nóng)村經(jīng)合組織，并在政策、資金等方面給予傾斜和支持，通過成立農(nóng)村經(jīng)合組織，培植農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦示范園、專業(yè)戶，提高農(nóng)民的組織化程度，把千家萬戶和統(tǒng)一的國內(nèi)外大市場連接起來。四是培育市場，加快健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，尋找市場伙伴，建立長期的產(chǎn)銷合同，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康、持續(xù)、快速發(fā)展。五是鼓勵企業(yè)積極打造綠色食品品牌，凡獲得無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志的企業(yè)政府給予2－3萬元的獎勵。(二)培植壯大龍頭企業(yè)，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造強(qiáng)勢主體。繼續(xù)加大招商引資力度，實(shí)施中小企業(yè)?成長工程?和現(xiàn)有企業(yè)的?素質(zhì)提升工程?，從資金、政策、資源配置上予以扶持，注重嫁接引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新，按市場辦法引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵永安、中興、聯(lián)豐等企業(yè)，實(shí)施技改擴(kuò)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐，落實(shí)園區(qū)的優(yōu)惠政策，改善園區(qū)的基礎(chǔ)條件，提高園區(qū)的吸納能力。

(三)加快品牌開發(fā)速度，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是優(yōu)化工藝出精品，加快農(nóng)副產(chǎn)品由初級、粗放向精深、集約加工轉(zhuǎn)變，提高包裝檔次，增加產(chǎn)品附加值。二是塑造品牌拓市場，加大特色產(chǎn)品的品牌培育力度，依托龍頭企業(yè)，整合現(xiàn)有的品牌與商標(biāo)，集中精力打造精品品牌。

(四)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品基地，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建好第一車間。對現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地加大管理力度，提升科技水平，提高基地的產(chǎn)出效益。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)加快基地發(fā)展速度，特別是加快袋料香菇栽培示范基地建設(shè)。大力推行帶動戰(zhàn)略，做好大戶帶動、龍頭帶動、市場帶動，始終堅(jiān)持品牌、質(zhì)量、效益不松勁。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為突破口，建管并重，著力推行無公害、有機(jī)、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化管理、注重效益。形成以管理促效益、以效益促發(fā)展，促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(六)創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式，為推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供動力。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展上要按照?一個產(chǎn)業(yè)，一個規(guī)劃，一套班子，一套政策，一套實(shí)施辦法，聯(lián)系幾個龍頭企業(yè)?措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。積極探索和創(chuàng)新?公司+基地+農(nóng)戶?的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推行?訂單農(nóng)業(yè)?，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，以企業(yè)或農(nóng)民投入為主體，激活民間資本，大力開展招商引資，鼓勵和提倡科技人員、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)職工及社會各界參與開發(fā)，多渠道增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入。進(jìn)一步完善土地有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營向農(nóng)業(yè)大戶和民營企業(yè)合理流動。三是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。縣直農(nóng)業(yè)、畜牧、科技等專業(yè)部門積極探索?以錢養(yǎng)事?的方式，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)體，開展酬勞式技術(shù)服務(wù)，同時進(jìn)一步加大?百龍帶戶?工程力度，鼓勵支持龍頭企業(yè)為‘訂單農(nóng)業(yè)’開展技術(shù)服務(wù)。四是創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制。大力推行?公司+基地+農(nóng)戶?經(jīng)營模式，切實(shí)扭緊公司與農(nóng)戶二者利益，真正做到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。五是建立輻射帶動機(jī)制。搞好示范樣板，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)樣板，重點(diǎn)培植一批特色突出、優(yōu)勢明顯的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村、專業(yè)大戶和專業(yè)協(xié)會組織，把樣板建成科技示范、效益示范、機(jī)制示范、作風(fēng)示范的典型。通過示范引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成公司帶農(nóng)戶、協(xié)會帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。

對策建議

1、要高起點(diǎn)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，要立足于利用本縣的資源優(yōu)勢，充分利用資源條件，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，才能真正收到好的成效。其次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)市場需求。通過挖潛改造，開拓新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動機(jī)械制造、包裝、運(yùn)輸和餐飲等多個行業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。要通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)，拓展就業(yè)領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移。要通過提高食品工業(yè)素質(zhì)和發(fā)展水平，向廣大人民群眾提供數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。第三，農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展要與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為房縣工業(yè)化的重點(diǎn)之一，進(jìn)行合理布局，避免分散、低效的?鄉(xiāng)村工業(yè)?格局，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，形成?寶塔式?的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

2、大力培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。一是給予財(cái)稅政策扶持，并盡可能給予其他稅費(fèi)方面的必要減免。二是在信貸政策上給予扶持。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等信貸部門要安排專項(xiàng)貸款用于扶持龍頭企業(yè)。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等開發(fā)資金要向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地傾斜。要通過政府投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力。五是在科技政策上扶持龍頭企業(yè)。對與龍頭企業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品和加工制品的生產(chǎn)技術(shù)，要給予科研攻關(guān)支持和技術(shù)推廣服務(wù)。

3、加工企業(yè)要加強(qiáng)經(jīng)營管理，拓市場，創(chuàng)名牌。一是要做好市場的調(diào)研、預(yù)測、分析，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要善于搞好市場經(jīng)營。要放眼全國、全球市場，從國際國內(nèi)同行業(yè)競爭角度來認(rèn)識和把握自身，來確定經(jīng)營發(fā)展方向、目標(biāo)。要善于用現(xiàn)代營銷觀念和手段去創(chuàng)名牌，以品牌來拓展市場。要根據(jù)國內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展同調(diào)整地區(qū)生產(chǎn)布局、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。二是要依靠科技創(chuàng)新，提升企業(yè)素質(zhì)，提高加工產(chǎn)品的科技含量。要在企業(yè)建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系，把新技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。同時，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體素質(zhì)。三是要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保食品安全和農(nóng)產(chǎn)品加工品的質(zhì)量。四是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部管理。加強(qiáng)目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟(jì)核算。五是要完善利益分配機(jī)制，企業(yè)要與農(nóng)戶建立緊密的共同利益體，搞好與基地、農(nóng)戶之間關(guān)系的管理，要通過管理出效益，使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

4、加強(qiáng)基地建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供足量、優(yōu)質(zhì)的原料。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，建立一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。并根據(jù)市場和加工業(yè)的需要，建立高度專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的大型原料基地和健全的儲藏流通體系。

5、營造寬松發(fā)展環(huán)境。建議政府要把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通列入重要的議事日程。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)（大戶）進(jìn)行調(diào)查研究，為他們排憂解難，出謀劃策。各有關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極為農(nóng)產(chǎn)品流通、加工企業(yè)（大戶）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)扶持一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè)（大戶），加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的綜合治理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣產(chǎn)品坑害農(nóng)民利益的行為。

6、高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。樹立?抓工業(yè)促農(nóng)業(yè)，圍繞加工抓農(nóng)業(yè)?的理念，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對發(fā)展湯陰縣經(jīng)濟(jì)的重大意義，以現(xiàn)代理念支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，打破鄉(xiāng)村小作坊、個體分散經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品初級粗加工格局，推行與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)家庭作坊到企業(yè)的根本轉(zhuǎn)變。其次，切實(shí)采取有效措施，打破部門和地區(qū)界限，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康快速發(fā)展。其三，建議成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

7、加強(qiáng)基地建設(shè)，為加工業(yè)提供原料支持。加強(qiáng)基地建設(shè)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，建立一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展?訂單?農(nóng)業(yè)，為壯大企業(yè)提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，將加工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展。

8、培育骨干企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，要形成一定的規(guī)模，要有骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動。著力培養(yǎng)一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民建立起穩(wěn)定的、緊密的關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對于特色農(nóng)產(chǎn)品加工，要形成產(chǎn)、加、銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成富有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)和群體優(yōu)勢企業(yè)。

9、提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場競爭能力。要從根本上扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)水平低，科技投入嚴(yán)重不足的局面。必須引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的升級換代。同時注重對產(chǎn)品的多層次、深層次開發(fā)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)做好市場的調(diào)研、預(yù)測分析，加強(qiáng)市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代市場營銷知識經(jīng)營企業(yè)、創(chuàng)名牌，以名牌拓寬市場、占領(lǐng)市場。

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及出口，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。我縣農(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢明顯，近幾年來，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值18.93億元，占全縣生產(chǎn)總值75.5億元的25.07%。近期，筆者對某某縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，并對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)發(fā)展提出了一些思考。

一、某某縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢不斷增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要涉及糧食、生豬、果業(yè)、山茶油、灰鵝、水產(chǎn)等六大領(lǐng)域，通過多年的發(fā)展，六大領(lǐng)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)、從少到多，從精到優(yōu)，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人，為農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣共有水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝，生豬出欄48.5萬頭，種植臍橙8.5萬畝，甜橙3.5萬畝，油茶種植面積35萬畝，年飼養(yǎng)灰鵝 420多萬羽，飼養(yǎng)紅鯉魚、草魚水面共12萬畝。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多樣化發(fā)展，重點(diǎn)龍頭企業(yè)不斷壯大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全縣共發(fā)展23家上規(guī)模省、市、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，市級農(nóng)業(yè)龍

頭企業(yè)8家，10家縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，涉及農(nóng)、林、牧各行業(yè)，初步形成了以食品加工、糧油加工、畜禽產(chǎn)品加工、林果產(chǎn)品加工為主體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)格局。將軍果業(yè)、山村油茶等一批輻射能力強(qiáng)、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)已走上規(guī)范化和市場化的發(fā)展道路，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（三）注重品牌建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競爭力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)每年投入科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)的資金在350萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群競爭力不斷提升。某某某果業(yè)有限公司取得了“有機(jī)臍橙”和“全省優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”稱號。某油脂食品有限公司，先后被評為“江西省放心糧油示范加工企業(yè)”、“中國放心糧油”、“江西省著名商標(biāo)”、“江西名牌產(chǎn)品”、“江西名牌農(nóng)產(chǎn)品”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外沿海各大、中城市。

（四）企業(yè)經(jīng)營模式，企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制初步形成。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”、“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等模式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合同購銷關(guān)系，在不斷更新經(jīng)營模式，完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促使龍頭企業(yè)在獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的同時，帶動農(nóng)戶的能力得以增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過合作社帶動農(nóng)戶6.07萬戶，直接帶動農(nóng)戶5.5 萬戶,專業(yè)合作社與直接帶動農(nóng)戶總數(shù)占全縣農(nóng)戶總數(shù)80%以上，所帶動的農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營中人均增收1530 元。

二、某某縣農(nóng)產(chǎn)品加工出口存在的問題

（一）經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品出口的企業(yè)少。目前我縣規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有23戶，其中自營出口企業(yè)只有3戶，分別是×××果業(yè)、×××油脂、××農(nóng)業(yè)開發(fā)，而開展了出口業(yè)務(wù)的更是只有××××油脂1戶企業(yè)，出口額為10萬元人民幣，并未申請退稅。

（二）出口農(nóng)產(chǎn)品增值較低。目前可供出口的農(nóng)產(chǎn)品品種具有局限性，多為初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品增值較低，致使有限的資源沒有充分地被利用。我縣主要產(chǎn)品臍橙的收購成本價在1.5元/斤左右，而出庫價在2.1元/斤，茶油枯餅收購價2700元/噸，出油40公斤左右，市場價值3000元左右，增值較低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺少相關(guān)專業(yè)人才。大多數(shù)加工出口企業(yè)沒有專職報(bào)關(guān)員、報(bào)檢員、結(jié)匯員，缺乏既懂企業(yè)經(jīng)營管理，又懂進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作的國際市場開拓型人才的問題，制約著農(nóng)產(chǎn)品出口市場的發(fā)展。

（四）政策扶持力度不夠。國際市場對目前我們的出口農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知需要政府支持，茶油的食用價值不比橄欖油差，甚至在某些指標(biāo)值上要略勝一籌，但在價格上橄欖油為茶油的4-5倍左右，由于宣傳力度不夠，使得在茶油的主產(chǎn)區(qū)之外，很多群眾都不知道茶油這種農(nóng)產(chǎn)品，使得傳統(tǒng)食品

變?yōu)樾迈r產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。

（五）企業(yè)的外向拓展意識不強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一次性投入大，農(nóng)產(chǎn)品收購時間集中，資金占用時間長、數(shù)額大、周轉(zhuǎn)慢，在當(dāng)前國際、國內(nèi)金融環(huán)境下，尤其是今年國家多次調(diào)整準(zhǔn)備金率，信貸緊縮后資金問題更加突出，企業(yè)沒有更多的資金用于海外市場的拓展，加上獲得農(nóng)產(chǎn)品出口手續(xù)繁瑣，而本地又無涉外職能部門的駐縣機(jī)構(gòu)，企業(yè)存在畏難情緒，也是影響農(nóng)產(chǎn)品出口的原因之一。

三、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)發(fā)展的思考

（一）加快培育和開發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支持力度，在政府的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃下，集中人力、物力和財(cái)力，整合各種資源，發(fā)揮科技、加工、市場等方面的優(yōu)勢，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品作為扶持重點(diǎn)，做大做強(qiáng)臍橙、茶油、灰鵝等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，實(shí)行從品種選育到產(chǎn)品銷售的全過程開發(fā)，形成優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢基地、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢品牌，增強(qiáng)競爭力和市場占有率，帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，鼓勵支持做大做強(qiáng)，在資金上制定有關(guān)鼓勵標(biāo)準(zhǔn)和措施，加強(qiáng)對

重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持和補(bǔ)貼，兌現(xiàn)獎勵政策。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，注重培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)人才，同時引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，在保持擁有比較優(yōu)勢的資源密集型和勞動密集型傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力。

（三）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，便捷通關(guān)。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為骨干，采取“公司+基地+農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低出口農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營成本。協(xié)調(diào)商檢、海關(guān)等涉外部門，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)服務(wù)，將監(jiān)管業(yè)務(wù)工作前移，保證農(nóng)產(chǎn)品出口檢測快速通暢。

（四）打造農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)及出口品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場影響力。一是在農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)培育方面下功夫，建立和培育一批上規(guī)模、帶動力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，形成一批在國際市場具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營出口專業(yè)化、集團(tuán)化、規(guī)?；?。二是在產(chǎn)品推介上下功夫。有了好的產(chǎn)品，必須有全面的宣傳，讓市場了解產(chǎn)品，讓用戶知道產(chǎn)品。提高推介層次，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳，積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品及綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽會，在參展中推介產(chǎn)品。

（五）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的稅收管理。一是認(rèn)真調(diào)查。

各級國稅部分要對本地區(qū)所管轄的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，分清生產(chǎn)企業(yè)或外貿(mào)企業(yè)、自營出口或供貨出口、一般納稅人或小規(guī)模納稅人，并了解各企業(yè)的出口創(chuàng)匯（或出口供貨收入）、貿(mào)易方式、出口產(chǎn)品來源地及目的地、產(chǎn)品品種及其征退稅率等情況，做到心中有數(shù)。二是大力宣傳。要通過多種形式加大對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)力度，讓他們了解到免抵退稅政策，可以達(dá)到果農(nóng)創(chuàng)收、企業(yè)獲利、出口增長、財(cái)政增收“一舉四得”的目的，指導(dǎo)出口企業(yè)用好、用足出口退（免）稅政策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。三是深化服務(wù)。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”、“面對面”、“一對一”的個性化退（免）稅服務(wù)，及時解決企業(yè)提出的問題和困難。四是防范風(fēng)險。要結(jié)合調(diào)查摸底掌握的實(shí)際情況，將所管轄的企業(yè)區(qū)別外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)、一般納稅人和小規(guī)模納稅人、加工和不加工、有退稅率和零退稅率等不同類別進(jìn)行管理，并登記電子臺帳。同時，要做好農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口貨物退（免）稅審核、稅收函調(diào)及預(yù)警評估工作，因地制宜地制定管理辦法，實(shí)事求是地核定稅負(fù)率，堵塞漏洞，防范稅收風(fēng)險。

第三篇：發(fā)展湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工的對策和建議

發(fā)展湯陰縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工的對策和建議

中經(jīng)網(wǎng)河南中心訊

農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)的發(fā)展程度，尤其是農(nóng)產(chǎn)品精深加工的發(fā)展?fàn)顩r是衡量一個國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展已成為增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益的重要舉措。作為正處經(jīng)濟(jì)快速增長時期的湯陰縣，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖有一定的發(fā)展，但與全面建設(shè)小康社會的要求還有一定差距。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工水平，不但可以增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，增加附加值，從而提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民增效，提高農(nóng)民純收入，而且對推動湯陰縣農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，加快湯陰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐具有重要意義。現(xiàn)就如何進(jìn)一步加快發(fā)展湯陰農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)提一點(diǎn)拙見，供參考。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

要進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工的認(rèn)識，充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工既是促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，增強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的客觀需要，同時也是我縣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速我縣農(nóng)村小康建設(shè)和推動湯陰縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

各級政府要把促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工發(fā)展工作列入議事日程，作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃納入湯陰縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)湯陰縣的區(qū)域特征、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)，制定好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出具有湯陰縣區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展道路，確定發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展原則、區(qū)域布局、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)及政策措施等。

要加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。各部門要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展、監(jiān)督管理等方面充分發(fā)揮其功能作用，履行好自己的職責(zé)，更要通力合作，加強(qiáng)服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展大開“綠燈”、廣開方便之門，積極有效地促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。

2、積極培育，政策扶持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。生產(chǎn)、加工、銷售一體化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要特征，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后加工是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，必須把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展與實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)的結(jié)合起來，共同推進(jìn)。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的功能作用，發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可以與其它“產(chǎn)后”相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成良性互動，同時可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和帶動其它加工企業(yè)的發(fā)展。因此，要把發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中心工作來抓。

要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和基地建設(shè)，下功夫培育一批市場開拓能力強(qiáng)、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)、帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。采取優(yōu)惠政策，吸引外部資金來我縣興辦農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。要建立靈活的多元投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金，投資興辦加工企業(yè)。要采取多種形式加快對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造，促進(jìn)企業(yè)上水平、上規(guī)模，做大、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。要加快龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制與開發(fā)，不斷提高龍頭企業(yè)市場競爭能力。要通過設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品精深加工研制開發(fā)基金等形式，鼓勵龍頭企業(yè)深入開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)的研究和新產(chǎn)品開發(fā)，提高精深加工水平和增值能力。要通過政策導(dǎo)向，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向股份制或股份合作制方

向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過專業(yè)協(xié)會為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，通過農(nóng)民參股等形式建立緊密的連接機(jī)制，形成真正的利益共同體。

3、注重特色，建好基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的加工原料。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料。農(nóng)產(chǎn)品原料的數(shù)量和質(zhì)量，不但影響到農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)模，而且直接影響到加工品的質(zhì)量及其市場競爭力。因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和保證。

要利用當(dāng)前發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的有利時機(jī)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展具有我縣比較優(yōu)勢的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要依靠科技進(jìn)步，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)和改良，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的比例，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益分配機(jī)制，建設(shè)好加工專用農(nóng)產(chǎn)品基地，尤其是要注重?zé)o公害、綠色食品、有機(jī)食品等綠色生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)以及食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，為我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工原料；基地建設(shè)要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的要求，認(rèn)真搞好規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的形成，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的整體水平。

4、科技先導(dǎo)，推進(jìn)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平

加快科技進(jìn)步，提高科技含量，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。我縣要改變農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域存在的“小、低、散”的狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向深加工、由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于科技進(jìn)步。依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平和持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新能力，走勞動密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的道路是我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必由之路。要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工的科技進(jìn)步的組織和領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定農(nóng)產(chǎn)品加工科技發(fā)展計(jì)劃，確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的科技攻關(guān)。要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入，建立多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。政府要加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技投入力度，通過建立科研風(fēng)險保障機(jī)制，推動農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的科技進(jìn)步；積極引導(dǎo)企業(yè)自主投入，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品的研究和開發(fā)，建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)技術(shù)裝備的更新步伐，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工全過程的科技含量。

5、積極引導(dǎo)，加強(qiáng)聯(lián)合，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既要面向市場，積極參與市場競爭，又要面向農(nóng)村，承擔(dān)引導(dǎo)分散的農(nóng)戶與市場相連接的重任。要提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民的抗御市場風(fēng)險的能力，必須克服目前存在的加工規(guī)模小，生產(chǎn)分散、與農(nóng)民連接機(jī)制不完善等問題，著力提高農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)的組織化程度。

要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，創(chuàng)新經(jīng)營模式，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷銜接和利益連接機(jī)制。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以“企業(yè)+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“股份合作制”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過合同價格、保護(hù)價格、利潤返還、入股分配等形式，構(gòu)建“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)民的組織化程度。同時，通過生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，加快加工原料基地的建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立穩(wěn)定可靠的原料來源渠道，獲得充足、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品加工原料。

要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)特征，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會組織，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的組織化程度。通過農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，加強(qiáng)成員之間在技術(shù)開發(fā)、市場營銷、教育培訓(xùn)、法律咨詢等領(lǐng)域的合作，并通過行業(yè)自律，有效避免競相壓價等惡性競爭行為，協(xié)同作戰(zhàn)，形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，提高市場競爭能力。

第四篇：我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議

我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展制約因素及對策建議

摘要:在分析當(dāng)前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展所面臨的主要制約因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施的2008－2015年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局總體規(guī)劃和16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種具體規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)，提出若干對策建議，以期早日構(gòu)建起高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品快速、穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;制約因素;發(fā)展目標(biāo);對策建議

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有多方面的優(yōu)勢。充分發(fā)揮我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，在最適宜的地區(qū)生產(chǎn)最適宜的農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，支撐國民經(jīng)濟(jì)平衡快速發(fā)展具有重要意義。為此，作者針對當(dāng)前我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的諸多制約因素，提出一些對策建議。

1制約因素

1.1設(shè)施薄弱，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國基本國情是人多地少水缺，人增地減的趨勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源緊缺的矛盾日益突出。農(nóng)田水利、道路交通等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多數(shù)是20世紀(jì)60、70年代完成的，多年超負(fù)載運(yùn)轉(zhuǎn)，損毀嚴(yán)重，減災(zāi)抗災(zāi)能力較差。目前主灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%，中低產(chǎn)田占全國耕地面積的2/3以上。雖然國家對農(nóng)業(yè)投資力度不斷加大，但是投資比重和總量仍然比較低，還沒有形成良性的穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制。

養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；奖容^低，畜禽圈舍建設(shè)落后，重大疫病防控體系不健全，糞便與污水處理設(shè)施不完善。農(nóng)產(chǎn)品交易、倉貯、物流等方面基礎(chǔ)設(shè)施滯后，阻礙著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡管我國主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了總量基本平衡，豐年有余，但大豆、食用植物油、棉花等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。2000－2007年，我國國內(nèi)大豆產(chǎn)量由1 530萬t下降到1 273萬t，大豆進(jìn)口量由1 042萬t上升到3 082萬t，年均增長16.7%，大豆進(jìn)口依存度由48.1%提高到78.7%。2007年我國直接進(jìn)口食用植物油823.6萬t，食用植物油自給率低于國際安全警界線。

2008年直接進(jìn)口食用植物油816萬t，進(jìn)口大豆3744萬t、油菜籽130萬t，2009年國內(nèi)食用植物油產(chǎn)需缺口在1 300萬t左右。棉花消費(fèi)需求受紡織工業(yè)快速發(fā)展帶動，國內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大。2002年我國棉花進(jìn)口量18萬t，2006年快速上升到364萬t。2007－2008年棉花進(jìn)口量分別為246萬t和211萬t。硬質(zhì)面包小麥、軟質(zhì)餅干小麥等仍需大量進(jìn)口。2008年我國進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)保持雙增長，農(nóng)產(chǎn)品出口額和進(jìn)口額連續(xù)9年增長，但進(jìn)口增幅遠(yuǎn)大于出口增幅，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差已成常態(tài)［1］。

1.2科技含量低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有待提高

新中國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了輝煌的成就，科技進(jìn)步已成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由“一五”時期的19.9%提高到“十五”末的48%，2009年增至51%，但農(nóng)業(yè)科技整體水平與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大的差距，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)業(yè)科技投入比例偏低，總量偏小。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)技推廣體系建設(shè)滯后，科技成果推廣應(yīng)用水平不高，運(yùn)行體制有待完善，科研、教育、推廣銜接有待進(jìn)一步改善。地區(qū)之間農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展不均衡，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較高，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則較低。

我國農(nóng)業(yè)科技體制改革任務(wù)繁重，必須采取有效措施將先進(jìn)適用的科技成果及時、有效地運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

長期以來我國注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化學(xué)

品使用數(shù)量急劇增長，化肥、農(nóng)藥、獸藥的殘留和激素、飼料添加劑、食品添加劑、消毒劑的毒害作用越來越嚴(yán)重，影響到農(nóng)產(chǎn)品的食用品質(zhì)和質(zhì)量安全。受工業(yè)“三廢”的影響，部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境遭受水、土、氣等方面侵襲和污染，造成有害成分超標(biāo)，對食品安全構(gòu)成巨大的威脅。近年來出現(xiàn)的三聚氰胺奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精**等為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全敲響了警鐘。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化、農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用、監(jiān)管措施不到位等一系列問題導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日漸突出，成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn)［2］。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著由注重?cái)?shù)量增長向注重質(zhì)量安全水平提高的重大轉(zhuǎn)變，建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)控，確保食用安全的重任［3］。

1.3組織化程度低，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷有待改善

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制徹底扭轉(zhuǎn)了我國農(nóng)產(chǎn)品長期緊缺的局面。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅僅用于自己消費(fèi)，更主要用于市場交換，尤其加入WTO以來，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅要參與國內(nèi)市場競爭，而且要參與國際市場競爭。我國千家萬戶以家庭為基本單位的小生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模小而分散，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，社會分工不明確，難以實(shí)現(xiàn)與千變?nèi)f化的大市場有效對接。目前參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加入專業(yè)合作組織的農(nóng)戶比例分別是35%和13%，處于較低水平。農(nóng)村社會化服務(wù)組織不健全，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收的能力比較脆弱。近年來，各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展勢頭良好，但仍然處于初級發(fā)展階段，存在數(shù)量少、規(guī)模小、帶動能力弱、服務(wù)水平低等問題，亟待科學(xué)引導(dǎo)和大力扶持。

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了跨越式發(fā)展，但主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。多年來仍然以原料或者初級加工產(chǎn)品為主參與國內(nèi)外市場競爭，農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)相對落后，產(chǎn)業(yè)鏈較短，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后轉(zhuǎn)化增值優(yōu)勢發(fā)揮不充分。受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售脫節(jié)的影響，我國食品出口貿(mào)易在占有相對優(yōu)勢的同時，國際競爭力已呈現(xiàn)減弱勢頭［4］。農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施薄弱，現(xiàn)代物流體系建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯存、消費(fèi)等環(huán)節(jié)損耗比例偏高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場均衡供應(yīng)能力有待進(jìn)一步提高。

2發(fā)展目標(biāo)

2008年8月，農(nóng)業(yè)部修訂實(shí)施《全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃(2008－2015年)》，在原來規(guī)劃的基礎(chǔ)上，將牛羊肉拆分為牛肉和羊肉2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，增添了馬鈴薯和天然橡膠2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并在全國調(diào)整劃定了16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的58個優(yōu)勢區(qū)域。其中水稻、小麥、玉米和馬鈴薯4個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個優(yōu)勢區(qū)域，強(qiáng)調(diào)立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本自給，突出保障國家糧食安全;大豆和油菜2個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了7個優(yōu)勢區(qū)域，從國內(nèi)食用植物油供給不足的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)提高自給率;棉花、甘蔗和天然橡膠3個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了9個優(yōu)勢區(qū)域，強(qiáng)調(diào)提高國內(nèi)供給能力，突出保障產(chǎn)業(yè)安全;蘋果、柑橘和出口水產(chǎn)品3個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了10個優(yōu)勢區(qū)域，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大出口;肉牛、肉羊、奶牛和生豬4個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品劃定了16個優(yōu)勢區(qū)域，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，保障基本供給。針對部分優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢區(qū)域在空間上出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，提出了復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的概念，并指明了各類復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展方向。

2009年2月，農(nóng)業(yè)部編制完成并發(fā)布規(guī)劃期為2008－2015年的16個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品分品種的優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，全國新一輪優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局從總體規(guī)劃到分品種規(guī)劃體系基本形成。通過區(qū)域布局的優(yōu)化，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，在區(qū)域農(nóng)業(yè)功能、農(nóng)產(chǎn)品基本供給能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源高效利用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系構(gòu)建等5個方面得到強(qiáng)化，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)勢區(qū)域?qū)ΡＵ限r(nóng)產(chǎn)品基本供給能力和促進(jìn)農(nóng)民增收能力。到2015年，形成一批國內(nèi)外有一定影響力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗、團(tuán)、場)，形成一批規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3對策建議

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)出能力

搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深化土地征用制度改革，確保全國耕地1.2億hm2和基本農(nóng)田1.04億hm2的紅線不得突破。建立有效的土地培肥激勵機(jī)制，不斷提高耕地的生產(chǎn)能力。抓住國家財(cái)力增長和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)田水利和農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，增加農(nóng)業(yè)有效灌溉面積，加快旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)動植物育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田節(jié)水、科學(xué)施肥、安全用藥、農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，初步構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，抓好天然林保護(hù)、退耕還林還草和濕地保護(hù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題。搞好大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加大植物保護(hù)、動植物疫病防控體系、漁政漁港等建設(shè)力度。加快中小型農(nóng)田水利、田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程建設(shè)，通過多種途徑保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源。

進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)、高效經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。加大種子工程、畜禽水產(chǎn)良種工程、科技入戶工程、沃土工程、測土配方施肥、保護(hù)性耕作、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程等重大項(xiàng)目實(shí)施力度，充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用。啟動實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程，積極開展優(yōu)勢區(qū)域的糧食核心區(qū)和后備區(qū)建設(shè)，全面提高我國糧食綜合生產(chǎn)能力。以經(jīng)濟(jì)作物、園藝作物和養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和出口基地。加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化。進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)分工合理、產(chǎn)業(yè)體系完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升。

3.2加快科技創(chuàng)新與進(jìn)步，提高質(zhì)量安全水平

構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場多元的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與進(jìn)步。開展動植物遺傳育種、栽培和養(yǎng)殖、病蟲害防治、營養(yǎng)、產(chǎn)后處理與加工、設(shè)施設(shè)備等方面的研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村特色二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村帶頭人為重點(diǎn)，開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。積極探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展道路，力爭到2020年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科技成果［5］。

圍繞種養(yǎng)業(yè)良種、投入品安全使用、生產(chǎn)操作規(guī)范、農(nóng)獸藥殘留限量、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品等級規(guī)格、包裝貯運(yùn)等為重點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，因地制宜發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建立健全優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病防控體系，提高對危險性疫病的防范和控制能力。率先在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成符合國際慣例的無規(guī)定動物疫病區(qū)、種植業(yè)非疫病生產(chǎn)區(qū)，推動我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查工作，建立從田間到市場全過程控制、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制。

3.3提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷對接

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會在分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、開展行業(yè)自律、維護(hù)市場秩序、交流行業(yè)信息、開展技術(shù)咨詢與服務(wù)、維護(hù)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)利益方面作用，推動我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加

工、貿(mào)易、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。培育多種形式的專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，通過公司+合作組織+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、訂單農(nóng)業(yè)等模式，龍頭企業(yè)與農(nóng)民形成緊密的利益共同體，讓農(nóng)民分享到更多的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果。鼓勵、引導(dǎo)和支持專業(yè)合作組織發(fā)展，扶持發(fā)展以專業(yè)合作組織為主體的互助服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性服務(wù)組織，倡導(dǎo)以社會化中介組織為主體的市場服務(wù)。

加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)優(yōu)勢區(qū)域種養(yǎng)業(yè)與加工、流通等環(huán)節(jié)有效對接，推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化進(jìn)程。扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，加強(qiáng)基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的合作。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。鼓勵農(nóng)民創(chuàng)辦運(yùn)銷組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，扶持農(nóng)產(chǎn)品營銷龍頭企業(yè)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代物流體系，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式和訂單農(nóng)業(yè)、網(wǎng)上銷售、直銷配送等新型營銷模式。鼓勵各類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加國內(nèi)外的展覽展示，逐步形成培育品牌與品牌促進(jìn)的良性循環(huán)。建設(shè)功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷和進(jìn)出口貿(mào)易，立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給，利用國際貿(mào)易調(diào)劑余缺。

3.4抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)升級

繼續(xù)加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，增加農(nóng)民的收益。逐步增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，全面落實(shí)國家對糧食、油料、肉類、奶類等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策。加大對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣的獎勵補(bǔ)助，鞏固、完善和強(qiáng)化水稻、生豬等現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策。具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定補(bǔ)貼品種和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定補(bǔ)貼辦法。各級政府切實(shí)增加農(nóng)業(yè)投資比例和總量，加大對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)的扶持力度，完善農(nóng)民收入性補(bǔ)貼政策，加大技術(shù)應(yīng)用性補(bǔ)貼和生產(chǎn)性補(bǔ)貼力度。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)貼辦法，構(gòu)建符合我國國情的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品最低收購價和國家臨時收貯政策，保持合理的價格水平，保護(hù)生產(chǎn)者正當(dāng)權(quán)益。健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判和涉農(nóng)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與執(zhí)行工作，確保國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

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第五篇：促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展催生了新的三農(nóng)發(fā)展思路，如何利用電子商務(wù)這一先進(jìn)、便捷的技術(shù)搭建平臺，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和特色商品交易，以低成本、高效率、無地域界限等優(yōu)勢，給農(nóng)產(chǎn)品流通注入新的生機(jī)和活力，已成為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭力、推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)集貨與質(zhì)量監(jiān)管、促使大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新及農(nóng)民增收致富的重要途徑。

一、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）全省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)情況。全省各市、縣（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)信息職能部門建立農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站的比例達(dá)到96.1%，蘇南、蘇北、蘇中分別為100%、88.9%和96.9%。省農(nóng)委支持和批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目逐年增加，近三年分別為42項(xiàng)、65和69項(xiàng)。分區(qū)域來看，蘇北地區(qū)獲批的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目多于蘇南地區(qū)和蘇中地區(qū)，獲批36項(xiàng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項(xiàng)目；蘇中地區(qū)最少，三年分別獲得6項(xiàng)、10項(xiàng)和10項(xiàng)。從2012年鹽城建成我省首個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺以來，全省81.8%的市、縣（市、區(qū)）陸續(xù)建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺，蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)建成比例分別為84.6%、63.2%和90.6%，蘇中建成比例較蘇南、蘇北偏低，蘇北建成比例最高。

（二）全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場主體發(fā)展?fàn)顩r。全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺（網(wǎng)站、網(wǎng)店）數(shù)量已超過10000個，開展電子商務(wù)的市場主體達(dá)9000個，全省利用網(wǎng)絡(luò)營銷農(nóng)產(chǎn)品180億元以上，成為廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的重要渠道。阿里巴巴集團(tuán)“千縣萬村”計(jì)劃在我省率先落地大豐。蘇寧易購在我省設(shè)立了近300家基層服務(wù)站，京東在宿豫區(qū)設(shè)立了200多家農(nóng)村電商合作點(diǎn)。2015年2月，以農(nóng)資O2O為特色的宿遷市宿豫區(qū)親耕田農(nóng)技協(xié)農(nóng)業(yè)電商平臺正式上線運(yùn)營，2015年10月作為基層科協(xié)組織代表，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周主場展示。2015年12月，蘇寧易購我省館正式上線，標(biāo)志著我省借助知名電商平臺推動農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步，截至目前已有200余家商戶入駐、3000多個產(chǎn)品上線。

二、我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低。農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，特性千差萬別，營養(yǎng)、味道、觀賞功能各異，絕大多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致貨真價實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品難有市場，易引發(fā)買賣雙方矛盾或糾紛，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。許多平臺的店家往往都在比價格低，很少比質(zhì)量好，這樣就產(chǎn)生了檸檬市場效應(yīng)，導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）電商經(jīng)營人員的知識技能欠缺。一方面，電商平臺的營銷人員不懂農(nóng)業(yè)，盲目將工業(yè)品的一些模式復(fù)制到農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷中，導(dǎo)致質(zhì)量控制出現(xiàn)問題。另一方面，大量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店店主的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與營銷技能欠缺，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。

（三）競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品不多。我省雖然擁有價格低種類多的睢寧拼裝家具與沭陽花木、質(zhì)量較高的豐縣水果與陽澄湖大閘蟹、品質(zhì)獨(dú)特的陽山水蜜桃等一批優(yōu)秀電商品牌，但在全國叫得響、競爭力較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品還不多。從全國來看，網(wǎng)上營銷的農(nóng)產(chǎn)品特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品也較少。在確定的780個淘寶村中，主營糧、瓜、果、蔬、畜、禽生鮮產(chǎn)品的比較少。

（四）網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性缺乏保障。網(wǎng)絡(luò)銷售“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及其比例較低。國家工商總局公布的2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測結(jié)果不盡如人意，92批樣品中，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。其中，淘寶網(wǎng)正品率僅為37.25%，化肥農(nóng)資品正品率僅為20%。淘寶對產(chǎn)品質(zhì)量的控制主要是依靠消費(fèi)者的口碑評價（好評或差評），缺乏第三方監(jiān)督機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留、激素、抗生素、重金屬殘留等方面缺乏有效的監(jiān)控措施。

三、促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展政策環(huán)境。整合社會組織等力量，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，捋清思路，明確發(fā)展目標(biāo)。在頂層設(shè)計(jì)上，積極整合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”相關(guān)資源，支持本地農(nóng)業(yè)市場主體形成合作經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電務(wù)“抱團(tuán)”格局，使之快速有序地發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，扶持、規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。出臺一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的鼓勵與稅收優(yōu)惠等政策及配套措施，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展、農(nóng)村信息化推進(jìn)等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場主體開展電子商務(wù)，切實(shí)解決融資難問題，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易市場建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)流通業(yè)態(tài)改造，對電子商務(wù)示范典型予以獎勵。建立農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)選機(jī)制，考核帶頭人的素質(zhì)、產(chǎn)品特色、生產(chǎn)規(guī)模等，扶持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)電商做大做強(qiáng)。

（二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)態(tài)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)。亟待對農(nóng)產(chǎn)品延時保鮮、冷鏈物流、質(zhì)量安全控制等關(guān)鍵共性技術(shù)問題進(jìn)行研究，以農(nóng)產(chǎn)品安全為核心，以服務(wù)市民、服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，探索新型農(nóng)產(chǎn)品電商聯(lián)合物流模式，以信息系統(tǒng)為支撐構(gòu)筑集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流管理體系，達(dá)到有效降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本、提高物流質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額和利潤提升。

（三）推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與追溯體系建設(shè)。建議由政府牽頭，組織具有社會公信力的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)學(xué)會、科研單位等社會組織聯(lián)合制定針對網(wǎng)絡(luò)營銷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)營銷。重點(diǎn)從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，有必要建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系的利益驅(qū)動機(jī)制，讓生產(chǎn)企業(yè)從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的建設(shè)中獲得利益回報(bào)，調(diào)動企業(yè)的參與積極性。

（四）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷模式。發(fā)展電子商務(wù)O2O經(jīng)營模式。通過建立農(nóng)產(chǎn)品線上渠道，利用O2O模式建立新的流通體系，應(yīng)用“在線交易+實(shí)體店經(jīng)營”模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息流通和交易電子對接，同步通過實(shí)體店提供類似賣場的展示和銷售功能，并通過實(shí)體店鋪建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域或地域覆蓋。結(jié)合各地休閑農(nóng)業(yè)、特色旅游和土特產(chǎn)，建立鄉(xiāng)村游電子商務(wù)平臺。通過網(wǎng)站、手機(jī)、微信等平臺，推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，形成集旅游、訂餐、住宿、農(nóng)產(chǎn)品訂購為一體的新型運(yùn)營模式，獲得最大的社會與經(jīng)濟(jì)效益。

（五）建設(shè)多功能社會化惠農(nóng)電商平臺。利用現(xiàn)有的京東、蘇寧、淘寶等大型B2C電商平臺，發(fā)揮全省科協(xié)、農(nóng)技協(xié)、農(nóng)業(yè)信息協(xié)會等社會化資源的組織、科技、人才及機(jī)制優(yōu)勢，建設(shè)集生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、質(zhì)量溯源化等科技體系及第三方物流、自建物流、冷鏈配送、O2O、金融訂單等運(yùn)營模式為一體的我省品牌農(nóng)產(chǎn)品館、農(nóng)技推廣與科普惠農(nóng)服務(wù)平臺、三農(nóng)電商培訓(xùn)中心及農(nóng)村科技眾創(chuàng)空間，逐步探索出生鮮農(nóng)產(chǎn)品從單一的物流運(yùn)營模式到針對不同產(chǎn)品特性運(yùn)用不同方式的“物流+全程冷鏈+免物流”惠農(nóng)電商新路徑，大幅提高農(nóng)產(chǎn)品電商科技貢獻(xiàn)率和生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，真正破解“最后一公里”難題。

（六）培養(yǎng)現(xiàn)代營銷方式和農(nóng)產(chǎn)品電商人才。結(jié)合各類職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加大電商技能培訓(xùn)的比重，通過舉辦多種多樣的網(wǎng)店開設(shè)、網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)幫助他們掌握電子商務(wù)知識，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營銷的了解度和可信度。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品電商人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，加快農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)信息員、大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村信息人員素質(zhì)。結(jié)合農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的工作推進(jìn)，重點(diǎn)培育具有“互聯(lián)網(wǎng)+”思維、懂電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入各類孵化平臺，帶動廣大農(nóng)民發(fā)展電商。

（七）建立農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流與公眾監(jiān)督機(jī)制。建立有效的農(nóng)產(chǎn)品電商網(wǎng)站引流機(jī)制，通過公益性平臺進(jìn)行軟營銷，宣傳我省的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商。建立完善的公眾監(jiān)督機(jī)制，對于群眾所發(fā)現(xiàn)或投訴的問題，應(yīng)采取公開、透明、及時的原則進(jìn)行解釋與改進(jìn)，并將問題調(diào)查、解決的過程及結(jié)果進(jìn)行公示，提升公眾的滿意度，營造健康的農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展環(huán)境。