第一篇：婁底市農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀問題與對策探討

婁底市農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策探討

發(fā)布時間：2011-7-26信息來源：

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的重要途徑。近幾年來，婁底市各級政府大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，取得了較好的效果。

一、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，已初具規(guī)模

我市人均耕地面積僅0.53畝，比全省低37%，比全國低64%，種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的空間相對狹窄。但近幾年隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，在一定程度上彌補了我市農(nóng)業(yè)資源的相對不足，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的空間。

（一）加工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷增加，2009年達到888家，實現(xiàn)銷售收入47.8億元，比上年增長20.6％；近三年年均增速保持在20%以上，是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長速度的4倍。此外農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)也取得了長足的進步。據(jù)調(diào)查，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)達到218家，規(guī)模以上企業(yè)15家，其中五星級休閑農(nóng)莊6家，四星級1家，三星級3家；全市休閑農(nóng)業(yè)2009年完成營業(yè)收入2.8億元，比上年增長30％；順鑫山莊、龍山山莊等重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好，龍山山莊被評為“湖南省首屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十大最受歡迎休閑農(nóng)莊”。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，延長了市委市政府確定的牲豬和草食動物、糧油、中藥材、楠竹、果蔬五大產(chǎn)業(yè)的鏈條。目前，五大產(chǎn)業(yè)鏈均形成了自己的龍頭。如糧油有同星米業(yè)、卓越糧油、燈塔米業(yè)、鴻冠食品、前進食品等；牲豬和草食動物有慶陽牧業(yè)、天華科技、天源高科等；竹木材有五星板業(yè)、順興膠合板等；中藥材有回春堂藥業(yè)、福泰制藥、德仁科技（金銀花）等；果蔬（食品）有百雄堂高科、景龍公司、萬寶飲料、永豐辣醬等。

（二）加工企業(yè)不斷壯大。2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)達到115家，其中省級龍頭企業(yè)13家，享受省級龍頭企業(yè)待遇的9家，市級龍頭企業(yè)達到73家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2009年實現(xiàn)營業(yè)收入38.18億元,戶均3319.8萬元；銷售收入過億元的企業(yè)有慶陽牧業(yè)、同星米業(yè)、卓越糧油等8家。市級龍頭企業(yè)戶均固定資產(chǎn)2475.39萬元,戶均營業(yè)收入3319.80萬元;省級龍頭企業(yè)戶均固定資產(chǎn)5807.62萬元，戶均營業(yè)收入11862.62萬元，過了億元大關(guān)。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量得到提升，培育了一批暢銷產(chǎn)品。為提高產(chǎn)品市場競爭力，我市企業(yè)和農(nóng)民質(zhì)量意識提高，加強了農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和品牌的開發(fā)。2009年，全市有60個種類農(nóng)產(chǎn)品獲無公害認證，17個種類獲“綠色食品”認證，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積達104.87萬畝，生豬“瘦肉精”檢出率控制在省定標準1%以下。通過多年的打拼和積累，在1000多個品牌中，我市有9個產(chǎn)品獲湖南省名牌產(chǎn)品或湖南省著名商標稱號，如同星米業(yè)的“餐餐香”大米、百雄堂的“味博士”腐乳、新化東嶺田魚加工廠的“東嶺”田魚、響蓮實業(yè)的“響蓮”葛參茶、萬寶飲料的“親情果”飲料、天華科技的“碧波爾”肉牛系列產(chǎn)品等；同時有165個產(chǎn)品在省、部舉辦的各種博覽會或展示會獲得過金獎或一等獎，“永豐辣醬”獲“國家地理標志保護產(chǎn)品”。通過狠抓產(chǎn)品質(zhì)量和品牌的開發(fā)，提高了農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場占有率，2009年，全市農(nóng)產(chǎn)品商品率達65%。

（四）經(jīng)營機制不斷創(chuàng)新，促進了農(nóng)民增收。為確保企業(yè)原材料的供應，降低市場風險，達到企業(yè)與農(nóng)民雙贏目標，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已實現(xiàn)向“企業(yè)帶基地、基地連農(nóng)戶”經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。如慶陽牧業(yè)采用“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，已建成30萬頭生豬基地，漣源、雙峰、新化

等縣市的大型養(yǎng)豬基地都與該公司建立了合作關(guān)系；同星米業(yè)與雙峰、漣源等地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了4萬畝的優(yōu)質(zhì)稻訂單合同；漣源市德仁生物科技等龍頭企業(yè)直接帶動和輻射周邊農(nóng)戶種植水果、中藥材、蔬菜等20多萬畝；新化紫秾特色農(nóng)林公司開發(fā)“紫鵲界貢米”，已經(jīng)成功將以紫鵲界為中心的周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18萬畝水田申報了中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志許可證，該公司今年與農(nóng)戶簽訂了5000畝的訂單。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)共建立農(nóng)產(chǎn)品基地192萬畝，聯(lián)系農(nóng)戶23.5萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，有效地促進了農(nóng)民增收。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中獲得的收入由三部分構(gòu)成：一是工資性收入。888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到27423人，其中90%以上為農(nóng)民，年發(fā)放工資2.97億元，為全市農(nóng)民人均增收93元。二是圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從事第三產(chǎn)業(yè)的收入。目前全市圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務的農(nóng)民約10萬人，按人均年純收入5000元計算，為農(nóng)民增收5億元，為全市農(nóng)民人均創(chuàng)收185元。三是農(nóng)民增加了農(nóng)產(chǎn)品出售量、提升了銷售價格，從而增加了出售產(chǎn)品的現(xiàn)金收入。

（五）企業(yè)發(fā)展欲望強烈，具有加快發(fā)展的潛力。據(jù)調(diào)查，省、市級龍頭企業(yè)在資本擴張、項目建設、品牌創(chuàng)建、招商引資、市場開拓等方面均有強烈的要求，發(fā)展壯大、做大做強的愿望高、決心大。如婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)同星米業(yè)的年產(chǎn)25萬噸大米精深加工生產(chǎn)與副產(chǎn)品開發(fā)線、鴻冠食品的4000噸葛系列產(chǎn)品深加工，婁星區(qū)慶陽牧業(yè)綠色肉食品工業(yè)園、“湖南黑豬”大規(guī)模擴建、萬寶飲料2萬噸“親情果”飲料生產(chǎn)線擴建、樂開口年產(chǎn)10000噸米粉生產(chǎn)線和機械產(chǎn)品建設、九龍公司3個4000多平米的現(xiàn)代化大棚、和盛公司工廠化的1800噸杏鮑菇生產(chǎn)線，漣源“湘中黑?！睌U大規(guī)模、景龍公司的1000噸玉竹液生產(chǎn)線、德仁科技金銀花基地建設（目前種植規(guī)模達到3000多畝）及加工生產(chǎn)線，冷水江瑞生源公司的2000噸楊梅酒加工與生產(chǎn)基地建設，雙峰卓越糧油1萬噸糧油生產(chǎn)線、年發(fā)樣樣紅果業(yè)的35萬斤突尼斯軟籽石榴，新化前進食品年產(chǎn)1.5萬噸的“黃金薯”生產(chǎn)線、博泰農(nóng)業(yè)“湘中梅山豬”生產(chǎn)基地建設、紫秾農(nóng)林8000畝黑香米基地建設、廣益農(nóng)業(yè)1400平方米沼氣發(fā)電項目等，有的已動工建設、即將建成投產(chǎn)，有的已征好地、準備建設，有的已納入計劃。

（六）農(nóng)民專業(yè)合作組織蓬勃發(fā)展。為應對千變?nèi)f化的大市場，在各級政府和有關(guān)部門的引導下，廣大農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”原則，紛紛組建自己的合作組織，抗擊市場風浪。截止2009年底，全市已發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織372個，會員達7.26萬戶，帶動農(nóng)民19.6萬戶，入會農(nóng)戶比未入會農(nóng)戶年戶均增收2000元以上。農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，也保護了農(nóng)民的利益。

二、消除瓶頸障礙，拓寬發(fā)展空間

盡管我市農(nóng)業(yè)資源先天不足，但從全省來看，我市也具有其他市州所沒有的獨特的丘陵地區(qū)的地理、氣候條件、水資源充足、空氣質(zhì)量好、環(huán)境污染小等有利因素。因此，我市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源仍然有十分寬闊的發(fā)展空間，但必須突破以下障礙：

（一）認識不到位，工作措施乏力。各地對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重視程度比往年要高，但因農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益來得慢，提供的稅收也不及工業(yè)企業(yè)，一些地方在工作上仍然停留于一般的號召中，落到實處的不多，措施力度也遠不如上世紀九十年代初抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)在抓新型工業(yè)化的勁頭，存在重工輕農(nóng)現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，加工比率低，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力較弱。全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的14.7%，遠遠低于全省的19.9%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比

僅為0.32：1，也遠遠低于全省的1:1。因此，我市農(nóng)產(chǎn)品加工空間十分廣闊，據(jù)測算，稻谷有31%的加工空間，生豬有77.4%的加工空間，紅薯有84%的加工空間，蔬菜有82.6%的加工空間。由于現(xiàn)有加工比率低，導致產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)綜合效益低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進難。

（三）企業(yè)核心競爭力弱，龍頭作用難發(fā)揮，對農(nóng)村經(jīng)濟牽引力不強。一是加工企業(yè)規(guī)模小，龍頭作用難以發(fā)揮。全市888家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，年產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模加工企業(yè)僅115家，占13%。13家省級龍頭企業(yè)2009年戶均銷售收入僅為全省220家省級龍頭企業(yè)平均水平的四分之一。目前全市沒有一家年銷售收入過5億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，大部分企業(yè)仍然是家庭作坊式生產(chǎn)。二是產(chǎn)品科技含量低，檔次低。我市農(nóng)產(chǎn)品加工絕大多數(shù)是粗加工，高質(zhì)量、高檔次、精加工產(chǎn)品少，特別是具有影響力的品牌產(chǎn)品極少。三是主業(yè)不突出，競爭力不強。一些企業(yè)包括部分省級龍頭企業(yè)的主業(yè)并不是農(nóng)產(chǎn)品加工，而是房地產(chǎn)等；使原本不足的資金過度分散，主業(yè)難以做大做強。四是資金、人才缺乏，擴張力不強，發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查，企業(yè)因貸款門檻高、手續(xù)繁瑣、費用大，難以從銀信部門貸到款，導致運轉(zhuǎn)艱難。企業(yè)管理和技術(shù)人才也嚴重缺乏，企業(yè)老總和員工基本上是由農(nóng)民脫胎而來，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，管理能力、駕馭市場能力脆弱。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策與建議

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對解決“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進新農(nóng)村建設，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程都具有重要意義。為進一步加快婁底農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，我們建議：

（一）統(tǒng)一思想認識，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容來抓。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和先進工藝改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念去謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中重要的一條途徑就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值效益，以此推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和安全農(nóng)業(yè)發(fā)展。近幾年來，市委、市政府實施“三化”并舉，科學發(fā)展、加速趕超戰(zhàn)略，工業(yè)化開展如火如荼、城鎮(zhèn)化日新月異，唯有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有大的起色。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，舉全市之力，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，作為加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設的核心內(nèi)容來抓。各級在檢查、考核農(nóng)村經(jīng)濟工作時，要把農(nóng)產(chǎn)品加工列入考核指標，作為目標管理的重要內(nèi)容。各級黨委、政府要及時協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中帶普遍性的重大問題。黨政主要領導和相關(guān)部門要建立聯(lián)系企業(yè)的制度，及時幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。

（二）突出工作重點，做大做強一批帶動力強、輻射面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要制訂出臺相關(guān)配套扶持政策。農(nóng)業(yè)是一個弱勢產(chǎn)業(yè)，但又是基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我市尚處于起步階段，大部分產(chǎn)品仍然是粗級加工產(chǎn)品，利潤空間相對較小，必須在政策上給予扶持，特別要在項目審批、企業(yè)用地、交通運輸、稅收信貸等方面出臺過硬的政策措施，給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)盡可能多的優(yōu)惠政策和傾斜，以幫助其做大做強。二是要建立健全銀企對接制度，增加對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸投入。要加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，規(guī)范市場運作機制，疏通融資渠道，鼓勵它們更多地向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供優(yōu)惠條件，更多地支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。要通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款貼息基金，利用財政資金的導向作用，引導銀行把更多的資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的財務成本，加速企業(yè)的自身積累，增強企業(yè)的自我發(fā)展能力。三是要實行示范帶動。各級均要選擇一批成長性好，有發(fā)展前景的骨干企業(yè)，給予重點扶持，并實

現(xiàn)領導、部門和專家掛點幫扶，促其做大做強，真正成為輻射帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭，以此來帶動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。四是加強對扶持企業(yè)的監(jiān)測和管理，實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理的競爭機制，每年進行一次檢查驗收，對項目實施好的企業(yè)，給予表彰獎勵，對驗收不合格的，第一年黃牌警告，第二年，取消重點扶持資格。

（三）落實政策，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的外部環(huán)境。目前，省、市都出臺了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策性文件，各級一定要認真貫徹執(zhí)行。有關(guān)職能部門要把一般性工作檢查、指導，轉(zhuǎn)移到對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)廠長經(jīng)理的培訓上來，改“授之以魚”為“授之以漁”。縣鄉(xiāng)黨委、政府要敦促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及各類專業(yè)合作組織，樹立正確的盈利觀，舍得培訓員工（農(nóng)民），以求長遠效益。同時，要加強社會治安綜合治理和對企業(yè)合法經(jīng)營的保護力度，建立健全監(jiān)督機制，杜絕“三亂”行為。

（四）加大投入力度，創(chuàng)新融資機制。市縣財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金規(guī)模。特別是要注意調(diào)動部門的積極性，按照“渠道不變，用途不變，各記其功”原則，配制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大餐菜譜，整合部門政策性、項目類資金，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的扶持；要尋求探索新形勢的有效信貸途徑，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)擔保機制，加大對中小企業(yè)的信貸支持力度；要大力開展招商引資，積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，吸收外地和社會資金發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

（五）重視人才、技術(shù)，完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機制。制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，培養(yǎng)、引進、啟用一批有膽識、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、廣交際的各種經(jīng)濟、技術(shù)能人，特別是要鼓勵支持行政、事業(yè)單位技術(shù)專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工領域以及各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。要利用先進適用技術(shù)，對傳統(tǒng)工藝進行改造，增強生產(chǎn)水平。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以園區(qū)為載體，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向區(qū)域化、集約化發(fā)展，打造一批集約度高、規(guī)模大、管理科學的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和集群。

（六）加強組織協(xié)調(diào)，形成加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的合力。要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列入各級黨委、政府的重要議事日程，作為全市新的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓。各級分管農(nóng)村工作的領導和農(nóng)村工作部門，要把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為主要職責，經(jīng)常深入調(diào)查研究，加強具體指導。對重點龍頭企業(yè)的扶持，要實行部門負責制，列入相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，形成工作合力。

作者：劉樂明

第二篇：韶關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題與對策

韶關(guān)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題與對策

摘要：

韶關(guān)市是經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，其由于自然條件和經(jīng)濟基礎均較差、基礎設施薄弱、缺乏現(xiàn)代化經(jīng)營管理手段等原因，存在生產(chǎn)化進程慢，大型龍頭企業(yè)少、缺乏主導及特色產(chǎn)品，農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用率低，附加值不高等問題。本文就此提出要依據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢確立主導產(chǎn)業(yè)；因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式；運用市場規(guī)律、優(yōu)化要素配置；健全社會化服務體系、服務網(wǎng)絡；建立適應市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領導體制和積極發(fā)揮政府作用等對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

主導產(chǎn)業(yè)

發(fā)展

韶關(guān)市

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀90年代初期，我國農(nóng)業(yè)變革和發(fā)展進程中面對新的問題所提出的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。它是在更大的范圍和更高的層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素的重新組合，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的根本性變革①。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題越來越引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

韶關(guān)市位于廣東省粵北地區(qū)，屬于東亞季風區(qū)，北回歸線北側(cè)，是典型的亞熱帶季風氣候。土地類型多樣，山地、丘陵面積大，盆地、平原面積相對較小。植被種類繁多，水力資源豐富，山區(qū)氣候特征明顯，光、熱、水、土等自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，有利于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁多種經(jīng)營。近年來，韶關(guān)市大力開發(fā)山區(qū)資源、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)開發(fā)，出現(xiàn)了種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。尤其是積極興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從而有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程。

但是，我們應該看到韶關(guān)市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展才剛剛起步，甚至可說是較落后的，其主要表現(xiàn)在：

1.形成產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)品少，名優(yōu)特產(chǎn)品更少。韶關(guān)市目前仍以種植業(yè)為主，糧食作物以水稻為主，經(jīng)濟作物主要是一些水果、茶葉及黃煙等。其實韶關(guān)市的一些在省內(nèi)頗有名氣的經(jīng)濟作物，例如：樂昌、仁化的“白毛尖”茶葉，南雄黃煙，曲江南華李，翁源三華李、甘蔗，曲江、南雄紅瓜子，樂昌馬蹄等等是完全有可能發(fā)展成該市的主導產(chǎn)品甚至是名優(yōu)特產(chǎn)品。但由于生產(chǎn)要素流通與服務性產(chǎn)業(yè)如交通、科技、信息等發(fā)展緩慢，以致未形成主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)。.規(guī)模大，帶動能力強的龍頭企業(yè)少。從全市范圍來看，多數(shù)企業(yè)存在著規(guī)模小、資金不足、品種單

一、產(chǎn)品檔次不高等問題。而且部分企業(yè)標準不夠高，基礎設施不配套，缺乏科學管理，使開發(fā)項目抗御自然災害的基礎和能力較為薄弱。而真正能帶動一批基地，牽動一個產(chǎn)業(yè)，并有較強應變能力的大龍頭企業(yè)幾乎沒有。由于缺乏有力龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)鏈條拉不長，農(nóng)產(chǎn)品的附加值提不高，有些農(nóng)副產(chǎn)品仍以賣原料為主。例如把蔬菜經(jīng)人收購賣到珠三角洲地區(qū)，自己辛苦種東西，錢卻讓別人賺了。

3.產(chǎn)品的加工企業(yè)少，產(chǎn)品綜合利用率低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，且技術(shù)落后，規(guī)模小，標準低，致使農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。這也是導致某些農(nóng)副產(chǎn)品仍以賣原料為主的原因之一。

產(chǎn)生這些問題的主要原因是：該市自然條件與資源環(huán)境總體質(zhì)量較差，突出表現(xiàn)在：山地面積大、耕地分散細小、人均耕地有限，加上農(nóng)田水利設施較薄弱，抗御自然災害的能力不強，嚴重制約種植業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大；經(jīng)濟基礎較差，交通、通信設施較落后。政府偏重于工業(yè)的發(fā)展，因此對農(nóng)業(yè)的投入較少，以致農(nóng)民信息不靈，承擔的風險大，開拓市場困難，運輸成本高，限制了大市場的開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模輸出；農(nóng)民知識水平較低，受傳統(tǒng)觀念束縛，對新技術(shù)適應能力差，加上該市人才嚴重外流，使其缺少能改進農(nóng)產(chǎn)品品種、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品品種、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和指導農(nóng)民的技術(shù)性人才。

針對以上分析的不足及原因，我對韶關(guān)市農(nóng)業(yè)化持續(xù)發(fā)展提出下列一些對策： 1.充分利用該市的資源優(yōu)勢，選準主導產(chǎn)業(yè)并將其建立在科學、合理、可行的基礎之上。

確立主導產(chǎn)業(yè)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化的基礎和前提，應把握三條原則：一是資源優(yōu)勢原則。要因地制宜根據(jù)自身的自然資源、經(jīng)濟資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎，選擇特色明顯、優(yōu)勢突出、覆蓋面大、牽動農(nóng)戶多的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)。韶關(guān)市近年有越來越多的農(nóng)民把種植西瓜作為增加經(jīng)濟來源的途徑，如果政府加以扶持，是可以發(fā)展成主導產(chǎn)業(yè)的。另外還有茶葉、甘蔗、香菇等也可以發(fā)展為主導產(chǎn)業(yè)。二是市場導向原則。要選擇有較大市場容量的產(chǎn)業(yè)和有消費需求的產(chǎn)業(yè)，作為主導產(chǎn)業(yè)加以扶持和發(fā)展。例如目前人們追求提高生活質(zhì)量，“無公害”蔬菜在城市具有廣闊的市場需求。韶關(guān)應大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，努力把當?shù)亟ㄔO成為珠江三角洲甚至是港澳地區(qū)的大型蔬菜來源基地。三是遞次推進原則②。在突出發(fā)展好主導產(chǎn)業(yè)的同時，側(cè)重培養(yǎng)幾個后續(xù)產(chǎn)業(yè)和推進山區(qū)特色經(jīng)濟向“一縣一拳頭、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的區(qū)域化方向發(fā)展，結(jié)合韶關(guān)目前正大力發(fā)展旅游業(yè)的形式，各市縣可以嘗試將該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品與旅游景點一起配套推出，例如曲江南華李的種植地距離南華寺不遠，如果讓每個來旅游的人都知道南華李的話，又何愁南華李找不到市場呢？.培育當?shù)氐凝堫^企業(yè)，因地制宜選擇產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式

龍頭企業(yè)是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場的紐帶，其經(jīng)濟實力的強弱和牽制能力的大小直接決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模和成效①。韶關(guān)市應從實際出發(fā)積極創(chuàng)造條件鼓勵有實力的單位或企業(yè)引進資金、技術(shù)，發(fā)展一批能開拓市場、帶動生產(chǎn)、深化加工、銷售服務的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中培養(yǎng)、扶持，也可以嘗試建立農(nóng)協(xié)等群眾性團體，更好地協(xié)調(diào)農(nóng)民的積極性。農(nóng)產(chǎn)品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎，要把農(nóng)產(chǎn)品基地建設與主導產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來③。

根據(jù)龍頭企業(yè)和參與者主體的結(jié)構(gòu)來劃分我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式主要有五種：公司（企業(yè)）帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)帶動型、合作經(jīng)濟組織帶動性、市場帶動性、主導產(chǎn)業(yè)帶動型④。各縣市要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，從生產(chǎn)力水平出發(fā)，適合采取哪種模式就采取哪種模式。目前，韶關(guān)市采取公司（企業(yè)）帶動型和主導產(chǎn)業(yè)帶動型是比較合適的。公司（企業(yè)）帶動型能充分發(fā)揮公司或集團企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和基地的作用，解決了農(nóng)產(chǎn)品加工和市場問題，還增加了農(nóng)業(yè)投入，帶來先進的技術(shù)和管理。主導產(chǎn)業(yè)帶動型是利用當?shù)刭Y源，從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，通過振興某一產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.運用市場規(guī)律，優(yōu)化配置要素

綜合分析各方面因素，發(fā)現(xiàn)制約山區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大因素是土地分散、資金不足、信息技術(shù)落后和資源低效配置問題。在實際運用中，韶關(guān)市應突出抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是以集中培植基地牽引生產(chǎn)要素重組。關(guān)鍵在于堅持市場導向原則，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)由小而全轉(zhuǎn)向大而專，由分散轉(zhuǎn)向集中，逐步形成帶動力強、輻射面廣，區(qū)域特色明顯的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。二是以龍頭企業(yè)帶動要素優(yōu)化配置。通過龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)要素資源配置，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以依靠科技進步，促進要素優(yōu)化。堅持以科技為先導，大力開發(fā)市場容量大、科技含量高、競爭能力強的優(yōu)勢產(chǎn)品；擴大與大專院校和科研單位的聯(lián)合和協(xié)作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)各類人才；引進先進技術(shù)和設備，擴大對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)整體效益。.健全社會化服務體系和服務網(wǎng)絡。

政府應辦起“推廣、服務、經(jīng)營”三位一體的經(jīng)濟實體，大力開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務：搞好信息服務，使廣大農(nóng)民及時了解全國乃至全世界各地產(chǎn)品價格走向和供求關(guān)系，為跨省市大批商品銷售提供商機；搞好科技服務，鼓勵科技人員走出去，對生產(chǎn)基地的規(guī)范、種植、管理等各個環(huán)節(jié)給予具體的督促檢查和技術(shù)指導，開展群眾性科普和互助活動。

5.建立適應城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化發(fā)展的領導體制，積極發(fā)揮政府作用。

政府應建立并形成一整套科學完善的指揮領導、支撐保障和考核監(jiān)督體系。加強政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宏觀調(diào)控作用，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。政府應主要做好五方面的工作：一是研究產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略，制定產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃；二是改革農(nóng)業(yè)管理體制，強化綜合協(xié)調(diào)功能；三是強化對產(chǎn)業(yè)化的扶持，增加對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設；四是建立農(nóng)產(chǎn)品保護機制，加強對農(nóng)產(chǎn)品流通領域的管理；五是加強農(nóng)業(yè)信息服務，健全農(nóng)業(yè)社會保障體系。

參考資料：

[1] 許經(jīng)勇

《中國農(nóng)村經(jīng)濟改革研究》

中國金融出版社

[2] 農(nóng)業(yè)部科學委員會辦公室

《農(nóng)村市場經(jīng)濟》

中國農(nóng)業(yè)出版社 [3] 王力 鵬新育

《我國經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思考》

中國農(nóng)業(yè)出版社 [4] 張秀生

《中國農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展》

武漢大學出版社

第三篇：遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策思考

楊茂君

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是解決“三農(nóng)”問題的有效手段。近年來，遂寧市堅持以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”、“民生工程”為抓手，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為保障，以實施農(nóng)產(chǎn)品“十百千”營銷戰(zhàn)略為突破，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，圍繞政策扶持、市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與的思路，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了初步的成效。

一、發(fā)展成效

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，遂寧市按照調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)高效益的原則,緊跟市場擴大高效作物種植面積,現(xiàn)已形成優(yōu)質(zhì)水果、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花、中藥材、蠶桑、茶葉、九葉青花椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，全市種植特色水果70萬畝、無公害蔬菜70萬畝、優(yōu)質(zhì)棉花17萬畝、中藥材10萬畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑10萬畝、油料75萬畝、馬鈴薯12萬畝、茶葉2萬畝。船山區(qū)、射洪縣被列入全省特色效益農(nóng)業(yè)支持重點縣，蓬溪縣、大英縣被命名為四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強縣，蓬溪食用菌基地被認定為全省首批出口農(nóng)產(chǎn)品基地。區(qū)域性、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局已初步形成。

龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展總數(shù)達到2313個，比2008年增加417個，增長22%。銷售上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，比2008年增加3家。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入91億元、增長12.6%，出口創(chuàng)匯4420萬美元、增長24.6%，人均助農(nóng)增收786元、比全市平均水平高24.8%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的不斷發(fā)展，帶動了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

農(nóng)民組織化程度進一步提高。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟人隊伍不斷壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到947個，其中工商登記注冊309個，涉及糧食、中藥材、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、林業(yè)、食用菌、水果、棉花、花椒、畜禽等10多個類別，已成為遂寧市農(nóng)村社會化服務體系的重要組成部分，在搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、引導帶動農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。2010年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織共帶動農(nóng)戶36.5萬戶，實現(xiàn)銷售收入19.6億元，入社社員收入高于其他農(nóng)戶的20%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和發(fā)展，不僅提高了農(nóng)民的組織化程度，還在較大程度上助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)基地建設規(guī)模不斷擴大。采取“土地流轉(zhuǎn)合作社”、“土地寄種”、“委托流轉(zhuǎn)”等土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營新模式，走“公司+合作社+農(nóng)戶”的新路子，全市開發(fā)建設了水果、茶葉、蔬菜、食用菌、花卉、中藥材、九葉青花椒、花生等無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地158萬畝。加快引進培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主，大力實施“萬畝千億示范工程”，推動了產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展。目前，全市已引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模業(yè)主100余家，建成“船山區(qū)唐桂柑桔萬畝示范區(qū)”、“安居區(qū)三家片蔬菜萬畝示范區(qū)”等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“萬畝千億”示范區(qū)并通過省農(nóng)業(yè)廳驗收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

標準化生產(chǎn)和品牌打造初見成效。全市巳發(fā)布農(nóng)業(yè)區(qū)域地方標準43個，制定農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程20余個，全面完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進工作，率先建成“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地無公害市”。全市已有無公害農(nóng)產(chǎn)品132個、基地面積228.7萬畝，綠色食品33個、基地面積59萬畝，有機農(nóng)產(chǎn)品7個，國家地理標志保護產(chǎn)品2個，無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品總量居全省前列。全市品牌打造初見成效，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品中有國家馳名商標5個，省著名商標25個，知名商標112個。安居區(qū)獲“中國沙田柚之鄉(xiāng)”、蓬溪縣獲“中國優(yōu)質(zhì)桃之鄉(xiāng)”稱號。

農(nóng)產(chǎn)品營銷取得重大突破。全市農(nóng)業(yè)部門深度介入農(nóng)產(chǎn)品營銷工作，大力實施農(nóng)產(chǎn)品市場營銷“十百千”工程，突出抓好會展經(jīng)濟，建立網(wǎng)絡銷售平臺，努力拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售領域。在全國253個大中城市和150余家超市設立了遂寧農(nóng)產(chǎn)品專銷柜（點），有5家企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進入機場銷售，有3個農(nóng)產(chǎn)品成專供。2011年全市有60余家企業(yè)、120余個產(chǎn)品參加省外農(nóng)產(chǎn)品展示展銷，銷售總額達14億余元。已有6家企業(yè)的20余個產(chǎn)品銷往國外40余個國家和地區(qū)。

二、工作措施

（一）強化組織領導。市委、市政府把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設與實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”緊密結(jié)合起來，切實加強領導，落實分解了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎設施建設工程任務。市政府出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的意見》等文件，成立了由市委書記和市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長的領導小組，建立完善了季度督查與年終考核表彰相結(jié)合的激勵獎懲機制，充分調(diào)動了各級各部門的參與積極性。由市政協(xié)牽頭成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”考核組，每季度深入?yún)^(qū)縣督查進度情況，積極幫助區(qū)縣解決實際問題、反映實際情況，有效促進了工作進程。各區(qū)縣也成立了相應的領導機構(gòu)，落實了專項工作經(jīng)費和專人，有力促進了工作開展。

（二）加強部門配合。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大攻堅行動”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，市政府建立完善了部門聯(lián)席會議制度、部門信息通報制度等相關(guān)制度，實行重點項目聯(lián)系領導、聯(lián)系部門、聯(lián)系人、聯(lián)系科技人員的“四聯(lián)”制度。積極深入?yún)^(qū)縣和聯(lián)系點調(diào)研，針對存在的問題開展現(xiàn)場辦公等多種方式解決。

（三）堅持規(guī)劃先行。遂寧市把科學規(guī)劃作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和基礎，堅持發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行。按照“高起點規(guī)劃、高標準建設”的要求和“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，著力從規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃保障、規(guī)劃指導等方面下功夫，在邀請中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等全國知名專家參與調(diào)研論證的基礎上，制定了《遂寧市優(yōu)勢柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市中藥材基地建設規(guī)劃》《遂寧市蔬菜基地建設規(guī)劃》等八大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的快速順利實施奠定了堅實基礎。

（四）加大財政投入。近年來，全市加大了對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的投入，將國家、省安排的項目進行整合，統(tǒng)一打捆，集中安排用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設。市政府每年從市財政拿出200萬元用于連片規(guī)?；氐莫剟罘龀郑攸c支持柑桔產(chǎn)業(yè)基地建設、技術(shù)培訓、新品種的引進、試驗示范、苗木繁育補助、貯藏加工、市場開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。各區(qū)縣財政直接用于柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基地建設資金達2000多萬元。對在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)新建集中連片、標準化種植柑桔的業(yè)主給予一定土地租金補貼、苗木補貼、前期管護補貼。

（五）創(chuàng)新經(jīng)營機制。一是不斷創(chuàng)新土地經(jīng)營機制。積極探索通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵工商企業(yè)和城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村租賃土地進行適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地集聚，截止目前，全市已建立土地流轉(zhuǎn)合作社341個，流轉(zhuǎn)土地70萬畝。二是積極探索社會、個人、政府多元化投入機制。加大財政資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的帶動效應。2010年全市完成各類農(nóng)業(yè)投資50億元，比上年增長40%以上。新簽約500萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目101個，開工101個，初具規(guī)模69個。三是積極完善利益聯(lián)結(jié)機制。引導和幫助經(jīng)營主體通過采取合同契約、訂單收購、股份合作等方式，實行“公司+專合組織十基地+農(nóng)戶”、“六方合作+保險”、“六統(tǒng)一分”和“寄種”、“寄養(yǎng)”等聯(lián)合發(fā)展模式，與基地、專合組織和農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的“利益共享、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制，促進了企業(yè)與基地、農(nóng)戶有效銜接。

（六）依靠科技進步。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上重點推廣了地膜覆蓋栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治等標準化、規(guī)范化種植，把新品種、新技術(shù)組裝配套建立示范基地。推廣了抗蟲雜交棉高產(chǎn)栽培及棉田綜合利用技術(shù)；推廣了大蠶省力化養(yǎng)蠶新技術(shù)、紙板方格簇新技術(shù)，提高了蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量；在特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，做到了“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一打窩定植，統(tǒng)一組織專業(yè)栽植隊伍，全市大力推廣了地膜覆蓋栽培技術(shù)，船山、安居、大英、蓬溪地膜覆蓋栽培面積達90%以上，大力推廣了柑橘容器苗定植技術(shù)，推動全市特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、主要問題 總體看，遂寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正朝著良性軌道快速發(fā)展，但由于受地域、自然條件的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設還處于起步階段，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，市場競爭力不強。全市65家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)中，國家級龍頭企業(yè)占3家，省級龍頭企業(yè)14家，總資產(chǎn)在1000萬元以上，年銷售額在億元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不多，整體帶動能力還不強，企業(yè)融資難，發(fā)展?jié)摿€有待挖掘。

（二）特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，支撐作用不明顯。遂寧市五大特色產(chǎn)業(yè)雖然形成了一定規(guī)模，但是存在連片基地少、品種多而雜、布局分散不合理等多種問題，特別是一些產(chǎn)業(yè)存在內(nèi)部競爭，未形成對外的統(tǒng)一合力，嚴重影響特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，由于缺乏強有力的農(nóng)產(chǎn)品加工營銷網(wǎng)絡，尤其是龍頭企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯。

（三）基礎建設相對滯后，保障機制還不完善。一是全市水利建設相對滯后，大、中、小型水利建設的蓄水面積不夠，土渠、爛渠較多，渠道水利設施利用率較低，水利灌溉不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是農(nóng)村公路建設相對滯后。全市農(nóng)村公路建設還存在斷頭路較多等多種問題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡建設滯后，市場信息不對稱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品營銷的需要，農(nóng)產(chǎn)品買難賣難時有發(fā)生。四是財政投入不足，金融、保險、擔保等機構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用還未形成合力，龍頭企業(yè)、專合組織在發(fā)揮市場主體中的作用還未充分顯現(xiàn)。

（四）知名品牌開發(fā)不夠，產(chǎn)品市場知名度低。全市農(nóng)作物產(chǎn)品，整體上品質(zhì)不優(yōu)，特色不鮮明，數(shù)量不大，形成的知名品牌較少，全市參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)建設的龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)僅20余家，多數(shù)龍頭企業(yè)實力弱，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力不強，檔次不高，品牌不響，市場知名度低，制約了全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上檔升級和綜合效益的提高。

（五）專合組織運行不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機制不健全。全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織大多不能規(guī)范運行并發(fā)揮作用。據(jù)調(diào)查，全市947家農(nóng)民專合組織中，章程制度健全，運行規(guī)范的僅占到30%左右，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織處于低水平運行。究其原因，主要是合作組織在組織管理、市場營銷、技術(shù)服務等方面的專業(yè)知識明顯不夠，農(nóng)民、專合組織、龍頭企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不完善，導致了合作組織的管理不規(guī)范、作用發(fā)揮不夠，合作組織在農(nóng)戶當中缺乏公信力，在推動企業(yè)和農(nóng)戶之間建立合作方面影響乏力，只能在推廣良種、新技術(shù)方面發(fā)揮有限的作用。

四、對策建議

（一）加大招商引資力度。大力引招農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐遂寧，是促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。要給予引招的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)除享受工業(yè)招商優(yōu)惠政策外，在土地、稅收、用電、用水和獎勵政策上給予更為優(yōu)惠的待遇；龍頭企業(yè)對上爭取項目要在政策上給予傾斜，優(yōu)先立項，優(yōu)先上報。

（二）加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設。加快實施“三個工程”（高標準農(nóng)田建設、設施農(nóng)業(yè)建設、核心示范園區(qū)建設工程）和“三個推進”（標準化生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管、技術(shù)集成與應用、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造），加快推進“八大”特色高效農(nóng)業(yè)大基地建設、“1+2”特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)建設、特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、農(nóng)村基礎設施建設；實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，大力培育特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，提高市場占有份額。建立和完善農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊與保護，創(chuàng)建一批有遂寧特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強市場競爭力。

（三）積極培育龍頭企業(yè)。在堅持多種途徑、多種方式大力培育有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時。重點培育與農(nóng)民形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)產(chǎn)品供銷型、市場流通型、技術(shù)服務型、中介組織型的龍頭企業(yè)組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營應緊緊圍繞遂寧特色優(yōu)勢大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是向深加工方向發(fā)展，把資源開發(fā)延伸到產(chǎn)品研發(fā)和市場開發(fā)中去，從生產(chǎn)領域擴展到流通、服務領域，發(fā)展精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使企業(yè)與農(nóng)民之間真正形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

（四）加強市場信息網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品儲運、加工、分級、分類、包裝及信息服務等市場配套設施的建設，充分發(fā)揮市場功能，大力培育農(nóng)村經(jīng)營大戶和專業(yè)協(xié)會、批發(fā)代理商等中介組織，發(fā)展農(nóng)民自己的營銷組織，全面發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮他們在開拓市場中的積極作用。同時要加大對農(nóng)業(yè)信息投入，搞好信息基礎設施建設，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，健全市級農(nóng)業(yè)信息中心，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)綜合信息服務網(wǎng)絡，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，引導農(nóng)民根據(jù)市場進行生產(chǎn)。

（五）加大科技推廣投入。各級應加大對農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的投入，在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、以工代賑項目、退耕還林項目，土地綜合開發(fā)項目時，優(yōu)先安排發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把項目資金集中起來，統(tǒng)籌安排，打捆使用，提高資金使用效益。政府要加大對基地基礎設施投入，改善基礎設施條件。上級財政每年應安排專項資金，用于特色農(nóng)產(chǎn)品新品種、新技術(shù)的引進，試驗示范和品種改良。各級農(nóng)業(yè)部門要突出抓好重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新與應用，加強對特色農(nóng)作物的技術(shù)指導，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，鼓勵科技人員，開展技術(shù)承包，建立新品種試驗和高產(chǎn)示范點片，起好示范帶動作用。

（六）規(guī)范專合組織發(fā)展。加大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持和指導力度，幫助建立規(guī)范的運作程序和有效的利益聯(lián)結(jié)機制，提高運行效率，實現(xiàn)把千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶和市場連接起來，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)、供、銷一體化的方向發(fā)展。

(遂寧市農(nóng)業(yè)局 楊茂君)

第四篇：金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及其對策

吳芳云梅淑芳

[摘要]在分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢與問題的基礎上，提出今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)化的六條措施：優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局；培育龍頭企業(yè)；完善農(nóng)村社會化服務體系；引進資金；大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣力度;加強城鎮(zhèn)建設等。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)金華市 中圖分類號：F323文獻標碼：A

The current character and developingcounter-measures on the

agricultural industrialization in Jinhua city

Wu FangyunMei Shufang

(Depart of Agri-Res and Regi(Jinhua College of Profession

Planning of Jinhua City)and Technology)

Abstract

Based on the analysis of the current situation of agricultural industrialization and the main questions on it’s development in Jinhua city, six detail measures of agricultural industrialization are discussed of Optimize agricultural industrialization frame and distributions, encourage the development of agricultural leading industries, establish the socialized rural service system, adding fund, widen the application of agricultural science and technology, construct the small towns in rural area ect.Key words industrialization construction;industrialization;agricultural leading industries;Jinhua city

入為目的，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷為紐帶，企業(yè)、農(nóng)戶結(jié)成利益共沾、風險共擔的利益共同體，建立起新的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系[1]。它解決了單家獨戶無法解決的技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營、市場等一系列問題，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織程度，同時降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展使傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從單純的生產(chǎn)領域擴展到農(nóng)副產(chǎn)品的加工及其流通領域。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，依據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務社會化的農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營格局，以期達到農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式的突破，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。分析金華市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其限制性因素，進而提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策，對推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，提高全市農(nóng)業(yè)綜合實力具有重要意義，有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵及其特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以市場為導向，以增加農(nóng)民收

______________________________________________________ 收稿日期：2001-10-29

吳芳云金華市農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，321000 金化市梅淑芳金華職業(yè)技術(shù)學院生物工程學院講師，321007 金華市

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展情況

2.1 主要成就

2.1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整與優(yōu)化，農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)已基本確立。

改革開放以來，全市農(nóng)業(yè)順應市場經(jīng)濟的發(fā)展要求不斷地得到調(diào)整與優(yōu)化，糧食這一大宗農(nóng)產(chǎn)品種植面積大幅減少，經(jīng)濟作物及林、牧、漁多種經(jīng)營得到極大發(fā)展。全市糧經(jīng)產(chǎn)值比從1995年的56.28：43.72，下降到2000年的39.92:60.08，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值比重也由1995年的70.02:5.50:17.76:6.72，調(diào)整為2000年的62.67:6.63:20.26:10.44。且農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重不斷增加。全市現(xiàn)已形成糧食、蔬菜、瘦肉型豬、特色水果、奶牛乳品、茶葉、花卉苗木、中藥材、食用菌、淡水產(chǎn)品等主導產(chǎn)業(yè)。

2.1.2 培植了一批龍頭企業(yè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和專業(yè)批發(fā)市場。

目前全市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51家，2000年產(chǎn)值16.49億元，帶動農(nóng)戶10.78萬戶，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。如90年代以后，佳樂、李子園、丁丁等一批乳制品龍頭企業(yè)的崛起，帶動了金東和婺城兩區(qū)的奶牛飼養(yǎng)業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)量已達2.5萬頭。

在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地方面，全市年出欄生豬1萬頭以上的養(yǎng)豬場45個，已建立起柑桔生產(chǎn)基地23.1萬畝，蠶桑基地10.35萬畝，茶葉生產(chǎn)基地24.9萬畝。與此同時，一些新興的農(nóng)產(chǎn)品基地正在崛起，“多村一品”、“幾鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品”的區(qū)域生產(chǎn)格局已初步形成。婺城區(qū)有機米、金東區(qū)苗木盆景、武義有機茶等基地都具有一定的知名度。

現(xiàn)全市有各類集市278個，其中綜合類市場126個，專業(yè)市場152個，市級以上市場類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，2000年交易額36.28億元，帶動農(nóng)戶11.63萬戶。義烏農(nóng)貿(mào)城2000年農(nóng)產(chǎn)品成交量達37萬噸，成交額達11.5億元，并建立了18個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，吸引20多個省市設立農(nóng)產(chǎn)品窗口。2.1.3農(nóng)村服務體系日益健全。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品購銷戶等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務隊伍不斷壯大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、基地化的發(fā)展過程中，同類產(chǎn)品生產(chǎn)者在自愿的基礎上，形成了帶有生產(chǎn)協(xié)作和服務性的群眾組織，即農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，也稱專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會[2]。如金東區(qū)赤松鄉(xiāng)的佛手專業(yè)協(xié)會，吸收佛手種植戶入會，開展行業(yè)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌銷售。專業(yè)

合作社、專業(yè)協(xié)會把過去一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營格局轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺袌鰞?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營聯(lián)合體，促進了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.1.4形成了多種產(chǎn)業(yè)化組織模式。

由于各地的資源條件、生產(chǎn)技術(shù)水平和市場發(fā)育程度各異，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中其組織模式呈現(xiàn)多樣性的特征，主要有以下四種模式：（1）“公司+農(nóng)戶”模式，如永康市生態(tài)養(yǎng)殖場在鵝肥肝生產(chǎn)項目中，把種鵝、苗鵝擴散到農(nóng)戶飼養(yǎng)，與農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)合同，企業(yè)（公司）在產(chǎn)前即與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)協(xié)議，實行保護價收購，把企業(yè)和農(nóng)民的利益聯(lián)在一起，締結(jié)成利益均沾、風險共擔的聯(lián)合體。（2）“公司+基地+農(nóng)戶”模式，如義烏市道人峰茶業(yè)有限公司在建立1500畝茶葉生產(chǎn)基地的基礎上，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的茶農(nóng)簽訂合作開發(fā)有機茶協(xié)議，形成有機茶生產(chǎn)聯(lián)合體，公司向茶農(nóng)提供有機茶生產(chǎn)的技術(shù)方案，茶農(nóng)認真按有機茶的各項技術(shù)和規(guī)范管理茶園和制作茶葉，然后公司按質(zhì)論價收購，取得了較好效果。（3）“公司+合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式，如金華市果蔬批發(fā)市場與塔石鄉(xiāng)農(nóng)民建立蔬果專業(yè)協(xié)會不僅帶動了當?shù)厥吖a(chǎn)，也為批發(fā)市場建立了不斷供應農(nóng)產(chǎn)品的基地。這種形式一方面實現(xiàn)了產(chǎn)供銷一條龍，另一方面加強了行業(yè)管理，促進了生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。（4）“合作社或?qū)I(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式,東陽市果樹專業(yè)技術(shù)協(xié)會（主要為果樹專業(yè)大戶、銷售戶）積極開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，實行標準化生產(chǎn)，現(xiàn)有會員400余人共栽種各種水果總面積達2萬余畝，2000年產(chǎn)值達3000多萬元，促進了果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2.2 存在的主要問題

2.2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴重。

養(yǎng)殖業(yè)比重偏小，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求很不相稱，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展。一些地方不顧本地優(yōu)勢資源和發(fā)展水平，存在盲目發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的問題。

2.2.2龍頭企業(yè)實力不強，深加工能力弱，經(jīng)營一體化程度低。

大多數(shù)龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，設備簡陋，缺乏強有力的帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益的紐帶關(guān)系多是松散式、半緊密型的。從2001年新增23家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)情況看，僅6家以書面合同或協(xié)議與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)，影響產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的穩(wěn)定與發(fā)展。2.2.3農(nóng)產(chǎn)品科技含量仍然較低。

“名優(yōu)、特、新、稀”產(chǎn)品少，缺乏開拓、占領市場能力強的名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。2.2.4市場體系建設有待進一步完善，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷脫節(jié)現(xiàn)象依然存在。

主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民參與市場的意識在逐步增強，但由于處在計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過渡階段，具有較大的盲目性；二是農(nóng)民獲取市場信息的途徑偏少，對市場信號反應不靈敏。

3推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策與措施

3.1 完善土地流轉(zhuǎn)機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局。

要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，完善土地流轉(zhuǎn)機制，推動大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，促進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。今后在河谷平原區(qū)重點發(fā)展糧油、瘦肉型豬、水果、蠶桑、蔬菜等產(chǎn)業(yè)；丘陵盆地區(qū)主要以葡萄、草莓、楊梅、黃花梨等特種水果，佛手、茶花、桂花等花卉苗木，畜禽、漁業(yè)等特種養(yǎng)殖為支柱產(chǎn)業(yè)重點扶持；中低山區(qū)發(fā)展以畜牧、食用菌、高山蔬菜、竹林藥茶為重點主導產(chǎn)業(yè)，并有計劃地退耕還林；城市郊區(qū)應大力發(fā)展乳、肉、蛋、禽、蔬菜以及花卉盆景等適合城市居民消費的城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，以充分發(fā)揮各地優(yōu)勢，也避免了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而有效地促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展。

3.2 培育龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。

首先，各級政府要充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的協(xié)調(diào)、服務等功能，制定符合市情的科學合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境；要扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)戶和工商企業(yè)給予優(yōu)惠政策，如減免稅收，在建設用地、配套設施、信貸等方面給予傾斜等，同時抓好基礎設施建設，特別是抓好市場建設和信

[3]

息傳輸硬件服務工程。其次要以市場為導向，培植具有地域優(yōu)勢和特色的主導產(chǎn)業(yè)，重點培植和發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新，農(nóng)戶、企業(yè)、購銷隊伍、市場之間在完善利益機制的基礎上，可以采取專業(yè)協(xié)會、合作制、股份制的形式與農(nóng)民結(jié)成緊密型、半緊密型的利益共同體。第三要圍繞龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[4]，實行專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營，通過推廣新品種、新技術(shù)以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和生產(chǎn)能力，保證對龍頭企業(yè)的原料供應，提高產(chǎn)品市場競爭能力。3.3 完善農(nóng)村社會化服務體系。

要鼓勵發(fā)展專業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)合作社，加強農(nóng)民服務中心建設。要加大對支柱產(chǎn)業(yè)的科技服務，加快農(nóng)業(yè)適用科技推廣應用，積極推進農(nóng)業(yè)標準化管理，加快信息技術(shù)的應用，健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，以利于生產(chǎn)、加工、銷售的正常運轉(zhuǎn)。

3.4 擴大開放，引進資金。

積極引進外資、技術(shù)和市場，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。當前招商引資產(chǎn)業(yè)選擇重點是：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目（包括改造中低產(chǎn)田，開墾宜農(nóng)荒地，興修水利設施），水果生產(chǎn)、淡水養(yǎng)殖和新畜禽的開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品市場建設等項目。

3.5 加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。

加快良種化步伐，實施“種子工程”，完善優(yōu)良品種的繁育、引進、加工、銷售、推廣體系。加強對農(nóng)村“能人”和專業(yè)人才的選拔和培養(yǎng),通過發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和培訓，培養(yǎng)和造就一批具有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家隊伍。3.6 發(fā)展城鎮(zhèn)建設，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

加強農(nóng)村城鎮(zhèn)建設，鼓勵和引導小城鎮(zhèn)依據(jù)自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟條件走各具特色的發(fā)展路子。培養(yǎng)具有區(qū)域優(yōu)勢、資源條件好、人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)，重點發(fā)展農(nóng)村中心城鎮(zhèn)。適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，改革戶籍制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。通過多元化投資體制加強基礎設施建設，不斷提高小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會功能。

參考文獻袁克忠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，1998（1）56-58 2 閔學沖發(fā)展專業(yè)合作社振興農(nóng)村合作經(jīng)濟 1999（4）：15于文博我國典型農(nóng)業(yè)地域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究 經(jīng)濟地理，2001（1）：107艾云航沿海地區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對策措施 中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2001（2）：53

第五篇：農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究

合作社作為一種組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效制度安排，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收等過程中發(fā)揮了重要作用。近年來，省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展迅速，初步解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，挖掘了農(nóng)業(yè)增收潛力，增強了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力。

一、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

自11月開始，省在全國率先給

予農(nóng)民專業(yè)合作社法人注冊登記，從而使其確立了市場主體地位。起，省財政每年預算安排500萬元專項資金扶持農(nóng)民合作社的發(fā)展，各市縣也都安排了相應的配套資金加入其中，包括在信貸、稅收、工商登記等方面予以扶持，有效推動了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。

截至目前，全省1301個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起了農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)省工商部門注冊登記的各類農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達4790個，占到全國總數(shù)的18%，位居全國第一。入社社員19.6萬人，社員出資總額達14.56億元；合作社帶動農(nóng)戶90萬戶，占到全省總農(nóng)戶數(shù)的17%。就其涉及領域來看，種植業(yè)占38%，養(yǎng)殖業(yè)占43%，農(nóng)產(chǎn)品加工占3%，農(nóng)資購銷、技術(shù)支持、倉儲運輸?shù)确疹愓?2%，其他如沼氣合作社、旅游合作社占4%。

據(jù)統(tǒng)計，省農(nóng)民專業(yè)合作社社員人均純收入達4387元，比全省農(nóng)民人均純收入3665.7元多721.3元，高出20%。其中有140個合作社取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證，150個合作社進行了商標注冊，農(nóng)民合作社的市場經(jīng)營主體作用日益凸顯。

二、省農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮的作用

1.合作層次不斷提升。組織起來，走向合作，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，是當今農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)民專業(yè)合作社大多從起步時規(guī)模比較小、單純在生產(chǎn)領域合作逐步向生產(chǎn)、流通、加工等領域合作轉(zhuǎn)變，絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社實行了統(tǒng)一農(nóng)資供應、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一標準化生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場營銷，形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化管理、社會化服務的生產(chǎn)經(jīng)營格局。省農(nóng)民正是通過合作社實現(xiàn)了聯(lián)合，提高了自身進入市場的組織化程度。

2.促進當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著合作社的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營范圍開始從原先的生產(chǎn)銷售逐步向生產(chǎn)、加工、銷售一體化的方向發(fā)展，使農(nóng)民有機會分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤，促進了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如，偏關(guān)縣峪佳馬鈴薯合作社有社員76人，種植馬鈴薯1520畝，每戶種植面積達20畝，由于合作社的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，產(chǎn)量達380萬斤，僅此一項平均每戶純收入11375元，而且合作社的建立和發(fā)展，影響、帶動了全鄉(xiāng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的延伸和發(fā)展，全鄉(xiāng)43700畝耕地，種植馬鈴薯面積就達到了11700畝，占到總面積的近三分之一。

3.增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)業(yè)進入新階段后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭不再是單純的價格競爭，而是品牌、科技、質(zhì)量和服務等的綜合競爭。農(nóng)民專業(yè)合作社把農(nóng)民組織起來，不是簡單的生產(chǎn)合作，而是產(chǎn)加銷一體化的合作，不但能把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，而且還能賣出個好價錢，同時，還可以利用農(nóng)民專業(yè)合作社組織優(yōu)勢，較好地實施農(nóng)業(yè)標準化，建立農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全保障體系，破解國外“綠色壁壘”，打開國際市場。據(jù)了解，省沁源縣林峰小雜糧合作社利用莜麥、蕎麥、豆類、黃花菜等土特產(chǎn)品獲得國家綠色產(chǎn)品認證的品牌效應，生產(chǎn)銷售10余種小雜糧，年生產(chǎn)能力達到6000噸，產(chǎn)值達5000萬元。

4.促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工，提高了農(nóng)民收入水平。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起，吸引了一批各行業(yè)經(jīng)濟能人、致富能手的加入，發(fā)揮其了解市場、開拓市場的優(yōu)勢，組織會員根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，有效地避免了會員生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和隨意性，促進了農(nóng)戶的專業(yè)化分工分業(yè)，較好地實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的順利對接。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠有效地降低生產(chǎn)交易成本、保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，增加農(nóng)民收入。合作社統(tǒng)一采購供應農(nóng)資、種苗，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品，并向社員提供免費的技術(shù)指導，避免生產(chǎn)過程中不必要的損失，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易成本。大部分合作社在市場價格收購農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，實行“二次返利”——即年終可分配盈余的60%按交易額返還給社員，使社員分享加工銷售環(huán)節(jié)的收益；合作社通過開展生產(chǎn)技術(shù)培訓、實行標準化生產(chǎn)，實施品牌戰(zhàn)略，集中開發(fā)市場，按訂單組織生產(chǎn)，統(tǒng)一收購銷售社員產(chǎn)品，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風險和銷售風險。在合作社的帶動下，社員增收明顯。

三、省農(nóng)業(yè)合作社面臨的問題

1.合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度低等問題一直以來都是阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本問題。在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程中，同樣面臨這樣的問題。省農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)過這些年的發(fā)展已有少數(shù)合作社成功地建立了自身的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，但是整個省農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展水平還不高，絕大部分合作社結(jié)構(gòu)松散，以解決初級農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要目的，沒有形成自身的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)

化程度很低，需要通過各種措施加以扶持，以提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度，幫助其提高市場競爭能力。

2.資金短缺問題突出。當前，資金短缺、貸款難等問題制約著農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展。由于地方財政和農(nóng)村信用社資金不夠?qū)捲?，致使對農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)扶持資金和信貸資金難以及時、足額到位。特別是農(nóng)村信用社由于受存貸比例、備付率等指標的限制和資金實

力不夠?qū)捲Ｒ蛩氐闹萍s，使得部分項目和產(chǎn)業(yè)的貸款不能迅速、足額發(fā)放到位。同時，部分合作社成員長期拖欠農(nóng)村信用社貸款，有不良信用記錄，不具備評級授信條件，難以繼續(xù)得到信用社貸款支持。

3.合作社會員的綜合素質(zhì)不高，人才缺乏。第一，專業(yè)合作社的發(fā)展需要組織管理人員有組織管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對外交往等方面的知識和能力，但現(xiàn)實中農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強，管理水平低，且缺乏創(chuàng)新能力。第二，專業(yè)合作社需要有一批有較高文化知識，懂技術(shù)、會管理，市場開拓能力強的復合型人才，而組織中缺乏這種人才，從而導致對政府部門的依賴性增強，制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)展。第三，專業(yè)合作社社員科技知識欠缺，專業(yè)水平低，影響了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高。

四、進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社的對策建議

（一）提高合作社產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度

由于合作社數(shù)量多、規(guī)模小，自身發(fā)展能力不強，快速提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度主要有以下幾種途徑：一是扶持部分龍頭合作社，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。篩選一批規(guī)模合作社進行重點扶持，形成一批有較大的投入，擁有較強種子研發(fā)實力，較強產(chǎn)業(yè)帶動能力和深加工水平，規(guī)范；完善的骨干合作社，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。二是探索開展合作社之間的資源整合和聯(lián)合。針對一社一品，一社多品，合作社規(guī)模太小，品牌知名度不高，品牌互相貶低的局面，應努力引導合作社以產(chǎn)業(yè)為依托、以市場為導向、以品牌為紐帶、以產(chǎn)權(quán)重組為輔助，建立區(qū)域性的聯(lián)動組織，防止惡性競爭。如積極探索“公司＋合作社＋農(nóng)戶”復合的經(jīng)營體制、加強縣級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會建設、成立市級農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會等，以完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。

（二）采取多種手段解決資金困難問題

1.增加財政扶持，各級政府可以適當增加財政扶持資金和項目數(shù)量，把合作社作為黨和政府扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要對象，樹立扶持合作社就是扶持農(nóng)村、扶持農(nóng)民的思想，增加扶持力度。

2.加大金融支持力度，實行信貸優(yōu)惠政策。適當降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，開展聯(lián)合授信，專門為轄內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做信貸產(chǎn)品，解決合作社抵押資產(chǎn)不足問題，使合作社能夠以較低的利率順利貸到發(fā)展資金。

3.鼓勵工商資本入股合作社，工商資本的注入不僅可以迅速解決合作社資金問題，而且還能幫助打開農(nóng)產(chǎn)品市場，助推合作社進一步發(fā)展壯大。

（三）提高合作社人員素質(zhì)

1.加強農(nóng)村基礎教育，提高農(nóng)民基本素質(zhì)。鼓勵合作社人員主動學習，主動向?qū)＜易稍?，提高社員專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

2.培養(yǎng)一批合作社經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀的財會人員，提高合作社管理能力。由各級農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)組織培訓，開展生產(chǎn)技術(shù)知識、管理知識學習，形成一支優(yōu)秀的合作社人才隊伍。

3.充分利用當前“村官”的人才優(yōu)勢為當?shù)睾献魃绲陌l(fā)展出謀劃策。