第一篇：山西省政府工作報(bào)告(已排版可直接打印)

政府工作報(bào)告

在2013年1月23日山西省 濟(jì)發(fā)展歷史性地躍上了新臺(tái)階！

我們多管齊下狠抓安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。建立十大安全生產(chǎn)制度和118條安全生產(chǎn)規(guī)定，深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。

嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，選派市、縣長安全助理，成立安全監(jiān)管“五人小組”，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制；全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”。

加大安全生產(chǎn)投入，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗、變招工為招生，強(qiáng)化現(xiàn)場管理；嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，有力地扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。

各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降31%、32.7%，煤礦百萬噸死亡率下降85.8%。

與此同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推行食品安全網(wǎng)格化管理，出臺(tái)了小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例，食品安全保障水平進(jìn)一步提高。公路超限超載率由13%降低到0.2%。

全面推進(jìn)基層社會(huì)管理體系建設(shè)，積極排查和化解社會(huì)矛盾，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作。加強(qiáng)公共安全管理，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)和有效處臵各類突發(fā)事件。

五年來，我省安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)了明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，為做好各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

我們痛下決心推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。全省礦井總數(shù)由2598座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，30萬噸以下煤礦全部淘汰，單

井平均規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)120萬噸，安全生產(chǎn)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率全面提高。2012年，全省煤炭產(chǎn)量、外運(yùn)量分別達(dá)到9.1億噸、5.8億噸，比2007年增長45%、9%。

全面推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加快推進(jìn)非煤礦山、焦化、冶金、電力等行業(yè)整合重組和技術(shù)改造，探索構(gòu)建和諧煤電關(guān)系，推動(dòng)煤焦、煤化工、煤機(jī)一體化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力明顯提升。

大力推進(jìn)太重動(dòng)車輪對(duì)總成國產(chǎn)化、富士康蘋果手機(jī)和機(jī)器人、吉利新能源汽車、三一重工裝備制造、潞安煤化工多聯(lián)產(chǎn)、太鋼冷軋硅鋼、杏花村汾酒工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是先進(jìn)裝備制造業(yè)銷售收入由2007年的557億元增加到2012年的1418億元。

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，中國(太原)煤炭交易中心投入運(yùn)營，組建省屬六大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到420億元；積極開展“晉善晉美”等旅游促銷活動(dòng)，全省旅游總收入達(dá)到1800多億元。

加快推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)試點(diǎn)省建設(shè)，深入實(shí)施藍(lán)天碧水、綠色生態(tài)、造林綠化和“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，5年淘汰小火電430萬千瓦、小鋼鐵4050萬噸、小焦化3620萬噸、小水泥5430萬噸；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降23.44%，主要污染物減排全部完成國家下達(dá)任務(wù)，太原環(huán)境質(zhì)量改善初見成效。

年均營造林480萬畝，森林覆蓋率年均提高近1個(gè)百分點(diǎn)；完成水土流失治理2000萬畝，全省地下水位平均回升1.13米，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

認(rèn)真貫徹落實(shí)中長期科技、人才發(fā)展規(guī)劃綱要，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由0.86%提高到1.17%，省級(jí)以上各類技術(shù)中心達(dá)到337家，累計(jì)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)44項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利4386件，成功開發(fā)了千萬噸級(jí)礦井綜采成套裝備、煤基合成油、新一代激光顯示器等一批具有綜合自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。

累計(jì)引進(jìn)兩院院士48名、海外高層次人才137名，新增高層次專業(yè)技術(shù)人才3.6萬名、高技能人才28.2萬名。

五年來，我省煤炭工業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快形成，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出了新的步伐！

我們大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市域城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入年均增長27%。在認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施了50項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，資金規(guī)模達(dá)到50億元。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，農(nóng)田實(shí)灌面積達(dá)到1920萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)3年創(chuàng)歷史新高，去年達(dá)到127.4億公斤。

全面推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“513”工程，60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣、4000個(gè)“一村一品”專業(yè)村初具規(guī)模，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

完成1.1萬個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村和200個(gè)連片示范區(qū)建設(shè)任務(wù)，全面啟動(dòng)呂梁山、太行山兩大連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施

移民搬遷、整村推進(jìn)等重點(diǎn)扶貧工程，深入開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，110萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

統(tǒng)籌推進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，編制完成“一核一圈三群”城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)“十大工程”，太原晉中同城化、晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群及長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶等城鎮(zhèn)組群建設(shè)邁出新步伐，城鎮(zhèn)化率5年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，超過51%。

五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程逐步加快，特別是投入600多億元，圓滿完成兩輪“五個(gè)全覆蓋”，農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

我們高度關(guān)注、切實(shí)保障、著力改善民生，人民生活明顯改善。

5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)239萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力205萬人；5年開工建設(shè)各類保障性住房165萬套、竣工107萬套，完成國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理；2012年，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到20412元、6357元，是2007年的1.8倍、1.7倍。

認(rèn)真落實(shí)國家和我省中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，教育支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過國家4%的要求，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園426所，改造農(nóng)村幼兒園1568所；全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，招聘農(nóng)村特崗教師上萬名，改造中小學(xué)校舍2200多萬平方米；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%；普通本科院校生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元；投資近百億、占地近萬畝、可容納15萬學(xué)生的高校新校區(qū)基本建成。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行了基本藥物制度，藥品價(jià)格平均下降30%以上；投資近20億元的山西大醫(yī)院建成投用，新建和改造醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)9338個(gè)；人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到25元，66項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目惠及城鄉(xiāng)居民；在34個(gè)縣開展公立醫(yī)院改革和醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革。

大力發(fā)展文化事業(yè)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，縣縣有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室；《粉墨春秋》、《解放》、《走西口》等一批精品劇目引起較大反響；五臺(tái)山申遺成功，平遙國際攝影展等文化活動(dòng)影響廣泛。

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)繁榮進(jìn)步。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到加強(qiáng)。全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)，競技體育水平不斷提高，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會(huì)和倫敦奧運(yùn)會(huì)上共取得1金2銀2銅的好成績。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和低收入群體基本生活保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“八連增”、月人均達(dá)到1876元，320萬名60歲以上老人領(lǐng)到養(yǎng)老金，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到240元。

城鄉(xiāng)低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月164元、60元提高到308元、148元。1.6萬名孤兒和17萬名殘疾人得到救助。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由610元提高到1125元。278萬名困難群眾領(lǐng)到物價(jià)補(bǔ)貼。800多萬農(nóng)戶享受到免費(fèi)取暖用煤。

深入開展國防教育和雙擁工作，積極發(fā)展人口計(jì)生、婦女兒童、老齡事業(yè)和紅十字會(huì)、慈善等公益事業(yè)，民族宗教、外事、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，氣象、地震、測繪、人防和檔案、參事、史志、政策咨詢、科普等工作都取得新成績。

五年來，我省社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善，人民群眾共享改革發(fā)展帶來的成果！

我們深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)民主法制建設(shè)，發(fā)展的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批，加快推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”、省屬國有重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)和標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，土地、投融資等體制機(jī)制創(chuàng)新取得積極成效。

事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)取得明顯成效，圓滿完成文化體制改革階段性任務(wù)，“省直管縣”財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)擴(kuò)大到72個(gè)縣，省屬國有企業(yè)由35戶重組為21戶，省直機(jī)關(guān)與所屬企業(yè)脫鉤。

深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)838項(xiàng)，在22個(gè)縣開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，下放審批權(quán)限85項(xiàng)。

晉商銀行組建運(yùn)行，匯豐銀行等設(shè)立分行，14家企業(yè)成功上市，5年資本市場直接融資2980多億元。

全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，太原武宿綜合保稅區(qū)成功獲批，省部、省際、省校、省企合作不斷擴(kuò)大，成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、世界晉商大會(huì)等重大會(huì)展，招商引資成果豐碩，5年共簽約項(xiàng)目8500多個(gè)，到位資金1.3萬多億元。

扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)

督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案6465件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案40件，制定政府規(guī)章18件。群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。

完成 義偉大旗臶不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，牢牢把握發(fā)展這個(gè)

二、今后五年總體要求和主要任務(wù)

未來五年，是我省加快發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是辦好“兩件大事”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的重要時(shí)期。

站在新的歷史起點(diǎn)上審視山西的發(fā)展，我們具有難得的機(jī)遇和有利的條件，黨的十八大為我們指明了前進(jìn)的方向，省 眾，甚至失職瀆職、以權(quán)謀私等問題還比較突出。

未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只要我們把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，不僅已有的政策、資源等優(yōu)勢和良好的基礎(chǔ)、條件可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，而且劣勢也可以轉(zhuǎn)化為新的優(yōu)勢。更為重要的是，人民群眾對(duì)美好生活的新期待增添了我們奮力前行的動(dòng)力。

我們要以對(duì)山西發(fā)展和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神，直面問題，正視差距，凝心聚力，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面！

做好新一屆政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深化改革開放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

未來五年，要突出轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，完善頂層設(shè)計(jì)，銳意改革創(chuàng)新，充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮省人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各方的重要作用，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)。

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，在努力擴(kuò)大消費(fèi)、積極拓展外需的同時(shí)，充分發(fā)揮重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的火車頭作用，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資合理增長，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保2017年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億以上，財(cái)政總收入達(dá)到4500億以上。

牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力構(gòu)建以煤為基、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。

建設(shè)晉北、晉中、晉東三大煤炭基地，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地，沁水、河?xùn)|兩大煤層氣基地，建設(shè)國家綜合能源基地。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，著力培育新型經(jīng)營主體和多元服務(wù)主體。

推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，力爭城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)、2017年達(dá)到60%左右，構(gòu)建工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新省份建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，發(fā)揮好金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要支撐作用。

進(jìn)一步深化改革開放，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，提高我省開放型經(jīng)濟(jì)水平。

大力推進(jìn)文化建設(shè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)文化建設(shè)“八大工程”。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、教育人民，大力弘揚(yáng)山西精神，全面提高公民道德素質(zhì)。

堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)重大文化設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展。

深化文化體制改革，增強(qiáng)公益性文化單位發(fā)展活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，培育壯大文化骨干企業(yè)，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，使文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過6%，成為我省新的支柱性產(chǎn)業(yè)。

廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。

大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，讓人民過上更加幸福美好的生活。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，不斷提高全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

深化收入分配制度改革，按照我省“十二五”收入倍增計(jì)劃

部署，千方百計(jì)增加居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，2017年城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3.3萬元、1.1萬元以上。

堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，基本形成住房保障體系。

在鞏固提升過去兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果的基礎(chǔ)上，投入400億，為農(nóng)民群眾再辦五件實(shí)事，即全面完成農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾易地搬遷、行政村街道亮化、村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建和鄉(xiāng)村清潔工程。

毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗家園。以建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)試點(diǎn)省為抓手，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。

深入實(shí)施綠色生態(tài)工程，積極發(fā)展清潔能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排。

加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理力度，實(shí)施水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程、水土保持工程和造林綠化工程，每年?duì)I造林400萬畝以上，力爭森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。認(rèn)真執(zhí)行人大

及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受監(jiān)督。健全協(xié)商民主制度，支持人民政協(xié)履行職能，支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。

落實(shí)黨的民族宗教政策。完善基層民主制度。

全面推進(jìn)“法治山西”建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，深入開展“六五”普法，繼續(xù)做好法律服務(wù)和法律援助工作。

深化行政體制改革，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。

各位代表，未來五年，新一屆政府決心與全省人民一道共同努力，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國平均水平。

屆時(shí)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民幸福、山川秀美的新山西一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前！

三、2013年工作

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要一年。

按照穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，綜合考慮各方面的因素，2013年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可

支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%、10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位50萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放量完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.2%。

今年，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，改善居民消費(fèi)預(yù)期。積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保等綠色消費(fèi)，促進(jìn)家政、養(yǎng)老、文化、娛樂等服務(wù)消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車、家電、住房裝修等大宗消費(fèi)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

深化流通體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施和市場體系建設(shè)，打造城市15分鐘便民商圈，實(shí)施骨干流通企業(yè)“515”工程，抓好10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)渠道。

大力整頓和規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，讓群眾安全消費(fèi)、滿意消費(fèi)。

保持投資合理增長。深入開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。選準(zhǔn)方向，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重效率，提高效益，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資，基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元，產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資5500

億元，民生社會(huì)事業(yè)投資2000億元，城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保投資1000億元。

實(shí)行“六位一體”工作機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快建設(shè)大西客運(yùn)專線、中南部大通道等鐵路項(xiàng)目，新建續(xù)建高速公路685公里，改造國省干線公路500公里、農(nóng)村公路1000公里，加快建設(shè)呂梁、五臺(tái)山和臨汾機(jī)場。

繼續(xù)抓好中部引黃、東山供水等大水網(wǎng)骨干工程及配套工程建設(shè)；積極推進(jìn)智能電網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等建設(shè)，抓好通信等新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

充分發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，多種渠道、多種方式籌措資金，確保今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.1萬億元。

大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙千億”工程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平，推動(dòng)更多大企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。

積極推進(jìn)煤銷集團(tuán)重組山西國際電力、晉煤集團(tuán)重組太原煤氣化，加快陽煤集團(tuán)重組搬遷改造太化。

加大對(duì)中型企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、品牌創(chuàng)建、市場開拓的支持力度，培育更多銷售收入超億元的企業(yè)。

落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。

(二)著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，完成整合礦井改造任務(wù)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化礦井。加大煤炭轉(zhuǎn)化利用力度，不斷延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等煤基產(chǎn)

業(yè)鏈。

促進(jìn)煤電聯(lián)營，落實(shí)電煤價(jià)格改革措施，構(gòu)建和諧煤電關(guān)系。新建續(xù)建電力裝機(jī)800萬千瓦、投產(chǎn)430萬千瓦，進(jìn)一步提高外送電能力。完成焦化行業(yè)整合重組任務(wù)，推進(jìn)化工行業(yè)整合提升。

整合中小鋼鐵企業(yè)，培育發(fā)展大型現(xiàn)代化鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化水平。

嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目，通過消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰等方式，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，今年再淘汰300萬噸焦化、300萬噸水泥、160萬噸鋼鐵等一批落后產(chǎn)能。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“512”工程，進(jìn)一步做大煤炭機(jī)械、重型機(jī)械等優(yōu)勢制造產(chǎn)品，抓緊培育高速列車設(shè)備、新能源汽車等高端制造產(chǎn)品；大力推進(jìn)潞安集團(tuán)煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤集團(tuán)煤制天然氣、焦煤集團(tuán)甲醇制烯烴等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目；

加快推進(jìn)不銹鋼、鋁鎂深加工等新型材料項(xiàng)目；積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物、新一代信息技術(shù)等其他新興產(chǎn)業(yè)。

大力實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)我省產(chǎn)品的市場競爭力。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施“1511”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)發(fā)展。

著力打造“晉善晉美”整體品牌形象，加快五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)改造提升，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，培育骨干企業(yè)，完善配套設(shè)施，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。

以煤炭、焦炭等大宗貨物為依托，建設(shè)大型物流園區(qū)，大力發(fā)展 現(xiàn)貨期貨交易。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代通訊等其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化科技和人才支撐。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)、科研院所、高等院校等相互合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。

加快推進(jìn)太榆科技創(chuàng)新城和11個(gè)市的科技創(chuàng)新園建設(shè)，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

圍繞煤炭高效清潔利用、煤層氣開發(fā)利用、先進(jìn)裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)民生等領(lǐng)域，布局實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和示范工程。

堅(jiān)持培養(yǎng)引進(jìn)并舉，以項(xiàng)目為載體，實(shí)施高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“三百計(jì)劃”和“千人百縣”專家服務(wù)基層計(jì)劃。

(三)著力做好“三農(nóng)”工作。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。

在全面執(zhí)行國家和我省已有的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，再出臺(tái)10項(xiàng)新的扶持政策，新增補(bǔ)貼資金10億元，確保農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好1000萬畝旱澇保收農(nóng)田、山老區(qū)“一村一井”、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展“一村一品”、“一縣一業(yè)”，啟動(dòng)七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程，大力實(shí)施“513”工程，做大汾酒、老陳醋、乳制品等特色食品產(chǎn)業(yè)，培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，治理

開發(fā)“四荒地”，積極推進(jìn)板塊式產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)一體化”，再啟動(dòng)100個(gè)新農(nóng)村集中連片示范區(qū)和3000個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

今年改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶，易地搬遷農(nóng)村特困人口11萬人，完成1.7萬個(gè)行政村街道亮化任務(wù)，改造村級(jí)幼兒園500個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。切實(shí)抓好新一輪扶貧開發(fā)。

以呂梁山、太行山兩大連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力素質(zhì)提升等重點(diǎn)工程，啟動(dòng)國有大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，實(shí)施扶貧龍頭企業(yè)“百企帶萬戶”增收工程，資助萬名大中專貧困生完成學(xué)業(yè)，深入開展干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)包村增收活動(dòng)和機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作，力爭再有47萬戶貧困人口脫貧。

我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口眾多，做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)大局。我們要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來！

(四)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。支持太原率先發(fā)展，加快南部新城建設(shè)和老城區(qū)改造，推進(jìn)軌道交通建設(shè)，改善省城環(huán)境質(zhì)量。加快太原晉中同城化，抓好共建區(qū)和公用區(qū)設(shè)施建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)，加快推進(jìn)長治上黨城鎮(zhèn)群、臨汾百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶、孝汾平介靈等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。

深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)

籌各項(xiàng)政策措施，加快產(chǎn)業(yè)和人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的橋頭堡。

提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)“十大工程”，加快改造棚戶區(qū)、城中村、老舊街區(qū)，完善市政設(shè)施和公共服務(wù)條件，優(yōu)化發(fā)展城市公交，增加公共綠地和活動(dòng)場所，提高居民生活便利度和舒適度。

進(jìn)一步提升城市管理水平，有效解決交通擁堵、環(huán)境臟亂等突出問題。

研究出臺(tái)戶籍制度改革實(shí)施意見，推行居住證制度，解決好社會(huì)保障、子女上學(xué)、保障性住房等問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，使農(nóng)民既能進(jìn)得來，又能留得住，更能發(fā)展好！

(五)著力抓好安全生產(chǎn)。

全面貫徹安全 促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

各位代表，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。近期發(fā)生的幾起事故警示我們，必須始終懷著敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度之心，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)的扎實(shí)成效維護(hù)山西發(fā)展大局、保障人民幸福安康！

(六)著力推進(jìn)文化改革發(fā)展。

踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引深精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。

深化文化體制改革，鞏固經(jīng)營性文化單位改革成果，完善轉(zhuǎn)制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，在公益性文化事業(yè)單位推行全員聘用制和崗位責(zé)任制，探索國有文化資產(chǎn)管理體制，促進(jìn)國有文化資產(chǎn)保值增值。

大力發(fā)展文化事業(yè)，實(shí)施“百縣強(qiáng)基”、“萬村千鄉(xiāng)”文化工程，推進(jìn)山西廣電中心等重點(diǎn)文化工程建設(shè)，抓好山西大劇院、圖書館等文體設(shè)施的管理和運(yùn)營，實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映和送書送戲下鄉(xiāng)等工程，豐富群眾精神文化生活。

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)文化精品創(chuàng)作，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。

依托十大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等骨干文化企業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)。

三晉文化燦爛輝煌。我們要像挖掘煤炭資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，早日建成文化強(qiáng)省，讓多姿多彩、博大精深的文化資源造福人民、繁榮山西！

(七)著力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

積極擴(kuò)大就業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。

大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和小型微型企業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，積極開展創(chuàng)業(yè)型城市和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣“雙創(chuàng)建”活動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人的目標(biāo)。

做好社會(huì)保障。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保率全部達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再提高10元，達(dá)到65元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到每人每年280元。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，達(dá)到338元、172元。

穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，健全被征地農(nóng)民社保制度，探索建立重特大疾病保障機(jī)制，做好殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)工作，切實(shí)做好孤兒保障工作，不斷完善社會(huì)救助體系。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。在抓好續(xù)建工程的基礎(chǔ)上，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房18萬套、建成18萬套，完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)村住房抗震改建試點(diǎn)。

全面落實(shí)保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營和退出等管理辦法，推動(dòng)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

全面發(fā)展各級(jí)各類教育。新建改擴(kuò)建200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。重視發(fā)展特殊教育。

優(yōu)化高校專業(yè)和學(xué)科設(shè)臵，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完成高校新校區(qū)建設(shè)任務(wù)，確保師生按期入住。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，同步推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，在試點(diǎn)縣全部實(shí)行藥品零差率銷售，推動(dòng)基本藥物制度向非政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)延伸，實(shí)施好國家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，健全農(nóng)村和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)山西兒童醫(yī)院。加強(qiáng)中醫(yī)藥工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。建立完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的服務(wù)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理。

強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全、用藥安全。深化“平安山西”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系和公共安全體系，依法打擊各種違法犯罪行為。加強(qiáng)公路治超工作。

強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和應(yīng)急管理，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁、優(yōu)撫安臵和人防工作。發(fā)展婦女兒童、老齡和紅十字會(huì)等事業(yè)。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。

各位代表，為人民服務(wù)永無止境，改善民生永不停步。我們要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，時(shí)刻把改善民生的工作抓在手上，努力讓人民群眾過上更加幸福美好的生活！

(八)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

抓好節(jié)能降耗。全面開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，狠抓六大重點(diǎn)行業(yè)和千戶重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)能工作，再完成750萬平方米建筑節(jié)能改造任務(wù)。積極發(fā)展煤層氣等清潔能源。

推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備，探索開展節(jié)能量和水權(quán)交易。嚴(yán)格保護(hù)耕地，強(qiáng)化建設(shè)用地考核，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

抓好減排治污。推進(jìn)非電行業(yè)脫硫和火電、水泥行業(yè)脫硝，開展燃煤電廠和冶金、水泥等行業(yè)除塵改造。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測，加大汽車尾氣、燃煤煙塵、揚(yáng)塵等治理力度。加強(qiáng)污水處理管網(wǎng)、垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，確保環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

推進(jìn)排污權(quán)交易，積極探索碳排放權(quán)交易。

抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)和循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系的同時(shí)，著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，推進(jìn)華潤中鋁呂梁興縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華能太原東山低碳工業(yè)園等建設(shè)。

加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源回收利用，積極開展低熱值煤發(fā)電、劣質(zhì)煤生產(chǎn)煤基合成油、煤焦油深加工、焦?fàn)t煤氣綜合利用，抓好煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。積極倡導(dǎo)低碳消費(fèi)模式。

抓好造林綠化和生態(tài)治理恢復(fù)。大力推進(jìn)六大造林綠化重點(diǎn)

工程，基本完成高速公路沿線綠化，啟動(dòng)實(shí)施呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)植樹造林工程，全年?duì)I造林450萬畝以上。

加快推進(jìn)綠色生態(tài)工程、“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程，抓好重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和農(nóng)村環(huán)境連片整治，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，積極開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)，嚴(yán)禁超采地下水。

生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)全省人民生活質(zhì)量，事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。我們要堅(jiān)持不懈、綜合施策，建設(shè)美麗家園！

(九)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案的實(shí)施。

根據(jù)我省即將出臺(tái)的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)實(shí)施方案，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)和10項(xiàng)配套改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的統(tǒng)領(lǐng)作用。增加標(biāo)桿項(xiàng)目數(shù)量，加快標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在先行先試和改革創(chuàng)新上取得新突破。著力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，完善接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)機(jī)制、資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制，建立完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制；進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入，支持民間資本有序進(jìn)入鐵路、公路、金融、能源、電信、市政、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，鞏固省直管縣財(cái)政改革試點(diǎn)成果，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度，全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，按照國家統(tǒng)一部署開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等改革工作。加快金融改革發(fā)展，健全多層次資本市場，積極創(chuàng)新融資模式，培育非上市股份公司股權(quán)交易市場，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，鼓

勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新用地機(jī)制。同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位分類改革、國有企業(yè)和集體企業(yè)改革等其他改革。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，發(fā)揮好開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的平臺(tái)載體作用，推動(dòng)引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智力有機(jī)結(jié)合，提高招商引資的綜合優(yōu)勢和總體效益。推進(jìn)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，健全出口信用保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)自主品牌、優(yōu)勢品牌和高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大省內(nèi)緊缺原材料、先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)、侯馬方略保稅物流中心的作用，完善大通關(guān)體系，提高貿(mào)易便利化水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。加強(qiáng)與兄弟省(區(qū)、市)的交流合作，對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。深化與國家部委、高校、科研院所和央企、民企的合作，落實(shí)好各項(xiàng)戰(zhàn)略合作協(xié)議。辦好國際太陽能十項(xiàng)全能競賽和 為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。推進(jìn)政府績效管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，不斷提高行政效能。嚴(yán)格依法行政。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)工作，堅(jiān)決整治行政不作為、亂作為行為，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善信息公開制度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)總書記的重要講話精神，落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，深入開展工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象取信于民。改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中共中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則以及我省出臺(tái)的相關(guān)措施，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，從繁文縟節(jié)、迎來送往、文山會(huì)海中解脫出來；深入基層調(diào)查研究，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師；夙夜在公、恪盡職守，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效向全省人民交一份合格的答卷。

各位代表，山西是華夏文明的重要發(fā)祥地，在中華文明的發(fā)展史上，產(chǎn)生了重要的影響。山西是著名的革命老區(qū)，曾經(jīng)為民族獨(dú)立和人民解放付出了巨大犧牲。山西是國家重要的能源基地，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大的貢獻(xiàn)。在綿延不絕的歷史長河中，在波瀾壯闊的偉大實(shí)踐中，三晉兒女不僅創(chuàng)造了可

歌可泣的輝煌歷史，而且孕育了晉商精神、太行精神、呂梁精神、右玉精神等寶貴的精神財(cái)富，彰顯了“信義、堅(jiān)韌、創(chuàng)新、圖強(qiáng)”的山西精神，這是山西優(yōu)秀文化的精髓，是我們引以自豪的榮耀，更是激勵(lì)我們不斷前行的動(dòng)力。我們相信，勤勞智慧、淳樸善良的山西人民一定能夠繼續(xù)創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時(shí)代的新業(yè)績，共同開創(chuàng)更加美好燦爛的明天！

各位代表，全面建成小康社會(huì)的光明前景鼓舞著我們，全省人民過上美好生活的熱切期盼激勵(lì)著我們。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、開拓進(jìn)取，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、辦好兩件大事、再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：2012山西省政府工作報(bào)告

二○一二年一月十一日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

山西省省長 王君

各位代表: 現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

二、2012年工作安排

2012年是黨的十八大勝利召開之年，是全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神的重要一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。

今年面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，歐債危機(jī)日趨惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折；我國部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力較大；國際市場需求萎縮、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必然減少對(duì)我省能源原材料產(chǎn)品的市場需求，加之我省新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾尚未從根本上得到解決，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的難度較大。在看到困難的同時(shí)，我們更應(yīng)看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀政策環(huán)境機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；我省近年來經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿結(jié)束，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面推開，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，尤其是省第十次黨代會(huì)極大地激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，這些都為我們做好今年工作提供了有利條件。我們要趨利避害、揚(yáng)長避短，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，努力把今年的工作做得更好。

做好今年的政府工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握擴(kuò)大內(nèi)需的基本要求，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西為總體戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為總抓手，大力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破，在轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在保障和改善民生上有新舉措，在社會(huì)管理創(chuàng)新上有新成效，保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口總額增長10%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。這些指標(biāo)是指導(dǎo)性的，可以根據(jù)形勢變化適當(dāng)調(diào)整。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。這些約束性指標(biāo)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須完成。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）全面貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。全力推進(jìn)23條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；加快推進(jìn)大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場建設(shè)和運(yùn)城、大同機(jī)場改擴(kuò)建 1

工程；大力實(shí)施大水網(wǎng)工程，全面貫通黃河、汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河六大河流，到“十二五”末使全省供水總量由現(xiàn)在的60多億立方米增加到90多億立方米，徹底解決全省人民吃水難、用水難的問題。抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資。加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快推進(jìn)煤基多聯(lián)產(chǎn)、煤制烯烴、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，高速列車輪軸、煤機(jī)成套設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，硅鋼冷連軋、鋁鎂合金深加工等新型材料工業(yè)項(xiàng)目，以及新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)投資。增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善投資。繼續(xù)加大科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)投資，加大保障性住房、社會(huì)保障、就業(yè)等方面投入，加快高校新區(qū)、農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”等工程建設(shè)，抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的投資。同時(shí)，投資要繼續(xù)向“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。圍繞上述領(lǐng)域，在積極爭取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，著力提高低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體；繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺(tái)新的政策措施；深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，積極擴(kuò)大旅游、健身、文化、養(yǎng)老、家政等服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，打擊商業(yè)欺詐、制假售假、商標(biāo)侵權(quán)等行為，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓群眾安心、放心消費(fèi)。

進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，全面落實(shí)出口退稅政策，強(qiáng)化出口信貸支持，健全出口信用風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，加快推進(jìn)太原等綜合保稅區(qū)和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械、玻璃器皿等優(yōu)勢產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長。

（二）加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，加快保留礦井技改步伐，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮煤炭工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用。推進(jìn)焦化行業(yè)在關(guān)小上大、促進(jìn)上下游聯(lián)合的基礎(chǔ)上發(fā)展大型焦化園區(qū)，實(shí)現(xiàn)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由“以焦為主”向“焦化并舉”轉(zhuǎn)變；推動(dòng)鋼鐵、水泥、有色金屬行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁、煤電材，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢、帶動(dòng)能力強(qiáng)的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展科技含量高、成長潛力大的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、焦煤60萬噸烯烴、晉城富士康精密制造、杏花村酒業(yè)工業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)、晉中吉利新能源汽車、陽泉百度云計(jì)算等項(xiàng)目，努力提高新興產(chǎn)業(yè)占比率。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。實(shí)行對(duì)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)的政策，加大金融、稅收和用地對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展信息、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，又要發(fā)展金融、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是要以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等為龍頭，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，完善配套設(shè)施，打造精品線路，開發(fā)特色產(chǎn)品，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營中國（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進(jìn)“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等公共服務(wù)，扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展。

大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、2

人才等要素配置方面給予支持，使國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

各位代表，轉(zhuǎn)型之路雖然不平坦，但前景十分廣闊。只要我們堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，矢志不移轉(zhuǎn)方式，我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定能夠發(fā)生脫胎換骨的變化，千里煤海的山西將會(huì)崛起一座座現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)新城！

（三）扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。

進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級(jí)財(cái)政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實(shí)行我省近年來出臺(tái)的農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼等 “五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”，設(shè)施蔬菜大縣獎(jiǎng)補(bǔ)等“八項(xiàng)惠農(nóng)政策”，規(guī)模健康養(yǎng)殖等“七項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機(jī)推廣普及等“雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程”，同時(shí)，再研究出臺(tái)一批新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)“一村一井”工程，做好土地整理開發(fā)工作，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)“一村一品”、“一縣一業(yè)”，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，實(shí)行“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個(gè)重點(diǎn)村、100個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)；加大培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平。加大扶貧開發(fā)力度。按照新十年扶貧《綱要》的要求，抓住國家把太行、呂梁山區(qū)列入11個(gè)連片特困地區(qū)的政策機(jī)遇，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)等重點(diǎn)扶貧工程，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象 “兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，教育、醫(yī)療、住房有保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力。

各位代表，農(nóng)民收入翻番是“十二五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特、農(nóng)民富、農(nóng)村美，讓農(nóng)民兄弟過上更加幸福美好的生活！

（四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。加快推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展，充分發(fā)揮太原在全省發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系。著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，逐步將城鎮(zhèn)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和保障性住房等覆蓋到農(nóng)民工，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

（五）切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。

強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域和主要流域的污染排放，加大工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污染治理，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源；全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作；優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加強(qiáng)水土流失治理，加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度。加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易，繼續(xù)落實(shí)差別電價(jià)、征收排污費(fèi)和鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)等政策，推進(jìn)節(jié)能減排工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

各位代表，盡快改變生態(tài)環(huán)境狀況，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是全省人民的熱切期盼。我們要加倍努力，繼續(xù) 3

抓好這一件關(guān)系人民群眾切身利益的大事。以省城太原為重點(diǎn)，改造城中村、拔掉黑煙囪、停用小鍋爐、搬走污染源、治理臭水河，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人！

（六）深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明水平。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣圖書館、科技館、文化館、博物館、電影院和體育場館等建設(shè)，抓好萬村千鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，按期完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，不斷滿足人民基本文化需求。加大自然遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時(shí)完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。

各位代表，三晉文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，切實(shí)抓好文化產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際影響力的文化品牌，創(chuàng)作更多叫得響、傳得開、留得住的精品力作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，早日實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)！

（七）著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保工作，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，使人人享有養(yǎng)老保險(xiǎn)；鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合參保率，將政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在去年的基礎(chǔ)上，每人再提高40元；要關(guān)心低收入群體的生活，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元、22元；農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對(duì)象省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高500元、100元。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元，決不讓一個(gè)孤兒流落街頭。

加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。創(chuàng)新資金、用地保障機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價(jià)廉舒適的新房。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸“綠色通道”，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測和市場監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。

全面完成農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的“五個(gè)全覆蓋”工程，如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾；有條件的市縣要結(jié)合本地實(shí)際，籌劃實(shí)施更多的惠民工程。

各位代表，為人民群眾謀求福祉是我們義不容辭的責(zé)任。我們要懷著對(duì)人民群眾的真心真情、深 4

厚感情，多辦實(shí)事、多辦好事，努力提高人民群眾生活水平，讓全省人民生活得更加美滿、更加幸福！

（八）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。積極發(fā)展學(xué)前教育，再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點(diǎn),每人每天補(bǔ)助3元；加快普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；加大高等教育投入，將生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?；積極發(fā)展繼續(xù)教育、特殊教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

做好科技和人才工作。加大科技投入，完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新材料、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域?qū)嵤┛萍贾卮髮ｍ?xiàng)。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才辦法和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，培養(yǎng)、引進(jìn)各類實(shí)用人才、專業(yè)人才、拔尖人才、創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍人物，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供智力支持和人才保證。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，扎實(shí)推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。同時(shí)，要廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高全民健康水平。

加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度。堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，加強(qiáng)社會(huì)管理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，正確對(duì)待群眾合理訴求，切實(shí)解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理。健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作和公路“三超”治理。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國家安全工作，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。落實(shí)黨的民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。發(fā)展人民防空事業(yè)，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等工作。

（九）加大安全生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。要繼續(xù)堅(jiān)持近年來行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展來之不易的安全生產(chǎn)大好形勢。

強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長鳴、常抓不懈。要把“生命至上、安全第一”的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。完善安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)格局、監(jiān)管體制、責(zé)任體系，形成分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管的工作局面。

抓好專項(xiàng)整治，建立長效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理，切實(shí)做好以煤礦為重點(diǎn)，覆蓋非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品、道路交通、特種設(shè)備、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。在認(rèn)真落實(shí)我省十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到職責(zé)分工明確、監(jiān)管不留死角、責(zé)任落實(shí)到人。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，先培訓(xùn)后上崗，變招工為招生，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。

加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。把安全生產(chǎn)作為考核各級(jí)各部門和企業(yè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決制”。要定期對(duì)市（縣）長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監(jiān)管“五人小組”的履職情況進(jìn)行考核，對(duì)不能正常履職的要及時(shí)調(diào)整。要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

各位代表，安全生產(chǎn)對(duì)山西來講始終具有極端重要性。三年多的實(shí)踐充分證明，我省的廣大干部

群眾完全有智慧、有能力抓好安全生產(chǎn)這一人命關(guān)天的大事！只要我們認(rèn)真履責(zé)、恪盡職守、勤勉工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！

（十）進(jìn)一步深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位人事、收入分配等配套改革；深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完善公益林補(bǔ)償?shù)日?；繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，對(duì)長期虧損、資不抵債的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn)；扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)；積極推進(jìn)煤炭資源稅改革，逐步完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制；大力推進(jìn)金融體制改革，發(fā)展資本市場，創(chuàng)新BOT、BT、TOT等融資模式，尤其要高度重視并著力解決好農(nóng)村融資問題，加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外交流。積極開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目落地率。精心籌備和辦好世界太陽能十項(xiàng)全能競賽、第四屆中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重大展會(huì)。

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。配合總體方案的實(shí)施，盡快出臺(tái)實(shí)施意見，加快推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，力爭在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新的進(jìn)展。要充分利用好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這個(gè)大品牌、大平臺(tái)、大載體，并以此為總抓手，帶動(dòng)全省改革開放的進(jìn)一步深化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動(dòng)力和活力。

（十一）積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作。完善基層民主管理制度，提升基層自治組織的管理能力和水平。深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法工作，在全社會(huì)形成自覺學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

（十二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，以投資、社會(huì)事業(yè)、非行政許可等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，全面提高行政效能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。

規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府要嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，提高政府的公信力和執(zhí)行力。大力推進(jìn)政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布制度和信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。廣大公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升綜合素質(zhì)和履職能力；要深入調(diào)查研究，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到生產(chǎn)一線去、到群眾中去，掌握實(shí)情、解決問題、推動(dòng)工作；要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義；要加強(qiáng)績效管理，強(qiáng)化督促考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗工作，認(rèn)真開展重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)^職侵權(quán)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。鞏固正風(fēng)肅紀(jì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動(dòng)成果，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持勤儉辦事，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，減少會(huì)議、慶典和論壇。全體公職人員要模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

各位代表，2011年的辛勤耕耘收獲了“十二五”的良好開局，2012年的光榮使命承載著黨和人民的殷切期望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：2014年山西省政府工作報(bào)告

——2014年1月18日在山西省第十二屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

山西省省長 李小鵬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

過去的一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神和總書記一系列重要講話精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持主題主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，人民生活水平不斷提高，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

我們積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，結(jié)合我省實(shí)際，及時(shí)制定實(shí)施煤炭20條、低熱值煤發(fā)電20條、煤層氣20條、保障工業(yè)運(yùn)行12條等一系列政策措施，對(duì)穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資首次突破萬億元。大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，太原地鐵2號(hào)線開工建設(shè);在建高速公路1250公里，改造國省干線924公里，新建改建農(nóng)村公路2290公里;呂梁機(jī)場建成試航，臨汾、五臺(tái)山機(jī)場加快建設(shè);大水網(wǎng)四大骨干工程完成隧洞開挖105公里;新投產(chǎn)電力裝機(jī)312萬千瓦，其中風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機(jī)120萬千瓦;新增燃?xì)夤芫W(wǎng)里程1303公里，總里程達(dá)到7019公里，覆蓋人口1200多萬。

努力擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系和社區(qū)便民商圈建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)全省重點(diǎn)公共場所無線局域網(wǎng)免費(fèi)覆蓋，積極開展“美麗山西休閑游”“山西品牌中華行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長。努力穩(wěn)定和拓展外需，太原武宿綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長11.5%、25.7%，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)煤炭企業(yè)增量、穩(wěn)價(jià)、降本、提效，暫停提取有關(guān)費(fèi)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近60億元。支持工業(yè)企業(yè)挖潛改造，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接服務(wù)，加大電力外送和省內(nèi)消納，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施財(cái)政、金融扶持政策，設(shè)立20億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè)，投入10億元支持中小微企業(yè)改造升級(jí)和科技創(chuàng)新，免征13.5萬戶小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，“營改增”試點(diǎn)惠及企業(yè)2.79萬戶。全年小微企業(yè)新增3.57萬戶。中小微企業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長約9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長5%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長12.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.1%、控制在目標(biāo)3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%、低于4.2%的控制目標(biāo)。9項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成。

一年來，全省上下齊心協(xié)力、克服困難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面建成小康社會(huì)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步!

我們加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)建成現(xiàn)代化礦井54座，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到9.6億噸、外運(yùn)量達(dá)到6.2億噸，11戶大型煤炭集團(tuán)產(chǎn)量占全省的70%以上;焦化行業(yè)兼并重組基本完成，企業(yè)減少到80戶，戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸;淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能204萬噸、焦炭產(chǎn)能756萬噸、電力產(chǎn)能21萬千瓦、水泥產(chǎn)能350萬噸，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全部完成。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)“512”工程，出臺(tái)加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。太重高鐵零部件等項(xiàng)目建成投用，潞安煤制油、太鋼不銹鋼和硅鋼冷連軋、呂梁數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“1511”工程，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，旅游總收入達(dá)到2305億元、增長27.2%，服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過40%。

積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，扎實(shí)推進(jìn)千項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8%左右。落實(shí)國家大氣污染防治措施，制定出臺(tái)我省實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的大氣污染防治，加強(qiáng)水污染防治和城鎮(zhèn)污水處理，主要污染物減排任務(wù)可全部完成。加大生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，治理水土流失面積364萬畝，完成高速公路沿線綠化1030公里，全年?duì)I造林454萬畝。長治、晉城榮獲“國家森林城市”稱號(hào)。強(qiáng)力推進(jìn)省城環(huán)境綜合治理，關(guān)停污染企業(yè)232家，改造拆除小鍋爐1.16萬臺(tái)，新增集中供熱面積2159萬平方米，公交車、出租車基本實(shí)現(xiàn)氣化，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

強(qiáng)化科技和人才支撐，山西科技創(chuàng)新城籌建工作正式啟動(dòng)，水煤漿水冷壁氣化爐、煤層氣脫氧催化劑、動(dòng)車輪對(duì)關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)取得突破，新建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心7家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心35家。新建院士工作站14個(gè)，引進(jìn)海外高層次人才62名,選拔省級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人202名、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才64名，“千人百縣”服務(wù)基層活動(dòng)取得新成效。

一年來，全省上下頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，轉(zhuǎn)型之路越走越寬廣!

我們加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化。新實(shí)施10項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，資金總規(guī)模達(dá)到60億元。

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，98座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全部完成，新啟動(dòng)百座小型水庫更新建設(shè)，推進(jìn)大型灌區(qū)節(jié)水改造，農(nóng)田實(shí)灌面積超過2000萬畝?？朔?yán)重干旱、冰雪災(zāi)害等不利影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到131.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施七大產(chǎn)業(yè)振興和翻番工程，加快設(shè)施蔬菜、水果、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展“一村一品”專業(yè)村6000個(gè)、“一縣一業(yè)”基地縣60個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入突破千億元。啟動(dòng)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程，在58個(gè)貧困縣實(shí)施項(xiàng)目209個(gè)、總投資690億元。扎實(shí)推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，深入開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有47萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。為農(nóng)民兄弟新辦 “五件實(shí)事”，改造農(nóng)村困難家庭危房10萬戶，易地搬遷特困群眾11萬人，改擴(kuò)建村級(jí)幼兒園546所，為農(nóng)村配備保潔人員7.2萬名、垃圾清運(yùn)車3.6萬臺(tái)，為1.8萬個(gè)村安裝太陽能路燈36.8萬盞，行政村街道亮化任務(wù)率先完成。

一年來，全省上下帶著感情抓“三農(nóng)”，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，農(nóng)民群眾得到了更多的實(shí)惠!

我們著力改善民生和加強(qiáng)社會(huì)治理，人民生活質(zhì)量有了新提高。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園216所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)在就讀地參加中考。對(duì)在讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童每人每年給予1000元的生活補(bǔ)助。創(chuàng)建山西傳媒學(xué)院、太原學(xué)院兩所本科院校，建成朔州、晉城兩個(gè)本科校區(qū)，11個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)本科教育全覆蓋。9所高校近7萬名師生入住高校新校區(qū)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)擴(kuò)大到83個(gè)縣，同步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，試點(diǎn)醫(yī)院實(shí)行藥品“零差率”銷售。開展貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點(diǎn)，2.4萬名兒童受益。新建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)92所，省兒童醫(yī)院新院區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由25元提高到30元，43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。

實(shí)施“百縣強(qiáng)基”“萬村千鄉(xiāng)”等文化惠民工程，省圖書館、科技館正式投用，省晉劇藝術(shù)中心開工建設(shè)。文化精品創(chuàng)作成果豐碩，《粉墨春秋》獲全國舞臺(tái)藝術(shù)最高獎(jiǎng)“文華大獎(jiǎng)”。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視繁榮發(fā)展。全民健身活動(dòng)豐富多彩，競技體育水平進(jìn)一步提高，我省體育健兒在第12屆全運(yùn)會(huì)上取得10金8銀的優(yōu)異成績。

制定實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的16條措施，包括對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭好范文每人給予1000元求職補(bǔ)貼，組織1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)并給予補(bǔ)貼，招錄公務(wù)員、事業(yè)單位人員和選聘大學(xué)生村官、農(nóng)村特崗教師2.3萬人等，緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)困難。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，為就業(yè)困難人員提供“一對(duì)一”就業(yè)幫扶。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37萬人。

著力提高城鄉(xiāng)居民收入，調(diào)整高溫津貼及一線艱苦崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)工資基準(zhǔn)線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長15%以上，落實(shí)帶薪年休假制度和基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼，提高機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)取保險(xiǎn)金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼，為全省農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放880多萬噸取暖煤。通過發(fā)展富民項(xiàng)目、加大補(bǔ)貼力度、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、干部下鄉(xiāng)包村等措施，促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)增加。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月增加10元、最低達(dá)到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2170元。啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元、達(dá)到每人每年280元。失業(yè)保險(xiǎn)金和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)平均提高15%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由308元、148元提高到351元、181元，惠及239萬人。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元。對(duì)2.5萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。

加快保障性安居工程建設(shè)，全年新開工城鎮(zhèn)保障性住房24.2萬套、基本建成22.1萬套，完成農(nóng)村住房抗震改建1萬戶、受災(zāi)群眾住房改建1.86萬戶。

深入開展平安山西建設(shè)，實(shí)施 “六六創(chuàng)安”工程，加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，認(rèn)真做好信訪和人民調(diào)解工作，積極排查化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)檢查，扎實(shí)開展藥品質(zhì)量集中整治，食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。放寬城市城鎮(zhèn)落戶條件，全面實(shí)行居住登記和居住證制度。健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)民生警務(wù)、親民公安建設(shè)，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)和有效處置各類突發(fā)事件，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一年來，全省上下不斷加大民生投入力度，財(cái)政支出總量和增量的八成以上用于民生及相關(guān)事業(yè)，發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾!

我們堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)工作取得新成績。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)作為最大的民生工程，始終牢記“三個(gè)決不能過高估計(jì)”，始終牢記“三個(gè)敬畏”，堅(jiān)決落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整安委會(huì)組成人員，明確16個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任;深入開展安全生產(chǎn)大檢查和“回頭看”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的6.2萬戶企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，關(guān)閉非法違法企業(yè)1238家;深刻汲取省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，嚴(yán)肅處理南呂梁山隧道爆炸、潞安天脊苯胺泄漏、焦煤汾西正升煤礦透水等事故。全省生產(chǎn)經(jīng)營性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.3%、9.1%，煤炭百萬噸死亡率0.077、下降15.4%。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!

我們著力推進(jìn)改革開放，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，制定實(shí)施 “十二五”后三年實(shí)施方案和2013年行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。構(gòu)建和諧煤電關(guān)系成效明顯，同煤集團(tuán)成功重組漳澤電力，晉能公司成立運(yùn)營，全省34戶省調(diào)主力火電企業(yè)有26戶實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營，省內(nèi)七大煤炭企業(yè)分別與有關(guān)發(fā)電企業(yè)簽署中長期電煤購銷協(xié)議，21戶企業(yè)開展大用戶直供電試點(diǎn)?，F(xiàn)代煤炭交易體系初步形成，繼2012年啟動(dòng)鐵路運(yùn)煤上線交易后，去年又啟動(dòng)公路運(yùn)煤上線交易，至此我省煤炭銷售全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，中國(太原)煤炭交易中心注冊交易商達(dá)到7556戶。成功發(fā)布太原煤炭交易價(jià)格指數(shù)，這是我國首個(gè)煤炭主產(chǎn)地價(jià)格指數(shù)。動(dòng)力煤期貨交易試點(diǎn)前期工作進(jìn)展順利。行政審批制度改革取得重大突破，獲準(zhǔn)國家授權(quán)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)，已為裝機(jī)812萬千瓦的10個(gè)項(xiàng)目發(fā)放“路條”，積極推進(jìn)煤炭和煤層氣礦業(yè)權(quán)審批制度改革。承接國務(wù)院下放行政審批項(xiàng)目33項(xiàng)，取消、下放和調(diào)整減少省級(jí)行政審批項(xiàng)目435項(xiàng)。在32個(gè)縣(市、區(qū))推進(jìn)工商登記制度改革試點(diǎn)。土地管理體制改革深入推進(jìn)，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)存量土地整合利用、工礦廢棄地復(fù)墾利用等試點(diǎn)工作，有效保障了全省建設(shè)用地需求。金融創(chuàng)新步伐加快，山西股權(quán)交易中心正式掛牌運(yùn)營，20個(gè)縣級(jí)農(nóng)信社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，金融服務(wù)體系不斷完善，全省新增各類融資4180億元。同時(shí)，財(cái)稅體制改革、“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展等積極推進(jìn)。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，深化省際、省部、省校、省企合作，成功舉辦文博會(huì)、農(nóng)博會(huì)，積極參加中博會(huì)等重大展會(huì)，招商引資取得新成效。扎實(shí)開展對(duì)口援疆工作，23項(xiàng)重點(diǎn)工程全部完成。

一年來，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力和活力，進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心!

我們扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，政府作風(fēng)煥發(fā)新氣象。按照中央部署和省委安排，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和我省實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作。堅(jiān)持立說立行、邊查邊改，文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯改進(jìn)，公款吃喝得到有效遏制，停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作全面完成，在年初壓減省直部門會(huì)議經(jīng)費(fèi)20%的基礎(chǔ)上，又壓減部門一般性支出10%，將節(jié)省出的經(jīng)費(fèi)全部用于改善民生。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，修訂完善涉及11個(gè)方面的38項(xiàng)制度，制定136條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，整改落實(shí)、建章立制工作扎實(shí)推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，全年共辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案748件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件，制定政府規(guī)章1件?！傲濉逼辗ㄉ钊腴_展，“法治山西”建設(shè)取得新成效。

各位代表，一年來我們走過的道路并不平坦，成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是中共山西省委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全省人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民、人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐晉單位，向各民主黨派和人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等長期積累的矛盾和問題仍然突出，一煤獨(dú)大的局面還未根本改變，當(dāng)前煤炭工業(yè)運(yùn)行困難、企業(yè)效益明顯下滑、財(cái)政增收難度加大，新老問題疊加，加劇了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的壓力和困難;節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展方式依然粗放;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，農(nóng)民增收特別是貧困地區(qū)脫貧困難不小;民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固。

我們還清醒地看到，政府工作仍然存在不少缺點(diǎn)和不足，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還不同程度存在，思想解放、改革創(chuàng)新不夠，調(diào)查研究不夠深入，對(duì)基層、群眾工作重視不夠，抓落實(shí)、求實(shí)效下功夫不夠，勤儉節(jié)約傳統(tǒng)有所淡忘，政府職能轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，政務(wù)環(huán)境不優(yōu)，一些部門推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象仍然存在，違規(guī)違紀(jì)、腐敗問題還時(shí)有發(fā)生。

正視問題為的是解決問題，克服困難才能不斷前行。我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，事不避難、勇于擔(dān)當(dāng)，改革攻堅(jiān)、創(chuàng)新圖強(qiáng)，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面!

二、2014年工作安排

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神、扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年。

當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變;黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發(fā)展動(dòng)力、市場活力將得到進(jìn)一步釋放;國家深入實(shí)施內(nèi)陸開放戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，政策支撐更加有力;中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加之去年以來我省出臺(tái)的一系列政策舉措,集成效應(yīng)將不斷顯現(xiàn);特別是我省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，國家綜合能源基地建設(shè)步伐加快，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，發(fā)展的基礎(chǔ)和條件更加有利，發(fā)展空間更為廣闊。但前進(jìn)道路上也面臨諸多挑戰(zhàn)，外部經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在。受外部需求不旺、產(chǎn)能過剩和環(huán)保約束等因素影響，我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行困難，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實(shí)好省委十屆五次全會(huì)提出的工作總要求：“高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的總要求，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快先行先試，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，增強(qiáng)市場和社會(huì)活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會(huì)努力奮斗?！?/p>

2014年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%左右和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位51萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標(biāo)是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達(dá)任務(wù)，煙塵、粉塵排放量均下降0.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降5.5%。

今年，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹省委 《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的若干意見》，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和2014年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)年”活動(dòng)，力爭在一些事關(guān)轉(zhuǎn)型全局的重大改革方面取得突破。著力抓好國家賦權(quán)的三項(xiàng)重大改革。依法依規(guī)推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目審批及煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批，以動(dòng)力煤為試點(diǎn)，引入期貨交易機(jī)制，探索開展區(qū)域性商品衍生品交易。深化國有企業(yè)改革。推進(jìn)國有企業(yè)股權(quán)多元化，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。健全法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)財(cái)務(wù)等重大信息公開，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度，改進(jìn)國企負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)機(jī)制，合理增加市場化選聘比例，改革國企管理人員和職工收入分配、福利待遇等制度。推進(jìn)資源配置市場化改革。實(shí)施煤炭資源市場化配置，完善礦業(yè)權(quán)交易市場。開展自然資源資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，加強(qiáng)資源管理。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善居民水、電、氣等階梯價(jià)格制度，推進(jìn)引黃原水直供，加快實(shí)施分質(zhì)供水。深化財(cái)稅體制改革。改革預(yù)算管理制度，推動(dòng)績效預(yù)算，清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范政府融資平臺(tái)，建立健全政府性債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，積極推進(jìn)煤炭清費(fèi)立稅和資源稅從價(jià)計(jì)征改革，繼續(xù)推進(jìn)“營改增”。深化投資體制改革。確立企業(yè)投資主體地位，建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施和金融、電信、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與轉(zhuǎn)型綜改重大項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高速公路投資建設(shè)管理體制改革。加快金融創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大股權(quán)、債權(quán)融資，積極發(fā)展私募基金，提高直接融資比重;支持具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu);探索新型抵押擔(dān)保手段，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)預(yù)期收益抵押貸款，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)力度，發(fā)展普惠金融;優(yōu)化金融環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)土地管理制度改革。深化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等改革，積極推進(jìn)朔同地區(qū)重度鹽堿地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地等試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料進(jìn)口。充分發(fā)揮太原武宿綜合保稅區(qū)的作用，加強(qiáng)口岸建設(shè)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)管理體制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)圈，加快推進(jìn)晉陜豫黃河金三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，積極對(duì)接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。深化與中央部委、高校、科研院所和央企等各類企業(yè)的合作，全面落實(shí)好各項(xiàng)合作協(xié)議。辦好能博會(huì)、文博會(huì)、晉商大會(huì)和特色農(nóng)產(chǎn)品北京展銷周等活動(dòng)，做好中博會(huì)等重大展會(huì)參展工作。

改革開放永無止境，轉(zhuǎn)型綜改重在行動(dòng)。我們要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽探索、先行先試，扎實(shí)穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，努力開創(chuàng)改革開放新局面!

(二)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。支持企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、大眾、綠色、低碳的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)信息消費(fèi)和新興服務(wù)類消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持太原建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。引深“山西品牌中華行”等消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)城市商貿(mào)中心、特色商業(yè)街和“15分鐘便民商圈”建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村基本生活綜合服務(wù)中心。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、價(jià)格欺詐、計(jì)量欺騙等不法行為，讓人民群眾安全、放心消費(fèi)。

促進(jìn)投資增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！傲灰惑w”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，多渠道籌措建設(shè)資金，促進(jìn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.3萬億元。完成大西客運(yùn)專線建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)太原至西安段通車運(yùn)營;加快中南部鐵路通道建設(shè)，全面完成山西段建設(shè)任務(wù);加快其他在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)大張線、太焦線、太榆城際鐵路、陽泉城際鐵路等項(xiàng)目前期工作。新建續(xù)建高速公路732公里，新建改建國省干線公路800公里、農(nóng)村公路1000公里。實(shí)現(xiàn)臨汾機(jī)場建成試航，加快五臺(tái)山機(jī)場建設(shè)。抓好大水網(wǎng)四大骨干工程、引黃配套工程和百座小型水庫建設(shè)，加快古賢水利樞紐工程前期工作。

支持各類企業(yè)健康發(fā)展。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙千億”“雙百億”工程建設(shè)，引導(dǎo)大企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)和品牌培育。實(shí)施中小微企業(yè)成長工程，落實(shí)扶持政策，完善服務(wù)體系，新培育年銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)100戶以上。深化工商登記制度改革，推行公司注冊資本認(rèn)繳登記制，實(shí)行企業(yè)年檢改年報(bào)，試行先照后證，為各類企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。積極推進(jìn)國家綜合能源基地建設(shè)。落實(shí)好煤炭“20條”，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快整合重組礦井技術(shù)改造和現(xiàn)代化礦井建設(shè)，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度，延伸煤電鋁、煤焦化、煤建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)電力工業(yè)高效清潔發(fā)展，推廣應(yīng)用大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型機(jī)組和先進(jìn)技術(shù)，加快低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目、電力外送通道和電網(wǎng)建設(shè)，完善多邊交易機(jī)制，擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn)范圍。推進(jìn)煤電一體化發(fā)展，鼓勵(lì)煤電企業(yè)以股權(quán)為紐帶實(shí)現(xiàn)聯(lián)營，鼓勵(lì)雙方簽訂中長期購銷協(xié)議。加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大勘探開發(fā)、管線連通和推廣應(yīng)用力度，新增覆蓋人口300萬。積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的原則，全面清理、分類處置違規(guī)項(xiàng)目，嚴(yán)禁上馬新增產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，提高并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、安全等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效化解鋼鐵、焦化、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，做好職工安置、債務(wù)化解等工作。積極應(yīng)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升裝備水平，促進(jìn)集群發(fā)展。大力推進(jìn)焦化行業(yè)化工產(chǎn)品深加工，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)置換升級(jí)和鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，加快建材行業(yè)技術(shù)改造，提升產(chǎn)品附加值和競爭力。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。做大做強(qiáng)煤炭機(jī)械、重型機(jī)械等優(yōu)勢裝備制造業(yè)，培育壯大煤化工裝備、煤層氣裝備、鐵路裝備等潛力裝備制造業(yè)。加快潞安180萬噸煤制油、焦煤60萬噸甲醇制烯烴、同煤40億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能環(huán)保服務(wù)及裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭在半導(dǎo)體照明、高效節(jié)能鍋爐、低溫余熱發(fā)電裝備等方面取得突破。推進(jìn)“寬帶山西”和“三網(wǎng)”融合建設(shè)，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)。推進(jìn)太原、晉城國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)，帶動(dòng)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展新型材料、特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)太鋼高端碳纖維、汾酒工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，著力打造“晉善晉美”文化旅游品牌，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展育幼養(yǎng)老、家政服務(wù)、健康休閑等生活性服務(wù)業(yè)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高起點(diǎn)推進(jìn)山西科技創(chuàng)新城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈配置資金鏈，引進(jìn)和培育一流的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目和科技企業(yè)，努力打造國家煤基科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。啟動(dòng)實(shí)施國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略山西行動(dòng)計(jì)劃和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，圍繞煤炭安全、高效、清潔、低碳利用以及煤層氣開發(fā)利用等領(lǐng)域，重點(diǎn)布局一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。深化科技體制改革，加大科技投入，完善科技投融資體系，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、以用為本，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，建立健全人才發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)等機(jī)制，完善服務(wù)保障措施，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。

(四)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作。始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，今年再出臺(tái)10項(xiàng)政策，新增10億元補(bǔ)貼資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的積極性。加快灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和“一村一井”建設(shè)，推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工程，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，搞好糧食收儲(chǔ)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“一村一品”、“一縣一業(yè)”和七大產(chǎn)業(yè)振興翻番工程。發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。培育推廣優(yōu)良品種，發(fā)展若干骨干種子企業(yè)。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

深入實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程。建立完善示范帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、政策支持、考核激勵(lì)等機(jī)制，加大農(nóng)企對(duì)接力度，加快項(xiàng)目落地和資金落實(shí)，完善利益共享機(jī)制，帶動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)施區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民增收和企業(yè)轉(zhuǎn)型。整合扶貧資源，改進(jìn)扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，深入推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收、機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作，今年再實(shí)現(xiàn)47萬貧困人口脫貧。

著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。制定和實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，堅(jiān)持改善農(nóng)村人居環(huán)境與鞏固兩輪“五個(gè)全覆蓋”成果、辦好“五件實(shí)事”相結(jié)合，與實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜、分類指導(dǎo)，分步實(shí)施、長期推進(jìn)，大力實(shí)施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點(diǎn)的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、易地搬遷、危房改造為重點(diǎn)的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點(diǎn)的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的宜居示范工程，加大中心村建設(shè)力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

扎實(shí)辦好“五件實(shí)事”。今年再改造農(nóng)村困難家庭危房15萬戶，改造農(nóng)村幼兒園300所，易地搬遷農(nóng)村貧困人口10萬人，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村清潔工程，在已完成行政村街道亮化工程的基礎(chǔ)上，今年再將10萬名新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)納入“五件實(shí)事”。為農(nóng)民辦實(shí)事，政府責(zé)無旁貸。我們就是要辦一件、成一件，成一件、增一件，持續(xù)不斷地為農(nóng)民辦好事，讓農(nóng)民兄弟的日子越過越紅火!

(五)積極穩(wěn)妥推進(jìn)特色新型城鎮(zhèn)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，從省情出發(fā)，堅(jiān)持遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)、順勢而為、水到渠成的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的基本原則，按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善和實(shí)施我省城鎮(zhèn)化規(guī)劃，努力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)。加快太原城市群建設(shè)，支持太原率先發(fā)展，大力推進(jìn)地鐵2號(hào)線、汾東商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程。推動(dòng)太原晉中同城化，今年在道路互通、公交對(duì)開、通信一體、金融同城等方面取得新突破，促進(jìn)太原與呂梁、忻州、陽泉融合發(fā)展。加快大同都市區(qū)、上黨城鎮(zhèn)群、百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶等城鎮(zhèn)組群發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域性中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，抓好新區(qū)建設(shè)和城中村、棚戶區(qū)等舊區(qū)改造。探索“以礦建鎮(zhèn)”模式，推進(jìn)礦區(qū)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，促進(jìn)工業(yè)、商貿(mào)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力。

提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，保持規(guī)劃的權(quán)威性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，實(shí)行建筑質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。推進(jìn)智慧城市、公交都市、衛(wèi)生城市建設(shè)，增加城市公共綠地和活動(dòng)場所。嚴(yán)守生態(tài)紅線，盤活存量土地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，強(qiáng)化建設(shè)用地效益考核，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。

完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。深化戶籍制度改革，落實(shí)我省放寬城鎮(zhèn)和城市落戶條件的有關(guān)政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

(六)加快文化改革發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)山西精神，切實(shí)抓好文化建設(shè)“六大工程”，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。

深化文化體制機(jī)制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的引導(dǎo)和管理。促進(jìn)轉(zhuǎn)企改制國有文藝院團(tuán)改革發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)營性文化單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大政府文化資助和文化采購，探索建立政府購買公共演出服務(wù)機(jī)制。在公益性文化事業(yè)單位逐步推行全員聘用制和崗位責(zé)任制。

提高公共文化服務(wù)水平。抓好山西廣電中心、晉劇藝術(shù)中心等重點(diǎn)工程，推進(jìn)市縣文化場館建設(shè)，整合基層宣傳文化、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)示范區(qū)，扎實(shí)開展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，依法打擊破壞和盜竊文物等違法犯罪行為。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。培育壯大省屬骨干文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，大力扶持中小微文化企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化領(lǐng)域。大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和動(dòng)漫、院線等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。完善文化市場準(zhǔn)入、運(yùn)行、競爭和退出機(jī)制，健全現(xiàn)代文化市場體系。創(chuàng)作文化精品、講好山西故事，加強(qiáng)對(duì)外交流、唱響山西品牌，讓獨(dú)具魅力的三晉文化走向全國、走向世界!

(七)在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)治理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。加快教育綜合改革和健康發(fā)展。新建、改擴(kuò)建200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，積極破解擇校難題。將農(nóng)村初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元，分別達(dá)到760元、560元。普及高中階段教育。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，抓好實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)繼續(xù)教育、特殊教育改革發(fā)展。探索省市共建高校模式，加強(qiáng)特色學(xué)科和急需專業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。完善高校新校區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施。推進(jìn)籌建山西藝術(shù)學(xué)院前期工作。支持引導(dǎo)民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍和師德建設(shè)。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

積極推進(jìn)考試招生制度改革，實(shí)行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加高考。

積極擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)和權(quán)益保護(hù)，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，政府購買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)“先貸后補(bǔ)”辦法，降低創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

著力增加居民收入。深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局。完善最低工資制度，強(qiáng)化企業(yè)職工工資調(diào)控，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?；鶎訖C(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼正常發(fā)放。提高住房公積金覆蓋率。突出抓好農(nóng)民增收，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，完善征地補(bǔ)償制度，加大以煤補(bǔ)農(nóng)、以工補(bǔ)農(nóng)力度，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入。

完善社會(huì)保障體系。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，完善醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由280元提高到320元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高25元、22元，達(dá)到376元、203元。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高10%。建立一級(jí)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困一級(jí)重度殘疾人生活補(bǔ)貼制度，每人每年補(bǔ)貼480元，對(duì)5萬名貧困殘疾人進(jìn)行康復(fù)救助。穩(wěn)定物價(jià)水平，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。完善基本住房保障和供應(yīng)體系，今年再開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房23萬套、建成18萬套。規(guī)范保障性住房管理、分配，推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房制度并軌運(yùn)行。加大普通商品住房土地供應(yīng)，增加中小戶型商品房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。健全全民醫(yī)保體系，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鞏固和發(fā)展縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，探索城市公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，支持和鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。加快推進(jìn)省兒童醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。做好人口計(jì)生工作，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第14屆省運(yùn)會(huì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。健全和落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，改革信訪工作制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，做好社區(qū)矯正工作。探索農(nóng)村社區(qū)管理新模式，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加快建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，努力形成生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程追溯體系，保障人民群眾飲食、用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安山西建設(shè)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要更加關(guān)注民生、切實(shí)保障民生、不斷改善民生，把關(guān)系民生的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊抓好、一件一件落到實(shí)處，讓人民群眾共享改革發(fā)展新成果!

(八)深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立健全生態(tài)文明制度體系，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

著力推進(jìn)節(jié)能降耗。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗，做好煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能工作。深入開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施企業(yè)電機(jī)和鍋爐系統(tǒng)能效提升計(jì)劃，推進(jìn)千家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備。

強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。深入開展重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造，推進(jìn)市區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造，加快淘汰黃標(biāo)車，推進(jìn)油品升級(jí)，加大天然氣、煤層氣等清潔能源供應(yīng)推廣力度，擴(kuò)大集中供熱實(shí)施范圍，強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防治大氣污染，減少霧霾天氣。啟動(dòng)實(shí)施水清潔行動(dòng)計(jì)劃，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)抓好省城環(huán)境質(zhì)量改善，如期實(shí)現(xiàn)“三年大見成效”的目標(biāo)。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為。

加快推進(jìn)造林綠化和生態(tài)治理修復(fù)。深化集體林權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)等配套政策。繼續(xù)實(shí)施林業(yè)“六大工程”，重點(diǎn)加強(qiáng)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)高速公路、國省道和旅游公路沿線綠化工程，全年?duì)I造林450萬畝。開展汾河、桑干河等6條重要河流及15條中小河流治理，啟動(dòng)引黃輸水沿線水源地生態(tài)保護(hù)工程。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)采空區(qū)、沉陷區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)。啟動(dòng)晉祠泉復(fù)流工程，讓千古名泉早日重現(xiàn)昔日風(fēng)采。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。著力構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，實(shí)施工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加強(qiáng)共生和伴生礦產(chǎn)資源回收利用，推進(jìn)廢水、廢渣、廢氣和余壓、余熱循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好粉煤灰、煤矸石、尾礦等大宗固廢綜合利用，支持朔州加快建設(shè)全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地，推動(dòng)廢舊家電和機(jī)電產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，推廣秸稈綜合利用。啟動(dòng)晉城、孝義國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工作。

恢復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境、建設(shè)美麗家園，是我們的共同職責(zé)。全省上下要齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，使三晉大地天更藍(lán)、水更清、山更綠、環(huán)境更宜人!

(九)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成人人都有責(zé)任心、事事都有責(zé)任制、處處都把責(zé)任落到實(shí)處的工作機(jī)制和氛圍。堅(jiān)持并落實(shí)好一系列行之有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，加大抽查、督查力度。切實(shí)抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工、水庫等領(lǐng)域及學(xué)校、商場等人員密集場所的安全隱患排查治理。加大安全投入，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推進(jìn)科技興安，深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核 “一票否決制”，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故，為改革發(fā)展提供安全保障。

安全生產(chǎn)是民生，是最基本的民生;是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任;是紅線，是任何人、任何時(shí)候、任何地方都不可觸碰的高壓紅線。我們要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)!

支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁工作，發(fā)展人民防空事業(yè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。落實(shí)民族宗教政策，做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)，抓好氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查和地理國情普查。積極推進(jìn)援疆工作。

一分部署，九分落實(shí)。今年的改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好各項(xiàng)工作，必須強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府和學(xué)習(xí)型政府。加快職能轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真做好國務(wù)院下放審批事項(xiàng)的承接工作，繼續(xù)取消和下放省級(jí)行政審批項(xiàng)目，公布省級(jí)政府行政審批清單，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革一季度完成，市縣機(jī)構(gòu)改革年內(nèi)基本完成。加快事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。建立健全政府購買公共服務(wù)機(jī)制。探索省直管縣體制改革，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。完善目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，推行績效管理。嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。發(fā)展基層民主，做好第十屆村委會(huì)換屆選舉工作。善于運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能，做好政府立法，推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)行政復(fù)議，開展普法教育，完善法律援助。實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制，大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為。加強(qiáng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，認(rèn)真執(zhí)行中央建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，將廉政建設(shè)的要求貫穿于改革工作全過程。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，建立健全多種形式的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)政府部門全面正確履行職責(zé)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善辦事公開制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，做到干部清正、政府清廉。改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，抓好建章立制和整改落實(shí)，深入開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行中央改進(jìn)工作作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定和我省的一系列制度辦法，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等問題。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，提升素質(zhì)和能力，大興苦干實(shí)干之風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，行使好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，不負(fù)人民重托!

各位代表，全面深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全省人民，進(jìn)一步凝聚改革發(fā)展的正能量，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

第四篇：2010年山西省政府工作報(bào)告

2010年山西省政府工作報(bào)告（全文）

政府工作報(bào)告

——2010年1月26日在山西省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

山西省省長 王君

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得顯著成績的一年，也是在山西歷史上值得記憶和令人難忘的一年。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長保民生保穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合，與保民生、促和諧相結(jié)合，與抓安全、保穩(wěn)定相結(jié)合，與抓改革、增活力相結(jié)合，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

——經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。受國際金融危機(jī)的影響，去年我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，由于我們及時(shí)采取有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑的局面，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值同比增長6%左右(下同)；一般預(yù)算收入增長8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長40%左右，增速創(chuàng)15年以來新高；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%，明顯高于全國平均水平；居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.4%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，特別是煤炭資源整合、煤礦兼并重組取得重大階段性成果。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)取得新的成效，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降5.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.6%、2.7%，全部完成任務(wù)，特別是二氧化硫指標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

——重點(diǎn)工程建設(shè)取得歷史性突破?？v貫?zāi)媳钡母咚勹F路大西客運(yùn)專線、橫跨東西的出海大通道山西中南部鐵路項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施；新開工建設(shè)27條高速公路，建設(shè)里程超 1 過2000公里；引黃北干工程全線開工，35項(xiàng)應(yīng)急水源工程進(jìn)展順利；省城十大建筑全部開工。省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資1500億元，是上年的3.9倍。

——安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比減少1018人，下降27%。其中，一次死亡10人以上的重特大事故死亡人數(shù)下降72%；煤礦事故起數(shù)下降40%，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生不斷改善。在財(cái)力十分緊張的情況下，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入高達(dá)1013億元，增長20%?！拔宕蠡菝窆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”全面實(shí)施。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)42.2萬人（計(jì)劃40萬人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)（目標(biāo)為4.6%以內(nèi)）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，在去年經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的情況下，分別增長6.7%和3.6%。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)在克服困難中實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。

加大以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的投資力度。圍繞國家鼓勵(lì)支持的六大領(lǐng)域，安排兩年投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1萬億元。這一投資規(guī)模相當(dāng)于我省過去三個(gè)五年計(jì)劃投資的總和。成立了由省主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長的重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的問題；確定了152項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程，對(duì)建設(shè)用地、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)審批實(shí)行統(tǒng)一受理、集中辦公，重點(diǎn)推進(jìn)；爭取國家資金98億元，推進(jìn)銀企簽約2365億元，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資大幅增長，全年突破5000億元。其中，鐵路、公路、機(jī)場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1300億元，增長70%；保障性住房、農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”等重大民生工程完成投資965億元，增長45%；以技術(shù)改造為主的產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到2370億元，增長20%。大規(guī)模的投資，不僅有效地拉動(dòng)了當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等擴(kuò)大消費(fèi)政策措施，出臺(tái)了搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見，提高部分農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，銷售各類家電、農(nóng)機(jī)67萬臺(tái)（件），銷售額達(dá)到26億元。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見，商品房銷售額增長39.7%。實(shí)施擴(kuò)大旅游消費(fèi)春季、金秋行動(dòng)，旅游總收入達(dá)到893億元，增長20.7%。完成30個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、7000個(gè)農(nóng)家店（便民店）和1000個(gè)放心糧油店的建設(shè)改造任務(wù)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境和市場秩序明顯改善。

幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。制定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，大幅度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價(jià)款地方留成部分可緩繳或轉(zhuǎn)增資本金、資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)可緩繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，對(duì)焦化企業(yè)政府性基金和收費(fèi)實(shí)行減免政策，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)”政策，共為3.8萬戶企業(yè)減負(fù)63億元。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，幫助企業(yè)解決融資難問題。各類金融機(jī)構(gòu)全年新增貸款1873億元，是上年的2.5倍。制定實(shí)施促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展的意見，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定出口。出臺(tái)促進(jìn)民間資本進(jìn)入鼓勵(lì)類投資領(lǐng)域的9項(xiàng)優(yōu)惠政策，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

一年來，我們不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析，省政府每周召開一次省長碰頭會(huì)；每月召開一次經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，并通報(bào)各市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重點(diǎn)工程建設(shè)情況；每季度向省委常委會(huì)匯報(bào)一次經(jīng)濟(jì)工作，召開一次全省經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，確保了中央和省委、省政府決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）痛下決心調(diào)結(jié)構(gòu)，煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大階段性成果。

制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，煤炭、焦化、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能步伐明顯加快；裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新型材料、食品工業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大，特別是裝備制造業(yè)成效顯著，太原長安重型汽車基地落成，大運(yùn)重卡項(xiàng)目正式投產(chǎn)，首套國產(chǎn)千萬噸級(jí)礦井綜采裝備試驗(yàn)成功，動(dòng)車輪對(duì)總成國產(chǎn)化基地加速推進(jìn)；文化、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)“1+10”工程，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到10%以上，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重明顯提高。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水工程”和造林綠化工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理“2+10”工程。11個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到85%以上，10個(gè)重點(diǎn)城市和70個(gè)縣（市）空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成營造林530萬畝，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。全國造林綠化現(xiàn)場會(huì)在長治召開，我省被授予 “全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

針對(duì)我省煤礦“多小散亂”、安全事故頻發(fā)、資源回收率低和生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重狀況，以壯士斷腕的決心和勇氣，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，注重政策配套，兼顧各方利益，堅(jiān)持政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)與發(fā)揮市場作用相結(jié)合，堅(jiān)持煤礦整合重組與煤炭開采秩序治理整頓相結(jié)合，堅(jiān)持上大、改中、關(guān)小與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揮省內(nèi)外國有大型煤炭企業(yè)的作用與發(fā)揮民營骨干企業(yè)的作用相結(jié)合，健康有序推進(jìn)整合重組工作。全省礦井個(gè)數(shù)由2600座減少到1053座（國有、民營、混合所有制辦礦比例為2：3：5），辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。目前，煤礦整合重組協(xié)議簽訂率已達(dá)到98.5%，兼并重組主體到位率達(dá)到96%，采礦許可證換證率達(dá)到90%，被整合重組煤礦符合條件的正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保留礦井技術(shù)改造有序進(jìn)行，部分資源枯竭、不具備安全生 產(chǎn)條件的礦井正在實(shí)施關(guān)閉。全省煤炭產(chǎn)量已恢復(fù)到歷史最好水平，去年11月以來月產(chǎn)量達(dá)到6100萬噸以上。通過這一輪整合重組，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，在由煤炭大省向煤炭強(qiáng)省的跨越中邁出了重要的一步！

（三）毫不放松抓“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村面貌發(fā)生明顯變化。

各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，“三農(nóng)”投入大幅增加。在落實(shí)國家各類補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，我省又出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策，對(duì)玉米按每畝100斤、每斤0.75元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行差價(jià)補(bǔ)貼;對(duì)年出欄生豬20萬頭以上的縣獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新建奶站每個(gè)補(bǔ)助10萬元；對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)由每立方米0.5元以上降低到0.25元。全年省級(jí)財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入達(dá)到135億元，增長29.8%。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效推進(jìn)。改造中低產(chǎn)田200萬畝，新增農(nóng)田灌溉面積190萬畝、保護(hù)性耕作面積104萬畝，完成58座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，新建淤地壩320座。運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程全面啟動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2.4萬個(gè)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，去年雖遇嚴(yán)重干旱，糧食總產(chǎn)量仍達(dá)到94.2億公斤。

農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”啟動(dòng)實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)“五個(gè)全覆蓋工程”，目前96%的建制村通了水泥（油）路；完成506萬平方米中小學(xué)校舍安全改造任務(wù)；完成99%的衛(wèi)生室空白村建設(shè)任務(wù)，并為全省2.8萬個(gè)行政村配備了基本醫(yī)療設(shè)備；完成村通廣播電視2586個(gè)村；新解決272萬農(nóng)村人口安全飲水問題。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)。新增15萬農(nóng)村沼氣用戶。扶貧工作取得新的成績。農(nóng)村村容村貌和生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處！

（四）多措并舉抓安全，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。

在全省范圍內(nèi)開展了為期一年多的以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，安全隱患得到有效治理，非法違法生產(chǎn)行為得到遏制。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促煤礦配齊配強(qiáng)安全管理“六大員”，實(shí)行嚴(yán)格的礦工準(zhǔn)入和持證上崗制度，強(qiáng)化現(xiàn)場管理和基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，建立完善了十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)一步明確；為11個(gè)地級(jí)市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（非煤礦山縣）配備了市縣長安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，強(qiáng)化了安全管理職能。嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過這些強(qiáng)有力的措施，全省安全生產(chǎn)形勢 明顯好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)大大下降，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)和重大成果！

與此同時(shí)，有效治理公路超載，治超成果進(jìn)一步擴(kuò)大。果斷應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)性事件，成功救治感染高致病性禽流感患兒；迅速處置洪洞縣豬藍(lán)耳病疫情；及時(shí)化解壺口景區(qū)凌汛險(xiǎn)情；有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雪災(zāi)害；全力防范甲型H1N1流感疫情。扎實(shí)做好新中國成立60周年大慶期間的安保工作，發(fā)揮了首都護(hù)城河的作用。

（五）高度重視保民生，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效。

民生得到保障和改善。采取多種措施，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，增加新的就業(yè)崗位；多渠道促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)，有95%重新找到工作；采取招錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員、實(shí)施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃等措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)到81%;積極開展就業(yè)援助，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，綜合覆蓋率達(dá)到84%。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。在22個(gè)縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，受益人數(shù)達(dá)到378萬人。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參保率分別達(dá)到80%和91%。加大對(duì)困難群體的救助力度，救助資金增幅高達(dá)41%，確保了金融危機(jī)期間困難群體的基本生活。200萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14萬農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。大力推進(jìn)保障性安居工程，開工建設(shè)各類保障性住房35.9萬套、2119萬平方米，完成目標(biāo)任務(wù)的130%。全國城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作現(xiàn)場會(huì)在大同召開，推廣我省棚戶區(qū)改造工作的經(jīng)驗(yàn)。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。各級(jí)各類教育發(fā)展步伐加快，義務(wù)教育階段教師績效工資全面實(shí)行?？萍脊ぷ骱妥灾鲃?chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。醫(yī)療衛(wèi)生、體育事業(yè)健康發(fā)展，我省體育健兒在全運(yùn)會(huì)上再創(chuàng)佳績。深入開展國防教育和雙擁工作，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作不斷加強(qiáng)，政策咨詢、參事、史志、人防、氣象、地震、測繪、文物、檔案工作繼續(xù)推進(jìn)，老齡、殘疾人、慈善救助和紅十字會(huì)等社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績。對(duì)口援建茂縣工作取得顯著成效。

（六）有力有序抓改革，體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，市縣政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，清理規(guī)范任務(wù)基本完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。集體林權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，1市17縣試點(diǎn)任務(wù)全部完成。國有企業(yè)改革不斷深化，股份制改造取得新進(jìn)展。地方金融改革有效推進(jìn)，晉商銀行掛牌成立，全省首家外資銀行——匯豐銀行入駐省城。資本市場融資420億元，帶動(dòng)投資1200億元，是上年的2倍。燃油稅改革基本完成，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，先后在北京、上海、深圳、廈門等地舉行重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)，成功舉辦了首屆中國（山西）特色農(nóng) 產(chǎn)品博覽會(huì)，全年共引進(jìn)各類資金1120億元。

（七）依法治省進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1331件?！胺ㄖ紊轿鳌苯ㄔO(shè)全面啟動(dòng)，“五五”普法成效明顯。群團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮?；鶎用裰髦贫炔粩嗤晟啤Ｇ袑?shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，行政監(jiān)察和審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭深入開展。社會(huì)治安綜合治理取得明顯成效。文化強(qiáng)省戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，文化體制改革成效明顯，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五臺(tái)山成功申遺。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)事業(yè)日益繁榮。

在這里，我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2009年全省主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)實(shí)際完成情況比年初預(yù)想的要好，向全省人民承諾的十件實(shí)事已全部兌現(xiàn)！

各位代表，一年來，面對(duì)全省人民渴望發(fā)展、渴望安全的殷切期盼，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，謀全局、抓大事，做到了保增長、保民生、保穩(wěn)定與推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；始終堅(jiān)持從我省實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)了發(fā)展后勁；始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚各方力量和智慧，形成了和衷共濟(jì)、共渡難關(guān)的強(qiáng)大合力；始終堅(jiān)持迎難而上、砥礪奮進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)新工作方法，及時(shí)研究新情況、解決新問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

各位代表，回顧一年來的工作，我們在極其困難的情況下，能取得這些成績實(shí)屬不易。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是中共山西省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；也是社會(huì)各界關(guān)心支持、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向駐晉部隊(duì)廣大指戰(zhàn)員、武警官兵和中央駐晉單位，向各民主黨派、人民團(tuán)體和所有關(guān)心支持山西發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不牢固；長期積累的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理等深層次矛盾依然突出；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)與新形勢新任務(wù)的要求還有不小差距，等等。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年主要任務(wù)

2010年，是努力克服國際金融危機(jī)影響，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升良好勢頭的關(guān)鍵一年；是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，謀劃布局“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年。做好今年的工作，意義重大。

綜觀國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，盡管全球經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇還將有一個(gè)過程，但主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)已明顯出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速明顯加快；盡管國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，但回升向好的勢頭日趨明顯。就我省而言，盡管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題與長期矛盾同時(shí)顯現(xiàn)、相互交織，但綜合判斷，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體將好于去年。中央保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；我省應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的一系列政策措施和重點(diǎn)工程作用逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力顯著增強(qiáng)；特別是在應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)踐中，錘煉了隊(duì)伍，積累了經(jīng)驗(yàn)。我們既要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜性和不確定性，強(qiáng)化憂患意識(shí)；更要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有利條件，強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

做好今年的政府工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和民生改善，進(jìn)一步深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2010年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入各增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入各增長9%。這些目標(biāo)是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢發(fā)展變化進(jìn)行調(diào)整的。

約束性指標(biāo)是：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3%和2%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

完成好上述目標(biāo)，要在全面做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資與產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資并重、國有投資與民間投資并舉，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下，加大投資力度，確保全年投資達(dá)到6000億元。繼續(xù) 7 加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程。鐵路建設(shè)，確保太中銀鐵路建成通車、太原鐵路客運(yùn)南站工程竣工，加快大西客運(yùn)專線、山西中南部鐵路通道等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)運(yùn)城至三門峽等項(xiàng)目。公路建設(shè)，繼續(xù)抓好2000公里高速公路在建項(xiàng)目，再新開工1000公里高速公路，同時(shí)確保今年年底建成1000公里高速公路；完成國省干線公路改造1000公里；新（改）建農(nóng)村公路1萬公里。機(jī)場建設(shè)，完成太原、大同、運(yùn)城機(jī)場改擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)呂梁、五臺(tái)山等機(jī)場建設(shè)。水利建設(shè)，抓好21項(xiàng)在建應(yīng)急水源工程建設(shè)，確保12項(xiàng)工程竣工，加快引黃北干工程建設(shè)。省城十大建筑，確保中國（太原）煤炭交易中心、山西體育中心、省圖書館、省科技館竣工。積極擴(kuò)大以技術(shù)改造為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域著力實(shí)施一批重大項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太鋼高強(qiáng)度精密帶鋼和不銹鋼無縫鋼管項(xiàng)目、平朔東露天煤礦年產(chǎn)2000萬噸和同煤集團(tuán)同忻煤礦年產(chǎn)1000萬噸大型煤礦、古交電廠二期2×60萬千瓦大型坑口電站以及一批熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)；在新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太重煤機(jī)千萬噸級(jí)礦井綜采成套設(shè)備、智奇動(dòng)車輪對(duì)總成、大運(yùn)重卡、淮海微汽等項(xiàng)目建設(shè)。

著力增加消費(fèi)需求。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，完善社會(huì)保障制度，努力提高居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿。加大對(duì)“家電下鄉(xiāng)”等政策支持力度。鼓勵(lì)文化旅游、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)等便民消費(fèi)，促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息消費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

努力穩(wěn)定外需。大力推進(jìn)市場多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)穩(wěn)定現(xiàn)有市場，積極開拓新的市場。加大政策扶持力度，支持有特色、有潛力、有基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)外貿(mào)出口能力。

切實(shí)加大對(duì)企業(yè)的幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行已有的煤炭企業(yè)資源“兩權(quán)”價(jià)款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、焦化企業(yè)政府性基金(收費(fèi))和社會(huì)保險(xiǎn)減免緩繳政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保體系的作用，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等面向農(nóng)村和中小企業(yè)的小型金融機(jī)構(gòu)，努力解決企業(yè)融資難問題；大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)誠信體系和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

繼續(xù)全力推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組工作。鞏固煤炭資源整合、煤礦兼并重組成果，重點(diǎn)抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、技術(shù)改造、安全監(jiān)管、小煤礦關(guān)閉和煤礦基層基礎(chǔ)工作。市縣政府、有關(guān)部門和企業(yè)兼并主體要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，加大工作力度，確保符合條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快對(duì)保留 礦井的技術(shù)改造升級(jí)步伐，用先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝武裝礦井，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化。嚴(yán)格安全監(jiān)管，特別是要防止已關(guān)閉礦井的死灰復(fù)燃和私挖濫采現(xiàn)象的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，為建設(shè)煤炭強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。啟動(dòng)焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)重組工作，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，加大技術(shù)改造力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展煤機(jī)成套設(shè)備、鐵路裝備、重型載重汽車以及汽車零部件等產(chǎn)品；現(xiàn)代煤化工重點(diǎn)發(fā)展多元復(fù)合肥、乙炔精細(xì)化工、甲醇深加工、煤制油等拳頭產(chǎn)品，推進(jìn)煤層氣、天然氣、焦?fàn)t煤氣、煤制氣產(chǎn)業(yè)一體化；新型材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新型建材、鋁鎂合金、釹鐵硼磁性材料等產(chǎn)品；特色食品工業(yè)重點(diǎn)做強(qiáng)酒類、食醋、乳品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，做精小雜糧、肉類、食用油等特色產(chǎn)品。積極發(fā)展新能源、電子信息、生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。要充分發(fā)揮大型企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)促進(jìn)作用。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“1+10”工程，重點(diǎn)抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大旅游場所環(huán)境整治力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，打造一流景點(diǎn)景區(qū)；構(gòu)建區(qū)域旅游合作機(jī)制，發(fā)展精品旅游線路；培育旅游龍頭企業(yè)，積極開發(fā)新型旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品；推出一批地域特色鮮明、適合旅游觀賞的演藝節(jié)目和文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游業(yè)的整體效益。積極推進(jìn)綜合物流網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。

大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，進(jìn)一步放寬民間資本的市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公共事業(yè)，加大政策支持力度，加強(qiáng)政府服務(wù)，搭建民營企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

各位代表，我省是一個(gè)典型的資源型省份，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨、任重道遠(yuǎn)。但無論困難有多大、任務(wù)有多重，為了山西的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們要咬定目標(biāo)、迎難而上，敢為人先、勇挑重?fù)?dān)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型，努力使我省真正走上科學(xué)發(fā)展的道路！

（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。

進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，逐步提高土地出讓金、耕地占用稅新增收入和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于“三農(nóng)”的比例。認(rèn)真落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策，繼續(xù)執(zhí)行我省已經(jīng)出臺(tái)的玉米差價(jià)補(bǔ)貼、生豬大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、新建奶站補(bǔ)助、部分農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等政策，并根據(jù)實(shí)際情況，再研究實(shí)施一批支持“三農(nóng)”發(fā) 9 展的政策措施。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)和應(yīng)急水源工程建設(shè)，啟動(dòng)西山地區(qū)黃河水灌溉工程，完成43座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，實(shí)施十大灌區(qū)節(jié)水改造及六大泵站配套改造。新改造200萬畝中低產(chǎn)田和10萬畝鹽堿地。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食播種面積；加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高單產(chǎn)水平，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。

大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，繼續(xù)推進(jìn)雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)等“三大區(qū)域”建設(shè)，加快推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。推進(jìn)菜籃子產(chǎn)品集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快構(gòu)建糧食現(xiàn)代物流體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)植物疫病防控體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)市場信息體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施科普惠農(nóng)計(jì)劃。深化農(nóng)村改革，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。善始善終抓好“五個(gè)全覆蓋工程”，確保今年全部完成任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)黨員活動(dòng)室和文化、體育活動(dòng)場所建設(shè)。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)對(duì)幫建新農(nóng)村工作。新啟動(dòng)2000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)，開展村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實(shí)施移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育扶貧五大工程，啟動(dòng)貧困地區(qū)集中連片開發(fā)項(xiàng)目，確保今年再解決20萬貧困人口的脫貧問題。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，抓緊抓好、抓出成效。著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。加快太原都市圈建設(shè)，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極；大力培育區(qū)域中心城市，加快發(fā)展城市群；積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)快速、集約發(fā)展，在全省形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。著力提高城鎮(zhèn)承載能力。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌舊城改造與新區(qū)開發(fā)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提升公共服務(wù)水平。著力提升城市品位。突出文化內(nèi)涵，體現(xiàn)現(xiàn)代文明，精心打造標(biāo)志性建筑和城市亮點(diǎn)；深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)一批有特色、有影響、有魅力的歷史文化名城、現(xiàn)代宜居城市和旅游商貿(mào)城市。著力增強(qiáng)城市活力。深化就業(yè)、社保、醫(yī)療等改革，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。重點(diǎn)推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

各位代表，“三農(nóng)”問題事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，事關(guān)全省廣大農(nóng)民群眾的生計(jì)。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，帶著感情抓“三農(nóng)”，下更大的決心，花更大 的氣力，采取更加有力的措施，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動(dòng)“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階！

（四）大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步完善節(jié)能減排的政策措施。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大技術(shù)改造力度，從源頭上減少資源能源消耗和污染物排放。完善促進(jìn)節(jié)能減排的政策措施和服務(wù)體系，繼續(xù)運(yùn)用差別電價(jià)、能源合同管理、“綠色貸款”、環(huán)境治理補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制和辦法，推進(jìn)節(jié)能減排工作。健全和完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和考核評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

大力實(shí)施節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程。狠抓節(jié)能工程，深入開展煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等六大高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì) “雙百家”、“省千家”重點(diǎn)能耗企業(yè)的節(jié)能監(jiān)管；大力推動(dòng)建筑節(jié)能示范工程建設(shè)；積極推進(jìn)社會(huì)節(jié)能，確保完成“十一五”萬元GDP綜合能耗下降22%的目標(biāo)。大力實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”，以太原市為重點(diǎn)，突出抓好重點(diǎn)城市的大氣環(huán)境治理，加強(qiáng)燃煤電廠脫硫項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管；加快城中村燃煤鍋爐改造；加大集中供熱工程改造力度；加強(qiáng)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)治理、城鎮(zhèn)污水處理和循環(huán)利用，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)。深入推進(jìn)造林綠化工程，落實(shí)山上治本、身邊增綠計(jì)劃，擴(kuò)大造林綠化規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)林比重；組織實(shí)施好碳匯造林項(xiàng)目；強(qiáng)化森林資源保護(hù)，確保全年完成營造林400萬畝的任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)“2+10”工程，加快推進(jìn)汾河流域干流堤防加固、調(diào)蓄工程清淤、人工濕地和沿岸綠化等工程建設(shè)，確保完成一期工程任務(wù)，實(shí)現(xiàn)汾河干流常年全線復(fù)流、流域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)；推進(jìn)太原西山地區(qū)污染企業(yè)搬遷、關(guān)停，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境綜合治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)抓好其他地級(jí)市生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)工程，力爭在短期內(nèi)取得成效。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)和城市，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)能量和物質(zhì)的循環(huán)高效利用。加大以循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，重點(diǎn)要發(fā)揮好煤炭資源的優(yōu)勢，延長發(fā)展煤焦化、煤焦鐵、煤電鋁、煤機(jī)械、煤建材、煤安全等產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等大宗廢棄物的資源綜合利用；加大煤礦瓦斯和焦?fàn)t煤氣以及其他工業(yè)余熱余氣的回收利用。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

各位代表，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步鞏固已有的成績，繼續(xù)加大工作力度，堅(jiān)決打贏這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓三晉大地天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，全省人民生活質(zhì)量有一個(gè)新的提高!11

（五）持之以恒地抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步提高安全發(fā)展水平。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系全省發(fā)展大局，也關(guān)系山西的形象。要牢固確立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績”的理念，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為重大的政治責(zé)任，與地區(qū)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作，鞏固安全生產(chǎn)的好形勢，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。

嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。特別是煤礦兼并主體企業(yè)(包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，省內(nèi)企業(yè)、省外企業(yè))要在抓好原有企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)抓好兼并重組礦井的安全生產(chǎn)工作，要給每個(gè)整合保留煤礦配齊配強(qiáng)“六大員”和安全生產(chǎn)管理人員，確保安全生產(chǎn)有人抓、有人管。強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人、班子每一位成員、市縣長安全助理和有關(guān)部門都要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé)。

創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。不折不扣地貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度。認(rèn)真總結(jié)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全監(jiān)管方法，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行安全工作一票否決制；對(duì)發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，嚴(yán)格事故追究和行政問責(zé)。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”。在加強(qiáng)對(duì)煤礦安全監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水庫、學(xué)校等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全工作。繼續(xù)鞏固治超成果，逐步建立治超工作的長效機(jī)制。

各位代表，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，是做好各項(xiàng)工作的前提。過去一年的實(shí)踐證明，山西的各級(jí)組織、山西的廣大干部是完全有能力做好安全生產(chǎn)工作的！新的一年，要進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心，繼續(xù)毫不放松地抓好這件大事，堅(jiān)決遏制重特大事故，減少一般事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境!

（六）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善，進(jìn)一步提高和諧發(fā)展水平。

優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)教育改革，健全教育投入保障機(jī)制，進(jìn)一步提高師資質(zhì)量，改善辦學(xué)條件，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。義務(wù)教育，要鞏固和擴(kuò)大“普九”成果，加大農(nóng)村教師配備及培養(yǎng)培訓(xùn)力度，推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障全體學(xué)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童能夠上得了學(xué)、上得起學(xué)。職業(yè)教育，要針對(duì)市場需求，加強(qiáng)實(shí)用人才的培養(yǎng)；強(qiáng)化學(xué)生崗位技能訓(xùn)練，全面提高學(xué)生的實(shí)踐能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)符合政策和條件要求的學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)。與此同時(shí)，促進(jìn)普通高中教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不斷提高教育質(zhì)量。高等教育，要在適度擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化 布局的同時(shí)，更加注重加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，力爭在重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和人文社科基地建設(shè)上有所突破，特別要下決心解決制約高等教育發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步提高高等教育水平，提升高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。完善創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)體系，大力開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人成功創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)執(zhí)行促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)普通高校畢業(yè)生到基層、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)針對(duì)低保對(duì)象、殘疾人、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工等就業(yè)困難群體開展就業(yè)援助，確保城市零就業(yè)家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度；逐步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍；促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；深入開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，在實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋的基礎(chǔ)上，建設(shè)改造一批縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴問題。健全疾病預(yù)防控制長效機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，實(shí)施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，保障人民群眾飲食和用藥安全。認(rèn)真做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控治療工作，保障群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定。

進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民居住條件。加快實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房、改造棚戶區(qū)和農(nóng)村困難群眾危房24萬套、1370萬平方米；繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費(fèi)，增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房供應(yīng)；大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

健全社會(huì)保障體系。建立完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，搞好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，研究解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，推行門診統(tǒng)籌；提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和籌資水平，加快解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保障問題。全面實(shí)施被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等保障水平，提高優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。

加強(qiáng)社會(huì)管理。建立健全重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。正確處理各類社會(huì)矛盾，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的各種問題。完善信訪工作機(jī)制，將不和諧因素化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。充分利用現(xiàn)代媒體了解民情，并有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置群體性和敏感性事件。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)特殊人 群的幫教管理。加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的服務(wù)和管理。認(rèn)真做好法律援助工作。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國家安全工作。落實(shí)好黨的民族宗教政策，加強(qiáng)外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。繼續(xù)支持軍隊(duì)建設(shè)，做好雙擁工作，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。發(fā)展人民防空事業(yè)。

各位代表，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、高度重視和改善民生，是各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任。我們要盡最大的努力，投入足夠的財(cái)力和精力，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力改善民生，讓廣大人民群眾享受到改革發(fā)展的成果！

（七）深化改革開放、推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。繼續(xù)深化改革。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位試點(diǎn)改革，完成今年確定的試點(diǎn)任務(wù)；深化國有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；全面開展集體林權(quán)制度改革，確保完成3000萬畝林地確權(quán)任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮資本市場對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用；加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)稅收支管理。鞏固煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)工作，深入開展資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革研究。積極做好“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開放意識(shí)，加大對(duì)外開放力度。優(yōu)化投資環(huán)境，在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。創(chuàng)新招商引資方法，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，鼓勵(lì)外商外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大民生工程。完善對(duì)外開放政策，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和輻射作用，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，做好上海世博會(huì)、南昌中博會(huì)等重要會(huì)展活動(dòng)的參展工作，籌辦好第三屆能源博覽會(huì)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新?？茖W(xué)確定科技創(chuàng)新的主攻方向。跟蹤科技發(fā)展前沿，立足我省實(shí)際，在新能源、新材料、生物工程、生態(tài)環(huán)保等重要方面，在煤炭清潔生產(chǎn)加工、煤礦安全生產(chǎn)、鋁鎂合金及其深加工、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中攻關(guān)，力爭取得重大突破。加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加快構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系。加快以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，建立面向企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，不斷提升我省科技創(chuàng)新能力和水平。深化科技管理體制改革。大膽革除科技事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增加科技投入，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，支持科技人員潛心研究、多出成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（八）加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法治省進(jìn)程。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表的建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的工作，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)“法治山西”建設(shè)。加強(qiáng)政府法制工作，深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識(shí)，在全社會(huì)形成自覺學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

大力實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)文化體制改革，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，著力建設(shè)“五大特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)”，推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，培育一批骨干文化企業(yè)。加快發(fā)展文化事業(yè)，建立健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程、文化精品工程和文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，努力提高競技體育水平。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、以愛國主義為核心的民族精神和太行精神、右玉精神等我省不同時(shí)期鑄就的寶貴精神。深入開展文明和諧創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（九）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和行政履職能力，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面知識(shí)，學(xué)習(xí)履職必備的知識(shí)。堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，不斷提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高做好群眾工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。

加快職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務(wù)型政府。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測和分析，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，為各類市場主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少不必要的會(huì)議、慶典和論壇，提高行政效能。進(jìn)一步健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。

推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治型政府。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé) 任制和行政問責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴(yán)厲查處失職、瀆職行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。

堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉，努力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央反腐倡廉方針和工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓。以良好的作風(fēng)、扎實(shí)的工作取信于民。

今年，我們要在做好以上各項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí)，再為全省人民辦好以下十件實(shí)事： 一是全面完成中小學(xué)校舍安全改造加固任務(wù)，將學(xué)校建成最安全、學(xué)生家長最放心的地方。二是積極落實(shí)國家基本藥物制度，率先在60%的政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行好這一政策。

三是新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)大到27個(gè)縣（市、區(qū)），覆蓋人數(shù)達(dá)到400萬人；對(duì)4萬名就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。

四是新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院120所；并為3000名貧困殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助。五是新開工建設(shè)保障性住房24萬套，并確保全面完成國有重點(diǎn)煤礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。

六是解決好290萬農(nóng)村人口的安全飲水問題。七是為930個(gè)建制村新建水泥（油）路4600公里。八是全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。

九是新建2000家連鎖農(nóng)家店(便民店)，建設(shè)改造百家放心糧油配送中心、千家示范店和萬家經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)。

十是新（改）建7200個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所。

各位代表，回顧2009年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，全省上下堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)、迎難而上、共克時(shí)艱，不僅較好地完成了全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，而且做了許多打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事。全省人民為之振奮、為之鼓舞。展望新的一年，我們豪情滿懷、信心百倍。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷譜寫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章，努力創(chuàng)造更加美好的新生活！

第五篇：秘書學(xué)小抄(已排)

名詞解釋

秘書活動(dòng) 就是秘書人員為領(lǐng)導(dǎo)著進(jìn)行有效決策與管理所采取的輔助行為。

秘書人員 泛指從事秘書工作或秘書性工作的各類人員，如領(lǐng)導(dǎo)著的個(gè)人秘書、秘書機(jī)構(gòu)中的集體秘書，以及為領(lǐng)導(dǎo)工作和機(jī)關(guān)工作服務(wù)的非專職秘書人員。

秘書方法 是秘書活動(dòng)得以運(yùn)行的媒介，亦指秘書人員在認(rèn)識(shí)、表達(dá)和處理各種事務(wù)時(shí)所采取的途徑、方式、手段和程序等的總稱。秘書業(yè)務(wù) 是指秘書人員或秘書機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作。

秘書技術(shù) 秘書人員用于處理事務(wù)的方法、手段和技能。它同秘書業(yè)務(wù)能力相比，具有更強(qiáng)的實(shí)踐性、靈活性和可操作性。

狹義領(lǐng)導(dǎo)意圖 是指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)完成某項(xiàng)任務(wù)的意見、傾向和企圖。秘書環(huán)境 是一個(gè)相當(dāng)寬泛的概念，它包括秘書活動(dòng)的地域環(huán)境、人文環(huán)境、組織環(huán)境和辦公環(huán)境等內(nèi)外部環(huán)境。其中以組織環(huán)境與秘書活動(dòng)的關(guān)系最密切、辦公室次之，其他再次之。

公務(wù)秘書 就是在國家機(jī)關(guān)、國有或集體企事業(yè)單位，以及官辦社團(tuán)中擔(dān)任秘書工作的公職人員。

廣義的秘書 我們統(tǒng)稱為秘書人員，一般由四部分人組成：一是秘書，B.秘書活動(dòng)的客體要素C.秘書活動(dòng)的載體要素

9.秘書方法：（AB）

A.秘書活動(dòng)的中介要素 B.秘書活動(dòng)效率的保證 10.領(lǐng)導(dǎo)意圖：（AD）

A.秘書活動(dòng)的潛在因素 D.秘書活動(dòng)的準(zhǔn)繩和尺度 1.秘書環(huán)境：（BC）

B.秘書活動(dòng)的組織保證C.秘書活動(dòng)的外在因素 2.秘書活動(dòng)的本質(zhì)屬性：（A）A.輔助性 3.秘書活動(dòng)輔助性的特點(diǎn)：（AD）A.輔助的全面性 D.輔助的非獨(dú)立性 4.秘書活動(dòng)的重要特征：（AD）A.隨機(jī)性 D.潛隱性 5.秘書活動(dòng)的重要特征：（AB）A.文牘性 B.受動(dòng)性 6.秘書活動(dòng)的重要特征：（BC）B.事務(wù)性 C.秘密性 7.秘書活動(dòng)的重要特征：（AD）A.補(bǔ)償性 D.受動(dòng)性 即由組織或人事部門正式任命的，具有某種職務(wù)的秘書人員，如秘書局局長、處長、科長和科員等。二是秘書工作者，即雖無秘書職務(wù)，但實(shí)際上從事秘書工作，或秘書性工作的秘書人員。三是機(jī)要人員，即由保密工作部門和用人主管部門審批的，經(jīng)管國家和集體秘密事項(xiàng)的人員。四是秘書首長，即擁有決策權(quán)、指揮權(quán)，又主管辦公廳（室）工作的負(fù)責(zé)人。

廣義的秘書工作 是指秘書人員為完成輔助領(lǐng)導(dǎo)工作和機(jī)關(guān)工作的任務(wù)而在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的勞動(dòng)。

秘書制度 主要是狹義的制度，即秘書工作制定和秘書管理制度，其中有成文的，也有不成文的（即慣例）秘書制度。

秘書機(jī)構(gòu)（廣義）是指凡具有參謀助手、溝通協(xié)調(diào)、督促檢查等功能，并為領(lǐng)導(dǎo)工作和機(jī)關(guān)工作服務(wù)的辦事部門，如辦公廳（室）中的秘書、文書、機(jī)要、信息、調(diào)研、督查、信訪、接待和值班等業(yè)務(wù)部門。

機(jī)構(gòu) 是組織的組成部分一般為組織中的內(nèi)設(shè)單位。

管理職能 是管理人員在完成管理任務(wù)的過程中所具有的職責(zé)與功能。

中樞機(jī)關(guān) 是在決策管理系統(tǒng)中起總的主導(dǎo)作用的機(jī)關(guān)，在一級(jí)組織中能夠統(tǒng)攬一切。

秘書職能 是秘書活動(dòng)的作畫、職責(zé)、作用和交通的統(tǒng)稱。會(huì)議 是指有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的召集人們商議事情的行為過程。

會(huì)議預(yù)案 是會(huì)議的籌備方案。在會(huì)議如開之前，必須周密、細(xì)致地制定會(huì)議預(yù)案，以保證會(huì)議的順利進(jìn)行。

商務(wù)談判 買賣雙方為了促成買賣成交或解決雙方爭議，與爭端，以取得各自經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的磋商活動(dòng)。

直接調(diào)查法 即由談判人員通過直接接觸來搜集有關(guān)情況。

談判議程 就是談判的程序，這是影響談判效率高低的重要一環(huán)。信訪工作 是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性的工作，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)同人民群眾甕中捉鱉信息溝通的有效途徑，也是維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利，為人民群眾排憂解難的重要手段。

禮儀 是人們在長期的生活實(shí)踐中約定俗成的種種行為規(guī)范，它是社會(huì)文明的標(biāo)志，也是人際交往的準(zhǔn)則。接待規(guī)格 就是對(duì)來賓的禮遇規(guī)格。

事務(wù)（廣義）是指行政管理中除政務(wù)以外的，具體的，一般的日常公務(wù)活動(dòng)。如辦會(huì)、值班、接待、印信管理等。廣義的事務(wù)還包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的內(nèi)容，如車輛、財(cái)務(wù)、房產(chǎn)、食堂、物品、環(huán)境等管理。值班指在固定的時(shí)間、崗位和場所所從事的日常事務(wù)工作。會(huì)談是指雙方或多方就某些共同關(guān)心的問題交換意見。

.慶典儀式 是慶祝典禮和各種組織儀式的合稱，是社會(huì)組織開展公共關(guān)系活動(dòng)的一種重要形式。

企業(yè)

是從事生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為滿足社會(huì)需要并獲得盈利，進(jìn)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算，具有法人資格的基本經(jīng)濟(jì)單位。

私人秘書 指為私營企業(yè)、民辦機(jī)構(gòu)、個(gè)人或家庭所雇傭，提供秘書性服務(wù)的社會(huì)職業(yè)人員。

.秘書職業(yè)

是指具有秘書知識(shí)和技能的人，受聘于單位或個(gè)人，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者或主事者處理日常事務(wù)，提供綜合性服務(wù)，并收取報(bào)酬的一種社會(huì)職業(yè)。

選擇題

1.秘書活動(dòng)：（D）D.輔助行為 2.秘書人員：（C）C.秘書工作的專門人員 3.秘書方法：（A）A.秘書活動(dòng)運(yùn)行的媒介

4.領(lǐng)導(dǎo)意圖：（B）A.領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的意見

5.秘書環(huán)境：（B）B.秘書活動(dòng)的內(nèi)外部環(huán)境 6.秘書活動(dòng)的基本要素：（CD）C.秘書人員和方法D.秘書環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)意圖

7.秘書人員：（CD）

C.秘書活動(dòng)的主體要素 D.秘書活動(dòng)的主導(dǎo)要素 8.秘書工作：（BC）8.秘書活動(dòng)的受動(dòng)性：（B）B.以領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)為中心 9.秘書活動(dòng)的補(bǔ)償性：（AC）

A.知識(shí)與能力的補(bǔ)償 C.經(jīng)驗(yàn)與精力的補(bǔ)償 10.秘書業(yè)務(wù)包括的內(nèi)容有：（AB）A.文字工作 B.文書工作 1.會(huì)議的功能（AC）A.決策功能 C.協(xié)調(diào)功能

2.按會(huì)議的內(nèi)容劃分，會(huì)議可劃分為（AD）A.綜合性會(huì)議 D.專題性會(huì)議 3.商務(wù)談判按談判的正規(guī)程度劃分，談判可分為（BC）B.非正式談判 C.正式談判

4.商務(wù)談判準(zhǔn)備階段中的主要秘書工作（AD）A.廣泛收集資料 D.擬定談判方案 5.談判方案的主要內(nèi)容有（BC）B.談判主題和目標(biāo) C.談判議程 6.信訪工作的原則（AB）

A.調(diào)查研究、實(shí)事求是的原則 B.按政策、法規(guī)辦事的原則 7.信訪工作的要素（BD）B.信訪人 D.信訪方式

8.信訪工作應(yīng)遵循的基本方針是（BC）B.聯(lián)系群眾 C.廣開言路

1.接待工作的一般程序有（BC）B.收集來賓情況 C.擬定接待方案

2.接待工作的作用（AB）

A.代表作用

B.聯(lián)絡(luò)作用 3.交談的禮儀要求是（CD）

C.態(tài)度要真誠

D.傾聽要認(rèn)真 4.秘書處理事務(wù)的特點(diǎn)是（CD）

C.重復(fù)性

D.智能性

5.秘書值班的主要功能有（AB）A.過濾

B.應(yīng)急

6.領(lǐng)導(dǎo)者事務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)有（AD）A.繁雜性 D.臨時(shí)性

7領(lǐng)導(dǎo)者事務(wù)活動(dòng)安排的原則有（AB）

A.力戒排場，求真務(wù)實(shí)

B.圍繞中心，突出重點(diǎn) 8.黨政秘書工作的特點(diǎn)（AB）A.政務(wù)性

B.從屬性

9.黨政秘書工作的基本原則有（AC）

A.服從原則

C.參謀原則

10企業(yè)秘書工作的特點(diǎn)有（AC）A.經(jīng)營性

C.時(shí)效性 簡答題

秘書學(xué)的學(xué)科對(duì)象是什么？

秘書學(xué)的對(duì)象，即秘書學(xué)的學(xué)科對(duì)象，應(yīng)為秘書活動(dòng)。秘書活動(dòng)的本質(zhì)屬性是什么？

輔助性是秘書活動(dòng)的性質(zhì)，即秘書活動(dòng)區(qū)別于其他職業(yè)活動(dòng)的本質(zhì)屬性。

秘書活動(dòng)的輔助性有什么特點(diǎn)？

1、輔助的直接性，即秘書活動(dòng)直接受命并服從于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，又直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)負(fù)責(zé)。

2、輔助的全面性。

3、輔助的非獨(dú)立性。秘書活動(dòng)的重要特征有哪些？

1、文牘性

2、秘密性

3、事務(wù)性

4、受動(dòng)性

5、隨機(jī)性

6、補(bǔ)償性

7、潛隱性

秘書工作機(jī)構(gòu)設(shè)置有哪幾項(xiàng)原則？ 答：設(shè)置秘書工作機(jī)構(gòu)有三大原則：

精簡原則 縱向?qū)哟伪M量少 橫向幅度可適當(dāng)加大 簡述我國秘書活動(dòng)產(chǎn)生的條件。

社會(huì)管理組織的出現(xiàn)是秘書活動(dòng)產(chǎn)生的前提條件 文字和公文的出現(xiàn)是秘書活動(dòng)產(chǎn)生的必要條件 簡述我國古代秘書活動(dòng)的基本特征。

1、秘書活動(dòng)歷史悠久

2、秘書機(jī)構(gòu)變動(dòng)頻繁

3、秘書人員選拔較嚴(yán)

4、秘書制度比較完備。

秘書的層次是怎樣劃分的？

1、從組織級(jí)別上區(qū)分

2、從輔助功能上區(qū)分

3、從職位分類上區(qū)分 談吐文雅，舉止落落大方。

3、時(shí)間管理

秘書應(yīng)科學(xué)地支配時(shí)間和充分地利用時(shí)間。還應(yīng)定期記錄自己在一定時(shí)間內(nèi)的工作時(shí)間使用情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作成果做必要的調(diào)整，以提高工作效率。秘書有哪些方面的工作？

1、文字工作。文字的撰擬，文稿的校核。

2、文書工作。發(fā)文、處文處理。

3、信息工作。信息的搜集、加工提供。

4、協(xié)調(diào)工作。部門關(guān)系協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)。

5、督查工作。

6、信訪工作、辦信、接訪。

7、議案和提案工作。

8、機(jī)要工作。

9、會(huì)議工作。

10、接待工作。

11、隨從工作。

12、值班工作。

13、印信工作。

14、通訊工作。

15、其他工作。

秘書工作的原則有哪些？

1、準(zhǔn)確原則，是對(duì)秘書工作的質(zhì)量要求。

2、及時(shí)原則，是對(duì)秘書工作的效率要求。

3、嚴(yán)謹(jǐn)原則，是對(duì)秘書工作的作風(fēng)要求。

4、同步原則，是對(duì)秘書工作的態(tài)勢要求。秘書機(jī)構(gòu)的作用有哪些？

1、組合作用

2、樞紐作用

3、過濾作用 如何進(jìn)行秘書隊(duì)伍的建設(shè)？

1、保持相對(duì)穩(wěn)定

2、提高綜合素質(zhì)

3、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu) 簡述輔助決策的過程。

1、決策準(zhǔn)備階段。發(fā)現(xiàn)問題，確定目標(biāo)，擬定方案。

2、決策制定階段。分析評(píng)估，方案選優(yōu)。

3、決策審定階段。決策審批，立法認(rèn)定。

4、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。試驗(yàn)證實(shí)，普遍實(shí)施。協(xié)助管理的原則有哪些？

服從原則。服從領(lǐng)導(dǎo)工作的需要。

2、溝通原則。管理過程的各項(xiàng)職能，特別是計(jì)劃職能和控制職能，都高不開信息溝通。

3、合作原則。管理活動(dòng)從本質(zhì)上說，就是眾人通力合作以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的群體活動(dòng)。

秘書協(xié)調(diào)工作的方法有哪些？ 基本的協(xié)調(diào)方法有以下四種：

1、行政方法。依靠行政組織，通過行政渠道，運(yùn)用行政手段進(jìn)行協(xié)調(diào)的一類方法。

2、經(jīng)濟(jì)方法。依靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3、法律方法。依靠現(xiàn)行的法律、法令和法規(guī)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法和行政法進(jìn)行協(xié)調(diào)。

4、疏導(dǎo)方法。依靠思想教育運(yùn)用各種疏導(dǎo)性措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

簡述保密工作的紀(jì)律。

不該入的機(jī)密，絕對(duì)不說。

2、不該問的機(jī)密，絕對(duì)不問。

3、不該看的機(jī)密，絕對(duì)不看。

4、不該記錄的機(jī)密，絕對(duì)不記錄。

5、不在非記錄本上記錄機(jī)密。

6、不在私人通信中涉及機(jī)密。

7、不在公共場所和家庭、子女、親友面前談?wù)摍C(jī)密。

8、不在不利于保密的地方存放機(jī)密文件、資料。

9、不在普通電話、明碼電報(bào)、普通郵局傳達(dá)機(jī)密事項(xiàng)。

10、不攜帶機(jī)密材料瀏覽、參觀探親、訪友和出入公共場所。良好的會(huì)議組織工作可以實(shí)現(xiàn)哪些功能?

1、決策功能。會(huì)議是廣開言路、集思廣益的重要形式，通過會(huì)議進(jìn)行決策，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化的重要手段。

2、執(zhí)行功能。通過會(huì)議，可以傳達(dá)上級(jí)的政策和指令，可以部署本組織的中心工作和重大行動(dòng)，可以責(zé)成所必單位統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，可以解決工作進(jìn)行中的某些問題。

3、溝通功能。任何會(huì)議都是某種信息的輸入、傳遞、輸出的過程。

4、協(xié)調(diào)功能。對(duì)于工作中的矛盾和沖突，運(yùn)用座談，對(duì)話，協(xié)調(diào)等會(huì)議形式，往往會(huì)收到事半功倍的良好協(xié)調(diào)效果。

5、監(jiān)督功能。決策的實(shí)施離不開檢查、督促，而監(jiān)督等功能的實(shí)現(xiàn)往往離不開會(huì)議。

秘書人員應(yīng)如何擬定接待方案？

凡事預(yù)則立，重要的接待都應(yīng)擬定接待方案，作為接待工作的依據(jù)和指南，合理的接待方案來源于對(duì)于來不開會(huì)議諸情況的收集和處理，來源于對(duì)來訪者用意的正確分析和判斷。接待方案的主要內(nèi)容有：接待方針、接待規(guī)格、接待日程、接待形式、接待經(jīng)費(fèi)、生活安排等。接待方案擬出后，要呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)者審批，必需時(shí)，還要征詢來賓的意見。

交談的禮儀要求有哪些? 態(tài)度要真誠，表情要自然，語調(diào)要適中，體態(tài)要得當(dāng)，傾聽要認(rèn)真。值班工作制度有哪些? 崗位責(zé)任制度，請(qǐng)示報(bào)告制度，交接班制度，保密制度。.打電話的原則有哪些? 清楚，簡短，禮貌，保密

秘書人員怎樣進(jìn)行自我管理？

答：秘書人員的自我管理包括工作管理、行為管理、時(shí)間管理、辦公環(huán)境管理四個(gè)方面。

1、工作管理

首先要有明確的工作計(jì)劃，包括工作目標(biāo)、內(nèi)容、分工或合作情況、工作步驟、方式方法、完成時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)要求等;其次是區(qū)分輕重緩急，決定工作次序。有條理有理地去進(jìn)行。

2、行為管理

秘書人員應(yīng)根據(jù)不同的工作任務(wù)、不同的工作對(duì)象、不同的工作環(huán)境來采取適當(dāng)?shù)男袨榉绞?。做事要干凈利落，?dòng)作準(zhǔn)確到位，穿著得體，4、辦公室環(huán)境管理

秘書應(yīng)注意對(duì)辦公室、辦公桌及用品、辦公室內(nèi)外環(huán)境的管理。這些不僅關(guān)系到秘書和其他工作人員的工作情緒和工作效率，更涉及秘書所在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的形象。秘書應(yīng)具有怎樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)？

答：秘書應(yīng)有四方面知識(shí)的縱橫結(jié)合。

1、基礎(chǔ)知識(shí)：包括社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和自然科學(xué)知識(shí)。

2、專業(yè)知識(shí)：公文和應(yīng)用文寫作知識(shí)，文書制作和文書處理知識(shí)，檔案保管知識(shí)等。

3、行業(yè)知識(shí)：具有所在行業(yè)、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)。

4、相關(guān)知識(shí)：這一部分是秘書人員為適應(yīng)時(shí)代需要，做好工作，應(yīng)

加以進(jìn)修提高的知識(shí)是秘書人員知識(shí)結(jié)構(gòu)中的較高層次，有經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、傳播學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

四、秘書應(yīng)具有哪些能力？ 答：秘書人員應(yīng)具有以下能力：

寫作能力 口頭表達(dá)能力 聽知能力 閱讀概括能力 社交活動(dòng)能力 協(xié)調(diào)能力 觀察分析能力 應(yīng)變能力 使用先進(jìn)的辦公器械的能力 預(yù)測能力

五、秘書應(yīng)具有哪些職業(yè)道德？ 答：秘書有以下五條職業(yè)道德

1、忠于職守：大而言之是忠于國家的利益，人民的利益;小而言

之要忠于本機(jī)關(guān)、本單位的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。

2、嚴(yán)守機(jī)密：要嚴(yán)守黨和國家機(jī)密，不得泄露或出賣本單位和政

治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技情報(bào)。不泄露領(lǐng)導(dǎo)尚未決定的關(guān)系群眾利益的事。

3、恪守信用：秘書工作嚴(yán)謹(jǐn)縝密，而又責(zé)任重大，秘書人員為忠

于職守必須在工作人際交往中恪守信用。

4、文明禮貌：在工作中待人接物一定要文明禮貌，舉止大方、談吐文雅、常帶微笑。

5、廉潔奉公：秘書應(yīng)做到奉公守法、廉潔清白，不以權(quán)謀私，不接受賄賂。

你基本上屬于哪種氣質(zhì)？你認(rèn)為完美的性格是怎樣的？應(yīng)如何塑造？

答：個(gè)人認(rèn)為自己是膽汁質(zhì)和多血質(zhì)的混合體。

完美的性格應(yīng)該具備開朗樂觀的精神，有敏捷的思維，遇事細(xì)心，辦事穩(wěn)當(dāng)，有堅(jiān)持到底的勇氣和毅力，還有較高的自制力。要保持穩(wěn)定、樂觀、健康的心態(tài)，需要從以下方面著手：

1、博覽群書，開闊胸襟。知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是力量，博覽群書能使用人豐富知識(shí)，開發(fā)智慧，拓寬視野，有豐富知識(shí)，有固定財(cái)產(chǎn)的人更容易具有穩(wěn)定的心態(tài)。

2、培養(yǎng)廣泛興趣，豐富業(yè)余生活。業(yè)余生活對(duì)豐富個(gè)人生活，調(diào)節(jié)心理情緒是必不可少的，業(yè)余愛好不僅可以陶冶性情，培養(yǎng)樂觀情緒，還能促進(jìn)人際交往，廣交朋友，豐富感情生活。

3、善于反省，自我調(diào)適。遇到困難、挫折時(shí)，要善于反省，冷靜、客觀地從自身尋找原因和教訓(xùn)，而不應(yīng)總是怨天尤人。要從自身尋找到有利因素去克服不利因素，從自身獲取力量和信心。

4、傾訴、宣泄、調(diào)節(jié)情緒。如果自我調(diào)適難以奏效，就只能尋找外援了，可以向至愛摯友傾訴、發(fā)泄自己的煩惱或痛苦，可以得到對(duì)方的安慰和勸解。但應(yīng)該注意傾訴、宣泄的對(duì)象，必須是你的知己，是你真誠的朋友，否則你透露的隱私可能成為對(duì)方有意或無意傷害你的利器。

你認(rèn)為秘書的社會(huì)地位應(yīng)該是怎樣的？

答：秘書作為一種職業(yè)或一種職位，它不構(gòu)成階級(jí)或階層，但它卻占

有性質(zhì)、大小不一的空間，擁有大小不同的權(quán)力，也承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。秘書的“先賦地位”具有明顯的“依附性”。因些有人認(rèn)為秘書是沒有獨(dú)立的社會(huì)地位的。但是如果秘書本人具有較高的德、才、學(xué)、識(shí)等，作出了成績，他仍然會(huì)獲得周圍人的尊重，也可說是取得了較高的社會(huì)地位，而先賦地位較高的秘書，如果他的修養(yǎng)、道德、學(xué)識(shí)、能力與其地位相稱，那其社會(huì)地位即是真實(shí)的，穩(wěn)定的，甚至有繼續(xù)上升的可能，反之，則其地位即是虛假的，不穩(wěn)定的，隨時(shí)可能降低甚至失去。因此秘書人員既要承認(rèn)自己職業(yè)、職位的從屬性，又要擺脫社會(huì)地位的依附性，應(yīng)該更重視自己的后成地位。秘書如何才能扮演好自己的角色？ 答：秘書是企劃“角色組”，在不同的場合、條件下將扮演不同的角

色，或是在同一時(shí)間扮演多種角色。從秘書在行政組織中以及在領(lǐng)導(dǎo)身邊的地位和作用來說，秘書是助手、是配角，這是秘書的基本角色。每個(gè)秘書人員都應(yīng)該具有這樣的角色意識(shí)，自覺地、心甘情愿地當(dāng)好助手和配角。但是也有某些秘書人員擔(dān)任著某種領(lǐng)導(dǎo)職位，主管或分管著秘書部門的工作，也有自己的下屬，他必須既要遵循整個(gè)組織的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，服從上緩期領(lǐng)導(dǎo)的指揮;又要充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，規(guī)劃自己的職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)事求是的精神

秘書寫作的要求：

善于組織、指導(dǎo)自己的下屬去完成各自的任務(wù)。秘書不能因甘當(dāng)配角而事事被動(dòng)，而要在實(shí)踐中和領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)之下學(xué)會(huì)掌握分寸，什么情況下自己應(yīng)該是配角，什么情況下自己可以是主角或代理主角。一個(gè)稱職的秘書必須具有基本的配角意識(shí)和有條件的主角意識(shí)，其關(guān)鍵是自己的價(jià)值取向，不應(yīng)該追求表面的地位和榮譽(yù)，而應(yīng)以自己工作的實(shí)際價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)為滿足。只有這樣清醒、全面的認(rèn)識(shí)，秘書才能經(jīng)常保持心態(tài)平衡，找出工作中的優(yōu)勢和樂趣，更好的喜愛和從事秘書工作。接待工作應(yīng)遵循哪些原則？

答 ：接待工作的原則有以下幾點(diǎn)：

1、文明禮貌

2、負(fù)責(zé)

3、與人方便

4、講求時(shí)效

5、按制度辦事

6、遵守紀(jì)律

面對(duì)突發(fā)事件，秘書應(yīng)如何行動(dòng)？

答：處理突發(fā)事件的基本原則是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)。突發(fā)事件的處理工作包括兩個(gè)方面的含義：一是指本系統(tǒng)、本組織、本單位發(fā)生了比較重大的突發(fā)事故和突發(fā)事件，需要緊急決策處理，采取果斷措施;另一是指為了防患于未然，或把突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，平時(shí)需要做好各項(xiàng)預(yù)防、準(zhǔn)備性工作，設(shè)立自己的住處情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立預(yù)警系統(tǒng)。秘書處理突發(fā)事件的基本過程如下：

1、有思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。

2、做好通訊準(zhǔn)備。

3、問清詳細(xì)情況。

4、采取應(yīng)急措施。

5、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)、上司和上級(jí)匯報(bào)、請(qǐng)示。

6、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)處理。如果屬于刑事案件，必須及時(shí)撥打110，并把事件移交司法、公安部門處理。

十一、調(diào)查有哪幾種主要類型、方法？試比較其優(yōu)缺點(diǎn)。答：調(diào)查分為以下幾種類型：

1、普遍調(diào)查。主要是對(duì)總體對(duì)象中每個(gè)具體的單位無一例外地進(jìn)行調(diào)查，用于生大的基本情況調(diào)查，普查得來的資料全面、客觀、精確，但缺乏生動(dòng)性、具體性。

2、典型調(diào)查。就是從總體或不同類型的對(duì)象中選擇個(gè)別有代表性的單位進(jìn)行調(diào)查，適用于經(jīng)驗(yàn)性調(diào)查。因?yàn)樗膶?duì)象少，便于集中、深入地進(jìn)行調(diào)查，得來的材料生動(dòng)而具體，但是調(diào)查者是“選定”的，有人為的主觀因素，一旦選錯(cuò)了對(duì)象便可能前功盡棄。

3、個(gè)案調(diào)查。就是對(duì)個(gè)別的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，有明顯的針對(duì)性，但個(gè)案調(diào)查又往往不局限于當(dāng)?shù)亍?dāng)事人本身，常常涉及歷史背景、社會(huì)環(huán)境及其他種種因素，因些調(diào)查時(shí)應(yīng)充分加以注意，不能就事論事。

4、重點(diǎn)調(diào)查。就是對(duì)調(diào)查對(duì)象總體中部分起主要作用或決定性作用的單位作調(diào)查，再將其結(jié)果推論至其他一般單位。它與典型調(diào)查的最大區(qū)別就在于：典型是人為選擇的，而重點(diǎn)是客觀存在的。

5、抽樣調(diào)查。就是從總體中抽取部分樣本進(jìn)行調(diào)查，將其結(jié)果推斷總體?？梢哉f它是典型調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查的放大，是普遍調(diào)查的縮小，介于兩者之間兼有兩者的優(yōu)點(diǎn)，在現(xiàn)代社會(huì)使用最為普遍。

調(diào)查的方法又分為以下幾種：

1、觀察法。就是調(diào)查者對(duì)調(diào)查 對(duì)象（人、事、物、環(huán)境、場所等）的狀態(tài)、變化進(jìn)行直接憑肉眼或借助于工具、儀器作觀察、記錄。觀察法側(cè)重于了解調(diào)查對(duì)象的外觀、形態(tài)、動(dòng)作或變化的特征及過程。

2、訪問法。比觀察法更進(jìn)一層，除了看之外還可以問。通過與對(duì)象的交流、討論，了解更深層的內(nèi)容。想要取得預(yù)期的效果，調(diào)查者就要取得被訪問斱信任和合作，其次是要掌握一定的策略和技巧。

3、文獻(xiàn)法。是指調(diào)查者查閱有關(guān)的局面資料（包括報(bào)刊、文件、檔案以及照片、圖表、錄音、錄像，影片等），以獲取所需要的資料。此方法的優(yōu)點(diǎn)是資料豐富，時(shí)間、空間跨度大，可以上下幾千年，縱橫數(shù)萬里，搜集觀察中受制約少，花費(fèi)也低。缺點(diǎn)是所獲得的信息總是滯后于現(xiàn)實(shí)，也往往缺乏生動(dòng)性、具體性。

4、問卷法。就是調(diào)查者把需要了解的情況設(shè)計(jì)成不同類型的題目并組合成書面問卷，由被調(diào)查者做書面答案。問卷法又有兩種類型，一種是開放式問卷，另一種是封閉式問卷。開放式問卷便于答卷人各抒已見，答案比較豐富、具體，既有共性，又有個(gè)性;缺點(diǎn)是無法用計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)，只能由人工閱卷。封閉式問卷的優(yōu)點(diǎn)在于用數(shù)字或符號(hào)表示答案，便于計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì);缺點(diǎn)是答案有限定，只有幾種大體類型，無法調(diào)查特殊及深層的情況。

秘書人員作調(diào)查時(shí)，應(yīng)把調(diào)查目的、課題、項(xiàng)目和調(diào)查類型、調(diào)查方法結(jié)合起來，根據(jù)調(diào)查目的、課題、內(nèi)容、性質(zhì)、范圍、對(duì)象以及項(xiàng)目等確定調(diào)查類型，再由調(diào)查類型選用調(diào)查方法。

十二、秘書寫作有哪些原則和要求？ 答：秘書寫作必須堅(jiān)持遵循三大原則：

1、符合方針、政策、法令、法規(guī)

2、忠于機(jī)關(guān)制文意圖

3、堅(jiān)持

1、信息量大，措施具體，指示性強(qiáng)

2、內(nèi)容高度概括，語言表達(dá)實(shí)用、精確

3、用材精要，語言深入淺出，主題富有個(gè)性

4、講究文明禮貌，語言得體，多一點(diǎn)人情味

十三、收文和發(fā)文的辦理程序是怎樣的？ 答：收文辦理程序：

1、簽收、拆封和登記

2、分辦和傳閱

3、擬辦和批辦

4、承辦、催辦和注辦

發(fā)文辦理程序：

1、擬稿、審核與簽發(fā)

2、繕印與校對(duì)

3、用印、登記與封發(fā)

十四、情景題

1、秘書正在接電話，正好有客人來訪，不巧總經(jīng)理又讓秘書馬上去他辦公室處理一份急件，這種情況下，秘書該怎么辦？ 答: 一般情況處理：看見客人來了，對(duì)電話里說：“請(qǐng)稍等一下?！比缓笪孀≡捦玻瑔柨腿速F姓、身份、有什么事，簡單的就回答，需要時(shí)間處理的說請(qǐng)坐下稍候，然后回到電話，這時(shí)總經(jīng)理呼喚的話，如果電話已經(jīng)說的差不多了，就在3分鐘內(nèi)結(jié)束電話，如果還沒有說完，就請(qǐng)對(duì)方諒解，說這時(shí)有訪客，稍后你再回電。然后和訪客打個(gè)招呼，去見總經(jīng)理，如果訪客就是找總經(jīng)理的，可以在見總經(jīng)理同時(shí)請(qǐng)示一下。

特殊情況處理：電話的對(duì)方很重要，訪客是熟悉的，可以不停止電話，對(duì)訪客做個(gè)坐下等待的手勢。然后總經(jīng)理呼喚了，暫停一下電話，跟總經(jīng)理解釋稍等片刻。

總之，處理原則是盡快結(jié)束電話，然后看總經(jīng)理和訪客誰的事更緊急，訪客的事如果需要請(qǐng)示總經(jīng)理，剛好可以一塊辦。

2、周五下午3時(shí)，H公司總經(jīng)理將來你公司就技術(shù)合作一事進(jìn)行商談，請(qǐng)制訂出接待方案。

答：⑴安排好會(huì)談等有關(guān)事宜如下：

①搞清楚來賓的情況和來意；

②根據(jù)來賓意圖及本機(jī)關(guān)實(shí)際情況安排好商談日程； ③安排領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見來賓； ④安排雙方商談；

⑤安排來賓考察、參觀； ⑥做好安全保衛(wèi)工作；

⑦準(zhǔn)備好送給來賓的紀(jì)念品； ⑧準(zhǔn)備好新聞報(bào)道工作。（2）安排好生活接待工作： ①安排好食與宿； ②安排好車輛使用；

③辦好返程車、船、機(jī)票預(yù)定工作； ④安排好就醫(yī)保健工作； ⑤安排好來賓業(yè)余活動(dòng)。

3、×市制藥廠劉廠長明天來訪，領(lǐng)導(dǎo)指示王秘書把接待室整理一下，請(qǐng)描述王秘書完成這項(xiàng)工作的程序及內(nèi)容？

答:(1)注意光線。應(yīng)以自然光源為主，人造光源為輔，切勿使光線

過強(qiáng)或過弱。如陽光直射，則可設(shè)置百葉窗或窗簾予是調(diào)節(jié)。使用人造光源時(shí)，最好使用頂燈、壁燈，盡量不要使用臺(tái)燈或地?zé)?，特別是不要以之直接照射來賓。使用彩燈、漫光燈或瀑布燈，也是毫無必要的。

(2)注意色彩。應(yīng)當(dāng)布置得既莊重又大方。特別是主要裝潢、陳設(shè)的色彩，有意識(shí)地控制在一兩種之內(nèi)，最好不要令其超過三種。

(3)注意溫度。室溫以攝氏24℃左右為最佳。因?yàn)樗侨梭w體溫的“黃金分割點(diǎn)”，令人最為舒適。室溫低于攝氏18℃，往往令人寒冷難耐。室溫高于攝氏30℃，則又可能會(huì)令人燥熱不堪。(4)注意濕度。一般認(rèn)為，相對(duì)濕度為50%左右，最是舒適宜人。相對(duì)濕度過高，往往會(huì)令人感到憋悶壓抑，呼吸不暢。相對(duì)濕度過低，則又會(huì)讓人覺得干燥不堪，易生靜電。

(5)注意安靜。地上可鋪放地毯，以減除走動(dòng)之聲；窗戶上可安放雙層玻璃，以便隔音；茶幾上可擺放墊子，以防安置茶杯時(shí)出聲；門軸上可添潤滑油，以免關(guān)門開門時(shí)噪音不絕于耳。

(6)注意衛(wèi)生。在待客的房間之內(nèi)，一定要保持空氣清新、地面爽潔、墻壁無塵、窗明幾凈、用具干凈。

(7)注意陳設(shè)。主要?jiǎng)?wù)求實(shí)用。一般來講，在待客的房間之內(nèi)放置必要的桌椅和音響設(shè)備即可。必要時(shí)，還可放置一些盆花或插花。諸如獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)杯等獎(jiǎng)品，繪畫、掛毯、壁掛等裝飾之物，是沒有必要擺放或懸掛在其中的。

4、公司準(zhǔn)備召開一次科技成果匯報(bào)會(huì)，參加會(huì)議的有各分公司主管科技工作的負(fù)責(zé)人以及科技人員，約30人，會(huì)期三天。請(qǐng)按制定會(huì)議方案的基本要求與方法，草擬一份會(huì)議方案。答：(1)會(huì)場預(yù)約

根據(jù)需要，制定最完美的策劃；根據(jù)會(huì)議的級(jí)別，選擇會(huì)議舉辦地；根據(jù)會(huì)議的具體情況，確定是否將會(huì)議劃分為幾個(gè)分會(huì)場，選擇分會(huì)場的地點(diǎn)，并提前預(yù)約。(2)會(huì)場的布局，設(shè)備安裝調(diào)試

根據(jù)會(huì)議的具體情況，設(shè)計(jì)并安排會(huì)場的布局，細(xì)致周到地設(shè)計(jì)好所有的細(xì)節(jié)；根據(jù)需要準(zhǔn)備會(huì)議所需要的所有設(shè)備，并提前安放在指定位置；根據(jù)需要，提前為您調(diào)試好設(shè)備，并進(jìn)行演練，確保會(huì)議的順利進(jìn)行。(3)印刷材料的設(shè)計(jì)制作

根據(jù)會(huì)議的具體需求，設(shè)計(jì)印刷品的樣式、內(nèi)容、選擇圖案；提前把印刷品送到會(huì)場或指定位置。(4)參會(huì)者的接送

根據(jù)參加會(huì)議者的具體情況以及人數(shù)多少安排相應(yīng)的車輛。三是自己立即緊急處理，然后再向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

謝秘書采取了第三種辦法。他先給出事現(xiàn)場附近的直屬單位—工商所打電話，請(qǐng)他們派人去保護(hù)現(xiàn)場，并妥善保護(hù)好傷員；接著給縣醫(yī)院打電話，請(qǐng)他們立即派救護(hù)車去現(xiàn)場搶救傷員，并請(qǐng)外科住院部做好搶救傷員的準(zhǔn)備；然后又給縣交警隊(duì)打電話，請(qǐng)他們立即派人去現(xiàn)場處理這一事故；最后，又打電話給縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了上去情況。謝秘書自以為事情已經(jīng)辦好，他看了一下表已經(jīng)六點(diǎn)多了。于是，他輕松地下班回家了。

要求：

1、運(yùn)用相應(yīng)的理論進(jìn)行分析。

2、結(jié)合案例內(nèi)容分析3、600字以內(nèi)。

(5)參會(huì)者的餐飲

根據(jù)參會(huì)人員的喜好，預(yù)定各種形式的餐會(huì)：西餐、中餐、自助餐、宴會(huì)等等；根據(jù)參會(huì)人員的具體情況以及會(huì)場和下榻酒店的地點(diǎn)，選擇不同的用餐地點(diǎn)。(6)參會(huì)者業(yè)余時(shí)間的安排

根據(jù)參會(huì)人員的喜好，選擇不同的休閑方式；設(shè)計(jì)專門的旅游線路

(7)統(tǒng)籌安排安全、保衛(wèi)、消防、交通、供電、供冷、供暖等工作，確保萬無一失

5、國外某電子企業(yè)總經(jīng)理一行3人前來我國某企業(yè)參觀訪問，從迎送規(guī)格方面考慮，李秘書在安排迎送工作時(shí)，將目前兩國間關(guān)系狀況和客人的背景資料以及接待要求交給接待組，隨后按以上資料和要求，接待組較好地完成了迎送工作。請(qǐng)答出李秘書所提供的資料和要求的內(nèi)容。答：提供的資料內(nèi)容主要有以下方面：來訪外賓或代表團(tuán)的基本情況。例如，來訪人員的職務(wù)、性別、年齡、禮賓次序，來意，要求等情況，還應(yīng)注意國籍、飲食愛好、宗教禁忌以及是否有其他特殊的生活習(xí)慣等，必要時(shí)，還可向?qū)Ψ剿饕獊碓L者的血型資料。對(duì)方抵離的日期和時(shí)間、交通工具和施行路線。預(yù)訂食宿的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，宴請(qǐng)方式等，要讓來賓產(chǎn)生“賓至如歸”的感覺。還是日程活動(dòng)的安排，正式會(huì)議的日程表與參觀活動(dòng)的日程表等，另外還要準(zhǔn)備禮品，社品的選擇要突出紀(jì)念性，講究“禮輕情義重”，不宜贈(zèng)送過于貴重的禮物，否則有行賄受賄之嫌。還要體現(xiàn)民族和地方特色。最后要以歡迎來賓相應(yīng)規(guī)格及儀式歡送賓客，然后做書面小面，立卷存檔備查。

6、某報(bào)社記者在結(jié)束對(duì)你公司總經(jīng)理的采訪后，起身告辭，你作為秘書該怎樣禮貌相送？（要求：告辭程序與要求）。

答：如客人提出告辭時(shí)，秘書人員要等客人起身后再站起來相送，切忌沒等客人起身，自己先于客人起立相送，這是很不禮貌的。若客人提出告辭，秘書人員仍端坐辦公桌前，嘴里說再見，而手中卻還忙著自己的事，甚至連眼神也沒有轉(zhuǎn)到客人身上，更是不禮貌的行為?！俺鲇?，身送七步”是迎送賓客最基本的禮儀。因此，每次見面結(jié)束，都要以將再次見面的心情來恭送對(duì)方回去。通常當(dāng)客人起身告辭時(shí)，秘書人員應(yīng)馬上站起來，主動(dòng)為客人取下衣帽，幫他穿上，與客人握手告別，同時(shí)選擇最合適的言詞送別，如希望下次再來等禮貌用語。尤其對(duì)初次來訪的客人更應(yīng)熱情、周到、細(xì)致。當(dāng)客人帶有較多或較重的物品，送客時(shí)應(yīng)幫客人代提重物。與客人在門口、電梯口或汽車旁告別時(shí)，要與客人握手，目送客人上車或離開，要以恭敬真誠的態(tài)度，笑容可掬地送客，不要急于返回，應(yīng)鞠躬揮手致意，待客人移出視線后，才可結(jié)束告別儀式。

十五、案例分析題

1．閱讀下面的案例并進(jìn)行分析。

吳小姐是一家外資公司的首席秘書。一天，吳小姐所在的公司的經(jīng)理突然收到一封非常無禮的信件，信是由一位與公司交往很深的代理商寫來的。經(jīng)理怒氣沖沖地把吳小姐叫到自己的辦公室，叫她記錄自己口述的絕交信。然后，經(jīng)理讓吳小姐立即將信打印寄走。當(dāng)天下班的時(shí)候，吳小姐將打印出來的信遞給已心平氣和的經(jīng)理，“經(jīng)理，可以將信寄走么？”

這封充滿火藥味的信自然沒有發(fā)走，因?yàn)閰切〗愕穆斆?，使公司挽回了一個(gè)潛在的客戶。

答:吳小姐正確的處理自己與上司的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)上司做出明顯錯(cuò)誤的決定時(shí),并沒有立即正面提出意見，而是采用委婉、含蓄的提示、提醒方式，讓上司自己冷靜下來，重新作出決定。這樣就照顧到上司的自尊心，上司也容易接受和理解秘書提出的不同意見，從而做出更好、更有利的決定與決策。

2．試分析下面案例中秘書對(duì)緊急情況處理的三種方案哪一種最好，并說明為什么。你從中獲得了什么啟示？

謝秘書對(duì)一起交通事故的處理

某縣工商局辦公室謝秘書星期天值班，下午5時(shí)，接了一個(gè)緊急電話。電話的內(nèi)容是：局里的一輛面包車與外單位的一輛大卡車相撞，面包車的司機(jī)及車內(nèi)三人重傷，車損嚴(yán)重，不能開動(dòng)，特請(qǐng)求局里急速處理。

秘書做好了電話記錄后，思考出了三種處理辦法：

一是等到第二天上班時(shí)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，再按照領(lǐng)導(dǎo)指示去辦； 二是立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場處理；

答：對(duì)謝秘書做法的分析：

1．謝秘書在緊急情況下采取第三種辦法解決問題，是正確的。

2．謝秘書的做法初看上去已無可挑剔，但仍有不足之處：（1）謝秘書對(duì)這一起交通事故是遙控處理。在未得到任何信息反饋的情況下就下了班，顯然是不妥的；應(yīng)該就近組織人力搶救并部署人員保護(hù)好現(xiàn)場。要有遇事不慌、臨危不懼、冷靜處理。

（2）謝秘書對(duì)事故的處理是草率的。他采取的幾項(xiàng)措施是否落實(shí)，并沒有任何督詢措施，只是開了個(gè)頭，離真正處理好還有相當(dāng)?shù)木嚯x；應(yīng)該每項(xiàng)措施都要落實(shí)到個(gè)人，哪些人員護(hù)送傷員到醫(yī)院，哪些人員保護(hù)現(xiàn)場等待交警隊(duì)的同志來處理，并做好跟蹤回報(bào)，隨時(shí)了解事態(tài)的發(fā)展進(jìn)程。這些緊急措施可在未得到領(lǐng)導(dǎo)的指示時(shí)就采取，爭取時(shí)間。

（3）事情正在處理過程中，而面包車又是工商局的，更何況又是車損人傷呢！如此處理實(shí)在是避重就輕。怎么能不及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)派人前往出事地點(diǎn)呢？只簡單地向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，這樣是不行的，應(yīng)出謀獻(xiàn)策，拿出具體辦法來供領(lǐng)導(dǎo)參考，因?yàn)樵诂F(xiàn)場處理是最重要的，不能等，不能拖，時(shí)間就是生命，必須請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)采取何種措施或方法。

（4）事情正在處理過程中，謝秘書要下班，也要等接班的人到來之后才能離開，怎么能6點(diǎn)多就回家呢！豈不是失職？最后一點(diǎn)也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，處理事情的過程中并沒有留在現(xiàn)場等待來接手事件處理的人員，雖說已向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，但是現(xiàn)場肯定要有人留守指揮的，謝秘書沒有等待交班的人員就離開，現(xiàn)場就屬于無人指揮，容易亂套，沒有統(tǒng)一行動(dòng)了，因?yàn)橹x秘書的最后一點(diǎn)工作就是交接，但是他還沒交接就擅自離開現(xiàn)場造成嚴(yán)重的后果，他是承擔(dān)不起的。這就是善后工作沒有處理好。