第一篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1號(hào))

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號(hào) 【發(fā)布日期】2010-01-01 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

(衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕1 號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一○年一月一日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

2010年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2010年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)衛(wèi)生工作的總體部署和要求，加快落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見(jiàn)和近期重點(diǎn)實(shí)施方案，突出抓好醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大活動(dòng)衛(wèi)生保障水平，繼續(xù)抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，做好食品藥品安全保障工作，落實(shí)扶持中醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)際，繼續(xù)指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，抓好整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施，集中解決突出問(wèn)題，確保取得實(shí)效。要堅(jiān)持工作重心下沉，強(qiáng)化基層責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員參與改革的積極性；深入調(diào)查研究，及時(shí)解決改革中的困難和突出問(wèn)題，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法；加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，總結(jié)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；善于溝通協(xié)調(diào)，形成共同推動(dòng)工作的合力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

抓好中央重點(diǎn)支持的縣級(jí)醫(yī)院、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，加快實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。深化基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，擴(kuò)大農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作試點(diǎn)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理和人事分配制度改革試點(diǎn)。加緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制標(biāo)準(zhǔn)的論證，推動(dòng)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)。貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資政策，制定績(jī)效考核辦法，及時(shí)研究績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，確保平穩(wěn)實(shí)施。規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)行為。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作和中西部地區(qū)二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鼓勵(lì)東部地區(qū)加大對(duì)西部地區(qū)的支援力度，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)恢復(fù)重建工作，做好對(duì)口支援?。ㄊ校┡c受援災(zāi)區(qū)的溝通協(xié)調(diào)。探索建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院分工合作機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有效銜接。開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。啟動(dòng)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》終期評(píng)估工作。

鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高農(nóng)民受益水平。積極配合落實(shí)中央財(cái)政和地方財(cái)政補(bǔ)助政策，做好農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)宣傳工作。指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，合理規(guī)劃住院統(tǒng)籌和門診統(tǒng)籌基金，提高住院保障水平，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌范圍。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)民部分重大疾病救治試點(diǎn)，提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，探索新農(nóng)合支付方式改革，擴(kuò)大門診費(fèi)用補(bǔ)償總額預(yù)付和住院費(fèi)用補(bǔ)償按病種付費(fèi)等付費(fèi)方式的試點(diǎn)范圍。加快推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確?；鸢踩?。

二、積極促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，提高防控重大疾病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力

全面實(shí)施九類國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，推廣國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民健康檔案覆蓋面。逐步推進(jìn)以居民健康檔案為核心的衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。有序推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目健康運(yùn)行。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助”、“降消”等項(xiàng)目。推動(dòng)出生缺陷防治，加大落實(shí)孕前保健、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查三級(jí)防治措施力度。開(kāi)展婦幼衛(wèi)生考核評(píng)估（縣級(jí)）工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和年報(bào)工作，提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院管理，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)并完善衛(wèi)生應(yīng)急“一案三制”建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防控體系建設(shè)，完善相關(guān)政策，細(xì)化防控策略和實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好甲型H1N1流感、鼠疫、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。積極推進(jìn)省級(jí)、地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)。完善國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急演練，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)緊急醫(yī)療救援基地認(rèn)證和衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作。以突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急、突發(fā)事件心理衛(wèi)生援助為重點(diǎn)，全面抓好應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)公共事件的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，做好上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)和節(jié)假日衛(wèi)生保障工作。

進(jìn)一步做好重大疾病防控和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和績(jī)效考核，建立健全崗位責(zé)任制。繼續(xù)做好手足口病等重大傳染病防控工作和醫(yī)療救治工作。進(jìn)一步完善落實(shí)艾滋病、性病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病、乙型肝炎等重大傳染病防治政策措施,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、流動(dòng)人口中開(kāi)展有針對(duì)性的防治工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工防治職業(yè)病、性病、艾滋病、瘧疾的健康教育、健康促進(jìn)和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。加快《傳染病防治法實(shí)施辦法》修訂工作。大力促進(jìn)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作，全力推進(jìn)“消除麻疹行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童預(yù)防接種的管理。啟動(dòng)中國(guó)消除瘧疾行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展地方病、麻風(fēng)病、包蟲(chóng)病等防治規(guī)劃的制定、評(píng)估及啟動(dòng)工作。完成霍亂、流感等傳染病防治現(xiàn)狀白皮書的編寫。開(kāi)展慢性病、口腔疾病、傷害及相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)，推廣慢性病基層防治指南和口腔預(yù)防適宜技術(shù)，推動(dòng)規(guī)范化管理。加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，建立健全防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)《重性精神疾病管理治療工作規(guī)范》，開(kāi)展災(zāi)后心理援助和預(yù)防控制未成年人網(wǎng)絡(luò)使用相關(guān)心理行為問(wèn)題的政策研究。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，提高居民健康素養(yǎng)水平。加快農(nóng)村改廁進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。全面落實(shí)《病媒生物預(yù)防控制管理規(guī)定》。貫徹落實(shí)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，加大控?zé)熉募s工作力度。在開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)建設(shè)健康城市（區(qū)、鎮(zhèn)、村）活動(dòng)。

三、加快推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度實(shí)施，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)

建立完善基本藥物目錄遴選調(diào)整工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地增補(bǔ)非目錄藥品的監(jiān)督檢查。完善基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障機(jī)制的政策措施，積極推行以省級(jí)為單位的集中網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一配送工作，指導(dǎo)、規(guī)范各地基本藥物采購(gòu)配送行為。推進(jìn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用國(guó)家基本藥物，實(shí)行零差率銷售。指導(dǎo)基層按照《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》規(guī)范合理使用基本藥物，加強(qiáng)基本藥物使用管理。加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全品種覆蓋抽查檢驗(yàn)。制定基本藥物制度實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立基本藥物監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。開(kāi)展國(guó)家藥物政策研究工作，加強(qiáng)國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策的培訓(xùn)、宣傳和解讀，引導(dǎo)群眾使用基本藥物。

四、開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管

積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)國(guó)家級(jí)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地開(kāi)展形式多樣的自主試點(diǎn)，制定并實(shí)施公立醫(yī)院設(shè)置與發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局；探索完善公立醫(yī)院管理體制，改善和加強(qiáng)公立醫(yī)院治理；推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，落實(shí)政府投入政策，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，逐步取消藥品加成；推動(dòng)公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革和人事、收入分配制度改革，加強(qiáng)崗位績(jī)效考核，探索實(shí)施崗位績(jī)效工資制；開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和臨床路徑試點(diǎn)工作，探索單病種質(zhì)量管理，推進(jìn)施行《電子病歷基本規(guī)范》。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦非公立醫(yī)院，加快形成多元化辦醫(yī)格局。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)政策、技術(shù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)各地相互借鑒和學(xué)習(xí)。緊密跟蹤試點(diǎn)進(jìn)展，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的調(diào)研和督導(dǎo)，開(kāi)展基線調(diào)查，做好評(píng)估工作準(zhǔn)備。推動(dòng)公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定。嚴(yán)格控制大型醫(yī)用設(shè)備配置，鼓勵(lì)共建共享，提高衛(wèi)生資源利用效率。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，研究設(shè)置國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。建立醫(yī)療質(zhì)量管理控制、評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系和以公益性為核心、以病人為中心、以績(jī)效為導(dǎo)向的公立醫(yī)院監(jiān)管制度，全面提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。深入開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、醫(yī)院管理年活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)在醫(yī)院活動(dòng)，完善大型醫(yī)院巡查制度，啟動(dòng)醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，繼續(xù)做好醫(yī)療廣告監(jiān)管。開(kāi)展臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)估與建設(shè)，指導(dǎo)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。完善醫(yī)師資格考試制度，加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為管理。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和人體器官移植監(jiān)管。推進(jìn)預(yù)約診療服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)放周末門診，延長(zhǎng)門診掛號(hào)時(shí)間，采取多種便民、利民措施，優(yōu)化流程，方便患者就醫(yī)。創(chuàng)建平安醫(yī)院，規(guī)范醫(yī)院投訴管理，推動(dòng)建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。繼續(xù)推進(jìn)合理用藥，推行《國(guó)家處方集》，落實(shí)《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理暫行規(guī)定》，完善處方點(diǎn)評(píng)制度，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測(cè)，規(guī)范抗菌藥物臨床應(yīng)用管理。貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》，加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，深化臨床基礎(chǔ)護(hù)理質(zhì)量管理，提高護(hù)理工作水平。強(qiáng)化血液質(zhì)量管理，落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，鞏固和擴(kuò)大固定無(wú)償獻(xiàn)血者和自愿服務(wù)者隊(duì)伍。加強(qiáng)臨床合理用血管理，確保血液安全。進(jìn)一步加大康復(fù)醫(yī)學(xué)建設(shè)、戒毒醫(yī)療管理以及防盲治盲工作力度。健全醫(yī)師定期考核和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，弘揚(yáng)白求恩精神，建設(shè)先進(jìn)的醫(yī)院文化。

五、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施《衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件。規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為，推進(jìn)依法行政。落實(shí)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，繼續(xù)深入開(kāi)展以職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療執(zhí)法、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督及實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管為重點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，擴(kuò)大基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)，規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射防護(hù)和放射衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作，研究開(kāi)展核電站周圍人群健康監(jiān)測(cè)工作。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作，加大飲用水集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可工作，開(kāi)展環(huán)境污染健康影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機(jī)制。加大打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血工作力度。做好大案要案的督查督辦。

六、加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管

貫徹實(shí)施《食品安全法》,制定食品安全綜合協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的配套法規(guī)，組織實(shí)施《食品安全信息公布管理辦法》和進(jìn)口無(wú)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可制度。制定實(shí)施食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，完善食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定、公布的程序和工作制度，健全食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)。修訂完善食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施乳品安全標(biāo)準(zhǔn)。做好全國(guó)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的組織實(shí)施工作，加強(qiáng)食源性疾病信息報(bào)告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集和綜合分析能力。完善重大食品安全事故查處制度，加強(qiáng)能力建設(shè)。組織協(xié)調(diào)全國(guó)食品安全整頓工作，開(kāi)展督查活動(dòng)，牽頭做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)餐飲服務(wù)食品安全整頓，大力查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位的餐飲食品安全。探索提高食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)能力的有效方法。抓好重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全事故預(yù)防。深入開(kāi)展保健食品市場(chǎng)專項(xiàng)整頓，適時(shí)開(kāi)展保健食品清理?yè)Q證工作。

加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理。深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假藥、非藥品冒充藥品等違法行為，總結(jié)藥品監(jiān)管工作規(guī)律，加強(qiáng)藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。提高藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)、審評(píng)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等技術(shù)支撐能力，探索完善藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用全過(guò)程監(jiān)管。加大中藥注射劑、興奮劑、藥品類易制毒化學(xué)品及其復(fù)方制劑等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。抓緊出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》。推進(jìn)地市級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。加快藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高地方監(jiān)管能力。繼續(xù)規(guī)范藥品集中采購(gòu)工作。

七、扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與發(fā)展，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定相關(guān)配套政策措施，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究和制定。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)，探索建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的投入補(bǔ)償機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的作用。研究制定在基本醫(yī)療保障制度中有利于提供中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策，印發(fā)實(shí)施基本藥物目錄中成藥應(yīng)用指南，規(guī)范中成藥的臨床應(yīng)用。繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感、艾滋病等重大傳染病工作，推進(jìn)建立中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“治未病”健康工程，加大中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣力度。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和中醫(yī)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè)，加快中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，開(kāi)展全國(guó)中藥資源普查試點(diǎn)工作，做好現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)和973計(jì)劃中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項(xiàng)的實(shí)施。組織實(shí)施中醫(yī)藥文化建設(shè)工程，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。加快中醫(yī)藥法立法進(jìn)程，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(huì)相關(guān)工作，推動(dòng)中醫(yī)藥相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外文化交流與中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易工作。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)藥衛(wèi)生科技水平

組織實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的工作機(jī)制和配套政策，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，重點(diǎn)面向基層招收培訓(xùn)對(duì)象，完善全科醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理制度。繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師項(xiàng)目、西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展基層衛(wèi)生技術(shù)人員崗位培訓(xùn)和規(guī)范化培訓(xùn),加強(qiáng)公共衛(wèi)生人員培訓(xùn)，積極開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2009-2020）。繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)，加大對(duì)西部衛(wèi)生管理干部和大型醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。

探索建立衛(wèi)生行業(yè)科技計(jì)劃管理制度和機(jī)制，抓好艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治和重大新藥創(chuàng)制兩個(gè)重大科技專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，推進(jìn)公益性衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)的實(shí)施，擴(kuò)大覆蓋面，促進(jìn)適宜衛(wèi)生技術(shù)的推廣與應(yīng)用。推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生科技資源的整合與集成，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、部門重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研基地建設(shè)。強(qiáng)化生物安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)菌毒種保藏機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

九、統(tǒng)籌兼顧，做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作

組織開(kāi)展重大衛(wèi)生政策研究。進(jìn)一步推動(dòng)衛(wèi)生法制建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生立法工作，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《精神衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》、《人體器官移植條例》、《放射損傷防治條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏病危害管理?xiàng)l例》、《處方藥與非處方藥分類管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的起草和修訂工作。繼續(xù)配合開(kāi)展行政審批制度改革。進(jìn)一步做好衛(wèi)生行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，做好“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略和總體思路研究，把“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略研究成果體現(xiàn)在國(guó)家和地方衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃中?？茖W(xué)編制“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，同時(shí)，研究制定衛(wèi)生人才發(fā)展、衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控、農(nóng)村基本衛(wèi)生保健、護(hù)理事業(yè)發(fā)展、食品安全和職業(yè)病防治等有關(guān)規(guī)劃。

積極加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織等國(guó)際組織的交流與合作，服務(wù)于國(guó)家外交和衛(wèi)生改革與發(fā)展。引進(jìn)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為醫(yī)改評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)工作提供支持。推動(dòng)衛(wèi)生領(lǐng)域南南合作，做好新形勢(shì)下的援外醫(yī)療衛(wèi)生工作。深化與港澳臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生合作與交流。

加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作。推行衛(wèi)生政務(wù)公開(kāi)和醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)，落實(shí)群眾知情權(quán)和參與權(quán)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。深入開(kāi)展衛(wèi)生新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論，創(chuàng)造有利于衛(wèi)生改革發(fā)展的社會(huì)氛圍。加大衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的宣傳力度。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供技術(shù)支撐。做好衛(wèi)生信訪和維穩(wěn)工作。重視干部保健工作，加強(qiáng)中央保健管理工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。關(guān)心離退休老干部生活和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，開(kāi)展衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

2010年是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：最新衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知（xiexiebang推薦）

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各副省級(jí)城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化醫(yī)改的部署和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化食品安 1 全工作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，全國(guó)新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右,最高支付限額不低于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開(kāi)展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^(qū)、市）為單位全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化與城 鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按病種付費(fèi)等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)，推動(dòng)形成多重補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，推行一般診療費(fèi)制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持作用。以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點(diǎn)，加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績(jī)效工資制度，實(shí)行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長(zhǎng)（中心主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以省（區(qū)、市）為單位開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動(dòng)各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償?shù)恼?，保證在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低?？偨Y(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，鼓勵(lì)有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ) 貼。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，確保群眾基本用藥 鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，推動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。完成適用于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。推動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國(guó)家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展電子交易。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》。分析評(píng)估前一階段基本藥物采購(gòu)情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵(lì)政策。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，逐步規(guī) 4 范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

三、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，開(kāi)展便民惠民服務(wù) 在國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)圍繞政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作總結(jié)、評(píng)估，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機(jī)制改革等方面力爭(zhēng)形成可向全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對(duì)口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。充實(shí)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)作內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國(guó)實(shí)施一批經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動(dòng)成本核算與控制，縮短平均住院日，運(yùn)用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作

做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對(duì)地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展監(jiān) 測(cè)評(píng)估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評(píng)估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項(xiàng)目，研究制定新周期項(xiàng)目實(shí)施方案。

全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。組織國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進(jìn)27支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織首批國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國(guó)家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強(qiáng)重大疾病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效考核工作，強(qiáng)化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治工作，研究建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防治艾滋病的工作機(jī)制。逐步完善結(jié)核病防 治服務(wù)體系，擴(kuò)大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強(qiáng)乙肝防控工作，落實(shí)和強(qiáng)化麻疹防控措施，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)，以?。▍^(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強(qiáng)脊灰監(jiān)測(cè)，落實(shí)脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國(guó)無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開(kāi)展全國(guó)免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。完成全國(guó)預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，以監(jiān)測(cè)為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作，開(kāi)展包蟲(chóng)病基線調(diào)查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法?？偨Y(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。開(kāi)展口腔疾病防治結(jié)合試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測(cè)救治和服務(wù)管理，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國(guó)家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報(bào)、評(píng)審工作，推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境 衛(wèi)生整潔行動(dòng)，組織階段性評(píng)估和督查。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，開(kāi)展農(nóng)村飲水水質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測(cè)工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開(kāi)展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見(jiàn)病篩查工作，降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進(jìn)健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能。履行衛(wèi)生部門控?zé)熉募s職責(zé)，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)煙草控制大眾傳播活動(dòng)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開(kāi)展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實(shí)病人安全目標(biāo)。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入機(jī)制，制訂手術(shù)分級(jí)目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，探索建立?？谱o(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。擴(kuò)大?？漆t(yī)師準(zhǔn)入試點(diǎn)范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機(jī)制和無(wú)償獻(xiàn)血發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化血液安全管理，推進(jìn)核酸檢測(cè)工作，制訂實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動(dòng)防盲治盲工作和 探索建立我國(guó)眼保健體系。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療服務(wù)管理。

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報(bào)告處置制度以及處方點(diǎn)評(píng)和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點(diǎn)加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，落實(shí)醫(yī)院投訴管理制度，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，組織做好2012年新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。重點(diǎn)開(kāi)展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估。制訂實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家、地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，加強(qiáng)全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的 11 非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開(kāi)展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項(xiàng)整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查，推進(jìn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)工作，開(kāi)展放射防護(hù)專項(xiàng)檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》配套文件，開(kāi)展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護(hù)公眾用藥安全

實(shí)施《國(guó)家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強(qiáng)藥品審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)郵寄等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強(qiáng)大案要案督辦，及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開(kāi)展《中國(guó)藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開(kāi)展違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治。推進(jìn)藥品監(jiān)管國(guó)際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。以補(bǔ)償機(jī)制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突 發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國(guó)民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2012年）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開(kāi)展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺(tái)，著力開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)外文化宣傳工作。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實(shí)施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項(xiàng)衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。推動(dòng)在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實(shí)際研究開(kāi)展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動(dòng)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制 訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)政策，組織實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目。安排1萬(wàn)名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實(shí)2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開(kāi)展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)支援“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計(jì)劃和中西部地區(qū)2012年免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強(qiáng)化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)“十二五”計(jì)劃任務(wù)的組織實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目的論證、組織和實(shí)施，發(fā)揮科研項(xiàng)目對(duì)深化醫(yī)改的支撐作用。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國(guó)家重大活動(dòng)中的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工 作。完成衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估驗(yàn)收工作，推進(jìn)衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動(dòng)干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺(tái)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺(tái)，推動(dòng)地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)與部分省級(jí)平臺(tái)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，完善大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，探索建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)通用，方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護(hù)、信息公開(kāi)等方面的管理制度。

十、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)繼續(xù)深入開(kāi)展。評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時(shí)代精神、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在公立醫(yī)院積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評(píng)制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理等制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購(gòu)工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中 17 采購(gòu)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目與資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康問(wèn)題，開(kāi)展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實(shí)施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估工作。推動(dòng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進(jìn)依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開(kāi)展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)并實(shí)施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開(kāi)展玉樹(shù)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實(shí)施援助資金項(xiàng)目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進(jìn)展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進(jìn)典型。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)溝通，加強(qiáng)健康傳播，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力。推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目清理工作。進(jìn)一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺(tái)和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開(kāi)工作，積極推進(jìn)采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)。

廣泛開(kāi)展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動(dòng)多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)援外醫(yī)療工作，研究實(shí)施對(duì)非合作新舉措。密切與港澳臺(tái)地區(qū)交流與合作，落實(shí)中央利港澳、惠臺(tái)政策，推動(dòng)兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。

做好中央保健對(duì)象醫(yī)療保健和重要會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進(jìn)一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強(qiáng)中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)站（室）建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

2012年，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè) 的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第三篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

【 日期：2012-2-7 | 瀏覽次數(shù)：29 】

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，各副省級(jí)城市衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)

關(guān)各司局：

《2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》已經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)討論通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年一月三十日

2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化醫(yī)改的部署和保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求,在健全基本醫(yī)療保障制度、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度和積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破,做好“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)重大疾病防控，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化食品安全工作，加強(qiáng)藥品監(jiān)管，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者的積極性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)能力和水平。要圍繞醫(yī)改重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和工作方法，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

一、進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革

總結(jié)新農(nóng)合實(shí)施10周年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平，全國(guó)新農(nóng)合參合率繼續(xù)保持在95%以上，人均籌資水平達(dá)到300元左右。政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右,最高支付限額不低于全國(guó)農(nóng)民人均純收入的8倍,且不低于6萬(wàn)元。普遍開(kāi)展門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌, 逐步提高門診補(bǔ)償水平。提高新農(nóng)合基金統(tǒng)籌層次，探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的重特大疾病保障基金。以?。▍^(qū)、市）為單位全面推開(kāi)兒童白血病、兒童先天性心臟病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染等8類重大疾病保障工作，不斷提高保障水平。在1/3左右的統(tǒng)籌地區(qū)，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12類疾病納入重大疾病試點(diǎn)范圍。強(qiáng)化與城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度的銜接。推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按病種付費(fèi)等多種支付方式改革。探索基本醫(yī)療保障管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)的管理運(yùn)行機(jī)制。擴(kuò)大試點(diǎn)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，探索利用新農(nóng)合基金購(gòu)買商業(yè)大病保險(xiǎn)，推動(dòng)形成多重補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范新農(nóng)合基金使用和管理，保障基金安全。

推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入政策，推行一般診療費(fèi)制度，充分發(fā)揮醫(yī)療保障制度對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的支持作用。以調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性為重點(diǎn)，加大人事分配制度改革力度，落實(shí)績(jī)效工資制度，實(shí)行全員聘用制，定編、定崗、不定人，推行院長(zhǎng)（中心主任）負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，建立多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度。以?。▍^(qū)、市）為單位開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，鞏固完善運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)《農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》。制訂村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件，推動(dòng)各地整合農(nóng)村衛(wèi)生資源，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評(píng)審工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量多渠道予以補(bǔ)償?shù)恼?，保證在村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度后鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低?？偨Y(jié)推廣地方為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的做法，鼓勵(lì)有條件的地方為老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)中小城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

二、鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，確保群眾基本用藥

鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，推動(dòng)村衛(wèi)生室實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，鼓勵(lì)各地采取購(gòu)買服務(wù)等方式，逐步將非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入實(shí)施范圍。完成適用于各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的國(guó)家基本藥物目錄（2012年版）的制訂工作，規(guī)范地方增補(bǔ)非目錄藥品。推動(dòng)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)逐步全面配備并優(yōu)先使用基本藥物。

完善國(guó)家基本藥物制度。繼續(xù)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，堅(jiān)持批量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，重點(diǎn)做好農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作。進(jìn)一步完善醫(yī)藥企業(yè)及藥品質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)基本藥物中獨(dú)家品種、緊缺品種以及兒童適宜劑型試行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展電子交易。制訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法，修訂《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南》和《國(guó)家基本藥物處方集》。分析評(píng)估前一階段基本藥物采購(gòu)情況，研究提出基本藥物優(yōu)先使用的鼓勵(lì)政策。開(kāi)展基本藥物臨床使用綜合評(píng)價(jià)，逐步規(guī)范基本藥物劑型、規(guī)格和包裝。充實(shí)和增加基本藥物制度監(jiān)測(cè)點(diǎn)，不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

三、積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，開(kāi)展便民惠民服務(wù)

在國(guó)家聯(lián)系試點(diǎn)城市繼續(xù)圍繞政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)改革試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，建立協(xié)作組，推進(jìn)試點(diǎn)城市間交流。適時(shí)開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作總結(jié)、評(píng)估，充分發(fā)揮試點(diǎn)城市先行先試的示范引導(dǎo)作用，在重大體制機(jī)制改革等方面力爭(zhēng)形成可

向全國(guó)推廣的經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。確定300個(gè)左右人口較多、基礎(chǔ)較好的縣（市）開(kāi)展縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)管等綜合改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式，以東西部地區(qū)省際對(duì)口支援為重要內(nèi)容，以部屬部管醫(yī)院和有關(guān)醫(yī)院支援老、少、邊、窮地區(qū)醫(yī)院等為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作。充實(shí)三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援協(xié)作內(nèi)容，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，調(diào)動(dòng)支援醫(yī)院、受援醫(yī)院的積極性。

繼續(xù)在全國(guó)實(shí)施一批經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策和便民惠民措施。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理，明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱區(qū)域、領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施區(qū)域醫(yī)療中心、兒科醫(yī)療服務(wù)體系和國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行臨床路徑管理，推進(jìn)支付方式改革。通過(guò)開(kāi)展醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院創(chuàng)建工作，促進(jìn)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的格局。完善公立醫(yī)院人事和收入分配制度，適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇水平，營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推進(jìn)“先診療、后結(jié)算”模式。推動(dòng)成本核算與控制，縮短平均住院日，運(yùn)用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

四、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急、疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作 做好國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)民健康行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理制度，研究制定考核暫行辦法，加大中央對(duì)地方的考核力度。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面評(píng)估重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)等新增項(xiàng)目，研究制定新周期項(xiàng)目實(shí)施方案。

全面推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織指揮框架，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)，提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力，完善衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估體系。制訂衛(wèi)生部門流感大流行應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)做好鼠疫、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病防控工作。研究制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。推進(jìn)突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他各類重特大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。組織國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍拉練、跨省跨部門綜合演練。推進(jìn)27支國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織首批國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)以及國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)國(guó)家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)。

加強(qiáng)重大疾病防控工作。繼續(xù)推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績(jī)效考核工作，強(qiáng)化基層疾控工作。加大艾滋病防控力度，在繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策基礎(chǔ)上，實(shí)施“五擴(kuò)大、六加強(qiáng)”各項(xiàng)措施，做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群防治工作，研究建立鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防治艾滋病的工作機(jī)制。逐步完善結(jié)核病防治服務(wù)體系，擴(kuò)大“三位一體”模式的試點(diǎn)。完善傳染病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好霍亂、流感、手足口病、狂犬病、布病等重點(diǎn)傳染病防控與疫情處置工作。加強(qiáng)乙肝防控工作，落實(shí)和強(qiáng)化麻疹防控措施，努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹的工作目標(biāo)，以?。▍^(qū)、市）為單位將麻疹發(fā)病率控制在1/100萬(wàn)以下。加強(qiáng)脊灰監(jiān)測(cè)，落實(shí)脊灰疫苗常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫，阻斷脊灰疫情傳播，恢復(fù)并保持我國(guó)無(wú)脊灰狀態(tài)。以接種脊灰和麻疹疫苗為優(yōu)先，開(kāi)展全國(guó)免疫規(guī)劃相關(guān)疫苗查漏補(bǔ)種月活動(dòng)。完成全國(guó)預(yù)防接種異常反應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查。貫徹落實(shí)重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病防治規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以控制傳染源為主的血吸蟲(chóng)病綜合防治策略，以監(jiān)測(cè)為抓手推進(jìn)消除瘧疾工作，開(kāi)展包蟲(chóng)病基線調(diào)查。全面啟動(dòng)消除麻風(fēng)病危害行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)碘缺乏病等重點(diǎn)地方病防治工作，制訂部分地方病消除、控制標(biāo)準(zhǔn)及考核驗(yàn)收辦法。總結(jié)推廣慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，建立多部門聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)癌癥早診早治及腦卒中高危人群篩查工作，普及慢性病防控和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。開(kāi)展口腔疾病防治結(jié)合試點(diǎn)工作，繼續(xù)推進(jìn)兒童口腔疾病綜合防治。加強(qiáng)重性精神病監(jiān)測(cè)救治和服務(wù)管理，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。建立傷害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展兒童傷害干預(yù)工作。舉辦愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年紀(jì)念活動(dòng)。實(shí)施新一輪國(guó)家衛(wèi)生城（區(qū)）鎮(zhèn)（縣城）申報(bào)、評(píng)審工作，推動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)工作。深入推進(jìn)全國(guó)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，組織階段性評(píng)估和督查。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，開(kāi)展農(nóng)村飲水水

質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生及病媒生物監(jiān)測(cè)工作。

加大婦幼保健和健康教育工作力度。印發(fā)《衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，整體推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)婦幼保健相關(guān)技術(shù)規(guī)范并開(kāi)展培訓(xùn)，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。提高出生缺陷綜合防控能力，大力推進(jìn)婚檢、孕期營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和產(chǎn)前診斷工作，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查。規(guī)范婦女常見(jiàn)病篩查工作，降低婦女常見(jiàn)病風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展中西部貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康干預(yù)，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。倡導(dǎo)“健康教育先行”理念，加大健康教育綜合協(xié)調(diào)力度。推進(jìn)健康教育體系建設(shè)，充分利用中西醫(yī)兩方面的資源，落實(shí)全民健康促進(jìn)行動(dòng)有關(guān)工作。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)健康教育，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能。履行衛(wèi)生部門控?zé)熉募s職責(zé)，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)煙草控制大眾傳播活動(dòng)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和質(zhì)量管理。繼續(xù)組織開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)。制訂《醫(yī)療質(zhì)量管理與控制辦法》，開(kāi)展單病種醫(yī)療質(zhì)量控制工作，落實(shí)病人安全目標(biāo)。完善醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用準(zhǔn)入機(jī)制，制訂手術(shù)分級(jí)目錄，重點(diǎn)加強(qiáng)植（介）入類技術(shù)規(guī)范管理。繼續(xù)推進(jìn)臨床路徑管理和腫瘤、心腦血管疾病、終末期腎病等重大疾病規(guī)范化診療工作。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理力度，制訂《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》和《臨床藥師管理辦法》，推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)。貫徹實(shí)施《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)臨床護(hù)理工作，推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，探索建立?？谱o(hù)理崗位和護(hù)理管理崗位培訓(xùn)制度，繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”。擴(kuò)大專科醫(yī)師準(zhǔn)入試點(diǎn)范圍，研究建立臨床首席專家制度。加強(qiáng)醫(yī)療美容主診醫(yī)師及其他技術(shù)人員管理。繼續(xù)完善醫(yī)院感染防控技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制訂《醫(yī)院感染預(yù)防與控制行動(dòng)計(jì)劃》，完善醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)院前急救體系建設(shè)，制訂《院前醫(yī)療急救管理辦法》，規(guī)范院前醫(yī)療急救工作，提高院前醫(yī)療急救能力。做好重大事件醫(yī)療救治工作。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，探索部門間協(xié)作機(jī)制和無(wú)償獻(xiàn)血發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化血液安全管理，推進(jìn)核酸檢測(cè)工作，制訂實(shí)施《醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法》，建立臨床用血考核評(píng)價(jià)體系。落實(shí)《全國(guó)防盲治盲規(guī)劃（2011-2015年）》，推動(dòng)防盲治盲工作和探索建立我國(guó)眼保健體系。推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)戒毒醫(yī)療

服務(wù)管理。

強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)組織大型醫(yī)院巡查工作。開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報(bào)告處置制度以及處方點(diǎn)評(píng)和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點(diǎn)加大人體器官移植、醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，落實(shí)醫(yī)院投訴管理制度，保護(hù)患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)開(kāi)展人體器官移植手術(shù)行為。

六、依法加強(qiáng)食品安全工作，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督

大力推進(jìn)食品安全工作。推進(jìn)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，制訂食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，組織做好2012年新立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。重點(diǎn)開(kāi)展食品污染物和微生物限量、食品添加劑使用等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、食品檢測(cè)方法等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估。制訂實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估優(yōu)先項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家、地方食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。組織建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，加強(qiáng)全國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作。繼續(xù)完善可能違法添加的非食用物質(zhì)“黑名單”制度。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流工作。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查工作，提高食源性疾病病因調(diào)查能力，做好重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。開(kāi)展保健食品非法添加化學(xué)藥物成分專項(xiàng)整治，完善餐飲食品安全、保健食品監(jiān)管制度。

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。推動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。完成職業(yè)健康狀況調(diào)查工作，修訂《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等配套規(guī)章和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)病防治體系和能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷與鑒定工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)、基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療防護(hù)基本情況調(diào)查，推進(jìn)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)試點(diǎn)工作，開(kāi)展放射防護(hù)專項(xiàng)檢查。制訂《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》配套文件，開(kāi)展重點(diǎn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。做好消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢。以醫(yī)療廢物處置、消毒隔離制度執(zhí)行等為重點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)傳染病防治監(jiān)督工作。以學(xué)校傳染病防控、飲用水、教學(xué)環(huán)境為重點(diǎn)，開(kāi)展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督和試點(diǎn)研究。加大打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作力度。

七、完善藥品科學(xué)監(jiān)管體系，維護(hù)公眾用藥安全

實(shí)施《國(guó)家藥品安全規(guī)劃（2011-2015年）》。加強(qiáng)藥品審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)。建立健全藥品質(zhì)量追溯體系,全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管制度。完善疫苗質(zhì)量監(jiān)管體系，提高疫苗質(zhì)量控制水平。深化藥品安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)開(kāi)展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布虛假?gòu)V告及通過(guò)郵寄等渠道銷售假藥專項(xiàng)行動(dòng)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，完善稽查執(zhí)法制度，加強(qiáng)大案要案督辦，及時(shí)排查藥品安全問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施藥品標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)藥物研發(fā)創(chuàng)新，提升藥物研發(fā)能力。全面開(kāi)展《中國(guó)藥典》（2015年版）編制工作。繼續(xù)開(kāi)展醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，加快醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善化妝品監(jiān)管制度，開(kāi)展違法使用禁限用物質(zhì)專項(xiàng)整治。推進(jìn)藥品監(jiān)管國(guó)際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)雙邊、多邊交流合作。

八、發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施。完善公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)體系，加快推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院改造建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能建設(shè)。加大中藥基本藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)。扎實(shí)推進(jìn)“治未病”健康工程，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作。以補(bǔ)償機(jī)制改革為切入點(diǎn)，落實(shí)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力以及中醫(yī)藥防治新發(fā)突發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。貫徹《全國(guó)民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2010-2012年）》。加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)和中藥資源普查試點(diǎn)工作。開(kāi)展基層老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，加強(qiáng)中醫(yī)藥職業(yè)教育以及中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。建設(shè)中醫(yī)藥文化核心價(jià)值體系，做好宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識(shí)宣傳普及，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)深入基層以及中醫(yī)藥科普宣傳工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)。深化中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，充分利用海外孔子學(xué)院等平臺(tái)，著力開(kāi)展中醫(yī)藥

對(duì)外文化宣傳工作。

九、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生信息化工作，為醫(yī)改提供有力支撐

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和醫(yī)學(xué)教育。貫徹落實(shí)《醫(yī)藥衛(wèi)生中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，抓緊實(shí)施基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出人才、緊缺專門人才、中醫(yī)藥人才和醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等5項(xiàng)衛(wèi)生人才工程。以中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主，制訂基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃。推動(dòng)在縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位，引進(jìn)急需高層次人才。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施“5+3”全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，結(jié)合實(shí)際研究開(kāi)展“3+2”助理全科醫(yī)生培養(yǎng)工作。推動(dòng)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)。制訂《全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)政策，組織實(shí)施全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)項(xiàng)目。安排1萬(wàn)名醫(yī)學(xué)畢業(yè)生接受全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。制訂《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)管理辦法》、《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)》等指導(dǎo)性文件，安排5000名以上畢業(yè)生進(jìn)入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地。推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)制度建設(shè)。落實(shí)2011-2015年衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)規(guī)劃。開(kāi)展基層藥學(xué)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)藥師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)全國(guó)支援“三區(qū)”（邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)）衛(wèi)生人才支持計(jì)劃和中西部地區(qū)2012年免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層衛(wèi)生人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。強(qiáng)化與教育部的兩部協(xié)調(diào)機(jī)制，積極推進(jìn)首批兩部共建10所高校醫(yī)學(xué)院工作，探索兩部與地方政府或有關(guān)部門共建高校工作。進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，落實(shí)《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，全面提升各級(jí)各類衛(wèi)生行政管理干部綜合素質(zhì)。

推進(jìn)科技重大專項(xiàng)實(shí)施工作，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全。加快“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”兩個(gè)科技重大專項(xiàng)“十二五”計(jì)劃任務(wù)的組織實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。做好國(guó)家科技支撐計(jì)劃、衛(wèi)生行業(yè)科研專項(xiàng)等項(xiàng)目的論證、組織和實(shí)施，發(fā)揮科研項(xiàng)目對(duì)深化醫(yī)改的支撐作用。推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證和質(zhì)量管理工作。重點(diǎn)抓好重大傳染病防治工作和國(guó)家重大活動(dòng)中的實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管工作。完成衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估驗(yàn)收工作，推進(jìn)衛(wèi)生部科研和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。完善醫(yī)療新技術(shù)臨床研究管理制度，推動(dòng)干細(xì)胞臨床研究和應(yīng)用整頓工作，規(guī)范和加強(qiáng)衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣。

加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作。出臺(tái)衛(wèi)生信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)及發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作，聯(lián)通部分試點(diǎn)省份信息平臺(tái)，推動(dòng)地市縣區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，基于平臺(tái)部署整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成縱向貫穿國(guó)家—省—市—縣—鄉(xiāng)—村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)范圍內(nèi)跨機(jī)構(gòu)跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新農(nóng)合信息平臺(tái)與部分省級(jí)平臺(tái)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)報(bào)。加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，完善大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，探索建設(shè)區(qū)域遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作，啟動(dòng)各省份試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)通用，方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理。制訂和完善衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目。探索制訂電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護(hù)、信息公開(kāi)等方面的管理

制度。

十、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大懲治和預(yù)防腐敗工作力度

把開(kāi)展“三好一滿意”活動(dòng)作為“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的具體內(nèi)容，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)繼續(xù)深入開(kāi)展。評(píng)選表彰創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。繼續(xù)開(kāi)展講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，不斷提高文明單位創(chuàng)建工作水平。大力弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高行業(yè)文明素質(zhì)，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)，探索形成體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新時(shí)代精神、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的醫(yī)療衛(wèi)生職

業(yè)精神。

加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、慶典研討會(huì)論壇過(guò)多過(guò)濫和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理等工作。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在公立醫(yī)院積極開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。制訂《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力加強(qiáng)公立醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)。制訂并落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，完善醫(yī)德考評(píng)制度。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄、醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)方管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受社會(huì)捐贈(zèng)資助管理等制度規(guī)定，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和損害群眾利益的不正之風(fēng)問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)和完善藥品集中采購(gòu)工作，將高值醫(yī)用耗材納入集中采購(gòu)范圍，積極探索大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。強(qiáng)化項(xiàng)目與資金監(jiān)管和專項(xiàng)督查，加強(qiáng)部門預(yù)算管理和內(nèi)部審計(jì)。

十一、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作

加強(qiáng)衛(wèi)生政策研究和法制建設(shè)。圍繞解決深化醫(yī)改面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康問(wèn)題，開(kāi)展衛(wèi)生政策重大課題研究，繼續(xù)實(shí)施研究成果傳播和轉(zhuǎn)化工作。組織醫(yī)改監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估工作。推動(dòng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法》、《中醫(yī)藥法》、《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《獻(xiàn)血法》、《人體器官移植條例》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的制（修）訂工作。推進(jìn)依法行政，做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，開(kāi)展衛(wèi)生“六五”普法工作。

落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺(tái)并實(shí)施《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。抓好2012年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)工作，建立2012-2015年醫(yī)改重大專項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。規(guī)范和加強(qiáng)全國(guó)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)大型醫(yī)用設(shè)備科學(xué)配置和合理使用。繼續(xù)開(kāi)展玉樹(shù)、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建和衛(wèi)生援疆、援藏、援青工作，實(shí)施援助資金項(xiàng)目，制訂衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見(jiàn)。

全面加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。健全新聞宣傳工作機(jī)制，完善衛(wèi)生新聞發(fā)布制度。著力宣傳深化醫(yī)改的進(jìn)展和成效，持續(xù)推出衛(wèi)生系統(tǒng)重大先進(jìn)典型。做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及熱點(diǎn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)溝通，加強(qiáng)健康傳播，進(jìn)

一步提高輿論引導(dǎo)能力。

推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目清理工作。進(jìn)一步抓好衛(wèi)生行政部門信息公開(kāi)工作。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)官方網(wǎng)站建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生行政許可網(wǎng)上平臺(tái)和“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好院務(wù)公開(kāi)工作，積極推進(jìn)采供血、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開(kāi)。廣泛開(kāi)展衛(wèi)生國(guó)際合作與交流，全面深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生事務(wù)，推動(dòng)多邊、雙邊衛(wèi)生合作。圍繞深化醫(yī)改重點(diǎn)工作，引進(jìn)管理、技術(shù)和人才等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以籌備中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)援外醫(yī)療工作，研究實(shí)施對(duì)非合作新舉措。密切與港澳臺(tái)地區(qū)交流與合作，落實(shí)中央利港澳、惠臺(tái)政策，推動(dòng)兩岸醫(yī)學(xué)專業(yè)人士技術(shù)交流。加強(qiáng)因公出國(guó)（境）和境外非政府組織在華活動(dòng)的管理。做好中央保健對(duì)象醫(yī)療保健和重要會(huì)議活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，進(jìn)一步提高院士專家的醫(yī)療保健服務(wù)和健康管理水平，加強(qiáng)中央保健專業(yè)技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)、儲(chǔ)備。加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，落實(shí)離退休干部政治和生活待遇，做好困難離退休干部幫扶工作以及老干部活動(dòng)學(xué)習(xí)陣地、活動(dòng)站（室）建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度化，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案，完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大

事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

2012年，深化醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高科學(xué)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為提高人民群眾健康水平作出新的貢

獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

第四篇：衛(wèi)辦發(fā)〔2012〕50號(hào)衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知

衛(wèi)生部文件

衛(wèi)辦發(fā)?2012?50號(hào)

衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防接種工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心：

自預(yù)防接種工作實(shí)施以來(lái)，我國(guó)如期消滅了天花和脊灰，疫苗針對(duì)傳染病的發(fā)病和死亡持續(xù)下降，人均期望壽命明顯增長(zhǎng)，對(duì)保護(hù)群眾身體健康和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，近年來(lái)我國(guó)部分疫苗針對(duì)傳染病出現(xiàn)局部暴發(fā)，尤其是新疆發(fā)生了脊灰輸入疫情，暴露出預(yù)防接種工作在部分地區(qū)有滑坡趨勢(shì)。為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》，現(xiàn)就加強(qiáng)預(yù)防接種工作通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把預(yù)防接種工作作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的重中之重，優(yōu)先保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，明確相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立有效協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息，研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，統(tǒng)籌組織實(shí)施預(yù)防接種，鞏固擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃工作的成果，有效控制疫苗針對(duì)傳染病。

預(yù)防接種是政府提供的一項(xiàng)重要基本公共衛(wèi)生服務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府有關(guān)部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，落實(shí)預(yù)防接種的各項(xiàng)措施。要定期向政府匯報(bào)預(yù)防接種工作進(jìn)展情況、遇到的問(wèn)題和對(duì)策建議，為政府決策、督導(dǎo)考核、目標(biāo)管理乃至責(zé)任追究提供依據(jù)，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)預(yù)防接種工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中預(yù)防接種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，預(yù)防接種又是一項(xiàng)社會(huì)性非常強(qiáng)的公共衛(wèi)生工作，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，大力宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃政策和預(yù)防接種所取得的成就，廣泛普及預(yù)防接種知識(shí)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與預(yù)防接種工作。

二、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，理順運(yùn)行機(jī)制

縣級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)轄區(qū)實(shí)有預(yù)防接種服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、人口密度、地理?xiàng)l件和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置等情況，合理設(shè)置接種單位、服務(wù)模式、服務(wù)周期，提高預(yù)防接種服務(wù)可及性，對(duì)接種單位和接種人員實(shí)行資質(zhì)管理，確保預(yù)防接種服務(wù)安全、有效。農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)，要因地制宜入戶接種，在流動(dòng)人口集聚地增設(shè)接種點(diǎn)，并開(kāi)展巡回接種，主動(dòng)服務(wù)，確保預(yù)防接種全面覆蓋。

承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》等規(guī)定開(kāi)展預(yù)防接種工作，改善接種門診（點(diǎn)）服務(wù)環(huán)境，合理布局功能分區(qū)，安排專人負(fù)責(zé)，足量配置接種工作人員，應(yīng)用信息化管理提高預(yù)防接種管理效率。要積極爭(zhēng)取基層社會(huì)管理組織的支持，通過(guò)多種途徑準(zhǔn)確查找和全面掌握接種對(duì)象，特別是及時(shí)了解流動(dòng)人口的分布與流向，切實(shí)落實(shí)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的預(yù)防接種工作；承擔(dān)預(yù)防接種任務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要及時(shí)實(shí)施新生兒卡介苗和乙肝疫苗首劑預(yù)防接種工作。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好預(yù)防接種工作的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估和疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的調(diào)查、報(bào)告等工作，負(fù)責(zé)對(duì)接種單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中預(yù)防接種工作績(jī)效考核。

三、明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障經(jīng)費(fèi)落實(shí)

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門要緊密結(jié)合本地實(shí)際，以有利于協(xié)調(diào)有序推動(dòng)預(yù)防接種工作、有利于持續(xù)有效控制疫苗針對(duì)傳染病、有利于充分調(diào)動(dòng)基層衛(wèi)生人員積極性為出發(fā)點(diǎn)，合理測(cè)算預(yù)防接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照“錢隨事走”的原則對(duì)承擔(dān)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗（含應(yīng)急強(qiáng)化免疫）接種任務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助，原則上每接種1劑次不低于5元（包括建證、建卡、信息管理、冷鏈管理、宣傳告知、實(shí)施接種等），其中采取入戶接種形式的農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作量、工作時(shí)間等因素提高接種補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)承擔(dān)預(yù)防接種工作入戶宣傳、摸底登記、預(yù)約通知等任務(wù)的村醫(yī)或基層干部根據(jù)承擔(dān)任務(wù)數(shù)量和完成質(zhì)量給予適當(dāng)補(bǔ)助并納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍。接種單位要根據(jù)接種任務(wù)完成數(shù)量、質(zhì)量、及時(shí)性等情況，對(duì)接種人員給予適當(dāng)補(bǔ)助，激勵(lì)其從事預(yù)防接種工作的積極性。

縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、績(jī)效考核、監(jiān)測(cè)評(píng)估、疫苗運(yùn)送等工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，按照轄區(qū)服務(wù)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，由衛(wèi)生行政部門商財(cái)政部門統(tǒng)籌安排。各地應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)預(yù)防接種工作經(jīng)費(fèi)的投入，由中央財(cái)政支付疫苗和注射器采購(gòu)經(jīng)費(fèi)后，各?。▍^(qū)、市）原投入采購(gòu)疫苗和注射器的經(jīng)費(fèi)不得減少，用于補(bǔ)助地方各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展預(yù)防接種工作和冷鏈設(shè)備的更新、維護(hù)，尤其要加大對(duì)貧困地區(qū)工作支持力度。

四、強(qiáng)化績(jī)效考核，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)》（衛(wèi)婦社發(fā)?2010?112號(hào)）要求，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法，提高預(yù)防接種工作在績(jī)效考核中的比重，將預(yù)防接種任務(wù)的完成情況，尤其是流動(dòng)人口集聚區(qū)和農(nóng)牧區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、海島等交通不便地區(qū)預(yù)防接種完成情況，作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付的先決條件。要將疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的日?？己思{入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核，原則上縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)接種單位的督導(dǎo)考核每年不少于2次。

要明確預(yù)防接種任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量要求，劃分責(zé)任主體。建立“一票否決”制，預(yù)防接種考核結(jié)果與單位和個(gè)人考核掛鉤，作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)預(yù)防接種工作考核不合格的地區(qū)、單位或個(gè)人，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，單位、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人不能評(píng)優(yōu)、評(píng)先。對(duì)預(yù)防接種工作落實(shí)不力，造成傳染病流行的，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

衛(wèi)生部 2012年7月6日

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)2013年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)的通知

1.加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，基本完成縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。

2.規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)的覆蓋率擴(kuò)大到90%以上。貫徹全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺人才以及基層復(fù)合型人才等培養(yǎng)工作。

3.深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督員職位分級(jí)管理試點(diǎn)工作。

4.加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)市（地）級(jí)覆蓋率和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）覆蓋率分別達(dá)到90%以上和80%以上。

5.擴(kuò)大醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范放射診療防護(hù)工作。

6.實(shí)施2013年國(guó)家飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)方案。

7.加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)管理率住宿場(chǎng)所和游泳場(chǎng)所達(dá)到100%，美容美發(fā)場(chǎng)所達(dá)到50%以上，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到50%以上。

8.加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督，中小學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%以上。

9.做好傳染病防治監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血。