第一篇：依法治國(guó)的必要性及措施 例文

依法治國(guó)的必要性及其基本措施

依法治國(guó)是關(guān)于嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種政治主張。歷史證明, 依法 治國(guó)是人類(lèi)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是黨心所向,民心所向。黨的十五大確定了 依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略。這標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)方略的重大 轉(zhuǎn)變,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。改革開(kāi)放 30余年來(lái),中國(guó)發(fā)生 了偉大的變革。在這些重大變革中, 我們黨確立了 “依法治國(guó), 建設(shè)社會(huì)主 義法治國(guó)家” 的治國(guó)方略。并將這一治國(guó)方略載入憲法, 成為中國(guó)各族人民的 共同行為準(zhǔn)則。這標(biāo)志著我國(guó)治國(guó)方略的重大轉(zhuǎn)變,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深 遠(yuǎn)的歷史意義。

一、依法治國(guó)是關(guān)于嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的一種政治主張。具體是指依照體現(xiàn)人民意志, 反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律來(lái)治理國(guó)家,國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的活動(dòng)以及公民在各個(gè)領(lǐng)域的行為都要依照法律進(jìn)行, 而不受任何個(gè)人意志的干涉、阻礙和破壞。

(一)依法治國(guó)是我國(guó)入世后,加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求社會(huì)主義的主要任務(wù)是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要把社會(huì)主義與 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái), 建立起新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自主、平等、誠(chéng)信等屬性,客觀上需要對(duì)之進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和保障。因此, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法制化的過(guò)程。法律在社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)器作用, 只有建立健全能夠有效實(shí)施的市場(chǎng)主體法律、市場(chǎng)行為法律、市場(chǎng)秩序法律、宏觀調(diào)控法律和制裁犯罪的法律,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能夠健康有序地運(yùn)行。特別是在我國(guó)加入世貿(mào)組織后, 要發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就必須同國(guó)際慣例接軌,按世貿(mào)組織的通行規(guī)則辦事。這也需要健全的法制。

(二)依法治國(guó)是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè), 實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保 證民主是依法治國(guó), 建設(shè)法治國(guó)家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國(guó), 建設(shè)法治國(guó)家又是實(shí) 現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的根本保證。早在上世紀(jì) 80年代末,鄧小平同志就指出, 為了保障人民民主, 必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制, 必須使民主制度化、法律化。從 治國(guó)方略上講,就是依法治國(guó),建設(shè)法治國(guó)家。因?yàn)橹挥腥绱?人民才能依照 法定程序把自己真正信任的人選進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)充當(dāng)人民公仆;才能依照法定程序撤 換不稱(chēng)職的公務(wù)員;才能通過(guò)人民代表大會(huì)制度,通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度來(lái)參政、議政, 管理國(guó)家事務(wù), 管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù);才 能通過(guò)法定程序保證國(guó)家對(duì)重大問(wèn)題的決定符合自己的根本利益;才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障。因此,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè),必須依 法治國(guó)。

(三)依法治國(guó)是推進(jìn)精神文明建設(shè), 促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要有中國(guó) 特色社會(huì)主義的一個(gè)宏偉目標(biāo)是把我國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó) 家。這里的 “文明”特指精神文明,包括社會(huì)主義文化教育事業(yè)的高度發(fā)展和 人們文化科學(xué)與思想道德水準(zhǔn)的極大提高。在推進(jìn)精神文明建設(shè)中, 法律有著特 殊的功能。法律以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾,具有明確的規(guī)范和可靠的穩(wěn)定性,能夠 以其引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育、強(qiáng)制等功能,發(fā)展科學(xué)和教育, 褒揚(yáng)社會(huì)公德, 倡導(dǎo)正義理性, 弘揚(yáng)優(yōu)良文化,促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。(四)依法治國(guó)是保證國(guó)家穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵歷史經(jīng)驗(yàn)表明,法令行則國(guó)家興, 法令馳則國(guó)家衰。保持社會(huì)穩(wěn)定的最根本、最可靠的措施是實(shí)行法治。這是因?yàn)?法治具有穩(wěn)定性、連續(xù)性, 不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而變動(dòng), 不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化;法治還具有權(quán)威性, 它集中體現(xiàn)了人民的意志、黨的主張;法治最具科學(xué)性, 它是客觀規(guī)律的反映。法治的這些特征是其它方式無(wú)可替代的。只有依法治國(guó),才能保證重大問(wèn)題決策的科學(xué)化、民主化;才能保證國(guó)家重大事項(xiàng)的決定,依照法律程序進(jìn)行;才能保證國(guó)家政治生活的健康 有序;才能保證及時(shí)化解各種不安定因素,調(diào)動(dòng)一切積極因素,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)共同奮斗!。

二、我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后,缺乏民主、法制傳統(tǒng)的國(guó)家,依法治國(guó) 在政治上、法制上和社會(huì)生活上都是一場(chǎng)深刻的變革。入世后, 中國(guó)實(shí)現(xiàn)依法治 國(guó),要在以下幾個(gè)方面采取切實(shí)可行的措施 :(一)更新觀念,樹(shù)立依法治理觀任何變革都是以更新觀念為前提的。實(shí)現(xiàn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,也必須更新觀念。首先,要樹(shù)立法律至上的觀念。依法治國(guó),法律就必須要有權(quán)威。我們講的依法治國(guó), 就是要成為法治國(guó)家、法治社會(huì),因此,必須確立法律至上的權(quán)威性,人們只服從于國(guó)家的法律。這種非人格化的服從,不僅使法律的權(quán)威具有至上性和獨(dú)立性,而且使法 律的權(quán)威具有穩(wěn)定性和一貫性。其次, 樹(shù)立正確的權(quán)利與權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)關(guān)系 的觀念。權(quán)利是人民依法享有的,權(quán)力是人民賦予的。人民的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖?護(hù), 國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力要加以監(jiān)督和制約。對(duì)于人民, 只要是法律不禁止的, 其 行為都不應(yīng)受到法律制裁;而對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員, 法律未授權(quán)的, 則不得行使。我國(guó)實(shí)行封建專(zhuān)制的時(shí)間太長(zhǎng), “臣民”、“子民”和 “父母官” 的觀念根深蒂固。這種顛倒權(quán)利與權(quán)力、官與民關(guān)系的觀念是依法治國(guó)的大忌, 必須大力破除。權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的, 但在實(shí)踐中, 我國(guó)長(zhǎng)期有重義務(wù)輕權(quán)利 的傾向。這使得人民依法享有的權(quán)利未能得到充分的保障。法治國(guó)家應(yīng)該以保障人民權(quán)利為基本目標(biāo), 應(yīng)該在全社會(huì)樹(shù)立起重視權(quán)利保護(hù)的觀念。再次,樹(shù)立依法治理的觀念。依法治國(guó),必須依法治理。由于特定的歷史環(huán)境, 我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)以行政命令作為社會(huì)治理的基本方式,習(xí)慣于按長(zhǎng)官意志辦事, 而不重視法律的作用。這種漠視法律的觀念嚴(yán)重阻礙了依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),社會(huì)治 理必須從依靠行政命令向依法治理轉(zhuǎn)變。

(二)在立法上,要建立起完備的社會(huì)主義法律體系加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的法 律制度是一種考驗(yàn),它要求我國(guó)的法律體制必須與世貿(mào)組織規(guī)則相互銜接。這 種要求實(shí)際上是對(duì)我國(guó)法制建設(shè)的一種促進(jìn),將促使中國(guó)的法律制度盡快完善。這就必須建立起完備的社會(huì)主義法律體系, 做到有法可依。自改革開(kāi)放以來(lái), 我 國(guó)的立法工作取得了重大的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì), 包括憲法在內(nèi), 全國(guó)人大及其常委 會(huì)及國(guó)務(wù)院制定了許多部行政法規(guī), 地方政權(quán)機(jī)關(guān)制定了和多部地方性法規(guī)?？梢哉f(shuō), 一個(gè)以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系框架已基本形成;在國(guó)家的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等主要領(lǐng)域, 已基本做到有法可依。但是, 這一法律體系還不完備, 仍有許多不足之處:一些領(lǐng)域無(wú)法可依的現(xiàn)象依然存在。例如,雖然我國(guó)現(xiàn)在 的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已非常先進(jìn),居世界前列, 但 萬(wàn)方數(shù)據(jù)網(wǎng) 由于缺乏相關(guān)的法 律保障, 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已成為制約與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的電子商務(wù)、電子政務(wù)等各項(xiàng)事業(yè) 進(jìn)一步發(fā)展的 “瓶頸”;從各種部門(mén)法的情況看,有的法律規(guī)定不夠完善,部 門(mén)法之間也不協(xié)調(diào);仍有許多法律、法規(guī)與世貿(mào)組織規(guī)則相矛盾,不能適應(yīng)我國(guó) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,就是要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則相適應(yīng)的法律體系。這一法律體系應(yīng)當(dāng)由以下幾類(lèi)法律構(gòu) 成 : 一是憲法及相關(guān)法;二是行政法;三是經(jīng)濟(jì)法;四是民商法;五是社會(huì)法;六是 刑法;七是訴訟法與非訴訟程序法。并且,各類(lèi)法律之間要相互協(xié)調(diào),反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代精神,兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。

(三)在執(zhí)法上,要建立嚴(yán)格的執(zhí)法制度和公正的司法制度依法行政是依法治 國(guó)的必然要求。行政權(quán)是法律賦予的, 行政機(jī)關(guān)的行政行為必須在法律規(guī)定的 范圍內(nèi)按法定程序行使行政權(quán)力不能濫用,必須接受法律的制約;濫用行政權(quán)力 造成的損害必須能夠通過(guò)法定程序予以救濟(jì)。同時(shí),還應(yīng)建立對(duì)行政違法責(zé)任 人的追究制度。公正的司法制度是維護(hù)社會(huì)公正、保障法律得以正確實(shí)施的關(guān)鍵 一環(huán),也是依法治國(guó)得以推行的重要保證。在當(dāng)前健全司法制度的過(guò)程中,要 注意強(qiáng)化司法權(quán), 促進(jìn)執(zhí)法環(huán)境的改善, 即 :在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部克服 “司法行政化” , 保證法官、檢察官獨(dú)立行使職權(quán);建立嚴(yán)格的冤案、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。(四)在法律監(jiān)督上,要建立健全民主制度和監(jiān)督制度沒(méi)有民主監(jiān)督,就沒(méi)有 真正意義上的依法治國(guó)。要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,就要充分保障公民的民主 權(quán)利;國(guó)家權(quán)力的配置要體現(xiàn)民主原則人民應(yīng)能通過(guò)法定的民主程序當(dāng)家作主;在司法、執(zhí)法體制和程序的各個(gè)環(huán)節(jié)上,都要貫徹民主原則。權(quán)力缺乏制約必 然導(dǎo)致腐敗,健全的法律監(jiān)督制度是依法治國(guó)正常運(yùn)作的保證。沒(méi)有有效的監(jiān) 督機(jī)制, 就難以保證國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員完全按人民的意愿和利益辦事, 也就很難實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、參政議政的權(quán)利。(五)建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍“徒法不足以自行”。法律靠人執(zhí)行,法律秩 序也靠人來(lái)維持。建設(shè)法治國(guó)家,必須要有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,包括公務(wù)員隊(duì) 伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、法官隊(duì)伍、檢察官隊(duì)伍等。#$% 對(duì)這支隊(duì)伍的素質(zhì)和 能力提出了很高的要求。我們要以加入世貿(mào)組織為契機(jī),加快培養(yǎng)大批熟悉我 國(guó)國(guó)情, 具有很好的外語(yǔ)水平, 豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí), 精通世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際經(jīng)濟(jì) 法律的執(zhí)法隊(duì)伍。這支隊(duì)伍,要有較高的素養(yǎng)。所謂高素養(yǎng),一要有較高的政治覺(jué)悟和道德素質(zhì);二要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì);三要有崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。這就要求我們要按照有關(guān)法律、法規(guī),建立、健全完善的執(zhí)法隊(duì)伍聘任、考核制度。要加強(qiáng)這支隊(duì)伍的職業(yè)道德教育,始終保持這支隊(duì)伍的高效廉潔。

(六)努力提高全民的法律意識(shí)我們的法律僅僅依靠公務(wù)員、法官和檢察官去執(zhí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還要依靠公民去共同遵守。公民遵守法律的基礎(chǔ)是要具有一定的法律意識(shí),即依法辦事、依法律己、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的意識(shí)。有了法律意識(shí),紙上的法律才能變成活的法律。要提高全民法律意識(shí),就必須加強(qiáng)法制宣傳教育。開(kāi)展普法教育是提高法律意識(shí)的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握法律知識(shí),要把具備法治觀念作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì),作為應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

第二篇：聯(lián)系實(shí)際談依法治國(guó)的必要性

聯(lián)系實(shí)際談依法治國(guó)的必要性

計(jì)算機(jī)學(xué)院12計(jì)科1班 鄭永皓 學(xué)號(hào)：1225116046

法治作為人類(lèi)創(chuàng)造的政治文明成果，在社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越顯示出不可或缺的重要作用?？v觀人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展，凡是重視并實(shí)行法治的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)都比較發(fā)達(dá)，政治都比較民主，社會(huì)都比較文明。西方發(fā)達(dá)國(guó)家正是采取了這種先進(jìn)的治國(guó)方式，才實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的繁榮富強(qiáng)、人民的安居樂(lè)業(yè)。而在我們中國(guó)，法治建設(shè)的道路一直曲折而漫長(zhǎng)，這與我國(guó)歷來(lái)崇尚“人治”，輕視“法治”的歷史傳統(tǒng)有關(guān)。然而中國(guó)要發(fā)展就必須意識(shí)到法治的必要性。新中國(guó)成立以后，中國(guó)民主和法制建設(shè)一度有過(guò)長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于“左”的指導(dǎo)思想，而使民主法制建設(shè)的良好勢(shì)頭急轉(zhuǎn)直下，最終釀成十年“文革”的歷史性悲劇。“文革”的教訓(xùn)極為慘痛和深刻。鄧小平在回答外國(guó)記者如何避免類(lèi)似“文革”那樣的錯(cuò)誤時(shí)說(shuō)：“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年封建社會(huì)的歷史，缺乏社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制?，F(xiàn)在我們要認(rèn)真建立社會(huì)主義的民主和社會(huì)主義的法制。只有這樣，才能解決問(wèn)題?！?/p>

中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出了全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要。政治文明的內(nèi)涵十分豐富，包括政治理念文明、政治過(guò)程文明、政治制度文明等，其核心是政治的民主化和政治的法治化。如果說(shuō)，物質(zhì)文明與先進(jìn)生產(chǎn)力相聯(lián)系，精神文明與先進(jìn)文化相聯(lián)系，那么可以這樣認(rèn)為，政治文明與民主法制的進(jìn)步相聯(lián)系。從法治的角度看政治文明，可以發(fā)現(xiàn)，依法治國(guó)是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。

同時(shí)，依法治國(guó)也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)法制的保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求比較完備的法制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)一步完善法制建設(shè)，顯得更加緊迫。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場(chǎng)秩序，干擾了國(guó)家建設(shè)，損害了群眾利益。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系。

并且，依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件。只有實(shí)行依法治國(guó)，才能更好地促進(jìn)思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化教育發(fā)展。比如，我國(guó)的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德要求，把道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為公民的法律義務(wù)，從而增加了道德規(guī)范的約束力，這無(wú)疑有助于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成和改善。又如，我國(guó)刑法、行政法等法律把嚴(yán)重破壞精神文明建設(shè)的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為，并對(duì)違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

另外，依法治國(guó)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可靠保障。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第三篇：論全面依法治國(guó)的重要性及必要性

論全面依法治國(guó)的重要性及必要性

2014年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議首次專(zhuān)題討論依法治國(guó)問(wèn)題。10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布。

那么，我黨為什么要提出依法治國(guó)的思想呢？眾所周知，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活越來(lái)越豐富，精神世界也越來(lái)越豐滿。同黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對(duì)性、可操作性不強(qiáng)，立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；部分社會(huì)成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，一些國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強(qiáng)、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。

我們來(lái)舉一個(gè)案例：劉迎霞違法收購(gòu)案留下深刻的法治警示?！白蠲勒f(xié)委員”劉迎霞非法收購(gòu)齊齊哈爾自來(lái)水公司，十年來(lái)造成大量負(fù)面社會(huì)效果，這一改革殘局留下深刻的法治警示。警示一：不受制約的權(quán)力將肆意踐踏法律。孔凡榮介紹，支持劉迎霞的政府官員以權(quán)

壓法不斷升級(jí)。由于職工和部分中層干部不同意劉迎霞收購(gòu)企業(yè)，不少人受到打擊報(bào)復(fù)。警示二：沒(méi)有重大決策的科學(xué)化、民主化和法制化，就談不上法治政府。有群眾指出，這次改革過(guò)程多次違反了政府依法行政原則，甚至多有違反《公司法》《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)條例等行為。警示三：不依法行政難保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這次改革留下的后遺癥，不僅涉及國(guó)有資產(chǎn)處置、職工就業(yè)、居民飲水安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問(wèn)題。齊齊哈爾市一位不愿具名的官員說(shuō)，一些地方政府錯(cuò)誤理解了市場(chǎng)化的內(nèi)涵，市場(chǎng)在資源配置中未起到應(yīng)有作用，反被政府主導(dǎo)。這件事的警示意義，還在于“法無(wú)授權(quán)不可為”。

在時(shí)局的要求下，中共中央正式提出了依法治國(guó)，并逐步實(shí)行。這些問(wèn)題，違背社會(huì)主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。顯而易見(jiàn)，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民治理國(guó)家的基本方略。

依法治國(guó)的主體是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾；人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。恩格斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)。決定歷史發(fā)展的是“行動(dòng)著的群眾”。人民群眾是一個(gè)歷史范疇，人民群眾從質(zhì)上說(shuō)是指一切對(duì)社會(huì)歷史發(fā)展起推動(dòng)作用的人們，從量上說(shuō)是指社會(huì)人口中的絕大多數(shù)。在不同的歷史時(shí)期，人民群眾有著不同的內(nèi)容，包含著不同的階級(jí)，階層和集團(tuán)。人民群眾的最穩(wěn)定的主體部分始終是

從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的勞動(dòng)群眾及其知識(shí)分子。在歷史的發(fā)展過(guò)程中，人民群眾起著決定性的作用。

依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威，徹底否定人治，確立法大于人、法高于權(quán)的原則，使社會(huì)主義民主制度和法律不受個(gè)人意志的影響；因?yàn)閼椃畜w現(xiàn)了廣大人民的共同意志和根本利益，是國(guó)家根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，具有最高法律效力，也是公民權(quán)利的最重要法律保障。只有一切國(guó)家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人以憲法為最高行為準(zhǔn)則，在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，才能真正體現(xiàn)公民權(quán)利至上的憲法原則，實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利和自由。

依法治國(guó)的根本目的是保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。依法治國(guó)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須遵循的基本原則；人民主權(quán)，公民權(quán)利即民權(quán)至重。按照現(xiàn)代社會(huì)的人民主權(quán)原則，不論是普通百姓還是各級(jí)官吏，都是平等的公民，人民當(dāng)家作主是國(guó)家政治的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，公民權(quán)力是國(guó)家政治的根本。人民是一切權(quán)力的本源，也是一切活動(dòng)或行為的價(jià)值或意義的本源，人民的意愿和利益是構(gòu)建國(guó)家權(quán)力的至高無(wú)上的權(quán)威。執(zhí)政要以人民的意愿為信號(hào)，以人民滿意不滿意高興不高興作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷提高人民群眾的生活水平和創(chuàng)造創(chuàng)新能力，使人民群眾充分享受現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的發(fā)展成果，使現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程本質(zhì)上體現(xiàn)為一個(gè)人的的不斷發(fā)展和

完善的過(guò)程。

全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的新方針：“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法?！边@條方針是建設(shè)“法治中國(guó)”的基本要求，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)“法治中國(guó)”的基本標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)立法是建設(shè)法治中國(guó)的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)法治中國(guó)的關(guān)鍵，公正司法是建設(shè)法治中國(guó)的防線，全民守法是建設(shè)法治中國(guó)的基礎(chǔ)。四者缺一不可。

立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法法制定法律，逐步建立起完備的法律體系，使國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依。有法可依是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的前提條件。所謂“有法可依”，是指要制定反映以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志和利益的、確認(rèn)和保護(hù)有利于社會(huì)主義事業(yè)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律、法令、條例、決議、命令和方性法規(guī)，等等。這樣才能使得社會(huì)主義社會(huì)中重要的和基本的社會(huì)關(guān)系，具有法律化、制度化的性質(zhì)；也才能在事關(guān)國(guó)家和社會(huì)共同利益的重大問(wèn)題上，形成工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民的共同意志，并上升為國(guó)家意志，取得全體公民一體遵守的法律效力，以便使人們?cè)谶@些領(lǐng)域有章可循。

行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政。依法行政就是要求各級(jí)政府及其工作人員嚴(yán)格依法行使其權(quán)力，依法處理國(guó)家各種事務(wù)。它是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。依法行政原則有著豐富的內(nèi)涵和具體要求，如何理解其內(nèi)涵，落實(shí)其要求，關(guān)鍵在于能否建立起一套完備的法律體系和監(jiān)督保障機(jī)制，包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和保障機(jī)制。只

有建立起完善的法律體系，才談得上法律優(yōu)先和法律保留，才能夠保障行政機(jī)關(guān)有法可依，嚴(yán)格依照法律辦事。也只有健全各項(xiàng)監(jiān)督和保障機(jī)制，才能防止行政機(jī)關(guān)自立“章法”、違法行政、濫用權(quán)力。可以說(shuō)，我國(guó)憲法和法律已經(jīng)初步建立起了依法行政的保障機(jī)制，無(wú)論是權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和監(jiān)督活動(dòng)，還是行政機(jī)關(guān)自身的監(jiān)督體制，抑或是司法機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督機(jī)制，都對(duì)保障依法行政原則的貫徹落實(shí)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，推進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，不可能一蹴而就。因此，建立健全依法行政的保障機(jī)制也有一個(gè)過(guò)程。這就需要權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)不斷努力，盡快完善各項(xiàng)監(jiān)督和保障機(jī)制，推進(jìn)依法行政的順利實(shí)施。

司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。總之，依法治國(guó)要求各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

“理國(guó)要道，在于公平正直?！痹谌招略庐惖母母飼r(shí)代，人民更加期待公平正義，折射出社會(huì)和諧發(fā)展對(duì)法治的更高要求。“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，這是黨面對(duì)新形勢(shì)的鄭重宣示?！白屓嗣袢罕娫诿恳粋€(gè)司法案件中都感受到公平正義”，這是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。全面推進(jìn)依法治國(guó)，就是要以人民的期待為導(dǎo)向，以法治鞏固人民主體地位、維護(hù)人民合法權(quán)利；在堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合中，把法治精神融入規(guī)范社會(huì)行為的核心價(jià)值觀，為建設(shè)法治中國(guó)打牢群眾基礎(chǔ)，給全面推進(jìn)依法治國(guó)注入澎湃動(dòng)力。

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力角逐日趨激烈；當(dāng)代中國(guó)，完備治理體系、提升治理能力任務(wù)愈發(fā)緊迫。中國(guó)正在經(jīng)歷現(xiàn)代化進(jìn)程中具有決定性的深刻變革。越是社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期、發(fā)展關(guān)鍵期，越需要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治的軌道上推進(jìn)改革，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，把治理體系和治理能力的整體提升轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化建設(shè)的巨大推力，讓深刻變革中的我國(guó)社會(huì)既井然有序又生機(jī)勃勃，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型。

中華文明上下五千年，從戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的“萬(wàn)事皆歸于一，百度皆準(zhǔn)于法”，到今天中國(guó)共產(chǎn)黨人全面推進(jìn)依法治國(guó)，綿延數(shù)千年的法治實(shí)踐，推動(dòng)我們這個(gè)偉大民族不斷砥礪前行。我們堅(jiān)信，隨著黨的十八屆四中全會(huì)研究作出全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定，一幅繪制中國(guó)邁上法治新境界的宏偉藍(lán)圖即將展開(kāi)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想振翅高飛。

第四篇：申論：依法治國(guó)的意義及其實(shí)施措施

在現(xiàn)代法治國(guó)家，小到治理一個(gè)村莊，大到治理一個(gè)國(guó)家，都應(yīng)該按照法律辦事。這就是說(shuō)，要依法治國(guó)。

依法治國(guó)是治國(guó)的基本方略

法治作為人類(lèi)創(chuàng)造的政治文明成果，在社會(huì)發(fā)展中越來(lái)越顯示出不可或缺的重要作用。在古希臘，亞里士多德提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的思想。在中國(guó)古代，《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國(guó)”一詞。其后，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想。盡管古代先賢提出過(guò)不少關(guān)于法治的思想，但在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，不可能實(shí)行真正意義上的法治。到了近代，隨著資本主義的發(fā)展，一批資產(chǎn)階級(jí)思想家，在批判封建專(zhuān)制統(tǒng)治的同時(shí)，提出了資產(chǎn)階級(jí)法治思想，促進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的興起和資本主義法治的建立。這是一個(gè)重大的歷史進(jìn)步。然而，資產(chǎn)階級(jí)法治仍然帶有它自身不可超越的階級(jí)局限性。

新中國(guó)的成立，為建立真正意義上的法治國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，社會(huì)主義法制建設(shè)取得重要成就。但是，由于后來(lái)受“左”的干擾，特別是“文化大革命”的破壞，我國(guó)法制建設(shè)一度遭受過(guò)嚴(yán)重挫折。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平十分強(qiáng)調(diào)法制建設(shè)，他指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！备母镩_(kāi)放20多年來(lái)，我們大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，初步建立起了中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系。

1996年2月，江澤民同志明確提出了“依法治國(guó)”。黨的十五大報(bào)告第一次深刻地闡述了依法治國(guó)的涵義，把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月，全國(guó)人大九屆二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案明確寫(xiě)上“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，正式把這一治國(guó)方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。

深刻理解依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵，應(yīng)注意把握以下內(nèi)容：

——由誰(shuí)來(lái)依法治國(guó)?是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)依法治國(guó)。人民群眾是依法治國(guó)的主體。我國(guó)憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)法律形式把自己的意志上升為國(guó)家意志，行使當(dāng)家作主的各項(xiàng)權(quán)力，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員只是代表人民具體行使國(guó)家管理職能。

——“依法治國(guó)”治什么?這里的“治”，是指依法管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，包括依法懲處各種犯罪行為，也包括維護(hù)每個(gè)人的法律權(quán)利。

——“依法治國(guó)”依據(jù)的是什么法?就是我國(guó)社會(huì)主義的法律，其中最重要的是憲法。憲法是國(guó)家的根本大法，體現(xiàn)了黨的主張和人民的根本利益、根本意志的統(tǒng)一，具有最高的權(quán)威和至上的效力。任何組織和個(gè)人都必須嚴(yán)格依照憲法和法律辦事，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

“依法治國(guó)”的基本要求，可以用16個(gè)字來(lái)概括，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。有法可依就是制定出完備的法律，使國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都有章可循。有法必依就是法律制定出來(lái)后，必須遵守和執(zhí)行。執(zhí)法必嚴(yán)就是嚴(yán)格執(zhí)法，它要求執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定，行使國(guó)家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)。違法必究就是對(duì)一切違法犯罪行為都要遵照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。

依法治國(guó)是現(xiàn)實(shí)的迫切需要

依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的必然要求。

首先，依法治國(guó)是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求。民主與法治相互依賴(lài)，相互促進(jìn)，密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。只有人民掌握政權(quán)，實(shí)行社會(huì)主義民主，才能把自己的意志上升為國(guó)家法律，建立起自己的法律制度，才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。同時(shí)，人民的民主權(quán)利和公民的基本權(quán)利，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面的民主制度、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，都需要有法律加以確認(rèn)、規(guī)范，并通過(guò)國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。

其次，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)法制的保障。一個(gè)比較成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必然要求比較完備的法制。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，特別是加入世界貿(mào)易組織后，進(jìn)一步完善法制建設(shè)，顯得更加緊迫。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象，如失信毀約、制假販假、偷稅漏稅、欺行霸市等，破壞了市場(chǎng)秩序，干擾了國(guó)家建設(shè)，損害了群眾利益。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系。

再次，依法治國(guó)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件。只有實(shí)行依法治國(guó)，才能更好地促進(jìn)思想道德建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、文化教育發(fā)展。比如，我國(guó)的民法通則、婚姻法、收養(yǎng)法等法律，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德要求，把道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為公民的法律義務(wù)，從而增加了道德規(guī)范的約束力，這無(wú)疑有助于社會(huì)主義道德風(fēng)尚的形成和改善。又如，我國(guó)刑法、行政法等法律把嚴(yán)重破壞精神文明建設(shè)的行為規(guī)定為犯罪或行政違法行為，并對(duì)違反者施以不同程度的制裁和處罰，直接保證了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

最后，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的可靠保障。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一些矛盾比較突出。這就要求我們要依靠法治來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)還要依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

依法治國(guó)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，需要多方面努力。具體如下：

實(shí)行依法治國(guó)，必須提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，我們黨的中心任務(wù)、所處環(huán)境和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生許多重大變化。這些重大的變化，客觀上要求必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)同依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，黨的各級(jí)組織和廣大黨員要帶頭遵守并維護(hù)憲法和法律，在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事。

實(shí)行依法治國(guó)，必須不斷完善社會(huì)主義法律體系。改革開(kāi)放以來(lái)，在短短的20多年間，以憲法為核心的法律體系的框架已基本形成。截至2001年底，全國(guó)人大及其常委會(huì)已審議通過(guò)了400余件法律或有關(guān)法律問(wèn)題的決定，國(guó)務(wù)院頒布了近1000件行政法規(guī)，各地出臺(tái)了約8000件地方性法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)地方政府還發(fā)布了3萬(wàn)多件規(guī)章。黨的十五大提出的“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的立法目標(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在新的世紀(jì)，我國(guó)的立法工作還要不斷加強(qiáng)和提高。

實(shí)行依法治國(guó)，必須嚴(yán)格執(zhí)法。社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。在我國(guó)，約有80%的法律和法規(guī)是由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行的，行政執(zhí)法在法律實(shí)施過(guò)程中處于舉足輕重的地位。司法則是懲治犯罪、保護(hù)公民權(quán)利的最終有效手段。能否做到依法行政和司法公正，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，做到公正司法。

實(shí)行依法治國(guó)，必須增強(qiáng)全體人民的法律意識(shí)。社會(huì)主義法治是建立在人民自覺(jué)遵守和維護(hù)法律的基礎(chǔ)上的。從這個(gè)意義上說(shuō)，依法治國(guó)的根本問(wèn)題是提高人的法制觀念。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要講法制，真正使人人懂得法律，使越來(lái)越多的人不僅不犯法，而且能積極維護(hù)法律?！币ㄟ^(guò)加強(qiáng)法制教育，使全國(guó)人民樹(shù)立起自覺(jué)的法制觀念。1985年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)先后四次作出關(guān)于開(kāi)展全國(guó)普法教育的決議。我國(guó)已經(jīng)完成了三個(gè)五年普法工作，現(xiàn)在進(jìn)入了“四五”普法階段，廣大人民群眾的法律意識(shí)和法制觀念已經(jīng)有了很大的提高。我們要繼續(xù)做好普法工作，使人們進(jìn)一步養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣，自覺(jué)以法律來(lái)規(guī)范自己的言行，維護(hù)自己的權(quán)益。

第五篇：做好企業(yè)內(nèi)部控制的必要性和措施

做好企業(yè)內(nèi)部控制的必要性和措施

摘要：2008年5月22日，財(cái)政部會(huì)等五部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》；2010年4月26日，財(cái)政部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)控體系基本建成。本文就做好企業(yè)內(nèi)部控制的必要性及措施進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 必要性 措施

1.中國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制體系的形成為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益。2008年5月22日，財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，自2009年7月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)非上市的大中型企業(yè)執(zhí)行。2010年4月26日，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)五部委聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》。

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》與《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》的發(fā)布標(biāo)志著適應(yīng)我國(guó)企業(yè)實(shí)際情況、融合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)企業(yè)內(nèi)控體系基本形成。

2.做好企業(yè)內(nèi)部控制的必要性

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中指出，內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會(huì)、證監(jiān)會(huì)、經(jīng)理層和全體員工實(shí)施的，旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效益合效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.1加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求

從目前狀況看,一些企業(yè)發(fā)展到一定階段后,企業(yè)的資金、人員、市場(chǎng)等發(fā)展到了一定的規(guī)模,企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、財(cái)務(wù)管理水平和人力資源的配備等方面不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要,出現(xiàn)了企業(yè)資金、人員失控現(xiàn)象,這樣的失控往往導(dǎo)致企業(yè)的崩潰。從嚴(yán)管理企業(yè),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新,使傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求。

2.2寬松的體制為管理現(xiàn)代化提供了可能,為內(nèi)控制度的建立和有效實(shí)施創(chuàng)造了條件

根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)提出，到2010年使大多數(shù)國(guó)有企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體。

2.3資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展之需

資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)家來(lái)講非常重要，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，如果沒(méi)有資本市場(chǎng)的支撐，那么這個(gè)國(guó)家沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。企業(yè)可以通過(guò)資本市場(chǎng)籌集資金，增加自己的知名度等等。

2.4國(guó)際通行慣例之需

在西方國(guó)家，尤其是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，已經(jīng)在企業(yè)中實(shí)行內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審批。以此來(lái)取信于民，取信于國(guó)家。中國(guó)要走出去，必須遵循國(guó)家慣例，實(shí)行內(nèi)部控制。

3.做好企業(yè)內(nèi)部控制的具體措施

3.1建立一套適合企業(yè)自身情況的內(nèi)部控制

企業(yè)在確定控制目標(biāo)、采取控制方法和措施時(shí)，要根據(jù)企業(yè)的情況，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、管理水平和已有的內(nèi)部控制制度等加以制定。同時(shí)企業(yè)內(nèi)部控制制度建立健全是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)際情況及執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整和改變具體制度，確保具有很好的可控效果。

3.2將企業(yè)文化融入到內(nèi)控建設(shè)

企業(yè)文化是以特有的價(jià)值觀念、環(huán)境氛圍和形象化的文化儀式為手段的一種柔性管理方式，是注重自我約束、在寬松環(huán)境中充分發(fā)揮員工積極性與創(chuàng)造性的一種人性管理方式。

重視內(nèi)部控制的企業(yè)文化，不僅有利于科學(xué)合理地制定和執(zhí)行內(nèi)部控制制度，還可以彌補(bǔ)內(nèi)部控制制度的不足，使企業(yè)的內(nèi)部控制始終處于有效狀態(tài)。樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范觀念，在自己的工作范圍內(nèi)減少、避免可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。使全面風(fēng)險(xiǎn)管理滲入企業(yè)文化，深入內(nèi)部控制管理中。

3.3加強(qiáng)內(nèi)部控制宣貫力度

多種方式宣貫國(guó)家內(nèi)部控制相關(guān)法律法規(guī)以及本單位內(nèi)控體系建設(shè)及實(shí)施情況，讓員工了解企業(yè)內(nèi)部控制，認(rèn)識(shí)內(nèi)控的含義、作用以及內(nèi)部控制的重要性和必要性，加深對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的方法、程序等了解，為內(nèi)部控制實(shí)施與自我評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，在日常工作中做到按流程和制度辦事。要求領(lǐng)導(dǎo)帶頭強(qiáng)調(diào)和宣傳內(nèi)部控制的重要性，對(duì)內(nèi)控工作理解和支持，以身作則，遵守內(nèi)部控制的規(guī)定，并采用相應(yīng)的管理政策與措施來(lái)保證制度的貫徹執(zhí)行。

3.4加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)

重視對(duì)內(nèi)部控制管理人員的選用和素質(zhì)培養(yǎng)。一方面選用有較高管理能力、熟悉法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的員工。另一方面要加強(qiáng)內(nèi)控人員思想道德建設(shè)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，警鐘長(zhǎng)鳴。提高內(nèi)部控制人員的道德素質(zhì)外，還要建立內(nèi)部控制監(jiān)督制度、相互制約，通過(guò)定期或不定期對(duì)內(nèi)控執(zhí)行情況全面的檢查，推動(dòng)內(nèi)部控制的有效運(yùn)行。

3.5充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，定期開(kāi)展內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)工作

內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)監(jiān)督部門(mén)，也是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。通過(guò)定期開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，有助于企業(yè)自我完善內(nèi)控體系。通過(guò)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)，查找、分析內(nèi)部控制缺陷并有針對(duì)性地督促落實(shí)整改，可以及時(shí)堵塞管理漏洞，防范偏離目標(biāo)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并舉一反三，從設(shè)計(jì)和執(zhí)行等全方位健全優(yōu)化管控制度，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控體系的不斷完善。

3.6建立完善評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度

獎(jiǎng)懲分明的內(nèi)控制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。只有嚴(yán)格按照制度辦事，做到有章可依、獎(jiǎng)懲分明、考核到位，善始善終才能使內(nèi)部控制走向制度化、規(guī)范化的軌道。所以企業(yè)要有自己評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的方面，對(duì)于評(píng)價(jià)好、貢獻(xiàn)大的單位和員工要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違規(guī)違章的甚至造成重大損失的單位和個(gè)人要一視同仁敢于處罰。

4.持續(xù)完善內(nèi)部控制體系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

內(nèi)控體系建設(shè)不是一蹴而就，一勞永逸的工作，而是一個(gè)經(jīng)過(guò)初始建設(shè)、形成系統(tǒng)并隨著企業(yè)的發(fā)展而持續(xù)改進(jìn)、不斷完善并最終形成內(nèi)控文化的過(guò)程。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，要不斷對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善和優(yōu)化。所以，企業(yè)內(nèi)控體系也必須強(qiáng)調(diào)體系的動(dòng)態(tài)性和持續(xù)改進(jìn)性，而在強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性的同時(shí)，又不能忽略其相對(duì)穩(wěn)定性，必須處理好兩者之間的關(guān)系。