第一篇：增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

(====年=月==日)

是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。我到 鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：(一)農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

(二)農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

(四)農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

(五)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

(一)產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場(chǎng)前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

(二)人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

(四)科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

(五)資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

(六)農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨。

第二篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

（====年=月==日）

++是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，++的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場(chǎng)前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素。科技因素的影響體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足=%，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r(nóng)民增收問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且也是個(gè)政治問題、社會(huì)問題。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問題上，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性

。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運(yùn)用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級(jí)黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調(diào)研，本人認(rèn)為應(yīng)從以下八個(gè)方面做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。

（一）各級(jí)黨委和政府部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，堅(jiān)決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來，真正投入到促進(jìn)農(nóng)民增收工作當(dāng)中去，多謀促進(jìn)農(nóng)民增收的門路和渠道，切實(shí)做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級(jí)貫徹落實(shí)過程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，特別是國(guó)家安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要切實(shí)做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，讓干部當(dāng)好“三種人”。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、工業(yè)基本常識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)，通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識(shí)。一是樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。二是樹立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（五）各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，做到新增財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。各級(jí)政府要建立健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以職業(yè)技能為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)，多渠道組織勞務(wù)輸出。同時(shí)要采取有力措施，嚴(yán)厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實(shí)有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款的比重，切實(shí)解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實(shí)際困難問題。

（七）大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜、蕃茄等之類的農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村一級(jí)還很有市場(chǎng)，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時(shí)，鄉(xiāng)村一級(jí)的肉類市場(chǎng)也潛力很大，平均每天可出售=頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，許多老板前來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的蔬菜和內(nèi)類市場(chǎng)會(huì)更加景氣。因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收的一條門路。但也要做到結(jié)合實(shí)際，因地制宜。因此，本人認(rèn)為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場(chǎng)、效益好的蔬菜作物；在養(yǎng)殖業(yè)方面要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要堅(jiān)持走內(nèi)銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農(nóng)戶發(fā)展山羊和土雞養(yǎng)殖業(yè)為宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實(shí)現(xiàn)增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農(nóng)民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。這是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的前提和基礎(chǔ)。沒有足夠的飼料作物質(zhì)保證，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是無從談起的。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓種養(yǎng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

（八）要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要切實(shí)解

決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費(fèi)好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負(fù)重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。二是要切實(shí)解決好農(nóng)民看病難的問題。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)民應(yīng)保盡保。同時(shí)要嚴(yán)控定點(diǎn)醫(yī)院的藥價(jià)，簡(jiǎn)化藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，從而盡可能地減少農(nóng)民的住院和購(gòu)藥費(fèi)用支出。三是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

++是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，++的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。我到++鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)

構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場(chǎng)前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足4%，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題?！疤煜驴蓱n在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r(nóng)民增收問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且也是個(gè)政治問題、社會(huì)問題。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問題上，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)(本文來源于文秘知音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感和主動(dòng)性。因此，我們必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為核心，認(rèn)真貫徹“多予、少取、放活”的方針，運(yùn)用綜合措施，下大力氣加以解決，不斷增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧、富裕的新農(nóng)村。這是我們廣大農(nóng)民群眾之所盼和之所求，也是各級(jí)黨委和政府解決“三農(nóng)”問題的總思路。通過此次調(diào)研，本人認(rèn)為應(yīng)從以下八個(gè)方面做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。

（一）各級(jí)黨委和政府部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，要從思想上高度重視“三農(nóng)”工作特別是促進(jìn)農(nóng)民增收問題，并且要把這種重視體現(xiàn)在具體的實(shí)際工作中，堅(jiān)決把主要精力從處理一般事務(wù)性工作當(dāng)中解脫出來，真正投入到促進(jìn)農(nóng)民增收工作當(dāng)中去，多謀促進(jìn)農(nóng)民增收的門路和渠道，切實(shí)做到心為民所系、權(quán)為民所用、力為民所使、智為民所謀。

（二）要不折不扣地全面貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列“三農(nóng)”政策，做到在逐級(jí)貫徹落實(shí)過程中政策精神實(shí)質(zhì)不折損、不走樣，特別是國(guó)家安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金，要切實(shí)做到用途不變、金額不少，把政策帶給農(nóng)民的實(shí)惠真正落到農(nóng)民手中。

（三）把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，讓干部當(dāng)好“三種人”。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、工業(yè)基本常識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)，通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。因此，應(yīng)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。

（四）幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，使其樹立起三種意識(shí)。一是樹立市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須面對(duì)市場(chǎng)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當(dāng)前市場(chǎng)行情為導(dǎo)向，還要以未來市場(chǎng)變動(dòng)趨勢(shì)為導(dǎo)向，要重視開拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。二是樹立競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。三是樹立特色創(chuàng)新意識(shí)。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要樹立創(chuàng)新意識(shí)，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（五）各級(jí)政府要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，做到新增財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜，新增教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，財(cái)政支農(nóng)預(yù)算安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度分別高于一般預(yù)算支出安排和實(shí)際完成數(shù)的增長(zhǎng)幅度，并且要把絕大部分的投入主要用于培訓(xùn)農(nóng)民，用于能夠增加農(nóng)民收入的項(xiàng)目，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，用于發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱的村民小組和貧困戶。

（六）用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。各級(jí)政府要建立健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展以職業(yè)技能為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)，多渠道組織勞務(wù)輸出。同時(shí)要采取有力措施，嚴(yán)厲整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款所占比例很低，與農(nóng)村對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。因此，要制定切實(shí)有效的貨幣信貸政策，建立健全融資體系，逐步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款的比重，切實(shí)解決好農(nóng)民發(fā)展資金極缺的實(shí)際困難問題。

（七）大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蔬菜、蕃茄等之類的農(nóng)產(chǎn)品在鄉(xiāng)村一級(jí)還很有市場(chǎng)，目前上市的絕大部分是從縣里批來賣的。同時(shí)，鄉(xiāng)村一級(jí)的肉類市場(chǎng)也潛力很大，平均每天可出售5頭豬以上。隨著今后我縣小水電開發(fā)力度的進(jìn)一步加大，許多老板前來鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠，必將涌來一大批工人。待到那個(gè)時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的蔬菜和內(nèi)類市場(chǎng)會(huì)更加景氣。因此，大力發(fā)展有一定規(guī)模的蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是促使農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收的一條門路。但也要做到結(jié)合實(shí)際，因地制宜。因此，本人認(rèn)為：第一，凡屬沿江一帶特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的農(nóng)戶發(fā)展蔬菜種植業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)為宜，在蔬菜種植方面要積極選種一些有市場(chǎng)、效益好的蔬菜作物；在養(yǎng)殖業(yè)方面要大力發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，如豬、豬仔等，并在銷售渠道上要(本文來源于文秘知音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸查看)堅(jiān)持走內(nèi)銷和外銷“兩條路”。第二，凡屬半山腰一帶的農(nóng)戶發(fā)展山羊和土雞養(yǎng)殖業(yè)為宜，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)出欄兩批以上。這是山頭上的百姓實(shí)現(xiàn)增收的一條最直接的門路。第三，無論是沿江一帶的農(nóng)民，還是半山腰一帶的群眾，都需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)。這是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的前提和基礎(chǔ)。沒有足夠的飼料作物質(zhì)保證，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)是無從談起的。只有一手抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一手抓種養(yǎng)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)“以地產(chǎn)糧，以糧養(yǎng)畜，以畜換錢”的良性發(fā)展格局。

（八）要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)成本最低化、變相增加農(nóng)民收入的治本之舉。因此，當(dāng)前要解決農(nóng)民增收問題，首要的是要切實(shí)減輕農(nóng)民的各種負(fù)擔(dān)。一是要切實(shí)解決好農(nóng)家子弟上學(xué)難的問題。供一名初中學(xué)生讀書，每年得交雜費(fèi)好幾百元，供一名高中生讀書就更難了，如此負(fù)重，我們的農(nóng)民怎么富得起來。二是要切實(shí)解決好農(nóng)民看病難的問題。要積極推行新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，做到農(nóng)

民應(yīng)保盡保。同時(shí)要嚴(yán)控定點(diǎn)醫(yī)院的藥價(jià)，簡(jiǎn)化藥費(fèi)報(bào)銷手續(xù)，從而盡可能地減少農(nóng)民的住院和購(gòu)藥費(fèi)用支出。三是要嚴(yán)格控制農(nóng)用物資價(jià)格上漲。堅(jiān)決避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導(dǎo)致成本增加，從而抵銷農(nóng)民由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的好處等現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：關(guān)于增加農(nóng)民收入問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收問題的調(diào)研報(bào)告

（====年=月==日）

是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，大多數(shù)人口在農(nóng)村，的發(fā)展問題，在很大程度上是農(nóng)村如何發(fā)展的問題，歸根到底是如何促進(jìn)農(nóng)民增收的問題。我到鍛煉期間，把從理論上解決促進(jìn)農(nóng)民增收問題作為此次到農(nóng)村鍛煉的主要任務(wù)之一，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村民小組和部分農(nóng)戶家中，采取向群眾了解情況和同

群眾共同探討的方式，進(jìn)行了專題的調(diào)研，調(diào)研取得了積極成果。

一、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難

對(duì)農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難進(jìn)行認(rèn)真梳理和分析，是增強(qiáng)農(nóng)民增收工作的針對(duì)性，增強(qiáng)農(nóng)民收入穩(wěn)定性的前提。從此次調(diào)研情況看，目前農(nóng)民增收的現(xiàn)狀和困難大致有以下五個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體表現(xiàn)出農(nóng)民收入水平偏低、差距拉大、速度緩慢的特征。

（二）農(nóng)民的生活支出不斷增加。近年來，農(nóng)民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急劇的市場(chǎng)化導(dǎo)致農(nóng)民生活和生產(chǎn)費(fèi)用大幅度增加。這與低水平的收入和收入增長(zhǎng)緩慢極不相稱。因此，農(nóng)民收入增加低于支出增加不平衡的現(xiàn)象比較明顯。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效尚未充分顯現(xiàn)。近年來，各級(jí)黨委、政府都力圖通過調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，但由于農(nóng)民自身對(duì)接市場(chǎng)能力弱、信息少，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度不高，目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的增收空間尚未徹底釋放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入還很低，甚至沒有什么收入。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力難以充分就業(yè)。究其原因，主要有：從農(nóng)民自身意愿看，一方面由于農(nóng)民對(duì)就業(yè)收益期望值較高，另一方面由于農(nóng)民盡管有就業(yè)沖動(dòng)，但就業(yè)適應(yīng)性較差。從企業(yè)用工看，企業(yè)認(rèn)為本地農(nóng)民不好管理，對(duì)超勞動(dòng)時(shí)間、超強(qiáng)度的工作不易接受。因此，我們的農(nóng)民難以充分業(yè)變，就業(yè)困難很大。

（五）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)意識(shí)和技能薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村文盲半文盲的農(nóng)民占絕大多數(shù)，即使具有初、高中文化程度的農(nóng)民，絕大多數(shù)缺少必須的技能。因此，在農(nóng)村中，“無資金、無技術(shù)、無項(xiàng)目”的農(nóng)民人數(shù)最多，“創(chuàng)業(yè)無心”、“創(chuàng)業(yè)無門”、“創(chuàng)業(yè)無能”的現(xiàn)象十分突出。

二、制約農(nóng)村發(fā)展的主要因素

為什么農(nóng)民增收如此困難?究其原因，農(nóng)村本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

（一）產(chǎn)業(yè)因素。受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，存在著種植業(yè)大而全、小而全的現(xiàn)象，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣多，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。特別是水產(chǎn)業(yè)，雖市場(chǎng)前景看好，但截止目前還沒有發(fā)展。

（二）人的因素。突出表現(xiàn)為文盲半文盲的農(nóng)民較多，勞動(dòng)者素質(zhì)不高。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還未能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)。

(三)政策因素。突出表現(xiàn)為由政策推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的效果不夠明顯。近年來，中央相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，但除了全面取消農(nóng)業(yè)稅外，我們的農(nóng)民切切實(shí)實(shí)得到的實(shí)惠較少，農(nóng)村和農(nóng)民狀況變化不大，效果不夠明顯。

（四）科技因素?？萍家蛩氐挠绊戵w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面體現(xiàn)在農(nóng)民身上，我們的絕大部分農(nóng)民不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式不變；另一方面體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上的不健全和不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

（五）資金因素。首先，我縣財(cái)政收入很低，財(cái)政自給率還不足=，因此，每年的支農(nóng)資金非常有限，鄉(xiāng)村兩級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更為脆弱，支農(nóng)尤為乏力；其次，信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。再者，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。因此，資金投入不足一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

（六）農(nóng)戶信息不靈。改革把農(nóng)戶推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái)，農(nóng)戶成為了真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為了相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農(nóng)戶正確地掌握信息，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農(nóng)戶信息不靈是一種普遍的現(xiàn)象。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策與建議

在現(xiàn)階段，農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。“天下可憂在民窮，天下可畏在民怨?！鞭r(nóng)民增收問題不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且也是個(gè)政治問題、社會(huì)問題。在解決這個(gè)事關(guān)全局的問題上，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確指出，全黨必須從貫

第五篇：增加農(nóng)民收入的調(diào)研

對(duì)增加農(nóng)民收入的調(diào)研與思考

按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋，農(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲(chǔ)蓄和各種非義務(wù)性支出?！稗r(nóng)民人均純收入”按人口平均的純收入水平，反映的是一個(gè)地區(qū)或一個(gè)農(nóng)戶農(nóng)村居民的平均收入水平。其計(jì)算方法是：純收入=總收入—家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出—稅費(fèi)支出—生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊—調(diào)查補(bǔ)貼—贈(zèng)送農(nóng)村外親友支出。

從全市情況看，我鎮(zhèn)的人均純收入水平位居中游，近幾年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入總是徘徊不前，2000年是3123元，2001年是3120元，2002年是3261元，2003年是3250元，2004年是3326元。從總收入的構(gòu)成看，工資性收入占31，家庭經(jīng)營(yíng)收入占64。在家庭經(jīng)營(yíng)收入中，第一產(chǎn)業(yè)收入占45，第二產(chǎn)業(yè)收入占44，第三產(chǎn)業(yè)收入占11。幾年來，農(nóng)民總收入的結(jié)構(gòu)模式基本上是固定的，即：主要以種植業(yè)為主，二、三產(chǎn)業(yè)占很小的比例。而種植業(yè)由于中間消耗較大，種植的品種又以玉米等傳統(tǒng)作物為主，投入高、產(chǎn)出低，致使農(nóng)民人均純收入總是在一個(gè)較低的水平線上波動(dòng)。此外，由于受企業(yè)改制、加入WTO等諸多因素的影響，農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，客觀上影響著農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)。

二、影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的具體因素

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品加工增殖能力欠缺，農(nóng)業(yè)比較效益低下。我鎮(zhèn)缺少農(nóng)副產(chǎn)品的深加工企業(yè)，農(nóng)民出售的只是最原始的初級(jí)產(chǎn)品，缺乏精細(xì)加工產(chǎn)品，使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、銷售環(huán)節(jié)相脫離，農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)形成的高額利潤(rùn)不能向農(nóng)業(yè)回流，形成了農(nóng)業(yè)高投入、低產(chǎn)出的狀況。這一問題不得到根本解決，增加農(nóng)民收入將很困難。

2、農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育不完善，市場(chǎng)與農(nóng)戶相脫節(jié)。表現(xiàn)在：一方面是農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng)不暢，種子、化肥、農(nóng)藥等主要生產(chǎn)資料經(jīng)多層中間環(huán)節(jié)流通后最終到達(dá)農(nóng)民手中，價(jià)位過高，加大生產(chǎn)成本，超過了農(nóng)民的承受能力；另一方面是農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)不暢，常常是豐收之后出現(xiàn)賣難，形成高產(chǎn)達(dá)不到高效益的狀況。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必出現(xiàn)高投入——低產(chǎn)出的惡性循環(huán)，對(duì)農(nóng)民增收十分不利。

3、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，直接影響農(nóng)民的增收。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品供過于求，但從農(nóng)產(chǎn)品人均占有量等指標(biāo)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這說明，農(nóng)產(chǎn)品的過剩，只是一種低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，由于低層次的結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)回落。加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅大幅下降，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品涌入我國(guó)，主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格下降，將在一段時(shí)間內(nèi)影響到農(nóng)民的增收。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，經(jīng)濟(jì)效益下滑，吸納能力下降，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。在這種環(huán)境下，很多農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行列，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支撐農(nóng)民增收的力度也逐漸減弱，并逐漸喪失。

5、城鎮(zhèn)下崗職工增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。近年來，企業(yè)大量減員分流。在這樣的形勢(shì)下，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商機(jī)會(huì)驟減，體力勞動(dòng)的就業(yè)崗位也有相當(dāng)一部分被下崗職工所取代，加上受自身文化素質(zhì)及技能因素的制約，農(nóng)民進(jìn)城增收的門路越來越窄，再加上一些城鎮(zhèn)采取某些對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)限制的措施，加上農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展不快，這些因素都將使農(nóng)民剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移更加困難，使農(nóng)民的企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬收入增幅急劇下降。

6、對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不足以及農(nóng)業(yè)科技含量小，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使農(nóng)民收入增長(zhǎng)不足。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，由于受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，收入水平低等因素制約，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資嚴(yán)重不足，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防災(zāi)能力也逐漸下降，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

7、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，使農(nóng)民增收無力。農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展的決定性因素之一。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)相對(duì)低下，突出表現(xiàn)為：一是文盲半文盲的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)的6，初中以下文化程度的勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的95；二是農(nóng)村科技文化落后。由于勞動(dòng)力整體文化水平低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)業(yè)的收成對(duì)天時(shí)地利的依賴性強(qiáng)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)的基礎(chǔ)十分薄弱，并且農(nóng)民收入來源相對(duì)單一。同時(shí)，由于科學(xué)文化素質(zhì)低下，許多農(nóng)民面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不能科學(xué)、準(zhǔn)確地判斷市場(chǎng)變化規(guī)律，對(duì)種養(yǎng)品種的取舍只能盲從于市場(chǎng)短期價(jià)格波動(dòng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)或微效應(yīng)后，便心灰意冷，感到增收無門。

8、廣大干部認(rèn)識(shí)不到位對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不重視，廣大村委會(huì)、村民小組干部由于前幾年政府竭力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，實(shí)施指導(dǎo)性措施，少部分群眾一時(shí)不能理解，干部在宣傳上深度不夠，加之干部是民主選舉產(chǎn)生，怕得罪群眾，致使群眾抵觸情緒大，干部不敢輕易嘗試指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏整體性認(rèn)識(shí)。認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是面積上的加加減減在數(shù)量增減上做文章，忽視了質(zhì)和量的內(nèi)在關(guān)系。還有一些基層干部“等、靠、要”思想嚴(yán)重怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢主動(dòng)引導(dǎo)群眾進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

9、農(nóng)民積極主動(dòng)性差，農(nóng)村實(shí)行包產(chǎn)到戶后，從整體上極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，但當(dāng)溫飽問題解決后，由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，大部分農(nóng)民心理已有滿足感，人為只要有田地種，不挨餓，比上不足、比下有余就行。對(duì)政府采取的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被動(dòng)地相應(yīng)，商品意識(shí)差，由于近幾年糧食價(jià)格太低，種什么心里沒有底，還是種糧食風(fēng)險(xiǎn)小，因而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整存有余悸，因而缺乏積極性和主動(dòng)性。

10、市場(chǎng)信息不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品滿足市場(chǎng)的需要，才能充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的效益。由于xxx農(nóng)村市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往感到無所適從，導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，造成大部分農(nóng)產(chǎn)品只能依靠地方市場(chǎng)廉價(jià)出售。如xxx93年建成12000余畝（占總耕地面積的1/4）的商品梨基地，近幾年來先后進(jìn)入盛果期，因缺乏市場(chǎng)信息，商品由個(gè)體商販以每公斤05-0.8元的低價(jià)收購(gòu)?fù)膺\(yùn)，本地市場(chǎng)價(jià)格在水果上鎮(zhèn)盛期甚至比批量外銷還低，農(nóng)民收入微薄，直接影響農(nóng)民的收入和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

11、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平不高，缺乏有效市場(chǎng)機(jī)制，近年來雖然鎮(zhèn)政府引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目不少，如淺水藕、甜脆蘿卜、甜脆玉米、密本南瓜等，由于受農(nóng)民積極性及難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，沒有形成規(guī)模，在市場(chǎng)上無競(jìng)爭(zhēng)力，可觀的經(jīng)濟(jì)效益也就無從談起。另一方面，商販與農(nóng)民之間只是簡(jiǎn)單的購(gòu)銷關(guān)系，鎮(zhèn)內(nèi)無農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銷售商與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，未形成利益共同體，盡管有的與農(nóng)民簽訂了購(gòu)銷合同，但約束力不強(qiáng)，市場(chǎng)一旦發(fā)生變化，違約的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，也不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的、有保障的經(jīng)濟(jì)收入。

三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策

1、要在穩(wěn)定農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)戶通過各種形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在更大的范圍內(nèi)配置資源；劣勢(shì)的農(nóng)戶重新定位，或是出租土地，或與優(yōu)勢(shì)農(nóng)民聯(lián)營(yíng)，或是加入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，還可以進(jìn)城經(jīng)商打工。這樣就可以增加農(nóng)民增收的機(jī)會(huì)。

2、健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)的導(dǎo)向和主渠道作用。當(dāng)前對(duì)千家萬(wàn)戶增收有直接幫助的，就是搞活流通。應(yīng)根據(jù)我鎮(zhèn)幾大生產(chǎn)基地的特點(diǎn)，建立專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，提高知名度，形成市場(chǎng)—基地—農(nóng)戶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，并創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取建成農(nóng)產(chǎn)品出口基地。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)用生產(chǎn)資料調(diào)控的限價(jià)力度，防止價(jià)格過高。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求狀況的分析和發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)工作，引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，從而弱化市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到增收的目的。

3、因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)新的形勢(shì)，應(yīng)立足本地資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。特別是在加入WTO之后，小麥、玉米、大豆在國(guó)際市場(chǎng)上沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但花生、芝麻的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格40至50，要改善種植業(yè)的品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。其次要注意發(fā)展園藝產(chǎn)品，或那些不宜于用機(jī)械規(guī)?；a(chǎn)的蔬菜業(yè)、花卉業(yè)以及水果、食用菌等。豬肉、牛肉、羊內(nèi)價(jià)格一般比國(guó)際市場(chǎng)低50至80不等，入世有利于畜牧業(yè)迅速發(fā)展出口和擴(kuò)大出口，應(yīng)借助于WTO之勢(shì)，加速我鎮(zhèn)畜牧飼養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，充分利用我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，采用高新技術(shù)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，增加農(nóng)民收入。

4、興建農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的需求，興建一批科技含量、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，全方位、多層次地進(jìn)行深度開發(fā)，生產(chǎn)出具有一定規(guī)模的名、特、優(yōu)、稀的拳頭產(chǎn)品和加工制品，創(chuàng)出“名牌”，占領(lǐng)市場(chǎng)，達(dá)到全面增收的目的。

5、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是20多年來農(nóng)民增收的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還間接增加農(nóng)民收入，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加了農(nóng)業(yè)收入。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)民的增收及農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)通過扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與組織結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力等途徑，改造和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并從融資、人才交流、信息交流、投資政策、稅收政策等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得較好收入創(chuàng)造條件。

6、要切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。增加農(nóng)民收入和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際上是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。在一定收入水平上，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就等于增加農(nóng)民可支配的收入。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康，保證大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，堅(jiān)決制止一切加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，并采取切實(shí)有效的措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

7、要加大農(nóng)業(yè)的投資力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我鎮(zhèn)農(nóng)民收入60以上來自農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，保持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的增長(zhǎng)，是增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵因素。為此，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防御自然災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。

8、要加大教育投資，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)民增收能力。要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體水平。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)技校的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，推廣科技種田知識(shí)。向農(nóng)民講解WTO的有關(guān)規(guī)則以及世界貿(mào)易的知識(shí)。通過對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。

9、農(nóng)業(yè)潛力分析，xx平均海拔1950米，年平均氣溫14.8攝氏度，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，壩區(qū)中部的八街河自南向北流去，水源豐富，灌溉條件好。兩岸土地肥沃，物產(chǎn)豐富，主要農(nóng)產(chǎn)品有：蔬菜、桃、梨、蘋果、板栗、淺水藕、茭瓜、茨菇、玉米等。近年來，鎮(zhèn)政府大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分引導(dǎo)群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品向商品化發(fā)展，2000年農(nóng)業(yè)糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)比例由原來的6:4調(diào)整超過2:8?？緹煼N植面積幾年來穩(wěn)定在12100畝，產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元；2003年蔬菜種植450畝，年產(chǎn)蔬菜可達(dá)3500噸以上；水生蔬菜（茨菇茭瓜、淺水藕）種植7116畝，年產(chǎn)水生蔬菜近萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元；完成商品梨基地高換面積達(dá)12689.7畝，主要以紅梨為主，市場(chǎng)前景較好，可發(fā)展成為八街支柱產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

10、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，一個(gè)根本原因是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段性變化的要求，農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)建設(shè)小康社會(huì)的要求，這就要求對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，由滿足溫飽需求向滿足建設(shè)小康社會(huì)的要求轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化，由主要追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)到保持總量平衡的基礎(chǔ)上，更加突出質(zhì)量和效益，由自給自足、自求平衡轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場(chǎng)需求。通過調(diào)整逐步建立適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)開辟新的來源。根據(jù)xxx城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，八

街將成為重要水源林保護(hù)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，這就決定了八街的非公有制經(jīng)濟(jì)將向無污染或污染較小的二、三產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。由此政府將以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“建好一個(gè)集鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方群眾”的發(fā)展思路，今后我鎮(zhèn)將向發(fā)展和鞏固一萬(wàn)畝烤煙；一萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)商品梨基地；一萬(wàn)畝水生蔬菜；一萬(wàn)畝短、平、快經(jīng)濟(jì)作物的“四個(gè)一萬(wàn)”方向積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在，八街大蔥、洋姜、鹵腐、金葵油、淺水藕等綠色環(huán)保食品已經(jīng)認(rèn)證并注冊(cè)商標(biāo)，八街成為昆明市農(nóng)業(yè)局的無公害淺水藕和優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)基地，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了極為有利的條件。

11、積極推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)是解決農(nóng)村深層次矛盾，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的根本性出路。通過推進(jìn)八街小城鎮(zhèn)建設(shè)，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)業(yè)人口從事非農(nóng)行業(yè)提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境，把引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)合理聚集、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，形成促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的機(jī)制，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。xxx歷屆黨委、政府以超前的眼光看待“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”的問題，把建設(shè)現(xiàn)代園林生態(tài)集鎮(zhèn)列入全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重加以實(shí)施。目前，八街集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183，個(gè)體工商戶435戶，比1995年增加135。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商稅收89萬(wàn)元。逢4、8為街天，參加市場(chǎng)交易人數(shù)達(dá)20000余人，年交易額2100萬(wàn)元。集鎮(zhèn)市場(chǎng)興旺繁榮，輻射面東、南至?xí)x寧縣，西至易門縣，北至昆明、呈貢，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)吸引力日趨強(qiáng)大，駐鎮(zhèn)各級(jí)部門29家，工商、地稅、法庭統(tǒng)管一六街、八街、鳴矣河3鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2003年安寧二中建成，在校教職工、服務(wù)人員達(dá)1500人。集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全，現(xiàn)已發(fā)展為安寧市南部重鎮(zhèn)，為地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、兩個(gè)文明建設(shè)起到了關(guān)鍵作用，成為安寧市除安寧市區(qū)外最大的經(jīng)濟(jì)中心。八街集鎮(zhèn)第二次修編實(shí)施后和市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大，將形成以東區(qū)為主的公路沿線經(jīng)濟(jì)地帶和以西區(qū)為主的三產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，形成八街富余勞動(dòng)力資源安置最理想的集聚中心。

12、以小城鎮(zhèn)為載體，全面開辟農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)村市場(chǎng)存在龐大的潛在消費(fèi)需求，只有建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的市場(chǎng)體系才能使這種潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。立足于八街農(nóng)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，在集鎮(zhèn)建立農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照“穩(wěn)糧調(diào)優(yōu)、依靠科技、規(guī)模發(fā)展”的方針，堅(jiān)持“一村一品”的發(fā)展思路，積極開發(fā)傳統(tǒng)名、特、優(yōu)產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化交通、通訊、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過基礎(chǔ)設(shè)施的投資需求，來促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的建立；推進(jìn)集鎮(zhèn)的市場(chǎng)軟件建設(shè)，構(gòu)建完備的市場(chǎng)中介網(wǎng)絡(luò)，把封閉和分散的農(nóng)村市場(chǎng)與外界大市場(chǎng)連接起來；利用本地的鄉(xiāng)土特色，把農(nóng)村的生產(chǎn)要素配置納入市場(chǎng)化管理軌道，建立集鎮(zhèn)的市場(chǎng)化投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金向廣大農(nóng)村區(qū)域的投入，在集鎮(zhèn)上進(jìn)一步開發(fā)二、三產(chǎn)業(yè)，增加集鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的比重和產(chǎn)業(yè)凝集力，并把它與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合起來，改變農(nóng)村領(lǐng)域商品生產(chǎn)與流通脫節(jié)的現(xiàn)象，突破集鎮(zhèn)流通環(huán)節(jié)，激活農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，由政府農(nóng)科部門牽頭，建立統(tǒng)一的產(chǎn)、購(gòu)、（加工）、銷等服務(wù)機(jī)制，進(jìn)而完善集鎮(zhèn)市場(chǎng)體系，以增強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)開拓的動(dòng)力。

13、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕，意味著農(nóng)民實(shí)際收入的增加。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕、規(guī)范、穩(wěn)定的原則，合理確定農(nóng)民的負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從制度上規(guī)范集體與農(nóng)民之間的管理方式，將農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化管理軌道，真正把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民的“多予、少取、放活”方針落到實(shí)處。

14、建立完善的農(nóng)村保障體系，保證低收入農(nóng)民的生活保障。我國(guó)現(xiàn)在總體上投資過熱，而需求水平較低，主要原因還是在于農(nóng)民消費(fèi)難以啟動(dòng)，而目前有很多的農(nóng)民連基本生活都無法保障，何談啟動(dòng)消費(fèi)體系，保正低收入農(nóng)民的生活保障，減少農(nóng)民的心理顧慮。目前擴(kuò)張性的財(cái)政政策，應(yīng)該傾向農(nóng)村，在農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，社會(huì)救濟(jì)基金，低收入保

障基金，而不是把資金投入所謂的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，造成重復(fù)建設(shè)，資源的浪費(fèi)。而且政府還應(yīng)該開展集資醫(yī)療保障制度，并拿出一部分財(cái)政收入補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村看病難的普遍現(xiàn)象。我鎮(zhèn)于2003年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)工程，共有6073戶20386人參加保險(xiǎn)，參保率達(dá)85以上，年平均報(bào)銷醫(yī)療補(bǔ)助約40萬(wàn)元，使農(nóng)村農(nóng)民部分因病致貧，因病返貧得到切實(shí)的救助，為農(nóng)民增收奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

總之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵，是黨的十六大精神、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神是否真正落到實(shí)處的具體體現(xiàn)，只有堅(jiān)持黨的農(nóng)村基本政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，才能為本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。