第一篇：第四節(jié)入世后我省招商引資工作的基本思路及應(yīng)對措施.

第四節(jié) “入世”后我省招商引資工作的基本思路及應(yīng)對措施

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省招商引資工作的基本思路應(yīng)該是:著力改善投資軟環(huán)境，全面推進(jìn)開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮我省的優(yōu)勢資源，按照全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整的思路，面向國外、國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，在努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模的同時(shí)，切實(shí)加大對內(nèi)開放力度，突出抓好內(nèi)聯(lián)協(xié)作，努力提高全省的對外開放水平，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，力爭使利用外資增長速度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度，除國家計(jì)劃投資外，每年引進(jìn)省外資金增幅保持在兩位數(shù)以上。

一、改善投資硬環(huán)境和軟環(huán)境結(jié)合起來，著力在治理軟環(huán)境上下硬功夫，努力營造良好的投資環(huán)境

合理的發(fā)展立足于兩大支柱:(1)為投資和增長建立良好的環(huán)境;(2)賦予人們參與增長的權(quán)利。20世紀(jì)50~60年代的發(fā)展哲學(xué)強(qiáng)調(diào)通過資本積累獲得增長。但事實(shí)已經(jīng)證明，僅僅依靠資本積累并不能保證物資生活水平和福利水平的提高，改善投資環(huán)境更重要。這不僅是針對跨國公司和直接投資商，更針對本地中小企業(yè)。只有通過保護(hù)投資與回報(bào)的關(guān)系，才能夠創(chuàng)造新的財(cái)富?！巴顿Y”一般會(huì)產(chǎn)生收益遞減效應(yīng)，相比之下，投資環(huán)境能夠進(jìn)行正面的或全面的自我增強(qiáng)，既可以帶來繁榮，也可以造成停滯。

創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，即為外商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵的因素在于對WTO的認(rèn)知。對貿(mào)易自由化、非歧視性、關(guān)稅保護(hù)、擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、公平競爭、促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域性貿(mào)易安排例外、透明度、實(shí)施例外和保障措施等丸大基本原則必須進(jìn)行全面、深刻的教育。而這一切均體現(xiàn)在建立以法制為基礎(chǔ)的市場制度。從我省實(shí)際出發(fā)，必須集中一段時(shí)間，著力對投資軟環(huán)境進(jìn)行綜合整治: 一是以提升貴州形象為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民開放意識。營造良好的輿論氛圍并施以必要的教育手段是改善投資軟環(huán)境的重要措施，全民開放意識的好壞和綜合素質(zhì)的高低是評價(jià)一個(gè)地區(qū)投資軟環(huán)境的優(yōu)劣的重要內(nèi)容。新聞媒體和有關(guān)職能部門應(yīng)正確把握輿論導(dǎo)向和時(shí)代脈搏，做好宣傳發(fā)動(dòng)和理論研究工作，積極倡導(dǎo)和培育“人人都是投資環(huán)境，時(shí)時(shí)處處關(guān)系貴州形象”的主人翁意識，開展“入世”知識及經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)的教育，正確引導(dǎo)全民的思想觀念，樹立“雙贏”意識、危饑意識、法制意識、市場意識。對有損貴州開放形象社會(huì)反映強(qiáng)烈的典型案例要予以公開曝光，舉一反

三、警醒全省。

二是以吸引外來投資為立足點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國家出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)外商來黔投資的政策、法規(guī)，努力營造符合國際慣例和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策法制環(huán)境。近年來，國家先后出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)外商到西部投資的政策措施，一些實(shí)施細(xì)則即將出臺(tái)，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究，幫助企業(yè)用足用好，確保國家和省制定的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位?！叭胧馈焙?，要積極幫助外來投資企業(yè)按照世貿(mào)組織的規(guī)則開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。據(jù)有關(guān)研究資料顯示，我省的“政策優(yōu)惠度”已在國內(nèi)名列前茅，關(guān)鍵是抓落實(shí)，而不是競相攀比，打“政策戰(zhàn)”。有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，經(jīng)常深入外來投資企業(yè)檢查各項(xiàng)政策落實(shí)情況，按規(guī)定兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，同時(shí)組織力量對我省現(xiàn)有涉外地方性政策法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)清理，對不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求有礙改善技資環(huán)境的政策規(guī)定堅(jiān)決予以廢止。今后，各地不得競相出臺(tái)超越國家規(guī)定范圍的優(yōu)惠政策，對各地過去自行出臺(tái)的優(yōu)惠政策，也要有步驟地進(jìn)行清理修訂。

三是以外來投資者“滿不滿意”為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，提高行政機(jī)關(guān)特別是涉外經(jīng)濟(jì)管理部門的辦事效率，著力塑造良好的“窗口”形象。職能部門辦事效率的高低，工作作風(fēng)的好壞，直接影響全省的開放形象。應(yīng)該堅(jiān)持按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高質(zhì)量

服務(wù)、高效率工作”的要求，以行政審批制度改革為突破口，堅(jiān)持合法合理的原則對投資管理體制、投資程序進(jìn)行改革，切實(shí)減少行政審批環(huán)節(jié)，使行政審批事項(xiàng)至少精簡40%，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一、精簡、高效”的目標(biāo)。在黨政機(jī)關(guān)各部門推行政務(wù)公開及“辦事限時(shí)”制度。同時(shí)，對利用職務(wù)之便“吃拿卡?！毙袨閼?yīng)該堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

四是以治理“三亂”為切人點(diǎn)，努力為外來投資者營造寬松的經(jīng)營環(huán)境。在招商引資工作中，把外商“請進(jìn)來”只是第一步，關(guān)鍵還要“留得住”、“在得長”。在日常經(jīng)濟(jì)工作中，要堅(jiān)決制止和糾正一切“三亂”行為，切實(shí)為外來投資企業(yè)“減負(fù)”。對現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)一步進(jìn)行清理，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。要結(jié)合全省開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序行動(dòng)，打破地區(qū)封鎖和部門行業(yè)壟斷，消除地方保護(hù)主義。

五是以依法行政為著力點(diǎn)，切實(shí)保障外來投資者合法權(quán)益，努力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。人身財(cái)產(chǎn)安全是外來投資者最基本最直接的需要，也是關(guān)系我省對外開放形象的重要因素。各級公安機(jī)關(guān)和政法部門要從我省對外開放的大局出發(fā)，依法嚴(yán)厲打擊侵害外來技資者合法權(quán)益的嚴(yán)重刑事犯罪行為，本著從重從快打擊的原則對外商投訴舉報(bào)的重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對外來投資企業(yè)較為集中的區(qū)域，要落實(shí)社會(huì)治安管理責(zé)任制，妥善處理各種社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓外來投資者能安心工作，集中精力搞好生產(chǎn)經(jīng)營。

六是要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為基本點(diǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全招商引資服務(wù)體系和外商投訴機(jī)構(gòu)，努力為外來投資者提供規(guī)范、高效、便捷的服務(wù)。實(shí)踐證明，外來投資企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，招商引資是我省對外開放的落腳點(diǎn)。多年來，外來投資企業(yè)為我省增加了就業(yè)，提供了稅收，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?！叭胧馈焙笠M(jìn)一步強(qiáng)化招商引資部門的行政管理職能和服務(wù)職能，千方百計(jì)為外商來黔投資辦實(shí)事、辦好事，真心實(shí)意幫助企業(yè)謀發(fā)展。根據(jù)新時(shí)期招商引資工作的需要，省政府成立了“貴州省外商投資服務(wù)中心”，并設(shè)立“一站式”服務(wù)辦公室，直接在省政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。有關(guān)部門應(yīng)積極支持，主動(dòng)配合，派出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)政治素質(zhì)好的同志到站工作，努力為外來投資者提供規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)，塑造良好的“窗口”形象。各地州市縣也應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，健全外商投資服務(wù)體系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。做好外商投訴服務(wù)、依法保護(hù)外來投資者合法權(quán)益是招商引資工作的必然要求。根據(jù)全省招商引資工作需要，我省成立了“貴州省外商投訴中心”，專門負(fù)責(zé)受理外商技訴案件，解決了外商投訴無門的問題?！叭胧馈焙?，“中心”應(yīng)依據(jù)國際通行的規(guī)則，以有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，切實(shí)保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益不受侵犯。各地、州、市、縣也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，健全外商投訴機(jī)構(gòu)，通過理順投訴渠道，公布投訴電話，公開辦案結(jié)果，提高辦事效率，使外商投訴問題及時(shí)得到解決。

七是完善投資環(huán)境監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，積極推動(dòng)全省投資軟環(huán)境綜合整治工作。投資環(huán)境好壞是技資者決策的首選要素，強(qiáng)化監(jiān)督評價(jià)和考核工作是改善技資環(huán)境的必耍手段和方法，十分重要，也非常必要。省招商引資局和相關(guān)單位應(yīng)推廣和應(yīng)用世界銀行三期技援項(xiàng)目的研究成果，科學(xué)運(yùn)用投資環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)地對全省特別是13個(gè)城市和11個(gè)國家及省級開發(fā)區(qū)投資軟環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和量化考核，定期在媒體上公布評價(jià)結(jié)果，為技資者投資提供決策參考，為各地改善投資環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)，使有關(guān)地方和領(lǐng)導(dǎo)從量的比較中看到不足，找到差距，有針對性地進(jìn)行開展工作。

與此同時(shí)，要建立輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。邀請新聞媒體和部分外來技資企業(yè)積極參與監(jiān)督。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)在投資環(huán)境建設(shè)中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，適時(shí)聘請一定數(shù)量的技資環(huán)境監(jiān)測顧問，幫助有關(guān)部門出主意、當(dāng)參謀、查漏洞，著力塑造我省良好的開放形象。

通過一段時(shí)間的集中整治，使我省輿論環(huán)境更加和諧，法制政策環(huán)境更加符合國際慣例，行政環(huán)境更加高效廉潔，市場環(huán)境更加有序，經(jīng)營環(huán)境更加寬松，服務(wù)環(huán)境更加規(guī)范有效，社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定，全方位向世界展示貴州完美的開放形象，吸引省外、國外(境外)更多的客商來我省投資興業(yè)。

二、積極探索新形勢下招商引資工作的新思路、新策略，有針對性地開展專業(yè)招商

招商引資離不開當(dāng)?shù)貙?shí)際，須深刻認(rèn)識貴州省情?！熬盼濉逼陂g全省引進(jìn)省外到位資金達(dá)121億多元，僅2001年，引進(jìn)省外到位資金4853億元，繼續(xù)保持兩位數(shù)增幅。東西部合作、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作不斷加強(qiáng)，一大批項(xiàng)目人駐貴州，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了積極的影響。這其中，許多是沿海開放地區(qū)三資企業(yè)采取“中中外”方式進(jìn)入貴州。在直接吸引外資條件不充分的情況下，進(jìn)一步做好對內(nèi)開放工作，將是貴州在WTO背景下，無論從形式上、內(nèi)容上，搞好招商引資工作比較可行的選擇。根據(jù)“入世”對招商引資工作的影響和我省實(shí)際，在招商引資工作實(shí)踐中，應(yīng)該把擴(kuò)大開放和做好招商引資工作與轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來，使招商引資工作成為各級政府一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性工作;把綜合性招商與專題性招商結(jié)合起來，充分發(fā)揮企業(yè)作為招商引資主體的積極性。力求把擴(kuò)大開放與企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)流動(dòng)重組和資源優(yōu)化配置;把開發(fā)本地資源與關(guān)注省內(nèi)外、國內(nèi)外市場需要結(jié)合起來，通過開放加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐;力求以公開透明的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、成熟完善的項(xiàng)目包裝、優(yōu)化發(fā)達(dá)的整體環(huán)境和寬廣暢通開放渠道，來吸引更多的國內(nèi)外客商到貴州投資興業(yè)。可重點(diǎn)鼓勵(lì)外來投資者向城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)含量高的關(guān)鍵性裝備工業(yè)、急需進(jìn)行技術(shù)改造的傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行投資。

與此同時(shí)，加快實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)國民待遇的進(jìn)程。取消許多非國民待遇，使內(nèi)資企業(yè)和和外商投資企業(yè)在稅收、財(cái)務(wù)、用工、工資和社會(huì)保障等方面享受同等待遇。優(yōu)惠政策應(yīng)作為國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種所有制投資主體投向的重要杠桿，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。例如，WTO并未禁止把出口比例作為享受稅收優(yōu)惠政策的條件，以及對重點(diǎn)行業(yè)國家控股的要求等，只要境內(nèi)外企業(yè)同等待遇，就沒有WTO的基本原則。取消以所有制企業(yè)要逐步實(shí)行統(tǒng)一的國民待遇。

要充分利用國家政策向中西部地區(qū)傾斜，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地?cái)U(kuò)散的機(jī)遇，從國情、省情出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持發(fā)展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，加強(qiáng)招高引資工作，堅(jiān)持國人（境外）、國內(nèi)和省內(nèi)三個(gè)層次同時(shí)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)同國內(nèi)各省區(qū)特別是東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展與毗鄰省市區(qū)之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，多形式、多渠道引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。海外招商應(yīng)在鞏固擴(kuò)大港澳臺(tái)、東南亞地區(qū)的同時(shí)，積極開拓歐美地區(qū)，注意吸收跨國公司、外資金融機(jī)構(gòu)和世界華商500強(qiáng)來黔投資，逐步發(fā)展與西亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

三、繼續(xù)開展與四個(gè)對口城市及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)對口幫扶向縱深發(fā)展

一是要結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和國家“十五”計(jì)劃的制定，進(jìn)一步做好東西經(jīng)濟(jì)合作及對口幫扶協(xié)作的規(guī)劃指導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展”的原則，制定符合產(chǎn)業(yè)政策要求和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要地發(fā)展規(guī)劃；

二是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以資產(chǎn)為紐帶大力推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即對口幫扶由無償互利互惠的經(jīng)濟(jì)協(xié)作轉(zhuǎn)變；由單一的經(jīng)濟(jì)支援向經(jīng)濟(jì)、科、教、文、衛(wèi)等全面幫扶轉(zhuǎn)變；

三是積極創(chuàng)造條件，采取以資源換技術(shù)，以市場換項(xiàng)目，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量等方法，致力于建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，發(fā)展我省特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)整體上的技術(shù)更新。有選擇地主動(dòng)吸納沿海部分產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向我省的轉(zhuǎn)移；

四是突出重點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地圍繞我省的扶貧攻堅(jiān)和國有大中開支企改革的需要，圍繞“三改一加強(qiáng)”開展聯(lián)合與協(xié)作。要著重抓好省外優(yōu)勢企業(yè)通過實(shí)施兼并、收購、參股、租賃等多種方式與我省部分國有大中型企業(yè)了聯(lián)合；

五是在協(xié)作項(xiàng)目上，重點(diǎn)發(fā)展一批市場前景廣闊、能直接帶動(dòng)千家萬戶脫貧的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、以及肉和水果、藥材等出口基地。興建一批有市場競爭力的化工、有色金屬、建材、能源、機(jī)構(gòu)電子等資源型原材料基地和深加工基地；

六是繼續(xù)組織省內(nèi)幫扶地區(qū)及有關(guān)企業(yè)到對口城市訪問學(xué)習(xí)，落實(shí)所簽訂的合作項(xiàng)目，進(jìn)一步商洽合作，舉辦各種類型的招商引資活動(dòng)，向?qū)诔鞘羞M(jìn)一步推薦、介紹我省合作項(xiàng)目，進(jìn)一步基因和擴(kuò)大對口幫扶協(xié)作的成果。

四、繼續(xù)推進(jìn)以六省區(qū)市七方為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，編制我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作的年度計(jì)劃和中、長期規(guī)劃，提出分期實(shí)施規(guī)劃的意見，把實(shí)施《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》同國家關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略結(jié)合起來，聯(lián)合西南各省區(qū)市，爭取區(qū)域性重大項(xiàng)目盡快上馬，致力建設(shè)南貴昆經(jīng)濟(jì)帶。針對西南地區(qū)和我省實(shí)際，當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的重點(diǎn)是：聯(lián)合加快交通包括公路、鐵路、水路和航空以及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通我省北人江、南下海的大通道;發(fā)揮西南旅游業(yè)整體優(yōu)勢，聯(lián)合發(fā)展大旅游。加快硬件建設(shè)，改善旅游環(huán)境，開發(fā)跨區(qū)域旅游路線、旅游產(chǎn)品和旅游市場;繼續(xù)培育和建立區(qū)域市場，辦好各類大型交易活動(dòng)，健全輻射全國的大型專業(yè)批發(fā)市場。進(jìn)一步培育和完善資本市場，配合實(shí)施再就業(yè)工程，擴(kuò)大和完善人才、勞動(dòng)力市場。加快培育技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等要素市場。從產(chǎn)業(yè)上看，根據(jù)我省資源豐富的特點(diǎn)，要積極與各省區(qū)市，特別是周邊省區(qū)市聯(lián)合起來在我省共同開發(fā)能源(水火電、煤炭)和重要原材料，使開發(fā)能源和發(fā)展耗能高的原材料工業(yè)相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)。在發(fā)展西南大區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)我省與周邊毗鄰經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的聯(lián)系和合作，促進(jìn)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

五、正確引導(dǎo)外資投向，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，強(qiáng)化對外宣傳和項(xiàng)目推介，按照“走出去，請進(jìn)來”的思路，構(gòu)建招商引資橋梁和舞臺(tái)

在世界銀行三期技援貸款項(xiàng)目課題的支撐下，我省已推出了省政府招商引資信息網(wǎng)，并按照國際工業(yè)發(fā)展組織提供的標(biāo)準(zhǔn)文本研制了招商引資項(xiàng)目電子表格，建立了項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。要善于利用一切現(xiàn)代傳媒，集中力量宣傳我省的投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、優(yōu)惠政策，推介招商引資項(xiàng)目、投資重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，精心編制高質(zhì)量的外宣資料，定期或不定期統(tǒng)一對外發(fā)布招商信息。要建立預(yù)警制，正確引導(dǎo)外資投向，在項(xiàng)目安排上，要結(jié)合我省優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)布局及市場需求，突出重點(diǎn)，避免低水平重復(fù)建設(shè)，提高項(xiàng)目的科技含量和統(tǒng)籌規(guī)劃投資項(xiàng)目，搞好可行性研究論證，定期推出一批有潛力、有市場、有效益的項(xiàng)目對外招商。要防止外商把污染環(huán)境，破壞資源，生產(chǎn)假冒產(chǎn)品，不符合安全生產(chǎn)條件和國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到貴州。應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展導(dǎo)向加強(qiáng)對基礎(chǔ)技術(shù)研究的投入發(fā)揮招商引資信息網(wǎng)站的作用。與此同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資工作責(zé)任制及項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，建立重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的實(shí)際問題，千方百計(jì)為外來投資項(xiàng)目排憂解難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭早見成效。

“入世”后，要堅(jiān)持按照“走出去，請進(jìn)來”的思路，積極創(chuàng)造條件組織企業(yè)到省外、國外(境外)進(jìn)行招商，把綜合性招商與專題性招商結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各級政府部門和企業(yè)的積極性。

適時(shí)組織小型團(tuán)組到境外(國外)招商，發(fā)揮項(xiàng)目業(yè)主在招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談上的作用。在組團(tuán)參加中國(廈門)投資貿(mào)易洽談會(huì)，中國(西安)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)，深圳“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”等一系列由國家有關(guān)部門主辦的大型招商引資活動(dòng)的同時(shí)，參與辦好六省區(qū)市七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，力爭每年定期在省城舉辦一次大型招商引資活動(dòng)，并辦出特色，以此提升貴州開放形象。

本章寫作組 組長：王予凡 副組長：盧啟倫

撰稿：盧啟倫孫毅松

第二篇：招商引資工作實(shí)施方案措施

實(shí)施更加積極主動(dòng)的對外開放戰(zhàn)略,提高招商質(zhì)量和水平,對于加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)老工業(yè)區(qū)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義,對**未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展具有決定性的意義。為此,制定如下意見。

一、明確指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“發(fā)展、實(shí)干”和“以項(xiàng)目建設(shè)為綱”的總體要求,堅(jiān)定不移地把招商作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓,堅(jiān)定不移地依靠招商推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,努力在提升招商規(guī)模層次上實(shí)現(xiàn)新突破,在構(gòu)建招商平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展,在打造招商比較優(yōu)勢上取得新成效,務(wù)求在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)招商工作新局面,切實(shí)提高綜合競爭力,為加快建成更高水平、更高質(zhì)量的全面小康社會(huì)提供有力保障。

二、確定任務(wù)目標(biāo)。全區(qū)實(shí)際到位外來投資額年增長幅度不低于30%,3-5年內(nèi),占固定資產(chǎn)投資額的比重爭取達(dá)到30%左右。其中,利用外資額占實(shí)際到位外來投資額的25%以上,年均增長幅度不低于25%。每年新引進(jìn)一批過億元、過5億元、過10億元以上項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新開工億元以上項(xiàng)目總數(shù)同比增長20%以上。進(jìn)一步提高招商質(zhì)量,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)招商額的比重達(dá)到80%以上。目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)以及各專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部門。

三、突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,找準(zhǔn)招商的“業(yè)態(tài)”,著力發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè),屏蔽化工、鋼鐵等高污染、高耗能產(chǎn)業(yè),圍繞培育壯大汽車配件、泵類、電機(jī)、電器、化工機(jī)械、減速機(jī)、礦機(jī)、鑄造等高端裝備制造業(yè),特種功能新材料、新型建筑材料、化工新材料、耐火新材料、紡織新材料等新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息、高端紡織輕工業(yè)等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),改造提升陶瓷琉璃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),積極開展產(chǎn)業(yè)招商。重點(diǎn)引進(jìn)既服務(wù)生產(chǎn)、又對轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)具有重大輻射帶動(dòng)作用的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。深入研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),瞄準(zhǔn)大型中央省屬企業(yè)、大型民營企業(yè)和上市公司,著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、財(cái)政貢獻(xiàn)率大的項(xiàng)目。

四、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域。引進(jìn)外資瞄準(zhǔn)“兩洲(美洲、歐洲)、兩國(日本、韓國)、兩地(香港、臺(tái)灣)”,對美洲招商,以美加為中心,以跨國并購、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目為重點(diǎn);對歐洲招商,以德國為中心,以汽車制造、機(jī)電裝備等項(xiàng)目為重點(diǎn);對日韓招商,以汽車及零部件、現(xiàn)代制造業(yè)等項(xiàng)目為重點(diǎn);對港臺(tái)招商,以上市融資、商業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目為重點(diǎn)。引進(jìn)內(nèi)資瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、首都經(jīng)濟(jì)圈、福建省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及部分產(chǎn)業(yè)集中度高、與我區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的區(qū)域,進(jìn)一步明確招商引資重點(diǎn)城市,積極開展定向招商。

五、創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持專業(yè)化招商方向,進(jìn)一步加大項(xiàng)目專業(yè)化包裝策劃力度,開展專業(yè)化對外宣傳推介,最大限度地提高引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的成功率。充分挖掘和發(fā)揮我區(qū)老工業(yè)基地的優(yōu)勢,把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為工業(yè)領(lǐng)域招商的主攻方向,以行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)為主導(dǎo),加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的分析梳理,找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵需求,策劃引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端、高附加值方向延伸。由區(qū)經(jīng)信局牽頭首批篩選具備條件的50家企業(yè),鼓勵(lì)“以企引企、以商招商”,引導(dǎo)支持優(yōu)勢骨干企業(yè)篩選論證項(xiàng)目,主動(dòng)與國內(nèi)外大企業(yè)和科研院所對接,引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)股以及引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套企業(yè)等方式,增加在我區(qū)的投資。區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商一局及臺(tái)辦、僑辦、外辦等部門和單位,要發(fā)揮各自優(yōu)勢,按照市場化、專業(yè)化思路,在重點(diǎn)國家和國內(nèi)重點(diǎn)地區(qū),選好、建好招商代表和代理機(jī)構(gòu),積極開展中介招商和代理招商活動(dòng)。同時(shí),借助會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商等方式,廣泛拓寬對外招商渠道。建立和完善國內(nèi)外大企業(yè)、上市公司投資信息檔案,及時(shí)了解掌握國家對重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目的審批信息,多渠道收集有價(jià)值的投資信息,進(jìn)一步拓展招商空間。

六、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。各類園區(qū)是招商的重要載體和平臺(tái)。充分利用國家開展低丘緩坡開發(fā)利用試點(diǎn)、進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃中期評估調(diào)整的機(jī)遇,優(yōu)化我區(qū)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃布局,重點(diǎn)規(guī)劃以開發(fā)區(qū)、白塔鎮(zhèn)為主的新區(qū)工業(yè)區(qū)高檔裝備制造園區(qū);以石馬鎮(zhèn)五陽湖為主的**新城區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū);以南部四鎮(zhèn)和石門景區(qū)、嶺西景區(qū)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū),集聚土地、資金等優(yōu)質(zhì)要素和重要資源,集中人力、物力,高水平地規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)功能區(qū),打造一批承載能力強(qiáng)的招商平臺(tái)。按照“大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”的原則,由區(qū)經(jīng)信局牽頭首批篩選20家企業(yè),實(shí)施“企業(yè)進(jìn)園區(qū)搬遷提升工程”,配套政策措施,通過招商嫁接改造,搬遷提升,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和高端產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,切實(shí)把符合產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目引到園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。由區(qū)發(fā)改局牽頭,研究“飛地經(jīng)濟(jì)”管理辦法,樹立地區(qū)經(jīng)濟(jì)一盤棋的思想,形成引薦方與落地方積極合作、互利共贏的機(jī)制。

七、建設(shè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。根據(jù)我區(qū)招商工作的方向和重點(diǎn),密切與市各專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)配套聯(lián)動(dòng),適時(shí)組建機(jī)電裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、陶琉產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)隊(duì);根據(jù)招商重點(diǎn)區(qū)域,分別組建重點(diǎn)國家、重點(diǎn)境外地區(qū)、國內(nèi)主要區(qū)域和城市招商團(tuán)隊(duì)

;瞄準(zhǔn)重點(diǎn)大企業(yè),適時(shí)組建對世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)或行業(yè)10強(qiáng)等重點(diǎn)企業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。為充分利用好上級經(jīng)濟(jì)主管部門的資源和信息優(yōu)勢,由組織人事部門牽頭選派我區(qū)相關(guān)部門的專職招商人員到上級部門對口上掛,積極做好對上爭取工作;要整合優(yōu)化招商人才資源,把懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)談判、善協(xié)調(diào)、能服務(wù)的專業(yè)型、復(fù)合型人才充實(shí)到招商隊(duì)伍中,專職從事招商工作。各專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展部門、單位要明確招商分管負(fù)責(zé)人,成立招商辦,確定3-5人專職負(fù)責(zé)招商工作。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)也要組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。各專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)要合理確定蹲點(diǎn)區(qū)域、蹲點(diǎn)城市、蹲點(diǎn)企業(yè),做到資源共享、協(xié)調(diào)配合。

積極開展“干部進(jìn)企業(yè)包項(xiàng)目”活動(dòng),各級組織部門每年從區(qū)直部門和鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)抽調(diào)一定數(shù)量的優(yōu)秀干部,選派到外資企業(yè)、有在談重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員。督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員主要是發(fā)揮橋梁紐帶作用,積極為企業(yè)新上項(xiàng)目、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等牽線搭橋,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題;深入了解企業(yè)招商需求,借助企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道、人脈資源,開展以商招商。

八、完善優(yōu)惠政策。全面貫徹市里的招商優(yōu)惠政策,進(jìn)一步加大對外來投資者在財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、土地供應(yīng)、收費(fèi)減免等方面的支持力度。對所有外來投資項(xiàng)目,全面落實(shí)市及市以下行政事業(yè)性收費(fèi)免收,省以上行政事業(yè)性收費(fèi)有幅度規(guī)定的按下限征收,并實(shí)行“一口收費(fèi)”的規(guī)定。對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,采取“一事一議”的辦法,實(shí)行聯(lián)合審批、土地“點(diǎn)供”,保證項(xiàng)目順暢落地、快速開工。區(qū)行政審批服務(wù)中心專門成立“**區(qū)外來投資項(xiàng)目行政審批代辦處”,對達(dá)到外來投資標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目手續(xù)辦理,實(shí)行全程代辦。

九、優(yōu)化招商環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)境、投資建設(shè)環(huán)境、地區(qū)融資環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境,簡化辦事程序,明確審批時(shí)限,按時(shí)辦結(jié),提高辦事效率。由紀(jì)檢部門牽頭成立外來投資服務(wù)中心,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各招商團(tuán)隊(duì)工作,重點(diǎn)解決部門服務(wù)問題,接受外來投資者投訴,做好工作協(xié)調(diào),有責(zé)必究。進(jìn)一步精簡審批事項(xiàng),規(guī)范行政審批程序 ,規(guī)范行政執(zhí)法,嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、慢作為以及各種“吃、拿、卡、要”等嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和群眾利益的行為,切實(shí)保障外來投資者合法權(quán)益,努力營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

十、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全面貫徹市里的招商考核政策,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,與市里考核細(xì)則對接后及時(shí)出臺(tái)我區(qū)考核辦法。要充分發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用,調(diào)動(dòng)各級各部門各單位引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目和創(chuàng)稅型項(xiàng)目的積極性。配合市里實(shí)行招商工作每月調(diào)度、季度觀摩、半年督查、年終考核的辦法,區(qū)招商工作委員會(huì)辦公室也將采取同樣辦法,并在每月調(diào)度的同時(shí)以簡報(bào)形式全區(qū)通報(bào),每季度對招商完成情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況在區(qū)新聞媒體上通報(bào)。繼續(xù)將招商任務(wù)完成情況列入鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)和區(qū)直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核及科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容,考核權(quán)重不低于20%。將招商完成情況與評先評優(yōu)、經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對完不成招商任務(wù)的,取消單位評先評優(yōu)資格。沒有分配招商任務(wù)的部門單位,引進(jìn)符合條件項(xiàng)目的享受招商工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)政策。對我區(qū)符合條件的公職人員引進(jìn)外來投資實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì),對符合條件的其他項(xiàng)目引薦人實(shí)行重獎(jiǎng),對引進(jìn)重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)突出的鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)、區(qū)直部門和引薦人的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行“一事一議”。堅(jiān)持在招商一線培養(yǎng)、鍛煉、考察、使用實(shí)績突出的優(yōu)秀干部。區(qū)委區(qū)政府每年召開全區(qū)招商工作大會(huì),表彰先進(jìn),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對考核工作的監(jiān)督監(jiān)察,及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)行為,確?？己私Y(jié)果真實(shí)、有效。

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)區(qū)招商工作委員會(huì),由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各副區(qū)長任副主任,區(qū)直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員,組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)招商工作。區(qū)招商工作委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)招商一局,負(fù)責(zé)全區(qū)招商工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò),對全區(qū)招商工作進(jìn)行整體規(guī)劃、調(diào)度、檢查督促、推進(jìn)、考核。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)也要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu),建立健全“廣泛參與、協(xié)同配合、各盡其責(zé)”的招商組織網(wǎng)絡(luò),形成橫到邊、縱到底的大招商格局。實(shí)施招商“一把手工程”,黨政一把手作為第一責(zé)任人,對招商負(fù)總責(zé)。各級黨政負(fù)責(zé)同志要在做好日常工作的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓招商、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)出訪活動(dòng),要與招商工作統(tǒng)籌結(jié)合起來,必須帶著項(xiàng)目任務(wù)出訪。建立區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛包招商團(tuán)隊(duì)、掛包項(xiàng)目責(zé)任制,實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛包招商單位辦法,建立“一個(gè)招商項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制。區(qū)政府安排招商專項(xiàng)資金,為招商工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

第三篇：當(dāng)前扶貧工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[范文模版]

當(dāng)前扶貧工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

----尚莊社區(qū)扶貧工作調(diào)查報(bào)告

李偉

關(guān)心、幫助和解決職工群眾生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。而關(guān)注民生，重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體，則又體現(xiàn)在樹立“群眾利益無小事”的扶貧解困的行動(dòng)上。尚莊社區(qū)在成立五年來的幫扶工作實(shí)踐中，積極動(dòng)腦筋、想辦法，探索、總結(jié)出了形式多樣、符合實(shí)際、富有實(shí)效的幫扶解困工作措施，促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。但也存在著許多不足和困難，面對新的形勢、新的問題，如何在建立和諧社區(qū)中注重加快解決的民生問題，仍然是社區(qū)扶貧工作的重點(diǎn)和艱巨任務(wù)。

一、當(dāng)前社區(qū)困難群體狀況

尚莊社區(qū)是改革開放以來，煤炭企業(yè)實(shí)行機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)主輔分離后，于2003年建立的單位型企業(yè)社區(qū)，是原尚

二、尚

三、云莊、尚一四個(gè)關(guān)閉破產(chǎn)礦井組成，下設(shè)四個(gè)居民區(qū)，有2000多戶居民，近8000多人口，管理離退休職工2460人，傷、殘職工300余人，已故職工遺屬500多人，由于礦井關(guān)閉較早，居民居住條件及生活環(huán)境都比較艱苦，加上破產(chǎn)遺留問題多，閑置人員多，待崗人員多、老弱病殘多、困難家庭多的現(xiàn)狀，其原因：

一是供養(yǎng)人口多的家庭。有的家庭上有老下有小，有的家庭有好幾個(gè)學(xué)生，每月的收入只能勉強(qiáng)維持生活，遇到災(zāi)難病痛和人情禮往，就得借錢，想要做點(diǎn)事兒以求轉(zhuǎn)機(jī)，卻苦于無資金。

二是傷、病、殘的貧困家庭。這是絕對貧困的家庭，大多享受低保、傷殘補(bǔ)助，由于傷、病、殘、年老體弱等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫(yī)藥費(fèi)用，這樣的家庭既無錢使家里生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉(zhuǎn)，更缺乏自我脫貧的能力，是幫扶的重點(diǎn)對象。但是，扶持這樣的家庭難度非常大。

二是零就業(yè)家庭。這樣的家庭是因?yàn)榧抑袩o一人就業(yè)，而且又無一技之長，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

四是特殊困難家庭。就是公病亡職工遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學(xué)，靠遺屬生活費(fèi)維持生活。

二、當(dāng)前扶貧的主要措施

在五年來的幫扶實(shí)際中，社區(qū)重點(diǎn)采取了八項(xiàng)幫扶措施。

一是領(lǐng)導(dǎo)幫扶。局黨委號召副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶，定點(diǎn)幫扶，結(jié)對幫扶的辦法，對全局150戶特困戶進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶。社區(qū)中層干部也與20戶特殊困難家庭進(jìn)行了定點(diǎn)幫扶。

二是救濟(jì)幫扶。礦區(qū)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行了每季定點(diǎn)定人定時(shí)送米油和衣物的幫扶行動(dòng)，社區(qū)有41戶特困家庭得到了幫扶，他們的生活有著落、衣食有了保障。

三是精神幫扶。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與工會(huì)干部一起堅(jiān)持每逢節(jié)日都上門走訪、慰問，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵(lì)，扶貧扶志。五年來，社區(qū)工會(huì)在摸清困難家庭底數(shù)的同時(shí)，共發(fā)放困難補(bǔ)助金40多萬元，走訪慰問5200人次。

四是捐助幫扶。為突發(fā)意外家庭及時(shí)組織捐獻(xiàn)活動(dòng)，發(fā)揮群體幫扶作用，共組織了7次捐款活動(dòng)，收到捐款近6萬元，像為丈夫捐腎的女職工喻九英、患癌癥的退休職工陳英才、周水金、患白血病的居民鐘建華、患尿毒癥的居民姚麗珍等76人都得到了救助。

五是助學(xué)幫扶。近幾年資助了58戶困難家庭子女上大學(xué)，發(fā)放助學(xué)金5萬余元，減免學(xué)雜費(fèi)2萬余元。

六是低保幫扶。用好政府的最低生活保障政策，為240多戶困難職工家庭辦理了低保，共發(fā)放低保金100多萬元，做到了應(yīng)保盡保。

七是貸款幫扶。對有能力脫貧的困難職工家庭，社區(qū)工會(huì)積極地為他們向局工會(huì)的扶貧基金申請無息扶貧貸款。幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項(xiàng)目，爭取早日脫貧。

八是就業(yè)幫扶。積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助零就業(yè)家庭人員聯(lián)系到煤業(yè)工作。同時(shí)變輸血為造血，為困難家庭提供零

距離的幫扶，開辦了棒球加工廠、彩燈加工廠，不但安置了200多名本社區(qū)困難家庭人員就業(yè)，而且還拓展到其他社區(qū)的居民進(jìn)行加工，建立了幫扶的長效機(jī)制。

這些有力的扶貧措施，緩解了職工群眾的生活壓力，促進(jìn)了礦區(qū)和諧建設(shè)。

三、對今后扶貧工作的思路

扶貧工作不可能在短時(shí)間內(nèi)完全消除，也并不是像有些人說的那樣，簡單地給點(diǎn)錢就算完事。對待這些特困戶、就象醫(yī)生對待病人一樣，必須使他們從經(jīng)濟(jì)上徹底得到康復(fù)。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，這是各級組織的共同責(zé)任。因此，我們要抓住落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的有力契機(jī)，在總結(jié)五年來扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索扶貧工作方式方法，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新突破，同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社區(qū)廣大干部職工的智慧和力量，讓扶貧成為彰顯和諧、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德的重要載體。

1、積極探索適應(yīng)企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的以工會(huì)組織為主的社區(qū)幫扶工作長效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在幫扶對象上，由過去的困難職工為主，向不同困難的群眾拓展；二是在幫扶內(nèi)容上，由過去的生活幫扶和崗位幫扶為主，向滿足職工群眾的多元化需求轉(zhuǎn)變；三是在幫扶方式上，由過去本企業(yè)內(nèi)幫扶為主，向以困難職工幫扶中心為主要平臺(tái)的社會(huì)化幫扶方式轉(zhuǎn)變。

2、著力推行和諧幫扶。幫助扶持困難職工樹立信心，走出困境，走向自立。要堅(jiān)持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要深入工作實(shí)際，調(diào)查研究，對職工的基本狀況進(jìn)行整體把握，將貧困職工的經(jīng)濟(jì)狀況摸準(zhǔn)、摸透，做到“六清楚”，即“困難群體底數(shù)清楚、困難程度清楚、致困原因清楚、就業(yè)能力清楚、幫扶措施清楚、幫扶責(zé)任人清楚”。使扶貧工作有的放矢，做到動(dòng)態(tài)管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個(gè)、成一個(gè)、鞏固一個(gè)。

3、配合民政部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低?！狈秶?，在動(dòng)態(tài)管理下做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，對困難職工群體實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮好送溫暖工程的作用，解決好職工的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

4、拓寬就業(yè)渠道，加大就業(yè)力度。要想盡一切辦法為特困家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)。解決再就業(yè)問題才是最根本的幫扶，那就是在原有的幫扶形式上，建立“三個(gè)一工程”，即“依托工會(huì)組織建立一個(gè)職業(yè)介紹所，一個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)中心，一個(gè)生產(chǎn)自救基地”。拓展更多簡單、易學(xué)的純手工加工項(xiàng)目，讓更多的困難家庭人員、閑置人員、病殘人員有事做，有活干，為他們提供零距離的幫扶。

實(shí)踐證明，只有各級組織的高度重視，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧工作機(jī)制，才能把扶貧工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，達(dá)到脫貧致富的目的。

2008年12月3日

第四篇：當(dāng)前扶貧工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

當(dāng)前扶貧工作現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

----尚莊社區(qū)扶貧工作調(diào)查報(bào)告

李偉

關(guān)心、幫助和解決職工群眾生產(chǎn)生活上遇到的實(shí)際困難，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。而關(guān)注民生，重點(diǎn)關(guān)注弱勢群體，則又體現(xiàn)在樹立“群眾利益無小事”的扶貧解困的行動(dòng)上。尚莊社區(qū)在成立五年來的幫扶工作實(shí)踐中，積極動(dòng)腦筋、想辦法，探索、總結(jié)出了形式多樣、符合實(shí)際、富有實(shí)效的幫扶解困工作措施，促進(jìn)了企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。但也存在著許多不足和困難，面對新的形勢、新的問題，如何在建立和諧社區(qū)中注重加快解決的民生問題，仍然是社區(qū)扶貧工作的重點(diǎn)和艱巨任務(wù)。

一、當(dāng)前社區(qū)困難群體狀況

尚莊社區(qū)是改革開放以來，煤炭企業(yè)實(shí)行機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)主輔分離后，于2003年建立的單位型企業(yè)社區(qū)，是原尚

二、尚

三、云莊、尚一四個(gè)關(guān)閉破產(chǎn)礦井組成，下設(shè)四個(gè)居民區(qū)，有2000多戶居民，近8000多人口，管理離退休職工2460人，傷、殘職工300余人，已故職工遺屬500多人，由于礦井關(guān)閉較早，居民居住條件及生活環(huán)境都比較艱苦，加上破產(chǎn)遺留問題多，閑置人員多，待崗人員多、老弱病殘多、困難家庭多的現(xiàn)狀，其原因： 一是供養(yǎng)人口多的家庭。有的家庭上有老下有小，有的家庭有好幾個(gè)學(xué)生，每月的收入只能勉強(qiáng)維持生活，遇到災(zāi)難病痛和人情禮往，就得借錢，想要做點(diǎn)事兒以求轉(zhuǎn)機(jī)，卻苦于無資金。

二是傷、病、殘的貧困家庭。這是絕對貧困的家庭，大多享受低保、傷殘補(bǔ)助，由于傷、病、殘、年老體弱等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫(yī)藥費(fèi)用，這樣的家庭既無錢使家里生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉(zhuǎn)，更缺乏自我脫貧的能力，是幫扶的重點(diǎn)對象。但是，扶持這樣的家庭難度非常大。

二是零就業(yè)家庭。這樣的家庭是因?yàn)榧抑袩o一人就業(yè)，而且又無一技之長，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

四是特殊困難家庭。就是公病亡職工遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學(xué)，靠遺屬生活費(fèi)維持生活。

二、當(dāng)前扶貧的主要措施

在五年來的幫扶實(shí)際中，社區(qū)重點(diǎn)采取了八項(xiàng)幫扶措施。

一是領(lǐng)導(dǎo)幫扶。局黨委號召副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭幫扶，定點(diǎn)幫扶，結(jié)對幫扶的辦法，對全局150戶特困戶進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶。社區(qū)中層干部也與20戶特殊困難家庭進(jìn)行了定點(diǎn)幫扶。二是救濟(jì)幫扶。礦區(qū)工會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行了每季定點(diǎn)定人定時(shí)送米油和衣物的幫扶行動(dòng)，社區(qū)有41戶特困家庭得到了幫扶，他們的生活有著落、衣食有了保障。

三是精神幫扶。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部與工會(huì)干部一起堅(jiān)持每逢節(jié)日都上門走訪、慰問，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵(lì)，扶貧扶志。五年來，社區(qū)工會(huì)在摸清困難家庭底數(shù)的同時(shí)，共發(fā)放困難補(bǔ)助金40多萬元，走訪慰問5200人次。

四是捐助幫扶。為突發(fā)意外家庭及時(shí)組織捐獻(xiàn)活動(dòng)，發(fā)揮群體幫扶作用，共組織了7次捐款活動(dòng)，收到捐款近6萬元，像為丈夫捐腎的女職工喻九英、患癌癥的退休職工陳英才、周水金、患白血病的居民鐘建華、患尿毒癥的居民姚麗珍等76人都得到了救助。

五是助學(xué)幫扶。近幾年資助了58戶困難家庭子女上大學(xué)，發(fā)放助學(xué)金5萬余元，減免學(xué)雜費(fèi)2萬余元。

六是低保幫扶。用好政府的最低生活保障政策，為240多戶困難職工家庭辦理了低保，共發(fā)放低保金100多萬元，做到了應(yīng)保盡保。

七是貸款幫扶。對有能力脫貧的困難職工家庭，社區(qū)工會(huì)積極地為他們向局工會(huì)的扶貧基金申請無息扶貧貸款。幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項(xiàng)目，爭取早日脫貧。

八是就業(yè)幫扶。積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助零就業(yè)家庭人員聯(lián)系到煤業(yè)工作。同時(shí)變輸血為造血，為困難家庭提供零距離的幫扶，開辦了棒球加工廠、彩燈加工廠，不但安置了200多名本社區(qū)困難家庭人員就業(yè)，而且還拓展到其他社區(qū)的居民進(jìn)行加工，建立了幫扶的長效機(jī)制。

這些有力的扶貧措施，緩解了職工群眾的生活壓力，促進(jìn)了礦區(qū)和諧建設(shè)。

三、對今后扶貧工作的思路

扶貧工作不可能在短時(shí)間內(nèi)完全消除，也并不是像有些人說的那樣，簡單地給點(diǎn)錢就算完事。對待這些特困戶、就象醫(yī)生對待病人一樣，必須使他們從經(jīng)濟(jì)上徹底得到康復(fù)。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，這是各級組織的共同責(zé)任。因此，我們要抓住落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的有力契機(jī)，在總結(jié)五年來扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索扶貧工作方式方法，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)新突破，同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)社區(qū)廣大干部職工的智慧和力量，讓扶貧成為彰顯和諧、弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)美德的重要載體。

1、積極探索適應(yīng)企業(yè)、社會(huì)發(fā)展的以工會(huì)組織為主的社區(qū)幫扶工作長效機(jī)制。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在幫扶對象上，由過去的困難職工為主，向不同困難的群眾拓展；二是在幫扶內(nèi)容上，由過去的生活幫扶和崗位幫扶為主，向滿足職工群眾的多元化需求轉(zhuǎn)變；三是在幫扶方式上，由過去本企業(yè)內(nèi)幫扶為主，向以困難職工幫扶中心為主要平臺(tái)的社會(huì)化幫扶方式轉(zhuǎn)變。

2、著力推行和諧幫扶。幫助扶持困難職工樹立信心，走出困境，走向自立。要堅(jiān)持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要深入工作實(shí)際，調(diào)查研究，對職工的基本狀況進(jìn)行整體把握，將貧困職工的經(jīng)濟(jì)狀況摸準(zhǔn)、摸透，做到“六清楚”，即“困難群體底數(shù)清楚、困難程度清楚、致困原因清楚、就業(yè)能力清楚、幫扶措施清楚、幫扶責(zé)任人清楚”。使扶貧工作有的放矢，做到動(dòng)態(tài)管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個(gè)、成一個(gè)、鞏固一個(gè)。

3、配合民政部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低保”范圍，在動(dòng)態(tài)管理下做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，對困難職工群體實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，最大限度地發(fā)揮好送溫暖工程的作用，解決好職工的生產(chǎn)生活問題，維護(hù)好職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

4、拓寬就業(yè)渠道，加大就業(yè)力度。要想盡一切辦法為特困家庭提供就業(yè)機(jī)會(huì)。解決再就業(yè)問題才是最根本的幫扶，那就是在原有的幫扶形式上，建立“三個(gè)一工程”，即“依托工會(huì)組織建立一個(gè)職業(yè)介紹所，一個(gè)再就業(yè)培訓(xùn)中心，一個(gè)生產(chǎn)自救基地”。拓展更多簡單、易學(xué)的純手工加工項(xiàng)目，讓更多的困難家庭人員、閑置人員、病殘人員有事做，有活干，為他們提供零距離的幫扶。實(shí)踐證明，只有各級組織的高度重視，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，形成合力，整體推動(dòng)”的扶貧工作機(jī)制，才能把扶貧工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，達(dá)到脫貧致富的目的。

2008年12月3日

第五篇：班主任工作存在的問題及應(yīng)對措施

班主任工作存在的問題及應(yīng)對措施

班主任工作是一項(xiàng)耐心細(xì)致又頗具藝術(shù)性的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)光榮而又艱巨的工作。如何當(dāng)好一個(gè)叫領(lǐng)導(dǎo)放心、叫學(xué)生歡心、讓家長安心的班主任，不是件容易的事。在多年的班主任工作實(shí)踐中，曾出現(xiàn)了許多問題。下面就這些問題簡單談一談自己的認(rèn)識。

一、片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽視了學(xué)生身心的健康發(fā)展

自己當(dāng)初第一次班主任時(shí)，教學(xué)中一味給學(xué)生搞題海戰(zhàn)術(shù)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)成績，注重成績的升降，把學(xué)習(xí)成績作為衡量學(xué)生優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。平時(shí)忽視了對學(xué)生的年齡特征、時(shí)代特點(diǎn)等共性和學(xué)生的興趣、愛好、能力、知識、品德等個(gè)性作深入分析，沒有根據(jù)學(xué)生的身心變化來揭示學(xué)生的心理動(dòng)向并加以指導(dǎo)幫助的意識和行為。結(jié)果，出現(xiàn)了學(xué)生集體主義觀念不強(qiáng)，師生關(guān)系不融洽等問題。我認(rèn)識到了問題的嚴(yán)重性，從那以后，我開始全面了解學(xué)生，了解他們的思想、情感和個(gè)性，從本質(zhì)上認(rèn)識學(xué)生，對學(xué)生付出真正的愛，恰到好處地關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，使學(xué)生感觸到我的關(guān)心。平時(shí)，我公平地對待學(xué)生，尤其是對于學(xué)習(xí)成績不理想的學(xué)生，我采取了多鼓勵(lì)、多關(guān)懷，切實(shí)幫助他們，真正成為學(xué)生的促進(jìn)者和服務(wù)者。在我努力下，師生關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)。

二、沒能真正地把課堂還給學(xué)生。

在課堂教學(xué)中，雖然我也有意識地盡可能做到多引導(dǎo)學(xué)生自己思考，自己發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生多動(dòng)口，多動(dòng)手。但一到重難點(diǎn)時(shí)往往不信任學(xué)生，有時(shí)就取而代之，走到了傳統(tǒng)教學(xué)的老路子上。出現(xiàn)了對學(xué)生放手不夠的問題。針對這種情況，采取了一些新措施：

1、加強(qiáng)了備課。

在備課中要提前想到，在哪個(gè)環(huán)節(jié)想讓學(xué)生充分地說，學(xué)生可能說出那些答案。對于學(xué)生的這些答案老師怎樣與學(xué)生互動(dòng)交流，想最終達(dá)成什么樣的效果，而且還要做好如果招架不住的準(zhǔn)備，怎么準(zhǔn)備，準(zhǔn)備什么。

2、把課堂時(shí)間和空間還給學(xué)生。

“課堂上，封住自己的嘴，讓自己少說一點(diǎn)，留出時(shí)間和空間給學(xué)生?！睂r(shí)間還給學(xué)生，尤其是還給學(xué)生自主學(xué)習(xí)、咀嚼思考、自練自改的時(shí)間。學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)，提出問題；對問題進(jìn)行思考討論，對問題的解決提出方案，對方案進(jìn)行評價(jià)。我都參與進(jìn)去，適時(shí)調(diào)控討論的方向和重點(diǎn)（根據(jù)課前的設(shè)計(jì)方案和目標(biāo)），敢于放手，將表演舞臺(tái)讓給學(xué)生。

三、在教育學(xué)生時(shí)，重鐵面無私，輕春風(fēng)化雨。

平時(shí)，我十分重視學(xué)生在學(xué)校的全過程管理，從早到晚都把學(xué)生管得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，把學(xué)生管得透不過氣來。以為只有這樣，班級才不會(huì)出事，學(xué)生才會(huì)聽話，成績才能提高，只有這樣才能得到家長和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。但結(jié)果卻恰恰相反，教育效果并不是很好。

后來，我改變了育人方法，采取了以下措施：

1、允許學(xué)生解釋，耐心教育。

學(xué)生被批評，往往都想要解釋一番。作為班主任，我允許學(xué)生解釋，并耐心地聽學(xué)生的解釋。這樣會(huì)使學(xué)生知道我尊重他（她）。如果他解釋申辯仍是錯(cuò)誤的，我就再一次給予指出，使他心服口服。如果他說得有道理，自己要收回批評，并向他道歉。這樣做不僅在學(xué)生面前起到表率作用，還會(huì)使學(xué)生與老師之間距離縮短，學(xué)生因此會(huì)感到他在受重視而不是鄙視，因此能接受批評意見。

2、語言要簡明，親切。

對學(xué)生的錯(cuò)誤，批評一次就夠了，再說一次，學(xué)生就會(huì)覺得你羅嗦而不耐煩，更不要把老賬新賬全部翻出來。在教育的過程中，語言要簡明中肯，切忌嘮嘮叨叨，更不能挖苦、諷刺。盡可能以夸獎(jiǎng)學(xué)生過去某方面的長處來對比今天的錯(cuò)誤，讓學(xué)生聽了之后，有如含著糖丸喝苦藥水，苦中有甘。如：“同學(xué)，你一貫很懂禮貌的，怎么 今天做出這樣不禮貌的事來呢？”。這樣，學(xué)生會(huì)覺得羞愧，不好意思；也會(huì)覺得他（她）的優(yōu)點(diǎn)受到了老師的肯定，產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn)?？傊?，要想管理好一個(gè)班級，就需要班主任平時(shí)多付出，多觀察，多反思，發(fā)現(xiàn)問題及對改正，用科學(xué)民主的方法去治理班級。

班主任工作中存在的問題及如何應(yīng)對

常家小學(xué) 五年級 姓名 田凱

班主任工作是學(xué)校管理工作中的重要組成部分，是班級管理的組織和引導(dǎo)者，對學(xué)生的思德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)生活和健康成長起著非常重要的作用。班主任工作頭緒多，事情雜，現(xiàn)在對班主任工作中存在的問題及如何應(yīng)對總結(jié)如下：

存在的問題：

1、怎樣對待學(xué)習(xí)困難的學(xué)生及躲在角落里的孩子。班級干部誰來當(dāng)，學(xué)生座位安排，言語傷害，教室是牢房還是家園。、怎樣對待心理健康有問題的學(xué)生。怎樣培養(yǎng)良好的品德和行為習(xí)慣。

3、怎樣正確處理孩子們的小秘密。

4、安全問題的處理。老師與家長的溝通問題。

應(yīng)對方法：

1、班主任有計(jì)劃地從日常生活、相互交往、學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)及各種活動(dòng)等方面創(chuàng)設(shè)良好的班級心理環(huán)境氛圍。使學(xué)生感受到班集體的愉快、友愛、親密、溫馨。全班同學(xué)民主評選出班級干部，學(xué)生按照身高及視力情況安排座位，教師語言優(yōu)美，不挖苦諷刺學(xué)生，使學(xué)生消除各方面心理壓力，讓學(xué)生覺得學(xué)校比家里還溫暖。

2、班主任利用晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)或社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)課程時(shí)間有目的地針對班級學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)。進(jìn)行心理健康教育與輔導(dǎo)。并協(xié)調(diào)各科教師結(jié)合學(xué)科教材內(nèi)容滲透心理健康教育。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自己心理狀態(tài)。了解自己心理特點(diǎn)。掌握并運(yùn)用初淺心理知識去學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)自己的心理情緒。增強(qiáng)自信心與成就感。學(xué)會(huì)塑造良好的自我形象。養(yǎng)良好的社會(huì)行為。產(chǎn)生愉快的心理體驗(yàn)。

3、班主任要在日常生活中以說悄悄話、個(gè)別談心，群體交流，座談疏導(dǎo)等形式對少數(shù)心理情緒不正?；虼嬖谛睦頍?、障礙的學(xué)生進(jìn)行咨詢與疏導(dǎo)。以消除學(xué)生的心理煩惱和不正常情緒。

4、班主任要定期根據(jù)班級學(xué)生心理發(fā)展存在的主要問題。協(xié)調(diào)學(xué)生間及學(xué)生與科任老師、家長之間的相互關(guān)系。以從中消除心理矛盾和心理誤解。優(yōu)化班級心理環(huán)境氛圍。對學(xué)生的安全教育我沒有絲毫的放松。在發(fā)現(xiàn)一些細(xì)小的安全隱患后，及時(shí)地對學(xué)生們進(jìn)行思想教育。

一、嚴(yán)格要求學(xué)生，從嚴(yán)格要求自己做起

孩子的模仿性很強(qiáng)，特別是班主任的言行，更是孩子的行為指南。實(shí)踐表明，班主任教師形象好的班級，其學(xué)生形象也好，班主任行為文明的班級，其學(xué)生的行為也會(huì)更文明。例如我校上學(xué)期加強(qiáng)對學(xué)生日常行為的管理的條文中，有一條就是禁止學(xué)生穿拖鞋進(jìn)入教室，可是有兩個(gè)班在這個(gè)方面總是做得不好，學(xué)校在那兩個(gè)班里收繳了一雙又一雙的拖鞋，可還是不能完全杜絕穿拖鞋進(jìn)教室的現(xiàn)象。后來通過觀察發(fā)現(xiàn)，原來是這兩個(gè)班的班主任在平時(shí)不注重個(gè)人儀表，經(jīng)常自己穿短褲和拖鞋進(jìn)教室上課，所以班上的學(xué)生也就紛紛效仿了。同樣的，如果我們要求學(xué)生在升國旗時(shí)莊重、行禮，那么班主任老師就應(yīng)當(dāng)自己先站在班級隊(duì)伍的最前面，莊重地對國旗行禮，這樣的話，不用班主任多說，孩子們自然會(huì)明白應(yīng)該怎么做。這無聲的行為對于孩子們來說，勝過空洞地說教的千言萬語。而現(xiàn)的農(nóng)村學(xué)校里的教師，因?yàn)檎於际呛娃r(nóng)村的人打交道，絕大多數(shù)都不注重個(gè)人的形象，更談不上師德師風(fēng)了。說臟話都不分場合，一到夏天，短褲背心拖鞋齊上陣。殊不知這樣一來，自己是痛快了，可孩子們卻被帶壞了。所以說，班主任想培養(yǎng)什么樣的學(xué)生，那第一步就是先讓自己成為那樣的人，這一點(diǎn)對于農(nóng)村學(xué)校的班主任來說尤為重要。

二、注重賞識教育，發(fā)現(xiàn)班上所有同學(xué)的特長并讓它發(fā)揚(yáng)光大

農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生的生長環(huán)境不同，學(xué)生間的個(gè)體差異也很大，優(yōu)點(diǎn)和特長更是千差萬別，作為農(nóng)村學(xué)校的班主任的一個(gè)重要工作就是發(fā)現(xiàn)每一位同學(xué)的優(yōu)點(diǎn)和特長，并積極地為他創(chuàng)造條件，讓學(xué)生在這條路上能走得更遠(yuǎn)，爭取有所作為。這一點(diǎn)對于學(xué)習(xí)成績不很理想的同學(xué)來說尤為重要。因?yàn)檫@樣可以讓他們找回自信和成就感，重新獲得別人的認(rèn)同，從而差生不差，成為班內(nèi)的活躍分子。在去年我所帶的六乙班，全班49名同學(xué)中，學(xué)生人人有特長，個(gè)個(gè)會(huì)絕招。什么跑步啊，跳繩啊，玩溜溜球啊，唱歌啊，跳舞啊，疊紙飛機(jī)啊，那是應(yīng)有盡有，甚至還有掃地掃得最干凈的，我也不定時(shí)地讓他們在班上對全班同學(xué)講授自己的經(jīng)驗(yàn)，讓他們覺得自己是很重要的，是不可或缺的。這那個(gè)班里，每一位同學(xué)都找到了自己的位置，獲得了被重視的感覺，找到了自己的價(jià)值，班級團(tuán)結(jié)進(jìn)取，班風(fēng)積極向上，在全校各班中獨(dú)樹一幟。而我所做了的只不過是發(fā)現(xiàn)了同學(xué)們的一個(gè)又一個(gè)的特長，并加以肯定和引導(dǎo)，給他們以鼓勵(lì)而以。他們在課余時(shí)間里就像張滿了風(fēng)帆的船，在個(gè)人興趣的引導(dǎo)下，滿心愉悅地勇往直前，信心百倍地去摘取屬于自己的勝利成果了。班內(nèi)再也沒有閑人，班內(nèi)再也沒有后進(jìn)，人人都在爭當(dāng)先進(jìn)。

三、注重班級文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的高尚情操

班級文化就是存在于班級內(nèi)部的一種主流思想，它必須是得到了全班同學(xué)的普遍認(rèn)同的并直接指引學(xué)生日常行為的一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。班級文化建設(shè)得好，班風(fēng)就正，反之則會(huì)助長班內(nèi)的歪風(fēng)邪氣。它不僅真接關(guān)系著班內(nèi)同學(xué)的日常表現(xiàn)和學(xué)業(yè)成績，甚至也在一定程度上影響著學(xué)生今后的做人標(biāo)準(zhǔn)。

如何將班級文化建設(shè)好呢？這也是每一位農(nóng)村學(xué)校班主任普遍關(guān)心的話題。我覺得除了出好每一期的班刊以外，還有一個(gè)是更重要的工作，那就是貫穿于班主任日常工作中的所有就事論事的精辟說教，它需要持之以恒，它潤物無聲，它讓學(xué)生在潛移默化中受到教育和感染，它可以細(xì)化到班主任的每一次班內(nèi)演講中。而且必須是針對班內(nèi)出現(xiàn)的某一事物，及時(shí)地采取措施，就事論事，做到有的放矢，不說空話、放空炮。比如上學(xué)期我校三乙班的一位同學(xué)過生日時(shí)，在外打工的爸媽因無法回家來就寄回200元，讓孩子自己去購買自己喜歡的東西作為對孩子的補(bǔ)償。該同學(xué)拿到錢后，在班內(nèi)大肆炫耀，天天買回些好玩好吃的東西在同學(xué)面前顯擺。受他的影響，班內(nèi)有很多同學(xué)也天天向家長要錢，要不到時(shí)就騙家長說學(xué)校要交錢，甚至有同學(xué)還在家里一次偷拿了300元。一時(shí)間該班花錢斗富成風(fēng)。班主任楊老師知道這個(gè)情況后，馬上針對這件事做了大量細(xì)致的工作。他先是深入同學(xué)中對這事進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查，然后找那些典型同學(xué)談話，讓其明白做人最重要的是誠信，清楚家長的每一分錢都是來之不易的。最后在班上召開“大手大腳花錢對不對”的主題班會(huì)。讓全班同學(xué)針對班內(nèi)出現(xiàn)的以上現(xiàn)象展開討論，自然地得出結(jié)論，進(jìn)而讓全班同學(xué)都明白這樣做的害處。從而使大家都變得節(jié)儉，再無人比錢多了。我想學(xué)生們的這次班會(huì)，一定會(huì)讓孩子們受用終身。

四、從學(xué)業(yè)上和思想上重視后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)班級凝聚力

人心齊，泰山移。只要全班的勁往一處使，就沒有辦不好的事。作為班主任，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神十分重要?？珊芏鄷r(shí)候卻是班主任老師要求學(xué)生們做這件事，總有同學(xué)做那件事，或是要求學(xué)生這樣做，他卻那樣做。學(xué)生們的這種逆反心理嚴(yán)重地?cái)_亂了班級的正常秩序，分裂了班級力量。但如果馬上把這些“害群之馬”當(dāng)眾批評一頓，數(shù)落一通或是棄之于不顧，班主任是心里的氣順了，可問題就此解決了嗎？當(dāng)然沒有，這樣簡單地處理事情的方法只會(huì)讓問題變得更棘手，更尖銳。針對這樣的情況，班主任應(yīng)當(dāng)冷靜地分析問題的所在：當(dāng)前的很多留守兒童已經(jīng)在爺爺奶奶的驕貫寵愛下養(yǎng)成了驕橫拔扈、以自我為中心的思想，有的同學(xué)因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績差，沒有朋友，所以得不到重視，也會(huì)做出這些的反常舉動(dòng)。這樣一分析，就找到了問題的所在，針對以上的現(xiàn)象，要給予這些問題同學(xué)更多的關(guān)心和重視，對癥下藥，多做他們的思想轉(zhuǎn)變工作以矯正其心理；為成績差的同學(xué)補(bǔ)課，通過老師和全班同學(xué)的共同努力，把他們的學(xué)業(yè)成績拉上來，消除其自卑心理。讓他們和全班同學(xué)成為好朋友，讓他們能夠在班內(nèi)獲得愉快的感覺，從而在思想和行動(dòng)上都把自己當(dāng)做班級的一員，處處從班級的利益出發(fā)，自覺地維護(hù)班級的利益。

五、用心去關(guān)愛每一位學(xué)生，讓學(xué)生對班主任敢說話，有話說

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)無一例外都是寄宿制學(xué)校，有的還是低齡寄宿制學(xué)校，那些只有六七歲的孩子，就已經(jīng)在住校了。很多家長不放心，孩子們來到一個(gè)陌生的生活環(huán)境更是會(huì)感到十分恐懼。小孩的生活自理能力較差，這就要求農(nóng)村學(xué)校的班主任不僅要當(dāng)好老師，還要扮演好保姆這個(gè)角色，只有這樣，才會(huì)贏得社會(huì)的尊重與家長的認(rèn)可，也才會(huì)得到孩子的信任。班主任老師應(yīng)當(dāng)給予學(xué)生足夠的重視與關(guān)懷，要像孩子的親生父母那樣真正地去關(guān)愛他們，從他們的衣食住行各個(gè)方面問寒問暖。這樣孩子們才會(huì)對班主任敞開心扉，班主任也才能真正了解學(xué)生，才能做好學(xué)生人生道路的引路人。

六、當(dāng)眾表揚(yáng)與適當(dāng)懲戒并用，做到有賞有罰

在我的記憶中，我國以前的教育方式是很注重懲戒的，遠(yuǎn)不說私塾的戒尺，就在我上學(xué)時(shí)的上世紀(jì)八九下年代，我是經(jīng)常被我的老師罰站、打手板、拎耳朵，可現(xiàn)在我不但不恨我的老師們，相反的我還十分感激他們，因?yàn)槿绻麤]有他們那么嚴(yán)厲地管教我，我也不會(huì)有今天。

可現(xiàn)在放眼校園，卻看不到一位學(xué)生會(huì)為自己錯(cuò)誤的行為而遭受懲罰。這種現(xiàn)狀無形中助長了學(xué)生違法亂紀(jì)的行為。因?yàn)樗拇鷥r(jià)太小了?，F(xiàn)在很多班主任抱怨難當(dāng)，因?yàn)樗麄儗δ切┙?jīng)常違紀(jì)的“老油條”們沒有辦法了，老師說破了嘴皮子，犯錯(cuò)的學(xué)生還是昂首挺胸地站在那，甚至還把頭歪向一邊去了，擺出一副死豬不怕開水燙的架勢。已經(jīng)過去了的2008年，我永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記，因?yàn)樵谶@一年里，老師被學(xué)生傷害、殺死的報(bào)道不斷地見于報(bào)端。這是為什么呢？讓老師們?yōu)榱私逃龑W(xué)生而要冒著生命的危險(xiǎn)，是誰的過錯(cuò)？難道說這些老師們真的是已經(jīng)壞到了該殺的地步了嗎？我想那些學(xué)生們之所以沒有怕懼，敢去傷害辛苦教育他的老師，一是因?yàn)楹⒆舆€不知天高地厚，但更重要的恐怕是因?yàn)樗麄儚男W(xué)時(shí)就已經(jīng)知道學(xué)校和老師僅僅只能說說而以，已經(jīng)是黔驢技窮了，實(shí)際上也確實(shí)如此。

對于這種刀槍不入的學(xué)生僅僅批評還能起作用嗎？在日本的教育法律中就明確地寫了對學(xué)生適當(dāng)?shù)膽徒涫潜夭豢缮俚模ㄒ允种复忠韵碌哪竟鞔蚱ü桑圆怀鲅榻缦蓿?。前不久我國教育部也對全國發(fā)表聲明，對學(xué)生施以適當(dāng)?shù)膽徒洳⒉贿`法。這說明國家也看到了這一點(diǎn)，這就是一個(gè)好的開始啊。賞識教育固然有其可取之處，但也不是放之四海皆準(zhǔn)的唯一方法。學(xué)生的個(gè)體是有差異的，那就得因材施教啊。賞罰并舉，這樣才能真正為國家培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。綜上所述，教師們要在農(nóng)村學(xué)校中做一位優(yōu)秀的班主任，僅僅能上好課是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要的是一個(gè)多面手，既會(huì)教書，又會(huì)育人，更多時(shí)候還得擔(dān)負(fù)起父親母親的責(zé)任來。這將會(huì)需要農(nóng)村學(xué)校的老師具有更多的智慧，更大的勇氣，付出更多的精力。