第一篇：當前機關行政效能建設中存在的問題調查

當前機關行政效能建設中存在的問題調查

當前機關行政效能建設中存在的問題調查

一、當前機關行政效能建設中存在的“六大”突出問題

1、部分單位思想尚未完全統(tǒng)一，重視程度參差不齊，總體來看地方部門普遍比壟斷行業(yè)和垂管部門重視，州、縣級機關部門普遍比鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視。

2、部分單位麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒存在，個別單位甚至還存在走形式、走過場、應付上級、糊弄群眾的現象。

3、結合實際開拓創(chuàng)新不夠，不少單位缺少提高效能、轉變作風、推動發(fā)展的載體和平臺，想事、謀事、干事氛圍尚不濃厚。

4、行政許可和收費項目清理不徹底，部門辦證、收費等業(yè)務網絡和辦理渠道亟需通過在政務服務中心統(tǒng)一辦理來進一步規(guī)范。

5、行政許可、收費項目單位法人對窗口服務人員的授權需要進一步加強和規(guī)范。

6、干部職工特別是窗口服務人員的素質亟待提高，對窗口服務人員行為監(jiān)督與日常管理尚需加強和規(guī)范。

二、解決機關行政效能建設中存在的突出問題，要正確處理好“七大”關系

（一）解放思想與增強效能的關系。當前，全國上下正在掀起繼改革開放以來的第二輪解放思想大浪潮。解放思想的過程，就是發(fā)展的過程；解放思想的勝利，就是發(fā)展的勝利。思想解放到什么程度，發(fā)展就進展到什么程度。西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)的差距不只是物質方面的，更主要是思想解放程度方面的；不只是經濟方面的，更主要的是環(huán)境方面的。這些差距突出表現在前沿意識、發(fā)展意識不強，進取意識、創(chuàng)新意識不強，爬坡意識、克難意識不強。開展機關效能建設活動，就是解放思想、轉變觀念、理順機制、推動發(fā)展的活動，增強機關效能的過程就是解放思想、優(yōu)化環(huán)境、解放和發(fā)展生產力的過程。只有把解放思想作為主線，把發(fā)展生產力作為根本目的，機關行政效能建設才能取得真正的實效。

（二）職業(yè)道德和業(yè)務素質的關系。機關干部職工良好的職業(yè)道德是提高機關行政效能的思想前提，過硬的業(yè)務素質是提高機關行政效能的基礎，加強職業(yè)道德與提高業(yè)務素質互為條件、互相促進。在開展機關效能建設活動中，要強調職業(yè)意識，把當干部、為官作為謀生的職業(yè)，嚴守職業(yè)道德，而不能作為撈取不義錢財的手段；要強調公仆意識，把當干部、為官作為為人民服務的平臺，懷著感恩的態(tài)度對待納稅人，服務群眾；要強化職業(yè)操守，在職業(yè)規(guī)范內行使職責和職權，既不可缺位，又不可越位，更不可錯位；要強化業(yè)務素質，勤于學習、善于思考，始終把增強服務能力放在做好工作、提高效能的基礎地位。

（三）加強領導與上下聯動的關系。加強領導是做好工作的前提，上下聯動是做好工作的核心，載體和平臺是上下聯動的紐帶。加強領導、上下聯動，首先要解決思想認識特別是主要領導的思想認識問題，一定要克服麻痹松懈思想和消極厭戰(zhàn)情緒，一定要克服畏難不前和圖形式、走過場等一切有害思想；其次要解決力量薄弱問題，主要領導親自抓，分管領導具體抓，配齊配強干部隊伍；第三要解決找事做、有事做、好做事、做好事，打造工作載體和平臺的問題，上級要給下級下任務、壓擔子，下級要大膽創(chuàng)新、創(chuàng)造性地開展工作。要圍繞農民致富、財政增收，抓大產業(yè)、大項目、大園區(qū)建設，加快推進“一主、三化、三加強”進程，形成上下聯動加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好氛圍。

（四）舍得放權和切實讓利的關系。加強機關效能建設的目的是改革政府行政管理機制，破除阻礙發(fā)展的體制機制壁壘，加快發(fā)展步伐；改進工作作風，提高服務效能，讓群眾特別是納稅人享受更便捷、更優(yōu)質、更滿意的服務。加強機關效能建設的核心是解決放權、履責和讓利的關系問題。權、責、利是共生關系，有權就有責、有權就有利。在機關效能建設中正確處理權、責、利的關系，一要把全面清權作為基礎，由法制辦、監(jiān)察局、政務服務中心聯合力量全面徹底清理所有單位的所有行政許可和行政收費項目，堅決做到不存遺漏、不留死角；二要把舍得放權放在首位，凡是政策沒有限制的堅決不管，凡是上級沒有明令的堅決不管，凡是政策和上級已經明確放權的堅決落實到位；三要把規(guī)范行權作為關鍵，堅決執(zhí)行“兩集中、兩到位”的政策規(guī)定，強化政務服務中心窗口服務職能，建一流窗口，創(chuàng)一流服務；四要把切實讓利作為目的，在收費項目中凡是應該要免除的必須堅決免除，凡是可以減免的必須按最大幅度減免，切實減輕老百性辦證的負擔，讓老百姓得到實實在在的實惠。

（五）充分授權與加強監(jiān)管的關系。授權不是放任，監(jiān)管不是束縛。全面實施“兩集中、兩到位”，必須正確處理好充分授權與加強監(jiān)管的關系。首先，授權部門領導要堅持用人不疑、疑人不用的用人指導思想，大膽對本單位的政務服務中心窗口管理人員進行充分授權，使其能夠按照職責和管理權限獨立地、優(yōu)質地、按時地為服務對象服好務；其次，要把思想最過硬、作風最過硬、業(yè)務最過硬的干部配備到政務服務中心窗口，展示機關形象；第三，派出機構要制定窗口服務人員管理辦法及細則，明確規(guī)定本單位窗口服務的職責權限及工作程序，加強對窗口服務人員的日常教育和監(jiān)管，確保其在服務過程中不缺位、不錯位、不越位，不違法亂紀，真正做到依序、依紀、依法；第四，按照權、責、利對等的原則，歸并一定的管理職權職責給政務服務中心，探索政務服務中心對窗口服務人員的管理辦法，由政務服務中心加強對各窗口人員的日常教育和管理。

（六）硬件建設與軟件建設的關系。硬件建設是推動機關效能建設的物質基礎，軟件建設是提升機關效能建設成效的關鍵。硬件建設要突出解決好三個方面的問題：一是集中資金、集中精力重點抓好政務服務中心，把它打造成集中統(tǒng)一為民辦事的優(yōu)質服務窗口；二是理順關系，盡快把公安、工商、交警等部門的服務網絡和服務窗口全部轉移到政務服務中心開展服務，切實解決當前個別部門“只掛號不看病”的問題，特別要重點解決好只把項目納入不把辦理渠道納入的問題；三是各級各部門都要舍得投入，為提高機關效能、方便群眾辦事提供必備的物質基礎和條件。軟件建設要著重解決好四個方面的問題：一是從實際出發(fā)，不折不扣地貫徹執(zhí)行省、州出臺的行政機關首問責任制度等“三項制度”；二是結合自身工作特點，制定以“三項制度”為重點的機關效能建設制度體系，不斷規(guī)范行政行為，不斷強化單位內部管理；三是創(chuàng)新貫徹落實規(guī)章制度的載體，使制度的落實更有效；四是加強機關效能建設的政策宣傳和經驗總結工作，切實反映建設成效。

（七）建章立制與狠抓執(zhí)行的關系。加強機關效能建設是一個長期不斷完善的推進過程，不可能一蹴而就，既需要建立和完善長效管理機制，更需要長期貫徹和執(zhí)行。加大機關效能建設的執(zhí)行力度，必須堅持首問責任制是基礎，限時辦結制是核心，責任追究制是保障，不折不扣地貫徹執(zhí)行好“三項制度”，特別要在行政許可、行政收費的辦理時限、責任追究上進行逐條逐項的細化和明確；必須把機關效能建設納入黨委、政府的目標管理與考核體系，實行目標責任考核；必須將用人機制、干部人事制度改革和機關效能建設有機結合起來，啟用想干事的人，重用會干事的人，培養(yǎng)能干事的人，調換不干事的人，以發(fā)展論英雄，看實績評功過，樹立良好的用人導向；必須強化監(jiān)察部門特別是群眾投訴中心的日常監(jiān)督與檢查職責，賦予其必要的協(xié)調權、調查權、處理權、監(jiān)督權和建議權，堅持“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應”和“分級負責、歸口辦理”的原則，健全效能投訴工作網絡，強化受理投訴聯動機制，提高投訴件辦理時效和辦理質量；必須完善社會監(jiān)督網絡，從離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)家等各界人士中聘請機關效能監(jiān)督員，組織他們開展明察暗訪、監(jiān)督檢查，發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法制監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道。

第二篇：解決當前效能建設中存在問題的主要做法

解決當前效能建設中存在問題的主要做法

一是制定整改方案。根據全市效能建設及糾風工作會議精神，結合商務工作實際，認真制定整改落實方案。深入學習市領導重要講話精神，樹立創(chuàng)新謀事、高效成事、干凈辦事的工作作風，樹立廉潔、務實、高效的商務行業(yè)新風，進一步轉變機關作風，提升工作績效。

二是突出整改內容落實。緊密聯系本人思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活紀律作風五個方面的實際，在認真學習有關文章的同時，深入開展作風建設大討論、干部作風自查自糾活動，對領導干部和單位工作存在的作風問題進行認真地反思和深刻的剖析。廣泛征求各方面的意見和建議，并認真整改落實。加強機關行政管理和局內部管理制度建設，加大制度執(zhí)行和督促檢查的力度，加強機關人員思想教育，突出中層以上領導干部為重點，進一步剎歪風、樹正氣，加大干部對權力運行的制約和監(jiān)督，推進政務公開和黨務公開，開展效能監(jiān)察，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

在思想作風方面，突出端正態(tài)度，提高思想認識覺悟。切實解決思想解放不夠，求穩(wěn)怕亂、安于現狀，裹足不前的問題；解決對當前工作中存在的問題認識不夠清醒，發(fā)展思路不清的問題；解決個別干部思想作風不端正、道聽途說、捕風捉影、亂傳播小道消息等。

在密切服務群眾方面，切實解決宗旨觀念不強，對待群眾冷淡冷漠的問題。大力開展局領導干部與機關干部職工普遍大談心活動，認真做好機關干部共性問題反映和直屬企業(yè)職工的來信來訪工作，妥善處理和化解矛盾糾紛，堅決克服和糾正對群眾疾苦漠不關心，對群眾利益麻木不仁等問題，著力做好關心困難職工基本生活等工作，著力解決關系機關干部和職工群眾切身利益的民生問題。

在工作作風方面，堅持求真務實，切實解決作風不實、飄浮浮躁、虛與應付的問題。提倡講實話，辦實事，堅持深入實際，獨立思考，雷厲風行，說干就干的作風；對工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對問題不推、不拒、不壓；敢于面對困難、矛盾和問題，直面碰撞，化難為易，各個擊破；樹立察實情、鼓實勁、出實招、求實效、經得起實踐檢驗的政績觀；改變議而不決、決而不行的陋習，不停留在會議上、文件上、口頭上，重落實、重督促、重效果，堅持一抓到底。

在開拓創(chuàng)新方面，切實解決思想僵化、缺乏激情、平庸庸俗的問題。堅持以大局為重，在思想上、政治上和行動上與市委、市政府保持高度一致；樹立敢闖敢試的精神，轉變思想和發(fā)展方式，拓寬思路，凡是上面沒有禁止的，只要有利于發(fā)展，就敢于去做；堅持統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新思維，未雨綢繆，理清思路，作出周密、細致、有操作性的工作安排；樹立強烈的事業(yè)心和責任感，勇于牽頭，善于協(xié)調，攻堅破難，把各項重點工作領導好、組織好、協(xié)調好、安排好、落實好。

在嚴格遵守工作紀律方面，切實解決紀律觀念淡薄、違法亂紀、貪圖私利問題。認真貫徹執(zhí)行機關工作人員禁令，不搞我行我素、上有政策、下有對策的行為；認真遵守省、市關于作風建設和機關效能建設的各項規(guī)定；嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，堅決防止利用職務上的便利謀取不正當利益；自覺遵守本單位制定的各項紀律和工作制度；嚴格禁止“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“吃、拿、卡、要、報”和行政不作為、行政亂作為行為。

第三是落實整改責任。分解整改任務，層層落實整改責任。沒有列入整改重點的，也要按照分類梳理原則，結合科室職能職責自覺抓好整改。對整改的重點和任務，堅持邊查邊改、邊整邊改，能立即整改的快速徹底整改，整改需要一個過程的列出計劃限期分步整改，暫時整改不了的創(chuàng)造條件爭取早日整改。

第四是健全制度，鞏固整改成效。健全機關作風建設的各項制度，努力做到用制度規(guī)范機關工作人員的行為，用制度推動機關工作的開展。局黨組定于5月中旬之前，抓緊健全機關人員工作規(guī)范、文明守則、服務質量意見反饋等制度。強化監(jiān)督和考核工作。從不同方面加強對機關人員的作風情況、廉政紀律、黨員模范作用和干部素質的考核和監(jiān)督，掌握第一手資料，量化考核內容，建立機關人員作風狀況檔案，定期公布考核情況，運用講評等手段，促進機關作風進一步轉變。

市商務局是2004年機構改革新組建的單位，單位組建以來，局黨組始終把狠抓機關工作與效能建設作為第一工作要務，努力建設學習型、法制型、效率型、服務型、廉潔型的機關，盡全力全面打造商丘商務機關新形象。2010年，市商務局以飽滿的工作熱情、積極的工作態(tài)度，全面超越完成省、市年初制定的任務目標。商丘市被省政府評為全省對外開放優(yōu)秀省轄市、省政府評為招商引資先進單位、市商務局被省商務廳評為全省商務系統(tǒng)先進單位，農村商務系統(tǒng)服務工程成交額、信息發(fā)布量全省第一。

通過近一段時間的整改落實，在加強機關工作與效能建設上，市商務局從上到下，嚴格按章辦事，按制度辦事，從而形成了了良好的、積極的機關工作氛圍。大家既團結緊張又嚴肅活潑，一心一意謀發(fā)展，同心同德干工作。上班打游戲，遲到早退，工作日午間飲酒，機關人員作風松、散、懶，門難進、臉難看、話難聽、事難辦等“四難”現象已基本得到杜絕。機關學習風氣、工作和服務質量有了明顯提升。

成績是檢驗機關效能建設的最大標準。查找問題，改進效能，目的在于完成全市商務經濟工作任務，實現商丘商務經濟全面崛起，全體商務工作人員將保持旺盛的工作精力，以飽滿的工作熱情為完成這一光榮而艱巨的歷史使命努力奮斗。

第三篇：當前機關作風效能建設中存在的主要問題及對策（精選）

當前機關作風效能建設中存在的主要問題及對策

［ 作者：廖學春來源：全南縣紀委2008-6-5編輯：黃圣海 ］

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效能者，效率、能力之意也。所謂機關效能，是指黨政機關提供公共服務的效率和能力。加強機關作風效能建設，是貫徹落實十七大精神的需要，是打造優(yōu)越的外商投資環(huán)境、促進經濟社會又好又快發(fā)展、加快建設和諧社會的必然要求。近年來，各級黨委政府堅持以人民群眾滿意為標準，著眼于提高政府執(zhí)行力、公信力和群眾對政府的滿意率，深入開展了“加強作風效能建設，創(chuàng)建群眾滿意機關”等一系列活動，機關干部工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為推進經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務環(huán)境。在肯定成績的同時，我們還應看到，當前機關作風效能建設中也還存在一些與形勢發(fā)展不相適應的問題。下面，筆者就當前機關作風效能建設中存在的問題以及如何解決這些問題談談自己的看法：

一、當前機關作風效能建設中存在的問題

1、少數機關工作人員服務態(tài)度不好，還存有官僚主義作風。有些機關工作人員群眾觀念不強，管理意識太濃，服務意識淡薄。對前來辦事的群眾，有的耐性不足、態(tài)度生硬，讓服務對象感覺到門難進、臉難看、話難聽、事難辦；有的喜歡找“為官”的感覺，故意刁難群眾，本來可以一次性告訴前來辦事的群眾要準備哪些材料，可他們卻來一次說一項，搞得群眾辦一件很簡單的事也要來回跑幾趟；有的臉也好看、門也好進、話也好聽、就是事不太好辦；有的不講原則講關系，對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理、態(tài)度冷漠或是長時間電話聊天，把來辦事的群眾晾在一旁。

2、個別機關部門和單位辦事效率不高，還存有“慢作為”現象。一些工作特別是涉及到多個部門的工作，推來推去，誰也不愿管；有的在具體事務的處理上，不能做到急事急辦、特事特辦，常常使一些工作卡在某一個環(huán)節(jié)或某一個人手上；有的對一些本來可以立即辦好的事卻一拖再拖，效率低下；有的打著依法辦事、按程序辦事的幌子不作為，存在“領導急，群眾急，一些辦事人員不急”的“科長現象”；有的頂風違紀，通過暗示的辦法或其它途徑向服務對象吃、拿、卡、要，直到收到錢物后才著手幫服務對象辦事。

3、少數機關工作人員不遵守工作紀律，還存有自由散漫習氣。有的不遵守機關考勤制度，存在上下班遲到、早退和中途離崗現象；有的自覺性不高，在《關于嚴禁黨政機關工作人員上班時間上網和娛樂的通知》明令禁止的情況下，還會偷偷地在上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，存在“整治一次，收斂幾天；放松一月，死灰復燃”的現象。

4、個別機關部門和單位大局觀念不強，偏重于強調部門利益。有的為眼前利益所左右，傳達政策時信誓旦旦，兌現政策時大打折扣；有的執(zhí)行政策任意裁剪政策，截留政策，有令不行，有禁不止，各取所需，各自為政。如少數機關部門和單位存在違規(guī)向群眾或企業(yè)收取費用的行為，具體表現是：沒有收費依據的自立名目收取；有收費依據的抬高標準收??；不敢收取的以罰代批收取；已經取消的收費項目仍然繼續(xù)收取。

二、解決問題的對策

存在以上問題，主要原因是少數機關部門和單位對加強機關作風效能建設的重要性、必要性認識不足、重視不夠、要求不嚴，沒有認真落實各項規(guī)章制度，加強內部監(jiān)督管理，導致這項工作缺乏力度，難以有效推進；制定的制度還不完善，操作性不強；少數機關工作人員組織紀律性不強，不愿遵守相關制度和規(guī)定等等。如何打造黨政機關“辦事公正高效、對人謙虛真誠、運轉規(guī)范有序”的良好形象，筆者認為應該從以下幾方面加以努力：

1、在教育上下功夫，增強廣大機關干部職工對機關作風效能建設工作的認識力。機關效能建設的關鍵在于“人”，擁有高素質的干部隊伍是黨政機關能不能高效運轉的決定性因素。要不斷加強教育，提高機關工作人員對加強機關作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中并自覺執(zhí)行機關作風效能建設相關規(guī)定的責任感和緊迫感。一是加強思想教育。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關領導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，增強責任意識，積極投身機關作風和效能建設，艱苦奮斗，樂于奉獻，心系群眾，執(zhí)政為民。二是加強作風教育。大力加強職業(yè)道德和紀律作風教育，使廣大機關工作人員充分了解機關作風效能建設的相關規(guī)定，并自覺遵守規(guī)定，做嚴于自律的表率。三是創(chuàng)建學習型機關。大力開展創(chuàng)建學習型機關活動，激勵機關干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質、提高能力、干好工作。

2、在宣傳上下功夫，增強社會對機關作風效能建設工作的輿論力。開展機關效能建設，離不開廣大人民群眾和機關服務對象的支持和參與。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與，打造“人人關注機關作風效能建設、人人參與機關作風效能監(jiān)督”的良好局面，充分發(fā)揮社會輿論對機關作風效能建設工作的推動作用。一是積極宣傳政策，營造濃厚氛圍。重點圍繞加強機關作風效能建設的相關政策和文件加強宣傳，讓廣大人民群眾提高認識，并掌握正確的途徑和方法，主動對與機關作風效能建設不相適應的行為實施監(jiān)督。同時，組織更多的機關單位主要領導通過當地電視臺就本單位依法行政、工作效率、服務態(tài)度、勤政廉政等方面向社會作出公開承諾,接受社會監(jiān)督，并將承諾內容全文刊登在當地紙質媒體上，供群眾查閱。二是深化政務公開，保障群眾的知情權。圍繞政務“六公開（即：公開辦事職能、公開辦事人員、公開辦事流程、公開辦事時限、公開辦事標準、公開辦事結果）深入推進機關作風效能建設，確保權力運作和決策過程公開透明。公開辦事職能是指窗口單位

要根據實際情況公布服務職能及相關政策法規(guī)。公開辦事人員是指設置人員去向公示牌，將領導班子成員及服務窗口辦事人員的姓名、職務、辦公電話及每天在崗情況予以公示。公開辦事流程是指優(yōu)化辦事流程，簡化辦事程序，并將規(guī)范的辦文辦事流程通過網絡、公告欄等予以公布。公開辦事時限是指公布各服務事項的辦結時間。公開辦事標準是指辦事過程要做到“三個一”和“三個有”。“三個一”即：一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料；“三個有”即：有微笑服務，有辦文樣本，有服務咨詢。公開辦事結果是指對于承辦與群眾利益密切相關的事項，在辦理完畢后，將結果及時公開。三是充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員的作用，保障群眾的表達權。成立由社會各行業(yè)、各階層人員組成的特邀監(jiān)督員隊伍，加強對機關單位及其工作人員的行為作風予以監(jiān)督，并及時收集了解社會各界、廣大人民群眾對開展機關效能建設的意見，選擇群眾最關心的問題，在“政風行風座談會”上，及時提出合理化建議，有效推動機關作風效能建設工作。四是積極構建對話平臺，保障群眾的參與權。把效能監(jiān)察與“民主評議政風行風”現場征詢群眾意見等活動結合起來，廣泛發(fā)動群眾對機關單位依法行政、服務態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議。同時，單位辦事窗口要在醒目處公布機關作風效能建設投訴中心電話號碼，以方便群眾投述舉報。

3、在體制機制上下功夫，增強制度對規(guī)范機關作風效能建設工作的有效力。沒有規(guī)矩不成方圓，制度規(guī)范是機關作風效能建設的基礎和根本保證。但制度不是越多越好，關鍵要管用。要堅持理論聯系實際的原則，把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，用好以下六項制度，努力做到標本兼治、綜合治理、注重實效、著眼長效。一是公開承諾制。組織機關部門和單位負責人利用當地電視臺就本部門或單位的機關作風效能建設向社會作出公開承諾，方便群眾對照承諾內容準確了解機關作風效能工作應該監(jiān)督什么、怎樣參與監(jiān)督；二是首問責任制。規(guī)定最先接待服務對象的工作人員即首問責任人，要禮貌待人、態(tài)度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬于本人工作崗位職責范圍內的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯系方式；三是一次性告知制。每個機關工作人員要一次性書面告知服務對象其申辦事項所需的全部資料，一次性回答清楚服務對象的提問，一次性驗清服務對象提交的材料，努力解決服務對象來回跑“冤枉路”的問題；四是限時辦結制。限定各事項的辦理時限，解決機關工作人員辦事拖拉、效率低下的問題；五是積分警示制。明確各種違規(guī)行為所對應的扣分分值，實行對機關部門和單位打分，解決相關單位領導不重視機關作風效能建設的問題；六是“不作為、亂作為、慢作為”責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關部門和單位及機關工作人員及時糾正對效能建設無所謂的不良心態(tài)。

4、在督查考評上下功夫，增強貫徹機關作風效能建設工作規(guī)定的落實力。鄧小平說過：“世界上的任何東西都是干出來的”，江澤民說過：“再好的主意，不落實等于是空的”。有了完善的制度，如果各機關部門和單位在落實上沒有力度，也不能有效推動工作的進展，等于沒有制度。要解決當前有些制度落實不到位問題，一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經常性的監(jiān)督檢查。一是加強對工作完成情況的督查。主要是機關效能建設領導小組和上級機關安排部署工作的貫徹落實情況。二是

加強對規(guī)章制度落實情況的督查。主要是日?？记谇闆r；月考核、季度考核情況“六項制度”的公開情況和落實情況。三是加強對“辦事窗口”的督查。主要對“窗口”單位在工作中態(tài)度不好、推委扯皮的現象以及對辦事群眾進行吃拿卡要等行為進行查處。同時，要創(chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結合，整體督查與專項督查相結合，定期督查與不定期督查相結合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。另一方面，通過監(jiān)督檢查，強化考核評比，增強各機關部門和單位及機關工作人員工作的壓力和動力。建立完善配套的責任管理體系和工作運行機制，不斷增強評議的針對性、可比性、合理性、準確性和可操作性，使機關工作章法嚴謹，條理清楚，行為規(guī)范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵先進的作用。一是明晰崗位職責。立足部門職能和業(yè)務特點，嚴格界定各機關部門及其內設機構的崗位職責，以制度的形式固定下來，公開明示，責任到人。二是實行目標管理。對工作人員的任務目標、評價標準、完成時限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權又有責。三是堅持獎優(yōu)懲劣。把考評結果作為評價各機關部門和單位及其負責人、機關工作人員工作實績的重要依據，與獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調動和激發(fā)機關部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

5、在責任追究上下功夫，增強機關作風效能建設工作對經濟社會發(fā)展的影響力。加大對影響效能建設案件的查處力度，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權威性，使制度成為各機關部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。一是追究當事人的責任。工作人員違反有關規(guī)定，情節(jié)較輕的，由直接領導先予教育誡勉，當事人作出書面檢查；情節(jié)較重的，經縣機關效能建設領導小組研究作出處理意見，要對相關責任人分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理；凡被縣效能監(jiān)察機關和上級主管單位監(jiān)督、督查人員明查暗訪發(fā)現的，在了解核實后，要取消其當評先評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重的，如違反黨紀、政紀的，按相應規(guī)定給予處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。二是追究相關領導的責任。實行領導問責制，按照“誰主管、誰負責”的原則，對本部門或單位內發(fā)生了造成重大失誤或不良影響的案件，不僅要嚴肅查處當事人的責任，還要追究單位主要領導的領導責任，真正做到級級有責任、逐級抓落實。三是要追究相關部門和單位的責任。對機關效能建設考評不合格的部門或單位，除給予通報批評外，還要取消當年評先評優(yōu)資格，單位主要負責人要向縣委、縣政府做出書面說明。(作者系全南縣委常委、紀委書記)

第四篇：當前師德建設中存在哪些問題

當前師德建設中存在哪些問題？有哪些對策？

師德是幼兒園教師最基本、最重要的職業(yè)準則和規(guī)范，每一位教師都必須做到熱愛學前教育事業(yè)，關愛幼兒，尊重幼兒，為人師表，教書育人，擔當起幼兒健康成長的 啟蒙者和促進者的責任。

通過我園上月的政治學習中，我發(fā)現我們當前教師的師德存在著以下這些問題?，F在教師的工作心態(tài)薄弱，從中也體現出了對幼兒缺乏愛心、耐心、細心、責任心，從而使家長對我們有時會失去信心。在從事幼教崗位我們有些教師對職業(yè)的理解與認知不是太強，原本幼教是比較累和壓力比較大的一個行業(yè)，所以她們覺得自己付出的多，卻在精神與回報中得到的不成比例，就會產生心理不平衡，從這個問題中就會使教師的思想發(fā)生問題。使教師缺乏愛心、耐心、細心、責任心從而更嚴重的是幼教教師的流動量特別大轉行的也特別多。對于解決的對策第一點：我覺得幼兒園本身就要對教師講解清《幼兒園教師專業(yè)標準》，讓教師更明白幼兒園每一位教師都必須做到熱愛學前教育事業(yè)，關愛幼兒，尊重幼兒，為人師表，教書育人，擔當起幼兒健康成長的啟蒙者和促進者的責任。第二點：加強教師心理健康，提高抗壓能力。對于情緒低弱的教師給予疏導的意見來緩和教師的情緒。第三點：對于教師工作中表現好的一面給予肯定與鼓勵，教師的福利也因有所提高。應當對從事三年以上的教師購買三金。這樣教師的流動量也不會太大，更能樂觀向上、熱情開朗，善于自我調節(jié)情緒，保持平和心態(tài)、勤于學習，不斷進取。

為了幼兒美好的一天，我們因每時每刻關愛幼兒，尊重幼兒人格，富有愛心、責任心、耐心和細心；為人師表，教書育人，自尊自律，做幼兒健康成長的啟蒙者和引路人。

第五篇：對當前社會主義新農村建設中存在的問題的調查

對當前社會主義新農村建設中存在問題的調查

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其總體要求為在農村實現“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。

一、建設社會主義新農村的基本情況

（一）歷史背景

建設社會主義新農村，我國在上世紀50年代以來曾多次使用過類似提法，但在新的歷史背景下，黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村具有更為深遠的意義和更加全面的要求。新農村建設是在我國總體上進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時代發(fā)展和構建和諧社會的必然要求。從發(fā)達國家的發(fā)展歷程上看，許多國家在實現工業(yè)化后都會實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村的發(fā)展模式。從而加快本國農業(yè)的現代化進程，為國民經濟全面健康發(fā)展打下堅實的產業(yè)基礎。我國現在正處于國民經濟轉型的關鍵時期，因此必須加快 1 社會主義新農村建設，促進農村產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現農業(yè)現代化。

（二）重大意義

建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現代化建設順利推進的必然要求，是全面建設小康社會的重點任務，是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。

（三）建設實質

建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。因此在新農村建設中農村要毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發(fā)展農村生產力。各地要從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，因地制宜促進新農村建設合理健康進行。并且要落實科學發(fā)展觀，正確處理好社會主義新農村建設中經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。

（四）調查地區(qū)基本情況

滕州在中央、山東省和棗莊市的領導下，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村、統(tǒng)籌城 2 鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的總體要求，不斷加大三農工作力度，認真落實各項支農惠農政策，突出發(fā)展農村生產力，強化招商引資和重點項目建設，大力發(fā)展工業(yè)化，同步推進城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經濟社會協(xié)調發(fā)展。我們從以工補農以城帶鄉(xiāng)、現代農業(yè)建設、農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、農村社會事業(yè)發(fā)展、農村精神文明建設等方面展示新農村建設情況。

以工補農、以城帶鄉(xiāng)近年來，滕州市堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村力度。招商引資、重點項目建設成效明顯，2006年實際利用市外資金96億元，增長19.1%；開工建設過億元重點項目45個，完成投資71億元。開發(fā)區(qū)建設卓有成效，滕州經濟開發(fā)區(qū)入區(qū)項目達到210個，總投資143.1億元，154個項目建成投產。工業(yè)化進程加快，2006年規(guī)模以上工業(yè)實現增加值120.8億元、利稅60億元、利潤35.4億元，分別增長30.6%、38.9%、36.5%。民營經濟發(fā)展迅速，2006年完成民營經濟增加值168億元，增長31.6%。城市規(guī)模檔次不斷提升，城市建成區(qū)面積達到40.5平方公里，城市化水平達到41.8%。工業(yè)化、城市化步伐加快，促進了財政實力不斷增強，對“三農”的支持力度逐步加大，2006年地方財政收入實現12.2億元，是2000年的3.1倍，年均增長25%；市財政支持“三農”的資金達2.1億元，是2000年的14.8倍，年均增長71%；在全省率先全 面取消農業(yè)稅，4000多名村級“四職”干部工資由市級統(tǒng)籌發(fā)放。

現代農業(yè)建設近年來，滕州市不斷調整優(yōu)化農業(yè)結構，培植壯大了糧油、蔬菜、畜牧、林果四大優(yōu)勢產業(yè)。2006年糧食播種面積150.5萬畝，總產82.2萬噸；蔬菜播種面積達90萬畝，其中馬鈴薯種植面積60萬畝；建設高標準養(yǎng)殖大棚308棟，年出欄肉雞3700萬只，肉免240萬只；農機總動力87萬千瓦，各種配套農具2.6萬臺（套），農業(yè)機械化程度達65%以上，科技對農業(yè)的貢獻率達52%以上。滕州市先后被授予“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“全國十大糧食生產先進縣（市）”、“全國科技進步示范縣（市）”、“全國第二批無公害蔬菜生產示范縣（市）”、“全國畜牧生產先進縣（市）”、“全國出口肉雞標準化示范區(qū)”、“山東省農業(yè)現代化試點縣（市）”等榮譽稱號。

農業(yè)產業(yè)化經營 滕州按照“扶持農業(yè)產業(yè)化就是扶持農業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農民”的要求，不斷加大農業(yè)龍頭企業(yè)建設，大力發(fā)展農村合作經濟組織和品牌農業(yè)。2006年，全市農產品加工企業(yè)總數發(fā)展到686家，其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級8家，棗莊市級22家，實現銷售收入58.7億元，利稅3.73億元。以盈泰集團、春藤食品為龍頭的畜牧產業(yè)化，以東谷面粉、恒仁工貿為龍頭的糧油產業(yè)化，以海風冠都、泰興源食品為龍頭的蔬菜產業(yè)化初具規(guī)模。全市 各類農村合作經濟組織發(fā)展到3557個，帶動農戶10萬戶。注冊農產品商標23個，獲得國家級綠色食品認證9個，無公害農產品認證27個。

農村基礎設施建設 滕州按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，不斷加大對農村基礎設施建設的投入力度，綜合整治農村環(huán)境，農村面貌煥然一新。2006年，全市完成投資6.1億元，完成各類村鎮(zhèn)建設130萬平方米，新修道路180公里，新增綠化面積30萬平方米，基本實現了村村通硬化路和客車，進一步增強了小城鎮(zhèn)的聚集能力，建成文明生態(tài)村118個，其中棗莊市級文明生態(tài)村48個；全面啟動工程總投資6700萬元的“村村通自來水”工程，確保兩年內全市農民都可吃上干凈、衛(wèi)生的自來水。大力加強農田水利基本建設，投資2億元，實施世行三期項目和湖東堤治理工程，改造中低產田8萬畝，開發(fā)復墾土地3.3萬畝，農田有效灌溉面積達99.6萬畝。積極推廣戶用沼氣，新發(fā)展農村戶用沼氣6690戶，中小型沼氣工程40處。滕州市到２０１０年，建設戶用沼氣池５萬個、小型沼氣工程５００處。市委、市政府決定對每個戶用沼氣池補助６００元，對每個小型沼氣工程補助１萬元，五年共投資３５００萬元。

農村社會事業(yè)發(fā)展 滕州市在大力發(fā)展經濟的同時，更加重視各項社會事業(yè)的發(fā)展。成功創(chuàng)建了棗莊科技職業(yè)學院，農村小學適齡人口入學率保持100%，初中適齡人口入學率達 到98.6%，投資1450萬元實施了中小學危房改造和“三新工程”。進一步完善了鎮(zhèn)村衛(wèi)生院建設，75.9萬萬人參加了新型農村合作醫(yī)療，占農村常住人口的78.3%。全市創(chuàng)建文化大院615個，農村有線電視入戶率達37.2%，百戶擁有彩電100臺、電冰箱23臺，全市農村擁有小轎車3235輛。農村精神文明建設。滕州市在抓好物質文明的同時，不斷加強精神文明和政治文明建設。深入開展鄉(xiāng)村移風易俗活動，大力倡導社會主義新風尚；不斷加強農村民主法制建設；深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，把加強農村基層組織建設作為加快建設社會主義新農村的治本之策，全面推行民主自治和村務公開制度，順利完成了“村兩委”換屆。農村面貌和精神面貌明顯改觀。

二、社會主義新農村建設中存在問題

當前社會主義新農村建設在全國各地全面展開，使各地農村在許許多多方面取得了可喜的成果。但是，隨著建設的深入進行，在一些方面矛盾逐漸顯露，暴露出的問題也越來越多。這些矛盾和問題不僅表現于農村傳統(tǒng)經濟體系、社會環(huán)境、文化習俗對新興事物的阻力，而且存在于新農村建設進程中政府工作方式方法的不恰當、不合理中。就這些存在的問題我們從農村的經濟、政治、文化、社會和法制這五個方面進行了調研。通過對農村傳統(tǒng)與改 變，發(fā)展與現實的對比，對于新農村建設中問題的產生與發(fā)展進行分析，并對問題的解決進行探討并提出建議。

（一）經濟建設

糧食價格持續(xù)低迷，農資價格持續(xù)走高，農業(yè)生產成本增加；部分農民生產資金不足；農民增收缺乏新亮點。是現階段困擾農村經濟建設的主要問題。

財政對“三農”投入的相當一部分要用于支持農村公共事業(yè)發(fā)展，改善農村生活條件，并不能直接增加農民收入，依靠“多予、少取”政策增收的空間有限。主要農產品的產量不會有太大增長，糧食等農產品價格經過兩年的恢復性增長后逐步開始回落，對農民農業(yè)收入增長的支撐作用減弱。畜牧業(yè)生產形勢嚴峻，勞務輸出難度加大，對農民增收的支撐作用減弱。

產業(yè)化建設深度不夠，農業(yè)產業(yè)效益不明顯。一是產業(yè)發(fā)展不平衡。從調查的情況來看，農村沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產業(yè)，產業(yè)結構也很單一。二是農村產業(yè)化雖然有了一定發(fā)展，但農業(yè)競爭力總體不強，農民進入市場的組織化程度不高，農業(yè)帶動農民增收不明顯，公司加農戶和協(xié)會加農戶等模式給農民增收帶來的實惠不大，農村產業(yè)化需要進一步調整。三是村民在種植作物的選擇以及其他生產項 目的確定上存在著盲目性。缺乏及時有效的指導，同時盲目的確定生產項目也使農民的生產面臨著更高的風險。

（二）政治建設

農民政治參與不足與缺失，集中體現為政治參與熱情不高；政治參與的質量較低；參與的制度化程度較低，非制度化參與有擴大的趨勢。另外主體意識缺乏與制度性缺陷也是制約我國農民政治參與的重要因素。

相當數量的農民政治參與的主動性和自覺程度不高，不能正確利用國家賦予自己的政治權利，習慣于行政越權安排。他們熱衷于能帶來實利的經濟活動，忽視政治生活。我國的基本社會制度雖然為農民政治參與提供了根本的保證，但規(guī)范參與行為、暢通參與渠道、保證參與實施的具體制度卻不夠健全。此外，利益表達對象的不作為和信訪途徑的尷尬也制約農民有序政治參與。

（三）文化建設

農村文化建設程度滯后于其它方面，新農村建設出現木桶效應。新農村建設把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安” 心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。

各種農村陋習影響了人們的生產生活，制約了社會的向前發(fā)展，有的甚至給人們的生產生活帶來一定的危害。

文化生活單調，基層文化建設滯后。農村文化事業(yè)底子薄，基礎差,人才缺,資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產得不到發(fā)揮和有效保護。村級的文化室名存實亡，適合農村的各類科普資料缺乏；農村有線電視普及率不高農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。

（四）社會建設

農村教育負擔仍然很重。一方面，教育布局調整不科學。因教育布局調整撤了學校，學生只有到較遠的中心完小讀書，家長因孩子太小只好實施“1＋1”工程（即花一個勞動力去陪讀）。一位家長給我們說：“國家雖然減免了學雜費，但現在要一個勞動力陪著，負擔還是很重”。另一方面，教育成本過高。讀完小學、初中9年需要7200元，讀完高中要1萬多元，讀完大學要5~6萬元，按目前我們人均收入計算，培養(yǎng)一個大學生要花費8年多的純收入。

公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展艱難。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院運轉難。由于政策和經濟條件的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院條件差，醫(yī)務人 員待遇低，結構不合理，導致人才引不進、留不住。另一方面，看病難問題仍然嚴峻。調查發(fā)現，農村的“看病難”比想象嚴重，新型農村合作醫(yī)療雖然給農村看病難帶來了福音，但據一位農民反映：“原來看病只要50元的，現在需要100元，國家報銷50元，自己還是要出50元，搞去搞來沒有少花錢，捆著綁著一個樣”。

社會保障事業(yè)剛剛起步。目前，我縣農村的生育保險、工傷保險、養(yǎng)老保險剛剛啟動，社會救助體系還不，農村低保范圍窄、金額少，失地農民、弱勢群體救助機制還沒有完全建立。

基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有“有肚無腸”的現狀。二是交通設施建設滯后，雖然我村對主干道進行了硬化，但是路面狹窄，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高,嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發(fā)展。

（五）法制建設

農村封建思想的殘留使農村法治的思想障礙。有的農村基層干部深受中國傳統(tǒng)文化的影響，強調人治而藐視法治，漠視法律的地位和作用，對民主法治建設的重要性認識不到位，習慣“人治”來管理社會事務，忽視運用法治手段解決問題。

農村管理體制的殘缺使農村法治的環(huán)境障礙。當前，農村管理體制的變革，使農村管理面臨新的問題，農村法治難以推進。具體表現在：一是現行農村民主法治建設體制特征是政出多門，多頭領導，職責不明，看似重視，卻往往流于形式，落不到實處，特別是基層政府，有責無權，指導不力，服務不夠，管理松散，尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一庭”管理放任，延緩了基層民主法治建設的進程。二是由于農村集體土地征收、房屋拆遷、宅基地建房等利益問題上呈現不調和性，導致許多不穩(wěn)定因素，不利于推進民主法治建設。三是涉農行政執(zhí)法的不規(guī)范、涉農司法的不公正和涉農維權的艱難，“人情案”、“創(chuàng)收案”還依然存在，農民工維權舉步維艱，嚴重損害了司法機關和行政執(zhí)法機關的形象，進而影響人們對法律權威的看法，對民主法治喪失了的信心。

農村經濟發(fā)展的落后使農村法治的物質障礙?；A不牢，地動山搖，農村法治同樣如此。農村法治的基礎就是農村經濟，農村經濟的狀況決定著作為上層建筑的組成部分——農村法治的演進。當前，由于土地征用制度的隨意性，征地補償范圍窄，計算方法不科學，不考慮區(qū)位差異，導致農 民的土地承包經營權不穩(wěn)定、土地產權不完整，影響了農民對土地的投入和經營的積極性，使農民的財產權益受到很大侵害和剝奪，制約了農村經濟的快速發(fā)展。同時，農村產業(yè)結構不合理，沒有支柱產業(yè)，農村經濟還相當薄弱，遠遠落后于市場經濟的需要，導致人們對法律需求不高，對法律不了解，許多糾紛往往只局限于村干部調解或雙方自行和解。這種薄弱和落后的農村經濟基礎決定了農村法治進程處于先天性不足和后天性障礙。

農村民主法制的缺陷是農村法治的制度障礙。法治以政治民主為保障。當前，《村民委員會組織法》存在一定的弊端和缺陷，形同虛設，多數農村一直沒有執(zhí)行，農村政治民主在實踐中尚有較大的缺陷，已成為農村法治進一步推進的障礙。主要表現在：一是基層政權對村民自治的“過度侵蝕”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、黨組織往往無視村民自治制度，進行“權力干涉”，使村民自治的民主制度無法真正實現。二是村民委員會議事、決策、選舉的民主程度不高，村民民主自治的積極性、主動性不高，村支兩委關系不明確，對村干部沒有硬性約束，使村民自治流于形式，成為村干部說了算，無法真正體現政治民主的本意，導致出現“賄選”、“家族控選”“一言堂”等不和諧現象。三是農村“四民主、兩公開”和村民會議或村民代表會議制度運行不規(guī)范，難以執(zhí)行，制約了民主法治的進一步推進。

三、對策和建議

(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的農 業(yè)項目，提高農業(yè)經濟效益。加此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進新鄉(xiāng)村建設

對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全鄉(xiāng)來講，按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鄉(xiāng)規(guī)劃建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，可以是農村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鄉(xiāng)化建設目標。

(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動 要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

(六)加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

加快推進農村義務教育體制改革，在免收義務教育的雜費的基礎上，加快調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質;鞏固和完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

（七）加強思想認識，增強新農村法治意識

思想是行動的先導。全社會特別是各級立法機構、各級黨委政府、各級各部門只有從思想上充分認識新農村民主法治建設的重要性，樹立民主法治觀念，增強民主法治意識，才能扎實推進新農村民主法治建設，這是搞好新農村民主法治工作的根本前提。加強普法教育，培育新農村法治主體。農民是新農村建設的主體，也是農村法治的主體。加強農民普法教育，培育新型農民，培養(yǎng)農民法治主體意識，增強農民法律素質，提高農民法治能力，是新農村民主法治建設的關鍵。加強依法行政，營造新農村法治環(huán)境。確保農村社會的平安與穩(wěn)定，為新農村法治建設提供一個良好的社會環(huán)境。

四、結語

新農村的建設不僅僅是經濟層面上的建設，而是經濟、政治、文化、社會等各個方面全面發(fā)展的建設；新農村發(fā)展的中心不僅僅是使農民增加收入，而是全面提升農民素質，讓農民更好的發(fā)展；新農村的建設不僅僅是讓農民去干，而是村中的基層領導帶頭去干，去為農民服務。我國的新農村 建設剛剛起步，我們應該腳踏實地，事實就是，重視真正實力，也就是實質的提高，避免單純的表面形式主義是必須克服的問題。防微杜漸，保證新農村建設不是一個口號，而是一個時代發(fā)展的正確方向。中國的建設，是我們這一代人所要繼續(xù)背負的責任；“三農”，也是我們這一代人所要面臨的問題。作為當代大學生，我們要勇于承擔時代賦予的責任，敢當重任，為新農村建設獻計獻策，為最終實現祖國的繁榮昌盛貢獻自己的無悔人生。