第一篇：Cyygdia_a大國博弈：中美新能源競合

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!_ 一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..大國博弈：中美新能源競合

導讀: 而美國的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進軍中國市場的美國新能源企業(yè)身上現(xiàn)實地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開之前，從已經(jīng)深入中國市場的美國光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國市場的野心和困頓。

? 2011年1月，在中國貿(mào)易代表團訪美之行中，中美在新能源領(lǐng)域達成的一系列合作，成為外界關(guān)注的焦點。此間，中美兩國政府與企業(yè)簽署了多項協(xié)議，總額逾230億美元，其中僅清潔能源領(lǐng)域就超過200億美元，范圍涉及核電、風電、太陽能、水電、智能電網(wǎng)等多個領(lǐng)域。

“中美新能源合作空間巨大，并且在推動各自經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境方面都有極大好處?！苯?，中國可再生能源學會副理事長趙玉文表示，新興可再生能源是世界關(guān)注的焦點，也是社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，中美雙方應(yīng)當共同促進這一市場的發(fā)展。趙玉文參加了第二屆中美清潔能源務(wù)實合作戰(zhàn)略論壇，這也是此次中國貿(mào)易代表團訪美的重要組成部分。

“在新能源領(lǐng)域，中美雙方的合作，已經(jīng)開始從框架性協(xié)議進入到具體項目?！睆B門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，一系列具體項目的簽訂，標志著中美新能源合作開始正式進入實質(zhì)性領(lǐng)域。

不過，在看好中美在新能源領(lǐng)域合作前景的同時，不可否認的是，在這一戰(zhàn)略領(lǐng)域，中美亦是直接的競爭對手。作為全球最大的兩個能源消費國，在全球新能源市場謀求話語權(quán)，對于中美兩國來說，均具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

近日，上海國際問題研究院副研究員于宏源撰文稱，“我們?nèi)孕枰逍训卣J識到，隨著美國政府把中國看成最強勁的經(jīng)濟競爭對手，隨著中國在新能源領(lǐng)域日益領(lǐng)跑世界，中美新能源領(lǐng)域的合作潛力可能有限，新能源可能成為未來雙方競爭和沖突的新領(lǐng)域”，“美國不會容忍中國在新能源革命中領(lǐng)跑世界，它勢必從戰(zhàn)略、貿(mào)易和技術(shù)標準等方面對中國的新能源發(fā)展進行遏制?！?/p>

而美國的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進軍中國市場的美國新能源企業(yè)身上現(xiàn)實地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開之前，從已經(jīng)深入中國市場的美國光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國市場的野心和困頓。

新能源大單背后

中美簽訂新能源合作大單，一個不可忽視的背景是，2010年10月，美國政府曾發(fā)動了一場針對中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的301貿(mào)易反壟斷調(diào)查。

當時，美國鋼鐵工人聯(lián)合會稱，中國政府為其風能、太陽能、電池及節(jié)能汽車等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導致美國相關(guān)企業(yè)的利益受到損害、美國的貿(mào)易逆差增大、美國在此類行業(yè)的就業(yè)機會減少。

美國鋼鐵工人聯(lián)合會列舉的中國“違規(guī)”罪狀包括“出口限制、歧視外國公司”，以及“商品進口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補貼國內(nèi)公司”等等。美方還稱，中國政府自2007年起對光伏產(chǎn)業(yè)實施了多個扶持政策，中國政府還給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補貼。

顯然，隨著中國經(jīng)濟實力的日益增強，一個副作用便是貿(mào)易爭端日益增加。商務(wù)部副部長鐘山在近期召開的2011年全國貿(mào)促工作會議上表示，2010年全年中國遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。

而大規(guī)模商業(yè)采購，或許被視為國際貿(mào)易爭端的緩沖劑。此前兩個月，中國簽署的經(jīng)貿(mào)大單就已經(jīng)近千億美元。

2010年12月15日至19日，中國與印度和巴基斯坦大約簽署了45項總價值超過200億美元的協(xié)議，涉及電力和醫(yī)藥等領(lǐng)域。2011年1月4日至12日，中國與西班牙、德國、英國分別簽署了75億美元、87億美元、47億美元的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

在趙玉文看來，在某種意義上，中美新能源合作，亦可視為緩解中美貿(mào)易爭端的重要手段，“在第二屆中美清潔能源務(wù)實合作戰(zhàn)略論壇上，簽訂的主要是對美國新能源的投資協(xié)議?！惫_資料顯示，在中國貿(mào)易代表團訪美期間，中美簽訂了超過200億美元的新能源合作協(xié)議。

“新能源雖然總體量不大，但卻是引起廣泛關(guān)注并且可以實現(xiàn)雙贏的合作領(lǐng)域。”林伯強稱，對于美國而言，中國有世界最大風能市場，而且太陽能市場也極具潛力，因此，中美合作能給美國新能源廠商帶來大量的訂單和利潤，而對于

中國而言，美國有世界最先進的新能源技術(shù)，因此，中美合作能快速提升中國新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

奧巴馬的“國策”

早在2009年9月，奧巴馬當選美國總統(tǒng)之初，其便將“新能源戰(zhàn)略”提升至了美國國策的高度。

奧巴馬上任后，在國會發(fā)表首次演講時，就呼吁加強對清潔能源的投資，并重申將在3年內(nèi)使美國的新能源產(chǎn)量翻一番。當時，奧巴馬稱，要想使美國的經(jīng)濟真正轉(zhuǎn)型、維護美國的國家安全并使地球免遭氣候變化之苦，生產(chǎn)清潔的可再生能源勢在必行，掌握新能源的國家將領(lǐng)導21世紀。

而在奧巴馬政府公布的預(yù)算中，風能、太陽能、生物燃料以及清潔煤技術(shù)等每年將從中獲得150億美元的投資，10年共計1500億美元。

當時，奧巴馬的新能源戰(zhàn)略更多的被視為美國政府振興經(jīng)濟、低于全球金融危機之舉。但在于宏源看來，美國政府寄望于通過新能源戰(zhàn)略，“維持其全球經(jīng)濟領(lǐng)袖的地位”，“發(fā)展低碳核心競爭力、新能源和低碳經(jīng)濟，對美國未來經(jīng)濟競爭力和國際地位影響重大。美國推動氣候變化和綠色壁壘可以保護其競爭力，同時削弱中國等競爭對手的競爭力”。

于宏源指出，“奧巴馬政府通過綠色新政建設(shè)清潔能源結(jié)構(gòu)和減少石油依賴，強調(diào)將技術(shù)作為應(yīng)對氣候變化的主要途徑，采取‘限額與交易’等減緩行動，加強低碳能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，強化包括生物燃料、風能、太陽能、氫能、碳捕集和封存等新能源及核能利用帶來的長期機遇和競爭力?！?/p>

在他看來，美國之所以在2010年10月對中國的清潔能源行業(yè)進行301貿(mào)易反壟斷調(diào)查，一個重要的原因是，“2010年，美國對太陽能的需求增長了41%，但美國本土產(chǎn)量只增加7%，而中國出口到美國的太陽能電池卻實現(xiàn)了翻番”，并且，“4家美國主要生產(chǎn)商損失了580個就業(yè)崗位”，“正因如此，奧巴馬政府開始推動邊界碳關(guān)稅協(xié)調(diào)，刻意把中國出口與美國的失業(yè)率聯(lián)系起來，對包括中國清潔能源行業(yè)采取各種貿(mào)易保護措施”。

? 全方位進軍中國

目前，中國是僅次于美國的全球第二大能源消費國。2010年，中國有10%的能源消耗來自可再生能源，而2020年，這一比例可能將達到15%。對于試圖

主導全球能源新秩序的美國來說，中國市場顯然是最重要的海外市場。更何況，中國還可能是其最主要的新能源競爭對手。

“在新能源領(lǐng)域，美國什么都想賣給中國?！绷植畯姺Q，美國極其渴望在中國新能源市場占有一席之地，而在合作方式上，“美國最希望通過做項目來賣產(chǎn)品和技術(shù)”。

公開資料顯示，目前，美國已經(jīng)是中國最主要的新能源設(shè)備供應(yīng)商，以美國太陽能設(shè)備供應(yīng)商GTsolart應(yīng)用材料為例，其絕大部分訂單來自中國，而且，中國也是美國太陽能級多晶硅的主要采購商。

而在風電領(lǐng)域，美國通用電氣2005年向中國出口的風機達8萬千瓦，2009年，美國通用電氣公司向中國出口的風機達34萬千瓦，增加了四倍。在這5年間，美國累計向中國出口113萬千瓦風機，而中國僅向美國出口了3臺風機，不到1萬千瓦。

不過，在新能源產(chǎn)品領(lǐng)域，中國企業(yè)正在迅速追趕。目前，風電設(shè)備的國產(chǎn)化已基本完成，并開始大舉出口，而在太陽能領(lǐng)域，趙玉文稱，中國現(xiàn)已基本可提供全套太陽能生產(chǎn)設(shè)備，制約中國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的太陽能電池原材料多晶硅，也實現(xiàn)從無到有，現(xiàn)已占據(jù)中國市場的半壁江山。

“只要掌握了技術(shù)，中國企業(yè)就能快速打敗國外企業(yè)，占領(lǐng)市場?！币晃徊辉竿嘎缎彰男履茉串a(chǎn)業(yè)人士稱，中國新能源產(chǎn)業(yè)與中國其它產(chǎn)業(yè)類似，“模仿復(fù)制能力特別強，中國需要的是技術(shù)”。

雖然海外企業(yè)嚴控技術(shù)外流，但中國新能源技術(shù)的快速發(fā)展，已讓它們的國際競爭對手不得不改變策略。林伯強看來，隨著中國新能源企業(yè)的快速崛起，國外企業(yè)比較現(xiàn)實的方式是把技術(shù)賣一個好價錢，“單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，收益不佳，比較好的方式是，以技術(shù)入股合資企業(yè)，組建合資企業(yè)，然后從中國市場的快速發(fā)展中獲得持續(xù)的高收益”。

事實上，這種模式目前正在日益成為主流。比如，全球最大風能電機生產(chǎn)商之一Vestas、GE等，都在中國設(shè)立了合資企業(yè)。

First Solar的野心

“當然，美國新能源企業(yè)最希望的，還是能直接接觸終端市場，做項目，即建設(shè)新能源項目，但現(xiàn)在，這樣做基本賺不到錢?！绷植畯姺Q。

通過直接興建太陽能發(fā)電站，美國新能源企業(yè)將能夠?qū)⑵湔麠l產(chǎn)業(yè)鏈引入中國市場。不過，這種項目，也最能反映美國新能源廠商在中國的機遇與困頓。

談到大型新能源項目，最為著名的莫過于美國太陽能廠商First Solar準備在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)的全球最大的光伏電站項目。公開資料顯示，鄂爾多斯日照時間非常長，每年平均有3000到3200小時之多，年照射量也高達140至160千瓦/平方米，被稱為中國太陽能的“新金三角”。

2009年9月，世界按產(chǎn)能計最大的太陽能電池生產(chǎn)商First Solar宣布，將在鄂爾多斯沙漠中建設(shè)2GW級(200萬千瓦)大型太陽能發(fā)電廠，并與中方簽訂了相關(guān)備忘錄。

據(jù)First Solar提供的資料顯示，整個項目分為四期進行，其中第一期30MW，于2010年6月1日開始建設(shè)，并在條件許可的條件下盡快完成，二期、三期分別是100MW和870MW，計劃于2014年建成，并將于2019年建成第四期1GW。

據(jù)趙玉文統(tǒng)計，2009年中國太陽能電池的產(chǎn)量為4GW左右，這個電站所需的太陽能電池，將相當于2009年中國太陽能電池產(chǎn)量的一半。

更為重要的是，中國目前雖然是全球最大的太陽能電池產(chǎn)地，但與其相比，國內(nèi)的太陽能發(fā)電能力，卻微乎其微。2010年，國內(nèi)太陽能發(fā)電累計裝機容量僅為70萬千瓦，而2011年的目標也不過120萬千瓦。也就是說，如果First Solar最終完成這一項目，其發(fā)電能力將相當于2010年中國已有發(fā)電能力的接近3倍。

不過，中國國內(nèi)的太陽能電池生產(chǎn)商，可能并不會從鄂爾多斯項目中獲得多少機會。因為，F(xiàn)irst Solar本身就是全球最大的太陽能電池生產(chǎn)商之一。

在與中國政府簽訂的備忘錄中，F(xiàn)irst Solar還承諾將在項目建設(shè)過程中考查在鄂爾多斯投資設(shè)廠生產(chǎn)太陽能電池的可行性。First Solar首席執(zhí)行官邁克·埃亨(Mike Ahearn)稱，“公司興建這一項目，在于看到中國政府實施了積極的能源政策，此外公司也對太陽能發(fā)電成本控制有信心，并計劃在中國拓展供應(yīng)鏈，以滿足薄膜太陽能光伏模塊的生產(chǎn)和回收利用”。

更為重要的是，F(xiàn)irst Solar還有望通過這一項目在中國確立一個全新的技術(shù)標準。與國內(nèi)太陽能電池生產(chǎn)商普遍生產(chǎn)的“多晶硅電池”不同，F(xiàn)irst Solar的核心技術(shù)是“碲化鎘薄膜電池”。目前，它是全球最重要的碲化鎘薄膜光伏模

塊制造商，與傳統(tǒng)的晶硅技術(shù)相比，使用碲化鎘專利技術(shù)的太陽能電池發(fā)電量更大，并擁有更低廉的生產(chǎn)成本。

顯而易見，F(xiàn)irst Solar的目標是，將整個“光伏產(chǎn)業(yè)鏈”引入中國市場。在該項目公布后，F(xiàn)irst Solar的股價從9月8日的134.64美元上漲到了10月20日的156美元。

? 令人艷羨的機會？

至少在當時，F(xiàn)irst Solar能夠在中國興建全球最大的太陽能電站，曾經(jīng)被外界視為是一個令人艷羨的機會。

從這一項目最初的設(shè)想來看，F(xiàn)irst Solar似乎找到了一個中美新能源電站項目合作的多贏共同點。“無論是地方政府還是First Solar，都可以從這個項目中獲得極大收益?！币晃唤咏@一項目的人士稱，據(jù)測算，這一項目的總投資額將達到40億到60億美元，內(nèi)蒙古及鄂爾多斯政府可以從項目建設(shè)中獲得可觀的GDP，更何況，F(xiàn)irst Solar還準備在鄂爾多斯新建一個太陽能電池生產(chǎn)基地。

而對于First Solar自身來說，其將提供該電站所需的電池片，也就是為它自己在中國第一家的工廠找到一個穩(wěn)定的客戶。并且，“這也是一個極好的廣告，在中國這個極有前景的太陽能市場建了一個世界最大的太陽能電站”，將幫助它“緊緊抓住中國這個新能源發(fā)展最為迅速的市場”。

事實上，在當時看來，F(xiàn)irst Solar的機會是如此令人艷慕。2009年8月，中國剛剛結(jié)束第一次敦煌市10MW(1萬千瓦)太陽能項目的招標，當時，新建太陽能電站項目還處在嚴控階段，而規(guī)模高達2GW(200萬千瓦)的項目，更是前所未有。當時，甚至有知情人士稱，“這一項目不是通過公開招標，而是通過特殊渠道進入中國的”。

2009年11月，F(xiàn)irst Solar與鄂爾多斯政府正式舉行合作框架協(xié)議簽字儀式，并再次確認，鄂爾多斯電站第一階段30MW項目將于2010年6月1日開建。

中國市場的門檻

但時至今日，F(xiàn)irst Solar的鄂爾多斯2GW項目，進展得并不順利。至2010年9月，鄂爾多斯項目的第一期才獲得前期可行性研究的許可，而按First Solar公布的計劃，2010年6月1日應(yīng)開始建設(shè)。

知情人士稱，阻礙鄂爾多斯2GW項目的關(guān)鍵是上網(wǎng)電價，“First Solar一直無法獲得滿意的上網(wǎng)電價”。

在電站建設(shè)運營中，出售電力給電網(wǎng)是電站最為重要的收入來源，而所謂的“上網(wǎng)電價”是指，太陽能發(fā)電站以一個特定價格，將電力出售給電網(wǎng)，對于電站來說，較高的上網(wǎng)電價是項目取得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。不過，與傳統(tǒng)的火力、水力和核能發(fā)電相比，目前，太陽能發(fā)電的成本要高出許多，在市場上并無競爭力，其間的差價需要政府進行補貼。所以，能夠獲得多少補貼，是國內(nèi)光伏電站項目能否盈利的關(guān)鍵。

政府補貼方式有多種，如建設(shè)補貼、產(chǎn)品補貼、電價補貼等，但在全世界較為主流的是電價補貼，即規(guī)定一個太陽能、風能電力上網(wǎng)電價，政府補貼水力發(fā)電、火力發(fā)電與太陽能、風能發(fā)電之差的差價。

比如一個地區(qū)主要的火電上網(wǎng)價格為0.5元/千瓦時，而太陽能電力上網(wǎng)電價為1.5元/千瓦時，即太陽能電站每發(fā)一千瓦時電力，國家向它補貼1元，電網(wǎng)支付0.5元。

在2009年8月的新聞稿件中，F(xiàn)irst Solar即稱，鄂爾多斯的2GW項目將獲得政府補貼的上網(wǎng)電價。邁克·埃亨也稱，政府電價補貼是打開光伏電站市場并與傳統(tǒng)電源競爭的必要手段。

不過，“First Solar原來以為，在政府的支持下，可以解決這個美國新能源企業(yè)在中國投資的最大問題，但現(xiàn)在看來還是很難?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

目前，與風力發(fā)電已經(jīng)明確上網(wǎng)電價不同，中國太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價的確定，還在探索過程之中，具體方式為，通過對太陽能電站項目進行公開招標競價，希望通過市場公開競價確定太陽能電站上網(wǎng)電價。

2009年7月，發(fā)改委主持的第一次太陽能電站甘肅省敦煌市10MW太陽能項目招標落下帷幕，由江蘇百世德太陽能高科技有限公司、中廣核能源開發(fā)有限責任公司(下稱“中廣核”)以及比利時太陽能開發(fā)商Enfinity聯(lián)合中標，中標的上網(wǎng)電價為1.09元/千瓦時。

不過，在First Solar看來，這個價格是不可接受的。上述知情人士稱，鄂爾多斯項目要求1.8-2元/千瓦時的上網(wǎng)電價，但國家發(fā)改委認為，只能按此前敦煌太陽能項目招標電價1.09元/千瓦時給予批準。

事實上，在敦煌項目招標價公布后，國內(nèi)不少光伏企業(yè)人士均認為“招標價格太低”，中國太陽能電池按產(chǎn)量計最大的生產(chǎn)商無錫尚德電力CEO施正榮就認為，中國太陽能電站項目沒法做，“起碼民營企業(yè)做不了”。

當上述知情人士稱，發(fā)改委認為，如果敦煌項目1.09元/千瓦時可以做，那鄂爾多斯項目也應(yīng)該可以做，而First Solar要求的與敦煌項目近一倍差距的上網(wǎng)電價，令鄂爾多斯項目陷入困境。

并且，可能讓First Solar更為驚異的是，2010年9月，發(fā)改委公布的第二輪總共280MW的多個光伏電站特許權(quán)項目招標結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司分別以0.8847元/千瓦時和0.8444元/千瓦時的上網(wǎng)電價，中標了內(nèi)蒙古阿拉善和巴彥淖爾項目。

這位知情人士稱，在第二輪招標之后，發(fā)改委認為，鄂爾多斯的項目也只能給予接近阿拉善和巴彥淖爾項目的上網(wǎng)電價，而且，“未來的招標上網(wǎng)電價可能更低”。

? 與國企的合作

“First Solar看懂了一些地方，但它沒想到中國市場如此復(fù)雜?！鄙鲜鲋槿耸空J為，而2011年First Solar與中廣核的合作，或許意味著它開始真正摸懂中國市場的門道。

當這家美國光伏巨頭試圖將整個產(chǎn)業(yè)鏈引入中國市場，并在中國直接運營太陽能電站時，它遭遇了來自中國企業(yè)特別是中國國有企業(yè)的有力競爭。最終，它轉(zhuǎn)向了與中國國企合作。

2011年1月5日，就鄂爾多斯項目第一階段的30MW項目，F(xiàn)irst Solar與中廣核旗下中廣核太陽能開發(fā)有限公司簽訂諒解備忘錄，中廣核成為鄂爾多斯項目第一階段30MW項目的建設(shè)者、擁有者和運營方。而First Solar則退居二線，成為中廣核的供應(yīng)商，主要提供太陽能電池組件。

First Solar總裁宋博思(Bruce Sohn)改口稱，其在歐洲和北美的類似項目，也都是由其它的公司進行建設(shè)和運營，而與中廣核的合作，實際上是其在世界其他地方典型做法的延伸。

“與國有企業(yè)合作，將是國外新能源企業(yè)進入中國的主要方式。”林伯強稱，此前出于保護自有技術(shù)等考慮，國外新能源企業(yè)希望在中國獨立開展業(yè)務(wù)，但

“這種模式風險很大，往往非常容易失敗，在現(xiàn)實運作中也是越來越少了。選擇有實力的國有企業(yè)進行合作、合資，將是主要潮流”。

“上網(wǎng)電價太低，國有企業(yè)擁有特殊的資源可以做(電站)，但民營企業(yè)不行?！贝饲?，施正榮公開稱，低價競標光伏項目的國有企業(yè)，表面是虧的，但深層次可能是獲利的，而“民營企業(yè)沒有這樣的獲利能力”。

而對于中國的國有能源企業(yè)來說，進軍新能源，賬面收益并不是唯一的考慮因素。事實上，對它們來說，擁有一定比例的新能源資產(chǎn)，是一個剛性需求。

根據(jù)2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》：到2010年和2020年，對權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘砍^500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機總?cè)萘繎?yīng)分別達到其權(quán)益發(fā)電裝機總?cè)萘康?%和8%以上。

由于達不到目標將會受到處罰，所以，國有電力企業(yè)作為國內(nèi)主要電力投資者紛紛投資非水電可再生能源，而這一定程度上，造成國有電力企業(yè)低價圍獵新能源項目。

“目前，無論是國內(nèi)的風能電站還是太陽能電站，中標的主要還是國有企業(yè)?！绷植畯姺Q，在現(xiàn)行中國電力市場定價體系里，民企和外企，尚無法從新能源電站的定價中獲得足夠的收益。

而在洞悉了中國新能源市場的這一玄機之后，F(xiàn)irst Solar 或許將找到一條新的道路。“國外新能源企業(yè)通過與國有企業(yè)進行合作合資，在國企中標后，利用中標企業(yè)的合作關(guān)系向中標項目出售設(shè)備，從而賺取穩(wěn)定的收益。”

雖然，這與First Solar最初的期待尚有差距，不過，這家美國新能源企業(yè)仍有望實現(xiàn)其最為重要的目標：從中國的新能源扶持政策中分一杯羹，在保證穩(wěn)定收益的前提下，擴大市場份額，并逐步推廣其技術(shù)標準。

電力體制困擾

“中美應(yīng)共同促進，各自啟動光伏市場?！壁w玉文稱，中國光伏市場已成為制約中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。據(jù)能源局的數(shù)據(jù)，雖然我國已經(jīng)是世界上最大的光伏組件生產(chǎn)國，但其80%以上的市場均在國外。

中國為推動光伏市場的發(fā)展，正在進行兩方面的努力，一直是補貼上網(wǎng)電價，比如光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項目招標，另一是一次性補貼光伏系統(tǒng)建設(shè)，比如，金太陽及建筑一體化工程。

在上海市太陽能學會理事長崔容強看來，國內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)招標，并不是解決國內(nèi)光伏市場的辦法，關(guān)鍵還是要樹立“標桿并網(wǎng)電價”，國內(nèi)可以參照國外光伏并網(wǎng)的成熟標準，“更復(fù)雜的風電都能出臺標桿電價，光伏應(yīng)該更容易”。

不過，即使在設(shè)立標桿電價的風能領(lǐng)域，雖然據(jù)國家能源局統(tǒng)計風電裝機量當年新增1600萬千瓦，風電裝機總?cè)萘窟_4182.7萬千瓦，躍居全球第一，但棄風現(xiàn)象卻時有發(fā)生，最著名的莫過于，“風電三峽”之一的內(nèi)蒙古，據(jù)報道，在夜晚用電低谷期，因電力無法消化，約80%的風機不得不棄風停轉(zhuǎn)。

而相對于傳統(tǒng)電力，太陽能、風能等新能源，受環(huán)境因素影響較大，比如，太陽能必須在白天有陽光時才能發(fā)電，風能則需要風力才能發(fā)電，并且發(fā)電強度受光照、風力強度影響。

前述了解鄂爾多斯項目的人士還稱，電網(wǎng)調(diào)配能力的限制，也阻礙了中國新能源的發(fā)展。在他看來，國外新能源發(fā)展較好的國家，如德國，無論是誰都可以安裝新能源發(fā)電設(shè)備，并就近上網(wǎng)。

但在中國，新能源并網(wǎng)一直是一個難題，上海電力學院太陽能研究所所長趙春江遭遇的“雙向收費”問題，便是一個典型的案例。趙春江在自家屋頂上安裝3kW的光伏發(fā)電裝置，但當其將富余電力向其家庭所連接的電網(wǎng)輸電時，其所裝電表卻顯示正在用電，即無論是用電還是輸電，電表均看做用電。

前述知情人士稱，目前，新能源發(fā)電采取“集中發(fā)電、遠距離輸電”的傳統(tǒng)電力模式，這反而增加了其不穩(wěn)定性——“電力強弱差被放大”，“新能源應(yīng)是分布式能源，通過強大的電網(wǎng)減少甚至消除新能源的不穩(wěn)定性，從而實現(xiàn)大規(guī)模部署，并最終快速降低產(chǎn)品制造與應(yīng)用成本，實現(xiàn)平價上網(wǎng)”，但是，“現(xiàn)在的電力體系中，電網(wǎng)的單位資產(chǎn)輸電量并不是核心指標，因此，電網(wǎng)也就沒有動力去推動分布式能源的發(fā)展”。

并且，根據(jù)《可再生能源法》，“建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目，應(yīng)當依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案”。而上網(wǎng)電價均由國家確定，在此情況下，或許正如林伯強所言，“在現(xiàn)有電力市場體系下，美國新能源企業(yè)與國有電力企業(yè)合作將是最好的方式”。

2011-02-17 17:50:00 文章來源：21世紀經(jīng)濟報道

第二篇：《中美大博弈》之：聚焦2008

、《中美大博弈》之：聚焦2008

觀世事如棋

時光到了2008年。這是個決戰(zhàn)之年，這一輪中美大博弈的勝負就看這一年了，所以美國的舉動更加的瘋狂。對于美國來說，凡是對中國不利的就要支持，凡是對中國有利的就要無視和隱藏。應(yīng)該說這種伎倆在之前和之后也普遍存在，但是在這一年里，這種做法達到了高峰。美國想盡辦法利用盡可能的方式想向中國施加盡可能大的壓力，妄圖迫使中國屈服。

應(yīng)該說對于中國來講，這一年開年不順。那一年初，一場異常猛烈的暴風雪襲擊了我國南方。暴雪凍雨帶來了一系列困難：冰封的道路，凍裂的電纜，吃緊的供應(yīng)，無法開行的電動列車，準備不足的內(nèi)燃機車，恰又趕上春運，整個就亂成一鍋粥了。數(shù)以百萬計的希望與家人團聚的民眾被困在回家的路上。

不得不說，一開始中國對此是應(yīng)對不足，也是很不利的，因此也遭受了社會輿論的批評和指責。不過中國有個很明顯的優(yōu)點，那就是知錯就改，而且舉一反三。在前期的迷亂過后，中國很快地動員起全是社會的力量予以應(yīng)對。而應(yīng)對2008年初的南方暴風雪災(zāi)害的經(jīng)驗教訓，對于中國應(yīng)對幾個月后的汶川地震救援有了前車之鑒。中國對南方這場風雪襲擊的應(yīng)對不利，應(yīng)該來講，給了美國繼續(xù)博弈的信心和勇氣。

這邊中國的抗雪救災(zāi)恢復(fù)還沒完呢，那邊西部高原又出事情了。3月14日，在拉薩發(fā)生了境內(nèi)外分-裂-勢-力-分-子相互勾結(jié)制造出來的一起打，砸，搶，燒嚴重暴力犯罪事件，即著名的拉薩3。1。4事-件。這些分-裂-勢-力的某后指使者是誰，相信筒靴都應(yīng)該知道了，我就沒必要指名了。

以美國為首的西方發(fā)達國家的媒體和政府，在事件發(fā)生后，一股腦地把斗爭的矛頭指向了中國。而美國更是極盡造謠中傷抹黑之能事，瘋狂攻擊中國和中國。那種癲狂的姿態(tài)讓路人也看不下去了，引得一部分中國人奮起還擊，這部分人是誰??？是留學和生活工作在這些國家的留學生們。他們利用身在當?shù)?，熟悉當?shù)氐恼Z言文化習慣等優(yōu)勢，站出來反擊那些別有用心的媒體的抹黑和造謠。來自西方的攻擊反而使得更多的中國人站在了中國的這一邊，這是美國所沒料到的，因為他們不了解，對于中國人來說，統(tǒng)一是中華民族內(nèi)心深處根深蒂固的意識。

所以說美國搬起石頭砸了自己的腳。本來呢，美國挑唆西-藏的分-裂-勢-力-制-造暴-力-事-件，一是借機挑動中國內(nèi)-亂，二也可以借機抹-黑-中-國，三是為了在3月22日的臺灣地方領(lǐng)導人選舉中好從中生亂，這樣就可以向中國施加更大的壓力，也可以破壞中國的國際形象。沒想到美國搞砸了，偷雞不成反蝕一把米，美國的丑惡嘴臉再一次幫中國做了免費的愛國主義教育，而且不僅沒有抹黑中國，反而讓自己的媒體喪失了公信力，自己的國家形象也隨之受損……3月22日，在被激起的愛國心的中國人民注視下，在中國嚴陣以待的壓力下，臺灣地方選舉平安舉行。中國又闖過了一個關(guān)口。

中美博弈的這一回合還在網(wǎng)上和媒體上和外交上激烈進行著呢，4月1日起，北京奧運圣火啟程前往哈薩克斯坦首都阿拉木圖，2008年北京奧運會的火炬全球傳遞開始了。這一次的火炬?zhèn)鬟f要途經(jīng)全球6大洲，20個國家的21座城市，其中倫敦巴黎舊金山。可是西方

發(fā)達國家的主要城市，可以預(yù)料這些國家必然不會放過這個惡心中國的好機會，在這些城市的火炬?zhèn)鬟f又將會生出許多**。

果不其然，火炬?zhèn)鬟f在土耳其的伊斯坦布爾就開始受到了一些少數(shù)抗議分子的干擾，而在倫敦和巴黎，這種干擾更是打倒了高潮。這個就不惜說了。大家自己搜搜吧，比如4月6日，倫敦大雪紛飛，三名“藏。獨”分子試圖沖搶祥云火炬。第二天，在巴黎，“藏。獨分子”甚至上演了向殘疾火炬手金晶大打出手的野蠻行徑。

不過西方默許抗議分子干擾火炬?zhèn)鬟f這種舉動，更是引起了海外華人在內(nèi)的中國人的厭惡。這種做法和3。1。4事-件中，西方媒體對中國的抹黑一樣，都起了反效果，不僅不起作用，反而影響了和中國政府的關(guān)系。于是在輪到美國自己的主場，在舊金山的火炬?zhèn)鬟f中，美國學乖了，它把預(yù)先宣布的火炬?zhèn)鬟f路線臨時更改了，把支持和反對火炬?zhèn)鬟f的人群給隔開了。在火炬?zhèn)鬟f這件事，美國可以說把英法都給賣了。后面就沒啥說的了，雖然依然有抗議和反對，但已經(jīng)明顯看出，已經(jīng)不再是以前那種當?shù)卣S的情形了。在火炬?zhèn)鬟f上，美國又折了一陣?；鹁?zhèn)鬟f還會繼續(xù)下去，不過這時候，這件事已經(jīng)脫離了中美博弈的主題，所以咱就不談了。

我們知道，在2008年5月20日，臺灣地方當局要舉行地方領(lǐng)導人就職典禮，而此前已經(jīng)身陷貪腐傳聞的陳水扁會不會鋌而走險，在典禮上搞什么幺蛾子，誰都說不好。萬一宣布獨立，那中華民族就不得不骨肉相殘了。在地區(qū)戰(zhàn)爭的陰影下，投資在中國的國際資本和中華民族資本有很大可能會因為躲避戰(zhàn)火而蜂擁出逃，如果這樣那對中國的打擊將是非常沉重，這是美國喜聞樂見的，也是極力想達成的戰(zhàn)略目標。就在中國為這一可能的事態(tài)做著緊張的準備，甚至和美國在暗中較量時，不成想，5月12日，四川西部發(fā)生了大地震。

我不想用陰謀論去揣測汶川地震，因為除了發(fā)生的時間點很蹊蹺外，我沒有更多的證據(jù)支持陰謀論的觀點。咱們還是更多分析汶川地震發(fā)生后的一些影響吧。首先來講，汶川地震，震級高，震源深度淺，波及范圍廣，破壞性巨大。造成傷亡人數(shù)巨大，有將近7萬人死亡，幾十萬人受傷，還有失蹤人數(shù)1.8萬人。還造成了直接經(jīng)濟損失8400多億元。

我們現(xiàn)在知道，地震災(zāi)難發(fā)生之后存在一個「救難黃金72小時」說法，越早救出來，災(zāi)民的存活率越高。而越往后去，災(zāi)民的存活率講隨時間的消逝呈遞減趨勢。所以說救災(zāi)如救火，這不是一場戰(zhàn)爭，勝似一場戰(zhàn)爭，這是一場搶救人民生命財產(chǎn)的戰(zhàn)爭。無論是對中國軍隊來說，還是對中國政府和中國人民，汶川地震災(zāi)后救援都不亞于打一場真正意義上的中等規(guī)模的戰(zhàn)爭。

如果中國政府對地震災(zāi)后救援不利，受到老百姓普遍的指責。那么大敵當前，在美國的強大壓力下，中國自己的信心就會動搖，對于應(yīng)對8天后，即5月20日臺灣地方領(lǐng)導人權(quán)力交接是十分不利的。不僅如此，地震災(zāi)后救援不利，也會向國際資本傳遞一個非常負面的信息。前面我們說了地震救災(zāi)就象一場戰(zhàn)爭一樣，如果你中國連救災(zāi)都做不好，如何相信你能打贏一場相似規(guī)模的戰(zhàn)爭？你如果連保衛(wèi)你自己國家利益的能力都不具備，你讓人家如何相信并繼續(xù)投資？如果國際資本（主要是非美資本）對中國失去信心，中國經(jīng)濟如何才能走出去，中國如何才能人民幣國際化？而如果中國經(jīng)濟不能成功實現(xiàn)走出去并引進來，中國就不可能實現(xiàn)真正的復(fù)興，因為中國的本身的資源并不足以保證這么多人口實現(xiàn)富裕生活的需要。所以做好汶川地震的在后救援不僅對國內(nèi)政治相當重要，在國際政治中也是非常重要。

當時的中國大管家是地質(zhì)工作者出身，對此次地震情況的判斷十分專業(yè)，對指揮救援十分有利。再加上中國不久前應(yīng)對南方冰雪災(zāi)害的經(jīng)驗教訓，所以此次汶川地震，中國的應(yīng)對十分迅速和高效。具體的災(zāi)后救援措施什么的，我就不啰嗦了。

第三篇：汽車保險公司競合的博弈分析論文

汽車保險公司競合的博弈分析論文

□作者：北京理工大學管理與經(jīng)濟學院張華李健好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

內(nèi)容摘要：本文通過建立博弈模型，分析了影響汽車保險公司提高代理人傭金的行為因素，并指出通過一定的監(jiān)督機制可以保證汽車保險公司間的合作協(xié)議得以有效執(zhí)行。

關(guān)鍵詞：汽車保險博

弈模型

在我國，汽車保險業(yè)務(wù)也占有重要地位，已成為非壽險領(lǐng)域的第一險種。盡管我國已實行機動車交通事故責任強制保險制度，但汽車保險2003年實行的費率自由化政策，使得保險公司間的競爭越發(fā)激烈，隨著我國汽車保有量的持續(xù)增長，汽車保險業(yè)務(wù)必將成為各保險公司競爭最為激烈的險種之一。

保險公司間的激烈競爭導致汽車保險代理人大量涌現(xiàn)，這一方面促進了汽車保險業(yè)務(wù)的銷售，另一方面也出現(xiàn)了眾多問題，尤其是高回扣與高傭金現(xiàn)象日益嚴重，加劇了保險公司間的惡性競爭，甚至汽車保險行業(yè)一度出現(xiàn)了全面虧損狀態(tài)，如何規(guī)范汽車保險市場的發(fā)展成為急需解決的問題。本文通過建立保險公司與代理人及保險公司間的博弈模型，對保險公司提高代理傭金的行為進行分析，并提出有效的監(jiān)督檢查機制以促進保險公司間的合作，避免惡性競爭。

汽車保險公司與代理人博弈分析

為簡化分析，現(xiàn)假定保險市場上有兩家銷售汽車保險的公司a和b提供同質(zhì)化產(chǎn)品，代理人可獲取的業(yè)務(wù)總量不因代理兩家保險公司業(yè)務(wù)而有所改變。

現(xiàn)考慮b汽車保險公司與已經(jīng)為a汽車保險公司代理業(yè)務(wù)的代理人進行談判。a保險公司提供的傭金比例為α1，代理人總收益為υ0。

代理人同意為b汽車保險公司代理情況下，若b保險公司提供傭金比例也為α1，代理人總收益為υ2(由于產(chǎn)生新的成本，所以υ2μ0。綜上，建立如表1博弈模型。

在表1博弈模型中，有唯一納什均衡結(jié)果，即保險公司提供傭金比例不小于α2，代理人為b保險公司代理業(yè)務(wù)。因此，追求收益最大化的b保險公司與已經(jīng)代理a保險公司業(yè)務(wù)的代理人進行談判時，具有提高代理傭金比例的主動性與積極性。

汽車保險公司與代理人的博弈模型表明，若汽車保險公司與已經(jīng)代理其它汽車保險公司業(yè)務(wù)的代理人簽約時，為了爭取更大的市場份額及收益，具有提高代理傭金比例的主動性與積極性。下面將建立汽車保險公司間的博弈模型，分析討論當汽車保險公司與尚未代理其它汽車保險公司業(yè)務(wù)的代理人簽約時，是否也具有提高傭金比例的主動性及積極性。

汽車保險公司間博弈分析

設(shè)現(xiàn)有某代理人同時為兩家銷售汽車保險的公司c和d代理業(yè)務(wù)，c和d分別選擇提供代理人低或高兩種類型的傭金比例，但當向兩家保險公司均可投保的業(yè)務(wù)出現(xiàn)時，代理人會優(yōu)先為提供高傭金比例的保險公司爭取業(yè)務(wù)，從而代理人與保險公司都獲取更多的收益。

當兩家汽車保險公司均提供低傭金比例時，兩者分別獲取收益5；當兩家保險公司提供不同的傭金比例時，提供傭金比例較高的一方將獲得全部收益，不失一般性可設(shè)其總收益為8(小于10即可)；當兩家汽車保險公司均提供高傭金比例時，兩者的收益分別為4。綜上，建立如表2博弈模型。

表2博弈模型中有唯一的納什均衡（高傭金比例，高傭金比例），即兩家保險公司均提供高的傭金比例，獲得的收益都為4。同時不難發(fā)現(xiàn)，若兩家保險公司都提供低的傭金比例，則與都提供高傭金比例相比會獲得更大的收益5，這是一個共贏的局面，但雙方卻沒有做此選擇。原因在于，一方面若自己選擇提供低傭金比例，對方卻選擇了提供高傭金比例，自己的收益會下降為零；另一方面，若對方選擇提供低傭金比例，自己選擇提供高傭金比例會取得更多的收益。總之，不管對方選擇提供任何類型的傭金比例，自己選擇提供高傭金比例總是最優(yōu)的戰(zhàn)略選擇。因此，做為追求收益最大化的兩家保險公司將同時選擇提供高傭金比例，即出現(xiàn)兩者均提供高傭金比例的均衡結(jié)果，帕累托最優(yōu)不會實現(xiàn)。

從汽車保險公司間的博弈模型可以看出，一方面當兩家以上汽車保險公司為獲取更多的收益及市場占有率，具有提高代理傭金的主動性與積極性；另一方面汽車保險公司間能夠長期相互合作，對給予代理人的傭金水平加以規(guī)定與限制，則可以達到共贏局面。好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!

有效監(jiān)督機制的建立

前文建立的2個博弈模型表明，追求收益最大化的汽車保險公司在與代理人及其它汽車保險公司的博弈過程中，均具有提高代理傭金的主動性與積極性。此外，從上文建立的汽車保險公司間博弈模型可以看出，若兩家保險公司相互合作，給予代理人相同適當?shù)膫蚪鸨壤?，便可避免惡性競爭、達到共贏的局面。但由于保險公司具有打破合作協(xié)議、提高傭金的積極性，因此若想合作協(xié)議真正發(fā)揮作用必須建立有效的監(jiān)督檢查機制。

現(xiàn)假定成立行業(yè)自律組織負責檢查保險公司是否遵守

第四篇：中美新型大國關(guān)系（本站推薦）

中美新型大國關(guān)系

中國是最大的發(fā)展中國家，也是迅速發(fā)展的新興大國，美國是最大的發(fā)達國家，也是實力最強的守成大國。中美關(guān)系是當今世界上最重要和最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，也是最具代表性的新興大國與守成大國的關(guān)系。中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類。

當今世界，全球化、信息化的發(fā)展使各國的聯(lián)系更加緊密，各國相互依存和利益交融的程度前所未有，同時也面臨層出不窮的各種挑戰(zhàn)，任何國家都不能夠單打獨斗，需要攜手。中國因此積極的和“一批大國”構(gòu)建新型大國關(guān)系，我們不僅要與美國等傳統(tǒng)大國之間發(fā)展新型大國關(guān)系，也要與印度、巴西等新興大國發(fā)展新型大國關(guān)系。發(fā)展新型大國關(guān)系是中國外交的新思維、新方向。

構(gòu)建新型大國關(guān)系，是一個新的理念和主張，符合人類社會發(fā)展趨勢和國際社會共同利益。十八大報告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系?！?新型大國關(guān)系由此成為中國外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

歷史上，新崛起的大國和守成的大國之間總會猜疑、對抗甚至不惜訴諸戰(zhàn)爭，最終導致國際體系的更替。從兩千多年前的雅典和斯巴達爭霸，到二戰(zhàn)后的美蘇爭霸，還沒有一個反例能打破這一魔咒。新型大國關(guān)系的核心，就是要打破這一怪圈。

區(qū)別于傳統(tǒng)大國關(guān)系中“守成大國”與“新興大國”必然對抗、必然沖突，甚至導致戰(zhàn)爭。新型大國關(guān)系是超越“新興大國”與“守成大國”必然走向?qū)箾_突的舊模式，開創(chuàng)大國間對話合作的新局面。不能打仗、強調(diào)合作、共同利益、建設(shè)性地管控分歧，化挑戰(zhàn)為合作的契機。

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話提出、2012年2月，中國國家副主席習近平訪美時提出、2012年5月，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行后的加深、2013年6月7日，國家主席習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行中美元首會晤的確認。

中美新型大國關(guān)系既不同于冷戰(zhàn)時期美蘇爭霸、對抗的關(guān)系，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國仍然維持的同盟關(guān)系。換言之，這是一種在新形勢下中美作為兩個大國本應(yīng)該建立的正常國家關(guān)系。

三、中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備的條件

中美作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，構(gòu)建新型大國關(guān)系是一項具有重大而深遠意義的開創(chuàng)性工作。“事在人為?！绷暯綇恼我庠浮⒑献骰A(chǔ)、對話溝通機制、民意基礎(chǔ)、合作空間等5個方面表達了對中美新型大國關(guān)系的信心。

中美兩國領(lǐng)導人都有突破大國興衰歷史宿命、構(gòu)建和平共贏新型大國關(guān)系的政治意愿和歷史使命感。中美兩國領(lǐng)導人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認知水平在不斷提升。進入21世紀，中國領(lǐng)導人相繼提出“和諧世界”理念、“和平發(fā)展道路”、“命運共同體”意識、“合作共贏”思想，新型大國關(guān)系倡議和構(gòu)想正是這一系列新思想、新理念的延續(xù)與深化。

2012年初，中國領(lǐng)導人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。

奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認識也不斷深入。避免重蹈歷史的覆轍，也是美國的愿望，因此在中國提出新型大國關(guān)系后，美方在不同場合都做出過積極的回應(yīng)。美國總統(tǒng)奧巴馬強調(diào)美國“歡迎中國的和平崛起”，表示“美中兩國可以向世界證明，美中關(guān)系的未來不會重蹈覆轍”。

美國領(lǐng)導人信奉的“巧實力”戰(zhàn)略和“多伙伴”世界，強調(diào)要為破解“守成國”與“崛起國”必然沖突這個“老問題”尋求“新答案”，表明其世界觀、戰(zhàn)略觀也有與時俱進之意。

40多年前，中美兩國領(lǐng)導人以戰(zhàn)略家的政治勇氣和智慧，實現(xiàn)了“跨越太平洋的握手”，重新打開中美交往的大門。建交以來，中美關(guān)系雖歷經(jīng)風雨，但總體保持穩(wěn)定發(fā)展。給兩國人民和各國人民帶來了巨大利益。建交30年來，雙邊貿(mào)易額增長180多倍，2011年已達到4466億美元，2012年有近5000億美元，每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。近10年來，美國對華出口增長468%，中國連續(xù)10年成為美國增長最快的主要出口市場。中美交流合作的本質(zhì)是互利共贏，和則兩利，斗則俱傷。自上世紀80年代至今，中美陸續(xù)建立起90多個對話機制，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、教育、科技、文化、反恐、防擴散、國際地區(qū)事務(wù)等多個方面，主要包括中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、中美聯(lián)合商貿(mào)委員會、中美人文交流高層磋商、中美聯(lián)合科技委員會等。這為中美通過溝通對話解決矛盾、尋求合作、創(chuàng)新思維進而構(gòu)建新型大國關(guān)系創(chuàng)造了重要條件。同時，雙方建立了220多對友好省州和友好城市。中國有近19萬學生在美留學，美國有2萬多學生在華留學。建設(shè)中美新型大國關(guān)系具有深厚民意基礎(chǔ)?！皣谟诿裣嘤H”，人民交流是國家關(guān)系發(fā)展的重要基礎(chǔ)。良好的中美關(guān)系離不開兩國人民理解和支持。中美兩國人民之間的友誼越深厚，中美關(guān)系發(fā)展的步伐就越堅實。

中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學生達10萬人。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學院、300多個孔子課堂。

中美共同利益遠遠大于分歧，合作是中美關(guān)系的主流。中美關(guān)系不是、也不應(yīng)該成為“零和游戲”。

中美兩國目前在越來越廣泛的領(lǐng)域開展合作，雙方共同利益不斷擴大，并且拓展和深化的空間會變大，雙方同意加強經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、人文、地方等廣泛領(lǐng)域合作，深化全方位利益交融格局。

習近平指出,中美建設(shè)新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者。中美需要在加強對話、增加互信、發(fā)展合作、管控分歧的過程中,不斷推進新型大國關(guān)系建設(shè)。同時習主席也提出了四點建議 一要提升對話互信新水平，把兩國領(lǐng)導人在二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊場合會晤的做法機制化，用好現(xiàn)有90多個政府間對話溝通機制。

中美兩國利益攸關(guān)，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解、少一些隔閡，多一些信任、少一些猜忌。

二要開創(chuàng)務(wù)實合作新局面，美方應(yīng)在放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制等問題上采取積極步驟，推動兩國貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)朝著更加平衡的方向發(fā)展。三要建立大國互動新模式，雙方應(yīng)在朝鮮半島局勢、阿富汗等國際和地區(qū)熱點問題上保持密切協(xié)調(diào)和配合，加強在打擊海盜、跨國犯罪、維和、減災(zāi)防災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、太空安全等領(lǐng)域合作。

當今世界正在經(jīng)歷深刻復(fù)雜的變化。中美在國際事務(wù)中共迎挑戰(zhàn)、共擔責任，既是兩國合作伙伴關(guān)系的題中應(yīng)有之義，也是國際社會的普遍期盼。應(yīng)該進一步通過雙邊和多邊機制，加強中美在朝鮮半島局勢、伊朗核等熱點問題上的協(xié)調(diào)，推進在氣候變化、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、外空安全、能源資源、公共衛(wèi)生、糧食安全、防災(zāi)減災(zāi)等全球性問題上的合作，共同維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展，推動國際體系朝著更加公平、公正、包容、有序的方向發(fā)展。四要探索管控分歧新辦法，積極構(gòu)建與中美新型大國關(guān)系相適應(yīng)的新型軍事關(guān)系。中美社會歷史和文化背景、意識形態(tài)不同，不可避免地會存在分歧和矛盾。中美雙方應(yīng)尊重對方的核心利益和重大關(guān)切，理性看待對方的戰(zhàn)略意圖，管控好彼此的分歧和矛盾。歷史表明，每當兩國對涉及對方核心和重大利益的問題處理得比較好，中美關(guān)系就比較順暢和穩(wěn)定。反之則會麻煩不斷。

中美新型大國關(guān)系的構(gòu)建有利于中美兩國及兩國人民的利益，也有助于世界的和平、穩(wěn)定、繁榮。

新型大國關(guān)系是由以后的中美實踐來決定的，現(xiàn)在能不能建立，什么時候建立，是由未來中美兩國慢慢來實現(xiàn)的?，F(xiàn)在中國已經(jīng)提出了一個方向，今后這個方向如何變成現(xiàn)實，還有很長的路要走，取決于雙方共同的努力。

中美建立新型大國關(guān)系前無古人、后啟來者，是一項沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循的歷史創(chuàng)舉，不會一帆風順，但只要我們看清形勢、認準目標、堅定信心、不斷推進，就一定能推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：氣候變化與大國博弈【教案】

氣候變化與大國博弈

呂艷君

氣候變化問題是近年來國際社會一直關(guān)注的熱點，從聯(lián)合國到各式非政府組織，從多邊舞臺雙邊關(guān)系，從政府到企業(yè)、普通個人，無不津津樂道，尤其是2009年底在丹麥首都哥本哈根召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方大會暨《京都議定書》第五次締約方會議，將人們對氣候問題的關(guān)注推向了一個新的高潮。在這場全球矚目的關(guān)乎地球、人類生產(chǎn)方式、消費方式前途命運的大會中，充分暴露出了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在這一問題上的嚴重分歧，與此同時也將中國置于這場爭議的風口浪尖中。本教學專題就是圍繞氣候變化問題的嚴峻性、國際關(guān)系中的氣候變化問題和中國在氣候談判問題上的機遇挑戰(zhàn)三個問題進行分析，以使同學清晰了解國際關(guān)系中的氣候變化問題，了解中國應(yīng)對氣候變化問題上的立場、觀點和對策，充分認識到氣候變化問題的嚴峻性，認識到低碳經(jīng)濟對于中國經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，認識大學生在低碳生活中的角色作用。

一、氣候變化問題的嚴峻性

教學安排：首先看視頻：美國氣候災(zāi)難片《后天》，對氣候變化可能產(chǎn)生的后果有一個感性認識；

其次看視頻：央視新聞?wù){(diào)查《面對氣候變化》，對氣候變化對中

國產(chǎn)生的影響有一個現(xiàn)實感受。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個或兩 者同時隨時間出現(xiàn)了統(tǒng)計意義上的顯著變化?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導致的氣候改變。”尤其是指由于人類活動向大氣排放了過量的二氧化 碳等溫室氣體，導致大氣中的溫室氣體濃度過高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。全球變暖指的是在一段時間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。近100多年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷→暖→冷→暖兩次波動，總的看為上升趨勢。進入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。根據(jù)IPCC的氣候模型預(yù)測，到2100年為止，全球氣溫估計將上升大約1.4-5.8℃。

將更多的二氧化碳和溫室氣體排放到大氣中所造成的危害，誰也無法確切地說明將來會有多嚴重。科學家正在估算氣候變化所帶來的危害，但事實總是超出人們的預(yù)期。按目前的技術(shù)水平計算，真正理解這一切要到2050年。顯然，科學家和政治家都不會等到進一步的結(jié)果出來才采取防治措施，現(xiàn)在的觀察和研究成果應(yīng)該都讓公眾了解，才不至于使人們不得不在50年后自咽苦果。全球海平面上升： 由全球變暖，近百年來全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國，比如馬爾代夫便會被淹沒。而IPCC在2007年的報告中預(yù)測到2100年全球海平面將上升18-59厘米

極端天氣事件頻發(fā)：全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強度增加 兩極冰川融化：北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍?？茖W家預(yù)測最早在2030年，北冰洋將迎來第一個無冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果兩極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米。

大量物種滅絕：英國一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會導致地球一半的物種滅絕。首當其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬只北極熊被預(yù)計將在2050年滅絕

淡水資源流失：如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失

農(nóng)作物減產(chǎn)：全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過高也不利于種子生長

疾病肆虐：氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬年的史前致命病毒可能會重見天日，導致全球陷入疫癥恐慌

造成新的冰河期：由北極冰原融化，降雨量增加，以及風的類型的不斷改變，大量淡水正匯入北西洋，從而對墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時代！

氣候是公共物品，氣候變化問題是溫室氣體排放帶來的外部性。溫室氣體排放者沒有承擔其排放成本，而是將其成本轉(zhuǎn)嫁給全社會和未來。除非實施有效的政策干預(yù)，市場無法糾正外部性。氣候又是均質(zhì)流動的，氣候危害產(chǎn)生的后果是全世界的，因此對氣候變化的治理也必須是全世界的。面對氣候變化有可能出現(xiàn)的嚴重后果，世界各國必須行動起來，共同應(yīng)對這一危機。

二、國際關(guān)系中的氣候變化問題

（一）氣候變化問題國際博弈

1、力量結(jié)構(gòu):一個地球兩大陣營三足鼎立

所謂“兩大陣營”，指的是發(fā)達國家和發(fā)展中國家，它們之間的互動也就是國際政治上俗稱的“南北關(guān)系”。兩大陣營在氣候政治中的博弈始于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（下簡稱《公約》）談判啟動之時，博弈的重要結(jié)果是“共同但有區(qū)別的責任”原則成為《公約》框架下的首要合作原則。三足鼎立則形成于《京都議定書》談判時期，指的是歐盟、傘形集團以及七十七國集團加中國這三大集團共同作用影響國際氣候政治進程的格局。歐盟。歐盟當然不是為國際氣候政治所建的集團，而是地區(qū)經(jīng)濟一體化的產(chǎn)物。歐盟《公約》生效之初，歐盟僅有12個成員國，1995年擴大到15個。在《京都議定書》中，歐盟15國集體性承諾到2012年前將溫室氣體減少到比1990年低8%的水平。隨著地區(qū)一體化進程的深入，歐盟迄今已發(fā)展為27個成員國。多年來，歐盟一直是全球氣候合作的推動者，并自稱為領(lǐng)導者。

傘形集團。傘形集團形成于1997年，由9個國家構(gòu)成，即：美國、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、挪威、冰島、俄羅斯和烏克蘭?！皞阈渭瘓F”這一名稱從何而來，至今尚無定論，該集團也從未對此發(fā)表聲明或解釋。但一般的說法是，傘形集團國家在地圖上的位置用線條連起來就像是一把傘，故此得名。傘形集團成立的初衷是反對在京都議定書》中制定雄心勃勃的減排目標，其自議定書達成以來的所言所行也從未違背其成立初衷。

七十七國集團加中國。七十七國集團成立于1964年，是最大的發(fā)展中國家集團，目前有130個成員國。作為最大的發(fā)展中國家，中國與七十七國集團長期以來擁有良好的合作。作為一個大的談判集團，“七十七國集團加中國”并非創(chuàng)建于國際氣候政治領(lǐng)域，而是開始于國際貿(mào)易領(lǐng)域，該集團在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著重要作用。在國際氣候談判問題上，七十七國集團加中國自《公約》生效以來就一直代表著廣泛發(fā)展中國家的立場，要求發(fā)達國家承擔應(yīng)有的減排責任，并為發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持，以幫助發(fā)展中國家加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。在《京都議定書》談判過程中，傘形集團、歐盟以及七十七國集團加中國的三足鼎立格局對進程的作用相對而言是積極的，它直接推動了《京都議定書》的生成。進入哥本哈根談判階段，“兩大陣營、三足鼎立”的格局依然延續(xù)。

2.博弈新舞臺：哥本哈根會議

國際社會希望哥本哈根會議能夠落實于2007年12月通過的《巴厘行動計劃》，即：達成一個氣候協(xié)定，就2050年的長遠目標有一個共同愿景；發(fā)達國家在2020年的溫室氣體排放水平相對于1990年下降25%-40%；發(fā)展中國家采取可測量、可報告和可核查的減緩行動；發(fā)達國家提供資金、技術(shù)幫助發(fā)展中國家適應(yīng)氣候變化，減少溫室氣體排放，減少毀林。然而，哥本哈根會議從一開始就充滿了火藥味，兩大陣營圍繞在多個問題上爭執(zhí)不下。歸納起來，博弈的焦點集中在談判機制、減排問題和資金供給三大方面。

（1）談判機制：單軌 VS 雙軌

根據(jù)“巴厘路線圖”安排，哥本哈根談判是一種“雙軌”談判機制，即《公約》框架下的長期合作談判與《京都議定書》框架下的后期承諾談判。這種機制安排的好處是，既能將美國納入談判進程，又可以維持各階段承諾的連續(xù)性與可比性。令人遺憾的是，在哥本哈根會議伊始，發(fā)達國家就主張將談判并軌，僅保留《公約》框架下的談判，企圖扼殺《京都議定書》，以否認它們在京都第一承諾期所作的減排承諾。發(fā)展中國家堅持雙軌制談判，堅持《京都議定書》。迫于發(fā)展中國家的壓力，會議同意繼續(xù)進行《京都議定書》特設(shè)工作組的談判。

（2）減排問題：北方 VS 南方 減排問題是氣候談判的首要問題。在哥本哈根會議中，代表北方的發(fā)達國家和代表南方的發(fā)展中國家就減排問題分歧很大，在多個方面均有角力。首先，全球和發(fā)達國家長期減排目標。IPCC報告主張將氣溫上升限制在比前工業(yè)化時期高2℃的水平之內(nèi)，全球排放量到2050年至少應(yīng)比2000年水平減少50%，其中發(fā)達國家到2050年比1990年水平減少80%，溫室氣體濃度維持在450ppm。在“丹麥草案”中，發(fā)達國家雖為自身設(shè)定到2050年減排80％的目標，卻沒有提及到2050年的全球長期減排總目標，反而為發(fā)達國家與發(fā)展中國家分別制訂了2050年人均排放目標。其中，發(fā)達國家人均碳排放量為2.67噸，而發(fā)展中國家則為1.44噸以下。這種毫無公平基礎(chǔ)，無視發(fā)展中國家發(fā)展需求的行為遭到發(fā)展中國家的震怒。發(fā)達國家的減排承諾表現(xiàn)出以下特征：①遠期目標明確，中期目標模糊，意在要求發(fā)展中國家做出遠期減排承諾；②中期目標與其長遠目標并不匹配，并不能滿足其長遠目標要求；③承諾不僅留有余地，而且以他國、尤其是新興經(jīng)濟體國家的減排承諾為條件。

最后，發(fā)展中國家行動。發(fā)展中國家減緩氣候變化的行動是《巴厘行動計劃》的

一個重要安排，是哥本哈根談判的重要內(nèi)容。但是，包括《公約》、《京都議定書》和 “巴厘路線圖”在內(nèi)的所有政治協(xié)議都沒有要求發(fā)展中國家做出有約束性的量化減排承 諾。這是分階段性談判的一種制度安排。

哥本哈根會議前夕，巴西、中國、印度和南非等主要發(fā)展中國家相繼提出了到2020 年的各自自主減排目標。這些舉措大幅提高了發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的信心，得到了 包括大部分發(fā)達國家在內(nèi)的國際社會的廣泛好評。然而，一些發(fā)達國家在承認發(fā)展中國 家減排承諾力度很大的同時，在自身沒有任何新的積極承諾或讓步的前提下又要求主要 發(fā)展中國家做出進一步的減排承諾。除此之外，發(fā)達國家還提出發(fā)展中國家所承諾的減 排目標要接受“三可(可衡量、可報告和可核實)”的國際監(jiān)督。美方表示，如果發(fā)展中 大國拒絕接受“三可”，根據(jù)美國國會剛剛公布的應(yīng)對氣候變化框架性文件，在遵守世 界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，美國可能采取措施，以防這些貿(mào)易競爭對手逃避履行碳減排 義務(wù)。

對于發(fā)達國家這種采取雙重標準和違反“巴厘路線圖”授權(quán)的做法，發(fā)展中國家堅

決反對。解振華表示，中國自主采取的減緩行動是公開透明的，有法律保障，有統(tǒng)計考 核體系和問責制度，要向社會和世界公布，但決不接受國際“三可”。發(fā)展中國家的減 排目標是自主自愿的行動。只有那些在獲得的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動，才應(yīng) 接受“三可”監(jiān)督。

（3）資金供給：供方 VS 需方-71-資金問題是《巴厘行動計劃》授權(quán)談判的四個支柱內(nèi)容之一。由于發(fā)達國家的保

守，資金問題成為哥本哈根會議中爭議最大的問題之一，供資方和需資方就資金供應(yīng)的 大小問題展開了激烈的博弈。

在“丹麥草案”中，發(fā)達國家僅提出2010年至2012年間每年向發(fā)展中國家提供100 億美元的應(yīng)對氣候變化基金，且這筆資金只向草案所列附件C發(fā)展中國家供應(yīng)；草案還 主張將應(yīng)對氣候變化的融資撥款大權(quán)交給世界銀行管理。對于發(fā)達國家這種既保守又試 圖破壞發(fā)展中國家團結(jié)的做法，發(fā)展中國家予以嘲諷和抵制。一些發(fā)展中國家指出，100億美元平均到全球，人均不到2美元，連買棺材板都不夠。世界銀行的最新統(tǒng)計指 出，發(fā)展中國家僅在減緩氣候變化影響這項工作上，每年就需要至少4000億美元。為發(fā) 泄不滿情緒，一些發(fā)展中國家甚至要求發(fā)達國家每年拿出GDP的1.5%，也就是4500億 美元幫助發(fā)展中國家。發(fā)達國家的供資承諾離《公約》要求還相去甚遠。

為緩解發(fā)展中國家不滿，發(fā)達國家相繼提出一些新的供資承諾。11日，歐盟宣布

2010年至2012年間每年向發(fā)展中國家提供24億歐元的援助資金。14日，美國能源部部長 朱棣文提出美國將提供8500萬美元在未來5年內(nèi)幫助發(fā)展中國家盡快掌握可再生能源技 術(shù)和提高能效的技術(shù)。15日，日本宣布在2010年至2012年出資約100億美元。16日，日 本又提出，如果哥本哈根會議能達成強有力的協(xié)議，未來3年對發(fā)展中國家的援助資金 將提高至約150億美元。但這些資金數(shù)目依然是杯水車薪，七十七國集團主席盧蒙巴指 出，對發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化的供資不應(yīng)與官方發(fā)展援助資金混為一談，因為這不是 “施舍”，而是義務(wù)。

在雙方預(yù)期相差巨大的形勢下，談判裹足不前，全球目光都聚集在哥本哈根，聚焦 在發(fā)達國家身上。17日，在強大的國際壓力下，美國國務(wù)卿希拉里“突破性”地提出了 發(fā)達國家的供資新目標：美國將和其他國家一起到2020年為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化每 年籌集1000億美元。這一目標雖然離《公約》的要求還有些距離，也沒有闡述資金的具 體來源，更沒有說明美國將會出資多少，但它基本上也算得上是發(fā)達國家的一個重大讓 步和會議的重大進展。需要提及的是，希拉里提出的新供資承諾也并非無條件的，前提 是所有主要經(jīng)濟體所采取的減排行動都必須是透明的。這被發(fā)展中國家認為是“顛倒邏 輯”，違背《公約》和“巴厘路線圖”的規(guī)定。代表歐盟談判的瑞典環(huán)境大臣卡爾格倫 也責怪美國提出的這項建議為時太晚。3.哥本哈根會議結(jié)果

作為規(guī)?？涨暗囊淮螝夂蛘勁校瑏碜允澜?94個國家和地區(qū)的政府、國際組織、非

政府組織、學術(shù)團體和企業(yè)界的4萬3千名代表參與了哥本哈根氣候大會，包括119個國 家首腦。然而，這次被形容為拯救地球的會議，卻沒能在“童話之國”編織令人欣慰的 童話。在談判機制、減排目標、資金供給等諸多問題無法達成共識的情況下，經(jīng)過13天 馬拉松式談判的哥本哈根會議在全球期待卻無奈的心情中落幕。在這個“希望”之城，會議唯一留給世界的是一份沒有法律約束力的協(xié)議——《哥本哈根協(xié)議》。-72-盡管聯(lián)合國秘書長潘基文從正面對哥本哈根氣候變化大會做出積極評價，但國際 社會普遍表示了失望情緒，尤其是那些滿腔熱情、風塵仆仆、忍凍耐寒卻難以進入會場 的非政府談判代表?！陡绫竟鶇f(xié)議》是在談判最膠著狀態(tài)下，18日由美國、中國、印 度、巴西和南非五國討論提出的。根據(jù)規(guī)則要求，任何協(xié)議都須經(jīng)所有締約方，也就是 192個國家一致通過后方具有法律約束力?！陡绫竟鶇f(xié)議》在19日的表決中僅得到了 部分國家的通過，各國只是注意到有這樣一份協(xié)議，可自愿決定是否簽署。

《哥本哈根協(xié)議》的關(guān)鍵內(nèi)容可歸納為三點：一是長期行動目標方面，維持了將

全球氣溫上升控制在比前工業(yè)化時期不超過2℃的此前共識。二是減排承諾方面，《公 約》附件一締約方在2010年1月31日前提交2020年的量化減排目標；非《公約》附件一 締約方在2010年1月31日前提交減緩行動措施，僅供文件匯編用途。三是資金供給方 面，在有意義的減緩行動和透明的背景下，發(fā)達國家到2020年每年共同籌集1000億美元 以滿足發(fā)展中國家的減排需要；在2010年至2012年間發(fā)達國家提供300億美元額外資金 幫助發(fā)展中國家減少因毀林和森林退化造成的排放；上述供資大部分均由新設(shè)立的“哥 本哈根氣候綠色基金”管理。

正所謂“期望越高，失望越大”。除了不具有法律約束力之外，國際社會對《哥本 哈根協(xié)議》最大失望莫過于未能就發(fā)達國家2020年的減排目標作出規(guī)定，即便是給出相 應(yīng)的數(shù)字。

回顧哥本哈根會議，期間不時出現(xiàn)一些插曲。先是發(fā)達國家爆出“氣候門”事件，質(zhì)疑氣候變化數(shù)據(jù)的可靠性，混淆視聽，動搖人心；接著發(fā)達國家密謀的“丹麥草案” 又被曝光，試探發(fā)展中國家底線，同時利用島國憂心“水淹”的焦慮，離間發(fā)展中國 家；會議期間歐盟、日本大力鼓噪“中美對峙”、“美中共治”，企圖推卸責任；會議 臨近最后，大會主席換人，康妮·赫澤高辭職，由丹麥首相拉斯穆森接替，又引發(fā)來諸 多猜測。實質(zhì)上，這些插曲都是氣候博弈的表現(xiàn)形式。

人們有理由對此次會議感到失望，但還不至于絕望?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護了《公

約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責任”原則，同時就發(fā)達國家實行強制 減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動做出了安排，并就全球長期目標、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。至少，各國都亮出來底牌，也學會放棄一些不切實際 的幻想和不合理預(yù)期，這會為后續(xù)談判奠定一定的基礎(chǔ)。哥本哈根已逝，后續(xù)談判更難。關(guān)注點將集中在溫升2℃目標與減排幅度的關(guān)聯(lián)、發(fā)達國家的中期減排目標的量化明確、發(fā)展中國家“適當?shù)臏p緩行動”的具體化、測量、報告和核查的技術(shù)細節(jié)與安排等。