第一篇：2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

1、歐洲目前的策略是：如果與美合作能達(dá)成共利，則合作，如果只是單利，只有美獲得利益，歐洲沒(méi)好處時(shí)歐洲是不配合的。更不用說(shuō)損害歐洲利益換來(lái)的是美國(guó)的單向利益。在制裁俄國(guó)的問(wèn)題上，烏克蘭局勢(shì)上，如果強(qiáng)力配合美制裁俄國(guó)，那么未來(lái)烏克蘭局勢(shì)深度惡化后，萬(wàn)一出現(xiàn)俄全面介入，而歐洲被動(dòng)卷入（歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)）后果是不堪設(shè)想的。美一方面在東歐有限的口頭加強(qiáng)部署軍事給歐洲打氣，給波蘭打氣，鼓動(dòng)歐洲介入，自己在臨界軍事碰撞面前選擇的是退縮，在烏克蘭上玩的兩面手腕，作亂歐洲，為禍歐洲的意圖下歐洲怎么可能全面配合？因此，只要俄不出大昏招，歐洲與美在烏克蘭問(wèn)題上，在制裁俄問(wèn)題上就是穿的兩條褲子。

2、中國(guó)的作為，目前既然與中國(guó)交惡為主軸，我們也少談和諧。但中國(guó)策略不要扒整個(gè)西方的祖墳，只針對(duì)美對(duì)中國(guó)的政策進(jìn)行反擊，不將矛盾擴(kuò)大化，與歐洲目前利用可能的合作機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面的合作。目前美在貿(mào)易問(wèn)題上小動(dòng)作不斷，是想起“示范”作用，給歐洲做姿態(tài)，中國(guó)要注意歐洲借這個(gè)事向中國(guó)要利。溝通工作一定要做好。南海問(wèn)題上，我的觀點(diǎn)還是不給越南擦屁股，不要聽(tīng)有些大仙什么戰(zhàn)爭(zhēng)論。只要給越南的共產(chǎn)黨以足夠的提醒：越共利益集團(tuán)只要想執(zhí)政，不想被顏色，就要選擇與中國(guó)合作，你不合作丟失政權(quán)，與中國(guó)無(wú)鳥(niǎo)關(guān)系?，F(xiàn)在竟然到一國(guó)總理選擇與其它黨派合作，且到與境外勢(shì)力合作的地步，顏色越南之用心已經(jīng)昭然若揭了，現(xiàn)在越共還不清醒？因此，越共現(xiàn)利益集團(tuán)只要不想上斷頭臺(tái)，就由他們。中國(guó)要將他們的后路堵死，一旦出現(xiàn)當(dāng)年羅馬尼亞的齊奧塞斯庫(kù)的局面，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)收留他們。這個(gè)要私下點(diǎn)明，但如果他們清理門(mén)戶(hù)，需要中國(guó)做些支持，或是安全保證，中國(guó)是可以給的。前提是不得損害中國(guó)利益。目前，越南是與中國(guó)消耗中，那就消耗吧，看誰(shuí)消耗得過(guò)誰(shuí)。如果越南黨軍隊(duì)都控制不了了，那中國(guó)崛起第一戰(zhàn)就順理成章了。呵呵，相信越南黨是清醒的。

3、美在波斯核問(wèn)題上的作為，再次將美的實(shí)用主義暴露的一覽無(wú)遺。我昨天說(shuō)的，美是兩點(diǎn)出擊，東西出擊，中總支撐的策略，通過(guò)美與波斯今天的核會(huì)談，證明我的猜測(cè)是正確的，這就有工作好做了。相信俄不會(huì)閑著。

第二篇：2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

2014年大國(guó)博弈時(shí)事解讀

1、歐洲目前的策略是：如果與美合作能達(dá)成共利，則合作，如果只是單利，只有美獲得利益，歐洲沒(méi)好處時(shí)歐洲是不配合的。更不用說(shuō)損害歐洲利益換來(lái)的是美國(guó)的單向利益。在制裁俄國(guó)的問(wèn)題上，烏克蘭局勢(shì)上，如果強(qiáng)力配合美制裁俄國(guó)，那么未來(lái)烏克蘭局勢(shì)深度惡化后，萬(wàn)一出現(xiàn)俄全面介入，而歐洲被動(dòng)卷入（歐洲被戰(zhàn)爭(zhēng)）后果是不堪設(shè)想的。美一方面在東歐有限的口頭加強(qiáng)部署軍事給歐洲打氣，給波蘭打氣，鼓動(dòng)歐洲介入，自己在臨界軍事碰撞面前選擇的是退縮，在烏克蘭上玩的兩面手腕，作亂歐洲，為禍歐洲的意圖下歐洲怎么可能全面配合？因此，只要俄不出大昏招，歐洲與美在烏克蘭問(wèn)題上，在制裁俄問(wèn)題上就是穿的兩條褲子。

2、中國(guó)的作為，目前既然與中國(guó)交惡為主軸，我們也少談和諧。但中國(guó)策略不要扒整個(gè)西方的祖墳，只針對(duì)美對(duì)中國(guó)的政策進(jìn)行反擊，不將矛盾擴(kuò)大化，與歐洲目前利用可能的合作機(jī)會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易方面的合作。目前美在貿(mào)易問(wèn)題上小動(dòng)作不斷，是想起“示范”作用，給歐洲做姿態(tài)，中國(guó)要注意歐洲借這個(gè)事向中國(guó)要利。溝通工作一定要做好。南海問(wèn)題上，我的觀點(diǎn)還是不給越南擦屁股，不要聽(tīng)有些大仙什么戰(zhàn)爭(zhēng)論。只要給越南的共產(chǎn)黨以足夠的提醒：越共利益集團(tuán)只要想執(zhí)政，不想被顏色，就要選擇與中國(guó)合作，你不合作丟失政權(quán)，與中國(guó)無(wú)鳥(niǎo)關(guān)系?，F(xiàn)在竟然到一國(guó)總理選擇與其它黨派合作，且到與境外勢(shì)力合作的地步，顏色越南之用心已經(jīng)昭然若揭了，現(xiàn)在越共還不清醒？因此，越共現(xiàn)利益集團(tuán)只要不想上斷頭臺(tái)，就由他們。中國(guó)要將他們的后路堵死，一旦出現(xiàn)當(dāng)年羅馬尼亞的齊奧塞斯庫(kù)的局面，中國(guó)絕對(duì)不會(huì)收留他們。這個(gè)要私下點(diǎn)明，但如果他們清理門(mén)戶(hù)，需要中國(guó)做些支持，或是安全保證，中國(guó)是可以給的。前提是不得損害中國(guó)利益。目前，越南是與中國(guó)消耗中，那就消耗吧，看誰(shuí)消耗得過(guò)誰(shuí)。如果越南黨軍隊(duì)都控制不了了，那中國(guó)崛起第一戰(zhàn)就順理成章了。呵呵，相信越南黨是清醒的。

3、美在波斯核問(wèn)題上的作為，再次將美的實(shí)用主義暴露的一覽無(wú)遺。我昨天說(shuō)的，美是兩點(diǎn)出擊，東西出擊，中總支撐的策略，通過(guò)美與波斯今天的核會(huì)談，證明我的猜測(cè)是正確的，這就有工作好做了。相信俄不會(huì)閑著。

4、俄羅斯在兩場(chǎng)選舉表露出向西方實(shí)質(zhì)性妥協(xié)的苗頭，中國(guó)沒(méi)有提前拿出對(duì)俄的實(shí)質(zhì)性支撐從而避免了中俄雙雙被持續(xù)消耗，并繼續(xù)夯實(shí)占領(lǐng)南海和解決日本的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，中俄戰(zhàn)略合作也沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，出于對(duì)中國(guó)兩種戰(zhàn)略準(zhǔn)備的忌憚，西方的下一步動(dòng)作就是繼續(xù)套住俄羅斯并徹底解決俄羅斯問(wèn)題，如果俄羅斯將對(duì)西方的實(shí)質(zhì)性妥協(xié)進(jìn)一步走實(shí)，西方再下一個(gè)動(dòng)作就是：在對(duì)俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)特別是金融實(shí)質(zhì)性制裁的威懾下，不惜一切手段，迫使同情伊朗的伊拉克、黎巴嫩、阿曼、敘利亞等中東國(guó)家與西方微調(diào)后中東戰(zhàn)略保持一致！

5、2014年6月13日伊拉克局勢(shì)突變，全球油價(jià)大漲，引誘俄獲利，打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)同時(shí)告訴世人我還是老大。6月10日中俄兩國(guó)向裁軍談判會(huì)議共同提交“外空條約”新草案。這是一件重大事件。同時(shí)，四架俄戰(zhàn)略轟炸機(jī)集體逼近美國(guó)領(lǐng)空，美F22緊急攔截。測(cè)試美國(guó)（更多是美國(guó)國(guó)家利益這一制約西方資本的制約因子）對(duì)伊拉克局勢(shì)13日突然變幻（西方利益-西方資本利、準(zhǔn)確地講、是歐洲利益-西方資本）的真實(shí)態(tài)度。

6、中國(guó)務(wù)必要避免局勢(shì)走到西方資本全面兼并南方經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而拿這些被控制的南方實(shí)體經(jīng)濟(jì)去不計(jì)成本地消耗中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并用西方控制下的全球金融防火墻去窒息中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的這一步。手握兩種戰(zhàn)略準(zhǔn)備的中國(guó)，務(wù)必要在局勢(shì)走到這一步之前（如果俄羅斯最終選擇將對(duì)西方的實(shí)質(zhì)性妥協(xié)進(jìn)一步走實(shí)、而不是斷然反擊的話(huà)），伺機(jī)進(jìn)行“半渡而擊”！我們繼續(xù)期望俄羅斯能果斷回頭，伊拉克局勢(shì)13日突變這一最新發(fā)展之后我們不妨順?biāo)浦郾M快地將伊拉克之亂的局勢(shì)導(dǎo)向必然的、且也必將公開(kāi)支持伊拉克之亂的沙特阿拉伯等海灣國(guó)家。（對(duì)沙特阿拉伯這類(lèi)的中東國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該階段性地放棄幻想，直到伊核問(wèn)題有個(gè)明

確走向?yàn)橹?，這至少要到7月20日）。從而以三種方式之一的中東大亂，或之

二、之三的手段去實(shí)質(zhì)性打斷西方微調(diào)后中東戰(zhàn)略，終止，至少是實(shí)質(zhì)性干擾西方資本的復(fù)雜轉(zhuǎn)進(jìn)進(jìn)程，從而為重新撕裂歐美利益制造機(jī)會(huì)！在俄羅斯進(jìn)一步態(tài)度沒(méi)有明確之前中國(guó)要保持一定耐心等待：更加堅(jiān)定且加速必要時(shí)絕對(duì)控制南海、必要時(shí)提前解決日本問(wèn)題的進(jìn)程！如：不理會(huì)日本（美日軍事同盟、美韓軍事同盟）要求與中國(guó)建立軍事熱線(xiàn)以防東海（其實(shí)是整個(gè)東北亞）擦槍走火的企圖心，對(duì)越南開(kāi)始加載實(shí)質(zhì)性壓力、發(fā)布“香港一國(guó)兩制之實(shí)踐”白皮書(shū)等動(dòng)作。

7、莫斯科消息：據(jù)俄羅斯之聲6月12日?qǐng)?bào)道，維基解密網(wǎng)站日前曝光了兩份美國(guó)外交電報(bào)，稱(chēng)烏克蘭新當(dāng)選總統(tǒng)彼得·波羅申科(PetrPoroshenko)曾為美國(guó)國(guó)務(wù)院線(xiàn)人。在前美國(guó)駐烏克蘭大使2006年4月29日送出的一份絕密情報(bào)中，曾兩度提及這位如今世界聞名的巧克力大亨。

8、

第三篇：氣候變化與大國(guó)博弈【教案】

氣候變化與大國(guó)博弈

呂艷君

氣候變化問(wèn)題是近年來(lái)國(guó)際社會(huì)一直關(guān)注的熱點(diǎn)，從聯(lián)合國(guó)到各式非政府組織，從多邊舞臺(tái)雙邊關(guān)系，從政府到企業(yè)、普通個(gè)人，無(wú)不津津樂(lè)道，尤其是2009年底在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方大會(huì)暨《京都議定書(shū)》第五次締約方會(huì)議，將人們對(duì)氣候問(wèn)題的關(guān)注推向了一個(gè)新的高潮。在這場(chǎng)全球矚目的關(guān)乎地球、人類(lèi)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式前途命運(yùn)的大會(huì)中，充分暴露出了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在這一問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧，與此同時(shí)也將中國(guó)置于這場(chǎng)爭(zhēng)議的風(fēng)口浪尖中。本教學(xué)專(zhuān)題就是圍繞氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題和中國(guó)在氣候談判問(wèn)題上的機(jī)遇挑戰(zhàn)三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析，以使同學(xué)清晰了解國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題，了解中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和對(duì)策，充分認(rèn)識(shí)到氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，認(rèn)識(shí)大學(xué)生在低碳生活中的角色作用。

一、氣候變化問(wèn)題的嚴(yán)峻性

教學(xué)安排：首先看視頻：美國(guó)氣候?yàn)?zāi)難片《后天》，對(duì)氣候變化可能產(chǎn)生的后果有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)；

其次看視頻：央視新聞?wù){(diào)查《面對(duì)氣候變化》，對(duì)氣候變化對(duì)中

國(guó)產(chǎn)生的影響有一個(gè)現(xiàn)實(shí)感受。氣候變化是指氣候平均值和離差值兩者中的一個(gè)或兩 者同時(shí)隨時(shí)間出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)意義上的顯著變化?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第一款中，將“氣候變化”定義為：“經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)間的觀察，在自然氣候變化之外由人類(lèi)活動(dòng)直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”尤其是指由于人類(lèi)活動(dòng)向大氣排放了過(guò)量的二氧化 碳等溫室氣體，導(dǎo)致大氣中的溫室氣體濃度過(guò)高，從而在全球平均氣溫基礎(chǔ)上產(chǎn)生了以增溫為主要特征的全球范圍的氣候變化現(xiàn)象。全球變暖指的是在一段時(shí)間中，地球的大氣和海洋溫度上升的現(xiàn)象。近100多年來(lái)，全球平均氣溫經(jīng)歷了冷→暖→冷→暖兩次波動(dòng)，總的看為上升趨勢(shì)。進(jìn)入八十年代后，全球氣溫明顯上升。1981～1990年全球平均氣溫比100年前上升了0.48℃。根據(jù)IPCC的氣候模型預(yù)測(cè)，到2100年為止，全球氣溫估計(jì)將上升大約1.4-5.8℃。

將更多的二氧化碳和溫室氣體排放到大氣中所造成的危害，誰(shuí)也無(wú)法確切地說(shuō)明將來(lái)會(huì)有多嚴(yán)重?？茖W(xué)家正在估算氣候變化所帶來(lái)的危害，但事實(shí)總是超出人們的預(yù)期。按目前的技術(shù)水平計(jì)算，真正理解這一切要到2050年。顯然，科學(xué)家和政治家都不會(huì)等到進(jìn)一步的結(jié)果出來(lái)才采取防治措施，現(xiàn)在的觀察和研究成果應(yīng)該都讓公眾了解，才不至于使人們不得不在50年后自咽苦果。全球海平面上升： 由全球變暖，近百年來(lái)全球海平面已上升了10-20厘米。如果海平面上升多1米，一些島國(guó)，比如馬爾代夫便會(huì)被淹沒(méi)。而IPCC在2007年的報(bào)告中預(yù)測(cè)到2100年全球海平面將上升18-59厘米

極端天氣事件頻發(fā)：全球氣候變暖使大陸地區(qū)，尤其是中高緯度地區(qū)降水增加，非洲等一些地區(qū)降水減少。極端天氣氣候事件（厄爾尼諾、干旱、洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等）出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度增加 兩極冰川融化：北極的地區(qū)暖化情況比全球平均高出1至3倍?？茖W(xué)家預(yù)測(cè)最早在2030年，北冰洋將迎來(lái)第一個(gè)無(wú)冰的夏天。同樣的情況也發(fā)生在南極。如果兩極冰蓋全部融化殆盡，將使全球海平面上升約70米。

大量物種滅絕：英國(guó)一份研究表明，地球歷史上的四次物種滅絕都與溫室效應(yīng)有關(guān)。如果全球變暖繼續(xù)加劇，將會(huì)導(dǎo)致地球一半的物種滅絕。首當(dāng)其沖的將是北極熊，目前世上僅存的2萬(wàn)只北極熊被預(yù)計(jì)將在2050年滅絕

淡水資源流失：如果世界幾大山脈上的冰蓋不斷消褪，山下居民將面臨淡水資源危機(jī)。其中源于青藏高原的江河流域影響涉及到世界1/3的人口。另外，非洲乞力馬扎羅山的“赤道雪峰”也將在10年內(nèi)消失

農(nóng)作物減產(chǎn)：全球氣溫變化直接影響全球的水循環(huán)，使某些地區(qū)出現(xiàn)反常的旱災(zāi)或洪災(zāi)現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，且溫度過(guò)高也不利于種子生長(zhǎng)

疾病肆虐：氣候變暖將使西尼羅病毒、瘧疾、黃熱病等熱帶疾病將向較冷的地區(qū)傳播。另外，全球氣溫上升令北極冰層溶化，被冰封十幾萬(wàn)年的史前致命病毒可能會(huì)重見(jiàn)天日，導(dǎo)致全球陷入疫癥恐慌

造成新的冰河期：由北極冰原融化，降雨量增加，以及風(fēng)的類(lèi)型的不斷改變，大量淡水正匯入北西洋，從而對(duì)墨西哥灣暖流造成破壞。而墨西哥暖流一旦因全球變暖被切斷后，歐洲西北部溫度可能會(huì)下降5－8℃之多。同樣的事情發(fā)生在世界各地，地球甚至可能面臨一次新的冰河時(shí)代！

氣候是公共物品，氣候變化問(wèn)題是溫室氣體排放帶來(lái)的外部性。溫室氣體排放者沒(méi)有承擔(dān)其排放成本，而是將其成本轉(zhuǎn)嫁給全社會(huì)和未來(lái)。除非實(shí)施有效的政策干預(yù)，市場(chǎng)無(wú)法糾正外部性。氣候又是均質(zhì)流動(dòng)的，氣候危害產(chǎn)生的后果是全世界的，因此對(duì)氣候變化的治理也必須是全世界的。面對(duì)氣候變化有可能出現(xiàn)的嚴(yán)重后果，世界各國(guó)必須行動(dòng)起來(lái)，共同應(yīng)對(duì)這一危機(jī)。

二、國(guó)際關(guān)系中的氣候變化問(wèn)題

（一）氣候變化問(wèn)題國(guó)際博弈

1、力量結(jié)構(gòu):一個(gè)地球兩大陣營(yíng)三足鼎立

所謂“兩大陣營(yíng)”，指的是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，它們之間的互動(dòng)也就是國(guó)際政治上俗稱(chēng)的“南北關(guān)系”。兩大陣營(yíng)在氣候政治中的博弈始于《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）談判啟動(dòng)之時(shí)，博弈的重要結(jié)果是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則成為《公約》框架下的首要合作原則。三足鼎立則形成于《京都議定書(shū)》談判時(shí)期，指的是歐盟、傘形集團(tuán)以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)這三大集團(tuán)共同作用影響國(guó)際氣候政治進(jìn)程的格局。歐盟。歐盟當(dāng)然不是為國(guó)際氣候政治所建的集團(tuán)，而是地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的產(chǎn)物。歐盟《公約》生效之初，歐盟僅有12個(gè)成員國(guó)，1995年擴(kuò)大到15個(gè)。在《京都議定書(shū)》中，歐盟15國(guó)集體性承諾到2012年前將溫室氣體減少到比1990年低8%的水平。隨著地區(qū)一體化進(jìn)程的深入，歐盟迄今已發(fā)展為27個(gè)成員國(guó)。多年來(lái)，歐盟一直是全球氣候合作的推動(dòng)者，并自稱(chēng)為領(lǐng)導(dǎo)者。

傘形集團(tuán)。傘形集團(tuán)形成于1997年，由9個(gè)國(guó)家構(gòu)成，即：美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞、新西蘭、挪威、冰島、俄羅斯和烏克蘭?！皞阈渭瘓F(tuán)”這一名稱(chēng)從何而來(lái)，至今尚無(wú)定論，該集團(tuán)也從未對(duì)此發(fā)表聲明或解釋。但一般的說(shuō)法是，傘形集團(tuán)國(guó)家在地圖上的位置用線(xiàn)條連起來(lái)就像是一把傘，故此得名。傘形集團(tuán)成立的初衷是反對(duì)在京都議定書(shū)》中制定雄心勃勃的減排目標(biāo)，其自議定書(shū)達(dá)成以來(lái)的所言所行也從未違背其成立初衷。

七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)。七十七國(guó)集團(tuán)成立于1964年，是最大的發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，目前有130個(gè)成員國(guó)。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)與七十七國(guó)集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛辛己玫暮献?。作為一個(gè)大的談判集團(tuán)，“七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”并非創(chuàng)建于國(guó)際氣候政治領(lǐng)域，而是開(kāi)始于國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，該集團(tuán)在世界貿(mào)易組織中發(fā)揮著重要作用。在國(guó)際氣候談判問(wèn)題上，七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)自《公約》生效以來(lái)就一直代表著廣泛發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)應(yīng)有的減排責(zé)任，并為發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，以幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。在《京都議定書(shū)》談判過(guò)程中，傘形集團(tuán)、歐盟以及七十七國(guó)集團(tuán)加中國(guó)的三足鼎立格局對(duì)進(jìn)程的作用相對(duì)而言是積極的，它直接推動(dòng)了《京都議定書(shū)》的生成。進(jìn)入哥本哈根談判階段，“兩大陣營(yíng)、三足鼎立”的格局依然延續(xù)。

2.博弈新舞臺(tái)：哥本哈根會(huì)議

國(guó)際社會(huì)希望哥本哈根會(huì)議能夠落實(shí)于2007年12月通過(guò)的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》，即：達(dá)成一個(gè)氣候協(xié)定，就2050年的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有一個(gè)共同愿景；發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年的溫室氣體排放水平相對(duì)于1990年下降25%-40%；發(fā)展中國(guó)家采取可測(cè)量、可報(bào)告和可核查的減緩行動(dòng)；發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化，減少溫室氣體排放，減少毀林。然而，哥本哈根會(huì)議從一開(kāi)始就充滿(mǎn)了火藥味，兩大陣營(yíng)圍繞在多個(gè)問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下。歸納起來(lái)，博弈的焦點(diǎn)集中在談判機(jī)制、減排問(wèn)題和資金供給三大方面。

（1）談判機(jī)制：?jiǎn)诬?VS 雙軌

根據(jù)“巴厘路線(xiàn)圖”安排，哥本哈根談判是一種“雙軌”談判機(jī)制，即《公約》框架下的長(zhǎng)期合作談判與《京都議定書(shū)》框架下的后期承諾談判。這種機(jī)制安排的好處是，既能將美國(guó)納入談判進(jìn)程，又可以維持各階段承諾的連續(xù)性與可比性。令人遺憾的是，在哥本哈根會(huì)議伊始，發(fā)達(dá)國(guó)家就主張將談判并軌，僅保留《公約》框架下的談判，企圖扼殺《京都議定書(shū)》，以否認(rèn)它們?cè)诰┒嫉谝怀兄Z期所作的減排承諾。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持雙軌制談判，堅(jiān)持《京都議定書(shū)》。迫于發(fā)展中國(guó)家的壓力，會(huì)議同意繼續(xù)進(jìn)行《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組的談判。

（2）減排問(wèn)題：北方 VS 南方 減排問(wèn)題是氣候談判的首要問(wèn)題。在哥本哈根會(huì)議中，代表北方的發(fā)達(dá)國(guó)家和代表南方的發(fā)展中國(guó)家就減排問(wèn)題分歧很大，在多個(gè)方面均有角力。首先，全球和發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期減排目標(biāo)。IPCC報(bào)告主張將氣溫上升限制在比前工業(yè)化時(shí)期高2℃的水平之內(nèi)，全球排放量到2050年至少應(yīng)比2000年水平減少50%，其中發(fā)達(dá)國(guó)家到2050年比1990年水平減少80%，溫室氣體濃度維持在450ppm。在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖為自身設(shè)定到2050年減排80％的目標(biāo)，卻沒(méi)有提及到2050年的全球長(zhǎng)期減排總目標(biāo)，反而為發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家分別制訂了2050年人均排放目標(biāo)。其中，發(fā)達(dá)國(guó)家人均碳排放量為2.67噸，而發(fā)展中國(guó)家則為1.44噸以下。這種毫無(wú)公平基礎(chǔ)，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家發(fā)展需求的行為遭到發(fā)展中國(guó)家的震怒。發(fā)達(dá)國(guó)家的減排承諾表現(xiàn)出以下特征：①遠(yuǎn)期目標(biāo)明確，中期目標(biāo)模糊，意在要求發(fā)展中國(guó)家做出遠(yuǎn)期減排承諾；②中期目標(biāo)與其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并不匹配，并不能滿(mǎn)足其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)要求；③承諾不僅留有余地，而且以他國(guó)、尤其是新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的減排承諾為條件。

最后，發(fā)展中國(guó)家行動(dòng)。發(fā)展中國(guó)家減緩氣候變化的行動(dòng)是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的

一個(gè)重要安排，是哥本哈根談判的重要內(nèi)容。但是，包括《公約》、《京都議定書(shū)》和 “巴厘路線(xiàn)圖”在內(nèi)的所有政治協(xié)議都沒(méi)有要求發(fā)展中國(guó)家做出有約束性的量化減排承 諾。這是分階段性談判的一種制度安排。

哥本哈根會(huì)議前夕，巴西、中國(guó)、印度和南非等主要發(fā)展中國(guó)家相繼提出了到2020 年的各自自主減排目標(biāo)。這些舉措大幅提高了發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的信心，得到了 包括大部分發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。然而，一些發(fā)達(dá)國(guó)家在承認(rèn)發(fā)展中國(guó) 家減排承諾力度很大的同時(shí)，在自身沒(méi)有任何新的積極承諾或讓步的前提下又要求主要 發(fā)展中國(guó)家做出進(jìn)一步的減排承諾。除此之外，發(fā)達(dá)國(guó)家還提出發(fā)展中國(guó)家所承諾的減 排目標(biāo)要接受“三可(可衡量、可報(bào)告和可核實(shí))”的國(guó)際監(jiān)督。美方表示，如果發(fā)展中 大國(guó)拒絕接受“三可”，根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛公布的應(yīng)對(duì)氣候變化框架性文件，在遵守世 界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下，美國(guó)可能采取措施，以防這些貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手逃避履行碳減排 義務(wù)。

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種采取雙重標(biāo)準(zhǔn)和違反“巴厘路線(xiàn)圖”授權(quán)的做法，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)

決反對(duì)。解振華表示，中國(guó)自主采取的減緩行動(dòng)是公開(kāi)透明的，有法律保障，有統(tǒng)計(jì)考 核體系和問(wèn)責(zé)制度，要向社會(huì)和世界公布，但決不接受?chē)?guó)際“三可”。發(fā)展中國(guó)家的減 排目標(biāo)是自主自愿的行動(dòng)。只有那些在獲得的技術(shù)和資金支持情況下采取的行動(dòng)，才應(yīng) 接受“三可”監(jiān)督。

（3）資金供給：供方 VS 需方-71-資金問(wèn)題是《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》授權(quán)談判的四個(gè)支柱內(nèi)容之一。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的保

守，資金問(wèn)題成為哥本哈根會(huì)議中爭(zhēng)議最大的問(wèn)題之一，供資方和需資方就資金供應(yīng)的 大小問(wèn)題展開(kāi)了激烈的博弈。

在“丹麥草案”中，發(fā)達(dá)國(guó)家僅提出2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供100 億美元的應(yīng)對(duì)氣候變化基金，且這筆資金只向草案所列附件C發(fā)展中國(guó)家供應(yīng)；草案還 主張將應(yīng)對(duì)氣候變化的融資撥款大權(quán)交給世界銀行管理。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家這種既保守又試 圖破壞發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)的做法，發(fā)展中國(guó)家予以嘲諷和抵制。一些發(fā)展中國(guó)家指出，100億美元平均到全球，人均不到2美元，連買(mǎi)棺材板都不夠。世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)指 出，發(fā)展中國(guó)家僅在減緩氣候變化影響這項(xiàng)工作上，每年就需要至少4000億美元。為發(fā) 泄不滿(mǎn)情緒，一些發(fā)展中國(guó)家甚至要求發(fā)達(dá)國(guó)家每年拿出GDP的1.5%，也就是4500億 美元幫助發(fā)展中國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的供資承諾離《公約》要求還相去甚遠(yuǎn)。

為緩解發(fā)展中國(guó)家不滿(mǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出一些新的供資承諾。11日，歐盟宣布

2010年至2012年間每年向發(fā)展中國(guó)家提供24億歐元的援助資金。14日，美國(guó)能源部部長(zhǎng) 朱棣文提出美國(guó)將提供8500萬(wàn)美元在未來(lái)5年內(nèi)幫助發(fā)展中國(guó)家盡快掌握可再生能源技 術(shù)和提高能效的技術(shù)。15日，日本宣布在2010年至2012年出資約100億美元。16日，日 本又提出，如果哥本哈根會(huì)議能達(dá)成強(qiáng)有力的協(xié)議，未來(lái)3年對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助資金 將提高至約150億美元。但這些資金數(shù)目依然是杯水車(chē)薪，七十七國(guó)集團(tuán)主席盧蒙巴指 出，對(duì)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的供資不應(yīng)與官方發(fā)展援助資金混為一談，因?yàn)檫@不是 “施舍”，而是義務(wù)。

在雙方預(yù)期相差巨大的形勢(shì)下，談判裹足不前，全球目光都聚集在哥本哈根，聚焦 在發(fā)達(dá)國(guó)家身上。17日，在強(qiáng)大的國(guó)際壓力下，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里“突破性”地提出了 發(fā)達(dá)國(guó)家的供資新目標(biāo)：美國(guó)將和其他國(guó)家一起到2020年為發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化每 年籌集1000億美元。這一目標(biāo)雖然離《公約》的要求還有些距離，也沒(méi)有闡述資金的具 體來(lái)源，更沒(méi)有說(shuō)明美國(guó)將會(huì)出資多少，但它基本上也算得上是發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重大讓 步和會(huì)議的重大進(jìn)展。需要提及的是，希拉里提出的新供資承諾也并非無(wú)條件的，前提 是所有主要經(jīng)濟(jì)體所采取的減排行動(dòng)都必須是透明的。這被發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為是“顛倒邏 輯”，違背《公約》和“巴厘路線(xiàn)圖”的規(guī)定。代表歐盟談判的瑞典環(huán)境大臣卡爾格倫 也責(zé)怪美國(guó)提出的這項(xiàng)建議為時(shí)太晚。3.哥本哈根會(huì)議結(jié)果

作為規(guī)?？涨暗囊淮螝夂蛘勁?，來(lái)自世界194個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府、國(guó)際組織、非

政府組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體和企業(yè)界的4萬(wàn)3千名代表參與了哥本哈根氣候大會(huì)，包括119個(gè)國(guó) 家首腦。然而，這次被形容為拯救地球的會(huì)議，卻沒(méi)能在“童話(huà)之國(guó)”編織令人欣慰的 童話(huà)。在談判機(jī)制、減排目標(biāo)、資金供給等諸多問(wèn)題無(wú)法達(dá)成共識(shí)的情況下，經(jīng)過(guò)13天 馬拉松式談判的哥本哈根會(huì)議在全球期待卻無(wú)奈的心情中落幕。在這個(gè)“希望”之城，會(huì)議唯一留給世界的是一份沒(méi)有法律約束力的協(xié)議——《哥本哈根協(xié)議》。-72-盡管聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文從正面對(duì)哥本哈根氣候變化大會(huì)做出積極評(píng)價(jià)，但國(guó)際 社會(huì)普遍表示了失望情緒，尤其是那些滿(mǎn)腔熱情、風(fēng)塵仆仆、忍凍耐寒卻難以進(jìn)入會(huì)場(chǎng) 的非政府談判代表?！陡绫竟鶇f(xié)議》是在談判最膠著狀態(tài)下，18日由美國(guó)、中國(guó)、印 度、巴西和南非五國(guó)討論提出的。根據(jù)規(guī)則要求，任何協(xié)議都須經(jīng)所有締約方，也就是 192個(gè)國(guó)家一致通過(guò)后方具有法律約束力?！陡绫竟鶇f(xié)議》在19日的表決中僅得到了 部分國(guó)家的通過(guò)，各國(guó)只是注意到有這樣一份協(xié)議，可自愿決定是否簽署。

《哥本哈根協(xié)議》的關(guān)鍵內(nèi)容可歸納為三點(diǎn)：一是長(zhǎng)期行動(dòng)目標(biāo)方面，維持了將

全球氣溫上升控制在比前工業(yè)化時(shí)期不超過(guò)2℃的此前共識(shí)。二是減排承諾方面，《公 約》附件一締約方在2010年1月31日前提交2020年的量化減排目標(biāo)；非《公約》附件一 締約方在2010年1月31日前提交減緩行動(dòng)措施，僅供文件匯編用途。三是資金供給方 面，在有意義的減緩行動(dòng)和透明的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年每年共同籌集1000億美元 以滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的減排需要；在2010年至2012年間發(fā)達(dá)國(guó)家提供300億美元額外資金 幫助發(fā)展中國(guó)家減少因毀林和森林退化造成的排放；上述供資大部分均由新設(shè)立的“哥 本哈根氣候綠色基金”管理。

正所謂“期望越高，失望越大”。除了不具有法律約束力之外，國(guó)際社會(huì)對(duì)《哥本 哈根協(xié)議》最大失望莫過(guò)于未能就發(fā)達(dá)國(guó)家2020年的減排目標(biāo)作出規(guī)定，即便是給出相 應(yīng)的數(shù)字。

回顧哥本哈根會(huì)議，期間不時(shí)出現(xiàn)一些插曲。先是發(fā)達(dá)國(guó)家爆出“氣候門(mén)”事件，質(zhì)疑氣候變化數(shù)據(jù)的可靠性，混淆視聽(tīng)，動(dòng)搖人心；接著發(fā)達(dá)國(guó)家密謀的“丹麥草案” 又被曝光，試探發(fā)展中國(guó)家底線(xiàn)，同時(shí)利用島國(guó)憂(yōu)心“水淹”的焦慮，離間發(fā)展中國(guó) 家；會(huì)議期間歐盟、日本大力鼓噪“中美對(duì)峙”、“美中共治”，企圖推卸責(zé)任；會(huì)議 臨近最后，大會(huì)主席換人，康妮·赫澤高辭職，由丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律犹?，又引發(fā)來(lái)諸 多猜測(cè)。實(shí)質(zhì)上，這些插曲都是氣候博弈的表現(xiàn)形式。

人們有理由對(duì)此次會(huì)議感到失望，但還不至于絕望?！陡绫竟鶇f(xié)議》維護(hù)了《公

約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，同時(shí)就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制 減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。至少，各國(guó)都亮出來(lái)底牌，也學(xué)會(huì)放棄一些不切實(shí)際 的幻想和不合理預(yù)期，這會(huì)為后續(xù)談判奠定一定的基礎(chǔ)。哥本哈根已逝，后續(xù)談判更難。關(guān)注點(diǎn)將集中在溫升2℃目標(biāo)與減排幅度的關(guān)聯(lián)、發(fā)達(dá)國(guó)家的中期減排目標(biāo)的量化明確、發(fā)展中國(guó)家“適當(dāng)?shù)臏p緩行動(dòng)”的具體化、測(cè)量、報(bào)告和核查的技術(shù)細(xì)節(jié)與安排等。

第四篇：敘利亞問(wèn)題-敘利亞問(wèn)題起因及大國(guó)之間博弈

敘利亞問(wèn)題-敘利亞問(wèn)題起因及大國(guó)

之間博弈

初探敘利亞問(wèn)題及大國(guó)之間博弈

“阿拉伯之春”是指自2016年12月阿拉伯世界一些國(guó)家民眾紛紛走上街頭，要求推翻本國(guó)的專(zhuān)制政體的行動(dòng)。而敘利亞動(dòng)蕩不安也被稱(chēng)為“阿拉伯之春中的又一春”。

直接引發(fā)敘利亞動(dòng)蕩不安的導(dǎo)火線(xiàn)是在2016年1月下旬，敘利亞警方扣押了德拉的小學(xué)生。因?yàn)樗麄冊(cè)趬ι贤繉?xiě)了一些自己聽(tīng)到的反政權(quán)標(biāo)語(yǔ)。而這些學(xué)生的家長(zhǎng)們走上街頭，抗議自己的孩子被捕。最終，這場(chǎng)抗議浪潮變成一場(chǎng)對(duì)總統(tǒng)巴沙爾！阿薩德政權(quán)積怨已久 的起義。但引起敘利亞今天結(jié)果的主要原因如下：

首先，敘利亞公民權(quán)利缺失，敘利亞人的自由遭到嚴(yán)格限制。軍隊(duì)、復(fù)興黨及官僚機(jī)構(gòu)牢牢穩(wěn)固著阿薩德政權(quán)，其統(tǒng)治通過(guò)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的控制和滲透延伸到社會(huì)基層，敘利亞人的自由遭到嚴(yán)格限制。直到去年4月19日敘利亞政府才通過(guò)法案，廢除實(shí)施48年之久的緊急狀態(tài)法

其次，敘利亞經(jīng)濟(jì)困境，并且石油面臨枯竭 失業(yè)率節(jié)節(jié)攀高。巴沙爾在執(zhí)政后，重視國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。但由于缺乏完整的改革方案、對(duì)改革國(guó)有經(jīng)濟(jì)缺乏政治決心以及國(guó)際環(huán)境不佳，敘利亞的經(jīng)濟(jì)改革難以深入，使人均收入徘徊在阿盟成員國(guó)的中后位。

再者，官員貪污腐敗，整個(gè)敘利亞幾乎變成總統(tǒng)的家族企業(yè)。政府部門(mén)腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，工作效率低下，官僚作風(fēng)盛行。巴沙爾的弟弟馬希爾的貪污腐敗

問(wèn)題一直都為社會(huì)所熟知。他的叔伯兄弟等都掌控著敘利亞的壟斷行業(yè)和要害部門(mén)，不同程度地涉嫌貪污腐敗，對(duì)巴沙爾總統(tǒng)的威信造成負(fù)面影響

另外，教派矛盾也是造成該國(guó)不穩(wěn)定的因素之一。該國(guó)遜尼派、什葉派和庫(kù)爾德人矛盾交織，68%的敘利亞人是遜尼派，但他們被占全國(guó)人口20%的什葉派所統(tǒng)治，各個(gè)民族之間矛盾不斷，教派間利益此消彼長(zhǎng)。

如此眾多內(nèi)因外因，導(dǎo)致了敘利亞這個(gè)一直都不太平的國(guó)家再度進(jìn)入水深火熱的戰(zhàn)爭(zhēng)中，變成了東西方大國(guó)博弈的一盤(pán)棋局。

目前，在敘利亞問(wèn)題上，東、西多方正在進(jìn)行激烈博弈，呈現(xiàn)出拉鋸戰(zhàn)的狀況。由于中、俄這次在對(duì)敘問(wèn)題上做出了不同于上次應(yīng)對(duì)西方干預(yù)利比亞的舉措，使得霸權(quán)國(guó)家顛覆敘政權(quán)增加了不小的難度。

在阿盟看來(lái)應(yīng)當(dāng)對(duì)敘利亞實(shí)施制裁。阿盟的大部分成員國(guó)都是遜尼派組

成的政府，所以意識(shí)形態(tài)有所不同，而且，近年來(lái)中東地區(qū)戰(zhàn)亂不斷，嚴(yán)重影響了中東地區(qū)國(guó)家的和平與發(fā)展。阿盟并不愿意看到外來(lái)勢(shì)力總是干涉自己”地盤(pán)”上的事務(wù)，也不想讓阿拉伯的聲音淹沒(méi)在各方喧囂之中。所以，自從敘利亞問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái)，阿盟反對(duì)巴沙爾政府的態(tài)度逐步升級(jí)。先是譴責(zé)武力事件，后是終止敘利亞的成員資格，并對(duì)其實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)與政治制裁，再后來(lái)，就是討論承認(rèn)反對(duì)派，并要求在聯(lián)合國(guó)討論敘利亞局勢(shì)。希望通過(guò)聯(lián)合國(guó)干涉，促使敘利亞問(wèn)題快速解決。

同樣是支持制裁敘利亞，以美國(guó)為首的西方大國(guó)則心懷不軌。就以美國(guó)與法國(guó)為例。在美國(guó)眼里，敘利亞是中東地區(qū)的“眼中釘”。9-11事件發(fā)生后，美國(guó)就把敘利亞列為支持恐怖主義的國(guó)家。在以色列問(wèn)題上，敘利亞向來(lái)高舉反以大旗，直接干擾了美國(guó)在中東實(shí)現(xiàn)改造的戰(zhàn)略。美國(guó)一直用武力威脅、經(jīng)濟(jì)制裁和外交孤立等手段對(duì)敘利亞步步

緊逼。法國(guó)與敘利亞在黎巴嫩問(wèn)題上一直不和，甚至對(duì)立。自敘局勢(shì)發(fā)生動(dòng)蕩以來(lái)，法國(guó)反復(fù)譴責(zé)敘當(dāng)局的行動(dòng)，但也多次表示不主張武力干涉敘局勢(shì)，而應(yīng)通過(guò)制裁來(lái)迫使敘政府就范。

與上述國(guó)家唱反調(diào)的主要是俄羅斯與伊朗，俄羅斯在中東地區(qū)的重要盟友之一就是敘利亞。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯依然保留在敘利亞塔爾圖斯的海軍基地。敘利亞是俄羅斯在中東地區(qū)維護(hù)其國(guó)家利益的重要一環(huán)。俄羅斯要抑制北約東擴(kuò)對(duì)其戰(zhàn)略空間的擠壓，必須維護(hù)在中東的利益。所以，俄羅斯在敘利亞問(wèn)題上態(tài)度鮮明，主張通過(guò)對(duì)話(huà)和平解決敘危機(jī)，反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)敘利亞國(guó)家內(nèi)政，偏袒敘反對(duì)派并向反對(duì)派提供武器。敘利亞和伊朗均為伊斯蘭教什葉派掌權(quán)。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，敘利亞是唯一反對(duì)伊拉克入侵伊朗的阿拉伯國(guó)家。在反對(duì)以色列的立場(chǎng)上，兩國(guó)始終站在一起。所以，伊朗會(huì)力挺敘利亞政府。

中國(guó)與俄羅斯投反對(duì)票否決聯(lián)合

國(guó)制裁敘利亞的草案，在中國(guó)堅(jiān)持主權(quán)大于人權(quán)的意識(shí)形態(tài)下，反對(duì)霸權(quán)國(guó)家干預(yù)敘利亞內(nèi)政。中國(guó)堅(jiān)持通過(guò)和平、對(duì)話(huà)和政治方式解決問(wèn)題的原則立推動(dòng)敘利亞問(wèn)題和平解決，促進(jìn)中東地區(qū)局勢(shì)逐步走向穩(wěn)定。體現(xiàn)了中國(guó)作為安理會(huì)常任理事國(guó)對(duì)世界和平的高度責(zé)任感。只要有百分之一的和平希望，就必須付出百分之百的努力。讓敘利亞人民自己選擇他們國(guó)家的政府，這樣做才最真正對(duì)敘利亞人民負(fù)責(zé)。

在敘利亞問(wèn)題上，明顯體現(xiàn)出了世界走向多極化。各國(guó)之間的博弈在國(guó)家利益的驅(qū)使下愈演愈烈。但我們都希望看到霸權(quán)主義與強(qiáng)權(quán)政治在世界舞臺(tái)上消失，這樣才能促進(jìn)世界長(zhǎng)期和平與穩(wěn)定發(fā)展。

第五篇：Cyygdia_a大國(guó)博弈：中美新能源競(jìng)合

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!_ 一個(gè)人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽(tīng)陌生的歌，然后在某個(gè)不經(jīng)意的瞬間，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..大國(guó)博弈：中美新能源競(jìng)合

導(dǎo)讀: 而美國(guó)的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)新能源企業(yè)身上現(xiàn)實(shí)地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開(kāi)之前，從已經(jīng)深入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國(guó)市場(chǎng)的野心和困頓。

? 2011年1月，在中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美之行中，中美在新能源領(lǐng)域達(dá)成的一系列合作，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。此間，中美兩國(guó)政府與企業(yè)簽署了多項(xiàng)協(xié)議，總額逾230億美元，其中僅清潔能源領(lǐng)域就超過(guò)200億美元，范圍涉及核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、智能電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。

“中美新能源合作空間巨大，并且在推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境方面都有極大好處。”近日，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)趙玉文表示，新興可再生能源是世界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，中美雙方應(yīng)當(dāng)共同促進(jìn)這一市場(chǎng)的發(fā)展。趙玉文參加了第二屆中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇，這也是此次中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美的重要組成部分。

“在新能源領(lǐng)域，中美雙方的合作，已經(jīng)開(kāi)始從框架性協(xié)議進(jìn)入到具體項(xiàng)目?！睆B門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，一系列具體項(xiàng)目的簽訂，標(biāo)志著中美新能源合作開(kāi)始正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性領(lǐng)域。

不過(guò)，在看好中美在新能源領(lǐng)域合作前景的同時(shí)，不可否認(rèn)的是，在這一戰(zhàn)略領(lǐng)域，中美亦是直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。作為全球最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó)，在全球新能源市場(chǎng)謀求話(huà)語(yǔ)權(quán)，對(duì)于中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，均具有極其重大的戰(zhàn)略意義。

近日，上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員于宏源撰文稱(chēng)，“我們?nèi)孕枰逍训卣J(rèn)識(shí)到，隨著美國(guó)政府把中國(guó)看成最強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，隨著中國(guó)在新能源領(lǐng)域日益領(lǐng)跑世界，中美新能源領(lǐng)域的合作潛力可能有限，新能源可能成為未來(lái)雙方競(jìng)爭(zhēng)和沖突的新領(lǐng)域”，“美國(guó)不會(huì)容忍中國(guó)在新能源革命中領(lǐng)跑世界，它勢(shì)必從戰(zhàn)略、貿(mào)易和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)中國(guó)的新能源發(fā)展進(jìn)行遏制?！?/p>

而美國(guó)的新能源戰(zhàn)略，最終將在那些進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)新能源企業(yè)身上現(xiàn)實(shí)地逐一體現(xiàn)。在中美新能源合作大幕即將拉開(kāi)之前，從已經(jīng)深入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)光伏巨頭First Solar身上，我們可以看到它在中國(guó)市場(chǎng)的野心和困頓。

新能源大單背后

中美簽訂新能源合作大單，一個(gè)不可忽視的背景是，2010年10月，美國(guó)政府曾發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的301貿(mào)易反壟斷調(diào)查。

當(dāng)時(shí)，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)稱(chēng)，中國(guó)政府為其風(fēng)能、太陽(yáng)能、電池及節(jié)能汽車(chē)等產(chǎn)品提供了不公平的支持，導(dǎo)致美國(guó)相關(guān)企業(yè)的利益受到損害、美國(guó)的貿(mào)易逆差增大、美國(guó)在此類(lèi)行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。

美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)列舉的中國(guó)“違規(guī)”罪狀包括“出口限制、歧視外國(guó)公司”，以及“商品進(jìn)口要求技術(shù)轉(zhuǎn)讓、補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)公司”等等。美方還稱(chēng)，中國(guó)政府自2007年起對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施了多個(gè)扶持政策，中國(guó)政府還給電池生產(chǎn)企業(yè)提供了很廣泛的支持，包括津貼、減稅、優(yōu)惠貸款、土地及其他補(bǔ)貼。

顯然，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，一個(gè)副作用便是貿(mào)易爭(zhēng)端日益增加。商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在近期召開(kāi)的2011年全國(guó)貿(mào)促工作會(huì)議上表示，2010年全年中國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元。

而大規(guī)模商業(yè)采購(gòu)，或許被視為國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的緩沖劑。此前兩個(gè)月，中國(guó)簽署的經(jīng)貿(mào)大單就已經(jīng)近千億美元。

2010年12月15日至19日，中國(guó)與印度和巴基斯坦大約簽署了45項(xiàng)總價(jià)值超過(guò)200億美元的協(xié)議，涉及電力和醫(yī)藥等領(lǐng)域。2011年1月4日至12日，中國(guó)與西班牙、德國(guó)、英國(guó)分別簽署了75億美元、87億美元、47億美元的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

在趙玉文看來(lái)，在某種意義上，中美新能源合作，亦可視為緩解中美貿(mào)易爭(zhēng)端的重要手段，“在第二屆中美清潔能源務(wù)實(shí)合作戰(zhàn)略論壇上，簽訂的主要是對(duì)美國(guó)新能源的投資協(xié)議?！惫_(kāi)資料顯示，在中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美期間，中美簽訂了超過(guò)200億美元的新能源合作協(xié)議。

“新能源雖然總體量不大，但卻是引起廣泛關(guān)注并且可以實(shí)現(xiàn)雙贏的合作領(lǐng)域?！绷植畯?qiáng)稱(chēng)，對(duì)于美國(guó)而言，中國(guó)有世界最大風(fēng)能市場(chǎng)，而且太陽(yáng)能市場(chǎng)也極具潛力，因此，中美合作能給美國(guó)新能源廠商帶來(lái)大量的訂單和利潤(rùn)，而對(duì)于

中國(guó)而言，美國(guó)有世界最先進(jìn)的新能源技術(shù)，因此，中美合作能快速提升中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

奧巴馬的“國(guó)策”

早在2009年9月，奧巴馬當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之初，其便將“新能源戰(zhàn)略”提升至了美國(guó)國(guó)策的高度。

奧巴馬上任后，在國(guó)會(huì)發(fā)表首次演講時(shí)，就呼吁加強(qiáng)對(duì)清潔能源的投資，并重申將在3年內(nèi)使美國(guó)的新能源產(chǎn)量翻一番。當(dāng)時(shí)，奧巴馬稱(chēng)，要想使美國(guó)的經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)型、維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全并使地球免遭氣候變化之苦，生產(chǎn)清潔的可再生能源勢(shì)在必行，掌握新能源的國(guó)家將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)。

而在奧巴馬政府公布的預(yù)算中，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物燃料以及清潔煤技術(shù)等每年將從中獲得150億美元的投資，10年共計(jì)1500億美元。

當(dāng)時(shí)，奧巴馬的新能源戰(zhàn)略更多的被視為美國(guó)政府振興經(jīng)濟(jì)、低于全球金融危機(jī)之舉。但在于宏源看來(lái)，美國(guó)政府寄望于通過(guò)新能源戰(zhàn)略，“維持其全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖的地位”，“發(fā)展低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力、新能源和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)美國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際地位影響重大。美國(guó)推動(dòng)氣候變化和綠色壁壘可以保護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)削弱中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)力”。

于宏源指出，“奧巴馬政府通過(guò)綠色新政建設(shè)清潔能源結(jié)構(gòu)和減少石油依賴(lài)，強(qiáng)調(diào)將技術(shù)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑，采取‘限額與交易’等減緩行動(dòng)，加強(qiáng)低碳能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，強(qiáng)化包括生物燃料、風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、碳捕集和封存等新能源及核能利用帶來(lái)的長(zhǎng)期機(jī)遇和競(jìng)爭(zhēng)力。”

在他看來(lái)，美國(guó)之所以在2010年10月對(duì)中國(guó)的清潔能源行業(yè)進(jìn)行301貿(mào)易反壟斷調(diào)查，一個(gè)重要的原因是，“2010年，美國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的需求增長(zhǎng)了41%，但美國(guó)本土產(chǎn)量只增加7%，而中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能電池卻實(shí)現(xiàn)了翻番”，并且，“4家美國(guó)主要生產(chǎn)商損失了580個(gè)就業(yè)崗位”，“正因如此，奧巴馬政府開(kāi)始推動(dòng)邊界碳關(guān)稅協(xié)調(diào)，刻意把中國(guó)出口與美國(guó)的失業(yè)率聯(lián)系起來(lái)，對(duì)包括中國(guó)清潔能源行業(yè)采取各種貿(mào)易保護(hù)措施”。

? 全方位進(jìn)軍中國(guó)

目前，中國(guó)是僅次于美國(guó)的全球第二大能源消費(fèi)國(guó)。2010年，中國(guó)有10%的能源消耗來(lái)自可再生能源，而2020年，這一比例可能將達(dá)到15%。對(duì)于試圖

主導(dǎo)全球能源新秩序的美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)顯然是最重要的海外市場(chǎng)。更何況，中國(guó)還可能是其最主要的新能源競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

“在新能源領(lǐng)域，美國(guó)什么都想賣(mài)給中國(guó)?！绷植畯?qiáng)稱(chēng)，美國(guó)極其渴望在中國(guó)新能源市場(chǎng)占有一席之地，而在合作方式上，“美國(guó)最希望通過(guò)做項(xiàng)目來(lái)賣(mài)產(chǎn)品和技術(shù)”。

公開(kāi)資料顯示，目前，美國(guó)已經(jīng)是中國(guó)最主要的新能源設(shè)備供應(yīng)商，以美國(guó)太陽(yáng)能設(shè)備供應(yīng)商GTsolart應(yīng)用材料為例，其絕大部分訂單來(lái)自中國(guó)，而且，中國(guó)也是美國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅的主要采購(gòu)商。

而在風(fēng)電領(lǐng)域，美國(guó)通用電氣2005年向中國(guó)出口的風(fēng)機(jī)達(dá)8萬(wàn)千瓦，2009年，美國(guó)通用電氣公司向中國(guó)出口的風(fēng)機(jī)達(dá)34萬(wàn)千瓦，增加了四倍。在這5年間，美國(guó)累計(jì)向中國(guó)出口113萬(wàn)千瓦風(fēng)機(jī)，而中國(guó)僅向美國(guó)出口了3臺(tái)風(fēng)機(jī)，不到1萬(wàn)千瓦。

不過(guò)，在新能源產(chǎn)品領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)正在迅速追趕。目前，風(fēng)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化已基本完成，并開(kāi)始大舉出口，而在太陽(yáng)能領(lǐng)域，趙玉文稱(chēng)，中國(guó)現(xiàn)已基本可提供全套太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備，制約中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的太陽(yáng)能電池原材料多晶硅，也實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有，現(xiàn)已占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)的半壁江山。

“只要掌握了技術(shù)，中國(guó)企業(yè)就能快速打敗國(guó)外企業(yè)，占領(lǐng)市場(chǎng)?！币晃徊辉竿嘎缎彰男履茉串a(chǎn)業(yè)人士稱(chēng)，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)與中國(guó)其它產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，“模仿復(fù)制能力特別強(qiáng)，中國(guó)需要的是技術(shù)”。

雖然海外企業(yè)嚴(yán)控技術(shù)外流，但中國(guó)新能源技術(shù)的快速發(fā)展，已讓它們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不得不改變策略。林伯強(qiáng)看來(lái)，隨著中國(guó)新能源企業(yè)的快速崛起，國(guó)外企業(yè)比較現(xiàn)實(shí)的方式是把技術(shù)賣(mài)一個(gè)好價(jià)錢(qián)，“單純的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)找娌患?，比較好的方式是，以技術(shù)入股合資企業(yè)，組建合資企業(yè)，然后從中國(guó)市場(chǎng)的快速發(fā)展中獲得持續(xù)的高收益”。

事實(shí)上，這種模式目前正在日益成為主流。比如，全球最大風(fēng)能電機(jī)生產(chǎn)商之一Vestas、GE等，都在中國(guó)設(shè)立了合資企業(yè)。

First Solar的野心

“當(dāng)然，美國(guó)新能源企業(yè)最希望的，還是能直接接觸終端市場(chǎng)，做項(xiàng)目，即建設(shè)新能源項(xiàng)目，但現(xiàn)在，這樣做基本賺不到錢(qián)?！绷植畯?qiáng)稱(chēng)。

通過(guò)直接興建太陽(yáng)能發(fā)電站，美國(guó)新能源企業(yè)將能夠?qū)⑵湔麠l產(chǎn)業(yè)鏈引入中國(guó)市場(chǎng)。不過(guò)，這種項(xiàng)目，也最能反映美國(guó)新能源廠商在中國(guó)的機(jī)遇與困頓。

談到大型新能源項(xiàng)目，最為著名的莫過(guò)于美國(guó)太陽(yáng)能廠商First Solar準(zhǔn)備在內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)的全球最大的光伏電站項(xiàng)目。公開(kāi)資料顯示，鄂爾多斯日照時(shí)間非常長(zhǎng)，每年平均有3000到3200小時(shí)之多，年照射量也高達(dá)140至160千瓦/平方米，被稱(chēng)為中國(guó)太陽(yáng)能的“新金三角”。

2009年9月，世界按產(chǎn)能計(jì)最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商First Solar宣布，將在鄂爾多斯沙漠中建設(shè)2GW級(jí)(200萬(wàn)千瓦)大型太陽(yáng)能發(fā)電廠，并與中方簽訂了相關(guān)備忘錄。

據(jù)First Solar提供的資料顯示，整個(gè)項(xiàng)目分為四期進(jìn)行，其中第一期30MW，于2010年6月1日開(kāi)始建設(shè)，并在條件許可的條件下盡快完成，二期、三期分別是100MW和870MW，計(jì)劃于2014年建成，并將于2019年建成第四期1GW。

據(jù)趙玉文統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)太陽(yáng)能電池的產(chǎn)量為4GW左右，這個(gè)電站所需的太陽(yáng)能電池，將相當(dāng)于2009年中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的一半。

更為重要的是，中國(guó)目前雖然是全球最大的太陽(yáng)能電池產(chǎn)地，但與其相比，國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能發(fā)電能力，卻微乎其微。2010年，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H為70萬(wàn)千瓦，而2011年的目標(biāo)也不過(guò)120萬(wàn)千瓦。也就是說(shuō)，如果First Solar最終完成這一項(xiàng)目，其發(fā)電能力將相當(dāng)于2010年中國(guó)已有發(fā)電能力的接近3倍。

不過(guò)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商，可能并不會(huì)從鄂爾多斯項(xiàng)目中獲得多少機(jī)會(huì)。因?yàn)椋現(xiàn)irst Solar本身就是全球最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商之一。

在與中國(guó)政府簽訂的備忘錄中，F(xiàn)irst Solar還承諾將在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中考查在鄂爾多斯投資設(shè)廠生產(chǎn)太陽(yáng)能電池的可行性。First Solar首席執(zhí)行官邁克·埃亨(Mike Ahearn)稱(chēng)，“公司興建這一項(xiàng)目，在于看到中國(guó)政府實(shí)施了積極的能源政策，此外公司也對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電成本控制有信心，并計(jì)劃在中國(guó)拓展供應(yīng)鏈，以滿(mǎn)足薄膜太陽(yáng)能光伏模塊的生產(chǎn)和回收利用”。

更為重要的是，F(xiàn)irst Solar還有望通過(guò)這一項(xiàng)目在中國(guó)確立一個(gè)全新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商普遍生產(chǎn)的“多晶硅電池”不同，F(xiàn)irst Solar的核心技術(shù)是“碲化鎘薄膜電池”。目前，它是全球最重要的碲化鎘薄膜光伏模

塊制造商，與傳統(tǒng)的晶硅技術(shù)相比，使用碲化鎘專(zhuān)利技術(shù)的太陽(yáng)能電池發(fā)電量更大，并擁有更低廉的生產(chǎn)成本。

顯而易見(jiàn)，F(xiàn)irst Solar的目標(biāo)是，將整個(gè)“光伏產(chǎn)業(yè)鏈”引入中國(guó)市場(chǎng)。在該項(xiàng)目公布后，F(xiàn)irst Solar的股價(jià)從9月8日的134.64美元上漲到了10月20日的156美元。

? 令人艷羨的機(jī)會(huì)？

至少在當(dāng)時(shí)，F(xiàn)irst Solar能夠在中國(guó)興建全球最大的太陽(yáng)能電站，曾經(jīng)被外界視為是一個(gè)令人艷羨的機(jī)會(huì)。

從這一項(xiàng)目最初的設(shè)想來(lái)看，F(xiàn)irst Solar似乎找到了一個(gè)中美新能源電站項(xiàng)目合作的多贏共同點(diǎn)。“無(wú)論是地方政府還是First Solar，都可以從這個(gè)項(xiàng)目中獲得極大收益?！币晃唤咏@一項(xiàng)目的人士稱(chēng)，據(jù)測(cè)算，這一項(xiàng)目的總投資額將達(dá)到40億到60億美元，內(nèi)蒙古及鄂爾多斯政府可以從項(xiàng)目建設(shè)中獲得可觀的GDP，更何況，F(xiàn)irst Solar還準(zhǔn)備在鄂爾多斯新建一個(gè)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地。

而對(duì)于First Solar自身來(lái)說(shuō)，其將提供該電站所需的電池片，也就是為它自己在中國(guó)第一家的工廠找到一個(gè)穩(wěn)定的客戶(hù)。并且，“這也是一個(gè)極好的廣告，在中國(guó)這個(gè)極有前景的太陽(yáng)能市場(chǎng)建了一個(gè)世界最大的太陽(yáng)能電站”，將幫助它“緊緊抓住中國(guó)這個(gè)新能源發(fā)展最為迅速的市場(chǎng)”。

事實(shí)上，在當(dāng)時(shí)看來(lái)，F(xiàn)irst Solar的機(jī)會(huì)是如此令人艷慕。2009年8月，中國(guó)剛剛結(jié)束第一次敦煌市10MW(1萬(wàn)千瓦)太陽(yáng)能項(xiàng)目的招標(biāo)，當(dāng)時(shí)，新建太陽(yáng)能電站項(xiàng)目還處在嚴(yán)控階段，而規(guī)模高達(dá)2GW(200萬(wàn)千瓦)的項(xiàng)目，更是前所未有。當(dāng)時(shí)，甚至有知情人士稱(chēng)，“這一項(xiàng)目不是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，而是通過(guò)特殊渠道進(jìn)入中國(guó)的”。

2009年11月，F(xiàn)irst Solar與鄂爾多斯政府正式舉行合作框架協(xié)議簽字儀式，并再次確認(rèn)，鄂爾多斯電站第一階段30MW項(xiàng)目將于2010年6月1日開(kāi)建。

中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)檻

但時(shí)至今日，F(xiàn)irst Solar的鄂爾多斯2GW項(xiàng)目，進(jìn)展得并不順利。至2010年9月，鄂爾多斯項(xiàng)目的第一期才獲得前期可行性研究的許可，而按First Solar公布的計(jì)劃，2010年6月1日應(yīng)開(kāi)始建設(shè)。

知情人士稱(chēng)，阻礙鄂爾多斯2GW項(xiàng)目的關(guān)鍵是上網(wǎng)電價(jià)，“First Solar一直無(wú)法獲得滿(mǎn)意的上網(wǎng)電價(jià)”。

在電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，出售電力給電網(wǎng)是電站最為重要的收入來(lái)源，而所謂的“上網(wǎng)電價(jià)”是指，太陽(yáng)能發(fā)電站以一個(gè)特定價(jià)格，將電力出售給電網(wǎng)，對(duì)于電站來(lái)說(shuō)，較高的上網(wǎng)電價(jià)是項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。不過(guò)，與傳統(tǒng)的火力、水力和核能發(fā)電相比，目前，太陽(yáng)能發(fā)電的成本要高出許多，在市場(chǎng)上并無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，其間的差價(jià)需要政府進(jìn)行補(bǔ)貼。所以，能夠獲得多少補(bǔ)貼，是國(guó)內(nèi)光伏電站項(xiàng)目能否盈利的關(guān)鍵。

政府補(bǔ)貼方式有多種，如建設(shè)補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼、電價(jià)補(bǔ)貼等，但在全世界較為主流的是電價(jià)補(bǔ)貼，即規(guī)定一個(gè)太陽(yáng)能、風(fēng)能電力上網(wǎng)電價(jià)，政府補(bǔ)貼水力發(fā)電、火力發(fā)電與太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電之差的差價(jià)。

比如一個(gè)地區(qū)主要的火電上網(wǎng)價(jià)格為0.5元/千瓦時(shí)，而太陽(yáng)能電力上網(wǎng)電價(jià)為1.5元/千瓦時(shí)，即太陽(yáng)能電站每發(fā)一千瓦時(shí)電力，國(guó)家向它補(bǔ)貼1元，電網(wǎng)支付0.5元。

在2009年8月的新聞稿件中，F(xiàn)irst Solar即稱(chēng)，鄂爾多斯的2GW項(xiàng)目將獲得政府補(bǔ)貼的上網(wǎng)電價(jià)。邁克·埃亨也稱(chēng)，政府電價(jià)補(bǔ)貼是打開(kāi)光伏電站市場(chǎng)并與傳統(tǒng)電源競(jìng)爭(zhēng)的必要手段。

不過(guò)，“First Solar原來(lái)以為，在政府的支持下，可以解決這個(gè)美國(guó)新能源企業(yè)在中國(guó)投資的最大問(wèn)題，但現(xiàn)在看來(lái)還是很難?！鄙鲜鲋槿耸糠Q(chēng)。

目前，與風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)明確上網(wǎng)電價(jià)不同，中國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)的確定，還在探索過(guò)程之中，具體方式為，通過(guò)對(duì)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)價(jià)，希望通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)確定太陽(yáng)能電站上網(wǎng)電價(jià)。

2009年7月，發(fā)改委主持的第一次太陽(yáng)能電站甘肅省敦煌市10MW太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)落下帷幕，由江蘇百世德太陽(yáng)能高科技有限公司、中廣核能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(下稱(chēng)“中廣核”)以及比利時(shí)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商Enfinity聯(lián)合中標(biāo)，中標(biāo)的上網(wǎng)電價(jià)為1.09元/千瓦時(shí)。

不過(guò)，在First Solar看來(lái)，這個(gè)價(jià)格是不可接受的。上述知情人士稱(chēng)，鄂爾多斯項(xiàng)目要求1.8-2元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，但國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，只能按此前敦煌太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)1.09元/千瓦時(shí)給予批準(zhǔn)。

事實(shí)上，在敦煌項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)公布后，國(guó)內(nèi)不少光伏企業(yè)人士均認(rèn)為“招標(biāo)價(jià)格太低”，中國(guó)太陽(yáng)能電池按產(chǎn)量計(jì)最大的生產(chǎn)商無(wú)錫尚德電力CEO施正榮就認(rèn)為，中國(guó)太陽(yáng)能電站項(xiàng)目沒(méi)法做，“起碼民營(yíng)企業(yè)做不了”。

當(dāng)上述知情人士稱(chēng)，發(fā)改委認(rèn)為，如果敦煌項(xiàng)目1.09元/千瓦時(shí)可以做，那鄂爾多斯項(xiàng)目也應(yīng)該可以做，而First Solar要求的與敦煌項(xiàng)目近一倍差距的上網(wǎng)電價(jià)，令鄂爾多斯項(xiàng)目陷入困境。

并且，可能讓First Solar更為驚異的是，2010年9月，發(fā)改委公布的第二輪總共280MW的多個(gè)光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古國(guó)電能源投資有限公司分別以0.8847元/千瓦時(shí)和0.8444元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)，中標(biāo)了內(nèi)蒙古阿拉善和巴彥淖爾項(xiàng)目。

這位知情人士稱(chēng)，在第二輪招標(biāo)之后，發(fā)改委認(rèn)為，鄂爾多斯的項(xiàng)目也只能給予接近阿拉善和巴彥淖爾項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，而且，“未來(lái)的招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)可能更低”。

? 與國(guó)企的合作

“First Solar看懂了一些地方，但它沒(méi)想到中國(guó)市場(chǎng)如此復(fù)雜?！鄙鲜鲋槿耸空J(rèn)為，而2011年First Solar與中廣核的合作，或許意味著它開(kāi)始真正摸懂中國(guó)市場(chǎng)的門(mén)道。

當(dāng)這家美國(guó)光伏巨頭試圖將整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈引入中國(guó)市場(chǎng)，并在中國(guó)直接運(yùn)營(yíng)太陽(yáng)能電站時(shí)，它遭遇了來(lái)自中國(guó)企業(yè)特別是中國(guó)國(guó)有企業(yè)的有力競(jìng)爭(zhēng)。最終，它轉(zhuǎn)向了與中國(guó)國(guó)企合作。

2011年1月5日，就鄂爾多斯項(xiàng)目第一階段的30MW項(xiàng)目，F(xiàn)irst Solar與中廣核旗下中廣核太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)有限公司簽訂諒解備忘錄，中廣核成為鄂爾多斯項(xiàng)目第一階段30MW項(xiàng)目的建設(shè)者、擁有者和運(yùn)營(yíng)方。而First Solar則退居二線(xiàn)，成為中廣核的供應(yīng)商，主要提供太陽(yáng)能電池組件。

First Solar總裁宋博思(Bruce Sohn)改口稱(chēng)，其在歐洲和北美的類(lèi)似項(xiàng)目，也都是由其它的公司進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而與中廣核的合作，實(shí)際上是其在世界其他地方典型做法的延伸。

“與國(guó)有企業(yè)合作，將是國(guó)外新能源企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的主要方式?！绷植畯?qiáng)稱(chēng)，此前出于保護(hù)自有技術(shù)等考慮，國(guó)外新能源企業(yè)希望在中國(guó)獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，但

“這種模式風(fēng)險(xiǎn)很大，往往非常容易失敗，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中也是越來(lái)越少了。選擇有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作、合資，將是主要潮流”。

“上網(wǎng)電價(jià)太低，國(guó)有企業(yè)擁有特殊的資源可以做(電站)，但民營(yíng)企業(yè)不行?！贝饲?，施正榮公開(kāi)稱(chēng)，低價(jià)競(jìng)標(biāo)光伏項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，表面是虧的，但深層次可能是獲利的，而“民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有這樣的獲利能力”。

而對(duì)于中國(guó)的國(guó)有能源企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)軍新能源，賬面收益并不是唯一的考慮因素。事實(shí)上，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，擁有一定比例的新能源資產(chǎn)，是一個(gè)剛性需求。

根據(jù)2007年發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》：到2010年和2020年，對(duì)權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。

由于達(dá)不到目標(biāo)將會(huì)受到處罰，所以，國(guó)有電力企業(yè)作為國(guó)內(nèi)主要電力投資者紛紛投資非水電可再生能源，而這一定程度上，造成國(guó)有電力企業(yè)低價(jià)圍獵新能源項(xiàng)目。

“目前，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的風(fēng)能電站還是太陽(yáng)能電站，中標(biāo)的主要還是國(guó)有企業(yè)?！绷植畯?qiáng)稱(chēng)，在現(xiàn)行中國(guó)電力市場(chǎng)定價(jià)體系里，民企和外企，尚無(wú)法從新能源電站的定價(jià)中獲得足夠的收益。

而在洞悉了中國(guó)新能源市場(chǎng)的這一玄機(jī)之后，F(xiàn)irst Solar 或許將找到一條新的道路?！皣?guó)外新能源企業(yè)通過(guò)與國(guó)有企業(yè)進(jìn)行合作合資，在國(guó)企中標(biāo)后，利用中標(biāo)企業(yè)的合作關(guān)系向中標(biāo)項(xiàng)目出售設(shè)備，從而賺取穩(wěn)定的收益?！?/p>

雖然，這與First Solar最初的期待尚有差距，不過(guò)，這家美國(guó)新能源企業(yè)仍有望實(shí)現(xiàn)其最為重要的目標(biāo)：從中國(guó)的新能源扶持政策中分一杯羹，在保證穩(wěn)定收益的前提下，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，并逐步推廣其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

電力體制困擾

“中美應(yīng)共同促進(jìn)，各自啟動(dòng)光伏市場(chǎng)?！壁w玉文稱(chēng)，中國(guó)光伏市場(chǎng)已成為制約中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大阻礙。據(jù)能源局的數(shù)據(jù)，雖然我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的光伏組件生產(chǎn)國(guó)，但其80%以上的市場(chǎng)均在國(guó)外。

中國(guó)為推動(dòng)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，正在進(jìn)行兩方面的努力，一直是補(bǔ)貼上網(wǎng)電價(jià)，比如光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，另一是一次性補(bǔ)貼光伏系統(tǒng)建設(shè)，比如，金太陽(yáng)及建筑一體化工程。

在上海市太陽(yáng)能學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)崔容強(qiáng)看來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)招標(biāo)，并不是解決國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的辦法，關(guān)鍵還是要樹(shù)立“標(biāo)桿并網(wǎng)電價(jià)”，國(guó)內(nèi)可以參照國(guó)外光伏并網(wǎng)的成熟標(biāo)準(zhǔn)，“更復(fù)雜的風(fēng)電都能出臺(tái)標(biāo)桿電價(jià)，光伏應(yīng)該更容易”。

不過(guò)，即使在設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)的風(fēng)能領(lǐng)域，雖然據(jù)國(guó)家能源局統(tǒng)計(jì)風(fēng)電裝機(jī)量當(dāng)年新增1600萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4182.7萬(wàn)千瓦，躍居全球第一，但棄風(fēng)現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生，最著名的莫過(guò)于，“風(fēng)電三峽”之一的內(nèi)蒙古，據(jù)報(bào)道，在夜晚用電低谷期，因電力無(wú)法消化，約80%的風(fēng)機(jī)不得不棄風(fēng)停轉(zhuǎn)。

而相對(duì)于傳統(tǒng)電力，太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源，受環(huán)境因素影響較大，比如，太陽(yáng)能必須在白天有陽(yáng)光時(shí)才能發(fā)電，風(fēng)能則需要風(fēng)力才能發(fā)電，并且發(fā)電強(qiáng)度受光照、風(fēng)力強(qiáng)度影響。

前述了解鄂爾多斯項(xiàng)目的人士還稱(chēng)，電網(wǎng)調(diào)配能力的限制，也阻礙了中國(guó)新能源的發(fā)展。在他看來(lái)，國(guó)外新能源發(fā)展較好的國(guó)家，如德國(guó)，無(wú)論是誰(shuí)都可以安裝新能源發(fā)電設(shè)備，并就近上網(wǎng)。

但在中國(guó)，新能源并網(wǎng)一直是一個(gè)難題，上海電力學(xué)院太陽(yáng)能研究所所長(zhǎng)趙春江遭遇的“雙向收費(fèi)”問(wèn)題，便是一個(gè)典型的案例。趙春江在自家屋頂上安裝3kW的光伏發(fā)電裝置，但當(dāng)其將富余電力向其家庭所連接的電網(wǎng)輸電時(shí)，其所裝電表卻顯示正在用電，即無(wú)論是用電還是輸電，電表均看做用電。

前述知情人士稱(chēng)，目前，新能源發(fā)電采取“集中發(fā)電、遠(yuǎn)距離輸電”的傳統(tǒng)電力模式，這反而增加了其不穩(wěn)定性——“電力強(qiáng)弱差被放大”，“新能源應(yīng)是分布式能源，通過(guò)強(qiáng)大的電網(wǎng)減少甚至消除新能源的不穩(wěn)定性，從而實(shí)現(xiàn)大規(guī)模部署，并最終快速降低產(chǎn)品制造與應(yīng)用成本，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)”，但是，“現(xiàn)在的電力體系中，電網(wǎng)的單位資產(chǎn)輸電量并不是核心指標(biāo)，因此，電網(wǎng)也就沒(méi)有動(dòng)力去推動(dòng)分布式能源的發(fā)展”。

并且，根據(jù)《可再生能源法》，“建設(shè)可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案”。而上網(wǎng)電價(jià)均由國(guó)家確定，在此情況下，或許正如林伯強(qiáng)所言，“在現(xiàn)有電力市場(chǎng)體系下，美國(guó)新能源企業(yè)與國(guó)有電力企業(yè)合作將是最好的方式”。

2011-02-17 17:50:00 文章來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道