第一篇：外商直接投資對(duì)浙江省環(huán)境污染影響的實(shí)證研究

外商直接投資對(duì)浙江省環(huán)境污染影響的實(shí)證研究

摘 要：基于1990―2013年浙江省外商直接投資、工業(yè)“三廢”排放量或生產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，對(duì)外商直接投資對(duì)浙江省環(huán)境污染的影響情況進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)果表明，外商直接投資與工業(yè)“三廢”排放量或生產(chǎn)量是正向關(guān)系。在長(zhǎng)期中，F(xiàn)DI對(duì)工業(yè)廢氣排放量影響最大，固體廢物次之，對(duì)工業(yè)廢水影響最??；在短期，F(xiàn)DI的變化對(duì)工業(yè)固體廢物排放量的變化影響最大，廢氣次之，對(duì)工業(yè)廢水影響最小。在格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)中，外商直接投資的增長(zhǎng)是導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量增加的格蘭杰原因，但不是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，工業(yè)廢水排放量增加的格蘭杰原因，這一結(jié)果可以通過FDI的行業(yè)分布進(jìn)行說明。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)浙江省如何有效利用FDI提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：FDI；工業(yè)“三廢”；環(huán)境污染；Granger因果關(guān)系；浙江省

中圖分類號(hào)：F209 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）15-0272-05

引言

浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，外商直接投資對(duì)此發(fā)揮了巨大的作用。2013年，浙江省實(shí)際利用外商直接投資總額達(dá)163.674億美元，約為1990年的實(shí)際利用FDI額（0.4844億美元）的292倍。① 然而伴隨著實(shí)際利用FDI的快速增長(zhǎng)，浙江省工業(yè)“三廢”（工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣與工業(yè)固體廢物）的排放量或生產(chǎn)量均為上升態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)，浙江省的酸雨、霧霾和水質(zhì)下降等環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)部門的公開數(shù)據(jù)，環(huán)境良好著稱的浙江杭州2013年、2014年霧霾天數(shù)分別為239天和154天，②其他市也是霧霾天氣頻頻出現(xiàn)。在這種情況下，外商直接投資所引發(fā)的環(huán)境問題也越來越被關(guān)注。

外商直接投資與污染關(guān)系的理論方面無論是對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都有不少的研究結(jié)論。目前普遍認(rèn)為可分為兩類：（1）支持“污染避難所假說”的，這一假說最早由Walter和Ugelow提出[1]。而后，Baumol和Oates[2]做了進(jìn)一步的理論論述，這一假說是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言的，他們發(fā)現(xiàn)有很多發(fā)展中國(guó)家為吸引外資，對(duì)外資企業(yè)采用相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說更低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但這種行為會(huì)使發(fā)展中國(guó)家變成世界污染的集中地。此后很多研究者也對(duì)這一假說進(jìn)行了理論闡述和實(shí)證檢驗(yàn)，認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)會(huì)吸引環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其進(jìn)行直接投資，這種行為使其成為污染者的避難所（Jensen，1996[3]；Sijeong Lim，Victor Menaldo，Aseem Prakash，2012[4]）；（2）支持“污染光環(huán)假說”的，即認(rèn)為外商直接投資對(duì)東道國(guó)的污染減少是正向作用，原因是外商直接投資中的跨國(guó)公司會(huì)在東道國(guó)采用統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)從而產(chǎn)生光環(huán)效應(yīng)帶動(dòng)該國(guó)或者地區(qū)的環(huán)境污染治理（Birdsall and Wheeler，1993[5]；Lopez，1999[6]）。

對(duì)于提到的這幾種假說，不同研究者選取不同的國(guó)家或地區(qū)作為研究對(duì)象，所使用的研究方法也不同，所以雖然學(xué)者們找到了支持各自觀點(diǎn)的不同依據(jù)，但這些年對(duì)于外商直接投資與東道的環(huán)境污染關(guān)系問題的研究至今還沒有得出一個(gè)完全一致的說法。鄧柏盛、宋德勇[7]（2005）基于我國(guó)1995―2005年數(shù)據(jù)得出結(jié)論，認(rèn)為外商直接投資的引入有利于改善環(huán)境質(zhì)量。蔣偉、劉牧鑫[8]（2011）根據(jù)2007年我國(guó)275個(gè)地級(jí)及以上城市的截面數(shù)據(jù)分析認(rèn)為外商直接投資并不一定導(dǎo)致城市環(huán)境的惡化；他認(rèn)為影響城市環(huán)境的更為重要的因素是城市所處的環(huán)境，城市之間環(huán)境污染問題互為影響。黃梅（2015）[9]通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)表現(xiàn)出初期環(huán)境惡化、中期隨著環(huán)保技術(shù)進(jìn)步而得到改善和最終環(huán)境承受力達(dá)到頂點(diǎn)后會(huì)繼續(xù)惡化這一現(xiàn)象，在這一過程中，環(huán)境污染與外商直接投資存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。聶飛、劉海云（2015）[10] 研究認(rèn)為城市環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是正向相關(guān)關(guān)系，外商直接投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是也加劇環(huán)境污染問題；雖然研究數(shù)據(jù)表明外商直接投資具備“污染光環(huán)假說”的特征，但是過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)使得外商直接投資在很多城市選擇進(jìn)入高污染的加工制造業(yè)，這種狀況在中西部更為明顯。

本文在前人研究的基礎(chǔ)上，選擇浙江省這一東部發(fā)達(dá)省份作為研究對(duì)象，對(duì)外商直接投資與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期得到基于浙江省實(shí)際情況的結(jié)論，從而為政府制定更為有效的制定吸引外商直接投資的環(huán)境政策提供有益的借鑒。

一、變量選擇與數(shù)據(jù)選取

本文以浙江省工業(yè)“三廢”的排放量或生產(chǎn)量表示該省環(huán)境污染的情況，以浙江省實(shí)際利用FDI表示該省外商直接投資。浙江省實(shí)際利用FDI與環(huán)境污染的數(shù)據(jù)來源于1995―2014年的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本時(shí)間為1990―2013年。①變量fdi、water、gas、waste分別表示外商直接投資額、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量。由于FDI和工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量的單位不同，并且兩者之間的絕對(duì)值比較大，考慮到消除異方差的影響和對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)并不改變時(shí)間序列的性質(zhì)和關(guān)系，因此對(duì)這些變量取對(duì)數(shù)。本文數(shù)據(jù)處理軟件為Eviews 6.0和spss20.0（相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)部分使用spss20.0完成）。

二、實(shí)證分析

（一）變量相關(guān)性分析

為判斷FDI、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是否存在顯著相關(guān)性，就要分別對(duì)這些變量取對(duì)數(shù)后進(jìn)行相關(guān)性檢驗(yàn)，結(jié)果（見表1）。表1顯示，F(xiàn)DI與工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量相關(guān)系數(shù)在0.7以上，為中度或高度正線性相關(guān)關(guān)系，且通過了檢驗(yàn)。且由于工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量的三個(gè)變量之間相關(guān)系數(shù)有的達(dá)到了0.9以上。這表明工業(yè)“三廢”排放量或產(chǎn)生量之間存在多重共線性的可能。為了避免多重共線性的影響，本文將這三個(gè)變量與FDI的關(guān)系分別進(jìn)行研究（見圖1）。

（二）時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)

為避免由于非平穩(wěn)時(shí)間序列①帶來的偽回歸問題，本文對(duì)各個(gè)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)方法是采用ADF檢驗(yàn)（AugmentDickey-Fuller test）。單位根檢驗(yàn)結(jié)果（見表2）。

由表2可以看出，四個(gè)時(shí)間序列都是非平穩(wěn)的，但是取一階差分后在5%的顯著性水平下都變成平穩(wěn)的，所以它們都是一階單整時(shí)間序列I（1），因此可以對(duì)它們進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。

（三）協(xié)整檢驗(yàn)

不同時(shí)間序列是同階單整，并且它們的線性組合是平穩(wěn)的，則時(shí)間序列存在協(xié)整關(guān)系。本文對(duì)FDI與“三廢”排放量或產(chǎn)生量的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行研究，因此需要對(duì)“三廢”排放量或產(chǎn)生量分別與FDI進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，結(jié)果（見表3）。

在表3中，UT、UC、UD分別代表LNFDI與LNWATER、LNFDI與LNGAS、LNFDI與LNWASTE的殘差。在5%的顯著性水平拒絕原假設(shè)，表明殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列，說明外商直接投資（FDI）和廢水（WATER）、廢氣（GAS）、固體廢物（WASTE）之間存在協(xié)整關(guān)系，即存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定關(guān)系。

（四）誤差修正模型

由上述分析知非平穩(wěn)變量lnFDI與lnWATER、lnGAS、lnWASTE存在協(xié)整關(guān)系，其均衡誤差是平穩(wěn)的。根據(jù)Granger定理，如果若干個(gè)非平穩(wěn)變量存在協(xié)整關(guān)系，則這些變量必有誤差修正模型。lnFDI與lnWATER、lnGAS、lnWASTE之間的誤差修正模型如下：

1.外商直接投資與工業(yè)廢水排放量之間的誤差修正模型：

Dl[n][（]watert=0.013574DlnFDIt-0.248790ECMt-1

其中：ECMt=lnwatert-10.25410-0.130411lnFDIt

模型中，lnwatert與lnFDIt的長(zhǎng)期關(guān)系是：lnwatert=10.25410+

0.130411lnFDIt，說明外商直接投資每增加1%，工業(yè)廢水排放量增加0.130411%。而外商直接投資的變化（DlnFDIt）以0.013574的比例影響著工業(yè)廢水排放量的變化（Dlnwatert），非均衡誤差則以0.248790的比例影響著工業(yè)廢水排放量的變化。

2.外商直接投資與工業(yè)廢氣排放量之間的誤差修正模型：

Dl[n][（]gast=0.072194DlnFDIt-0.131565ECMt-1

其中：ECMt=lngast-3.520533-0.441591lnFDIt

模型中，lngast與lnFDIt的長(zhǎng)期關(guān)系是：lngast=3.520533+

0.441591lnFDIt，說明外商直接投資每增加1%，工業(yè)廢氣排放量增加0.441591%。而外商直接投資的變化（DlnFDIt）以0.072194的比例影響著工業(yè)廢氣排放量的變化（Dlngast），非均衡誤差則以0.131565的比例影響著工業(yè)廢氣排放量的變化。

3.外商直接投資與工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量之間的誤差修正模型：

Dl[n][（]wastet=0.107635DlnFDIt-0.139140ECMt-1

其中：ECMt=lnwastet-3.153612-0.353439lnFDIt

模型中，lnwastet與lnFDIt的長(zhǎng)期關(guān)系是：lnwastet=3.153612+

0.353439lnFDIt，說明外商直接投資每增加1%，工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量增加0.353439%。而外商直接投資的變化（DlnFDIt）以0.107635的比例影響著工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量的變化（Dlnwastet），非均衡誤差則以0.139140的比例影響著工業(yè)工業(yè)固體廢物生產(chǎn)量的變化。

以上誤差修正模型使用的都是一階差分后的平穩(wěn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)，因此不存在虛假回歸的問題。且可以看出，在長(zhǎng)期中，F(xiàn)DI對(duì)工業(yè)廢氣排放量影響最大，固體廢物次之，對(duì)工業(yè)廢水影響最小。

（五）Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)

由于工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)廢水排放量分別與FDI之間存在協(xié)整關(guān)系，因而可以分別對(duì)它們進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。結(jié)果（見表4）。

表4的結(jié)論為：

1.對(duì)于假設(shè)：FDI不是工業(yè)廢水排放量的Granger原因，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值大于0.05，在5%顯著性水平下應(yīng)該接受該假設(shè)。從而可以得出，F(xiàn)DI不是工業(yè)廢氣廢水的Granger原因。同理得出，工業(yè)廢水排放量是FDI的Granger原因。

2.對(duì)于假設(shè)：FDI不是工業(yè)廢氣排放量的Granger原因，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值小于0.05，在5%顯著性水平下應(yīng)該拒絕原假設(shè)，從而可以得出，F(xiàn)DI是工業(yè)廢氣排放量的Granger原因；同理得出，工業(yè)氣體排放量是FDI的Granger原因。因此，可以認(rèn)為FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)廢氣排放量的增加，而工業(yè)廢氣排放量也影響著FDI的引入。

3.對(duì)于假設(shè)：FDI不是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的Granger原因，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量的P值大于0.05，在5%顯著性水平下應(yīng)該接受該假設(shè)，從而可以得出，F(xiàn)DI不是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的Granger原因；同理得出，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是FDI的Granger原因。

結(jié)論及建議

（一）結(jié)論

要分析上述實(shí)證分析得出的結(jié)論，需要借助于浙江省FDI的行業(yè)分布情況來看?？傮w上來說，改革開放以來，浙江省FDI的行業(yè)分布的格局變化不大，并且主要分布在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)（含日用金屬制品業(yè)）。

1.FDI對(duì)“三廢”的長(zhǎng)期和短期影響。在長(zhǎng)期中，F(xiàn)DI對(duì)工業(yè)廢氣排放量影響（彈性系數(shù)0.441591）最大，固體廢物（彈性系數(shù)0.353439）次之，對(duì)工業(yè)廢水（彈性系數(shù)0.130411）影響最??；在短期，F(xiàn)DI的變化對(duì)工業(yè)固體廢物排放量的變化影響（彈性系數(shù)0.107635）最大，廢氣（彈性系數(shù)0.072194）次之，對(duì)工業(yè)廢水（彈性系數(shù)0.013574）影響最小。

2.FDI的增長(zhǎng)不是導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量增加的Granger原因。相對(duì)而言，紡織業(yè)的FDI占制造業(yè)的FDI比例較低，而且呈下降態(tài)勢(shì)；電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)（含日用金屬制品業(yè)）的FDI占制造業(yè)的FDI比例較高，而且呈上升態(tài)勢(shì)。因而，即使紡織業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生較多工業(yè)廢水，但由于電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、家具制造業(yè)、金屬制品業(yè)（含日用金屬制品業(yè)）在生產(chǎn)過程中基本不產(chǎn)生工業(yè)廢水，所以，F(xiàn)DI的增長(zhǎng)并不能導(dǎo)致工業(yè)廢水排放量增加。已有證據(jù)表明，浙江省本地的鋼鐵、有色金屬、水泥、化工、紡織等行業(yè)的企業(yè)是工業(yè)廢水的排放源。

3.FDI的增長(zhǎng)是導(dǎo)致工業(yè)廢氣排放量增加的Granger原因。紡織業(yè)在生產(chǎn)過程中排放較大量工業(yè)廢氣，家具制造業(yè)在生產(chǎn)過程中排放噴漆廢氣。電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)均為高耗能行業(yè)，為滿足這兩個(gè)行業(yè)的需要，浙江省建立了多個(gè)以煤炭或柴油（主要以煤炭）為原料的電廠，這些電廠在生產(chǎn)過程均會(huì)排放工業(yè)廢氣。所以，浙江省FDI的增長(zhǎng)導(dǎo)致了工業(yè)廢氣排放量的增加，造成了環(huán)境污染。

4.FDI的增長(zhǎng)不是導(dǎo)致工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量增加的Granger原因。電氣機(jī)械及器材制造業(yè)與電子及通信設(shè)備制造業(yè)在生產(chǎn)過程中均產(chǎn)生一定量工業(yè)固體廢物，但這兩個(gè)高耗能行業(yè)服務(wù)的本地企業(yè)電廠產(chǎn)生的固體廢物更多。同樣浙江省本地的鋼鐵、有色金屬、水泥、化工等行業(yè)的企業(yè)是是更大的固體廢物排放源，而且由于近些年浙江省對(duì)固體廢物的回收利用量及技術(shù)不斷增加，所以在數(shù)據(jù)上顯示浙江省FDI的增長(zhǎng)不是工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的格蘭杰原因。

（二）政策建議

綜上所述，從本文選取的1990―2013年數(shù)據(jù)來看，在利用FDI過程中，污染確實(shí)變得更為嚴(yán)重。因此，對(duì)于政府部門，為切實(shí)減少浙江省由FDI引入帶來環(huán)境污染，有以下幾點(diǎn)建議：

1.做好新增FDI項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估和審批，在FDI引入之初切斷源頭。

2.制定措施激勵(lì)FDI企業(yè)使用環(huán)境污染減少的相關(guān)技術(shù)。

3.引導(dǎo)FDI進(jìn)入資源節(jié)約型的企業(yè)，限制進(jìn)入高消耗、高污染行業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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4.促進(jìn)已有的污染嚴(yán)重的FDI企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快該類技術(shù)革新，并對(duì)減少污染的技術(shù)革新給予激勵(lì)。

第二篇：外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

目錄

一．外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

（一）外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.外商直接投資的現(xiàn)狀與存在的問題 ……………………………………… 1 1.1 外商直接投資的現(xiàn)狀 ………………………………………………… 1 1.2 外商直接投資存在的問題 …………………………………………… 1 2.外商直接投資的作用 ……………………………………………………… 2 2.1 我國(guó)利用外資金額 …………………………………………………… 2 2.2 外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用 ………………………… 2 3.外商直接投資帶來的資源配置示范效應(yīng) ………………………………… 2 3.1 制度創(chuàng)新的示范 ……………………………………………………… 2 3.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的示范 ……………………………………………………… 2 3.3 市場(chǎng)開拓的示范 ……………………………………………………… 2 4.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響 …………………………………… 2 4.1 FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制…………………………… 3 4.2 其它影響因素 ………………………………………………………… 3 4.3 負(fù)面影響 ……………………………………………………………… 3

（二）外商直接投資策略調(diào)整的政策與建議

1.外商直接投資策略調(diào)整的建議一 ………………………………………… 3 1.1 爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴 …………………………… 3 2.外商直接投資策略調(diào)整的建議二 ………………………………………… 4 2.1 逐步減少直至消除外資企業(yè)所享有的“超國(guó)民待遇” ……………… 4 2.2 防止壟斷格局的進(jìn)一步惡化 ………………………………………… 4 2.3 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能 ……………………………… 4 3.外商直接投資策略調(diào)整的建議三 ………………………………………… 4 3.1 引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) ……………………………………………… 4 3.2 引導(dǎo)外資加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度 ………………………… 4 3.3 引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資 …………………………… 5 4.外商直接投資策略調(diào)整的建議四 ………………………………………… 5 4.1 注重城市服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)對(duì)FDI的影響 ………………………… 5 4.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI………………………………………………… 5 4.3 制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策 …………………………………… 5 5.外商直接投資策略調(diào)整的建議五 ………………………………………… 5 5.1 加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度………………………………………… 5 5.2 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠………………………………………… 5 5.3 調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位 ……………………………… 6 5.4 注重稅收優(yōu)惠政策的時(shí)效性和適度性 ……………………………… 6

一．外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

（一）外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.外商直接投資的現(xiàn)狀與存在的問題

1.1 外商直接投資的現(xiàn)狀

截至 2005 年 7 月底，來自192個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在華累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè) 53萬多家，遍及第一、二、三產(chǎn)業(yè)的幾乎所有行業(yè)，實(shí)際投入外資金額達(dá) 6000 億美元。全球最大的500家跨國(guó)公司中近450家已在華投資，其中30多家設(shè)立了地區(qū)總部，外商投資設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)600多個(gè)。

在累計(jì)批準(zhǔn)的 53 萬家外商投資企業(yè)中，目前仍在注冊(cè)運(yùn)營(yíng)有 28 萬多家，大部分經(jīng)營(yíng)狀況良好，效益不菲。1.2 外商直接投資存在的問題

（1）引資政策存在負(fù)效應(yīng)。由于“優(yōu)惠政策”本身固有的局限性，況且相當(dāng)一部分是以犧牲國(guó)家財(cái)政收入為代價(jià)的，使得其負(fù)效應(yīng)也日益突出。

（2）核心技術(shù)含量不高。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從總體上看，外商在中國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著地域分布過于集中、技術(shù)層次偏低、規(guī)模過小、一般性的勞動(dòng)密集型加工項(xiàng)目過多等問題，低水平重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象較為普遍。

（4）造成生態(tài)環(huán)境污染。外商投資項(xiàng)目的環(huán)境較差，很多項(xiàng)目都屬于污染密集型產(chǎn)業(yè)?？鐕?guó)公司利用中國(guó)改革開放初期對(duì)環(huán)境污染的限制相對(duì)寬松的有利時(shí)機(jī)，把我國(guó)當(dāng)成了“污染避難所”，很多是將其母國(guó)消耗資源或污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，給我國(guó)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的危害。[1]（5）地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡。

（6）部分外商投資企業(yè)有偷逃避稅問題。一些外商投資企業(yè)存在避稅問題，其最常見的避稅方式是轉(zhuǎn)讓定價(jià)，轉(zhuǎn)讓定價(jià)的運(yùn)用使跨國(guó)企業(yè)整體稅負(fù)降低。在合資企業(yè)中，還存在著逆向避稅的現(xiàn)象，即境外稅負(fù)高于我國(guó)時(shí)，合資企業(yè)仍向

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境外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，這樣做的原因在于外商可獨(dú)占轉(zhuǎn)移出去的利潤(rùn)，而不用與中方合資者按比例分配。[2] 2.外商直接投資的作用

2.1 我國(guó)利用外資金額

1979～2007年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額累計(jì)達(dá)9610.12億美元，其中，外商直接投資達(dá)7666.65億美元，占79.78％。2.2 外商直接投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，彌補(bǔ)了我國(guó)發(fā)展建設(shè)的資金不足。特別是在1992年我國(guó)開始確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后的10年間，年平均外商直接投資額占全國(guó)固定資產(chǎn)投資額比重達(dá)到12.7％，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了重要資金來源。主要體現(xiàn)在：

（1）提高我國(guó)的就業(yè)水平。

（2）增加了國(guó)家的財(cái)政收入。

（3）促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（4）引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。

3.外商直接投資帶來的資源配置示范效應(yīng)

3.1制度創(chuàng)新的示范

引進(jìn)外商直接投資，首先是把傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制撕開了一個(gè)大口子，然后是在競(jìng)爭(zhēng)中讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上獲得了廣泛的認(rèn)同。3.2 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的示范

外商直接投資企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)我國(guó)企業(yè)制度的改革起到的示范作用非常重要。3.3 市場(chǎng)開拓的示范

從近年的現(xiàn)實(shí)生活中可以看到，外商直接投資企業(yè)在發(fā)現(xiàn)和滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求方面往往起著先行者的作用。改革開放初期，外商投資企業(yè)比較搶眼的表現(xiàn)是在輕工業(yè)領(lǐng)域引入新的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近年來，又是外商直接投資大規(guī)模地進(jìn)人轎車、房地產(chǎn)等生產(chǎn)領(lǐng)域，大大地加快了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了重要的拉動(dòng)作用。[3] 4.外商直接投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

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4.1 FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制

FDI對(duì)東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的傳導(dǎo)機(jī)制是多渠道的，F(xiàn)DI不僅對(duì)東道國(guó)具有資本積累的直接效應(yīng)，而且具有間接的外溢效應(yīng)，如技術(shù)擴(kuò)散、人力資本提高和制度變遷的效應(yīng)。4.2 其它影響因素

在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他因素中，勞動(dòng)者受教育程度、產(chǎn)權(quán)變更、出口貿(mào)易和交通運(yùn)輸狀況等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是顯著的，這說明這些變量對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的作用。因此，我們不但要重視國(guó)內(nèi)資本、FDI和勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，而且也要重視影響東道國(guó)的一些環(huán)境和制度等變量的作用。[4] 4.3 負(fù)面影響

（1）過分夸大其作用。（2）使用成本過高。

（3）削弱增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)生增長(zhǎng)能力。

（二）外商直接投資策略調(diào)整的政策與建議

1.外商直接投資策略調(diào)整的建議一

1.1 爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴

建議之一認(rèn)為，爭(zhēng)取較早地?cái)[脫對(duì)外商直接投資的依賴，特別是避免這種依賴的加深，應(yīng)當(dāng)是我國(guó)今后幾年在擴(kuò)大對(duì)外開放的過程中需要切實(shí)解決好的一個(gè)課題。在這個(gè)方面，政府的選擇具有舉足輕重的意義。

第一，集中引資優(yōu)惠政策的授權(quán)。從保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的需要出發(fā)，中央政府從現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)對(duì)招商引資的優(yōu)惠政策實(shí)行高度的集中統(tǒng)一，使各地政府把注意力轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上去，從全局上形成協(xié)調(diào)引進(jìn)外商直接投資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的氛圍。

第二，真正落實(shí)國(guó)民待遇的原則。我國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)WTO等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)則，對(duì)外商直接投資盡快地真正落實(shí)國(guó)民待遇的原則。

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第三，實(shí)現(xiàn)從引資到引知的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。我國(guó)引進(jìn)外商直接投資的方式要作根本性的調(diào)整，把目前偏重于引進(jìn)資金流量轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新與制度移植為重點(diǎn)。

第四，強(qiáng)化招商引資的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向。一方面，要通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等途徑把外商直接投資項(xiàng)目更多地引向需求增長(zhǎng)快的領(lǐng)域；另一方面，對(duì)外商直接投資已經(jīng)居于主導(dǎo)地位的一些產(chǎn)業(yè)，要盡早實(shí)施反壟斷措施?？傊?，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人快速的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期后，要特別警惕出現(xiàn)對(duì)外商直接投資的結(jié)構(gòu)性依賴。[5] 2.外商直接投資策略調(diào)整的建議二

2.1 逐步減少直至消除外資企業(yè)所享有的“超國(guó)民待遇” 今后一段時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)該考慮逐步取消外資所享有的超國(guó)民待遇，使我國(guó)的外資政策能夠符合國(guó)際通行的做法。2.2 防止壟斷格局的進(jìn)一步惡化

（1）為了創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，必須盡快制定反壟斷法。

（2）通過鼓勵(lì)投資多元化來防止市場(chǎng)壟斷的形成。2.3 發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能

發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能及服務(wù)功能以提高技術(shù)引進(jìn)的水平。我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩方面任務(wù)。因此，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用和信息咨詢、政策誘導(dǎo)、法律保障等服務(wù)作用，對(duì)我國(guó)利用外資來說是至關(guān)重要的。[6] 3.外商直接投資策略調(diào)整的建議三

3.1 引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

目前，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)已成為制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和優(yōu)化的“瓶頸產(chǎn)業(yè)”。因此，積極引導(dǎo)外商投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)控的重要內(nèi)容。為此，可采用信貸、利率、稅收減免、加速折舊等經(jīng)濟(jì)政策手段，加大外資在我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上的回報(bào)速度和利益，調(diào)動(dòng)外資的積極性。

3.2 引導(dǎo)外資加大對(duì)第一、三產(chǎn)業(yè)的投資力度

我國(guó)目前第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的外商投資比重偏低，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占了外商投資的絕大多數(shù)。因此，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)外商更多地進(jìn)入第一產(chǎn)業(yè)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平特別是科技水平，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展和生產(chǎn)率水平的較快提高，相應(yīng)降低對(duì)工業(yè)的投資比重。

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3.3 引導(dǎo)外商增加對(duì)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資

目前外資工業(yè)雖然在機(jī)電工業(yè)中占有較高比重，對(duì)我國(guó)技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了一定作用，但外資工業(yè)同時(shí)在一般加工工業(yè)中也占有較高比重。從推動(dòng)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度看，“十五”時(shí)期需要加快技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)地控制一般加工工業(yè)的投資規(guī)模和增長(zhǎng)速度，因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步引導(dǎo)外資更多地進(jìn)入技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)減少對(duì)一般加工工業(yè)的投資比重。[7] 4.外商直接投資策略調(diào)整的建議四

4.1 注重城市服務(wù)業(yè)的聚集效應(yīng)對(duì)FDI的影響

應(yīng)在這些領(lǐng)域中傾斜性的扶持西部地區(qū)，增加資金投入、制定優(yōu)惠政策、完善配套措施，從而形成服務(wù)業(yè)聚集對(duì)吸引FDI的效應(yīng)。4.2 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI 結(jié)合本地已有的具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)吸引FDI。西部地區(qū)擁有大量自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力，應(yīng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，確定有限的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策和配套措施予以深度發(fā)展和扶持。4.3 制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策

針對(duì)已在本地區(qū)投資的外商，制定一系列動(dòng)態(tài)的相關(guān)扶持政策。如實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；一方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高教育水平，完善社會(huì)保障制度，另一方面實(shí)行稅收增量適度返還等政策，通過種種措施鼓勵(lì)外商擴(kuò)大投資或再投資，進(jìn)而形成特定外商的聚集效應(yīng)。

事實(shí)證明，對(duì)相對(duì)落后且一般區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)而言，形成和強(qiáng)化特定聚集效應(yīng)是這類地區(qū)吸引FDI的關(guān)鍵。[8] 5.外商直接投資策略調(diào)整的建議五

5.1 加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度

采取多種稅收優(yōu)惠方式，加強(qiáng)間接優(yōu)惠方式的調(diào)控力度。我國(guó)的稅收優(yōu)惠宜從以直接優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以間接優(yōu)惠為主，并采用多種稅收優(yōu)惠方式。5.2 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠

突出稅收優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠。在能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)、交通運(yùn)輸和通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品出

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口企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)性稅收優(yōu)惠政策。5.3 調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施方位。區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策要突出促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體均衡發(fā)展客觀需要的特點(diǎn)。

5.4 注重稅收優(yōu)惠政策的時(shí)效性和適度性

應(yīng)該隨著實(shí)際情況的變化與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)因勢(shì)而調(diào)整，注意其時(shí)效性。同時(shí)，還要注意政策的連續(xù)性，尤其是對(duì)我國(guó)當(dāng)前的外商直接投資稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行重大改革時(shí)，要充分考慮外商投資者的既得利益和我國(guó)政府的有關(guān)承諾，防止巨大波動(dòng)的出現(xiàn)，也就是堅(jiān)持適度性的原則。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 我國(guó)利用FDI的現(xiàn)狀分析 吳蘊(yùn)韜《學(xué)術(shù)交流》2004年第9期

[2] 外商直接投資存在的問題、原因及對(duì)策 王祥修等《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》2004年第5期 [3] 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、外商直接投資與政府選擇 陳飛翔等《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2004年第9期

[4] [5] 外商直接投資、傳導(dǎo)機(jī)制與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 張?zhí)祉敗稊?shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2004年第10期

[6] 外商直接投資的聚集效應(yīng)與我國(guó)利用外資對(duì)策 林峰、黃志成《生產(chǎn)力研究》2004年第9期

[7] 我國(guó)利用外商直接投資的特點(diǎn)、問題及對(duì)策 王鵬《金融教學(xué)與研究》2004年第4期 [8] 外商直接投資稅收優(yōu)惠政策國(guó)際比較與借鑒 劉建民、印慧《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》2004年第6期

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第三篇：浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商直接投資若干政策的通知

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙政[1998]9號(hào) 【發(fā)布日期】1998-04-14 【生效日期】1998-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)外商直接投資若干政策的通知

（浙政〔1998〕9號(hào)）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

為在新形勢(shì)下更加積極、合理、有效地吸收外商直接投資，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)和浙江的實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步鼓勵(lì)外商直接投資的若干政策通知如下：

一、一、對(duì)我省鼓勵(lì)和允許的外商投資工業(yè)生產(chǎn)型項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）從獲利起，對(duì)企業(yè)所得稅頭兩年免征，第3年至第5年減半征收，納稅后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，屬于地方所得部分，視財(cái)力可能由財(cái)政部門全部或部分返還。

（二）對(duì)縣以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際確定的重大外商投資項(xiàng)目，在享受上述政策期滿后，在以后5年內(nèi)的企業(yè)所得稅地方所得部分，根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)力可能并經(jīng)批準(zhǔn)可返還50％。

（三）經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，允許其固定資產(chǎn)加速折舊。

二、二、外商投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目（包括農(nóng)、林、牧、漁及其加工業(yè)），經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）從有收入起，經(jīng)縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，3年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收后全額返回。

（二）從獲利起，對(duì)企業(yè)所得稅頭兩年免征，第3年至第5年減半征收，納稅后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，屬于地方所得部分，由財(cái)政部門全部返還。第6年至第10年繳納的企業(yè)所得稅地方所得部分，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，返還50％。對(duì)其中經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，在以上待遇期滿后，經(jīng)縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，在以后5年內(nèi)，需上交的企業(yè)所得稅地方所得部分返還15－30％。

（三）對(duì)外商投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目，土地使用年限和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)至30年。在浙西南地區(qū)或利用荒山、荒坡、荒灘、荒水等荒地和灘涂資源從事農(nóng)業(yè)投資開發(fā)的各類外商投資項(xiàng)目，土地使用年限和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)可延長(zhǎng)至50年。

（四）對(duì)外商投資的農(nóng)業(yè)開發(fā)性項(xiàng)目，適當(dāng)收取土地出讓金、租金或投產(chǎn)后按收益比例分成。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從有收入起，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行頭5年先征收后全部返還，第6年至第10年減半返還。

三、三、對(duì)從事港口、碼頭、公路、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中外合資企業(yè)，可享受以下優(yōu)惠政策：

（一）經(jīng)權(quán)限部門批準(zhǔn)，企業(yè)所得稅減按15％的稅率征收。

（二）對(duì)港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲

利起，對(duì)企業(yè)所得稅頭5年免征，第6年至第10年減半征收。對(duì)公路、水利、環(huán)保等其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，經(jīng)批準(zhǔn)，從獲利起，對(duì)企業(yè)所得稅先征后返，頭5年全額返還，第6年至第10年減半返還。

（三）對(duì)外商投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其沿線的土地使用權(quán)在同等條件下可優(yōu)先出讓給有關(guān)外商投資者。

（四）允許將已建成收費(fèi)的交通基礎(chǔ)設(shè)施及其相關(guān)項(xiàng)目的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)或股權(quán)，依法有償轉(zhuǎn)讓給外商。

四、四、鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（一）被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外商投資企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，可享受本通知第一條有關(guān)政策的同時(shí)，自認(rèn)定之日所屬的納稅起，經(jīng)批準(zhǔn)，企業(yè)所得稅超過15％稅率地方所得部分先征收后返還。

（二）利用外資開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)所征收的增值稅地方留成部分，經(jīng)縣以上同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可列收列支，并按照一定比例返回給高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。

（三）對(duì)外商投資的高新技術(shù)企業(yè)，不設(shè)定產(chǎn)品外銷比例。

五、逐步開放第三產(chǎn)業(yè)外商投資領(lǐng)域。

（一）鼓勵(lì)外商投資符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科研、教育、中介服務(wù)以及開發(fā)性的旅游設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)此類項(xiàng)目建成營(yíng)業(yè)后，從獲利起，3年內(nèi)所征的所得稅地方所得部分予以返回。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)，逐步開展商業(yè)批發(fā)、零售、金融、保險(xiǎn)、旅游和對(duì)外貿(mào)易等方面的中外合資、合作試點(diǎn)。

（三）省級(jí)以上旅游度假區(qū)利用外資興辦的旅游項(xiàng)目，可享受本通知第一條有關(guān)政策。

六、六、鼓勵(lì)外商增加投資。

外商投資企業(yè)中的外國(guó)投資者從企業(yè)取得的利潤(rùn)直接再投資于該企業(yè)，增加注冊(cè)資本，或者作為資本投資開辦其他外商投資企業(yè)；經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，其再投資部分已繳納的所得稅，除按國(guó)家規(guī)定報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退還40％之外，地方所得部分由地方財(cái)政再返還30％。如直接再投資舉辦、擴(kuò)建產(chǎn)品出口創(chuàng)匯型企業(yè)或先進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

七、七、鼓勵(lì)外商到省級(jí)以上開發(fā)區(qū)舉辦外商投資企業(yè)。

（一）對(duì)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，所使用的土地按當(dāng)?shù)氐淖畹拖迌r(jià)予以出讓，優(yōu)先保證水、電、氣等各項(xiàng)生產(chǎn)要素的供應(yīng)。

（二）區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)從外地招聘的高級(jí)專業(yè)人才，由開發(fā)區(qū)所在地城鎮(zhèn)幫助解決戶口遷入和子女入托、入學(xué)問題。

八、八、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)開展加工貿(mào)易。

（一）杭州、寧波、溫州等重點(diǎn)口岸可設(shè)立加工貿(mào)易一站式審批中心。

（二）實(shí)行臺(tái)帳制度后，除特殊規(guī)定的商品以外，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，對(duì)分批結(jié)轉(zhuǎn)的企業(yè)，經(jīng)海關(guān)審批后允許一次辦理，分批轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出。

（三）加工貿(mào)易進(jìn)口不作價(jià)設(shè)備由加工貿(mào)易合同備案地海關(guān)辦理免稅手續(xù)，核發(fā)手冊(cè)，口岸海關(guān)憑設(shè)備手冊(cè)驗(yàn)放。

九、九、外商投資我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)項(xiàng)目具體情況經(jīng)省市人民政府批準(zhǔn)，允許適當(dāng)減免征收我省出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。

十、十、外商在我省投資鼓勵(lì)類項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在15年以上的，建設(shè)用地自企業(yè)取得使用權(quán)之日起，5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)或土地使用金，后5年減半征收。項(xiàng)目總投資達(dá)到1000萬美元，或者總投資不足1000萬美元，但技術(shù)先進(jìn)、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的，視作省重點(diǎn)項(xiàng)目，在土地使用方面給予保證。

港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)視同外商投資企業(yè)，參照本通知執(zhí)行。各地可參照本通知和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)外商投資政策。

浙江省人民政府

一九九八年四月十四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：環(huán)境污染對(duì)居民生活影響的研究

環(huán)境污染對(duì)居民生活影響的研究 【適用年級(jí)】

本案例適合五、六年級(jí)使用。【研究意圖】

讓孩子們親身體驗(yàn)到環(huán)境污染對(duì)我們的危害，遠(yuǎn)離危害?！颈尘胺治觥?/p>

我們周圍環(huán)境與我們的生活有著十分密切的關(guān)系，就像是魚和水那樣，密不可分，誰也離不開誰。為了我們能夠?qū)ξ覀兩磉叺沫h(huán)境進(jìn)一步了解，能更加有針對(duì)性的對(duì)我們周邊受污染的環(huán)境進(jìn)行有效的治理?！狙芯磕繕?biāo)】 認(rèn)知目標(biāo)： 通過調(diào)查訪問、查閱各種資料等探究方式讓學(xué)生了解目前在我們身邊存在的環(huán)境污染、環(huán)境污染的危害以及如何預(yù)防。能力目標(biāo)：

1、在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的探究能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、社會(huì)調(diào)查能力、創(chuàng)新能力和與人合作的能力。

2、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)調(diào)查、收集、整理資料的方法，培養(yǎng)收集信息、處理信息的能力。情感目標(biāo)：

通過各種實(shí)踐活動(dòng)獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)和積極的情感體驗(yàn)，親身體驗(yàn)到環(huán)境污染對(duì)我們的危害，遠(yuǎn)離危害。【研究?jī)?nèi)容】

本次綜合實(shí)踐活動(dòng)以學(xué)生調(diào)查訪問、搜集整理資料為主，擬分成五個(gè)階段：

（一）活動(dòng)準(zhǔn)備階段：初步展開采訪，征集研究問題。

（二）主題確立階段：指導(dǎo)細(xì)分問題，制定研究計(jì)劃

（三）資料收集階段：多渠道收信息，多方法整資料。

（四）匯報(bào)整理階段：發(fā)揮各自智慧，策劃匯報(bào)方案。

（五）展示延伸階段：精彩展示成果，延伸研究?jī)?nèi)容。【研究過程】 第一階段活動(dòng)準(zhǔn)備

（初步展開采訪，征集研究問題）

一、指導(dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)征集表格，調(diào)查采訪，填寫征集表。師：回憶我們以前設(shè)計(jì)的采訪表，想想問題征集表格與采訪表有何異同？該如何設(shè)計(jì)更科學(xué)、合理？

二、指導(dǎo)學(xué)生如何采訪，順利征集問題。

1、回憶采訪的要素：

學(xué)生根據(jù)以往活動(dòng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：正確選擇采訪時(shí)間、地點(diǎn)、人選；采訪全程要有禮貌，態(tài)度誠(chéng)懇，組員之間要.科學(xué)分工，配合默契??

2、情境演繹：如何采訪，順利征集問題。

三、學(xué)生自由分組，各自選擇不同年齡段分別展開活動(dòng)，征集人們最想知道的環(huán)境污染的問題。

第二階段主題確立

（指導(dǎo)細(xì)分問題，制定研究計(jì)劃）學(xué)生自由交流自己征集的問題。師：一周的問題征集同學(xué)們已經(jīng)將問題做了初步的整理，我們一起來聽聽來自不同年齡階段的最想了解的問題吧！

1、調(diào)查我們身邊的污染狀況是怎樣的？

2、交通工具（所有的燃油車輛、）排出的廢氣和噪音；（廢氣中主要有哪些氣體，它的的危害是什么？）

3、大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況？為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象？

4、你家中一天或者一周內(nèi)向外提出的垃圾有多少，大人們是怎樣向外倒垃圾的，你知道這些垃圾最終被運(yùn)往哪里了嗎？

5、怎樣預(yù)防環(huán)境污染的危害？

6、還有哪些我們不知道的環(huán)境污染現(xiàn)象？

二、幫助概括、歸類，提煉研究小主題：

師：大家征集了這么多的問題的確夠我們好好研究研究的了，仔細(xì)看看這些問題，有哪些問題有相似之處，將它們歸歸類吧？ 提煉的主題

研究的內(nèi)容

環(huán)境污染分類的研究 環(huán)境污染原因的研究

1、環(huán)境污染主要表現(xiàn)在哪些方面?

2、我們身邊存在哪些環(huán)境污染的現(xiàn)象？

調(diào)查、訪問、查閱資料了解小清河污染的原因？

我國(guó)目前環(huán)境狀況如何，造成環(huán)境污染的原因是什么？

環(huán)境污染危害的研究

水污染對(duì)人體的危害？

2、汽車尾氣中主要有哪些氣體，它的的危害是什么？

3、大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況？

預(yù)防環(huán)境污染的研究

怎樣預(yù)防環(huán)境污染？ 怎樣治理環(huán)境污染問題？

三、學(xué)生根據(jù)自己的興趣、愛好、特長(zhǎng)，自由組合，5--6人一組，選舉組長(zhǎng)，確定了組名，準(zhǔn)備擬訂小組計(jì)劃。第三階段資料收集

一、密切關(guān)注學(xué)生收集資料情況，提供研究方法。

1、引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己制定的研究計(jì)劃多渠道收集信息，力爭(zhēng)從不同角度去解決問題，進(jìn)行研究。

2、了解各組實(shí)踐活動(dòng)情況。

老師要及時(shí)了解實(shí)踐中遇到的問題，針對(duì)實(shí)際情況給出合理的建議，使學(xué)生能更順利地開展實(shí)踐活動(dòng)。

各組實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)表 組名

研究的主題

研究的內(nèi)容

實(shí)踐形式

瘋丫頭組合

環(huán)境污染原因的研究

調(diào)查、訪問、查閱資料了解小清河污染的原因？

2、我國(guó)目前環(huán)境狀況如何，造成環(huán)境污染的原因是什么

以調(diào)查、訪問為主，輔助查閱資料。

快樂行組合

環(huán)境污染分類的研究

1、環(huán)境污染主要表現(xiàn)在哪些方面?

2、我們身邊存在哪些環(huán)境污染的現(xiàn)象？

1、查閱環(huán)境污染的相關(guān)資料。

2、整理匯編材料。

萬卷書組合

環(huán)境污染危害的研究

水污染對(duì)人體的危害？

2、汽車尾氣中主要有哪些氣體，它的的危害是什么？

3、大量使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)田會(huì)出現(xiàn)怎樣的情況？

1、網(wǎng)上查閱獲取相關(guān)資料？主要是視頻和圖片資料。

2、制作調(diào)查問卷，了解人們所受的危害。

我出招組合

預(yù)防環(huán)境污染的研究

怎樣預(yù)防環(huán)境污染？ 怎樣治理環(huán)境污染問題？

1、通過網(wǎng)絡(luò)搜集資料。

2、對(duì)比、分析，撰寫簡(jiǎn)單研究報(bào)告。

3、階段交流。

根據(jù)各小組的表現(xiàn)，定期和不定期地舉行階段交流，適時(shí)引導(dǎo)學(xué)生歸納方法：怎樣設(shè)計(jì)調(diào)查表，如何對(duì)資料進(jìn)行取舍、如何順利調(diào)查訪問，怎樣收集圖片、查閱整理資料，怎樣創(chuàng)造性利用資源等。第四階段匯報(bào)整理

一、引導(dǎo)學(xué)生商議成果展現(xiàn)形式。

師：經(jīng)過這段時(shí)間大家的努力，各組收集了不少材料，并對(duì)材料做了一定的整理，怎么更好的呈現(xiàn)你們的研究成果呢？今天，我們集思廣益，為各自的成果精彩紛呈而出謀劃策吧。整個(gè)策劃過程中，充分體現(xiàn)了學(xué)生對(duì)資料的創(chuàng)意整合能力。下表是學(xué)生在共同商議、修改后所確定的匯報(bào)形式。小組名稱

研究主題

匯報(bào)方案內(nèi)容

瘋丫頭組合

環(huán)境污染原因的研究

知識(shí)講座?；脽羝菔?/p>

快樂行組合

環(huán)境污染分類的研究

整理資料，制作手抄報(bào)。視頻資料展示。

萬卷書組合

環(huán)境污染危害的研究

1、編排小品劇，以自述的形式展示自己的危害。

2、展示小報(bào)。

我出招組合

預(yù)防環(huán)境污染的研究

知識(shí)講座。演講比賽。

第五階段展示延伸

一、各組精彩展示研究成果。師：同學(xué)們，一個(gè)多月來你們從不同的角度了解了環(huán)境污染的有關(guān)知識(shí)。讓我們一起進(jìn)入“精彩紛呈”成果展?。?）瘋丫頭組

大家好！請(qǐng)大家欣賞幻燈片演示《環(huán)境污染的原因》。（結(jié)合幻燈片進(jìn)行講解）（2）快樂行組

大家好！要想了解環(huán)境污染的分類，請(qǐng)大家欣賞視頻資料及拍攝的照片。（3）萬卷書組：

我們給大家?guī)淼氖切∑贰墩l的本領(lǐng)大》。（以第一人稱的形式闡述自己的危害）（4）我出招組：

通過演講比賽闡述自己的觀點(diǎn)。

二、推廣研究?jī)?nèi)容，開展社會(huì)實(shí)踐?！驹u(píng)價(jià)方案】

活動(dòng)結(jié)束后，學(xué)生們填寫總結(jié)評(píng)價(jià)表，說說親身經(jīng)歷，深刻感想。《環(huán)境污染對(duì)居民生活影響的研究》活動(dòng)總結(jié)評(píng)價(jià)表

項(xiàng)目 自評(píng)

互評(píng)

師評(píng)

1、活動(dòng)興趣

2、活動(dòng)準(zhǔn)備

3、活動(dòng)記錄

4、合作情況

5、傾聽習(xí)慣

6、調(diào)查能力

7、解決問題能力

8、整理資料

9、交流匯報(bào)

10、活動(dòng)效果

總評(píng)

我想說

伙伴說

老師寄語(yǔ)

注：此表分10個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)，每一項(xiàng)分值為10分，合計(jì)滿分100分。期末再根據(jù)相應(yīng)學(xué)分分值折合。

單位：博興縣第三小學(xué) 姓名：李翠蘭

郵箱：Licuilan_1999@126.com 手機(jī)：***

第五篇：對(duì)地區(qū)環(huán)境污染研究

對(duì)地區(qū)環(huán)境污染研究

1地表水污染工作區(qū)地表水以松花江為主體。次支有呼蘭河、阿什河和高低河漫灘上的水泡、牛軛湖等及馬家溝、何家溝、信義溝季節(jié)性斷續(xù)的溪水、人工養(yǎng)魚池等地表水體。均存在不同程度的污染或受污染威脅。具體地表水污染情況見(表1)。區(qū)內(nèi)地表水污染的污染源、污染途徑及污染變化可歸納以下三種途徑。

(1)工業(yè)污水、生活污水不處理,直接或間接排放到松花江中,至20世紀(jì)末,開始污水處理,逐漸停止到現(xiàn)階段全面停止向江中排污,江水水質(zhì)近幾年得到全面改善,水質(zhì)全面升為三類水以上,江中生物繁衍迅速,水產(chǎn)豐富。

(2)垃圾直接傾倒江河中,岸邊垃圾洪水時(shí)期被沖入江河中和垃圾濾液流入江河中,是地表水污染的又一個(gè)途徑。

(3)富營(yíng)養(yǎng)化污染,處于滯水狀態(tài)的地表水體,如牛軛湖、水泡、江灣等,因區(qū)域性氣候變暖、便干燥,水中生物的繁衍,大部分封閉的地表水體都呈逐漸萎縮的狀態(tài),水中營(yíng)養(yǎng)成分逐漸增加促進(jìn)水中藻類的繁衍,致地表水自身的富營(yíng)養(yǎng)化污染愈加明顯嚴(yán)重。

2水土流失2.1河流凹岸沖刷水土流失松花江、呼蘭河、阿什河在區(qū)內(nèi)總長(zhǎng)度約110km,河岸即220km,僅城區(qū)松花江岸實(shí)施了石砌護(hù)坡,兩岸總長(zhǎng)約30km,尚有近200km的河岸的凹岸處受河流沖刷發(fā)生水土流失,進(jìn)而引起塌岸,沖淤及河流改道等系列工程地質(zhì)環(huán)境問題甚至災(zāi)害。

2.2高平原崗坡地水土流失松花江南,工作區(qū)西北部和呼蘭河?xùn)|的高平原區(qū),降水多形成地表徑流,在有坡度的地段均可發(fā)生面蝕水土流失,局部發(fā)生溝蝕水土流失,致使表層黑土逐漸變薄,降低土地肥力。

3資源不合理開發(fā)

3.1地下水資源過采

二十世紀(jì)七十年代末至九十年代初,由于對(duì)哈爾濱市江南區(qū)地下水資源的過量開采,最

大開采量達(dá)55x104m

3/d,造成了嚴(yán)重地下水環(huán)境后果。

3.2砂、粘土的不合理開采隨建筑業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大,砂、粘土的開采量不斷增加,由于規(guī)劃性不強(qiáng),甚至濫采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,開采地點(diǎn)與方法不科學(xué)不合理,不顧及環(huán)境的保護(hù)。區(qū)內(nèi)因砂、粘土開采而遺留和破壞環(huán)境問題。

3.3地下空間資源開發(fā)利用區(qū)域內(nèi)具有優(yōu)等的地下空間資源,但因無整體長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的利用開發(fā)地下空間資源規(guī)劃和限制開發(fā)地下空間資源的規(guī)定,所以在哈爾濱市主城區(qū)因以往的開發(fā),形成了遍布全城的廢棄地下洞室,并種類繁多,規(guī)模不等,破壞了工程地質(zhì)條件,留下了時(shí)會(huì)發(fā)生塌陷的隱患,給合理利用地下空間資源帶來麻煩,增加了施工難度和經(jīng)濟(jì)投入。4城市熱島效應(yīng)

區(qū)內(nèi)大型城市哈爾濱市人口密度大,工業(yè)集中,多源釋熱,發(fā)生明顯愈加嚴(yán)重的城市熱島效應(yīng)及所帶來的危害。城市密集多源釋熱主要有四方面:(1)工業(yè)生產(chǎn)用煤、燃油、燃?xì)?、用電釋?(2)冬季取暖用煤、燃油、用電釋熱;(3)汽車尾氣和機(jī)體釋熱;(4)燈飾釋熱。5內(nèi)源塵源

城市人口密度大,綠地少、裸地少,地表被建筑物,水泥路面、瀝青路面、道板封死,阻止了大氣與淺層地下的能量交換,致降水不能滲入,地氣不能釋放,空氣干燥。更嚴(yán)重的是失去對(duì)塵源的吸附作用,導(dǎo)致自然和生產(chǎn)、生活、汽車尾氣等人為形成的浮塵,積存在建筑物、路面上,形成城內(nèi)的內(nèi)源塵源。通過對(duì)以上幾點(diǎn)的簡(jiǎn)要分析,初步的闡述了現(xiàn)階段哈爾濱及周邊地區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),希望可以給相關(guān)部門提供參考性資料,為哈爾濱及周邊的環(huán)境保護(hù)工作出一份力。