第一篇：如何適應(yīng)城市交通的發(fā)展趨勢(shì),預(yù)防和解決交通擁堵

如何適應(yīng)城市交通的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)防和處置交通擁堵 摘要：隨著世界各國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市交通問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界上許多城市所面臨的難題之一。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，其情形也不例外，甚至可以確切地說(shuō)，中國(guó)的城市交通問題更加突出、情況更加嚴(yán)重。本文通過(guò)發(fā)掘城市交通問題形成的背景，推斷城市交通的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)深化政府職能、規(guī)劃建設(shè)，建立具有交警特色的“大教育”、“大培訓(xùn)”工作體系，加強(qiáng)改進(jìn)交警隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，從根本上解決城市交通擁堵問題。關(guān)鍵詞：規(guī)劃建設(shè)、“大宣教”、智能管理 隨著世界各國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市交通問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界上許多城市所面臨的難題之一。中國(guó)作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，其情形也不例外，甚至可以確切地說(shuō)，中國(guó)的城市交通問題更加突出、情況更加嚴(yán)重。我國(guó)汽車保有量的不斷增加，從某種程度上而言中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了汽車社會(huì)，北京、廣州、上海等大城市甚至郊區(qū)小鎮(zhèn)，到處都出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。交通擁堵不但給城市的發(fā)展帶來(lái)難題，給人們的生活帶來(lái)麻煩，同時(shí)長(zhǎng)期的擁堵對(duì)人的心理造成很多不良的影響，比如容易煩燥、容易發(fā)脾氣，動(dòng)不動(dòng)就會(huì)發(fā)生爭(zhēng)吵這種事情，這些都是非常不良的東西。所以如何有效地解決交通擁堵問題，成了很多人十分關(guān)心的問題。由于人們對(duì)于解決交通擁堵的期望與現(xiàn)實(shí)之間的差距，由于各種治理方案實(shí)施后的效果不能讓人們十分滿意，因此對(duì)于解決交通擁堵產(chǎn)生了一些疑問。我們到底能否有效地解決交通擁堵？

日新月異的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也在呈幾何方式地“催生”、“增容”著中國(guó)大地上的車流。車水馬龍成為這個(gè)繁華盛世彪炳社會(huì)發(fā)展的圖騰。同時(shí)，各大中型城市的“交通擁擠”、“出行難”問題，也在考驗(yàn)著新舊交替、轉(zhuǎn)型期的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)秩序。

一、城市交通問題概況

城市化是當(dāng)今世界的潮流，中國(guó)也不例外。在按照利潤(rùn)原則運(yùn)行的城市經(jīng)濟(jì)中，非營(yíng)利和低盈利的部門（主要是基礎(chǔ)設(shè)施如城市交通建設(shè)等）供給不足是必然現(xiàn)象，城市人口的增長(zhǎng)極易超過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的容納能力，從而導(dǎo)致“人--車--路”的矛盾產(chǎn)生。80年代到90年代中期，北京、上海、天津、沈陽(yáng)等大城市機(jī)動(dòng)車擁有量年均增長(zhǎng)13%左右，而同期道路密度僅增加5%左右，道路建設(shè)的速度始終跟不上機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的速度。況且，大城市多由中小城市發(fā)展起來(lái)，在發(fā)展過(guò)程中，由于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市越來(lái)越有凝聚力，從而吸引大量人口向城市轉(zhuǎn)移。但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)交通設(shè)施建設(shè)的忽略，必然導(dǎo)致城市交通的畸形發(fā)展，加劇了交通容量與交通需求的不協(xié)調(diào)。

1、形成的背景

伴隨改革開放發(fā)展起來(lái)的中國(guó)在社會(huì)問題上都有著自己獨(dú)特的社會(huì)背景，在城市交通問題的形成上同樣也不例外。國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程大大加快。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，城市規(guī)模日益膨脹，再加上特定的國(guó)際外部環(huán)境，構(gòu)成了中國(guó)城市交通發(fā)展進(jìn)程所面臨的獨(dú)特的背景。我們?cè)谟懻摻鉀Q這些問題之前，有需要先解我們城市交通問題形成的3個(gè)背景：（1）社會(huì)背景

改革開放大大促進(jìn)了我國(guó)城市化的進(jìn)程，城市化的快速推進(jìn)又導(dǎo)致了我國(guó)城市規(guī)模的急劇膨脹。到1998年為止，我國(guó)共有城市668個(gè)，城市人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，城市數(shù)量是建國(guó)初的五倍左右，僅200萬(wàn)以上的超大城市就有12個(gè)。由于城市規(guī)模的急劇膨脹，城市社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各部分之間的平衡不斷被打破，人口增長(zhǎng)過(guò)快超過(guò)了其他各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展速度，這就不可避免地誘發(fā)了許多社會(huì)問題的產(chǎn)生。人到城里必行路，人口與社會(huì)活動(dòng)的大規(guī)模集聚使得日常交通量大幅度上升，這樣人多車少、車多路少的矛盾自然變得日益突出。（2）經(jīng)濟(jì)背景

改革開放促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反映在城市交通需求上，最根本的表現(xiàn)是社會(huì)行為加強(qiáng)，政府行為逐漸減弱，交通需求發(fā)生“質(zhì)”的變化，客運(yùn)需求的多層性日益突出，既有大批量的快速的需求，又有舒適和安全的要求，這對(duì)傳統(tǒng)的公共交通形成了沖擊。在這樣的背景下，必然導(dǎo)致城市各種車輛大量涌現(xiàn)，相應(yīng)地需要更多的交通道路。雖然一些城市可能成倍擴(kuò)大交通設(shè)施投資規(guī)模，以適應(yīng)社會(huì)新需要，但是，或者由于政府資金有限，或者由于經(jīng)濟(jì)來(lái)源缺乏穩(wěn)定性，勢(shì)必會(huì)影響城市交通設(shè)施的持續(xù)發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)體制的改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，既給城市發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件，奠定了城市迅速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加快了現(xiàn)代中國(guó)的城市化進(jìn)程，又對(duì)國(guó)家發(fā)展城市和建設(shè)城市提出了新的要求。

（3）、國(guó)際背景

1978年以前的幾十年，中國(guó)一直處在封閉的狀態(tài)之中，“深閉固拒”成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的一個(gè)特色，此后，中國(guó)開始大力推進(jìn)對(duì)外開放的進(jìn)程。由于這種開放并不是出于外國(guó)的軍事壓力而發(fā)端的，于是，中國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距便首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)方面的懸殊。在某種程度上，人們情緒化的東西往往要多于理智化的東西，甚至對(duì)于外國(guó)的消費(fèi)品以及生活方式表現(xiàn)出一種盲目推崇的情形，卻不能真正地把握住本國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家各自的具體情況，而對(duì)于小汽車的消費(fèi)尤甚。固然人類已經(jīng)步入汽車時(shí)代，在幾乎所有國(guó)家中，汽車已成為基本的城市交通方式。在美國(guó)，汽車的普及已使得美國(guó)人的生活方式發(fā)生了重大變化，乃至于美國(guó)被稱作“輪子上的國(guó)家”。汽車不僅改變了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)格局，而且完全融入城鄉(xiāng)人民的日常生活，成為和衣食一樣的日常消費(fèi)品。美國(guó)平均每1.3人擁有一輛汽車，過(guò)半數(shù)的家庭擁有2輛以上的汽車。就連后起之秀的韓國(guó)，1994年的汽車普及率也達(dá)到1輛/18.7人。這就不可避免地影響了中國(guó)人的消費(fèi)觀念和生活方式。

2、發(fā)展的趨勢(shì)

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所單連龍分析認(rèn)為，盡管近年城市交通投入加大，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，城市交通供給能力得到很大提高，但現(xiàn)有的城市交通供給能力仍很難滿足了日益增長(zhǎng)的交通需求。預(yù)計(jì)“十一五”期間，城市交通供給能力的總量擴(kuò)張仍是城市交通發(fā)展的重點(diǎn)，同時(shí)，通過(guò)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和采取科技進(jìn)步等手段實(shí)現(xiàn)交通資源的更高效配置將是城市交通的發(fā)展方向。（1）、城市居民出行將保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

由于城市化進(jìn)程加快，大批勞動(dòng)力離開農(nóng)村進(jìn)入城市，使得城市居民出行總量將穩(wěn)定增加。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，人們的消費(fèi)和出行觀念將發(fā)生改變，在生產(chǎn)性出行增加的同時(shí)，與外界的交流日益增加，導(dǎo)致城市居民出行的持續(xù)增長(zhǎng)。根據(jù)預(yù)測(cè)，至２０１０年，中國(guó)城市居民出行的交通量將達(dá)到２５００億人次，年均增長(zhǎng)率達(dá)２．５％左右。

（2）、機(jī)動(dòng)車仍保持較高的增長(zhǎng)速度，進(jìn)入高漲期 “轎車進(jìn)入家庭”被確定為國(guó)家扶持汽車工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，國(guó)產(chǎn)汽車的生產(chǎn)開始轉(zhuǎn)向小汽車，小汽車的銷售價(jià)格大幅度下降。小汽車擁有量逐年增加，且增長(zhǎng)速度越來(lái)越快。特別是中國(guó)加入WTO后，轎車消費(fèi)的勢(shì)頭之猛令人吃驚。2001年中國(guó)國(guó)產(chǎn)轎車總銷量就達(dá)72.5萬(wàn)輛，其中私人消費(fèi)占到70%以上。“十一五”期間小汽車擁有量將逐年增加，且保持較高的增長(zhǎng)速度，年均增長(zhǎng)率在１５％左右，城市交通將日趨緊張。這樣一來(lái)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，交通阻塞加劇，空氣污染嚴(yán)重，交通問題成為許多城市的頭號(hào)問題。據(jù)專家測(cè)算，按目前汽車發(fā)展的勢(shì)頭，到2010年全國(guó)最低限度的轎車保有量將達(dá)到7000萬(wàn)輛，而目前僅為1500萬(wàn)輛。到那時(shí)，如果在道路、交通管理方面沒有突破性的解決辦法，所有大城市交通都會(huì)遇到癱瘓的麻煩，并且這種交通日益緊張的趨勢(shì)，到2030年將達(dá)到頂峰。因此，我們認(rèn)為，從目前到2030年，將是我國(guó)城市交通問題的高漲期或曰城市危機(jī)的爆發(fā)期。

（3）、城市交通供給能力的擴(kuò)張仍將是城市交通發(fā)展的重點(diǎn)。

從中國(guó)城市交通的發(fā)展過(guò)程看，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不能滿足快速增長(zhǎng)的交通需求，城市交通供給能力的擴(kuò)張將一直是未來(lái)城市交通的發(fā)展重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，著重點(diǎn)在城市道路網(wǎng)絡(luò)完善及公共交通的發(fā)展建設(shè)。預(yù)計(jì)到“十一五”末，中國(guó)城市道路長(zhǎng)度約達(dá)到３０萬(wàn)公里，城市道路面積３５億平方米，城市公共交通車輛３５萬(wàn)輛，出租汽車１００萬(wàn)輛。

（4）、科技進(jìn)步和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整將進(jìn)一步加強(qiáng)。

城市交通將實(shí)現(xiàn)智能化。計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制技術(shù)將廣泛應(yīng)用于城市道路、車輛及其管理部門，使得城市交通技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，邁向智能化的新階段。從目前中國(guó)城市交通的發(fā)展特點(diǎn)看，單純依靠供給能力的增長(zhǎng)已經(jīng)很難緩解日益緊張的城市交通狀況，需要依靠技術(shù)進(jìn)步和交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)交通資源的高效配置以及城市交通質(zhì)量的改善。２０世紀(jì)末出現(xiàn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響，采用先進(jìn)技術(shù)是城市交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！笆晃濉逼陂g，ＩＴＳ、ＧＩＳ、ＧＳＰ、ＥＤＩ等技術(shù)將在城市交通中得到更廣泛的應(yīng)用；同時(shí)交通結(jié)構(gòu)將日趨合理，公共交通的作用更加突出。

二、深化政府職能，規(guī)劃與建設(shè)并進(jìn)

城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，有可能導(dǎo)致交通擁擠等“城市病”的產(chǎn)生，但并不是其出現(xiàn)的最終決定因素。中國(guó)城市交通問題之所以產(chǎn)生，很大程度上是由于人們特別是政府有關(guān)決策部門對(duì)城市交通問題認(rèn)識(shí)不足，未做好城市的交通規(guī)劃與管理不善而造成的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市建設(shè)一直對(duì)城市交通規(guī)劃重視不夠，由于或輕視城市規(guī)劃，或城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和預(yù)見性，內(nèi)容僅限于城市工程建筑設(shè)施，很少考慮城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是大城市，由小到大，一般未進(jìn)行過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃，沒有給今天的發(fā)展留下足夠的道路空間；且大多采取“攤大餅”的擴(kuò)張方式，結(jié)果造成密集的一座座建筑，車流和人流交叉集中，不得不一次又一次擴(kuò)建道路。然而道路的拓寬總是有限度的。有專家認(rèn)為，如果不能擺脫“一個(gè)中心”的城市發(fā)展思路和規(guī)劃，只會(huì)使大城市的交通日益陷入“面多加水，水多加面”的惡性循環(huán)。

1、改革體制，創(chuàng)新管理

形成城市交通問題的原因是多方面的，但體制是根本的原因。具體地說(shuō)，體制上的原因有兩層含義：其一是宏觀經(jīng)濟(jì)體制的原因；其二是城市交通管理體制的原因。其中城市交通管理體制則明顯存在著如下弊?。海?）交通管理?xiàng)l塊分割。城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理部門分屬于不同的機(jī)構(gòu)。（2）決策系統(tǒng)缺乏權(quán)威性。由于交通管理涉及面廣，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)往往從不同的角度作出指示和決定，政出多門，使下級(jí)無(wú)所適從。（3）缺乏完善的反饋系統(tǒng)。在國(guó)外一些交通管理較發(fā)達(dá)的城市中，交通管理的反饋系統(tǒng)處于十分重要的地位。而我國(guó)城市至今尚未形成獨(dú)立完善的反饋系統(tǒng)，致使決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)忙于具體事務(wù)，無(wú)暇顧及評(píng)價(jià)自己的工作，往往導(dǎo)致頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的惡性循環(huán)，或者因關(guān)系到切身利益而對(duì)真實(shí)情況進(jìn)行掩飾，對(duì)問題姑息，從而造成決策失誤。

與此同時(shí)，我們?cè)趯?duì)交通設(shè)施的供與求方面，價(jià)格制度在四個(gè)方面未能起到平衡作用。一是對(duì)使用道路的人收費(fèi)；二是對(duì)停放的車輛收費(fèi)；三是對(duì)公共交通方面的收費(fèi)；四是對(duì)環(huán)境污染的收費(fèi)。但第一、第四種由于技術(shù)上的困難，目前還找不出一種切實(shí)可行的收費(fèi)辦法。另外，城市交通要發(fā)展就需要投資，然而資金短缺已成為目前城市交通在發(fā)展中遇到的巨大瓶頸。由于我國(guó)城市道路交通是市政建設(shè)，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)由城市財(cái)政解決，使得我國(guó)多年來(lái)在城市基礎(chǔ)設(shè)施投資短缺的情況下，城市道路建設(shè)投資常年不足。

城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市政管理日趨復(fù)雜，對(duì)城市管理的技術(shù)提出了更高的要求。這就要求城市管理和決策部門只有具備高度民主綜合、高效運(yùn)行的管理技術(shù)和手段才能應(yīng)付。李盛霖部長(zhǎng)在2008年全國(guó)交通工作會(huì)議上的講話就指出，“推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，增強(qiáng)交通發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；完善行業(yè)管理，建設(shè)服務(wù)型政府交通部門，增強(qiáng)交通公共服務(wù)的能力”這就是對(duì)我們的管理水平提出了更高的要求。在歐洲，人們普遍地認(rèn)為如果隨著對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施需求增長(zhǎng)，城市能變得更加干凈、城市功能變得更加有效，那么，這樣的改革性的交通發(fā)展戰(zhàn)略和解決交通擁堵的方法一定會(huì)受到歡迎并被公眾接受。其結(jié)果將是，在 整個(gè)歐洲，車輛運(yùn)營(yíng)商都在投資建造“環(huán)境友好型”車輛，建設(shè)“環(huán)境友好型”車隊(duì)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，大力建設(shè)

當(dāng)前的城市交通不僅由于道路容量不足導(dǎo)致的交通供給能力有限，而且還因?yàn)榻煌ńY(jié)構(gòu)不合理，尤其是缺少大運(yùn)量的快速交通系統(tǒng)?？梢哉f(shuō)，城市交通問題的日趨嚴(yán)重并不僅僅由于某一因素或某一方面影響造成的，而是長(zhǎng)期積累的結(jié)果。換言之，城市交通問題的根源是長(zhǎng)期以來(lái)人們?cè)诔鞘薪煌ǖ囊?guī)劃、管理與發(fā)展上未能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的一個(gè)必然結(jié)局。所以，我們交通的問題看起來(lái)是擁堵這些問題，實(shí)際上是一個(gè)交通的供給和需求的一個(gè)矛盾，我們交通的需求會(huì)發(fā)生瞬間的變化，變化非常非常地快，但是我們交通供給由于設(shè)施投資的巨大，包括工期長(zhǎng)這些特性，我們通常會(huì)有滯后，也說(shuō)明我們的前期規(guī)劃上有一個(gè)問題，我們要有一個(gè)需求引導(dǎo)型的規(guī)劃，而不是需求追尋型的規(guī)劃。政府在做規(guī)劃時(shí)必須考慮城市結(jié)構(gòu)和功能分布，提高道路和交通設(shè)施的能力。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)民眾常抱怨某處交通嚴(yán)重?fù)矶?，往往是這個(gè)地點(diǎn)在規(guī)劃時(shí)已經(jīng)是先天不足，譬如廣州的天河是個(gè)窄長(zhǎng)帶上的區(qū)域，北面的交通受制于鐵路，南面的交通受制于珠江，把商業(yè)中心、高尚住宅區(qū)、體育中心、電腦城都放在那里，它如何能承受得了這么多功能？

此外，人在守法或者守秩序是有一定條件的，在比較好的環(huán)境里邊會(huì)守法，但是如果一個(gè)非常差的環(huán)境，比如說(shuō)很快就要遲到了，我遲到了就要被罰款的或者被扣獎(jiǎng)金的時(shí)候，大家就會(huì)不守法，會(huì)拼命的亂穿，就是這樣的問題，所以歸根結(jié)底是不斷的改善交通環(huán)境。這也是為什么把政府的管理和規(guī)劃擺在預(yù)防解決城市交通問題的首位的原因。

3、綠色公交、和諧交通 客觀地講，目前還沒有哪個(gè)國(guó)家或哪個(gè)城市有了解決交通擁堵的有效辦法。但從促進(jìn)城市和諧發(fā)展的角度來(lái)看，目前所倡導(dǎo)的“綠色交通”理念不失為一條很好的途徑。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城市綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，加快發(fā)展大運(yùn)載力、大容量的公交車，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)、遠(yuǎn)郊和城區(qū)公交的有效換乘，減輕市區(qū)交通壓力。并從多層面、多渠道樹立公交優(yōu)先的觀念，引導(dǎo)市民乘坐公交出行，是促進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展、解決城市交通擁堵問題比較有效的途徑。

“城市公交出行比例上升，會(huì)帶來(lái)一系列的好處?！敝袊?guó)城市綠色交通項(xiàng)目主持人、臺(tái)灣大學(xué)交通專家張學(xué)孔教授如是說(shuō)。同時(shí)張學(xué)慶教授指出，城市居民公交出行的比例達(dá)到40%，首先一個(gè)好處就是公交可以做到不漲價(jià)格，“臺(tái)北8年沒有漲過(guò)公交票價(jià)”。在張學(xué)孔的調(diào)查中，臺(tái)北市1996年的市民公交出行量為24%，2000年達(dá)到42%。由于乘坐公交出行的市民數(shù)量達(dá)到這樣一個(gè)臨界點(diǎn)，臺(tái)北的公交公司不但不虧損，每年還能做到盈利。“綠色交通模式之一便是要做到步行換乘?！睆垖W(xué)孔教授表示，在公共交通更貼近居民生活之后，繼而應(yīng)該提供優(yōu)質(zhì)的公共交通，比如地鐵。張學(xué)孔通過(guò)對(duì)臺(tái)北市民出行方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果城市能夠提供優(yōu)質(zhì)的公共交通，那么更多的人將愿意步行去乘坐公共交通。因?yàn)榈罔F這樣的優(yōu)質(zhì)公共交通可以準(zhǔn)時(shí)候車，并且準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。張學(xué)孔表示，居民在選擇公共交通時(shí)有了時(shí)間的保障，出行的成本就會(huì)大大減少，居民自然會(huì)優(yōu)先選擇公共交通出行。

三、建立具有交警特色的“大教育”、“大培訓(xùn)”工作體系 科學(xué)教育、構(gòu)建全社會(huì)共同參與的“大宣教”格局

我們的交通安全問題、交通秩序或者說(shuō)守法的問題，這三者之間是相互聯(lián)系相互影響的，并且三者問題很大程度上都取決于長(zhǎng)期的教育，這里所說(shuō)的教育不是短期的東西，而是說(shuō)從小學(xué)甚至從幼兒園開始，包括家庭的教育。在丹麥，當(dāng)孩子兩歲半時(shí)，即開始接受交通安全教育，并被邀請(qǐng)加入兒童交通俱樂部；六歲時(shí)，開始在學(xué)校接受交通安全教育；8歲時(shí)開始知道為實(shí)現(xiàn)交通安全目標(biāo)所應(yīng)該采取的行動(dòng)、預(yù)防和減少交通事故的手段和措施。我們要讓交通安全教育走進(jìn)校園可以從以下幾點(diǎn)入手：

一是規(guī)范教育體制，建立完善學(xué)校安全管理制度。為使交通安全從小在孩子腦中扎根，在理念上強(qiáng)化安全意識(shí)，把中小學(xué)生的交通安全宣傳教育納入法制教育內(nèi)容，協(xié)商各中小學(xué)校每月安排2課時(shí)以上的交通安全教育課。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)，采取編印系統(tǒng)規(guī)范的交通安全教材、舉辦交通安全辯論會(huì)等活動(dòng)，真正把學(xué)生的交通安全教育落到實(shí)處。其次與教育局及學(xué)校協(xié)商定期將轄區(qū)交通安全情況向?qū)W校進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及師生事故的要及時(shí)通報(bào)，落實(shí)防范措施，并協(xié)助學(xué)校建立健全學(xué)生出行的交通安全隱患排查制度。第三是建立健全學(xué)校道路交通安全宣傳教育制度。建議學(xué)校進(jìn)一步完善落實(shí)師生的宣傳教育制度，組建學(xué)校交通安全宣傳隊(duì)伍。

二是積極組織開展交通安全教育活動(dòng)。為全面提高廣大中小學(xué)生的交通安全意識(shí)及文明素質(zhì)，新學(xué)期開學(xué)后，我們可以派民警到教育局及發(fā)生事故學(xué)校進(jìn)行走訪，共同協(xié)商如何開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽及加強(qiáng)交通安全管理，避免未成年事故發(fā)生，可以共同制訂開展知識(shí)競(jìng)賽方案及交通安全教育計(jì)劃，同時(shí)深入?yún)^(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)放發(fā)放《致中小學(xué)生一封信》等宣傳材料，通過(guò)在校園內(nèi)廣泛開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、播放光盤、圖片展覽等豐富多彩的交通安全教育活動(dòng)，激發(fā)廣大學(xué)生學(xué)法、知法、守法的積極性。

三是深入開展創(chuàng)建“交通安全示范學(xué)?！被顒?dòng)。不斷建立和完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的交通安全防護(hù)體系，為廣大中小學(xué)生撐起生命的保護(hù)傘。積極鼓勵(lì)廣大師生參與到創(chuàng)建活動(dòng)中，同時(shí)繼續(xù)在學(xué)生上、放學(xué)橫過(guò)的公路路口設(shè)立“助學(xué)崗”活動(dòng)，實(shí)行“小黃帽制”和“路隊(duì)制”，確保學(xué)生交通安全。

科學(xué)的教育就應(yīng)該對(duì)具體的情況做具體的分析，最后做出針對(duì)性的教育方案。從校園教育抓起，還要注意從全民教育抓起，我們甚至可以尋求調(diào)動(dòng)基層的村社參與交通安全宣傳工作的積極性。日本就非常重視對(duì)全民進(jìn)行交通安全教育，注重提高全民的交通守法意識(shí)。注意用醒目的交通安全標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)提示人們重視交通安全。此外，還重視對(duì)大中小學(xué)生及老年人的交通安全教育。有大中小學(xué)生交通安全教程和老年人的交通安全教程。

一個(gè)城市的市民擁有良好的交通守法意識(shí)，是改變這個(gè)城市交通問題軟件方面的一個(gè)關(guān)鍵。其實(shí)筆者認(rèn)為絕大多數(shù)的人的素質(zhì)都是很高的，都會(huì)在絕大多數(shù)的時(shí)間內(nèi)遵守交通法規(guī)，但是會(huì)有絕大多數(shù)的人在很少的時(shí)間內(nèi)不遵守交通法規(guī)，這樣就造成了一個(gè)很大的量，就是說(shuō)我10天里面1天不遵守的，這么多的司機(jī)就出現(xiàn)很多的頻次不遵守交通法規(guī)，這就存在很多問題，如果每個(gè)人全年365天都遵守才能有好的效果，如果說(shuō)一年有10天不遵守，如果每個(gè)人都有10天不遵守，道路情況就會(huì)像我們現(xiàn)在這樣子，會(huì)很亂。我們?cè)谌鐣?huì)營(yíng)造共同關(guān)注小學(xué)生道路交通安全的良好氛圍中，通過(guò)“小手拉大手”的形式，將交通安全送進(jìn)千家萬(wàn)戶，從而帶動(dòng)和輻射整個(gè)社會(huì)，自覺學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，共同參與交通管理工作，維護(hù)交通秩序，從而構(gòu)件全社會(huì)共同參與的“大宣教”格局。

2、抓好源頭，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育和管理機(jī)制

擁有一輛小汽車是當(dāng)前許多中國(guó)人，特別是一部分先富起來(lái)的人的一個(gè)愿望或追求。然而，隨著中國(guó)加入WTO，汽車走向中國(guó)家庭，中國(guó)走進(jìn)汽車時(shí)代，似乎已不再是一個(gè)夢(mèng)想。日益增加的車輛代表著日益豐富的駕駛?cè)藛T，在交通安全教育中，駕駛?cè)藛T是三大重點(diǎn)人員中的關(guān)鍵。瑞典特別重視對(duì)駕駛員的教育，認(rèn)為青年人是交通活動(dòng)最多的參與者，年輕駕駛員一般有以下特點(diǎn)：一是駕駛經(jīng)驗(yàn)不足，多為非職業(yè)司機(jī)，駕駛經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，不能預(yù)見到危險(xiǎn)情況的存在，在緊急情況下容易因缺乏經(jīng)驗(yàn)、措施不當(dāng)而造成事故；二是心態(tài)浮躁、行事莽撞，盲目超速、超車，引發(fā)事故。瑞典還重視對(duì)卡車司機(jī)的教育。因?yàn)閷?shí)踐證明，卡車司機(jī)常常超速、超載，極易引發(fā)重大交通事故。以上瑞典所總結(jié)的駕駛員的特點(diǎn)，在中國(guó)同樣存在，因此我們引用有關(guān)政府部門關(guān)于落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”的工作實(shí)施方案通過(guò)以下幾點(diǎn)措施嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育和管理：

第一、交通、農(nóng)業(yè)部門以提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教育工作機(jī)制。建立健全培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)。建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管體系，督促落實(shí)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)教育方案。建立完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)和教練員誠(chéng)信考核體系，建立適合我市的優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信駕校、教練員排名制度。

第二、交通部門進(jìn)一步落實(shí)《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，研究建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。

第三、公安交警大隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，按照省廳交管局的統(tǒng)一部署對(duì)駕駛?cè)丝荚囶}庫(kù)進(jìn)行完善，逐步完善全市駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地的相關(guān)配套設(shè)施，積極采取科技手段加強(qiáng)駕駛?cè)丝荚嚬ぷ?，?yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ骷o(jì)律》，落實(shí)駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量抽查以及考試員考核制度，不斷提高駕駛?cè)丝荚囐|(zhì)量。市公安交警大隊(duì)要與交通部門加強(qiáng)聯(lián)系，進(jìn)一步完善培訓(xùn)記錄審核制度，建立健全駕駛?cè)丝荚嚽闆r通報(bào)制度，并建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，嚴(yán)格處理駕駛培訓(xùn)學(xué)校及教練員的違法違規(guī)行為。

第四、市保險(xiǎn)監(jiān)管部門要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一部署，積極落實(shí)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)部門的信息共享，推動(dòng)我市承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度的建立和完善，并會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)社會(huì)救助基金的建立。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、進(jìn)行多元化宣傳 最新的報(bào)道顯示，3月15日，“汽車安全及安全汽車”為主題的中國(guó)目前唯一公益性大型城市廣場(chǎng)活動(dòng)，2008中國(guó)汽車安全主題巡展在北京世貿(mào)天階拉開帷幕?；顒?dòng)由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主辦，各地交通管理局作為安全論壇指導(dǎo)單位，長(zhǎng)安福特、東風(fēng)本田、上海通用、一汽大眾等10家整車企業(yè)作為安全汽車組織成員共同參與到活動(dòng)中。

巡展為期三個(gè)月，涉及北京、武漢、成都、廣州、上海、長(zhǎng)春6大城市。本次公益巡展的主要目的是宣傳汽車安全、提高消費(fèi)者的交通安全意識(shí)、有效減少道路交通事故的傷害及損失。北京首站還開辦了“安全論壇”，除了交通安全及汽車安全主題宣傳性展示，交管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家及企業(yè)產(chǎn)品顧問與大眾面對(duì)面交流，指導(dǎo)交通安全及汽車安全問題。本次巡展的一大亮點(diǎn)，汽車安全主題宣傳萬(wàn)里行活動(dòng)同時(shí)在北京啟程，由參展車輛及C-NCAP主形象車共同組成的宣傳車隊(duì)傳播安全駕駛理念。

目前，各大網(wǎng)站都有舉辦“如何解決**城市交通堵塞擁堵問題”的各種大型討論活動(dòng)，在社會(huì)中都產(chǎn)生了相當(dāng)廣泛的影響，各網(wǎng)民積極參與、踴躍獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全民積極關(guān)注城市交通問題的場(chǎng)面蔚然壯觀。且不深入討論網(wǎng)站舉辦這些討論活動(dòng)的目的，也不針對(duì)這些討論的得出來(lái)的措施到底對(duì)改善這個(gè)城市的交通問題有多少的實(shí)際作用，單從其產(chǎn)生的影響來(lái)看，筆者認(rèn)為這已經(jīng)是在為我們的交通部門做了一次大宣傳。其次，城市里的車輛，不是屬于企業(yè)的自有車隊(duì)，就是屬于在企業(yè)工作的人員的自有財(cái)產(chǎn)，所以絕大部分的車輛都是有歸屬于一個(gè)大集體的，那么，如果我們的這些集體能夠發(fā)揮作用，對(duì)屬下的這些車輛人員進(jìn)行有效的管理和科學(xué)的教育，譬如，我們營(yíng)造“安全車隊(duì)”、“交通安全單位標(biāo)兵”等的氛圍，如此，便回歸了我們構(gòu)件全民共同參與的“大宣教”格局。因而，企業(yè)作為這個(gè)城市的重要組成分子，在城市的交通問題上是應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，并且這部分社會(huì)責(zé)任的落實(shí)將是預(yù)防改進(jìn)這個(gè)城市交通問題的強(qiáng)大力量，是解決城市交通問題不可或缺的重要成員。我們應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的這一社會(huì)責(zé)任，借助企業(yè)在社會(huì)的力量和影響強(qiáng)化我們的宣傳從而達(dá)到規(guī)范這個(gè)城市的交通目的。

四、加強(qiáng)改進(jìn)交警隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力 科技強(qiáng)警，智能管理 在前面筆者已經(jīng)提出，未來(lái)城市交通趨勢(shì)之一就是城市交通將實(shí)現(xiàn)智能化。計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制技術(shù)將廣泛應(yīng)用于城市道路、車輛及其管理部門，使得城市交通技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，邁向智能化的新階段。采用先進(jìn)技術(shù)是城市交通實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。20世紀(jì)90年代應(yīng)運(yùn)而生的電子警察系統(tǒng)，通過(guò)不斷的實(shí)踐和改進(jìn)，成為各級(jí)道路交通管理部門科技強(qiáng)警的重要手段。根據(jù)筆者的調(diào)查了解到，電子警察系統(tǒng)的功能將從車輛違法抓拍擴(kuò)展到交通流量采集、交通監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等多種應(yīng)用，成為智能交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。隨著電子警察系統(tǒng)應(yīng)用的沉淀、系統(tǒng)的設(shè)備將不斷標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，電子警察在技術(shù)上將不斷改進(jìn)，用戶需求的提高將促成其功能日益完善，性能上也將不斷提高。因此，未來(lái)的電子警察系統(tǒng)功能也將突破現(xiàn)有的闖紅燈、超速抓拍等單一性，而由蘊(yùn)含多種技術(shù)的更加智能化的綜合式電子警察來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，成為智能交通管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，加上中心管理平臺(tái)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，形成集預(yù)防、控制、打擊為一體的道路交通管理方案。下面簡(jiǎn)單描述在現(xiàn)有電子警察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上可以繼續(xù)擴(kuò)充的功能示例：

（1）、實(shí)現(xiàn)路口、路段車流量、占有率、車速、飽和度等交通信息的采集，支持實(shí)時(shí)交通信息與現(xiàn)有交通信號(hào)控制系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)通信，參與燈控路口綠信比調(diào)整、綠波帶參數(shù)調(diào)整、與交通信息可變情報(bào)板、交通信息服務(wù)網(wǎng)站、交通信息咨詢服務(wù)熱線電話、交通信息亭、車載信息終端聯(lián)網(wǎng)通信，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)。

（2）、實(shí)現(xiàn)道路交通實(shí)時(shí)監(jiān)控，目前的電子警察系統(tǒng)已建立高速、安全、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，利用路口抓拍攝像機(jī)或通過(guò)架設(shè)高速球機(jī)等可實(shí)現(xiàn)路口、路段交通、治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)用，管理權(quán)限分級(jí)分配到各中隊(duì)、大隊(duì)、派出所、分局、支隊(duì)、指揮中心，使各級(jí)管理者真正“坐觀全局”，做到“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”、“知已知彼、百戰(zhàn)不殆”。同時(shí)視頻資料的錄像、存儲(chǔ)將為交通事故、治安事件的倒查提供有力證據(jù)。

（3）、識(shí)別突發(fā)事件，如交通事故、群眾集會(huì)、游行、示威等重要事件并自動(dòng)切換到指揮中心監(jiān)視屏報(bào)警。

（4）、實(shí)現(xiàn)治安卡口功能。系統(tǒng)自動(dòng)獲取經(jīng)過(guò)車輛的號(hào)牌、車型、顏色、行駛方向、車速、經(jīng)過(guò)時(shí)間等各種參數(shù)，與黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)（如違法未處理、盜搶、肇事逃逸、作案嫌疑等違法車輛）聯(lián)網(wǎng)比對(duì)、報(bào)警，可以監(jiān)測(cè)被盜車輛或罪犯所乘車輛等黑名單車輛經(jīng)過(guò)時(shí)間以及行經(jīng)路線狀況，為快速偵破案件提供科學(xué)、有效依據(jù)。

（5）、實(shí)現(xiàn)交通管理決策功能，如對(duì)路口路段的違法車輛類型、車輛違法時(shí)間等信息進(jìn)行深層次挖掘、整理，為道路交通管理決策服務(wù)。

應(yīng)該同時(shí)注意到的是，智能交通綜合管理平臺(tái)的建設(shè)是推廣電子警察系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代交通管理的必由之路。目前的電子警察系統(tǒng)后臺(tái)多是單獨(dú)的處理系統(tǒng)，且采用客戶端/服務(wù)器結(jié)構(gòu)開發(fā)，安裝困難、功能單

一、系統(tǒng)拓展因難、可維護(hù)性差、缺乏與其他系統(tǒng)的互連接口、難以實(shí)現(xiàn)信息共享，造成資源浪費(fèi)，故建立集道路交通信息、車輛違法信息、設(shè)備信息、黑名單信息、路口路段視頻資料信息等于一體的、與車駕管系統(tǒng)無(wú)縫接軌的、預(yù)留GIS和GPS接口的道路交通管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)、組織、處理，能夠更加準(zhǔn)確、有效地保證數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)，提高信息的利用率與系統(tǒng)工作效率，為道路交通管理現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。筆者相信，電子警察系統(tǒng)示范城的樹立將是規(guī)范、推廣電子警察最有效、最便捷的方法。電子警察系統(tǒng)的智能、高效得到了各地交通管理部門的認(rèn)同與采用，各地也摸索出了一套行之有效的建設(shè)、管理、應(yīng)用方法，但也有很多地方不盡人意，卻苦于電子警察是個(gè)新型行業(yè)，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循而找不到思路。建議公安部能總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)與作法，經(jīng)過(guò)可行性論證后，在一些地區(qū)指導(dǎo)試點(diǎn)建立電子警察示范城，從電子警察技術(shù)方案、設(shè)備選型、后期維護(hù)與升級(jí)，違法數(shù)據(jù)的采集、公布、處理及辦理因電子警察抓拍引起的群眾投訴、復(fù)議與上訴等方面加以規(guī)范、引導(dǎo)，從而促進(jìn)電子警察在各地得以健康應(yīng)用與發(fā)展?？茖W(xué)管理道路交通秩序

治堵必先治亂。除了積極采取相應(yīng)的交通工程措施外，我們還從影響道路暢通的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亂點(diǎn)問題入手，進(jìn)一步強(qiáng)化靜態(tài)交通管理，加大對(duì)違法停車、違法占用道路、違禁行駛、違法超車、酒后駕車、違反交通信號(hào)（標(biāo)線）等多發(fā)違法行為的查處力度，規(guī)范動(dòng)、靜態(tài)交通秩序。同時(shí)，逐步強(qiáng)化對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人違法的管理，盡快實(shí)現(xiàn)由“只側(cè)重對(duì)機(jī)動(dòng)車違法行為的管理向機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人違法行為和疏堵保暢、預(yù)防事故并舉”的轉(zhuǎn)變。此外，還將加強(qiáng)對(duì)民警快速處置交通事故、科學(xué)指揮疏導(dǎo)交通、快速處理交通違法行為能力的培養(yǎng)。繼續(xù)深化輕微交通事故“快處快賠”措施的推廣，最大限度地減少因交通違法和交通事故造成的擁堵。具體做法引用政府部門的政策文件，我們可以實(shí)施以下六點(diǎn)：

一是公安部門要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故分析和交通安全形勢(shì)研判，針對(duì)事故多發(fā)路段、時(shí)段和重點(diǎn)車輛、違法行為，積極采取針對(duì)性措施遏制當(dāng)前事故上升的勢(shì)頭。二是公安交警大隊(duì)要針對(duì)摩托車事故量多、占事故總數(shù)比重大，當(dāng)前摩托車道路交通事故頻發(fā)的特點(diǎn)，迅速采取措施，組織開展對(duì)摩托車行駛秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城郊結(jié)合部、鎮(zhèn)（辦事處）摩托車行駛秩序的整治，嚴(yán)查嚴(yán)處摩托車不按規(guī)定載人、駕乘摩托車不按規(guī)定戴安全頭盔、無(wú)證駕駛、駕駛報(bào)廢摩托車等違法行為，全力遏制涉及摩托車道路交通事故，尤其是重特大交通事故的發(fā)生。

三是公安部門要積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”暨超速行駛違法行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治客車、大貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車超速行駛、超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為。對(duì)超速50%以上、客車超員20%以上的，要通報(bào)車輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門；屬營(yíng)運(yùn)車輛的，安全監(jiān)管部門要會(huì)同公安、交通部門，依法追究企業(yè)和有關(guān)人員的責(zé)任。

四是公安、教育部門要加強(qiáng)對(duì)校車行駛秩序的管理。公安部門要組織警力在校車通行的路段查控，加大對(duì)校車的管控力度，適時(shí)組織開展統(tǒng)一行動(dòng)，依法從嚴(yán)查處校車交通違法行為；對(duì)沒有校車使用標(biāo)志的車輛接送師生或未經(jīng)公安部門認(rèn)可備案的駕駛?cè)笋{駛校車的，抄告市教育部門處理。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任制，對(duì)交通安全責(zé)任不落實(shí)的學(xué)校，促請(qǐng)教育部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行整頓，市公安、教育部門要開展一次校車集中檢查工作，全市所有校車必須按照《廣東省校車噴涂規(guī)范》的要求對(duì)車身進(jìn)行噴涂，嚴(yán)禁租用個(gè)人機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生，嚴(yán)防存在安全技術(shù)隱患的校車上路行駛；督促各中小學(xué)、幼兒園建立健全校車管理檔案，記錄校車駕駛?cè)笋{駛資格、校車使用標(biāo)志編號(hào)及有效期、校車檢驗(yàn)情況等相關(guān)信息。

五是市公安、建設(shè)、城管、交通部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。

六是公安部門要加強(qiáng)對(duì)假牌、套牌的軍隊(duì)、武警部隊(duì)車輛的查控，嚴(yán)格執(zhí)行軍車交通違法抄告制度，及時(shí)將軍車及駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理結(jié)果反饋給有關(guān)部門。

3、加強(qiáng)教育管理，建設(shè)交通廉政

今年，我們將迎來(lái)改革開放30周年，交通發(fā)展在新時(shí)期取得的巨大成就源于改革開放，要總結(jié)好、宣傳好、運(yùn)用好交通改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使之成為凝聚廣大交通干部職工、不斷推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大力量。要以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)交通各級(jí)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，建設(shè)服務(wù)型、節(jié)約型政府交通部門。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化“學(xué)樹創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)文明長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。開展文明執(zhí)法主題活動(dòng)，推行交通行政執(zhí)法禁令和交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)，推出一批依法行政示范單位、文明執(zhí)法示范路。開展向交通行業(yè)全國(guó)道德模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)掘落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”典型，開展青年文明號(hào)、青年崗位能手、巾幗建功標(biāo)兵、巾幗文明崗的表彰活動(dòng)。探索建設(shè)交通行業(yè)精神文明建設(shè)監(jiān)督信息平臺(tái)，建立精神文明建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人管理信息系統(tǒng)。深化交通文化研究和開展交通文化建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施交通文化建設(shè)“五個(gè)一”工程。加強(qiáng)交通新聞宣傳工作，精心籌劃和周密組織好交通重大題材宣傳活動(dòng)。重視和加強(qiáng)離退休干部工作。

在建設(shè)交通廉政方面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重預(yù)防，更加注重治本，更加注重制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)交通廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。以加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政工作為重點(diǎn)，探索治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，鞏固治理公路“三亂”成果，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的制約和監(jiān)督。積極推進(jìn)交通部門政務(wù)公開，認(rèn)真組織實(shí)施《政府信息公開條例》。改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)政府職能、工作作風(fēng)和方法轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)化辦事程序，減少行政審批，提高行政效能，降低行政成本。

第二篇：如何解決二、三線城市交通擁堵問題

如何解決二、三線城市交通擁堵問題

【摘要】:城市交通的發(fā)展給我們的生活帶來(lái)了許多的方便，但是城市的過(guò)快發(fā)展也給我們帶來(lái)了許許多多的麻煩，城市交通問題成為我們城市建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮的首要問題，本文著重從城市現(xiàn)在存在的交通擁堵問題談起，分析了造成城市交通擁擠的原因及解決城市交通擁擠的一些對(duì)策。

【summary】: The development of urban transportation brings to our life many convenience, but too fast development of the city is bringing us a lot of trouble, urban traffic problems become our city construction planning process should be considered in the primary problem, this article emphatically from the city of the existing talked about the problem of traffic congestion, analyzed the reason of the urban traffic congestion and solve the urban traffic congestion of some countermeasures.【關(guān)鍵詞】:

二、三線城市 交通擁堵 對(duì)策

【keyword】:Ersan Xian City traffic jam countermeasure近幾年來(lái)，我國(guó)城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個(gè)問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的原因也不盡相同。

以下幾方面是是現(xiàn)在城市交通擁堵問題的原因分析：

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，交通需求量增大 自改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段，大量的農(nóng)村人口向城市的流動(dòng)導(dǎo)致城市交通量的劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó) 1990年的客運(yùn)量為648085 萬(wàn)人，2003年已經(jīng)增長(zhǎng)到1464335 萬(wàn)人，平均增長(zhǎng)率為6.47%。并且今后還會(huì)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

二、土地使用與交通生成之間的關(guān)系失調(diào)

我國(guó)現(xiàn)行法律中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的交通流通量影響分析沒有嚴(yán)格的規(guī)定，土地使用與交通生成和吸引之間的和諧關(guān)系失控。如前些年杭州西湖的道路拓寬及高樓建設(shè)，20世紀(jì)90年代中后期福州市中心的舊城改造工程等，未經(jīng)土地使用強(qiáng)度評(píng)估和交通流量預(yù)測(cè)、沿新建、改建道路的高密度房地產(chǎn)開發(fā)甚至引發(fā)了比原先更加嚴(yán)重的交通、規(guī)劃及社會(huì)問題。

三、城市交通設(shè)施基礎(chǔ)薄弱

舊中國(guó)的公路交通極為落后，1949年的全國(guó)交通里程僅為807km，公路密度僅0.8km/100km2只是改革開放后，公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變。1986 年，全國(guó)公路客運(yùn)量為54.4 億人次、貨運(yùn)量為 62×108t、公路通車?yán)锍虨?8×104km；至2005年，全國(guó)公路客運(yùn)量高達(dá)168.4億人次、貨運(yùn)量高達(dá)134.18×108t、公路通車?yán)锍虨?88×104km，分別是 1986年的3.4倍、2.16倍和 2.4倍。而1986年，全國(guó)汽車保有量為362萬(wàn)輛；到2005年，全國(guó)汽車保有量達(dá)到3100萬(wàn)輛，是1986年的8.8倍。

2.4私家車數(shù)量激增，公共交通萎縮1990~2002 年，我國(guó)私人汽車保有量由 81.3萬(wàn)輛增到1219.23萬(wàn)輛，年均遞增25.3%。2004年，我國(guó)已經(jīng)成為世界第3大汽車市場(chǎng)，私人汽車保有量占總保有量的55.3％，如北京市2004年私人汽車數(shù)量已突破100萬(wàn)輛。20 世紀(jì)80年代后，與此相反，公共汽車的數(shù)量增長(zhǎng)緩慢。如1989年每萬(wàn)人擁有公共交通4.6標(biāo)臺(tái)，經(jīng)歷了14年發(fā)展到2003年每萬(wàn)人擁有7.66標(biāo)臺(tái)，年均增長(zhǎng)率僅為3.71%。同時(shí)公共交通采用固定線路的運(yùn)輸方式，時(shí)間效率不高，舒適性也差，即使是以快速著稱的軌道運(yùn)輸方式，其速度優(yōu)勢(shì)也不明顯，再加上公共交通的服務(wù)質(zhì)量普遍不高，這就造成了公共交通的萎縮。這種極不合理的交通結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸效率較低。

四、現(xiàn)代交通意識(shí)缺乏

我國(guó)行人的交通意識(shí)普遍較低。如：在繁華路段的各大中小學(xué)門口，每天學(xué)生上學(xué)、放學(xué)家長(zhǎng)都要聚集在校門前，很容易發(fā)生交通擁擠現(xiàn)象。再如：道路被擺攤設(shè)點(diǎn)的商販占據(jù)，迫使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人相互擠占道路，形成混合交通，道路通行能力下降，并且越是交通擁擠，容易堵塞的路口和路段越是商販云集，這會(huì)進(jìn)一步加劇交通秩序的混亂局面。

五、交通結(jié)構(gòu)失衡

交通結(jié)構(gòu)不合理，各類交通工具比例失衡；城市功能整體協(xié)調(diào)的失衡。忽視交通供需平衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)交通流量的逆向調(diào)節(jié)；滯后的交通管理與迅猛發(fā)展的交通現(xiàn)狀不相適應(yīng)都是造成我國(guó)交通擁擠的原因。

由于缺乏必要的規(guī)劃措施,交通方式比例嚴(yán)重失衡,非機(jī)動(dòng)車和小汽車(出租車)比重過(guò)高,公交方式不斷萎縮。許多城市對(duì)于大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如輕軌、地鐵、高架等表現(xiàn)出足夠的興趣,有的城市熱衷于修建步行街、商業(yè)街等,還有的在新建主干道、高速路時(shí)不從交通系統(tǒng)的整體均衡出發(fā),次干道和交通性支路嚴(yán)重不足。

在治理城市交通擁堵的理論研究新進(jìn)展方面，目前比較突出的有城市交通可持續(xù)發(fā)展理論、多中心城市空間理論、精明增長(zhǎng)與新城市主義理論、市交通擁堵疏導(dǎo)決策理論以及綜合交通與賽博空間理，這些理論在可持續(xù)發(fā)展的綜合層面、結(jié)合供需的空間層面、擁堵疏導(dǎo)的高技術(shù)層面以及結(jié)合無(wú)形傳輸?shù)木C合交通層面等不同層面上，對(duì)解決擁堵問題提供了新的思路和可借鑒的方法：

一、加強(qiáng)道路建設(shè)

加強(qiáng)城市的道路建設(shè)，可以提高城市的交通容量，以達(dá)到降低交通負(fù)荷的目的，這是解決城市交通問題的首選。

二、提高交通效率

在道路資源總量不變的情況下 ,優(yōu)化交通結(jié)構(gòu) ,提高交通效率同樣可以大大減少產(chǎn)生交通擁堵的幾率。實(shí)踐證明 ,只靠修路解決不了交通問題 ,提高道路的利用效率才是解決交通問題的關(guān)鍵所在。

著力提高交通科技含量，提高交通效率。交通管理智能化是未來(lái)交通管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，它也是解決當(dāng)前道路資源條件下交通擁堵的重要砝碼。我們除了在交通指揮系統(tǒng)、交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)上提高科技含外，還要著眼于新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)人人主動(dòng)參與的新型管理模式。比如，國(guó)內(nèi)有些城市已經(jīng)研發(fā)出一種帶有上傳功能的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，將該系統(tǒng)安裝到每輛機(jī)動(dòng)車上，將城市幾十萬(wàn)個(gè)實(shí)時(shí)在線的道路信息來(lái)源，經(jīng)智能化管理中心計(jì)算后，通過(guò)廣播頻道發(fā)出，讓所有裝有該系統(tǒng)的運(yùn)行車輛，無(wú)償?shù)亟邮盏缆穼?shí)時(shí)信息和智能化指揮，從而達(dá)到合理均衡分配整個(gè)城市車輛的流量，合理地配置城市道路資源，對(duì)城市交通起到主動(dòng)式智能化管理的作用。

三、交通需求管理

所謂交通需求管理,是指通過(guò)交通政策的導(dǎo)向作用,改變?nèi)藗兊慕煌ㄐ枨筮x擇,從時(shí)間上和空間上分散交通需求,以減輕消除交通擁擠。交通需求管理是交通可持續(xù)發(fā)展所必需的，是城市正常運(yùn)行，解決交通需求與供給矛盾的有效方法。它主要由城市交通實(shí)施的容量有限、交通需求持續(xù)增長(zhǎng)、土地資源少、不能擴(kuò)大道路面積率、凈化環(huán)境的要求等因素決定的。盡管城市的交通管理系統(tǒng)非常復(fù)雜，但大都可以采用以下的措施: 優(yōu)先發(fā)展政策；控制發(fā)展策略；禁止出行策略；經(jīng)濟(jì)杠桿策略；交通系統(tǒng)管理；提高人的安全意識(shí)。政策的引導(dǎo)和控制可以從以下幾個(gè)方面著手：

（1）限制私車的使用量

路權(quán)是全體市民的路權(quán) ,路權(quán)的分配應(yīng)按照出行人數(shù)而不是出行車輛進(jìn)行分配。道路等公共設(shè)施是公共資源的一部分。政府投入巨額資金修建的道路設(shè)施 ,卻被占總?cè)丝诓坏?20%的小汽車和出租車使用者占用 ,無(wú)論從路權(quán)分配來(lái)看 ,還是從社會(huì)公平的角度來(lái)講 ,都極不公平。目前 ,發(fā)達(dá)國(guó)家的不少城市都意識(shí)到,解決交通堵塞,最重要的是限制小汽車的使用量而非擁有量。在紐約,私車一律停放在市郊,開車人換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū),然后再乘公交或出租車去上班。

（2）提倡市民使用自行車出行

自行車是所有交通工具里面最健康、最環(huán)保的綠色交通工具,但是只能在短距離發(fā)揮作用 ,而這種距離剛好是小汽車不能發(fā)揮作用的地方。要破解大城市交通擁堵“痼疾”,在城市整體交通規(guī)劃中開辟自行車道不失為一劑“良藥”。德國(guó)交通部不惜重金在境內(nèi)建成了密集、通暢的自行車路網(wǎng),僅2002年投入自行車道的建設(shè)資金就高達(dá)兩億歐元。不少城市還在自行車道下安裝磁感應(yīng)器 ,當(dāng)自行車到達(dá)交叉路口時(shí),信號(hào)燈指示汽車停下,讓自行車優(yōu)先通過(guò)。德國(guó)每1000名居民擁有自行車814輛 ,其中38%的人騎車上班。在人均擁有汽車比例十分高的美、日、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家 ,也在積極推廣自行車,大力建設(shè)自行車道。有鑒于此,各地政府不應(yīng)該像現(xiàn)在這樣,把自行車道變成“機(jī)動(dòng)車和自行車共用道”,甚至把自行車趕上人行道,人為造成市民騎車出行難,而應(yīng)加寬和確保自行車道,在硬件上為市民騎車出行提供保障。同時(shí) ,可以借鑒法國(guó)里昂的經(jīng)驗(yàn),建立自行車租賃系統(tǒng),解決“公交車最后一公里”問題,通過(guò)“自行車—公交車—自行車 ” 的有效便捷運(yùn)轉(zhuǎn),更加方便市民出行。

（3）推行公共交通

通常私家車人均時(shí)空占有率是公共汽車的7倍左右。因此充分利用好公共交通資源，鼓勵(lì)和支持公共交通的發(fā)展有助于緩解交通擁擠的狀況。

（4）給出租車以優(yōu)惠政策

出租車服務(wù)是城市交通的一大組成部分，近幾年出租車在城市交通中發(fā)揮的作用日益突出，鼓勵(lì)行人乘坐出租車也可以降低私人車輛的出行數(shù)量，緩解交通擁堵問題。因此，在政策和交通設(shè)施上對(duì)出租車以優(yōu)惠政策可以有效解決城市交通擁堵問題。

四、改善執(zhí)法環(huán)境，降低運(yùn)行成本，提高管理效能

可以從民警不愿管，群眾不服管以及法規(guī)不完善的問題入手，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提升管理效能。要建立民警激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民警的工作積極性，力求達(dá)成從“要我管”向“我要管”的轉(zhuǎn)變；要研究可行的勤務(wù)模式，將主要警力用在動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡邏，疏導(dǎo)交通、處理事故、糾查違章上，以有效緩解當(dāng)前日益繁重的交通監(jiān)管任務(wù)和警力不足矛盾；要依法嚴(yán)處各種造堵的交通違法行為，加大對(duì)撞紅燈、雙黃線掉頭、逆行等嚴(yán)重造堵交通違法行為的嚴(yán)管力度，迅速形成嚴(yán)管重罰的工作態(tài)勢(shì)，形成震懾力；要制定罰之可依、罰之有度、罰之有效的法規(guī)，讓安全、有序、文明的交通秩序則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

五、收費(fèi)制度

征收汽車使用稅（包括汽油稅、停車稅）和交通擁擠稅是一種有效的減少私人車輛出行的方法。具體的征收方法可以根據(jù)城市的擁擠狀況而定，比如只對(duì)高峰時(shí)間行駛的車輛收取交通擁擠費(fèi),也可以對(duì)高峰時(shí)間上路的車比非高峰時(shí)間上路的車收取更高的牌照費(fèi)。

六、錯(cuò)開上下班時(shí)間

做法主要有3種:a.錯(cuò)開上下班時(shí)間，b.減少每班上班人流量，c.對(duì)某些時(shí)間限制性不強(qiáng)的工種,實(shí)行彈性工作制和家庭工作制,進(jìn)一步減少道路人流量。

【結(jié)束語(yǔ)】

城市交通擁擠已經(jīng)受到各階層人士的重視和關(guān)注，是一個(gè)亟待改善的重大問題，而解決的基礎(chǔ)便是對(duì)城市交通擁擠的成因和產(chǎn)生過(guò)程有一個(gè)具體以及清晰的認(rèn)識(shí)。隨著交通管理技術(shù)手段的不斷發(fā)展，國(guó)民素質(zhì)尤其是交通法律意識(shí)不斷提高，城市交通的擁擠狀況必將得到有效的改善。

【參考文獻(xiàn)】 ①李述：《關(guān)于城市交通幾個(gè)重要問題的思考》 ②景國(guó)勝：《城市交通問題與建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施和管理——以現(xiàn)狀典型的交通問題整治為例》

③黃欣 楊新苗 常玉林 程杰《城市交通擁擠的成因探析》

④劉秋菊，景國(guó)勛，房耀洲《淺析城市交通擁擠現(xiàn)象及解決方法》 ⑤張愛東《城市交通擁擠分析與對(duì)策》

⑥耿志民，季 令《城市交通擁擠問題探討》

⑦李小蔓，鐘生軍，李軍《緩解城市交通擁擠的一些建議》 ⑧李蘭冰《我國(guó)城市交通擁擠的成因及其對(duì)策研究》 ⑨李 敏,楊 莉,王 波《改善城市交通擁擠的措施》 ⑩李維生《大中城市交通擁擠堵塞問題的分析及對(duì)策》

第三篇：關(guān)于解決城市交通擁堵問題的解決方案

關(guān)于解決城市交通擁堵問題的解決方案 市政府：

改革開放以來(lái)，我國(guó)城市駛?cè)敫咚侔l(fā)展階段。隨著城市規(guī)模的急劇擴(kuò)張，種種城市弊病逐漸凸顯，特別是城市堵車問題，已成為現(xiàn)代城市管理者極為棘手的難題之一。城市擁堵問題的存在，嚴(yán)重影響著城市生活的正常運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人選擇了汽車乃至私家車作為自己出行的主要交通工具，尤其是在城市的汽車保有量正逐年提高，隨之而來(lái)的是給我們的城市交通帶來(lái)了巨大的壓力，城市堵車現(xiàn)象可以說(shuō)是司空見慣。

當(dāng)堵車這種本該偶然發(fā)生的行為慢慢演變?yōu)橐环N出行常態(tài)時(shí)，我們不得不思考：是什么原因讓一條條城市道路變成了停車場(chǎng)？城市道路擁堵折射出了城市發(fā)展中的哪些問題？

1、車輛太多。人民生活水平不斷提高，小汽車越來(lái)越多地進(jìn)入家庭，機(jī)動(dòng)車不斷增長(zhǎng)與城市道路容量有限的矛盾將越來(lái)越突出。

2、道路設(shè)計(jì)不合理，如十字路口多，缺乏立體暢通的快道等。

3、指揮系統(tǒng)不科學(xué)，如做不到智能化，車少跟車多紅綠燈都是一樣時(shí)間，還有出現(xiàn)堵塞時(shí)交警沒能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指揮。

4、人們的行走以及駕駛車不文明習(xí)慣，如行人亂沖紅燈、司機(jī)喜歡偏道、亂穿插、車距挨得太近，綠燈亮?xí)r跑不起來(lái)，汽車通過(guò)率低。

5、交通事故，一出現(xiàn)交通事故，也不管大小，都造成整條道路堵車。6.黑車猖獗。首府黑車的數(shù)量比起出租車毫不遜色。出租車要納稅。黑車自從開上馬路，就是百分之百的利潤(rùn)額。

有車不等于有速度，也不一定會(huì)更幸福。當(dāng)有車的幸福感與交通擁堵帶來(lái)的困擾交織在一起時(shí)，早已大打折扣。什么樣的城市交通才算進(jìn)步？香港人常說(shuō)，不堵車是交通最大的人性化。

對(duì)這一問題我有以下幾點(diǎn)建議：

首先：對(duì)城市交通進(jìn)行合理的規(guī)劃，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力發(fā)展城市高架橋、地鐵等立體交通，并充分的調(diào)研論證，為城市未來(lái)的發(fā)展做好規(guī)劃。由于原來(lái)城市道路規(guī)劃不合理，造成許多路段車輛行駛不便。首先是高架路太少，地面上空空間資源沒有充分利用，其次是很多重要路口沒有立交橋，不僅行車不便，還造成擁堵。解決城市交通擁擠的直接辦法是提高道路的整體通行能力，但大城市中可供修建道路的空間十分有限，這就使為適應(yīng)車輛增長(zhǎng)而不斷修建道路的做法受到了挑戰(zhàn)。從開發(fā)利用土地，建設(shè)交通設(shè)施的角度分析，今后也不可能在市中心區(qū)大幅度開發(fā)土地，增加交通道路，即使有一定程度的增加，若不對(duì)客運(yùn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，仍不能解決交通擁堵問題。大力發(fā)展公共交通是我國(guó)城市交通未來(lái)發(fā)展的方向，而軌道交通以其無(wú)法比擬的優(yōu)越性，成為解決大城市交通問題的最有效和最理想方式。

軌道交通的優(yōu)點(diǎn)很多，第一個(gè)優(yōu)點(diǎn)運(yùn)量大，第二個(gè)優(yōu)點(diǎn)速度快，第三個(gè)優(yōu)點(diǎn)污染少，因?yàn)殡娏︱?qū)動(dòng)是一種清潔的運(yùn)輸方式。第四個(gè)優(yōu)點(diǎn)能耗比較少，占地比較少，每小時(shí)輸送5萬(wàn)人所需要的道路寬度，軌道交通綜合占地為道路交通的l／3，地鐵和高架式輕軌占用土地更少。

第二，城市交通擁堵有很大一部分原因是部分司機(jī)不遵守交通規(guī)則，惡意搶道、酒后駕駛等情況都加劇了城市交通擁堵情況的發(fā)展，所以應(yīng)加大對(duì)交通違章的處罰力度，在全社會(huì)樹立起文明駕駛，安全出行的風(fēng)氣！

第三，大力提倡公交出行，增加公交車的數(shù)量，尤其是一些繁忙線路應(yīng)增加班次，同時(shí)政府應(yīng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，降低公交車公司、乘客的出行成本，在一些繁華路段可以借鑒歐美等國(guó)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，引入公交專用道，公交車先行等制度！

第四，建立相應(yīng)的規(guī)章制度。在城市上班早高峰，以及節(jié)假日期間引入單雙號(hào)現(xiàn)行等規(guī)定，最大限度的限制車輛大量涌入，在一些條件具備的城市可以引入錯(cuò)時(shí)上下班等制度！等等。

第五，要下大力氣整治黑車，讓開黑車的人無(wú)法承擔(dān)違法成本；而是加大投入發(fā)展公交車和出租車。”針對(duì)目前交通擁堵的現(xiàn)狀，可以步行或坐一兩站公交車就能夠到達(dá)的，應(yīng)盡量步行或使用公共交通工具。這就是一種市民意識(shí)的體現(xiàn)。

第六，嚴(yán)禁公車私用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。還有大力倡導(dǎo)市民文明出行，行人不闖紅燈，自覺行走斑馬線。

面對(duì)擁堵的交通，不能只期望別人給你讓路，每一個(gè)利用交通資源的人都應(yīng)該讓出一部分道路資源，這樣才能真正緩解交通擁堵。

第四篇：申論城市交通擁堵

治理城市交通擁堵 還靠“組合拳”

亞里士多德說(shuō)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人民居住在城市是為了居住得更好。”如今城市已成為人們追求美好生活的圓夢(mèng)之所。然而，我國(guó)部分城市發(fā)展進(jìn)程雖快，但“攤大餅”的發(fā)展方式卻令城市交通不堪重負(fù)，日益嚴(yán)重的擁堵問題，已經(jīng)影響到城市的整體發(fā)展。

本應(yīng)予人幸?？鞓返某鞘?，如今卻被交通擁堵的頑疾折磨。究其原因，應(yīng)當(dāng)是部分特大城市建設(shè)之初缺乏科學(xué)規(guī)劃所致。這些地區(qū)公共交通沒有隨著城市擴(kuò)大而與時(shí)俱進(jìn)，路網(wǎng)不完善導(dǎo)致微循環(huán)不暢。而近年各地風(fēng)起云涌的“造城運(yùn)動(dòng)”，更助推擁堵問題擴(kuò)散全國(guó)?！爸未髧?guó)如烹小鮮”，面對(duì)交通擁堵的復(fù)雜難題，我們唯有采取多種措施，以“組合拳”療治頑疾。

治理城市交通擁堵，應(yīng)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃與交通之間的關(guān)系。城市中心區(qū)域規(guī)劃不合理，必然造成局部負(fù)荷過(guò)重。北京攤大餅般城市擴(kuò)張模式，將城市生活區(qū)、辦公區(qū)等功能區(qū)都集中于中心區(qū)域，極易引發(fā)嚴(yán)重交通擁堵。為此應(yīng)系統(tǒng)梳理中心城內(nèi)的城市功能，將城市中心區(qū)向郊區(qū)疏散，有效緩解中心區(qū)域交通負(fù)荷。同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌制定交通政策和戰(zhàn)略，對(duì)道路、公交和軌道交通網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)城市土地科學(xué)規(guī)劃，保證未來(lái)交通發(fā)展形勢(shì)變化的需要。

治理城市交通擁堵，公共交通建設(shè)是一劑良方。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市小汽車無(wú)序發(fā)展、過(guò)度使用，加劇了大城市的交通擁堵。寧波市通過(guò)“一動(dòng)一靜”的公共交通建設(shè)，取得明顯成效。由此，治理城市交通擁堵應(yīng)開展公交優(yōu)先實(shí)施情況審計(jì)，確保公交優(yōu)先落實(shí)到位。通過(guò)優(yōu)化公共交通體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有交通建設(shè)進(jìn)行整合，完善路網(wǎng)建設(shè)，提高出租車、地鐵等的使用率。同時(shí)要做好停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)停車信息化建設(shè)。

治理城市交通擁堵，還要輔以行政、經(jīng)濟(jì)手段。交通管理逐步成為解決城市交通問題的重要措施，在一定程度上起到了緩解擁堵的作用。所以輔以行政、經(jīng)濟(jì)手段治堵不容忽視。要制定合理限制購(gòu)車政策，但同時(shí)應(yīng)保證市場(chǎng)正常需求。征收擁堵費(fèi)需要細(xì)則，可分時(shí)段收取，給交通擁堵區(qū)域居民一定優(yōu)惠，要實(shí)施差別化收費(fèi)政策，既要保證收費(fèi)透明，也要使其成為緩解交通擁堵的輔手。

緩解交通擁堵時(shí)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的必然要求，也是政府必須履行的重要職責(zé)。只有通過(guò)城市合理規(guī)劃，發(fā)展公共交通建設(shè)，輔以行政化、經(jīng)濟(jì)化手段治理好城市擁堵問題，才能真正實(shí)現(xiàn)城市交通順暢，才能切實(shí)提升城市居民的幸福感、滿意度。

第五篇：當(dāng)前城市交通擁堵原因與解決研討

當(dāng)前城市交通擁堵原因與解決研討

【摘要】隨著我國(guó)城市化的不斷進(jìn)步和發(fā)展，促使越來(lái)越多的勞動(dòng)力資源向城市集中，人口的不斷密集，這也使得我國(guó)城市的交通變得越來(lái)越擁擠，一開始的城市道路已經(jīng)不能夠滿足城市的發(fā)展要求。城市的交通就像是城市在發(fā)展過(guò)程中的動(dòng)脈，交通的發(fā)展情況和水平對(duì)我國(guó)城市居民生活水平的提高以及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度有較大的制約作用。并且，就目前我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)際來(lái)說(shuō)，我國(guó)很多城市在發(fā)展的過(guò)程中都會(huì)遇到城市交通擁擠這一問題，這已經(jīng)成為了制約我國(guó)城市進(jìn)步和提升的瓶頸，為了進(jìn)一步提升我國(guó)城市的質(zhì)量，更好的提高人們的生活水平和質(zhì)量，我國(guó)城市的管理者一定要采取相關(guān)的措施來(lái)改善城市的交通，為城市生活增添動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】城市交通 擁堵 原因 解決措施 研討

城市化的不斷進(jìn)步和發(fā)展，這是目前我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的基本要求，也是社會(huì)主義建設(shè)的基本需要。城市化的發(fā)展再給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)好處的同時(shí)也會(huì)造成一定的負(fù)面影響，城市化的發(fā)展使得越來(lái)越多的人力資源向城市集中，給我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展增添了很多的動(dòng)力，但是，與此同時(shí)也使得我國(guó)城市的發(fā)展面臨著越來(lái)越大的壓力，尤其是在交通的問題上，人口的過(guò)度集中和擁擠對(duì)城市交通造成了很大的影響。城市的交通過(guò)于擁堵這對(duì)于城市來(lái)說(shuō)是一個(gè)較大的負(fù)擔(dān)，城市交通的擁堵會(huì)造成城市投資的成本增加，還會(huì)造成大量的能源、資源的浪費(fèi)，甚至還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)人們的身體健康造成巨大的威脅嚴(yán)重影響了人們的辦事效率，最終還會(huì)給人們帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此，就目前城市發(fā)展的實(shí)際情況而言，我們有必要不斷地改善和提高城市的交通，為城市的不斷進(jìn)步和發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境和打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文就城市交通擁堵這一問題，提出了相關(guān)的看法和見解，并且結(jié)合大連市的具體實(shí)際提出了相關(guān)的措施和建議。

一、我國(guó)城市交通的發(fā)展現(xiàn)狀

這幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛快的發(fā)展，并且為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛快發(fā)展的需求，我國(guó)也在不斷地加快我國(guó)的城市化進(jìn)程。因此，我國(guó)的各大城市為了應(yīng)對(duì)我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，以及我國(guó)的廣大人民對(duì)城市生活的向往和追求，所以，我國(guó)在進(jìn)行具體的城市的規(guī)劃過(guò)程中有考慮到構(gòu)建城市交通網(wǎng)絡(luò)的問題，充分的擴(kuò)大我國(guó)的城市交通系統(tǒng)，盡可能的滿足人們對(duì)外出的需求。但是，盡管如此，我國(guó)的政府以及相關(guān)的管理部門都做出了相應(yīng)的努力，盡量將我國(guó)城市的交通規(guī)劃好，最終還是因?yàn)槌鞘腥丝诘倪^(guò)度集中以及經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，從而使得我國(guó)的城市交通不能適應(yīng)城市的發(fā)展需求。

二、造成我國(guó)城市交通擁堵的原因

根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展的實(shí)際，以及對(duì)當(dāng)前我國(guó)眾多城市交通擁擠這一現(xiàn)狀進(jìn)行相關(guān)的分析，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)城市交通擁堵的主要原因有以下幾點(diǎn)：我國(guó)城市的布局不合理、我國(guó)城市的交通結(jié)構(gòu)不完善、我國(guó)城市的公共交通不足。具體的我們可以通過(guò)分析看出，造成我國(guó)城市交通擁堵的主要因素。第一，我國(guó)的城市發(fā)展與城市的交通供給之間不協(xié)調(diào)或者說(shuō)不平衡?，F(xiàn)在，我國(guó)正在處于城市化快速發(fā)展的時(shí)期，有越來(lái)越多的人口涌入城市。城市人口的不斷增多，這對(duì)城市的交通造成的壓力變得越來(lái)越大。我國(guó)城市發(fā)展所帶來(lái)的交通需求與我國(guó)城市的交通設(shè)施之后發(fā)展之間形成了一個(gè)巨大的矛盾，所以，城市道路的供給不足，這是造成我國(guó)城市交通擁堵的主要原因。第二，我國(guó)城市的公共交通發(fā)展較為緩慢，城市公共交通的發(fā)展與城市的發(fā)展不適應(yīng)[3]。我國(guó)現(xiàn)在很多大城市的公共交通的結(jié)構(gòu)都很單一，除了北京、上海、天津這三大城市有地鐵、輕軌等交通方式外，其他城市的公共交通還是主要依靠公共汽車、有軌電車。然而，這些大城市的公共汽車和公交路線的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠人們的交通需求。第三，我國(guó)城市的交通管理水平較為落后。我國(guó)城市的交通在發(fā)展的過(guò)程中不但硬件設(shè)施不夠齊全，而且，在交通管理的方面也存在著很大的缺陷。我國(guó)城市對(duì)公共交通的管理過(guò)程中缺乏精細(xì)化的交通設(shè)計(jì)，除此之外，還缺乏對(duì)公共交通進(jìn)行科學(xué)管理的方法。對(duì)交通進(jìn)行管理在很大程度上有賴于經(jīng)驗(yàn)的積累，我國(guó)現(xiàn)在城市交通的管理缺乏科學(xué)合理的交通管理措施以及應(yīng)急措施，盡管目前我國(guó)有一些城市正在慢慢采用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行交通管理，但是與一些較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比較還是存在著較大差距的，因此，在交通管理這一方面我們還需要不斷地努力。

三、改善城市交通擁堵局面的措施與建議

首先，要改善城市布局，合理規(guī)劃城市交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。就先前已經(jīng)設(shè)計(jì)好了的、規(guī)劃好的城市面貌我們是無(wú)法改變，但是在對(duì)新城區(qū)進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中我們要通過(guò)仔細(xì)、嚴(yán)密的分析，然后，進(jìn)行合理的布局在進(jìn)行一定的建設(shè)。除此之外，我們還應(yīng)合理的規(guī)劃大連市的城市交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷地完善道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盡可能多的開設(shè)道路交通路線。而且，城市在發(fā)展的過(guò)程中不能夠僅僅依靠公共汽車和有軌電車，應(yīng)該盡量的豐富城市的交通工具。

其次，要加快對(duì)大連市的城市交通建設(shè)。在現(xiàn)有的城市交通的基礎(chǔ)上，要不斷的擴(kuò)大城市交通的種類，積極發(fā)展城市地下交通，比如說(shuō)：地鐵，要不斷的加快地鐵交通的發(fā)展。

最后，大連市要不斷地完善對(duì)城市交通的管理。對(duì)城市交通進(jìn)行具體的管理過(guò)程中一定要采取科學(xué)合理的方法，積極利用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，而且還要更多的向一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，積極借鑒他們的管理經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

城市交通的發(fā)展對(duì)于城市的進(jìn)步和城市人們生活的提高和改善有著積極的作用，我們一定要重視城市交通的發(fā)展，并且要不斷地完善城市交通。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓小亮，鄧祖新.城市交通擁堵的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析――基于計(jì)算經(jīng)濟(jì)學(xué)的模擬檢驗(yàn)[J].財(cái)經(jīng)研究，2006，（05）.[2]周映雪，楊小寶，環(huán)梅，四兵鋒.基于生存分析的城市道路交通擁堵持續(xù)時(shí)間研究[J].應(yīng)用數(shù)學(xué)和力學(xué)，2013，（01）.[3]胡智勇，謝曉忠，李瑋.重慶城市交通擁堵問題及緩解對(duì)策研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（06）.