第一篇：票據(jù)權(quán)利糾紛案件的訴訟管轄

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票據(jù)權(quán)利糾紛案件的訴訟管轄

〔基本案情〕

出票人河南省新鄉(xiāng)鋼廠于1997年8月1日簽發(fā)票號為VIII00263***、票面金額100萬元的銀行承兌匯票，付款行中國建設(shè)銀行新鄉(xiāng)市分行營業(yè)部(以下簡稱新鄉(xiāng)建行營業(yè)部)，收款人河南省冶金建材物資供銷公司，到期日1997年10月16日。1997年8月20日被告河南省冶金建材物資供銷公司(以下簡稱供銷公司)將該銀行承兌匯票背書轉(zhuǎn)讓給四川省江油市松芳實業(yè)有限公司。1997年8月25日江油市松芳實業(yè)有限公司又背書轉(zhuǎn)讓給被告德陽二重冶金材料公司南充分公司(以下簡稱二重冶金公司)。1997年9月19日被告二重冶金公司持該匯票到原告中國農(nóng)業(yè)銀行南充市西城支行(以下簡稱農(nóng)行西城支行)辦理了貼現(xiàn)。原告農(nóng)行西城支行在匯票有效期內(nèi)前往被告新鄉(xiāng)建行營業(yè)部提示付款，被告供銷公司以該票據(jù)丟失為由向新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院申請公示催告，該院發(fā)出(1997)紅經(jīng)催字第94號公告，催促利害關(guān)系人申報權(quán)利，并向建行營業(yè)部送達了對該票據(jù)

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停止支付通知書。原農(nóng)行西城支行在行使第一次請求權(quán)被拒絕后，于1997年10月21日以二重冶金公司、供銷公司、建行營業(yè)部為被告，以票據(jù)糾紛為由，向四川省南充市中級人民法院提起訴訟，請求依法裁判。新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院根據(jù)農(nóng)行西城支行在公示催告期間申報的權(quán)利，于1997年10月31日裁定終結(jié)公示催告程序。1997年10月31日新鄉(xiāng)市中級人民法院依據(jù)供銷公司提出的申請，作出(1997)新經(jīng)保字第5號經(jīng)濟裁定書，裁定該票據(jù)停止支付，并向建行營業(yè)部送達協(xié)助凍結(jié)通知書。1997年11月3日供銷公司以票據(jù)糾紛為由將農(nóng)行西城支行做為被告，向新鄉(xiāng)市中級人民法院提起訴訟。該院立案后，農(nóng)行西城支行提出了就本案同一票據(jù)，同一事由引發(fā)的法律關(guān)系向南充市中級人民法院起訴并于1997年10月21日先予立案，新鄉(xiāng)市中級人民法院喪失了對本案的管轄權(quán)的異議。1999年9月2日最高人民法院法函(1999)75號通知，指定該案由南充市中級人民法院審理。訴訟中，四川省南充市中級人民法院根據(jù)農(nóng)行西城支行提出的先予執(zhí)行申請，于1999年11月3日作出(1997)南中法經(jīng)初字第66號民事裁定書裁定，建行新鄉(xiāng)市分行營業(yè)部向農(nóng)行西城支行支付持號碼為VIII00263***的銀行承兌匯票票面金額100萬元。并于1999年11月12日已先予執(zhí)行。另查明，農(nóng)行西城支行為實現(xiàn)該債權(quán)所產(chǎn)生差旅費24757.60元。

〔裁判要旨〕

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四川省南充市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，農(nóng)行西城支行持票號為VIII00263***、票面金額100萬元的銀行承兌匯票從票面看，記載符合《票據(jù)法》第二十二條規(guī)定，表明“銀行承兌匯票”字樣，無條件支付的委托，確定的金額，付款人名稱，收款人名稱，出票日期，出票人簽章，承兌行簽章以及匯票到期日期。從該匯票的背面看，其背書轉(zhuǎn)讓記載的事項有背書人簽章，被背書人名稱，背書日期。在票據(jù)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓票據(jù)的背書人與受讓匯票的被背書人在匯票上的簽章依次前后銜接。因此，該匯票屬有效銀行承兌匯票。農(nóng)行西城支行向貼現(xiàn)申請人二重冶金公司對該銀行承兌匯票辦理貼現(xiàn)，依法給付了對價(即貼現(xiàn)貸款)，即取得票據(jù)并享有票據(jù)權(quán)利，其取得票據(jù)的行為，符合票據(jù)法規(guī)定。農(nóng)行西城支行持該有效銀行承兌匯票在有效期內(nèi)向新鄉(xiāng)市建行營業(yè)部提示付款，付款請求權(quán)被拒絕的主要原因是供銷公司非因票據(jù)遺失卻以票據(jù)丟失為由，向人民法院申請公示催告和申請票據(jù)權(quán)利保全，致農(nóng)行西城支行行使付款請求權(quán)未實現(xiàn)，其責(zé)任在于供銷公司。因此，供銷公司對釀成本案糾紛應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。由于供銷公司的原因，致農(nóng)行西城支行無法以正常方式行使票據(jù)權(quán)利，而被迫以權(quán)利申報方式和以訴訟方式來行使票據(jù)權(quán)利，并為此所產(chǎn)生的差旅費，應(yīng)由供銷公司予以賠償。建行營業(yè)部作為該銀行承兌匯票的承兌付款，本應(yīng)到期付款，履行票據(jù)債務(wù)，因受人民法院的停止支付通知影響，未向農(nóng)行西城支行履行票據(jù)債務(wù)，但該債務(wù)在此期間依然存續(xù)，并必然產(chǎn)生法定孳息即利息。根據(jù)中國人民銀行銀辦函(1997)20號“被凍結(jié)的款項，在凍結(jié)期間應(yīng)計付利息”的規(guī)定，建行營業(yè)部在人

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民法院止付事由解除后，其履行債務(wù)時，應(yīng)當(dāng)連同債務(wù)的法定利息一并履行。至于供銷公司辯稱，農(nóng)行西城支行違反票據(jù)法有關(guān)規(guī)定，為其辦理貼現(xiàn)并將貼現(xiàn)后的100萬元人民幣進行肢解瓜分，應(yīng)承擔(dān)票據(jù)貼現(xiàn)所造成的經(jīng)濟損失及由此給供銷公司所帶來的經(jīng)濟損失。四川省南充市中級人民法院認(rèn)為，農(nóng)行西城支行取得票據(jù)并支付了相應(yīng)的對價的行為符合票據(jù)法的規(guī)定，認(rèn)為該匯票貼現(xiàn)后，其貼現(xiàn)款的“肢解”處理是農(nóng)行西城支行的前手二重冶金公司對貼現(xiàn)款的處分和使用行為，與農(nóng)行西城支行無關(guān)。對供銷公司的主張不予以支持。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十八條，《中華人民共和國民法通則》第八十四條和《票據(jù)法》第六十一條第一款、第七十條的規(guī)定，判決如下：

一、被告中國建設(shè)銀行新鄉(xiāng)市分行營業(yè)部向原告中國農(nóng)業(yè)銀行西城支行支付票號為VIII00263***的銀行承兌匯票金額100萬元(該匯票金額100萬元已于1999年11月12日先予執(zhí)行)及從1997年12月16日起至1999年11月12日止按中國人民銀行規(guī)定的同檔次流動資金貸款利率計算的利息。

二、被告河南省冶金建材物資供銷公司向原告中國農(nóng)業(yè)銀行西城支行支付因行使債權(quán)所產(chǎn)生的差旅費損失24757.60元。

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上列一、二項款項于本判決生效之日起十日內(nèi)，由上列二被告向原告農(nóng)行西城支行給付。

〔對《票據(jù)法司法解釋》第六條的理解與適用〕

本案涉及票據(jù)權(quán)利糾紛案件的地域管轄問題。票據(jù)訴訟的地域管轄是票據(jù)糾紛案件中最常見的程序性問題之一，《民事訴訟法》對票據(jù)糾紛案件的地域管轄問題進行了規(guī)定，《票據(jù)法司法解釋》第六條對此也作了詳細規(guī)定。

(一)票據(jù)糾紛案件管轄權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定

我國《民事訴訟法》第二十七條規(guī)定：“因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院管轄?！边@里所指的票據(jù)糾紛實質(zhì)上指的就是狹義的票據(jù)糾紛，即因行使票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛，而不包括因行使票據(jù)法上的非票據(jù)權(quán)利而引起的糾紛。

《票據(jù)法司法解釋》第六條第一款規(guī)定，“因票據(jù)權(quán)利糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄?！?/p>

依照上述法律規(guī)定，能夠受理票據(jù)權(quán)利糾紛案件的，只能是涉訟票據(jù)的支付地和被告住所地人民法院。在確定票據(jù)權(quán)利糾紛案件的訴

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訟管轄地時，票據(jù)支付地和被告住所地人民法院的管轄權(quán)是平等的，無先后順序之分，當(dāng)事人可選擇其中一個法院提起訴訟。在同一票據(jù)的不同當(dāng)事人就該票據(jù)權(quán)利糾紛向其中不同的法院提起訴訟時，票據(jù)支付地人民法院和被告所在地人民法院對此案件均有管轄權(quán)，但在一般情況下，由先受理的人民法院管轄。

(二)票據(jù)支付地的確定

在確定票據(jù)權(quán)利糾紛案件的管轄法院時，最常見的爭議是對票據(jù)支付地的認(rèn)定，這也是司法實踐中一些法院爭奪管轄權(quán)的理由。之所以如此，是因為被告所在地容易確定，而票據(jù)支付地的確定則較為復(fù)雜，易引發(fā)爭議。

事實上，我國相關(guān)法律對票據(jù)支付地的規(guī)定還是比較清楚的?！镀睋?jù)法司法解釋》第六條第二款規(guī)定：“票據(jù)支付地是指票據(jù)上載明的付款地，票據(jù)上未載明付款地的，匯票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機構(gòu)?！奔幢憧紤]到本案發(fā)生在《票據(jù)法司法解釋》實施以前的狀況。實施于本案以前的《票據(jù)法》和最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》對此均有明

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確規(guī)定。《票據(jù)法》第二十三條第三款規(guī)定：“匯票上未記載付款地的，付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地為付款地?！钡谄呤鶙l第二款規(guī)定：“本票上未記載付款地的，出票人的營業(yè)場所為付款地。”第八十六條第二款也規(guī)定：“支票上未記載付款地的，付款人的營業(yè)場所為付款地。”最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第二十六條規(guī)定：“民事訴訟法第二十七條規(guī)定的票據(jù)支付地，是指票據(jù)上載明的付款地。票據(jù)未載明付款地的，票據(jù)付款人(包括代理付款人)的住所地或主營業(yè)所所在地為票據(jù)付款地”。

從以上規(guī)定可以看出，票據(jù)支付地就是票據(jù)的付款地，票據(jù)上明確記載有票據(jù)付款地的，按照該記載確定票據(jù)付款地，而不能以票據(jù)的實際付款地確定票據(jù)權(quán)利糾紛的管轄法院，這也是票據(jù)文義性的要求。在票據(jù)上未明確記載付款地時，以付款人的營業(yè)場所所在地、住所地或者經(jīng)常居住地為付款地。另外，票據(jù)上未明確記載付款地的，票據(jù)代理付款人的營業(yè)場所所在地、住所地也與付款人一樣，是票據(jù)的付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機構(gòu)。

(三)對前述案例的評析

前述案例所涉銀行承兌匯票為合法有效的票據(jù)，后因為持票人行

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使付款請求權(quán)遭拒絕繼而行使追索權(quán)而涉訟。可見，本案屬于因行使票據(jù)權(quán)利而引起的票據(jù)糾紛案件。根據(jù)前述法律及司法解釋的規(guī)定，此類案件由票據(jù)付款地或者被告所在地人民法院管轄。本案涉案銀行承兌匯票的付款人(承兌人)為建行營業(yè)部，該匯票的付款地為河南省新鄉(xiāng)市。因此，新鄉(xiāng)市中級人民法院對此案有管轄權(quán)。該匯票的收款人(即第一背書人)為供銷公司，四川省江油市松芳實業(yè)有限公司為第二背書人，二重冶金公司為第三背書人，原告農(nóng)行西城支行為最后持票人。當(dāng)持票人農(nóng)行西城支行在依法行使付款請求權(quán)遭拒絕后，以二重冶金公司、供銷公司、建行營業(yè)部為被告，以票據(jù)糾紛為由，向四川省南充市中級人民法院提起訴訟。三被告中的二重冶金公司住所地為四川省南充市，供銷公司的住所地為河南省鄭州市，建行營業(yè)部的住所地為河南省新鄉(xiāng)市。根據(jù)《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，幾個被告不在同一法院轄區(qū)的，各被告住所地的人民法院都有管轄權(quán)。因此，四川省南充市中級人民法院作為本案其中一個被告二重冶金公司住所地的人民法院對本案有管轄權(quán)。至于供銷公司于1997年11月3日以票據(jù)糾紛為由向新鄉(xiāng)市中級人民法院提起的訴訟，雖然該兩起訴訟涉及的是因同一張票據(jù)所引起的糾紛，兩地法院對此均有管轄權(quán)，但因南充市中級人民法院對本案的受理發(fā)生于1997年10月21日，而新鄉(xiāng)市中級人民法院對供銷公司提起的訴訟發(fā)生于1997年11月3日，就本案同一票據(jù)、同一事由引發(fā)的法律關(guān)系的案件的受理，新鄉(xiāng)市中級人民法院明顯晚于南充市中級人民法院。在雙方發(fā)生管轄權(quán)糾

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紛的情況下，最高人民法院指定由先受理案件的南充市中級人民法院管轄此案也就順理成章了。

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第二篇：刑法訴訟合同糾紛案件地域管轄模式探析

合同糾紛案件地域管轄模式探析

王太福

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，異地合同不斷地涌現(xiàn)，起訴到人民法院的異地合同糾紛案件也不斷地增加。人民法院在審理異地合同糾紛的過程中，當(dāng)事人向人民法院提出管轄權(quán)異議和人民法院之間爭奪管轄權(quán)(以下統(tǒng)稱管轄權(quán)爭議)已是司空見慣的事情。管轄權(quán)爭議一旦發(fā)生，案件不得不中止審理，中止時間少則一月，多則數(shù)月，案件得不到及時的審理，糾紛得不到及時的解決，制約了經(jīng)濟的發(fā)展，同時也損害了人民法院的形象。為了遏制管轄權(quán)爭議的發(fā)生，筆者試圖對合同糾紛案件地域管轄模式進行粗淺的探討，以期對異地合同糾紛案件的審判有所裨益。

一、合同糾紛案件地域管轄的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行《民事訴訟法》第24條對合同糾紛案件的地域管轄作了原則性的規(guī)定，即由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄;第26條規(guī)定保險合同糾紛由被告住所地或者保險標(biāo)的物所在地人民法院管轄;

第28條規(guī)定鐵路、公路、水上、航空運輸和聯(lián)合運輸合同糾紛，由運輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》(以上簡稱《意見》)第25條規(guī)定：因保險合同糾紛提起的訴訟，如果保險標(biāo)的物是運輸工具或者運輸中的貨物，由被告住所地或者運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地的人民法院管轄;第31條規(guī)定：訴前財產(chǎn)保全，由當(dāng)事人向財產(chǎn)所地在的人民法院申請。在人民法院采取訴前財產(chǎn)保全后，申請人起訴的，可以向采取訴前財產(chǎn)保全的人民法院或者其他有管轄權(quán)的人民法院提起。

《民事訴訟法》第24條是對合同糾紛案件地域管轄的一般規(guī)定，其他條款是對特殊合同糾紛案件地域管轄的特別規(guī)定。上述條文均規(guī)定了兩個以上的人民法院對同一案件同時享有管轄權(quán)，從而形成了管轄

權(quán)沖突，導(dǎo)致了管轄權(quán)爭議的頻繁發(fā)生。管轄權(quán)的爭議表現(xiàn)在兩個方面：一是當(dāng)事人之間的管轄權(quán)爭議。原告向一個人民法院起訴后，被告認(rèn)為受訴人民法院沒有管轄權(quán)，向受訴人民法院提出管轄權(quán)異議，受訴人民法院裁定駁回管轄權(quán)異議，其上一級人民法院維持受訴人民法院的駁回裁定，這種當(dāng)事人之間的管轄權(quán)爭議就轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人與人民法院之間的管轄權(quán)爭議。二是人民法院之間的管轄權(quán)爭議。當(dāng)原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時，根據(jù)《民事訴訟法》35條的規(guī)定，由最先立案的人民法院管轄。當(dāng)兩個法院都認(rèn)為自己最先立案時，就形成了人民法院之間的管轄權(quán)爭議。對于這類案件，人民法院之間往往力爭管轄權(quán)，互不相讓。為爭得管轄權(quán)，一些人民法院往往把立案時間提前，甚至要求原告修改起訴狀的日期。案件一旦發(fā)生管轄權(quán)爭議，訴訟就不得不中止，待管轄權(quán)爭議解決之后，訴訟才能繼續(xù)進行。

造成管轄權(quán)爭議的原因是多方面的，爭議的發(fā)生是各種原因結(jié)合的結(jié)果。主要原因有：一是體制上的原因。由于人民法院的人財物均受制于當(dāng)?shù)攸h委和政府，地方黨委和政府為了本地的利益，往往對法院施加影響，要求法院依照其意志為本地當(dāng)事人“服務(wù)”。法院迫于壓力，勉為其難。二是法院自身的原因。由于法官隊伍整體素質(zhì)不高，在涉及本地當(dāng)事人和外地當(dāng)事人之間的合同糾紛時，一些素質(zhì)不高的法官因受本地人情關(guān)系或者其他因素的影響，往往不能站在公正的立場上，自覺或不自覺地偏袒本地當(dāng)事人，在涉及管轄權(quán)問題上給本地當(dāng)事人出謀劃策不足為怪，在一些法院內(nèi)部對此問題甚至形成共識。上述一、二方面的原因就是典型的地方保護主義思想。三是法律規(guī)定的缺陷。如前所述，多數(shù)合同糾紛案件都規(guī)定了兩個以上法院對同一案件享有管轄權(quán)，為管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生提供了法律依據(jù)?；谏鲜鲈虻拇嬖?，當(dāng)本地當(dāng)事人在外地法院成為被告時，本地當(dāng)事人為了能在本地法院訴訟，本地法院為了能為本地當(dāng)事人“服務(wù)”，都在法律上尋找有利于本地的依據(jù)，提出管轄權(quán)異議或者爭管轄權(quán)，管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生也就順理成章、合理合法、水到渠成了，管轄權(quán)爭議愈演愈烈也就不足為怪了。

在審判實踐中，管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生給人民法院的審判工作和當(dāng)事人造成了無謂的麻煩，影響了人民法院對案件的及時處理，擴大了因糾紛得不到及時解決而給當(dāng)事人造成的損失。同時也影響了人民法院之間的司法協(xié)助，影響了人民法院的公正形象。管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生與人民法院公正與效率的工作主題格格不入。因此合同糾紛案件管轄有必要從立法上予以解決。

筆者認(rèn)為，在確定合同糾紛案件地域管轄模式時至少應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)“兩便”原則。既便利當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，又便利人民法院依法進行審理和執(zhí)行是人民法院在審判實踐中一貫遵循的原則，是馬錫五審判方式的重要組成部分?！皟杀恪痹瓌t體現(xiàn)在確立合同糾紛地域管轄模式方面應(yīng)從整體上予以考慮，既不能只考慮一方當(dāng)事人的方便而不考慮另一方當(dāng)事人和法院審判的不方便，也不能只考慮法院審判的方便而不考慮當(dāng)事人的不方便，應(yīng)當(dāng)從全局的角度統(tǒng)籌考慮，取舍利弊。當(dāng)然在考慮法院審判和一方當(dāng)事人方便的同時，肯定會給另一方當(dāng)事人造成不方便，這是很正常的。因為一項制度的出臺不可能十全十美，同樣，合同糾紛地域管轄模式的出臺也不可能既方便法院審判又方便所有的當(dāng)事人。比如“原告就被告”的管轄模式方便了法院和被告，但對原告來說就不方便，而“被告就原告”的管轄則只方便了原告，對被告和法院來說就不方便。

(二)避免管轄權(quán)沖突原則。管轄權(quán)沖突是指在法律規(guī)定上有兩個以上的法院對同一個案件都享有管轄權(quán)。由于管轄權(quán)沖突的存在，加上地方保護主義思想的作崇，管轄權(quán)的爭議也就必然產(chǎn)生。為避免管轄權(quán)爭議的產(chǎn)生，在地方保護主義思想仍有較大市場的背景下，就必須盡量避免管轄權(quán)沖突。當(dāng)然，管轄權(quán)沖突不可能完全避免，因為我國民事訴訟管轄的基本模式是“原告就被告”，當(dāng)一個案件有兩個以上被告，而兩個以上的被告又不在同一法院轄區(qū)時，管轄權(quán)的沖突就不可避免了。

(三)最低訴訟成本原則。訴訟成本是指在訴訟中花費的時間、精力和費用。最低訴訟成本原則是指人民法院以及案件當(dāng)事人以最短少的時間和精力、最低的費用達到解決糾紛的目的。這一原則在我國民事訴訟法中雖然沒有明確規(guī)定，但在審判實踐中已經(jīng)成為人民法院審理案件的行為準(zhǔn)則。訴訟成本是指法院和各方當(dāng)事人的共同花費，是法院和各方當(dāng)事人所花費的成本總和，即總成本。最低成本是指總成本的最低，而不是訴訟主體一方的最低成本。當(dāng)然，為了降低總成本，可能會增加一方的成本。比如“原告就被告”的管轄模式，為了降低總的成本，卻增加了原告方的旅差費、在途時間等花費。如果案件由原告所在地法院管轄，則法院辦案人員需要異地辦案，雖然減少了原告的花費，但增加了法院和被告的花費。

要徹底解決合同糾紛案件地域管轄中的管轄權(quán)爭議必須從改革人民法院管理體制和全面提高法官整體素質(zhì)入手，而改革人民法院管理體制和全面提高法官整體素質(zhì)不是一朝一夕或者在短時期內(nèi)能夠達到的目標(biāo)，必須經(jīng)過較長時間的努力才能逐步達到。在現(xiàn)行的人民法院管理體制下，在法官整體素質(zhì)有待提高的背景下，要避免管轄權(quán)爭議的頻繁發(fā)生，必須重新構(gòu)建合同糾紛案件地域管轄模式。

(一)確立以被告住所地(經(jīng)常居住地，下同)法院為合同糾紛案件管轄法院的基本模式。被告住所地法院管轄民商事案件是我國《民事訴訟法》確定的案件管轄的最基本的管轄模式?！睹袷略V訟法》第22條規(guī)定：對公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。對法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄??。這一規(guī)定明確了民事訴訟由被告住所地人民法院管轄的基本原則。

合同糾紛案件作為民事訴訟中的一種特殊的案件，在管轄模式方面經(jīng)歷了一個漫長的探索過程。早在《民事訴訟法》(試行)中曾經(jīng)規(guī)定了合同糾紛案件由被告住所地、合同簽訂地或者合同履行地法院管轄。由于當(dāng)時合同糾紛案件的審判剛剛起步，法院之間對異地合同糾紛案件有相互推諉的現(xiàn)象，這一規(guī)定對保護當(dāng)事人的訴權(quán)起了積極的作用。但事到如今，合同糾紛案件早已由法院之間的相互推諉轉(zhuǎn)化為法院之間相互爭管轄權(quán)，出現(xiàn)了越來越多的管轄權(quán)爭議。雖然《民事訴訟法》將《民事訴訟法》(試行)中規(guī)定的“合同簽訂地”刪除，但并沒能遏制管轄權(quán)爭議的發(fā)生，而是隨著時間的推移，管轄權(quán)的爭議愈演愈烈。要遏制合同糾紛案件管轄權(quán)爭議的發(fā)生，就應(yīng)盡量避免兩個以上法院對同一案件享有管轄權(quán)，也就是說在法律規(guī)定上一個案件最好只有一個法院有管轄權(quán)。這就需要在立法上選擇一個最適當(dāng)?shù)姆ㄔ?，這個選擇并不能做到十全十美，但至少要做到相對完美。筆者以為，只有被告住所地法院才是最佳的選擇。第一，被告住所地法院管轄是我國民事訴訟管轄的基本模式，合同糾紛案件管轄模式應(yīng)與其保持一致或基本一致;第二，由于原告在訴訟中的主動性和被告在訴訟中的被動性，案件由被告住所地法院管轄，法院能及時地通知被告應(yīng)訴、傳喚原、被告到庭開庭審理;第三，在審判實踐中，民事案件的處理結(jié)果原告勝訴的占絕

大多數(shù)，“惡人先告狀”的情況畢竟少，在執(zhí)行程序中執(zhí)行對象一般都是被告方，所以由被告住所地法院根據(jù)其法院的判決書或調(diào)解書對被告進行執(zhí)行，有利于案件的順利執(zhí)行，避免了法院異地執(zhí)行或委托執(zhí)行所帶來的種種不便和推諉;第四，現(xiàn)行《民事訴訟法》第24條規(guī)定的合同履行地法院有管轄權(quán)沒有實際意義，它只會給當(dāng)事人提管轄權(quán)異議和一些法院爭管轄權(quán)提供依據(jù)。比如在合同糾紛中比較多的購銷合同糾紛中，合同中約定的履行地以及沒有約定履行地的以交貨方式確定的履行地，既不能方便法院和當(dāng)事人進行訴訟，又不能在訴訟中降低成本，可謂有害無益。

也許有人會提出，合同糾紛案件僅僅由被告住所地法院管轄不利于保護原告方的合法權(quán)益，這種擔(dān)心不無道理。因為在審判實踐中特別是在合同糾紛案件審判中地方保護主義思想有相當(dāng)?shù)氖袌觥５俏覀儜?yīng)當(dāng)清醒地看到，地方保護主義思想的影響不僅僅表現(xiàn)在被告住所地法院管轄的案件審理中，在原告所在地法院管轄的案件審理中也同樣存在。如果僅僅從案件的管轄問題上作文章來達到消除地方保護主義的目的，那是比較幼稚的想法。要徹底消除地方保護主義，只有從提高法官整體素質(zhì)和改革法院管理體制入手，當(dāng)然這不是本文要討論的。

綜上，筆者認(rèn)為，應(yīng)將《民事訴訟法》第24條中的“或者合同履行地”七個字刪除，而刪除之后的第24條與第22條第一款前半部分重復(fù)，因此，《民事訴訟法》第24條應(yīng)全部予以刪除，合同糾紛案件地域管轄的一般規(guī)定直接適用第22條確定的民事訴訟最基本的管轄模式，不需要作出特別規(guī)定。

(二)擴大協(xié)議管轄當(dāng)事人選擇的范圍。《民事訴訟法》第25條規(guī)定：合同的雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。這一規(guī)定將協(xié)議管轄當(dāng)事人選擇的法院限定在上述五種類型上，筆者認(rèn)為，應(yīng)將協(xié)議管轄選擇的范圍擴展到全國所有的法院(違反級別管轄和專屬管轄的除外)。第一，如果協(xié)議管轄范圍擴展到所有的法院，勢必引起全國法院對案源的競爭，這種競爭不依賴于當(dāng)事人對管轄權(quán)提出異議，也不依賴于法院之間爭奪管轄權(quán)，而是基于當(dāng)事人對法院的信任。法院要得到當(dāng)事人的信任，必須具備公正的形象，因為每一位當(dāng)事人都希望法院公正及時地處理案件。而法院在當(dāng)事人訂立合同時就

得到雙方當(dāng)事人的信任，說明該法院在雙方當(dāng)事人心目中都已經(jīng)具備了公正的形象，否則當(dāng)事人不會舍近求遠甚至千里迢迢地選擇異地訴訟。這樣既有利于促使每一個法院加強管理，提高素質(zhì)，努力樹立自己的光輝形象，促進人民法院的公平競爭，又能避免管轄權(quán)爭議的發(fā)生。同時，由于管轄法院是雙方共同選擇的，有利于雙方當(dāng)事人配合人民法院的訴訟活動，及時解決糾紛。第二，合同法律關(guān)系是雙方當(dāng)事人之間共同的意思表示，這種意思表示只要不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，就具有法律上的約束力，國家應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可和保護。當(dāng)事人合意選擇他們都認(rèn)為公正的法院進行訴訟符合當(dāng)事人意思自治原則，這種選擇是對被選法院的高度信任，不損害國家、集體和他人的利益，國家應(yīng)予準(zhǔn)許，不應(yīng)加以限制。第三，在我國解決合同爭議有兩種基本的形式，一是通過法院進行訴訟，二是通過仲裁委員會進行仲裁。仲裁管轄一律采取當(dāng)事人書面協(xié)議的方式，仲裁機構(gòu)受理案件以當(dāng)事人的書面協(xié)議為依據(jù)，不會產(chǎn)生管轄權(quán)的沖突，管轄權(quán)爭議也就無從談起。應(yīng)該說，仲裁管轄的成功經(jīng)驗對訴訟管轄具有重要的指導(dǎo)作用。

當(dāng)然，我們應(yīng)當(dāng)對選擇管轄作出必要的限定，即只有不在同一轄區(qū)法院管轄的雙方當(dāng)事人才能進行協(xié)議管轄，在同一法院轄區(qū)內(nèi)的雙方當(dāng)事人只能在所在轄區(qū)內(nèi)的法院進行訴訟。因此建議將《民事訴訟法》

第25條修改為：不在同一法院轄區(qū)內(nèi)的合同雙方當(dāng)事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地或者其他人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

第三篇：訴訟管轄補充協(xié)議

補 充 協(xié) 議

甲方：中鐵項目部

乙方：

雙方年 月 日簽訂了合同，就合同的爭議解決，經(jīng)協(xié)商達成如下補充意見：

如原合同履行發(fā)生爭議，由本協(xié)議簽訂地人民法院管轄，原合同與本協(xié)議不一致之處，以本協(xié)議約定為準(zhǔn)。

甲方：中鐵項目部

乙方：

年月日

本協(xié)議簽訂地：

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第四篇：借款合同糾紛案件管轄

借款合同糾紛案件管轄

2009-06-05 15:52

民事訴訟法第二十四條規(guī)定，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或合同履行地人民法院管轄。借款合同當(dāng)事人一般是金融機構(gòu)與法人企業(yè)之間的借款關(guān)系，確定管轄權(quán)時，可以由被告住所地人民法院管轄，也可以由合同履行地人民法院管轄。如果被告住所地與合同履行地一致，那么問題很容易解決，如果出現(xiàn)二者不一致時，應(yīng)如何確定呢？首先，借款合同中明確了履行地，雙方爭議應(yīng)由履行地法院管轄；如果借款合同中未明確約定履行地，那么應(yīng)依照最高人民法院《關(guān)于如何確定借款合同履行地問題的批復(fù)》法復(fù)[1993]10號，即除當(dāng)事人另有約定外，確定貸款方所在地為合同履行地?？梢姾贤男械厥窃诔鼋璺?，這與《中華人民共和國合同法》第六十二條規(guī)定是一致的，第六十二條的規(guī)定是，當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照合同法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：履行地點不明確的，給付貨幣的，在接受貨幣（接受貨幣一方所在地是指依照合同的約定享有接受貨幣的債權(quán)的合同當(dāng)事人的住所地）[1]一方所在地履行。起訴到法院的借款合同糾紛案件，一般是出借人履行了義務(wù)后，借款人在借款期限屆滿后未履行歸 還借款的義務(wù)，致出借人向人民法院起訴，借款人負有給付貨幣的義務(wù)，此時，接收貨幣在出借方即貸款方所在地，依照上面陳述的法律規(guī)定，由出借方（貸款方）即接受貨幣一方所在地（一般是向法院提起訴訟的原告人所在地）人民法院管轄。若借款合同簽訂后，出借人（貸款人）未履行義務(wù)，導(dǎo)致借

款人向人民法院起訴，此時應(yīng)履行義務(wù)的是出借人（即貸款人）一方，依照最高人民法院法復(fù)[1993]10號批復(fù)規(guī)定，由貸款方所在地為合同履行地，此時應(yīng)為被告所在地法院管轄（即貸款人所在地），而不應(yīng)適用合同法第六十二條的規(guī)定，在接受貨幣一方（借款人方）即接受貨幣所在地履行。一般情況下，借款合同有效應(yīng)判決履行，此時法院判決履行即判決貸款人履行義務(wù)，給付貨幣給借款人（接受貨幣一方），這樣裁定管轄權(quán)由貸款方（出借人）所在地（被告地）法院管轄，有利于法院執(zhí)行（可理解為執(zhí)行法院所在地法院管轄），此種情況比較少見。

民事訴訟法第二十二條規(guī)定，對公民提起的訴訟，由被告住所地人民法院管轄。此規(guī)定如何適用借款合同中的民間借貸糾紛呢？民間借貸雙方當(dāng)事人一般為公民個人，若借款時沒寫借條，沒約定利息，這樣的合同屬無償合同，是實踐性單務(wù)合同[2]。當(dāng)出借人將借款交付給借款人之后，出借人不再負有其他任何義務(wù)，合同的義務(wù)主要是借款人的義務(wù)，即具有給付貨幣付還出借人的義務(wù)，此時，雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛時，應(yīng)適用民訴法二十二條的規(guī)定，由被告地人民法院管轄。

若當(dāng)事人對借款進行結(jié)算后，由借款人出據(jù)欠條給出借人存執(zhí)，當(dāng)雙方發(fā)生糾紛時，應(yīng)由原告住所地人民法院管轄，此時，欠條應(yīng)視為書面合同，適應(yīng)最高人民法院法復(fù)[1993]10號批復(fù)的規(guī)定，由貸款方所在地為合同履行地，適應(yīng)合同法第六十二條的規(guī)定，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行。同樣，借款人出據(jù)借條（或借據(jù)）給出

借人（貸款人）存執(zhí)的，當(dāng)出借人依據(jù)借條向人民法院起訴時，應(yīng)由原告人（出借人，貸款人）所在地（即接受貨幣方）人民法院管轄。綜上所述，口頭民間借貸糾紛由被告住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十二條的規(guī)定。借款合同糾紛，除合同明確約定履行地外，履行地約定不明確的，由貸款方所在地，接受貨幣的債權(quán)的合同當(dāng)事人住所地人民法院管轄，適用民訴法第二十四條、合同法第六十二條的規(guī)定；即給付金錢之債的履行地確定為債權(quán)人的住所地

第五篇：地域管轄——合同糾紛案件

地域管轄——合同糾紛案件

北京市中廣承平律師事務(wù)所

律師：郭宏宇

一、法定管轄之一般原則

1、被告住所地

2、自然人被告住所地與經(jīng)常居住地不一致，經(jīng)常居住地管轄

3、合同履行地

二、法定管轄之特別規(guī)定

1、合同糾紛無實際履行地，且雙方住所地均不在約定的履行地：僅被告住所地

2、購銷合同糾紛

（1）實際履行地與約定履行地不一致，以實際履行地為合同履行地

（2）約定交貨地的，以交貨地為合同履行地

（3）未約定交貨地的，依據(jù)交貨方式確定合同履行地 ① 送貨方式：貨物送達地

② 自提方式：提貨地

③ 代辦托運：貨物發(fā)送地

④ 按木材、煤炭送貨辦法送貨：貨物發(fā)送地

（4）履行中變更原約定的履行地或交貨地的，以變更后的為準(zhǔn)

（5）合同中對履行地、交貨地未作約定或約定不明，or雖有約定但未實際交貨、且雙方住所地均不在約定的履行地，以及

口頭購銷合同糾紛案件，均不適用履行地確定管轄權(quán)，而由被告住所地管轄

（6）

3、加工承攬合同糾紛

合同中對履行地的約定 → 加工行為地

4、租賃合同糾紛（財產(chǎn)租賃合同、融資租賃合同）

合同中對履行地的約定 → 租賃物使用地

5、補償貿(mào)易合同糾紛

接受投資一方主要義務(wù)履行地

6、保險合同糾紛

（1）保險標(biāo)的物所在地

（2）保險標(biāo)的物為“運輸工具或運輸中的貨物”：運輸工具登記注冊地、運輸目的地、保險事故發(fā)生地

7、票據(jù)糾紛

（1）票據(jù)支付地，即票據(jù)上載明的付款地

（2）票據(jù)上未載明付款地：付款人（包括代理付款人）的住所

地或主營業(yè)所所在地即為票據(jù)付款地

8、運輸合同糾紛

運輸始發(fā)地、運輸目的地

9、借款合同糾紛

約定合同履行地 → 貸款方所在地

10、證券回購合同糾紛

交易場所所在地 → 最初付款方（返售方）所在地

11、名稱與內(nèi)容不一致的合同，以合同約定的權(quán)利義務(wù)確定合同性質(zhì)，進而確定合同履行地；難以根據(jù)合同約定的權(quán)利義務(wù)確定合同性質(zhì)的，or合同名稱與約定的部分權(quán)利義務(wù)相符的，以合同名稱確定合同履行地。

12、聯(lián)營合同糾紛

（1）合伙型聯(lián)營合同：注冊地法院管轄

（2）協(xié)作型聯(lián)營合同：被告所在地法院管轄。

（3）法人型聯(lián)營合同：主要辦事機構(gòu)所在地管轄

主要辦事機構(gòu)所在地or注冊地法院管轄確有困難的，若法人型聯(lián)營已經(jīng)注銷，合伙型聯(lián)營應(yīng)辦登記而為辦登記or期限屆滿解體的，由被告所在地法院管轄。

13、供水、電、氣、熱合同糾紛

約定從之 →（無約定或約定不明）供水、電、氣、熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地

三、協(xié)議管轄

被告住所地、原告住所地、合同履行地、標(biāo)的物所在地和合同簽訂地，選擇其一有效，但不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

2012-03-27