第一篇：十七屆五中全會精神要點(diǎn)及“十二五”規(guī)劃綱要

十七屆五中全會精神要點(diǎn)

會議概況

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議于2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報(bào)告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

背景意義

（一）現(xiàn)實(shí)背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進(jìn)展顯著

4、承上啟下，嶄新起點(diǎn)。

（二）重大意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

主要精神

一、指導(dǎo)思想

制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

二、奮斗目標(biāo)

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

三、主要任務(wù) 【十二五十大“任務(wù)”】

●擴(kuò)大內(nèi)需●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略●加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系●推動文化大發(fā)展●完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制●實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略

四、根本保證

“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要（目錄）

（十一屆全國人大四次會議2011年3月14日表決通過）

第一篇 轉(zhuǎn)變方式 開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

第一章 發(fā)展環(huán)境

第二章 指導(dǎo)思想

第三章 主要目標(biāo)

第四章 政策導(dǎo)向

第二篇 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng) 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第六章 拓寬農(nóng)民增收渠道

第七章 改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

第八章 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制

第三篇 轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

第九章 改造提升制造業(yè)

第十章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第十一章 推動能源生產(chǎn)和利用方式變革

第十二章 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系

第十三章 全面提高信息化水平

第十四章 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四篇 營造環(huán)境 推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展

第十五章 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第十六章 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

第十七章 營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

第五篇 優(yōu)化格局 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

第十八章 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

第十九章 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第二十章 積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

第六篇 綠色發(fā)展 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

第二十一章 積極應(yīng)對全球氣候變化

第二十二章 加強(qiáng)資源節(jié)約和管理

第二十三章 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第二十四章 加大環(huán)境保護(hù)力度

第二十五章 促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

第二十六章 加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)

第七篇 創(chuàng)新驅(qū)動 實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略

第二十七章 增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

第二十八章 加快教育改革發(fā)展

第二十九章 造就宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍

第八篇 改善民生 建立健全基本公共服務(wù)體系

第三十章 提升基本公共服務(wù)水平

第三十一章 實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

第三十二章 合理調(diào)整收入分配關(guān)系

第三十三章 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

第三十四章 完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度

第三十五章 提高住房保障水平

第三十六章 全面做好人口工作

第九篇 標(biāo)本兼治 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

第三十七章 創(chuàng)新社會管理體制

第三十八章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能

第三十九章 加強(qiáng)社會組織建設(shè)

第四十章 完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制

第四十一章 加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)

第十篇 傳承創(chuàng)新 推動文化大發(fā)展大繁榮

第四十二章 提高全民族文明素質(zhì)

第四十三章 推進(jìn)文化創(chuàng)新

第四十四章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

第十一篇 改革攻堅(jiān) 完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

第四十五章 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

第四十六章 推進(jìn)行政體制改革

第四十七章 加快財(cái)稅體制改革

第四十八章 深化金融體制改革

第四十九章 深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

第十二篇 互利共贏 提高對外開放水平

第五十章 完善區(qū)域開放格局

第五十一章 優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

第五十二章 統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”

第五十三章 積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作

第十三篇 發(fā)展民主 推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)

第五十四章 發(fā)展社會主義民主政治

第五十五章 全面推進(jìn)法制建設(shè)

第五十六章 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

第十四篇 深化合作 建設(shè)中華民族共同家園

第五十七章 保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定

第五十八章 推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)

第十五篇 軍民融合 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第五十九章 加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

第六十章 推進(jìn)軍民融合式發(fā)展

第十六篇 強(qiáng)化實(shí)施 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖

第六十一章 完善規(guī)劃實(shí)施和評估機(jī)制

第六十二章 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理

富民強(qiáng)省新藍(lán)圖 ——山東十二五規(guī)劃綱要解讀

姜大明省長在政府工作報(bào)告和對“十二五”綱要草案的說明中,對“十二五”規(guī)劃綱要作了系統(tǒng)闡釋,在代表委員中引起巨大反響。大家回顧“十一五”,謀劃“十二五”,對實(shí)現(xiàn)更加宏偉的目標(biāo)充滿必勝信心。

城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%,GDP年均增長9%—— 富民與強(qiáng)省同步推進(jìn)

承繼“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就,“十二五”期間我省將全面啟動“富民戰(zhàn)略”和“內(nèi)需戰(zhàn)略”,更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和惠及民生,“綱要說明”中,把“十二五”主要指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技教育、資源環(huán)境和人民生活四大類,將發(fā)展預(yù)期目標(biāo)定為地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%,到2015年三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7∶48∶45,地方財(cái)政收入年均增長14%左右,全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右,社會消費(fèi)品零售總額年均增長15%以上,全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到55%以上。

為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo),“綱要說明”提出堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動、統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展和改革開放原則,在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,力爭新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平,海陸資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián),海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到23%,東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部實(shí)現(xiàn)跨越,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

在社會建設(shè)方面,使教育質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷提升,公共文化服務(wù)體系基本形成,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全完善,社會主義核心價(jià)值體系深入人心,全社會文明程度大幅度提高。社會管理制度不斷完善,平安山東建設(shè)深入推進(jìn),社會更加和諧穩(wěn)定。

在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居方面,確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性目標(biāo),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放總量顯著減少,森林覆蓋率達(dá)到25%,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升,人居環(huán)境顯著改善,展現(xiàn)生態(tài)山東、綠色山東的新形象。

在人民生活殷實(shí)富裕,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%,爭取農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)更高增幅,逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人均期望壽命力爭達(dá)到77歲,價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定,基本公共服務(wù)均等化程度明顯提高。

省人大代表、省發(fā)改委主任張超超認(rèn)為,“綱要說明”最鮮明的特點(diǎn)是凸顯了科學(xué)發(fā)展主題,加快轉(zhuǎn)方式主線和富民強(qiáng)省目標(biāo),最受關(guān)注的是弱化了對經(jīng)濟(jì)增速的考核,著力推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。同時(shí),實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,體現(xiàn)了富民強(qiáng)省目標(biāo)要求,是“十二五”鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌聯(lián)動,中小城市星羅棋布,空間優(yōu)化四類開發(fā)—— “三大布局”支撐發(fā)展

按照“綱要說明”,我省將通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌聯(lián)動、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化推進(jìn)、國土空間優(yōu)化開發(fā)三大布局,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、人口聚集加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。突出重點(diǎn)區(qū)域帶動,推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；突出大城市集聚輻射,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；突出提高國土空間利用效率,推進(jìn)各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展,鼎立支撐“十二五”經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)布局中,深入實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略,加快打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、加快建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)帶,支持特色經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展,加快區(qū)域一體化進(jìn)程,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合聯(lián)動發(fā)展。

城鄉(xiāng)布局中,發(fā)展壯大中心城市,到2015年,全省17市建成區(qū)人口全部達(dá)到50萬人以上,其中超100萬的城市16個(gè),濟(jì)南、青島分別達(dá)到400萬人和450萬人；大力發(fā)展縣級市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn),到2015年,全省建成20萬-50萬人的中等城市35個(gè),3萬-20萬人的小城市133個(gè)；規(guī)范有序建設(shè)農(nóng)村社區(qū)和中心村,到2015年,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)服務(wù)全覆蓋,完成8000個(gè)村莊整體改造。同時(shí),把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和著力點(diǎn),積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和資源配置方式,因地制宜地發(fā)展都市輻射型、外向經(jīng)濟(jì)型、資源加工型、龍頭企業(yè)帶動型等特色經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

空間布局中,依據(jù)資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),提高空間利用效率。全省國土空間按開發(fā)內(nèi)容分為城市、農(nóng)村和生態(tài)三類區(qū)域,按開發(fā)方式分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域。

通過積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,構(gòu)建以城市群為主體,大中小城市和小城鎮(zhèn)科學(xué)布局,城鄉(xiāng)互促共進(jìn),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化,促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動,到2015年,三大布局將有力支撐山東經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,工業(yè)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)跨越,做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)——“四大產(chǎn)業(yè)”擎起“轉(zhuǎn)調(diào)”新體系

沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,就不可能實(shí)現(xiàn)高端高效高質(zhì)發(fā)展?！熬V要說明”中提出,提升農(nóng)業(yè)、優(yōu)化工業(yè)、跨越發(fā)展服務(wù)業(yè)、做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,以增加農(nóng)民收入和農(nóng)產(chǎn)品有效供給為核心,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次為重點(diǎn),提升糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益、農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模和質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化層次,落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為保障,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快十大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。

工業(yè)優(yōu)化方面,按照創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平、綠色發(fā)展要求,加快提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年,支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,大中型企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重普遍提高到3%以上,山東名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)分別達(dá)到2100個(gè)、230件。以重大建設(shè)項(xiàng)目為載體,以掌握核心關(guān)鍵技術(shù)為突破口,以強(qiáng)化人才培養(yǎng)引進(jìn)為支撐,重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥、海洋開發(fā)及高端裝備制造等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%。通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)企業(yè)兼并重組,推動產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展方面,以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向,以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展為目標(biāo),加快體制機(jī)制創(chuàng)新,大力發(fā)展面向生產(chǎn)、面向生活、面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè),加快重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目“四大載體”建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次,區(qū)域中心城市要盡快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),力爭2015年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到45%以上,從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

全面落實(shí)國務(wù)院批復(fù)的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,以做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)為主線,深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略,全力推進(jìn)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)、積極發(fā)展海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,全面提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力,構(gòu)筑海陸統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的新格局,力爭海洋經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

“通讀‘綱要說明’,產(chǎn)業(yè)體系中的新興產(chǎn)業(yè)提到前所未有的高度?！笔∪舜蟠?、煙臺市長張江汀說,以實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)為核心,以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)集中度和節(jié)能減排水平為重點(diǎn),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展,構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品、高端技術(shù)為主體的現(xiàn)代制造業(yè)體系,未來五年,山東產(chǎn)業(yè)體系將更趨優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)綜合競爭力將得到全面提升。

全面提升能源、交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平——基礎(chǔ)支撐全面強(qiáng)化

能源、交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施?！熬V要說明”特別突出了薄弱環(huán)節(jié),著力優(yōu)化結(jié)構(gòu),提出全面提升能源、交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平,打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調(diào)、高效安全的基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障體系。

能源建設(shè)中,推進(jìn)“上大壓小”電源項(xiàng)目建設(shè),加快淘汰落后機(jī)組,優(yōu)化發(fā)展電力。東部沿海地區(qū)核電產(chǎn)業(yè)帶、推進(jìn)風(fēng)電開發(fā)、發(fā)展太陽能熱利用等,大力發(fā)展新能源。強(qiáng)化能源輸送保障。加快發(fā)展智能電網(wǎng),優(yōu)化發(fā)展輸電網(wǎng),積極推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施好“外電入魯”戰(zhàn)略,建設(shè)能源基地,建立省內(nèi)大型煤炭集散基地和較穩(wěn)定的海外石油供應(yīng)基地,構(gòu)建完善安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系,保障能源安全。到2015年,煤炭產(chǎn)量繼續(xù)控制在1.5億噸左右,原油產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在2700萬噸,電力可用裝機(jī)容量由目前的6465萬千瓦增加到1.12億千瓦,其中接納省外來電1600萬千瓦以上。

交通建設(shè)方面,按照布局優(yōu)化、通道順暢、效能提高的原則,統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展,構(gòu)建路網(wǎng)完善、港航協(xié)調(diào)、銜接高效、管理智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。其中,鐵路建設(shè)進(jìn)一步完善主干線鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),積極推進(jìn)客貨線路分離,盡快形成“四縱四橫”的鐵路運(yùn)輸格局。公路建設(shè)加快完善提升“五縱四橫一環(huán)八連”高速公路網(wǎng),加快一般公路改造升級,基本形成現(xiàn)代化的高速公路網(wǎng)、暢通的干線公路網(wǎng)和便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)。港口建設(shè)以改造提升為重點(diǎn),優(yōu)化港口布局,加快資源整合,完善主體功能,建設(shè)現(xiàn)代港口管理體系。航空建設(shè)以優(yōu)化機(jī)場布局、完善空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)吞吐能力為重點(diǎn),形成干線和支線分工協(xié)調(diào)、航線網(wǎng)絡(luò)層次分明的航空運(yùn)輸體系。

提高水利保障能力,重點(diǎn)抓好水資源開發(fā)利用、水災(zāi)害防御、水資源管理三個(gè)體系建設(shè),新增供水能力20億立方米,節(jié)水10億立方米,基本滿足城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)用水需要。

市政建設(shè)適應(yīng)城市規(guī)模擴(kuò)張的趨勢,以加強(qiáng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、城市安全保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),理順管理體制,提高城市公共管理水平,構(gòu)建完善綜合市政服務(wù)體系,大幅度增強(qiáng)城市綜合承載能力,營造良好居住發(fā)展環(huán)境。

無論城市還是鄉(xiāng)村,讓生活更美好應(yīng)該成為未來發(fā)展的主旨。省人大代表、榮成市長侯世超說,著眼于適度超前,著力于綜合提升,構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系,是“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落力點(diǎn)。

提高科技創(chuàng)新、優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人才強(qiáng)省——創(chuàng)新型省份呼之欲出

“綱要說明”對科教興魯和人才強(qiáng)省著墨很多,把科技、教育、人才工作放在更加突出重要的位置,提出大力提高科技創(chuàng)新能力,加快教育改革發(fā)展,發(fā)揮人才資源優(yōu)勢,推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

大力提高科技創(chuàng)新能力。通過加強(qiáng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化等,著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技問題,大力推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)

化,努力搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。到2015年全社會研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%以上。

優(yōu)先發(fā)展教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求,高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、全面提升高等教育質(zhì)量、深化教育體制機(jī)制改革、大幅度增加教育投入等,全面實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化,努力建設(shè)教育強(qiáng)省、人力資源強(qiáng)省。

加快建設(shè)人才強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針,建立健全多元化人才培養(yǎng)機(jī)制,加大人力資本投資,打造“人才山東”品牌,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭到2015年,全省人才資源總量由目前的975萬人增加到1380萬人,高技能人才達(dá)到200萬人。

據(jù)記者調(diào)查,當(dāng)前我省人才結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,高層次人才特別是領(lǐng)軍型人才緊缺；人才發(fā)展體制機(jī)制不夠完善,人才資源開發(fā)投入不足；人才布局不盡合理,農(nóng)村、企業(yè)、基層人才比較缺乏；人才隊(duì)伍的素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要,人才國際化步伐需要進(jìn)一步加快,人才發(fā)展總體水平與國際先進(jìn)水平仍有較大差距。省人大代表、安丘市長張韶華表示,“綱要說明”不僅強(qiáng)調(diào)盡快改變這些短板,加快縮小這些差距,而且提出“人才山東”品牌建設(shè),必將加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐,對山東綜合素質(zhì)和競爭力帶來巨大提升。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新文化體制機(jī)制——提升文化軟實(shí)力的新路徑

圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省目標(biāo),“綱要說明”提出,未來5年,要充分利用山東文化資源富集優(yōu)勢,全面提升文化引領(lǐng)力、凝聚力、競爭力和創(chuàng)新力,全面增強(qiáng)文化軟實(shí)力,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展。

“綱要說明”認(rèn)為,堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以基層為重點(diǎn),以公益性、基本性、均等性、便利性為原則,精心籌辦第十屆中國藝術(shù)節(jié),規(guī)劃建設(shè)省科技館新館等一批省級重大文化設(shè)施,實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)等文化惠民工程等,加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力。通過重點(diǎn)支持發(fā)展100個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造10個(gè)年產(chǎn)值過百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,優(yōu)先培植一批主業(yè)突出、實(shí)力雄厚的旗艦式大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),加快培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)品牌,形成以孔子文化為核心的齊魯文化品牌體系,大力實(shí)施精品工程,豐富繁榮城鄉(xiāng)文化市場等,壯大文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力,到2015年,力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番,成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

通過創(chuàng)新文化體制機(jī)制、文化傳播方式、文化投融資體制、文化市場管理模式等,推動文化改革創(chuàng)新,深化出版發(fā)行、影視制作、一般性文藝院團(tuán)改革,有效打擊各類擾亂文化市場秩序的行為,提升文化骨干企業(yè)整體競爭力。

尤為重要的是,“綱要說明”還提出通過建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、培育社會主義文明風(fēng)尚、加快建設(shè)“誠信山東”等有效途徑,弘揚(yáng)中華文化、齊魯文化、和諧文化,提高全民文明素質(zhì),營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境,加快建設(shè)文明山東。

第二篇：十七屆五中全會精神要點(diǎn)

十七屆五中全會精神解讀

總體看來這次會議公報(bào)和建議突出三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)亮點(diǎn)、三個(gè)新提法。

注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。前所未有關(guān)注民生。十二五期間，黨的一個(gè)重要的執(zhí)政理念是讓人民富起來。

如果用數(shù)字表示：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五---五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識。會議概況

2010年10月15日—18日在北京召開。出席這次全會的有，中央委員202人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報(bào)告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2009年12月29日作出的給予康日新開除黨籍的處分。歷史背景和重大意義

（一）現(xiàn)實(shí)背景：

1、改革開放三十多年，成績輝煌

經(jīng)過改革開放三十多年來的奮斗，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國力顯著提升，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力居全球第二，我國城鄉(xiāng)居民的生活水平也得到了明顯改善。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個(gè)了不起的成就。截止到第三季度，外匯儲備2.65萬億美元，黃金儲備1054噸。

2、過去五年，成就巨大

3、過去一年，進(jìn)展顯著

4、承上啟下，嶄新起點(diǎn)。

（二）重大意義

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。主要精神

一、指導(dǎo)思想

制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?？茖W(xué)發(fā)展是“十二五”中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題

四個(gè)“更加注重”：

全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

以“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”為主線，五個(gè)堅(jiān)持對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式做明確部署 ： 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標(biāo)

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

三、主要任務(wù)

【十二五十大“任務(wù)”】

●擴(kuò)大內(nèi)需

●推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

●提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力

●促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ●加快資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變

●科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 ●加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)建立基本公共服務(wù)體系

●推動文化大發(fā)展 ●完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

●實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略

四、根本保證

“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵在于在全黨全社會形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。五中全會最大亮點(diǎn):追求民富

據(jù)國家發(fā)改委副秘書長楊偉民一度申言，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十二五規(guī)劃則追求“民富”?！皣弧钡健懊窀弧钡霓D(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點(diǎn)，體現(xiàn)了大多數(shù)國人的強(qiáng)烈心愿。

五中全會公報(bào)的三個(gè)新提法

第一，“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”

第二、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革” 第三、“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”

如果用數(shù)字表示，此次會議重點(diǎn)掌握：一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)時(shí)期、三個(gè)重點(diǎn)、四個(gè)更加、三個(gè)五---五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)要、五種意識。

一個(gè)堅(jiān)持--科學(xué)發(fā)展

兩個(gè)時(shí)期---全面建設(shè)小康不社會的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。三個(gè)重點(diǎn)--注重保障和改善民生、全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

四個(gè)更加--就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

五個(gè)堅(jiān)持--

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。

堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

五個(gè)要--

要擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展； 要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)；

要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略； 要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

五種意識--黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識

★十七屆五中全會公報(bào)要點(diǎn)

·“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期

·“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

·提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固?！ぶΡＵ虾透纳泼裆?推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重?！ね苿游幕a(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

·必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障?！h的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證

必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

·把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重

緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)

第三篇：十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)心得十二五

十七屆五中全會精神學(xué)習(xí)心得

魏永剛

黨的十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。下面我就自己對《建議》的學(xué)習(xí)心得做如下匯報(bào)。黨的十七屆五中全會的重大意義。黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規(guī)劃，進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，站在時(shí)代和全局的高度，全面總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對“十二五”時(shí)期推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、加強(qiáng)黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署。講話高瞻遠(yuǎn)矚，思想深刻，內(nèi)涵豐富，論述精辟，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，是我們謀劃科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民宏偉目標(biāo)的行動指南。溫家寶總理對《建議(討論稿)》的說明，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上集中闡述了我國“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)條件、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，分析深刻、說明透徹，對于我們深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握《建議》精神具有重要指導(dǎo)作用。全會通過的《建議》，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，描繪了我國未來5年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識這次全會的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。全會指出，我國發(fā)展的外部環(huán)境雖然更趨復(fù)雜，但國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面沒有發(fā)生根本改變；我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階?！笆濉睍r(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是我們解決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必由之路，是應(yīng)對

當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路。我們既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動力，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，不動搖、不懈怠、不折騰，堅(jiān)定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題。全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。這一主題的確立，反映出我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，反映出我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。我們一定要牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)方面加以落實(shí)。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線。全會把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期發(fā)展的主線，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求和推動科學(xué)發(fā)展的重大舉措，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這“五個(gè)堅(jiān)持”指明了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)，我們一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放提出了今后5年我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，突出了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高人民生活質(zhì)量和水平、深化改革開放等方面的要求，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，是整個(gè)“十二五”期間工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們一定要全力以赴，確保這些目標(biāo)任務(wù)如期完成，為全面建設(shè)小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措。為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，全會就堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、發(fā)展社會主義民主和健全社會主義法制、推動文化大發(fā)展大繁榮、加強(qiáng)社會建設(shè)、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、提高對外開放水平、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面提出一系列重大舉措。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這些重大舉措，著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，為我省經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要性和緊迫性。胡錦濤總書記在全會上的重要講話，深刻分析了新形勢下黨員干部隊(duì)伍在群眾工作中出現(xiàn)的新情況新問題，要求全黨要從思想上更加牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、自覺實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，堅(jiān)持做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、發(fā)展成果讓群眾共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，人對人、面對面、手拉手、心連心地做群眾工作，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性；要建立健全、認(rèn)真執(zhí)行群眾工作的各項(xiàng)制度，把群眾工作貫穿于黨和國家工作各領(lǐng)域各方面，做到規(guī)范化和制度化。各級各部門和各行各業(yè)都要積極開展群眾工作，形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會全會精神特別是胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的重要思想，提高各級黨組織和黨員干部做群眾工作的本領(lǐng)，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，依靠人民群眾奪取改革和建設(shè)的新勝利。

學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神，最根本的是以全會精神為指導(dǎo)，深入研究和謀劃我省“十二五”發(fā)展的重大問題，準(zhǔn)確判斷和把握我省發(fā)展面臨的形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，確定發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第四篇：十七屆五中全會精神要點(diǎn)

十七屆五中全會精神要點(diǎn)

1、“十二五”發(fā)展所處的“兩個(gè)時(shí)期”

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期;二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢 我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求（一個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)更加）

在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)（“五個(gè)要”）

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，??。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，??。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，??。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，??。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，??。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務(wù)體系 必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。

10、全黨必須增強(qiáng)的“五個(gè)意識”

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?！ぁ笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期

一個(gè)主題，一條主線

以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

·“四個(gè)更加”強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

·主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

“五個(gè)”堅(jiān)持

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

“三駕”馬車 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

·著力保障和改善民生 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。

·推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)

要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

·必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革

大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。·黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證

必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

·把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重

緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

十七屆五中全會的主要內(nèi)容和解讀

十七屆五中全會將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議，勾勒出我國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

此前的2010年9月16日，胡錦濤在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上的致辭中首次提出“包容性增長”的概念。這一包含“讓更多的人享受全球化成果、讓弱勢群體得到保護(hù)、在經(jīng)濟(jì)增長過程中保持平衡”等深意的新概念，是否會如某些觀察家的預(yù)測，被寫入“十二五”規(guī)劃，也頗為引人注目。

另據(jù)悉，此次全會還可能涉及一些人事變動事項(xiàng)?！氨热绺鶕?jù)《黨章》，中央委員的遞補(bǔ)等人事變動，要根據(jù)條件和需要，須召開全會決定等等?！敝醒朦h校黨建專家葉篤初教授近日表示。

據(jù)了解，“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所研究員常修澤認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃將為我國全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。未來幾年，中國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略將圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化、社會和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化。

（一）五中全會前瞻之一：“十一五”傳給“十二五”什么樣的接力棒？

如果說，從“一五”計(jì)劃開始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，那么“十二五”時(shí)期無疑是最關(guān)鍵的一段賽程。把握過去才能更好的展望未來。在討論“十二五”規(guī)劃建議的同時(shí)，我們也需要冷靜思考“十一五”取得的成績與存在的問題。

“十一五”規(guī)劃是我國第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（之前是發(fā)展計(jì)劃），它順應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程，立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧?！笆晃濉逼陂g，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績斐然，幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)，在22個(gè)主要定量指標(biāo)中，“國內(nèi)生產(chǎn)總值”、“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”等15個(gè)指標(biāo)屬于“超額完成”或“提前完成”。特別是黨和國家在應(yīng)對國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會、新中國成立60周年慶典、上海世博會等重大活動；黨和國家高度重視民生，在社會保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。但是在創(chuàng)造輝煌的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。

（二）前瞻之二：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)

在我國“十一五”與“十二五”相交之際，世界經(jīng)濟(jì)已逐步步入了后國際金融危機(jī)時(shí)期?？梢钥隙ǎ澜缃?jīng)濟(jì)將由此進(jìn)入一個(gè)新的大調(diào)整時(shí)期。其間，全球經(jīng)濟(jì)將低速增長、供求結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大的變化，貿(mào)易保護(hù)主義傾向?qū)⑷遮吋訌?qiáng)，世界經(jīng)濟(jì)及國際貿(mào)易的發(fā)展將更具不確定性。

為適應(yīng)后國際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)的新變化，保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和以較快的速度增長，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體轉(zhuǎn)型。因此，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將是我國在“十二五”期間所面臨的最重大的任務(wù)。

在當(dāng)代中國，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是指要在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的現(xiàn)實(shí)問題來看，要推動中國經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型，就必須實(shí)現(xiàn)五個(gè)歷史轉(zhuǎn)變。

（三）之三：“十二五”推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn) 據(jù)預(yù)測，2020年前后，中國將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。因此，“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)化推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)工業(yè)化的任務(wù)是如何從一個(gè)工業(yè)大國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)強(qiáng)國。但是由于資源環(huán)境的壓力，推進(jìn)工業(yè)化仍然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新方面下功夫。

（四）之四：拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路

目前，我國在城鄉(xiāng)兩棲流動的農(nóng)民工大約1.3-1.5億人，正處在代際交替的過程中，第一代農(nóng)民工由于年齡、知識、家庭等原因，逐漸開始離城返鄉(xiāng)，第二代農(nóng)民工成為主力軍?！笆濉睍r(shí)期，如何使兩代農(nóng)民工能夠進(jìn)的來，留得住，使他們成為市民，是我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，面臨的一個(gè)具有“中國特色”的難題。

（五）之五：擴(kuò)大居民消費(fèi)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要完成這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須按照中央有關(guān)精神，以擴(kuò)大居民消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

（六）之六：城鎮(zhèn)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破

改革開放30多年以來，我國的城鎮(zhèn)化水平有了很快的提高，從1978年的17.92%，上升2009年的46.6%，目前，已有將近6億人口生活在城鎮(zhèn)，大約2.3億農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中1.3—1.5億生活在城市。城鎮(zhèn)化加速大大地推動了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的增長。但是，我國的城鎮(zhèn)化與世界各國的城鎮(zhèn)化不同，受城鄉(xiāng)二元制度的制約，人口城鎮(zhèn)化過程被割裂為勞動力的職業(yè)轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)變兩個(gè)階段，目前，僅完成了農(nóng)民向農(nóng)民工的職業(yè)轉(zhuǎn)變，還沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的身份轉(zhuǎn)變，形成“就業(yè)在城市、戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；賺錢在城市、保障在農(nóng)村”的“不完全的城鎮(zhèn)化”的特征。這種“不完全的城鎮(zhèn)化”，不僅削弱了城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，還影響和諧社會的建設(shè)。因此，加快城鎮(zhèn)化必然成為我國城鄉(xiāng)一體化的突破口。

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神要點(diǎn)

1、“十二五”所處的重要時(shí)期

一是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，二是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、對“十一五”成績的概括

取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

4、今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和國際國內(nèi)形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

5、堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求

在當(dāng)代中國，“堅(jiān)持發(fā)展是硬道理”的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

6、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“五個(gè)堅(jiān)持”

堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社臺又好又快發(fā)展。

7、今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

8、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要工作任務(wù)

要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)；要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；要實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略；要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平；要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

9、必須逐步完善的基本公共服務(wù)體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務(wù)體系。1 0、全黨必須增強(qiáng)的五種意識

全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，緊緊依靠廣大人民群眾，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)

五中全會，是我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議，關(guān)乎中國未來，同時(shí)牽引著世界目光；全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》等決議，描繪了我國在新世紀(jì)第三個(gè)5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也拉開了中國下一個(gè)30年的改革大幕，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的全方位轉(zhuǎn)型。

五中全會主題重大，內(nèi)容豐富，事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。全會有一系列新提法、新觀點(diǎn)、新思想，新目標(biāo)、新要求、新部署，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。

學(xué)習(xí)要講究方法。既要全面把握，也要突出重點(diǎn)。如何深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，精準(zhǔn)把握要點(diǎn)和精髓，深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好五中全會精神，對于我們深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，做好當(dāng)前和今后的工作至關(guān)重要。

本期特別策劃我們邀請胡鞍鋼、劉國光等十位國內(nèi)各領(lǐng)域知名專家對五中全會的要點(diǎn)和精髓進(jìn)行了深度解析，給人以深刻啟發(fā)。

——人民論壇“特別策劃”組

五中全會要點(diǎn)整理

一個(gè)“主題”——以科學(xué)發(fā)展為主題。

一條“主線”——以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

兩個(gè)“比重”——提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。

三大“時(shí)期”——全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

四個(gè)“更加注重”——更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

四個(gè)方面的“改革”——大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革。

五個(gè)“堅(jiān)持”——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

五大“目標(biāo)”——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化。

六大“建設(shè)”——社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。

……

五中全會亮點(diǎn)評論：中國的發(fā)展絕非偶然

胡鞍鋼

中共十七屆五中全會所提出的關(guān)于國家“十二五”規(guī)劃的建議勾畫了中國今后五年的宏偉藍(lán)圖，充分反映了國家戰(zhàn)略目標(biāo)，集中體現(xiàn)了全體人民的最大利益，精心構(gòu)建了中國社會主義現(xiàn)代化“五大建設(shè)”的總體布局，前瞻性地指明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本方向和重要途徑。

可以認(rèn)為，過去三十年中國能夠成為世界上二百多個(gè)國家和地區(qū)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、人民生活水平改善最明顯、社會發(fā)展取得重大進(jìn)展、綜合國力不斷提升的國家，這絕非是偶然的，更不是什么“幸運(yùn)”，它的公開秘密所在就是充分利用了決策正確、執(zhí)行有力、集中力量辦大事的社會主義政治優(yōu)勢。

其中最好的案例之一就是中國沒有廢掉五年計(jì)劃作為發(fā)展的手段，而是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全過程中不斷摸索、不斷改革、不斷完善這一“看得見”手段，更加積極地利用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和開放經(jīng)濟(jì)競爭的“看不見”手段。五年規(guī)劃的制定過程就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策的過程，集中民智、反映民意、凝聚民力，已成為中國特色的公共決策民主化、制度化的成功案例。

對“十一五”時(shí)期的基本評價(jià)：經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

五中全會一方面對“十一五”時(shí)期做出了總體評價(jià)，另一方面也首次對中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局給出了清晰的界定，由“十一五”綱要所界定的“四位一體”，即社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，進(jìn)一步繼承和發(fā)展為“十二五”的“五位一體”的新格局，即社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，此外還包括實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要的政治條件即黨的建設(shè)。這反映了我們對什么是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有了更全面的認(rèn)識，也有了國家發(fā)展規(guī)劃的總體布局。從“一五”到“五五”計(jì)劃就是“國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”，從“六五”計(jì)劃之后改為“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃”，將社會主義現(xiàn)代化從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化擴(kuò)展為經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)代化。從“十一五”規(guī)劃之后，首次提出“四位一體”的中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局。從毛澤東、周恩來提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”到“五位一體”的現(xiàn)代化，這反映了我們對什么是中國的社會主義現(xiàn)代化的認(rèn)識和實(shí)踐越來越深入、越來越全面，這就為二十一世紀(jì)上半葉實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)性和全面性框架，這如同建設(shè)世界巨型建筑群的地基和構(gòu)架。

對“十二五”時(shí)期的特點(diǎn)和性質(zhì)做出了清晰的界定：它是“全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！?/p>

未來十年是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的最后十年，因此未來五年時(shí)間至關(guān)重要，十分緊迫，它將起著決定性作用。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國基本建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，這是1995年中共十四屆五中全會提出的2010年重要目標(biāo)之一，但同時(shí)也進(jìn)入到所謂“改革疲勞期”，在進(jìn)行各方面利益格局調(diào)整的同時(shí)，也形成了改革的膠著狀態(tài)，因而成為“攻堅(jiān)時(shí)期”，這就需要進(jìn)一步改革開放。

經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)從極低收入、低收入進(jìn)入中等收入階段(指人均GDP在1000-10000美元)，同時(shí)也會遇到所謂“中等收入陷阱”，各類要素價(jià)格迅速上升，靠大量生產(chǎn)要素投入驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長難以為繼，依靠大量出口國際市場維持高增長的模式受到極大限制，各個(gè)利益集團(tuán)進(jìn)一步分化，各種社會矛盾日益凸顯，社會凝聚力在下降，環(huán)境污染成為十分突出的問題，這就迫使我們必須主動轉(zhuǎn)型。對今后五年國內(nèi)外形勢的基本判斷：“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?！?/p>

這非常符合“挑戰(zhàn)—應(yīng)戰(zhàn)”模式。盡管是什么挑戰(zhàn)并沒有說明，哪些是可以預(yù)見，哪些是難以預(yù)見，中國都會主動應(yīng)戰(zhàn)，積極應(yīng)戰(zhàn)，在應(yīng)戰(zhàn)中捕捉新的機(jī)遇。為此就需要強(qiáng)化兩個(gè)意識：機(jī)遇意識與憂患意識。實(shí)際上在2002年黨的十六大報(bào)告就明確指出，“縱觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對我國來說是一個(gè)必須緊緊抓住并且大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！睆亩皇兰o(jì)的前十年來看，由于中國加入世界貿(mào)易組織，全面對外開放，全面參與世界競爭，使我們充分利用了世界資源，大大開拓了世界市場，在面臨突如其來的國際金融危機(jī)時(shí)果斷決策、及時(shí)應(yīng)對，極大地改變了中國在世界中的地位和作用，明顯地縮小了我們與世界強(qiáng)國的差距。展望未來十年，對中國而言，發(fā)展機(jī)遇是前所未有的，發(fā)展挑戰(zhàn)也是前所未有的。但是機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)，即使我們還會遇到不可預(yù)見的、不可控制的比國際金融危機(jī)更加險(xiǎn)惡的巨大挑戰(zhàn)，我們?nèi)杂袑⑻魬?zhàn)轉(zhuǎn)化為新的巨大的機(jī)遇的可能。

國家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)?！?/p>

當(dāng)代中國的時(shí)代主題：“在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展?！?/p>

二十世紀(jì)九十年代初，鄧小平同志明確提出，“發(fā)展是硬道理”。這既是黨中央的政治共識，突出反映在黨的十四大報(bào)告的標(biāo)題上，即“加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐”，也是全社會共識，“加快發(fā)展”成為時(shí)代的主題。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國社會的主題仍然是發(fā)展，但是我們對發(fā)展的理解更加深刻、更加全面、更加符合中國國情，從20年前的“發(fā)展是硬道理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)發(fā)展是硬道理”，反映了黨中央的新的政治共識，也表達(dá)了全社會新的社會共識，這是中國的自我超越、自我前進(jìn)。

“十二五”規(guī)劃的基本思路：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”

“十二五”規(guī)劃的五項(xiàng)基本方針：“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！?/p>

這是對中國發(fā)展與轉(zhuǎn)型的新認(rèn)識，是對后國際金融危機(jī)時(shí)代全球轉(zhuǎn)型的新行動。1995年中共十四屆五中全會提出把“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變”規(guī)定為“九五”計(jì)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)；2000年中共十五屆五中全會又把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“升級”規(guī)定為“十五”計(jì)劃的主線之一；2005年中共十六屆“十一五”規(guī)劃，明確將“必須加快轉(zhuǎn)變增長方式”作為六條指導(dǎo)方針之一。2007年黨的十七大報(bào)告提出將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”改為更廣泛的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這次全會明確指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域?！?發(fā)展必然引起轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也是發(fā)展。從歷史的角度來看，中國發(fā)展最快的時(shí)期也正是轉(zhuǎn)型最快的時(shí)期；而轉(zhuǎn)型成功的時(shí)期也正是發(fā)展成功的時(shí)期。中國在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展；發(fā)展帶動了轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型促進(jìn)了發(fā)展。轉(zhuǎn)型是發(fā)展的結(jié)果，也是發(fā)展的手段，還是發(fā)展的途徑。上述方針指明了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的基本方向、主要目標(biāo)、重要內(nèi)容，成為指導(dǎo)和設(shè)計(jì)國家“十二五”規(guī)劃綱要各篇章的基本依據(jù)，從而有力地推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)型。特別需要指出的是，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型對全球轉(zhuǎn)型具有積極的國際意義和重大的推動力。在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中，中國率先推出四萬億元擴(kuò)大內(nèi)需的“中國新政”，率先經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、貿(mào)易復(fù)蘇，率先調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，降低貿(mào)易順差，對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不平衡作出了重要貢獻(xiàn)。在“十二五” 時(shí)期，中國能夠按照上述方向加速轉(zhuǎn)型，不僅大大地緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡性，而且還大大地緩解國際經(jīng)濟(jì)的不平衡性。最重要的是，中國將在全球和亞洲轉(zhuǎn)型中 “先行一步”，爭取更加主動的機(jī)會、占據(jù)更加有力的地位，從而明顯地提高國際競爭力和國際影響力。(作者為清華大學(xué)國情研究中心主任、國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員)

知識鏈接

我國的三代發(fā)展戰(zhàn)略

第一代是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1950年—1977年)。20世紀(jì)50年代中期，毛澤東同志提出“超英趕美”的戰(zhàn)略設(shè)想，60年代中期又提出了20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略設(shè)想，實(shí)行“高積累、低消費(fèi)”的政策，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)包括軍事工業(yè)，采取了資本密集技術(shù)路線，實(shí)行高度保護(hù)的進(jìn)口替代方針，社會發(fā)展指標(biāo)取得了巨大進(jìn)步，但強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾、地區(qū)差異擴(kuò)大趨勢。第二代是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略(1978—2001年)。1978年后，中國經(jīng)濟(jì)起飛，開始了空前的經(jīng)濟(jì)改革和社會轉(zhuǎn)型，鄧小平同志先后提出中國現(xiàn)代化發(fā)展的“兩步走設(shè)想”和“三步走設(shè)想”，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資自由化，積極引入市場機(jī)制，鼓勵市場競爭，創(chuàng)造了中國的經(jīng)濟(jì)繁榮和持續(xù)的高增長。這一戰(zhàn)略始終是以追求經(jīng)濟(jì)高增長為最重要、最優(yōu)先的目標(biāo)，以“加快發(fā)展”為主題，以“不平衡發(fā)展”為戰(zhàn)略思路，以“先富論”為手段，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大，以及居民收入分配不平程度不斷上升等情況。

第三代以科學(xué)發(fā)展觀為代表的新發(fā)展戰(zhàn)略(2002年以后)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著新領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政，中國提出了第三代發(fā)展戰(zhàn)略，即科學(xué)發(fā)展觀。它已經(jīng)不同于“第一代發(fā)展戰(zhàn)略”，也超越了“第二代發(fā)展戰(zhàn)略”，充分吸收了前人的成功之處，調(diào)整了前人的不合理之處，突破了前人的歷史局限性。

如何理解“三個(gè)時(shí)期”的論述

劉應(yīng)杰

全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期

2002年11月黨的十六大提出到2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，2007年10月黨的十七大在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，我國將成為工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、綜合國力顯著增強(qiáng)、人民富裕程度普遍提高、生態(tài)環(huán)境良好、各方面制度更加完善、對外更加開放的國家。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，全面建設(shè)小康社會已經(jīng)走過了10年的路程，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，2001—2009 年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，其中“十一五”時(shí)期前四年年均增長11.4%，今年前三季度增長10.6%，預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期年均增長可以達(dá)到 11%以上。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來最為困難的2009年，經(jīng)濟(jì)增長仍然達(dá)到9.1%。在國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，能夠保持這樣的發(fā)展勢頭實(shí)屬不易。今年我國經(jīng)濟(jì)總量有望超過日本而居世界第二位，對外貿(mào)易中出口額去年已超過德國位居世界第一，國家外匯儲備達(dá)到2.65萬億美元，主要工業(yè)品，如鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)量位居世界第一，我國去年已經(jīng)成為世界第一大汽車消費(fèi)市場。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，我國的綜合國力大幅提升，國際地位和影響力顯著增強(qiáng)。

現(xiàn)在距2020年全面建成小康社會目標(biāo)還有10年時(shí)間，“十二五”時(shí)期的5年是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，決定著能否順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期

我國30多年來的改革開放取得了舉世矚目的偉大成就，“十一五”時(shí)期改革開放有了新的重要進(jìn)展。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易快速增長，利用外資質(zhì)量不斷提高，對外投資步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一個(gè)新水平。2001 —2009年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額年均增長18.6%，其中出口增長19.1%，進(jìn)口增長18.1%。今年前三季度，進(jìn)出口總額同比增長37.9%，其中出口增長34%，進(jìn)口增長42.4%。我國現(xiàn)在已經(jīng)是對外開放度很高的國家，平均進(jìn)口關(guān)稅稅率已經(jīng)下降到9.8%。隨著與東盟等地區(qū)和國家簽署自由貿(mào)易協(xié)議，實(shí)行零關(guān)稅的貨物品種會越來越多，中國將成為世界上增長最快的大市場。2009年，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力和更大的空間。我國改革開放還處在攻堅(jiān)時(shí)期。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨著許多深層次的體制機(jī)制性矛盾，需要通過深化改革，加快構(gòu)建新的體制機(jī)制。對外開放面臨著許多復(fù)雜的矛盾和問題，依靠低成本勞動力優(yōu)勢、大量生產(chǎn)低端廉價(jià)商品出口的外貿(mào)發(fā)展方式已經(jīng)遇到越來越大的挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放面臨著艱巨的任務(wù)。我們要把改革開放作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。要適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主向進(jìn)口和出口、吸引外資和對外投資并重的新形勢，堅(jiān)定不移地實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。這次國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大沖擊，從根本上說是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。長期以來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，消費(fèi)增長相對緩慢，內(nèi)需動力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)大而不強(qiáng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上還是一種數(shù)量擴(kuò)張型的粗放式增長，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，付出的代價(jià)大，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的突出矛盾。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式再也不能繼續(xù)下去了，必須從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新格局。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

今后五年，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨著難得的歷史機(jī)遇。國際大環(huán)境總體上對我國有利，國際金融危機(jī)雖然對世界經(jīng)濟(jì)增長帶來前所未有的嚴(yán)重影響，但并沒有改變經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢，和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流。從一個(gè)長期的國際戰(zhàn)略眼光來看，這次國際金融危機(jī)正在改變著世界經(jīng)濟(jì)政治格局，從G8峰會到G20峰會就是一個(gè)重要標(biāo)志。世界經(jīng)濟(jì)格局正處在大變革、大調(diào)整之中，既給我國發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也帶來了歷史性機(jī)遇。我國正處在快速發(fā)展與和平崛起的歷史階段，具備了許多支持發(fā)展的有利條件。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，國內(nèi)市場不斷擴(kuò)大，中等收入群體大幅增加，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上還有巨大的潛力和廣闊的空間，能夠在“十二五”時(shí)期乃至更長時(shí)期內(nèi)保持快速發(fā)展。

我們所要做的，就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭長期保持下去。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。(作者為國務(wù)院政策研究室綜合司司長)

發(fā)展方式轉(zhuǎn)型涉及哪些重大問題

遲福林

“十一五”提出了以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)的推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。但是現(xiàn)在來看，大部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度都非常有限，“十一五”提出的目標(biāo)可以說一部分要落空。從今天的情況來看，這種部分落空所造成的影響，從表面上看還是有限的。可是，“十二五”如果再繼續(xù)這種態(tài)勢，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型滯后帶來的嚴(yán)重影響就不可能是有限的了?！笆濉焙芏鄦栴}已經(jīng)不能繞過去了，如果還像“十一五”這樣提出好的基本目標(biāo)，但在實(shí)踐中不能落實(shí)，就會對我國后十年、二十年、三十年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來重大的負(fù)面影響。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和改革到底涉及哪些重大問題，我想至少需要討論四個(gè)問題：

消費(fèi)主導(dǎo)時(shí)代的轉(zhuǎn)型與改革。樂觀地看，未來五年左右，我國消費(fèi)率提高10個(gè)百分點(diǎn)、居民消費(fèi)率提高15個(gè)百分點(diǎn)，