第一篇：國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

上海國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

外商投資企業(yè)在中國適用的稅種主要有：企業(yè)所得稅、增值稅、消費稅、營業(yè)稅、印花稅、城市房產稅和車船使用牌照稅等。進出口貨物另按海關關稅條例繳納關稅和有關流轉稅。此外，如有支付給國外的特許權使用費、股息、利息、租金和其他所得，應扣繳預提所得稅或者營業(yè)稅。外商投資企業(yè)的外藉企業(yè)的外藉人員應繳納個人所得稅。

（一）企業(yè)所得稅

外商投資企業(yè)依照《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》（1991年7月1日起施行）、《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實施細則》（國務院令[1991]85號，1991年7月1日起施行）的規(guī)定繳納所得稅，在納稅同時還可按《國務院關于鼓勵外商投資的規(guī)定》（1986年10月11日起施行）、《上海市關于鼓勵外商投資的若干規(guī)定》（1986年11月1日實行）、《上海市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》（1989年1月1日起實行）等優(yōu)惠規(guī)定繳納所得稅。

1．國家級開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策：

· 對生產性外商投資企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

· 外商投資的生產性企業(yè)經營期在十年以上的，從獲利年度起，第一年和第二年免征所

得稅，第三年至第五年減半征所得稅；其中獲得先進技術企業(yè)證書的，按照國家規(guī)定

減免企業(yè)所得稅期滿后，可以延長三年減按10%繳納企業(yè)所得稅；獲得產品出口企業(yè)

證書的，按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后凡當年出口產品產值達到70%以上，減

按10%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

· 外商投資企業(yè)按應納稅所得額的3%征收地方所得稅。目前暫免。

· 對產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)，在國家規(guī)定免征企業(yè)所得稅期間，同時免征地方所

得稅；在以上免稅期滿后再先后免征或減半地方所得稅各三年，產品出口企業(yè)免稅

期滿后，凡當年出口產品產值達到70%以上的，免征地方所得稅。見表2-1-1。2．外商投資企業(yè)在中國境內應納稅所得稅率的比較表 表2-1-1

（二）增值稅

在中國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，均應當繳納增值稅，其稅率為17%。但銷售或者進口下述貨物稅率為13%：

（1）糧食，食用植物油；（2）暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；（3）圖書、報紙、雜志；（4）飼料、化肥、農藥、農機、農膜；（5）國務院規(guī)定的其他貨物。

（詳見《中華人民共和國增值稅暫行條例》，國務院令[1993]134號；《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》，財法[1993]38號）

（三）消費稅

在中國境內生產、委托加工和進口的消費品，按規(guī)定應繳納消費稅。消費稅共有十一類，包括：煙、酒及酒精、化妝品、護膚扶發(fā)品、貴重飾物（包括金及珠寶玉石）、鞭炮焰火、汽油、柴油、汽車輪胎、摩托車、小汽車。稅率最低3%，最高45%不等。

2（詳見《中華人民共和國消費稅暫行條例》，國務院令[1993]135號；《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》，財法[1993]39號）

（四）營業(yè)稅

在中國境內提供勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產的單位和個人，應當繳納營業(yè)稅。營業(yè)稅稅率按交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、轉讓無形資產、銷售不動產劃分，最低為3%，最高為20%。

（詳見《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，國務院令[1993]136號；《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》，財法[1993]40號）

（五）印花稅

在中國境內成立的購銷、加工、承包、財產租賃、貨物運輸、倉儲保管、借款、財產保險、技術合同以及產權轉移本據、營業(yè)帳簿、權利許可證照，均應按照規(guī)定繳納印花稅。印花稅率最低為萬分之零點

五、最高為千分之一，權利許可證照和營業(yè)帳簿（不包括載資金的帳簿）按件貼花，每件五元。

（詳見《中華人民共和國印花稅暫行條例》，國務院令[1988]11號；《中華人民共和花稅條例細財稅

國印暫行實施則》[1988]255號）

（六）城市房產稅

城市房產稅的計稅依據為房產價格，按照房產原值一次減除20%后的余額計算納稅，年稅率為1.2%，外商投資企業(yè)在開發(fā)區(qū)內自建或購置的新建房屋，從投入使用之日起五年內，免征房產稅。

（詳見：《中華人民共和國房產稅暫行條例》，國發(fā)[1986]90號；上海市房產稅實施細則，滬府發(fā)[1986]129號；《上海市經濟技術開發(fā)區(qū)條例》，1989年1月1日起施行）

（七）車船使用牌照稅 車船使用牌照稅額表

外商投資企業(yè)擁有和使用的車輛，均應依照《車船使用牌照稅暫行條例》（國發(fā)[1986]第90號）和《上海市車船使用稅實施細則》（滬府發(fā)[1986]129號）的規(guī)定繳 納車船使用牌照稅。

鼓勵類外商投資項目的稅收政策

1、進口設備免稅政策

對符合有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內進口的自用設備，以及外國政府貸款和國際金融組織貸款項目進口的自用設備、加工貿易外商提供的不作價進口設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。（國發(fā)[1997]37號）

2、購買國產設備抵免企業(yè)所得稅政策

對符合國家有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內購買的國產設備，其購買國產設備投資的40%可從購置設備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。（財稅字[2000]49號）

3、采購國產設備退稅政策

對符合國家有關規(guī)定的外商投資項目，在投資總額內采購國產設備，如該類設備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產設備增值稅。（國稅發(fā)[1999]171號）其他優(yōu)惠政策

在臨港新城內的企業(yè)和項目，經有關行政管理部門、機構或者管委會認定，可以享受下列國家和本市有關的優(yōu)惠政策：

1．外國投資者從企業(yè)分得的利潤，在中國境內再投資舉辦、擴建產品出口企業(yè)或先進技術企業(yè)，經營期不少于5年的，經稅務機關核準，退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。2．中外合資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)分得的利潤匯出境外，免征匯出額所得稅。3．鼓勵現代裝備制造及技術創(chuàng)新的各項優(yōu)惠政策 4．鼓勵科技成果轉化和產業(yè)化的各項優(yōu)惠政策 5．鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)的各項優(yōu)惠政策 6．促進中小企業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠政策 7．關于臨港新城的財政扶持政策 8．“一城九鎮(zhèn)”政策

9．鼓勵投資和改善投資環(huán)境的其他相關政策

第二篇：甘肅省國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

國務院和省市政府關于國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的規(guī)定

一、稅收

(1)開發(fā)區(qū)企業(yè)從被認定之日起，減按15％的稅率征收所得(國發(fā)〔1991〕12號)。

(2)開發(fā)區(qū)企業(yè)出口產品的產值達到當年總產值70％以上的，經稅務機關核定，減按10％的稅率征收所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(3)新辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，經企業(yè)中請，稅務機關批準，從投產起，二年內免征所得稅。對新辦的中外合資經營的開發(fā)區(qū)企業(yè)，合營期在10年以上的，經企業(yè)申請稅務機關批準，可從開始獲利起，頭二年免征所得稅。

免稅期滿后，納稅確有困難的，經批準在一定期限內給予適當減免稅照顧。(國發(fā)〔1991〕12號)

(4)以內資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，其進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在三十萬元以下的，可暫免征所得稅；超過三十萬元的部分，按適用稅率征收所得稅。對其屬于“火炬”計劃開發(fā)范圍的高新技術產品，凡符合新產品減免稅條件并按規(guī)定減免產品稅、增值稅的稅款，可專項用于技術開發(fā)，不計征所得稅(國發(fā)〔1991〕12號)。

(5)內資辦的開發(fā)區(qū)企業(yè)，以自籌資金新建技術開發(fā)和生產經營用房，按國家產業(yè)政策確定免征建筑稅(或投資方向調節(jié)稅)(國發(fā)〔1991〕12號)。

(6)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(yè)(包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業(yè))、信息業(yè)、技術服務業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征所得稅(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(7)對新辦的獨立核算的從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅(財政部、國家稅務總局[1994]1號)。

(8)對新辦的獨立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè)、對外貿易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、居民服務業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經營單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或者免征所得稅一年(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(9)企業(yè)利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的可在5年內減征或者免征所得稅(財政部、國家稅務總局〔1994〕1號)。

(10)外商投資企業(yè)技術開發(fā)費比上年增長10％以上(含l0％)的，經稅務機關批準，允許再按技術開發(fā)費實際發(fā)生額的50％抵扣當的應納稅所得額(國稅發(fā)[1990]173號)。

(11)科研機構的技術轉i叫女人繼續(xù)免征營業(yè)稅，對高等學校的技術轉iL收入自1999年5月1日起免征營業(yè)稅(財政部、國家稅務總局[1999)45號)。

(12)科研機構、高等學校服務于營業(yè)的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收人暫免征企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務總局[1999]45號)。

(13)軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予扣除(國稅發(fā)[2000]24號)。

(14)對西部地區(qū)內資鼓勵類產業(yè)、外商投資鼓勵類產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)的項目在投資總額內進口的自用設備，陳《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅(財政部、國家稅務總局[2001]202號)。

(15)自2002年1月1日起至2010年底，對增值稅一般納稅人銷售其白產的集成電路產品(含單晶硅片)，按17％的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3％的部分實行即征即退政策，所退稅款由企業(yè)用于擴大再生產和研究開發(fā)集成電路產品(財政部、國家稅務總局[2002]70號)

(16)對生產線寬小于0.8微米(含)集成電路產品的生產企業(yè)，經認定后，自獲利起，第一年、第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅(財政部、國家稅務總局[2002]70號)。

(17)自2002年1月1日起至2010年底，對集成電路生產企業(yè)、封裝企業(yè)的投資者，以其取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，直接投資于本企業(yè)增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產企業(yè)、封裝企業(yè)，經營期不少于5年的，按40％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款。

自2002年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦集成電路生產企業(yè)、封裝企業(yè)或軟件產品生產企業(yè)，經營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。再投資不滿5年撤山該項投資的，追繳已退的企業(yè)所得稅稅款(財政部、國家稅務總局(2002]70號)。

(18)對經認定屬于新辦軟件生產企業(yè)同時又是國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的新辦高新技術企業(yè)，可以享受新辦軟件生產企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按照15稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按照15稅率計征企業(yè)所得稅(國稅發(fā)[2003]82號)。

(19)新創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)自認定之日起，三年內實行企業(yè)所得稅先征后返(省委發(fā)[1999]36號)。

(20)對開發(fā)區(qū)內企業(yè)計征“國家能源交通重點建沒基金”和“國家預算調節(jié)基金”時，所得稅的基數仍按55％計算。繳納“兩金”確有困難的企業(yè)可以提出申請，經開發(fā)區(qū)辦公室報主管部門批準后予以減免(甘政發(fā)[1991]168號)。

(21)高新區(qū)在開發(fā)建設過程中收取的費用和減免返還的稅收，作為政府對開發(fā)區(qū)的投入。費用由開發(fā)區(qū)財政部門收取，用于基礎設施建設和土地開發(fā)(主要有：城市基礎設施配套費、土地使用權山讓金、土地使用費、土地山讓金管理費、土地出讓金業(yè)務費等)。耕地占用稅和土地增值稅由地方稅務部門依法征收，同級財政部門給予三年的返還照顧；投資方向調節(jié)稅依國家產業(yè)政策酌情照顧(甘政發(fā)[1995]8號)。

(22)在開發(fā)區(qū)新建經營期十年以上的生產性外資企業(yè)，從獲利起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第二年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。興辦生產性內聯(lián)企業(yè)，從獲利起，兩年內由同級財政返還企業(yè)所得稅，后三年減半返還企業(yè)所得稅。新建經營期十年以上，投資額在1000萬人民幣(外資100萬美元)以上的生產性投資企業(yè)，在減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，可再申請延長三年減半返還企業(yè)所得稅，(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(23)對從投資企業(yè)獲得的利潤直接投資該企業(yè)，增加企業(yè)注冊資本，或作為資本投資開辦其它投資企業(yè)，經營期在十年以上，經投資者申請，開發(fā)區(qū)管委會確認，在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，同級財政可繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(24)經有關部門認可的高新技術企業(yè)(含外資企業(yè))在新辦企業(yè)減免和返還企業(yè)所得稅期滿后，仍為高新技術企業(yè)的，可由同級財政繼續(xù)給予再延長三年返還企業(yè)所得稅(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(25)在開發(fā)區(qū)內興辦生產性企業(yè)，符合國家產業(yè)政策，報經省計委和省級稅務部門審批后，同定資產投資力向調節(jié)稅可執(zhí)行零稅率(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(26)在開發(fā)區(qū)內興辦企業(yè)，減征商業(yè)網點配套費、城市基礎設施配套費、增容費、人防結建費。能源(含供電設施)、交通、基礎設施建設和經有關部門確認的高新技術企業(yè)、產品山口企業(yè)減免城市基礎設施配套費(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(27)開發(fā)區(qū)對外商投資者從所投資企業(yè)取得的股息、利息、紅利收入，免征所得稅，其收入可以自由匯山境外(甘政辦發(fā)[1997]33號)。

(28)經認定的高新技術成果轉化項目，從第一次銷售之日起三年內，該項目的增值稅地方分成部分，90％由同級財政返還企業(yè)，用于高新技術成果研究和轉化的再投入，10％納入高新技術成果轉化風險資金集中使用(蘭政發(fā)[2000]73號)

(29)高新區(qū)內征地和建設過程中的耕地占用稅、各施工企業(yè)的營業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅等，均有高新區(qū)稅務部門征收，并留高新區(qū)財政。其中耕地占用稅由高新區(qū)返還行政區(qū)50％(蘭發(fā)[2000]49號)。

二、進出口

1、有關進口貨物的關稅優(yōu)惠問題按以下規(guī)定辦理：

(1)在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內開辦的高新技術企業(yè)為生產出口產品而進口的原材料和零部件，免領進口許可證，海關憑出口合同以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的批準文件驗收。

(2)經海關批準，高新技術企業(yè)可以在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內設立保稅倉庫、保稅工廠。海關按照進料加工的有關規(guī)定，以實際加工出口數量，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)產品稅、增值稅。

(3)高新技術企業(yè)生產的出口產品，除國家限制出口或者有規(guī)定的產品以外，都免征出口關稅。

(4)保稅貨物轉為內銷，必須經原審批部門批準和海關許可，并照章納稅。其中屬于國家實行配額和進口許可證管理的產品，需按國家有關規(guī)定報批補辦進口手續(xù)和申領進口許可證。

(5)高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)而國內不能生產的儀器和設備，憑審批部門的批準文件，經海關審核后免征進口關稅。(國發(fā)[1991]12號)

2、有關進出口業(yè)務的規(guī)定：

(1)經經貿部批準，可在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內設立技術進山口公司，以推動高新技術產品進人國際市場。

(2)按國家有關規(guī)定，對出口業(yè)務開展較好的高新技術企業(yè)可授予外貿經營權。根據業(yè)務需要，經有關部門批準，高新技術企業(yè)可以在國外設立分支機構(國發(fā)[1991)12號)。

三、信貸

1、銀行可給高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)安排發(fā)行一定額度的長期債券，向社會籌集資金，支持高新技術產業(yè)的開發(fā)(國發(fā)[1991]12號)。

2、有關部門可在高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建立風險投資基金，用于風險較大的高新技術產品開發(fā)。條件比較成熟的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，可創(chuàng)辦風險投資公司(國發(fā)[1991)12號)。

3、高新技術企業(yè)用于高新技術開發(fā)和高新技術產品生產的儀器、設備，可實行快遞折舊(國發(fā)[1991]12號)。

4、繼續(xù)對國家級經濟技術開發(fā)區(qū)給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業(yè)銀行對符合條件的國家級經濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)內基礎設施項目及公用事業(yè)項目給予信貸支持，支持符合條件的區(qū)內企業(yè)通過資本市場擴大直接融資等(國辦發(fā)[2005]15號)。

四、土地

1、開發(fā)區(qū)管委會土地部門辦理國有土地使用權有償出讓和轉讓業(yè)務，鼓勵中外投資者成片開發(fā)建設。

2、中外投資者可依法取得土地使用權，進行土地成片開發(fā)，使用開發(fā)區(qū)內土地，土地使用權最長為：農業(yè)用地、住宅用地70年，工業(yè)用地60年，商業(yè)用地50年。期滿后可以依法申請延長，其土地使用權在使用期內可以依法轉讓、山租和抵押。

(2)在開發(fā)區(qū)內成片開發(fā)荒地灘用于農業(yè)林業(yè)項目，免征土地出讓金。成片開發(fā)荒地灘興辦工業(yè)小區(qū)，減半征收土地出讓金，土地出讓金在規(guī)定期限內可記帳分期繳納。開發(fā)成片荒地荒灘興辦第三產業(yè)的投資者，土地山讓金在規(guī)定期限內可記帳分期繳納。

(3)投資企業(yè)在基建期間(2年內)免繳土地使用費。經營期10年以上、投資額300萬美元以內的企業(yè)，免交土地使用費10年，500萬美元以內的企業(yè)免繳土地使用費15年，500萬美元以上的企業(yè)免繳土地使用費20年。

(4)在開發(fā)區(qū)內新建房地產，可依法取得房地產權證，并以此作為抵押向金融部門貸款(甘政辦發(fā)[1997]33號)

2、嚴格執(zhí)行土地利用計劃，按照法律規(guī)定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術尹：發(fā)區(qū)可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批(國辦發(fā)[2005]15號)。

3、高新區(qū)用地實行計劃單列。管委會按照《土地法》及有關部門規(guī)定，直接與?封閉”管理的鄉(xiāng)、村商簽征地協(xié)議，土地轉用、征用手續(xù)經高新區(qū)土地管理部門審核后，由管委會報省土地管理部門審批。同時，送市上土地行政主管部門備案．市政府不再考核區(qū)內土地使用平衡計劃。高新區(qū)用地m管委會名義分期整體征用，達到“六通一乎”后出讓，經國家批準高新區(qū)規(guī)劃范圍內的土地，不論任何單位和項目申請征用，均須管委會批準(蘭發(fā)[2000]49號)。

五、管理權限

蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

l、市委、市政府對高新區(qū)黨工委、管委會實行垂直領導。高新區(qū)黨工委、管委會是市委、市政府的派山機構，行使市級經濟、行政和社會管理權限，并直接對市委、市政府負責。管委會為行政建制，人員實行行政和事業(yè)混合編制，領導干部月高配一級。管委會職能部門在高新區(qū)內行使市政府職能部門的業(yè)務管理權限，業(yè)務直對省相關部門，同時報市相關部門備案。市政府各職能部門與高新區(qū)相關職能部門是業(yè)務指導關系，互有通報工作情況的義務.2、高新區(qū)規(guī)劃面積和區(qū)域界定為：政策區(qū)東至610-1規(guī)劃西路，西至天水路，北臨雁灘鄉(xiāng)(沿黃河南河道北側，以高山南河道4米的等高線為界)，南至定西南路、定西東路、蘭州魚池南界。新建區(qū)為雁灘鄉(xiāng)606、606-1路以東的7.56平方公里．崔家崖鄉(xiāng)馬灘村2．7平方公里。該范圍內的一切征地申請與建設項目，均由高新區(qū)委會土地規(guī)劃建設局管理審批(報)。其中雁灘鄉(xiāng)的均家灘、南面灘、駱駝灘3個行政村2.65平方公里和七里河區(qū)馬灘村2.7平方公里劃歸高新區(qū)作為“封閉”管理的試點。管委會對該區(qū)內的經濟和社會發(fā)展行使行政管理職能，對轄區(qū)內的農業(yè)、農村、農民工作實行統(tǒng)一管理，負全責。原有區(qū)、鄉(xiāng)、村屬企業(yè)稅收由高新區(qū)稅務機關統(tǒng)一征收，按原區(qū)、鄉(xiāng)則政分成辦法，分別返還區(qū)、鄉(xiāng)財政。

3、高新區(qū)財政局負責區(qū)內財政收入和支山，對區(qū)內企事業(yè)單進行財務會汁監(jiān)督管理；負責區(qū)內預算外資金收支管理；負責內企事業(yè)單位國家?？厣唐返膶徟ぷ?；負責區(qū)內會計人員管理和培訓工作；審批管理高新區(qū)國有資產的清產核資、產權界定，決定評估項目的立項和對評估結果的確認．負責國有資產經營形式的審核；受市國有資產管理局委托，發(fā)放國有資產證書，并接受其監(jiān)督。

4、高新區(qū)工商分局受市工商行政管理局委托，以市工商行政管理局名義負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內企業(yè)的注冊登記(不含外商投資企業(yè))和監(jiān)督管理工作）。

5、高新區(qū)同稅分局、地稅分局、市國稅涉外分局、市地稅涉外分局負責管委會批準進區(qū)及區(qū)內注冊、區(qū)外設廠生產企業(yè)的稅務登記、稅收征管和有關稅收業(yè)務的審批管理工作。

6、管委會根據蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，與市規(guī)劃土地管理局共同審查報市政府批準實施；審定區(qū)內建設性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設工程的規(guī)劃和設計。委托代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《建設項目迭址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。經審批的建設項目定期送市規(guī)劃行政主管部門備案。

7、管委會受市建設委員會委托，負責區(qū)內務類建設工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《工程建設項目開工(施工)許可證》和《建設工程竣工驗收單》。經審批的建設工程項目定期送市建設行政主管部門備案。

8、管委會受市政府授權負責統(tǒng)一辦理區(qū)內土地的征用、評估、國有土地使用權的出讓、劃撥工作，并實施區(qū)內土地監(jiān)察工作。簽定土地使用權出讓合同，辦理國有土地使用權的登記、土地確權發(fā)證和抵押手續(xù)。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權證》、《集體土地所有權證》、《集體土地使用權證》和《土地他項權利證明書扎經審批的事項定期送市土地行政主管部門備案。

9、管委會受市房地產管理局委托，負責區(qū)內房屋產權、產籍和房地產(含涉外房地產)項目的審核及房地產市場管理(包括房地產物業(yè)管理、房地產評估、房屋拆遷等)工作。代發(fā)全市統(tǒng)一編號的《拆遷許可證》、《商品房預售許可證》、《房屋產權證》和《房屋他項權利證明書入負責辦理區(qū)內國有土地使用權二級市場的轉讓、出租工作。經審批的事項定期送市房地產行政主管部門備案。

10、高新區(qū)內國家允許的各項行政事業(yè)性收費，市物價局按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)給管委會各項《收費許可證》，使用省財政廳統(tǒng)一印制行政事業(yè)性收費票據。票據由市財政局供給。高新區(qū)內土地征、出讓、出租、轉止、基建和市政管理等方面國家規(guī)定的各項行政事業(yè)性收費，納入高新區(qū)財政預算外資金管理，用于區(qū)內基設。征地管理費市、區(qū)收取的部分(市20％、區(qū)70％)改由高新區(qū)減額收取，以減少土地開發(fā)成本。

11、管委會負責區(qū)內的綠化、市政、市容、環(huán)衛(wèi)等方面的建設和管理，包括區(qū)內道路、廣場、園林綠化、臨街建筑物、構筑、公共設施、廣告標牌及其他公共場所的市容景觀等。負責區(qū)內環(huán)保工作，制定環(huán)保管理監(jiān)督辦法，改善提高環(huán)境質量。高新區(qū)內供水設施由市自來水公司投資同步建設并管理。

經濟技術開發(fā)區(qū)

l、按照國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的項目立項審批權限和國家宏觀調控政策，負責進區(qū)企業(yè)建設項目的立項審批和外商投資項目建議書、可行性研究報告的審查，并代表市外經貿主管部門對區(qū)內外商投資企業(yè)合同、章程進行初審。

2、鑒于經濟區(qū)、安寧區(qū)的發(fā)展涉及到新城區(qū)的建設，為保證新城區(qū)規(guī)劃嚴格實施，協(xié)調三方統(tǒng)一、有序、快速發(fā)展決定設立市規(guī)劃國土資源局經濟技術開發(fā)區(qū)分局(以下簡稱經濟區(qū)分局)，與蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土資源局一套班子，兩塊牌子，實行雙重領導。其行政業(yè)務以市規(guī)劃國土資源局管理為主，黨組織關系由經濟區(qū)黨工委負責。行政干部由市規(guī)劃國土資源局提名、征得經濟區(qū)黨工委同意后，分別按有關程序任免。經濟區(qū)分局具體方案報市編委審批后執(zhí)行。經濟區(qū)分局履行市一級規(guī)劃土地管理權限。

(1)負責統(tǒng)一辦理區(qū)內的土地征用、評估，并實施區(qū)內土地監(jiān)察工作。簽訂土地使用權出讓合同，辦理固有土地使用權的登記、土地確權發(fā)證和抵押手續(xù)。核發(fā)統(tǒng)一編號的《拆遷用地通知書》、《國有土地使用權證》、《集體土地所有權證》、《集體土地使用權證》和《土地他項權利證明書》。經濟區(qū)成立土地儲備中心，負責區(qū)內土地的儲備及前期開發(fā)整理，并通過市土地儲備中心交易市場公開掛牌拍賣出讓。拍賣出讓收入直接劃人安寧區(qū)財政，專戶儲存，?？顚Ｓ?，全部用于新城區(qū)和經濟區(qū)基礎設施建設。

(2)經濟區(qū)根據蘭州市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，編制經濟區(qū)控制性詳細規(guī)劃，報市政府批準實施；審定區(qū)內建設性詳細規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃；審批各類建設工程的規(guī)劃和設計。核發(fā)統(tǒng)一編號的《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。每年計劃建設的項目要經市政府審查同意后組織實施。

3、經濟區(qū)受市政府授權，負責區(qū)內各類建設工程招標、投標、文明施工、工程驗收和城建監(jiān)察工作。核發(fā)統(tǒng)一編號的《工程建設項目開工(施工)許可證》和《建設工程竣工驗收單》。審批的建設工程項目定期送市建設行政主管部門備案。

4、經濟區(qū)受市政府授權，負責經濟區(qū)房屋權屬登記發(fā)證工作，做好房屋登記、產籍檔案建立和房屋面積測量、平面圖繪制和基本情況統(tǒng)計等工作；成立房地產交易中心，負責經濟區(qū)房地產交易一二級市場管理，做好經濟區(qū)的商品房預售管理以及房地產轉讓、抵押登記、中介核準、評估機構資質初審和房屋租賃管理等工作；負責經濟區(qū)房屋拆遷安置、審核頒發(fā)房屋拆遷許可證和房屋拆遷單位資格證書；負責經濟區(qū)的物業(yè)管理，做好物業(yè)管理企業(yè)資質的審查和審批。審批的事項定期送市房地產行政主管部門備案。

5、負責經濟區(qū)的財政預決算、預算外資金管理、財務會計-管理和審計監(jiān)督。經濟區(qū)和安寧區(qū)財政實行一個金庫，經濟區(qū)實行支單列。涉及經濟區(qū)、新城區(qū)基礎設施建設所需資金，經濟區(qū)和安寧區(qū)要統(tǒng)籌考慮，共同山資建設。

國家級開發(fā)區(qū)政策文件要目

(1)國務院關于批準國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知——國發(fā)[1991]12號

(2)國務院辦公廳轉發(fā)，商務部等部門關于促進國家級經濟技術開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平若干意見的通知——國辦發(fā)[2005]15號

(3)財政部、國家稅務總局關于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知(財稅[1994]1號)。

(4)科技部關于印發(fā)《關于加速國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見》的函——國科發(fā)火字[1999]302號

(5)財政部、國家稅務總局關于促進科技成果轉化有關稅收政策的通知(財稅[1999]45號)。

(6)國家稅務總局關于外商投資企業(yè)技術開發(fā)費抵扣應納稅所得額有關問題的通知(國稅發(fā)[1999]173號)。

(7)國家稅務總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現產業(yè)化的決定》有關所得稅問題的通知(國稅發(fā)[2000]24號)。

(8)財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知(財稅[2001]202號)。

(9)科技部關于印發(fā)《關于國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制文革與創(chuàng)新的若干意見》的通知——國科發(fā)政字[2002]61號

(10)財政部、國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展稅稅收政策的通知(財稅[2002]70號)。

(11)國家稅務總局關于軟件企業(yè)和高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知——國稅發(fā)[2003]82號

(12)科技部關于印發(fā)《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)技術創(chuàng)新綱要》的通知——國科發(fā)火寧[2005]16號

(13)中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于促進科技與經濟結合發(fā)展高新技術產業(yè)的決定——省委發(fā)[1999]36號。

(14)甘肅省人民政府印發(fā)《關于加快黃河上游甘肅段經濟開發(fā)試驗小區(qū)建設若干政策的暫行規(guī)定》的通知——甘政發(fā)[1988]131號

(15)甘肅省人民政府關于進一步加快甘?肅黃河上游五個經濟開發(fā)試驗小區(qū)建設有關政策的補充規(guī)定——甘政發(fā)[1991]106號。

(16)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定辦法》的通知——甘政發(fā)(1991]167號

(17)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省實施國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策的暫行規(guī)定辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]168號

(18)甘肅省人民政府關于發(fā)布《甘肅省蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政發(fā)[1991]169號

(19)甘肅省人民政府批轉蘭州市人民政府關于蘭州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)有關政策問題請示的通知——甘政發(fā)[1995]8號

(20)甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1996] 80號

(21)甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)《甘肅省鼓勵外商投資產業(yè)和投資方式導向實施細則》和《甘肅省開發(fā)區(qū)鼓勵引導國內外投資暫行辦法》的通知——甘政辦發(fā)[1997] 33號

(22)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于加快蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[1994] 58號

(13)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于進一步扶持蘭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見——蘭發(fā)[2000]49號

(24)蘭州市人民政府關于印發(fā)《蘭州市促進高新技術成果轉化的若干規(guī)定》的通知——蘭政發(fā)[2000] 73號

(25)中共蘭州市委、蘭州市人民政府關于調整經濟區(qū)和安寧區(qū)管理體制，加快蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展的決定——市委發(fā)[2003]24號

(26)蘭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)蘭州經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會職能配置內設機構和人員編制規(guī)定的通知——蘭政辦[2003]77號。

第三篇：招商引資優(yōu)惠政策及開發(fā)區(qū)簡介

武城經濟開發(fā)區(qū)基本情況介紹

山東武城經濟開發(fā)區(qū)位于武城縣城東郊，規(guī)劃占地35平方公里，現已開發(fā)12平方公里。開發(fā)區(qū)始建于1998年初，是德州市最早的工業(yè)園之一，1998年11月被市政府批準為首批市級民營工業(yè)園，1999年被省政府批準為省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范園區(qū)，2005年4月，被國家發(fā)改委批準為省級開發(fā)區(qū)。

開發(fā)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利,現已建成以古貝路、運河路、德商路、東環(huán)路、廣運街、北方街、漳南街、文化街、振華街、水星街、歷亭街、南環(huán)為骨干的四縱八橫道路體系，國家一級路德商路貫穿開發(fā)區(qū)南北，相關基礎設施配套已基本完善，累計投入資金17.8億元。區(qū)內綠化面積43萬平方米，硬化面積7.7萬平方米，實現了土地平整和市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線等九通一平。各類配套設施和服務體系一應俱全，無線通訊、寬帶網、數據傳輸等電信業(yè)務暢通無阻；熱電廠、天然氣站全天候提供熱力和天然氣資源；其中，天然氣日供氣量20萬立方米，供水量設計標準為10000噸/天；供電線路5條，可充分滿足企業(yè)用電需要，主干道路已埋設排污管道，建有日處理能力3萬噸的污水處理廠，具備了承載大項目的能力。

— 1 — 開發(fā)區(qū)產業(yè)特色明顯，布局合理，主導產業(yè)為：汽車及汽車零部件、玻璃鋼、中央空調、新能源、新材料和農副產品深加工，規(guī)劃建有工業(yè)制造區(qū)、物流倉儲區(qū)、中心服務區(qū)、農副產品深加工區(qū)等四大功能園區(qū)。以山東水星橡塑制品有限公司、水星真元汽車部件有限公司、新加坡上市公司中南集團為龍頭的汽車及汽車零部件產業(yè)是開發(fā)區(qū)的主導產業(yè)。開發(fā)區(qū)內還匯集了一大批龍頭骨干企業(yè)：山東古貝春公司（東區(qū)）、山東新明集團、山東陳氏集團、山東龍祥公司、山東銀河紡織公司、山東神龍?zhí)簶I(yè)集團、山東奧博環(huán)保公司、山東日新公司等，不但壯大了開發(fā)區(qū)經濟，而且促進了區(qū)域經濟的發(fā)展。我縣先后被命名為全國第一個玻璃鋼縣、中華民族毯業(yè)城、中國汽車零部件產業(yè)集群縣；古貝春酒被國務院事務管理局列為特供酒，榮獲中國馳名商標，水星集團躋身中國機械500強和化工500強，中南集團在新加坡成功上市，成為全市唯一一家上市的民營企業(yè)和境外上市企業(yè)。

竭誠歡迎前來考察洽談、投資興業(yè)。我們將提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)質的服務、最寬松的環(huán)境，努力建成全國一流開發(fā)區(qū)。

聯(lián) 系 人：馬先生 聯(lián)系電話：*** 聯(lián) 系 人：王先生 聯(lián)系電話：***

— 2 — 武城縣招商引資優(yōu)惠政策

為進一步加大招商引資力度，吸引縣外投資者到我縣投資興業(yè)，促進我縣經濟又好又快發(fā)展，特制定本政策。

一、適用范圍

入駐縣經濟開發(fā)區(qū)固定資產投資500萬元以上和100萬美元以上的外資項目。入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目參照執(zhí)行。

二、項目用地

土地出讓價格實行視投資者產業(yè)、規(guī)模等情況，采用一事一議、特事特辦的政策。工業(yè)項目固定資產投資額每畝平均不低于100萬元，其他項目一事一議。

三、設施配套：縣經濟開發(fā)區(qū)項目安置做到道路、供水、排水、供電、通訊、廣電、供氣、寬帶、土地平整等“八通一平”。

四、稅費政策

項目在合同約定時限內建成后，自投產之日起，前兩年稅收地方留成部分的100%、后三年稅收地方留成部分的50%由縣財政獎勵企業(yè)用于擴大再生產。

建設期和經營期內的行政事業(yè)性收費，除國家、省、市規(guī)定外，屬地方收取的一律只收工本費；國家、省、市規(guī)定的收費有幅度規(guī)定的按最低標準收取。

五、服務措施：實行項目領辦制度

1．招商項目簽訂合同后，由縣招商辦牽頭，會同項目

— 3 — 引薦人和相關部門，協(xié)調辦理項目設立、開戶、建設等手續(xù)；在手續(xù)辦理過程中，實行定價限時，即定收費標準、限手續(xù)辦理時間。

2．公安部門建立外來投資者安全聯(lián)系卡制度；工商部門建立維護投資者權益聯(lián)系制度；交通部門建立投資者車輛優(yōu)待制度；公路部門辦理武城收費站免費通行證；外來客商子女就學可自主擇校，免收借讀費。

3．對當地經濟發(fā)展做出突出貢獻的投資者，授予“榮譽市民”稱號。

六、說明

1．投資過億元的項目，高科技、環(huán)保、節(jié)能類項目，外資、上市公司、中國名牌、中國馳名商標生產企業(yè)、龍頭帶動項目（至少帶動相關企業(yè)5個以上的項目），在用地、稅費等方面實行一事一議。

2．企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠，按當發(fā)生額由縣財政兌現。

3．縣內出臺的其它優(yōu)惠政策，如與本政策不符，以本政策為準。

4．本政策自發(fā)布之日起執(zhí)行，由縣招商辦負責解釋。

中共武城縣委辦公室 2010年4月24日

第四篇：江蘇國家級開發(fā)區(qū)（xiexiebang推薦）

江蘇國家級開發(fā)區(qū)（經國務院批準）情況：

一、經濟技術類12家（全國107家）

1984南通經濟技術開發(fā)區(qū)

1984連云港經濟技術開發(fā)區(qū)

1992昆山經濟技術開發(fā)區(qū)

1994蘇州工業(yè)園區(qū)

2002南京經濟技術開發(fā)區(qū)

2009揚州經濟技術開發(fā)區(qū)

2009徐州經濟技術開發(fā)區(qū)

2009鎮(zhèn)江經濟技術開發(fā)區(qū)

2010江寧經濟技術開發(fā)區(qū)

2010淮安經濟技術開發(fā)區(qū)

2010吳江經濟技術開發(fā)區(qū)

2010常熟經濟技術開發(fā)區(qū)

二、高新技術類7家（全國70家）

1991南京高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

1992蘇州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

1992無錫高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（內設宜興環(huán)保科技工業(yè)園）

1992常州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

1994蘇州工業(yè)園區(qū)（屬于高新區(qū)和經開區(qū)雙重身份）

2009泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

2010昆山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)

三、旅游類2家

1992蘇州太湖國家旅游度假區(qū)

1992無錫太湖國家旅游度假區(qū)

四、保稅類4家（綜合保稅區(qū)全國13家，保稅港區(qū)全國14家）

2006蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)（由2000成立的蘇州工業(yè)園區(qū)出口加工區(qū)轉型升級）2008張家港保稅港區(qū)（由1992成立的保稅區(qū)和2004成立的保稅物流園區(qū)轉型升級）2010昆山綜合保稅區(qū)（由2000成立的昆山出口加工區(qū)轉型升級）

2010蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)（由2003成立的蘇州出口加工區(qū)轉型升級）

五、出口加工類13家（全國53家）

2002無錫出口加工區(qū)

2002南通出口加工區(qū)

2003南京出口加工區(qū)

2003連云港出口加工區(qū)

2003鎮(zhèn)江出口加工區(qū)

2005常州出口加工區(qū)

2005常熟出口加工區(qū)

2005吳江出口加工區(qū)

2005吳中出口加工區(qū)

2005揚州出口加工區(qū)

2008淮安出口加工區(qū)

2010泰州出口加工區(qū)

2010武進出口加工區(qū)

第五篇：國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

國家級開發(fā)區(qū)利用外資實踐及思考

1986年8月，鄧小平同志視察初創(chuàng)階段的天津開發(fā)區(qū)，并欣然題詞：“開發(fā)區(qū)大有希望”，這一英明論斷20年來一直極大鼓舞所有的國家級開發(fā)區(qū)奮勇前進，取得了令世人矚目的成就，也探索出一條有開發(fā)區(qū)特色的發(fā)展道路。

一、開發(fā)區(qū)的利用外資實現了“多贏”的結果

從國家級開發(fā)區(qū)利用外資

形成的經濟總量看，國家級開發(fā)區(qū)以大約占全國萬分之五的土地，2004年GDP完成6601.44億元，占到全國的4.84,工業(yè)總產值完成17949億元，占到全國的7.21,實際利用外資額136.07億美元，占到全國22，增長速度也大大超過全國平均速度，對全國經濟發(fā)展作出很大貢獻。

從國家和地方政府的投入產出來看，以天津開發(fā)區(qū)為例，20年來，天津開發(fā)區(qū)沒有使用一分錢的國家財政資金，而國家和地方政府在天津開發(fā)區(qū)累計實現財政收入515.7億元，開發(fā)區(qū)從業(yè)人員獲得勞動報酬269.5億元。我國政府和勞動者從開發(fā)區(qū)的利用外資中等方面得到巨大的利益。

從促進國家和地方產業(yè)發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)成為中國承接國際產業(yè)轉移的主要載體與平臺。大多數的IT、汽車整車等跨國公司在華生產制造基地均落戶在此，國家級開發(fā)區(qū)轎車產量占到全國轎車產量的57、手機產量占到全國37.3。目前天津開發(fā)區(qū)已成為全國最大的手機、基站、電子元件、電子琴、錄像機、酶制劑、電焊條、太陽能電池等產品的生產基地。電子通訊行業(yè)利潤率全國第一，汽車產業(yè)也形成一定規(guī)模。

對拉動地方經濟發(fā)展看，國家級開發(fā)區(qū)基本上都成為所在城市的發(fā)展極。如天津開發(fā)區(qū)2004年實現地區(qū)生產總值525億元，占全市的18.5；工業(yè)總產值1820億元，占全市的33.5；出口總額110億美元，占全市的52.6。另外天津市參與嫁、改、調項目的外商投資的80來自開發(fā)區(qū)的利用外資。天津本地企業(yè)的產品也隨著跨國公司的全球銷售網絡參與了國際分工體系，提高了國際競爭力。開發(fā)區(qū)利用外資有力推動了天津經濟結構調整和經濟總量快速增長。

從外商在開發(fā)區(qū)的投資收益看，20年來，以外資項目為主的天津開發(fā)區(qū)企業(yè)實現利潤645億元，成為外商在中國投資成功的典范。

二、天津開發(fā)區(qū)利用外資的策略和經驗

1、與時俱進，不斷進行利用外資的觀念創(chuàng)新

天津開發(fā)區(qū)在全國率先提出“項目是生命線”、“投資者是上帝”、“為投資者提供方便，讓投資者贏得利潤”等符合市場經濟特點的新觀念。近年來，為適應外資對“軟環(huán)境”的需要，在國內率先提出并推行“新九通一平”的新理念，即信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺。

2、以市場為導向，優(yōu)化利用外資的體制機制

如天津開發(fā)區(qū)很早就實現了“集中統(tǒng)一，充分授權”的管理模式，在項目審批、建設規(guī)劃、土地管理、工商行政、技術監(jiān)督等方面打破條條塊塊，享有相當于省市級的管理權限，極大提高了利用外資的行政效率。又如管委會內部形成了以利用外資為中心的分工體制和工作程序。

3、導向鮮明，特色突出的利用外資策略

一是利用外資體現產業(yè)化導向。天津開發(fā)區(qū)根據WTO的有關原則，制定了吸引外來投資、促進產業(yè)發(fā)展的板塊式、梯度式政策體系和IT、汽車、生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)劃，作為我們投資項目甄選與產業(yè)發(fā)展規(guī)范。以將開發(fā)區(qū)建成相關核心產品的生產基地為戰(zhàn)略目標，變隨機式引進項目，被動地接受產業(yè)形成的狀態(tài)為主動地、有規(guī)劃地培育和引導優(yōu)勢產業(yè)的形成；變簡單依靠大企業(yè)的龍頭作用自發(fā)形成產業(yè)集群，為根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃有意識、有步驟地積極培育和完善產業(yè)配套環(huán)境，著力延伸和強化產業(yè)鏈條。

二是利用外資體現專業(yè)化導向。組建專業(yè)化招商隊伍。目前，天津開發(fā)區(qū)利用外資機構主要設立了美國處、歐洲處、日韓處及IT、汽車機械、生物醫(yī)藥、食品、高附加值服務業(yè)等行業(yè)促進小組，按照國別和行業(yè)分工形成了招商隊伍的矩陣式分工，使全體招商人員都能各司其職，分工負責，并在各自專業(yè)化領域形成良好的經驗和素質。

制定專業(yè)化招商規(guī)范。制定了《天津開發(fā)區(qū)關于利用外資的指導性意見》、《天津開發(fā)區(qū)關于改善投資環(huán)境的指導性意見》等制度規(guī)定，對開發(fā)區(qū)利用外資經驗、形勢問題進行了全面總結，對投資推廣策略、項目促進行為、工作流程進行了嚴格規(guī)范。

對投資環(huán)境進行專業(yè)化營銷。遵循跨國公司進行市場營銷的管理模式，管委會采取“亞政府、準企業(yè)”的特殊模式，把投資環(huán)境作為特殊產品來營銷，使吸引外資類似一種企業(yè)銷售行為。將開發(fā)區(qū)的土地空間、區(qū)位條件、政策優(yōu)勢，制度環(huán)境、政府服務，市場環(huán)境、生產運營環(huán)境、產業(yè)環(huán)境、生活環(huán)境，配套能力、文化氛圍以及人力資源和有可持續(xù)發(fā)展的潛力等等信息有效地傳遞出去，使更多的投資者和潛在的投資者認知我們這個區(qū)域，并進而轉化為投資的實際行動。

三是對企業(yè)服務

體現個性化導向。開發(fā)區(qū)對企業(yè)在籌建、投產和日常經營過程中提供全的全方位的服務類似于企業(yè)的“售后”服務。如我們對摩托羅拉、三星、豐田等大企業(yè)都組建了專門的合作委員會，就雙方合作事項進行措施。開發(fā)區(qū)還定期召開對這些大企業(yè)與其配套商的服務懇談會，對企業(yè)群體的困難和需求進行個性化服務，以“當場答復，限期解決”的方式為企業(yè)排憂解難。

三、國家級開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展和利用外資新的戰(zhàn)略思考

與建區(qū)之初相比，目前國家級開發(fā)區(qū)所面對的歷史條件和肩負的歷史使命都已發(fā)生了很大變化，面臨著政策優(yōu)勢弱化、土地資源緊缺等挑戰(zhàn)，利用外資過度競爭等種種問題。這就決定了國家級開發(fā)區(qū)未來的發(fā)展必須針對新時期的要求，按照去年國家級開發(fā)區(qū)工作會議的要求，主動調整，以期求得更大發(fā)展，為我國的現代化建設做出更大貢獻。這里就天津開發(fā)區(qū)走資促進新思路簡單作一探討：

首先，要主動調整自身的發(fā)展模式，深入貫徹溫家寶總理提出的國家級開發(fā)區(qū)“四個更加”的發(fā)展要求，以及“三為主，二致力，一促進”的發(fā)展方針，作為開發(fā)區(qū)建設的主要指導思想和方針。當前，國家級開發(fā)區(qū)的經濟發(fā)展要以提高經濟質量和效益為中心，調整結構，轉變增長方式，努力實現速度和結構、質量、效益的相統(tǒng)一。

第二，要繼續(xù)以擴大利用外資為中心，但要提升招商項目的質量和效益，實現利用外資的重點由注重項目數量、規(guī)模向更加注重項目的質量轉變。要根據自身在國際產業(yè)結構梯度轉移中所處的位置，實事求是地對外資設立準入門檻，著力吸引那些附加值高、投資密集、屬于主導行業(yè)的大企業(yè)和配套企業(yè)入區(qū)，在新產業(yè)的形成和產業(yè)結構的高級化方面展現更積極的作為。

第三，要努力實現從偏重引進項目的加工制造環(huán)節(jié)向全方位實現產業(yè)升級轉變。一要特別要注重引進項目上游的研發(fā)環(huán)節(jié)，使開發(fā)區(qū)主導行業(yè)與科技制高點緊密結合，具備全國領先的科技創(chuàng)新能力。二要要特別注重推動高附加值服務業(yè)的發(fā)展，下大力量引進金融服務業(yè)、現代物流等第三產業(yè)項目，完善開發(fā)區(qū)的各項功能。

第四，要堅持走集約型、資源節(jié)約型的發(fā)展路子，積極推動循環(huán)經濟。在利用外資方面要嚴格控制技術水平低、資本密度低、土地利用率低、能源消耗高、環(huán)境污染大的項目的引進。要極其珍惜和合理利用現有土地，努力提高土地集約利用水平；堅持構建節(jié)約型產業(yè)結構，降低單位GDP的能耗。努力引進和發(fā)展環(huán)保產業(yè)和節(jié)能降耗的工藝和技術，加強廢物、廢氣的處理率和水的重復利用率，將開發(fā)區(qū)建成循環(huán)經濟示范區(qū)。

第五，要走出孤島，走共同發(fā)展的道路。國家級開發(fā)區(qū)在利用外資方面要積極成為承接老城區(qū)產業(yè)轉移和老國有企業(yè)的嫁接改造的重要平臺；產業(yè)鏈要向區(qū)外延伸，努力促使區(qū)內企業(yè)與當地企業(yè)結成密切的聯(lián)系，進行廣泛的協(xié)作與配套，并在品牌、技術、管理、研發(fā)等方面對當地產生較大的輻射和帶動作用，做到優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。