第一篇：部分國家級開發(fā)區(qū)座談會發(fā)言提綱(修改3稿)20100518

爭當魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)排頭兵 早日躋身國家級開發(fā)區(qū)先進行列

日照經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

（2010年6月

日）

日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)始建于1991年8月，起步區(qū)8.5平方公里。建區(qū)19年特別是2007年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“三為主、兩致力、一促進”的要求，根據(jù)省委、省政府和市委、市政府的部署，圍繞加快建設國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)這一總目標，堅持科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，集中力量抓好組織經(jīng)濟運行、招商引資與項目建設、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)培育、民生體系建設“五個重點”，強化干部隊伍建設、基層組織建設、平安穩(wěn)定建設“三個保障”，不斷開放創(chuàng)新，干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟總量、效益、后勁等指標始終保持了30%以上的增速，在日照市以2%的面積、4%的人口，創(chuàng)造了14.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值、15.7%的地方財政收入、16.6%的固定資產(chǎn)投資、61.2%的實際利用外資。2008年、2009年，均在省級開發(fā)區(qū)綜合評價中居第一；連續(xù)五年被表彰為全省先進開發(fā)區(qū)；今年4月，順利升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

一、堅持上項目、增后勁，狠抓招商引資，項目招引和建設實現(xiàn)了新突破。始終把招商引資作為開發(fā)區(qū)的生命線，狠抓引、建、育三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷擴大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量。

一是實施選商擇資，提高招商質(zhì)量。按照國家產(chǎn)業(yè)要求和我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，聚力招引經(jīng)濟外向度高、科技含量高、投資強度高、項目產(chǎn)出高、社會貢獻率高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的“五高一強”項目。對外主攻韓日，拓展歐美，突破港臺，重點放在世界500強；對內(nèi)瞄準大城市、大企業(yè)、大科研院所，重點放在行業(yè)百強。針對國際金融危機沖擊，下大力服務已在我區(qū)投資的威亞發(fā)動機、森博漿紙等項目，加快二期進度，發(fā)揮對外招商的示范作用；對內(nèi)把注意力轉移到央企，發(fā)揮和放大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈招商。建區(qū)以來，已累計引進內(nèi)資企業(yè)180個、250億元，外資企業(yè)98家、15億美元，其中近三年累計利用內(nèi)資112億元、外資7.37億美元。

二是創(chuàng)新服務機制，加快各類項目建設。建立領導包保、園區(qū)主辦、部門聯(lián)動辦等制度，實施一線工作法，保證了總投資230億元的7個大項目順利建設。近三年，大項目新征建設用地3500余畝，拆除各類企業(yè)、居民戶1800余戶，均實現(xiàn)了和諧拆遷建設?？偼顿Y47億元的華能電廠二期20個月就實現(xiàn)“雙機雙投產(chǎn)”，創(chuàng)國內(nèi)同類工程建設工期新紀錄；總投資113億元的森博漿紙二期已基本完工，六月初試產(chǎn)；總投資4.9億美元的威亞發(fā)動機一工廠、二工廠已投產(chǎn)，三工廠年底建成；總投資5600萬美元的威亞模具項目、總投資1.2億元的凌云海糖廠續(xù)建項目、總投資3億元的青啤日照項目已投產(chǎn)；總投資1億美元的中儲糧、總投資7億元的中紡糧等大項目正加快推進，瑞宇蓄電池等38個投資過億元的項目也實現(xiàn)了和諧建設。

三是抓大扶小，打造骨干企業(yè)群。在抓項目招引和建設的 2 同時，通過政策扶持、運行調(diào)度、服務優(yōu)化，幫助現(xiàn)有企業(yè)做大做強。已培育了威亞發(fā)動機、森博漿紙、凌云海制糖等6個年銷售收入過20億元的龍頭企業(yè)，青啤公司、金馬機械等26個年銷售收入過5億元的骨干企業(yè)。去年，這些骨干企業(yè)的產(chǎn)值已占到全區(qū)工業(yè)總量的75%。

二、堅持轉方式、調(diào)結構，加快構筑特色產(chǎn)業(yè)新格局，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。依托靠海臨港優(yōu)勢，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的主攻方向，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。堅持“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—特色產(chǎn)業(yè)”的思路，以大項目為龍頭，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導同類項目向園區(qū)聚集，推動了特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在區(qū)域布局上，著力打造“兩帶三基地”的格局，“兩帶”就是以上海路和深圳路為主軸，建設兩條臨港產(chǎn)業(yè)帶；“三基地”就是依托港口在奎山以東建設臨港大工業(yè)基地，依托科技孵化中心在奎山以南建設高新技術產(chǎn)業(yè)基地，依托疏港大道在奎山火車站周圍建設商貿(mào)物流基地。在產(chǎn)業(yè)布局上，集中力量發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，壯大以威亞發(fā)動機為龍頭的汽車及發(fā)動機零部件產(chǎn)業(yè)，培育以造修船為龍頭的海上裝備制造業(yè)；突出培育港口物流、電子商務和服務外包三個重點；主攻電子信息、海洋化工及生物醫(yī)藥、新材料及節(jié)能環(huán)保三個領域。

二是落實產(chǎn)業(yè)扶持政策。出臺了《關于加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的意見》等產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件，制定了八大專項資金扶持政策，財政每年拿出4000萬元，重點扶持先進裝備制 3 造業(yè)、高新技術、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快技術改造、實施名牌戰(zhàn)略和節(jié)能減排；出臺了21條措施，采取減、緩、免、補、獎等方式扶持企業(yè)發(fā)展，去年財政拿出4560萬元扶持了近100家企業(yè)。

三是完善產(chǎn)業(yè)推進機制。設立了高新技術、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別成立管理辦公室，確定了承接項目落地、服務企業(yè)發(fā)展和開展產(chǎn)業(yè)招商三大職能，配齊配強管理服務人員，建立起適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)管理和運行機制。目前，以威亞發(fā)動機為龍頭的汽車及發(fā)動機零部件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)值已占工業(yè)總量的10%；現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，西岸國際中心、保稅物流中心、航貿(mào)服務中心等均建成投入使用，全區(qū)商貿(mào)物流企業(yè)已經(jīng)達到180家，服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的11%；高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，科技孵化中心將于今年上半年投入使用，軟件科技園已有32家高新技術企業(yè)及科研機構進駐，魯光電子等12個高科技項目順利建設，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到21%。

三、堅持打基礎、利長遠，大力加強基礎設施建設，項目承載能力顯著增強。按照“打基礎、利長遠”的要求，緊緊圍繞“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎設施瓶頸制約”的目標，自覺把基礎設施建設納入市區(qū)一體化、區(qū)港一體化和藍色經(jīng)濟區(qū)一體化進程之中，著力推動“深化規(guī)劃、完善框架、強化配套、精細管理、改善生態(tài)”五個重點，達到“今天項目簽約，明天就能落地建設”的標準。近三年累計投入50億元，是2006年底前15年基礎設施投資的總和。

（一）不斷完善路網(wǎng)框架。近年來，先后建成了蘭州路、4 現(xiàn)代路、深圳路傅疃河橋等重點工程，道路通車里程達到338公里，路網(wǎng)密度達到了292.4公里/百平方公里，分別是全省、日照市的2倍和3倍多，全區(qū)路網(wǎng)框架已經(jīng)初步拉起。

（二）切實加強設施配套。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設需要，集中解決供水、供電、治污、供熱、燃氣等問題。近三年，鋪設各類地下管線35.5萬米，財政出資收購了陽光熱電，新建了綠源工業(yè)廢水處理中心和奎山前水廠。目前，區(qū)內(nèi)已具備15萬噸的日供水能力，720噸/小時的供熱能力，25萬噸的污水處理能力，每4個平方公里就擁有一座110千伏變電站，天然氣門站坐落區(qū)內(nèi)，能夠滿足今后五年工業(yè)發(fā)展需要。

（三）努力改善生態(tài)環(huán)境。按照國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建標準，編制實施了園區(qū)規(guī)劃，把循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面，探索了“小、中、大”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。投資4億元實施了崮河和沙墩河綜合治理、奎山封山綠化、傅疃河入?？跐竦乇Ｗo“三大生態(tài)工程”，生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。

四、堅持抓創(chuàng)新、激活力，全面創(chuàng)新體制機制，發(fā)展軟環(huán)境進一步改善。把創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件，以辦事規(guī)范、服務高效、公開透明、廉潔行政、環(huán)境一流為目標，著力打造國際仿真投資環(huán)境。

一是創(chuàng)新管理體制。按照“小政府、大社會”的管理模式，不斷完善與市場經(jīng)濟要求相適應、與國際慣例相接軌的精簡高效的新型管理體制。強化經(jīng)濟建設這條主線，設立了3個專業(yè)招商局和9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構，不斷充實經(jīng)發(fā)局、建設局等經(jīng)濟部門力量；強化保障發(fā)展，在全省省級開發(fā)區(qū)中率先設立 5 獨立的檢察院、法院；完善《工作目標責任制管理考核辦法》，考核結果作為年終評價單位和個人實績最客觀的依據(jù)。

二是創(chuàng)新選人用人機制。在全市率先實行科級干部競爭上崗和工作人員雙向選擇，堅持逢進必考，擇優(yōu)錄取機關事業(yè)單位人員；在無錫、溫州、壽光、上海等地建立異地培訓“大課堂”，在西安高新區(qū)、天津生態(tài)園區(qū)、青島保稅區(qū)等地區(qū)設立掛職鍛煉基地，全面提高干部素質(zhì)和能力。在對村居干部實行常規(guī)選配的基礎上，采取能人回請、脫產(chǎn)干部下派、一人兼多村等方式解決一部分村無合適人選的問題；推行農(nóng)村干部規(guī)范化管理，規(guī)范村干部崗位責任、績效考核和經(jīng)濟待遇等，由區(qū)財政對農(nóng)村干部發(fā)放工資，并建立動態(tài)增資機制。

三是創(chuàng)新開發(fā)建設機制。堅持“三不”原則，即不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目不招，技術水平不處于國內(nèi)領先地位和達不到節(jié)能環(huán)保要求的項目不招，沒有較高稅收回報的項目不招。近三年，拒絕了“三不達標”項目29個，舍棄了19億元的投資。為被征地村居設立15%的工業(yè)預留地，用于建設標準化廠房；引導固定資產(chǎn)投資額小于5000萬元的工業(yè)項目租用廠房。探索與莒縣、五蓮掛鉤置換建設用地辦法，緩解了我區(qū)建設用地指標壓力。成立了3家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，與各大銀行開展信貸合作；采取BT、BOT等方式，順利推進了各項城建工程、民生工程的建設。

四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。以打造“真誠相約、溫馨相待”服務品牌為目標，全面推行首問負責、限時辦結、服務公開承諾、軟環(huán)境監(jiān)測、投資項目代辦員、執(zhí)法檢查預告與登記等制度，6 加快建設一口收費區(qū)。把警務室納入社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，建成了20處標準化警務室，警務服務半徑達到5公里10分鐘，有力維護了大局穩(wěn)定。

經(jīng)過19年的開發(fā)建設，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由小到大，由弱漸強，逐步成為全市的經(jīng)濟龍頭、科技高地、城市新區(qū)，成為魯南經(jīng)濟帶中臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快、經(jīng)濟綜合實力最強的開發(fā)區(qū)。這次能夠升級為國家級開發(fā)區(qū)，對我們來說，是榮譽更是責任，是機遇更是挑戰(zhàn)、是動力更是壓力。特別是對照科學發(fā)展觀的要求，對照國家級開發(fā)區(qū)的建設標準和定位，對照省、市領導對我們的殷切期望，我們還面臨著經(jīng)濟總量小、科技含量低、產(chǎn)業(yè)結構不合理、節(jié)能減排任務重等突出矛盾，面臨著土地、資金、人才、體制等瓶頸制約。能否統(tǒng)籌解決好這些問題，關系到我區(qū)能否在魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)和藍色經(jīng)濟區(qū)建設中發(fā)揮支撐、示范、帶動作用，關系到我區(qū)能否在轉方式、調(diào)結構上實現(xiàn)率先突破。為此，我們圍繞國家級開發(fā)區(qū)的發(fā)展定位和省商務廳提出的“要實現(xiàn)三個率先突破”的要求，著眼我區(qū)升級后可持續(xù)發(fā)展，組織了一系列學習考察和調(diào)研活動，進一步升華了全區(qū)的總體工作思路和發(fā)展目標，即深入實施開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，聚力推進招商引資、特色產(chǎn)業(yè)培育、基礎設施建設“三個戰(zhàn)略重點”，加快實現(xiàn)轉方式、調(diào)結構、惠民生、促發(fā)展，全面提升國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)建設水平。確保今年及“十二五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資的年均增長20%、30%和40%以上，到2015年主要指標進入國家級開發(fā)區(qū)前列。真正成為日照市的經(jīng)濟龍頭、開放窗口、改革先行區(qū)，發(fā)揮好 7 示范帶動作用；成為半島藍色經(jīng)濟區(qū)和魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)的重要增長極，發(fā)揮好排頭兵作用；同時，積極融入江蘇東部沿海和新亞歐大陸橋沿橋經(jīng)濟帶的開發(fā)，爭取得到這些區(qū)域的戰(zhàn)略輻射，也為這些區(qū)域發(fā)展做出更大貢獻。

（一）更加注重科學發(fā)展，加快開發(fā)區(qū)轉型升級。經(jīng)過19年的開發(fā)建設，我區(qū)已經(jīng)走過起步創(chuàng)業(yè)、搭建框架、擴張規(guī)模的時期，走過 “挖到籃子里就是菜”、經(jīng)濟粗放式發(fā)展的時期，新起點上，我們將正確處理好三大關系，推動科學發(fā)展，實現(xiàn)由外延擴張型發(fā)展模式向內(nèi)涵式發(fā)展模式、以要素驅(qū)動型向創(chuàng)新推動型、從單一經(jīng)濟園區(qū)向多功能城市新區(qū)“三個轉變”。

一是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，走項目低碳化、經(jīng)濟循環(huán)化、環(huán)境生態(tài)化之路。堅持綠色招商，提高準入門檻，大力引進低投入、低消耗、低排放、高效率的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成初具規(guī)模的低碳產(chǎn)業(yè)格局；按照“減量化、再利用、資源化”的原則，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標，以自主創(chuàng)新和技術改造為途徑，進一步完善政策措施，建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的典型企業(yè)，促進經(jīng)濟循環(huán)化發(fā)展；堅持落實環(huán)保優(yōu)先方針，加大生態(tài)保護投入力度，加強各類生態(tài)工程建設，切實提高環(huán)境資源的承載能力，確保環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設同步推進，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境效益有機統(tǒng)一。

二是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與城市建設的關系，走工業(yè)化帶動城市化、城市化促進工業(yè)化之路。堅持市區(qū)、區(qū)港一體化，修編發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整發(fā)展目標、功能定位、產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與 8 新市區(qū)、港區(qū)之間的互動協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。堅持把城市化與工業(yè)化統(tǒng)一起來，加強規(guī)劃引導，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)服務、社區(qū)建設合理布局，交通、能源、環(huán)保等基礎設施配套銜接，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動，滿足投資商投資創(chuàng)業(yè)和居民生產(chǎn)生活需要，打造有利投資區(qū)和現(xiàn)代化新城區(qū)。

三是統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與民生保障的關系，走以人為本、和諧發(fā)展之路。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，落實好各項民生政策，加大民生投入，做好勞動就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、維穩(wěn)綜治等各項與群眾密切相關的工作，解決事關人民群眾切身利益問題，真正使民生水平與經(jīng)濟水平同步提高，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（二）做大做強開發(fā)區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。從壯大園區(qū)規(guī)模、做大做強產(chǎn)業(yè)集群、開展經(jīng)濟技術合作入手，切實為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮引領、帶動和示范作用。

一是加大招商引資力度，進一步膨脹經(jīng)濟規(guī)模。突出先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、技術改造與自主創(chuàng)新等領域的招商，對外繼續(xù)盯緊韓日、東南亞，特別是搞好對威亞發(fā)動機、森博漿紙等項目的跟蹤服務，催生“三期效應”；對內(nèi)盯緊大城市、大企業(yè)、大院所，集中突破對央企的項目招商，對長三角、環(huán)渤海的產(chǎn)業(yè)招商，對山西的資本招商。健全項目推進機制，確保威亞三工廠、森博漿紙二期、中儲糧油二期等大項目如期建成投產(chǎn)，魯光電子等骨干項目順利建設，商務車、變速箱等項目盡快落地開工。以大項目、大企業(yè)為龍頭，加快培育一批年產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)群和過100億元的產(chǎn)業(yè)群。9 到2015年，確保業(yè)務總收入達到2000億元以上。

二是拉長臨港產(chǎn)業(yè)鏈，形成輻射帶動效應。以漿紙、汽車發(fā)動機及配件、糧油食品、海洋化工等臨港大產(chǎn)業(yè)為基礎，使我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條向魯南延伸，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動。如森博漿紙二期工程近期即將投產(chǎn)，將來還要上三期工程，這為發(fā)展印刷、包裝等下游產(chǎn)業(yè)打下了很好基礎，其產(chǎn)業(yè)鏈條可以拓展到魯南各市。威亞發(fā)動機產(chǎn)能的擴大和商用車的建設，既可吸引韓資配件企業(yè)前來配套，也可把鏈條向西延伸到魯南各市，帶動魯南加工制造業(yè)的發(fā)展。

三是積極開展區(qū)域間經(jīng)濟技術合作，發(fā)揮應有作用。加強與魯南、蘇北以及沿橋各園區(qū)的交流合作，建立定期會晤制度，推進信息資源互通共享；以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為載體，研究推進產(chǎn)業(yè)鏈條相互延伸的辦法，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、經(jīng)濟合作共贏。

（三）立足轉方式調(diào)結構，加快構筑特色產(chǎn)業(yè)新格局。以“兩帶三基地”布局為基礎，以高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為主攻方向，集中力量培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)三個新亮點。

一是大力發(fā)展先進制造業(yè)。加大汽車零部件招商，加快商用車、發(fā)動機三工廠及配套項目建設，進一步壯大汽車及發(fā)動零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。下大力突破海洋裝備制造業(yè)，推進填海造地工程，完善園區(qū)規(guī)劃，搞好設施配套，以海洋工程、船舶配套、用港工業(yè)為重點，確保年內(nèi)有帶動性項目開工。

二是積極繁榮現(xiàn)代服務業(yè)。發(fā)揮西岸國際中心、保稅物流中心、航貿(mào)服務中心等載體作用，下大力引進規(guī)模大、層次高、帶動力強的航母式物流企業(yè)。積極招引外包服務企業(yè)，開展應 10 用軟件研發(fā)等外包業(yè)務。做大做強聯(lián)合礦石、瓜子等電子交易市場，擴大糧油期貨、食糖交割市場規(guī)模。

三是著力培育高新技術產(chǎn)業(yè)。制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，用好科技孵化中心這個平臺，啟動高新技術產(chǎn)業(yè)園建設，完善園區(qū)綜合配套和信息、人才、投資等服務體系，引進有實力的科技研發(fā)機構和新能源、海洋化工、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)領域的項目，培育新的經(jīng)濟增長點。

（四）創(chuàng)新管理體制和工作機制，增強科學發(fā)展活力。堅持先行先試，創(chuàng)新管理模式、運行機制、用人機制和開發(fā)機制，不斷增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

一是推動管理體制創(chuàng)新。以升級國家級開發(fā)區(qū)為契機，爭取綜合改革試驗區(qū)試點工作，努力在行政管理體制、經(jīng)濟管理、公共事務管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等領域爭取先行先試權，實現(xiàn)管理體制轉型優(yōu)化。加大機構整合力度，積極推進事業(yè)單位分類改革，著力形成投入機制完善、監(jiān)管機制健全、工作運行高效的管理體制和運行機制。

二是改革干部人事制度。按照與市場經(jīng)濟相適應、與國際慣例相接軌、與一般行政區(qū)相區(qū)別的思路，借鑒現(xiàn)代公司管理模式，實施以“三制一化”即“身份檔案制、全員聘用制、崗位工資制，招商工作市場化”為主要內(nèi)容的改革。健全工作目標責任制管理考核制，推行效能問責、末位淘汰等制度。

三是探索開發(fā)建設新模式。整合國資公司、高科投公司、擔保中心、造船公司等資本運作平臺和熱電公司、廢水處理中心等經(jīng)濟實體，成立魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)股份公司，發(fā)揮其戰(zhàn) 11 略性開發(fā)投資主體作用。深化區(qū)港聯(lián)動，在支持港口建設、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、基礎設施一體化、社會事業(yè)共享等方面開展合作；擴大保稅物流中心規(guī)模，爭取保稅港區(qū)、保稅物流園等試點，從保稅物流、倉儲的單一功能，擴大到國際采購、出口加工、配送、售后服務等領域，構建多元化的保稅加工和物流網(wǎng)絡。

（五）深化親商、安商、富商理念，打造國際仿真投資環(huán)境。以基礎設施建設和優(yōu)化軟環(huán)境為重點，打造“創(chuàng)業(yè)寬松、社會文明、人居安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本”的地區(qū)。

一是加強基礎設施建設，著力打造宜居宜業(yè)的硬環(huán)境。集中搞好重點道路工程建設，實現(xiàn)與新市區(qū)、老城區(qū)、港區(qū)路網(wǎng)的有機銜接。強化供水、排水、供電、供熱、供氣等設施綜合配套，加快推進奎山前區(qū)域、高新園等園區(qū)配套，達到落大項目、落高新技術項目的要求。加快建成區(qū)改造升級，建設一批特色鮮明、亮點凸顯的標志性建筑，推進金融保險、中介機構、商貿(mào)企業(yè)聚集，打造中心商務區(qū)。

二是深化生態(tài)工業(yè)園建設，打造更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。按照國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設的要求，科學調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，加快企業(yè)生態(tài)化改造，促進企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用；加大綠源廢水中心等重點工程投入，加快節(jié)能減排和低碳技術開發(fā)和推廣；加快推進“三大生態(tài)工程”，切實保護生態(tài)環(huán)境。

三是推動效能提速，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。積極向上爭取我區(qū)享受市級經(jīng)濟審批權限，爭取市職能部門最大限度下放審批權限。深入開展作風建設年活動，完善項目審批代辦、12 聯(lián)動審批等制度，健全“一站式、一條龍”服務體系，對服務進行實時監(jiān)控、預警糾錯、績效測評、責任追究。

四是健全民生保障體系，打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展租賃型工業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務業(yè)；探索村居預留地使用辦法，以村居經(jīng)濟組織為主體，實行集中預留、統(tǒng)一經(jīng)營。堅持惠民為要，健全少有所學、壯有所事、老有所養(yǎng)和困有所助“3+1”民生保障體系，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及人民群眾。堅持安民固本，加快推進12個農(nóng)民集中居住區(qū)建設，切實改善村居民居住條件；加強維穩(wěn)體系和防控網(wǎng)絡建設，深入推進社會治安綜合治理，鞏固社會和諧穩(wěn)定的好局面。

第二篇：座談會發(fā)言提綱

發(fā)言提綱（唐國龍）

一、自我介紹

尊敬的各位領導，同事們大家下午好，我叫唐國龍，現(xiàn)在是地測科地質(zhì)組一名地質(zhì)技術員，我畢業(yè)于2011年，學習的專業(yè)是地質(zhì)工程，來到礦上工作已有近1年半的時間，單位領導和同事都非常熱情，對我們的成長成才都十分關心，使我們能夠更快的適應工作環(huán)境，投入到工作中去。

二、對本部門工作的體會

地測科是一個技術密集型單位，技術人員相對較多，而且都比較年輕，經(jīng)驗不是很豐富，為了使員工的技術水平得到提高，科里多次的組織了技術培訓和技術比武，每月都會出一張試卷，全體員工閉卷答題，通過這種方式，使我們對平時工作中要掌握的技術更加牢固，提高了我們的技術業(yè)務素質(zhì)，減少工作中出現(xiàn)錯誤的幾率。

三、礦井安全方面

進入第四季度以來，我礦生產(chǎn)形勢比較嚴峻，因此對礦井安全就有了更高的要求，針對地測科人員普遍年輕，安全意識淡薄的特點，科里利用每周的安全培訓會加強對我們安全意識的教育，而且每班班前會上都會講一些安全教育警示案例加強我們對危險源的辨識能力，減少工作中發(fā)生危險的幾率。

四、對未來發(fā)展的一些看法

目前我礦井下地質(zhì)構造條件比較復雜，大型斷層的發(fā)育影響了工作面的布置，因此優(yōu)化工作面的布置，盡量減小斷層對回采產(chǎn)生的影響成為目前工作的重點，這就要求我們要更加仔細的分析井下構造的分布情況，對一些大型構造要有詳細的記錄并分析其發(fā)育形態(tài)對礦井生產(chǎn)會產(chǎn)生什么樣的影響，為礦上生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，為采掘工程提供指導。

在地測科工作的這段期間，我學習到了很多技術方面的知識，在工作中得到了領導的鼓勵，但是我還是有很多不足之處需要改正，需要同事們的指導，今后我會繼續(xù)學習專業(yè)知識，不能局限在本專業(yè)，其他專業(yè)我也會通過各種方式去學習，不斷提高自己的技術水平，繼續(xù)深入井下多看，多想，多做積累實踐經(jīng)驗，不斷改掉壞習慣使自己成為一名合格的地測技術人員。

第三篇：座談會發(fā)言提綱

座談會發(fā)言提綱

各位領導、同志們：

根據(jù)地區(qū)紀檢委《關于召開建立健全對地委、行署重大決策部署貫徹執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度紀律保障機制座談會的通知》精神，我辦高度重視，立即召開會議，對座談內(nèi)容進行了認真的研究，并結合工作實際提出意見建議。

一、紀檢監(jiān)察監(jiān)察機關是黨委的一個重要的職能部門，應重點檢查地區(qū)各縣（市）、地區(qū)各部門單位和垂直管理部門貫徹落實地委擴大會議等重大會議，以及地委、行署領導主持召開的重要會議工作進展情況進行檢查監(jiān)督、明察暗訪，包括經(jīng)濟社會發(fā)展、民生項目、干部紀律作風等方面。這是紀檢監(jiān)察機關的職責所確定的。

二、在監(jiān)督檢查工作中，紀檢監(jiān)察機關應當充分發(fā)揮牽頭抓總的作用。

三、監(jiān)督檢查工作如何啟動、如何在所屬地區(qū)和部門推開。我們認為應該定期召開會議，聽取地區(qū)部門和單位的匯報，同時，采取明察暗訪或隨機抽樣的方式開展監(jiān)督檢查。

四、如何根據(jù)決策部署的內(nèi)容和監(jiān)督檢查工作需

要，吸收相關部門參加。這要根據(jù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容來確定參加的部門和單位。比如經(jīng)濟發(fā)展和重大項目方面，可以吸收發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)工辦等綜合經(jīng)濟部門。同時要積極發(fā)揮績效考核、紀檢監(jiān)察和組織人事三位一體體系的作用，不斷加強協(xié)調(diào)、配合。

5、建立健全上下協(xié)調(diào)的會議制度，建立半年或季度會議制度。

6、監(jiān)督流程應該包括制定方案、確定重點、開展檢查、反饋結果、運用檢查結果。

7、對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在分類上我們認為問題達到什么程度就交給哪個部門處理。如：問題既不夠組織處理又不適用紀檢處理的，由績效考核部門按照《塔城地區(qū)機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》相關規(guī)定進行處理；對影響惡劣的，干部紀律作風方面，由組織部門處理；違紀的由紀檢部門處理。

8、建議與班子調(diào)整結合起來，與干部選拔任用結合起來，與績效考核結合起來，與評先選優(yōu)結合起來，建立健全長效機制。

意見建議：

1、作為績效辦，我們將積極參與、配合紀檢監(jiān)察機關開展各項各類督查檢查工作。

2、監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)職責劃分及時提出處理的意見和建議。

3、對于我們平時檢查到的相關情況，及時移交紀檢委。

4、建議紀檢委將督查檢查結果作為我們績效考核依據(jù)。

5、建議建立健全干部紀律作風責任追究制度。

6、建議建議進一步完善招投標制度。

第四篇：座談會發(fā)言提綱

座談會發(fā)言提綱

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記如何抓基層黨建？

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設有什么問題及建議？ 3.職務與職級并行制度實施后有什么問題？

4.村支書、主任、大學生村官隊伍建設的意見及建議？

（注：座談會請圍繞以上幾個主題發(fā)言，發(fā)言時間控制在5分鐘內(nèi)，每個人發(fā)言不一定面面俱到，只講重點，其它的可以形成書面材料，屆時交給市調(diào)研組。）

第五篇：座談會發(fā)言提綱

發(fā) 言 提 綱

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是我縣實施**的關鍵一年?？h委在去年建功勛活動基礎上，進一步開展“**”主題教育實踐活動，非常必要，爭當其時，必將充分調(diào)動全縣上下、方方面面的力量迅速投身經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐，以更高境界和水平全面展開各項工作，再掀開發(fā)建設熱潮。作為一名普通教師，如何更好地融入到活動中，如何用自己的實際行動推動全縣跨越崛起，借此機會，同大家做一下交流，不當之處，請各位領導、同事們批評指正。

一、工作五載，收獲頗豐

從2006年8月來到學校，到現(xiàn)在已經(jīng)快五年時間了，五年來，在學校領導和同事們的指導幫助下，我從一個剛剛畢業(yè)的大學生，慢慢成長為一名合格的人民教師。五年的歲月雖然十分短暫，卻給我的生命留下了濃墨重彩的一筆。五年的工作生涯，既飽含快樂，也不乏淚水，但更重要的是有很多收獲和感受。

一是嚴格的管理是學校進步的基礎。我們學校曾是由多個學校合并而成，歷史原因給我們學校發(fā)展帶來了很多不利因素，但從這幾年發(fā)展看，不但教學成績連年攀升，而且學校聲譽不斷提高，靠的就是這種嚴格的管理。

管理模式，把學生當朋友，多做心貼心、面對面的工作，讓學生真正體會到學校的溫暖。

三是參加活動求“快”。積極參加全縣、學校組織的各項活動，在活動中作為鍛煉本領，提升能力，陶冶情操，使自己的思想跟上全縣發(fā)展步伐，緊貼學校中心。

三、展望未來，信心百倍

近年來，隨著國家對職業(yè)教育重視程度的不斷提高，職業(yè)教育的發(fā)展舞臺將更加寬闊，對職業(yè)教育今后的發(fā)展，我同大家一樣，充滿期望，信心百倍。借此機會，提幾點不成熟的意見，僅供參考。

一是不斷創(chuàng)新辦學體制。學校的普通高中學生今年畢業(yè)后，將會成為真正意義上的職業(yè)學校，及時轉變辦學體制將是我們工作的當務之急。建議學校加快探索符合我校實際的職業(yè)教育發(fā)展新模式，深入開展校企聯(lián)合戰(zhàn)略，推動學校迅速轉變升級。在做好當前我們正在組織的各項專業(yè)技能培訓基礎上，抓住當前我縣實施“項目攻堅年”活動、不斷加大項目建設力度的有力時機，積極走出去，加強同重點企業(yè)、重大項目的合作力度，努力尋找更多的企業(yè)，幫助他們進行員工技能培訓，真正打出品牌、打出特色。

二是千方百計擴大生源。生源是學校發(fā)展的基礎所在。針對我縣人口少、學生少的實際，建議學校積極探索擴大生源的新措施、新途徑。在原有的到外地招生、組織開展短期實訓班