第一篇：福州市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見_榕政辦〔2011〕38號

福州市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳 關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見

榕政辦〔2011〕38號

發(fā)布時間：2011年03月02日

發(fā)布機構(gòu)：福州市人民政府辦公廳

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號)和閩政辦〔2011〕41號文件精神，鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、明確新建住房價格控制目標。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力以及我市房地產(chǎn)發(fā)展實際，合理確定2011年度我市新建住房價格控制目標，并于3月底前公布。

二、加大保障性安居工程建設力度。2011年，全市建設保障性安居工程58430套，其中,新建保障性住房32991套（含廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房），繼續(xù)實施危舊房（棚屋區(qū)）改造2.4萬戶。各級政府和有關部門要明確工作進度和責任分工，切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快項目前期工作，并于8月底前開工建設，確保按期完成全年保障性住房建設任務。要明確責任，強化對保障性住房建設和配租配售情況的監(jiān)督檢查，實行逐月通報、半年和年終考核制度，各縣（市）區(qū)政府以及市直責任單位要按時將保障性安居工程建設進度情況報送市住房保障和房產(chǎn)管理局。

三、調(diào)整完善相關稅收政策。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，加強存量房交易稅收征管工作。加強對土地增值稅征收管理，重點對高定價、高漲幅的房地產(chǎn)開發(fā)項目，在竣工結(jié)算前，實行土地增值稅單項預征率制度，從高預征土地增值稅；上述項目竣工結(jié)算后，地稅部門要進行重點清算，發(fā)現(xiàn)重大問題的進行重點查處。

四、嚴格落實差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行要嚴格執(zhí)行國家住房信貸政策，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不低于50%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。

五、合理引導住房需求。對已擁有1套住房的本市行政區(qū)域內(nèi)戶籍居民家庭、能夠提供在本市行政區(qū)域內(nèi)1年以上個人所得稅納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，在五城區(qū)內(nèi)限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)。對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在五城區(qū)內(nèi)向其出售住房。

六、嚴格住房用地供應管理。2011年我市商品住房用地供應量應不低于前2年平均實際供應量。進一步優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)，在新增建設用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保，確保各類保障性住房、棚屋區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地年度供應總量的70%。進一步完善土地出讓方式，積極探索“限房價競地價”、“限地價競配建”等多樣化供地方式。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。市國土資源部門要加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，以及土地使用監(jiān)督管理。

七、加快個人住房信息系統(tǒng)建設。要以城市住房信息系統(tǒng)建設為重點，以房屋登記數(shù)據(jù)為基礎，加快建立個人住房信息系統(tǒng)，確保今年10月底前我市與住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)網(wǎng)。各縣（市）個人住房信息系統(tǒng)和住房保障信息系統(tǒng)建設項目費用由本級財政負責。

八、繼續(xù)加大市場監(jiān)管力度。建立商品房銷售監(jiān)督檢查機制，市住房保障和房產(chǎn)管理、建設、物價、工商、房地產(chǎn)交易等部門建立日?，F(xiàn)場巡查機制，對在建樓盤進行巡查抽查，對銷售價格異常的商品房項目，應及時約談企業(yè)法人，責令其限期整改，直至采取暫停網(wǎng)上簽約備案等行政措施。同時，要依法查處經(jīng)紀機構(gòu)炒買炒賣、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。市國土資源、建設部門要嚴肅查處房地產(chǎn)開發(fā)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開竣工時間等違法違規(guī)行為，加大曝光和處罰力度，記入企業(yè)信用檔案，并暫停其新購置土地。

九、堅持和強化輿論引導。新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，加大房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施和住房保障工作成效的宣傳力度，引導居民理性消費，為加快推進住房保障體系建設和促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期，對制造、散步虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

十、健全完善約談問責機制。市發(fā)改、財政、國土資源、監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理、建設、規(guī)劃、稅務、物價、房地產(chǎn)交易等部門要各司其責，分工協(xié)作，切實貫徹落實國務院、省政府確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控、住房保障工作等目標措施。市監(jiān)察、住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強對各縣（市）人民政府住房保障和穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查，健全完善約談問責機制，視情況根據(jù)有關規(guī)定對相關負責人進行問責。對個人住房信息系統(tǒng)建設滯后的責任單位，也要納入約談和問責范圍。

十一、本實施意見自2011年2月28日起執(zhí)行。此前有關規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

二〇一一年二月二十八日

第二篇：《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》津政辦發(fā)[2011]19號

《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》津政辦發(fā)[2011]19號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

國務院高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)的下發(fā)，對于鞏固擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合實際制定實施了《關于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)[2011]1號文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅決按照國務院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，主動協(xié)調(diào)配合，切實把加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施落到實處。

天津市人民政府辦公廳

二一一年二月十八日

以下為文件全文：

為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)，結(jié)合落實市人民政府《關于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(津政發(fā)[2011]2號)，提出如下實施意見：

一、嚴格落實國家調(diào)控政策，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。

二、加大保障性住房建設力度，落實住房保障工作目標。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應保盡保，租、售、補相結(jié)合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調(diào)整完善相關稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強存量房交易指導價格在稅收征管工作中的應用，堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值

稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和檢查；加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費用支出管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進行專項核查。

四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

五、加強住房用地供應管理。強化保障性住房和商品住房用地供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)。在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應量不低于前2年平均實際供應量。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設的，收回土地使用權并處以閑置1年以上罰款。

六、落實國家住房限購政策，合理引導住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同)、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價格，如上調(diào)銷售價格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強新建商品住房預售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設后期風險，確保新建商品住房預售資金的安全。

八、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價格的進行跟蹤監(jiān)測。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理，嚴格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，由相關部門進行約談，予以警示并公開曝光；對違法違規(guī)行為責令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產(chǎn)廣告管理，加大對虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴重違法房地產(chǎn)廣告的責任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強正面宣傳和輿論引導。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導，深入解讀國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導居民理性消費，為維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。

十、明確責任，確保落實。市有關部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標納入?yún)^(qū)縣人民

政府考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。

第三篇：大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見

大連市人民政府辦公廳關于進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)

控工作的實施意見

大政辦發(fā) [2011] 22號

各區(qū)、市、縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā) [2011] 1號）精神，鞏固和擴大調(diào)控成果，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家和省市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施

各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取有效措施，繼續(xù)增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統(tǒng)建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。成立市和縣（市、區(qū)）兩級房地產(chǎn)市場調(diào)控領導機構(gòu)，督促檢查各項調(diào)控措施的落實情況。

二、切實將房價控制在合理水平

根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定我市新建住房價格控制目標，并于3月份向社會公布。根據(jù)確定的價格控制目標，確定全年月均新建住房價格環(huán)比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制。

三、全力做好住房保障工作

認真落實國家關于推進保障性安居工程建設的要求，逐步形成符合我市實際的保障性住房體系。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套。加大廉租住房工作力度，通過發(fā)放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保。加快在建經(jīng)濟適用住房建設進度，年內(nèi)全部完成分配銷售工作。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

四、加強稅收征管

嚴格執(zhí)行國家和省關于個人轉(zhuǎn)讓住房的稅收征收政策，對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。稅務部門要進一步采取措施，確保政策執(zhí)行到位。做好土地增值稅征收管理工作，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行土地增值稅的清算和稽查。稅務、財政、國土房屋、規(guī)劃、物價等部門要加強配合，應用房地產(chǎn)價格評估技術強化存量房交易稅收征管，堅決堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

五、嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策

各金融機構(gòu)和市住房公積金管理中心對貸款購買第二套住房的家庭，要切實執(zhí)行首付款比例不得低于60%、貸款利率不得低于基準利率

1.1倍的政策。人民銀行大連市中心支行根據(jù)住房市場變化情況和新建住房價格控制目標，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上，對第二套住房信貸政策進行動態(tài)調(diào)整。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化信貸政策情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)貸款行為。

六、加強住房用地供應管理

認真落實土地利用計劃，優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)。在計劃中，要單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內(nèi)容。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在提出涉及住宅開發(fā)項目的規(guī)劃條件時，要明確保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型商品住房占住房總面積的比例，確保三類住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，國土部門要把相關要求寫入土地出讓合同。商品住房用地供應量原則上不低于前2年平均實際供應量。

加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位和個人，必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

積極研究采用競爭達到地價上限后改用競聯(lián)建公租住房面積或“限房價、限套型、競地價、競聯(lián)建”等措施確定受讓人，防止出現(xiàn)高地價影響市場預期。

七、合理引導住房需求

自本意見發(fā)布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女，下同）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭及不能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。國土房屋、公安、稅務、民政、人力資源和社會保障等部門要進一步完善信息共享和購房人資格核查機制，對違反規(guī)定購房或提供虛假證明文件的購房人，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理合同備案和產(chǎn)權登記手續(xù)，并由其承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。對未嚴格核實購房人購買資格、違規(guī)簽訂商品住房銷售合同或代理合同的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，依法嚴肅處理。

八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設

各級房地產(chǎn)部門要抓緊工作，有關部門要密切配合，按照統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一規(guī)程的原則，盡快完善個人住房信息系統(tǒng)建設，努力提高信息化管理水平。

九、落實約談問責機制

各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會和市有關部門要按照確定的保障性住房建設目標、新建住房價格控制目標、個人住房信息系統(tǒng)建設目標，落實工作責任，積極推進。對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、強化輿論引導

新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，著重宣傳本市房地產(chǎn)調(diào)控工作取得的進展和成效，深入解讀各項政策措施，引導居民從國情、市情出發(fā)理性消費，為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進住房保障體系建設提供有力的輿論支持，防止虛假信息或不負責任的猜測、評論誤導消費預期。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

大連市人民政府辦公廳

二○一一年二月二十五日

第四篇：天津：印發(fā)關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施意見的通知

印發(fā)關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作實施意見的通知

津政辦發(fā) 〔2011〕19 號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

國務院高度重視房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，先后出臺了一系列政策措施，有效遏制了房價過快上漲勢頭?！秶鴦赵恨k公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）的下發(fā)，對于鞏固擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。市人民政府堅決貫徹落實國務院的決策部署，積極采取有效措施，抑制房價過快上漲，加快保障性住房建設，努力改善居民住房條件。2011年初，我市在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合實際制定實施了《關于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號）。2月11日，市人民政府召開第56次市長辦公會議，就貫徹國辦發(fā)〔2011〕1號文件精神進一步做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作進行了專題研究，提出了具體實施意見。

各區(qū)縣、各部門、各單位要堅決按照國務院和市人民政府的統(tǒng)一部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導，主動協(xié)調(diào)配合，切實把加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的各項政策措施落到實處。

天津市人民政府辦公廳

二○一一年二月十八日

關于貫徹國務院辦公廳文件精神進一步

做好我市房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的實施意見

為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），結(jié)合落實市人民政府《關于進一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2011〕2號），提出如下實施意見：

一、嚴格落實國家調(diào)控政策，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，確定新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。

二、加大保障性住房建設力度，落實住房保障工作目標。大力發(fā)展公共租賃住房，2011年建設公共租賃住房、定向安置經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等保障性住房23萬套。對不同層面困難家庭發(fā)放三種補貼，全年共發(fā)放8.5萬戶。擴大住房保障范圍，建立分層保障，應保盡保，租、售、補相結(jié)合的住房保障體系。落實危陋房屋拆遷改造200萬平方米。

三、調(diào)整完善相關稅收政策，嚴格加強稅收征管。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征收營業(yè)稅；加強存量房交易指導價格在稅收征管工作中的應用，堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞；嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策，對不滿足轉(zhuǎn)讓自用5年以上且為家庭唯一生活用房條件的，一律征收個人所得稅。加強對土地增值稅征收管理，依照住宅不同銷售價格，分別按照2%、3%和5%的比例預征土地增值稅，并嚴格土地增值稅的清算和檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和檢查；加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的銷售、成本、費用支出管理，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2008至2010年繳納企業(yè)所得稅情況進行專項核查。

四、嚴格差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。銀行監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

五、加強住房用地供應管理。強化保障性住房和商品住房用地供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)。在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正和嚴肅查處。新建商品住房用地的供應量不低于前2年平均實際供應量。對已供房地產(chǎn)用地，超過2年沒有取得施工許可進行開工建設的，收回土地使用權并處以閑置1年以上罰款。

六、落實國家住房限購政策，合理引導住房消費。對已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（成員范圍包括購房人、配偶以及未滿18周歲的未成年子女，下同）、能夠提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）；對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在本市累計1年繳納個人所得稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，要暫停向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

七、加強新建商品住房銷售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證后，需一次性在銷售現(xiàn)場和天津市房地產(chǎn)綜合信息網(wǎng)上公開全部房源及銷售價格，如上調(diào)銷售價格，需經(jīng)市房地產(chǎn)市場行政主管部門備案，并重新公示。嚴禁無證售房、發(fā)布虛假信息。加強新建商品住房預售資金監(jiān)管，要通過網(wǎng)絡監(jiān)控與現(xiàn)場巡查，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將新建商品住房預售資金賬外循環(huán)，控制房屋建設后期風險，確保新建商品住房預售資金的安全。

八、強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。對新建商品住房交易價格進行監(jiān)控，對銷售價格明顯高于同地段、同品質(zhì)住房平均交易價格的進行跟蹤監(jiān)測。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)管理，嚴格備案制度，規(guī)范房地產(chǎn)中介機構(gòu)從業(yè)行為。對存在不規(guī)范交易行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)，由相關部門進行約談，予以警示并公開曝光；對違法違規(guī)行為責令整改，并依法進行查處，查處期間暫停其房屋銷售。加強房地產(chǎn)廣告管理，加大對虛假違法房地產(chǎn)廣告的處罰力度，對發(fā)布嚴重違法房地產(chǎn)廣告的責任人可處1至6個月暫停發(fā)布房地產(chǎn)廣告、直至取消廣告經(jīng)營和發(fā)布資格。對情節(jié)嚴重的虛假違法房地產(chǎn)廣告公開曝光。

九、加強正面宣傳和輿論引導。新聞媒體要強化正面宣傳和輿論引導，深入解讀國家各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，引導居民理性消費，為維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供輿論支持。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。

十、明確責任，確保落實。市有關部門要抓緊制定具體實施細則，并立即組織實施，切實加強管理，確保各項措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要將住房保障工作目標納入?yún)^(qū)縣人民政府考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的單位負責人，要進行約談，對問題嚴重的，要追究責任。

第五篇：上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于本市貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》實

上海市人民政府辦公廳印發(fā)關于本市貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》實施意見的通知

滬府辦發(fā)〔2011〕6號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《關于本市貫徹?國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知?的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一一年一月三十一日

關于本市貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》的實施意見

為貫徹《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號），堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主的原則，采取稅收、信貸、行政、土地、住房保障等政策措施，多管齊下，有效遏制投資投機性購房，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家和本市各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施,切實將房價控制在合理水平。根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，綜合研究確定新建住房價格控制目標，并于2011年3月底前向社會公布。

二、進一步完善廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和動遷安置房“四位一體”的住房保障體系。繼續(xù)放寬廉租住房準入標準，逐步擴大政策受益面，實現(xiàn)“應保盡?！?；在加快推進中心城區(qū)和部分郊區(qū)經(jīng)濟適用住房申請供應工作基礎上，年內(nèi)進一步放寬申請準入標準，擴大經(jīng)濟適用住房受益面；研究試行經(jīng)濟適用住房租賃、租售轉(zhuǎn)換新機制。加快保障性住房房源建設和供應，全年開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米（約22萬套）。繼續(xù)加大舊區(qū)改造力度，拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋80萬平方米（受益家庭約3.2萬戶），啟動郊區(qū)城鎮(zhèn)危舊房改造。加大保障性房源籌措力度，新出讓商品住房地塊必須按照不小于5%比例配建保障性住房。按照國家要求，確保完成2011年全市保障性安居工程目標任務。

三、個人將購買不足5年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅。嚴格按照《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市住房保障房屋管理局等五部門關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作若干意見的通知》（滬府發(fā)〔2010〕34號）規(guī)定，根據(jù)不同的銷售價格確定土地增值稅預征率，做好土地增值稅征收管理工作。重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目（具體項目由住房保障房屋管理部門提供），進行土地增值稅清算和稽查。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。稅務、財政、住房保障房屋管理、規(guī)劃國土資源等部門要加強配合，加大應用房地產(chǎn)價格評估技術強化存量房交易稅收征管的試點和推廣力度，堅決堵塞通過“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

四、積極穩(wěn)妥推進本市房產(chǎn)稅試點工作，認真實施《上海市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點的暫行辦法》，建立健全市與區(qū)（縣）房產(chǎn)稅試點工作機制，進一步完善全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)信息管理平臺，加強政策宣傳和征收管理。

五、對居民家庭向商業(yè)銀行貸款購買第二套住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。對為改善居住條件購買第二套住房的，住房公積金個人貸款首付比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。

繼續(xù)加強對執(zhí)行差別化信貸政策情況的檢查，嚴肅查處違規(guī)貸款行為。

六、強化保障性住房和商品住房用地等供地計劃管理，優(yōu)化住房用地供應結(jié)構(gòu)。在計劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時序等內(nèi)容，確保各類保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應總量的70%。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決及時糾正和嚴肅查處。同時，今年的商品住房用地供應量原則上不低于前2年平均實際供應量，并根據(jù)土地市場情況，合理安排土地供應上市節(jié)奏。

加大閑置土地處置力度，按照國家和本市閑置土地處置的法律法規(guī)和政策規(guī)定依法處置。嚴格查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權的行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

七、自本意見發(fā)布之日起，暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭、能提供自購房之日起算的前2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對在本市已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、不能提供2年內(nèi)在本市累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記。

八、各區(qū)縣政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設、供應目標，新建住房價格控制目標，落實工作責任，積極推進。要將住房保障工作目標納入?yún)^(qū)縣政府考核，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

九、新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，著重宣傳各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，宣傳本市住房保障工作進展和成效，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。各有關部門要深入解讀各項調(diào)控政策措施，及時解答市民關心的問題，共同維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的良好局面。