第一篇:《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》發(fā)布
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《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》發(fā)布
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來源:《辦公室業(yè)務(wù)》2013年第03期
2月26日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》(國辦發(fā)
〔2013〕17號(hào))發(fā)布。具體內(nèi)容為:
一、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定并公布年度新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)。建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?,要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。對(duì)房價(jià)上漲過快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄉ唐纷》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)。2013年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)。配套設(shè)施要與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入退出制度,確保公平分配。2013年底前,地級(jí)以上城市要把符合條件的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?/p>
五、加強(qiáng)市場監(jiān)管。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理,嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,強(qiáng)化企業(yè)信用管理,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制。
第二篇:國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
2011年以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署,取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期,房價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng),不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外),要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)新建商品住房(不含保障性住房,下同)價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市,應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng),制定并公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo);對(duì)存在住房供過于求等情況的城市,也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的,要進(jìn)行約談和問責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市,要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和T诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的城市,要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施;其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的,省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為,對(duì)存在規(guī)避住房限購措施行為的項(xiàng)目,要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的,企業(yè)要與購房人解除合同;對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu),要責(zé)令其停業(yè)整頓,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查,對(duì)違反政策規(guī)定的,要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房價(jià)上漲過快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征??偨Y(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市,以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市,要進(jìn)一步增加住房用地供應(yīng)總量,提高其占土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場信息公開力度,市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃,穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施,完善土地出讓方式,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工,加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊,確保資金盡快到位,盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā),把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來,在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局,改進(jìn)戶型設(shè)計(jì),方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保竣工項(xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制,完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前,地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?。要加?qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理,完善社區(qū)公共服務(wù),優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理
2013年起,各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻,從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià),穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理,完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo),或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對(duì)房屋中介市場的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析,及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息,正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施,引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測,對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制
各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架,推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革,完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
國務(wù)院辦公廳 2013年2月26日
(此件公開發(fā)布)
第三篇:國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》
2013-03-02 09:02 來源:中新網(wǎng)
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中新網(wǎng)3月1日電今天下午,中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》稱,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率,這也證實(shí)了此前市場上的傳聞并非空穴來風(fēng)。
此外,通知中還指出,各地應(yīng)落實(shí)穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制,制定本地區(qū)新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布;進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施,購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的,要進(jìn)行約談和問責(zé)等。
通知全文如下:
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
2011年以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策和部署,取得了積極成效。當(dāng)前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)期,房價(jià)上漲預(yù)期增強(qiáng),不同地區(qū)房地產(chǎn)市場出現(xiàn)分化。為繼續(xù)做好今年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、完善穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制
認(rèn)真落實(shí)省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)、城市人民政府抓落實(shí)的穩(wěn)定房價(jià)工作責(zé)任制。各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(除拉薩外),要按照保持房價(jià)基本穩(wěn)定的原則,制定本地區(qū)新建商品住房(不含保障性住房,下同)價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各省級(jí)人民政府要更加注重區(qū)域差異,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)住房供不應(yīng)求、房價(jià)上漲過快的熱點(diǎn)城市,應(yīng)指導(dǎo)其增加住房及住房用地的有效供應(yīng),制定并公布新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo);對(duì)存在住房供過于求等情況的城市,也應(yīng)指導(dǎo)其采取有效措施保持市場穩(wěn)定。要建立健全穩(wěn)定房價(jià)工作的考核問責(zé)制度,加強(qiáng)對(duì)所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人民政府穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價(jià)上漲過快的,要進(jìn)行約談和問責(zé)。
二、堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房
繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。已實(shí)施限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市,要在嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2011〕1號(hào))基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善現(xiàn)行住房限購措施。限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房;購房資格審查環(huán)節(jié)應(yīng)前移至簽訂購房合同(認(rèn)購)前;對(duì)擁有1套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法連續(xù)提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ィ獣和T诒拘姓^(qū)域內(nèi)向其售房。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的城市,要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購措施;其他城市出現(xiàn)房價(jià)過快上漲情況的,省級(jí)人民政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購等措施。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、稅務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門要建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的審核工作機(jī)制。要嚴(yán)肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為,對(duì)存在規(guī)避住房限購措施行為的項(xiàng)目,要責(zé)令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改;購房人不具備購房資格的,企業(yè)要與購房人解除合同;對(duì)教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機(jī)構(gòu),要責(zé)令其停業(yè)整頓,并嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策,嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。要強(qiáng)化借款人資格審查,嚴(yán)格按規(guī)定調(diào)查家庭住房登記記錄和借款人征信記錄,不得向不符合信貸政策的借款人違規(guī)發(fā)放貸款。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策的日常管理和專項(xiàng)檢查,對(duì)違反政策規(guī)定的,要及時(shí)制止、糾正。對(duì)房價(jià)上漲過快的城市,人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,進(jìn)一步提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。
充分發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用。稅務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要密切配合,對(duì)出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅,通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的,應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作,引導(dǎo)住房合理消費(fèi)。稅務(wù)部門要繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估方法加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作。
三、增加普通商品住房及用地供應(yīng)
各地區(qū)要根據(jù)供需情況科學(xué)編制住房用地供應(yīng)計(jì)劃,保持合理、穩(wěn)定的住房用地供應(yīng)規(guī)模。原則上2013年住房用地供應(yīng)總量應(yīng)不低于過去5年平均實(shí)際供應(yīng)量。住房供需矛盾突出、房價(jià)上漲壓力較大的部分熱點(diǎn)城市和區(qū)域中心城市,以及前兩年住房用地供應(yīng)計(jì)劃完成率偏低的城市,要進(jìn)一步增加住房用地供應(yīng)總量,提高其占土地供應(yīng)計(jì)劃的比例。加大土地市場信息公開力度,市、縣人民政府應(yīng)于一季度公布住房用地供應(yīng)計(jì)劃,穩(wěn)定土地市場預(yù)期。各地區(qū)要繼續(xù)采取有效措施,完善土地出讓方式,嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場預(yù)期。各地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要提出商品住房項(xiàng)目的住宅建設(shè)套數(shù)、套型建筑面積、設(shè)施條件、開竣工時(shí)間等要求,作為土地出讓的依據(jù),并納入出讓合同。
各地區(qū)發(fā)展改革、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要建立中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道,提高辦事效率,嚴(yán)格落實(shí)開竣工申報(bào)制度,督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照合同約定建設(shè)施工,加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市,盡快形成有效供應(yīng)。對(duì)中小套型住房套數(shù)達(dá)到項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總套數(shù)70%以上的普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在符合信貸條件的前提下優(yōu)先支持其開發(fā)貸款需求。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)
全面落實(shí)2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務(wù)。各地區(qū)要抓緊把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目和地塊,確保資金盡快到位,盡早開工建設(shè)。繼續(xù)抓好城市和國有工礦(含煤礦)、國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造,重點(diǎn)抓好資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)棚戶區(qū)改造;積極推進(jìn)非成片棚戶區(qū)和危舊房改造,逐步開展城鎮(zhèn)舊住宅區(qū)綜合整治,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造。
強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌,從城鎮(zhèn)化發(fā)展和改善居民住房條件等實(shí)際需要出發(fā),把保障性安居工程建設(shè)和城市發(fā)展充分結(jié)合起來,在城市總體規(guī)劃和土地利用、住房建設(shè)等規(guī)劃中統(tǒng)籌安排保障性安居工程項(xiàng)目。要把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、建筑材料關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任,確保工程質(zhì)量安全。要合理安排布局,改進(jìn)戶型設(shè)計(jì),方便保障對(duì)象的工作和生活。要加大配套基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,做到配套設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確??⒐ろ?xiàng)目及早投入使用。
加強(qiáng)分配管理。要繼續(xù)探索創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和管理機(jī)制,完善保障性住房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制,嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,確保公平分配。加大保障性安居工程建設(shè)、分配和退出的信息公開力度。嚴(yán)肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。2013年底前,地級(jí)以上城市要把符合條件的、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶?。要加?qiáng)小區(qū)運(yùn)營管理,完善社區(qū)公共服務(wù),優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強(qiáng)市場監(jiān)管和預(yù)期管理
2013年起,各地區(qū)要提高商品房預(yù)售門檻,從工程投資和形象進(jìn)度、交付時(shí)限等方面強(qiáng)化商品房預(yù)售許可管理,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性定價(jià),穩(wěn)步推進(jìn)商品房預(yù)售制度改革。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)、一房一價(jià)規(guī)定,嚴(yán)格按照申報(bào)價(jià)格對(duì)外銷售。各地區(qū)要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)售資金管理,完善監(jiān)管制度;尚未實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的地區(qū),要加快制定本地區(qū)商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法。對(duì)預(yù)售方案報(bào)價(jià)過高且不接受城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo),或沒有實(shí)行預(yù)售資金監(jiān)管的商品房項(xiàng)目,可暫不核發(fā)預(yù)售許可證書。各地區(qū)要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善管理制度,到“十二五”期末,所有地級(jí)以上城市原則上要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)市場監(jiān)測和研究分析,及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房建設(shè)、交易及房價(jià)、房租等方面的權(quán)威信息,正確解讀市場走勢和有關(guān)調(diào)控政策措施,引導(dǎo)社會(huì)輿論,穩(wěn)定市場預(yù)期。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測,對(duì)涉及房地產(chǎn)市場的不實(shí)信息,要及時(shí)、主動(dòng)澄清。對(duì)誘導(dǎo)購房者違反限購、限貸等政策措施,造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)消費(fèi)者的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、媒體和個(gè)人,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)信用管理,研究建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)動(dòng)共享的信用管理系統(tǒng),及時(shí)記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。對(duì)存在閑置土地和炒地、捂盤惜售、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)部門要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大查處力度。國土資源部門要禁止其參加土地競買,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款,證券監(jiān)管部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資或重大資產(chǎn)重組,銀行業(yè)監(jiān)管部門要禁止其通過信托計(jì)劃融資。稅務(wù)部門要強(qiáng)化土地增值稅的征收管理工作,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算審核和稽查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商等部門要聯(lián)合開展對(duì)房屋中介市場的專項(xiàng)治理工作,整頓和規(guī)范市場秩序,嚴(yán)肅查處中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的違法違規(guī)行為。有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資本金管理,加大對(duì)資產(chǎn)負(fù)債情況的監(jiān)測力度,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
六、加快建立和完善引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機(jī)制
各有關(guān)部門要加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,加快研究提出完善住房供應(yīng)體系、健全房地產(chǎn)市場運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制的工作思路和政策框架,推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革,完善住房金融體系和住房用地供應(yīng)機(jī)制,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
國務(wù)院辦公廳 2013年2月26日
第四篇:步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
國務(wù)院
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào),以下簡稱國發(fā)10號(hào)文件)印發(fā)后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極的變化,房價(jià)過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果,進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任
地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)10號(hào)文件及其相關(guān)配套政策,切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng),進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度;繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策,進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房;加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);繼續(xù)做好住房保障工作,全面落實(shí)好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度
2011年,全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,確保完成計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)保障性住房管理,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
要努力增加公共租賃住房供應(yīng)。各地要在加大政府投入的同時(shí),完善體制機(jī)制,運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。要研究制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房,并持有、經(jīng)營,或由政府回購。
三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管
調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查,重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理
各地要增加土地有效供應(yīng),認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中,要單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。房價(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個(gè)人,必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,必須及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款),不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。
六、合理引導(dǎo)住房需求
各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對(duì)已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァ⒛軌蛱峁┊?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?,限?套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝ァo法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?,要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
已采取住房限購措施的城市,凡與本通知要求不符的,要立即調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則,并加強(qiáng)對(duì)購房人資格的審核工作,確保政策落實(shí)到位。尚未采取住房限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,要在2月中旬之前,出臺(tái)住房限購實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,適時(shí)出臺(tái)住房限購措施。
七、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制
國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城市人民政府住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)于新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià),以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門,約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)省(區(qū)、市)人民政府要向國務(wù)院作出報(bào)告。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也要納入約談和問責(zé)范圍。
省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,要參照上述規(guī)定,建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。
八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
新聞媒體要對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度,深入解讀政策措施,引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi),為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持,防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
第五篇:房地產(chǎn)調(diào)控工作通知(定稿)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)
市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知
國辦發(fā)〔2011〕1號(hào)二○一一年一月二十六日各省、自治區(qū)、直轄市人民
政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào),以下簡稱國發(fā)10號(hào)文件)印發(fā)后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極的變化,房價(jià)過快上漲的勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果,進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作,逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任
地方政府要切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)10號(hào)文件及其相關(guān)配套政策,切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo),并于一季度向社會(huì)公布。各地要繼續(xù)增加土地有效供應(yīng),進(jìn)一步加大普通住房建設(shè)力度;繼續(xù)完善嚴(yán)格的差別化住房信貸和稅收政策,進(jìn)一步有效遏制投機(jī)投資性購房;加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè),逐步完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù);繼續(xù)做好住房保障工作,全面落實(shí)好年內(nèi)開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的目標(biāo)任務(wù)。
二、加大保障性安居工程建設(shè)力度
2011年,全國建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。中央將加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的支持力度。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,確保完成計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)保障性住房管理,健全準(zhǔn)入退出機(jī)制,切實(shí)做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。
要努力增加公共租賃住房供應(yīng)。各地要在加大政府投入的同時(shí),完善體制機(jī)制,運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施,合理確定租金水平,吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。要研究制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房,并持有、經(jīng)營,或由政府回購。
三、調(diào)整完善相關(guān)稅收政策,加強(qiáng)稅收征管
調(diào)整個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。稅務(wù)部門要進(jìn)一步采取措施,確保政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)對(duì)土地增值稅征管情況的監(jiān)督和檢查,重點(diǎn)對(duì)定價(jià)明顯超過周邊房價(jià)水平的房地產(chǎn)開發(fā)
項(xiàng)目,進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估技術(shù)加強(qiáng)存量房交易稅收征管工作的試點(diǎn)和推廣力度,堅(jiān)決堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。
四、強(qiáng)化差別化住房信貸政策
對(duì)貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄗ》績r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求,在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上,提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查,對(duì)違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。
五、嚴(yán)格住房用地供應(yīng)管理
各地要增加土地有效供應(yīng),認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地計(jì)劃中,要單列保障性住房用地,做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式,大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。房價(jià)高的城市要增加限價(jià)商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量。
加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源的審查。參加土地競買的單位或個(gè)人,必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的,要堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地,超過兩年沒有取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的,必須及時(shí)收回土地使用權(quán),并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的行為,對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的(不含土地價(jià)款),不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。
六、合理引導(dǎo)住房需求
各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,在一定時(shí)期內(nèi),要從嚴(yán)制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對(duì)已擁有1套住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、能夠提供?dāng)?shù)匾欢晗藜{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?,限?套住房(含新建商品住房和二手住房);對(duì)已擁有2套及以上住房的當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、擁?套及以上住房的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?、無法提供一定年限當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非當(dāng)?shù)貞艏用窦彝?,要暫停在本行政區(qū)域內(nèi)向其售房。
已采取住房限購措施的城市,凡與本通知要求不符的,要立即調(diào)整完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則,并加強(qiáng)對(duì)購房人資格的審核工作,確保政策落實(shí)到位。尚未采取住房限購措施的直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)過高、上漲過快的城市,要在2月中旬之前,出臺(tái)住房限購實(shí)施細(xì)則。其他城市也要根據(jù)本地房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況,適時(shí)出臺(tái)住房限購措施。
七、落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制
國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城市人民政府住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的監(jiān)督和檢查。對(duì)于新建住房價(jià)格出現(xiàn)過快上漲勢頭、土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價(jià)超過同類地塊歷史最高價(jià),以及保障性安居工程建設(shè)進(jìn)度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不
力的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、監(jiān)察部要會(huì)同有關(guān)部門,約談省級(jí)及有關(guān)城市人民政府負(fù)責(zé)人。對(duì)未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)、新建住房價(jià)格上漲幅度超過控制目標(biāo)、沒有完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,相關(guān)?。▍^(qū)、市)人民政府要向國務(wù)院作出報(bào)告。監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要視情況,根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。對(duì)于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位,房地產(chǎn)相關(guān)稅收征管不力,以及個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)滯后等問題,也要納入約談和問責(zé)范圍。
省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門,要參照上述規(guī)定,建立健全對(duì)轄區(qū)內(nèi)城市落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制。
八、堅(jiān)持和強(qiáng)化輿論引導(dǎo)
新聞媒體要對(duì)各地穩(wěn)定房價(jià)和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)加大宣傳力度,深入解讀政策措施,引導(dǎo)居民從國情出發(fā)理性消費(fèi),為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)提供有力的輿論支持,防止虛假信息或不負(fù)責(zé)任的猜測、評(píng)論誤導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。對(duì)制造、散布虛假消息的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。