第一篇：河北省財政專項資金管理暫行辦1

河北省財政專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。

第四條 專項資金應當納入預算進行管理。專項資金管理實行科學民主決策、公開透明運行、績效考評和責任追究制度。

第五條 縣級以上人民政府應當加強對專項資金管理工作的領導，研究解決專項資金管理、使用中的重要事項。

第六條 縣級以上人民政府財政部門負責本行政區(qū)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)督管理工作。其他業(yè)務主管部門按各自職責做好專項資金的監(jiān)督管理工作。

第七條 任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第八條 財政部門、業(yè)務主管部門應當公開專項資金的支持方向、重點，以及申請使用專項資金的條件。

第九條 申請使用專項資金的單位和個人，應當向業(yè)務主管部門提交申請文件及有關(guān)資料，但不需要提交申請文件的個人家庭補助類和補貼類專項資金除外。

申請使用中央財政專項資金和用于應對突發(fā)公共事件的專項資金，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 業(yè)務主管部門應當于收到申請文件之日起7日內(nèi)進行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第十一條 業(yè)務主管部門應當及時對受理的申請進行審查。投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強的項目應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

歸口管理的專項資金項目需要報發(fā)展改革、科學技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化等部門審核的，業(yè)務主管部門應當報其審核。

第十二條 申請使用上級人民政府專項資金的，財政部門或者業(yè)務主管部門對申請文件及相關(guān)資料審查后，報上級人民政府財政部門或者業(yè)務主管部門。需要同財政部門聯(lián)合上報的，由財政部門會同業(yè)務主管部門審查后報上級人民政府財政部門和業(yè)務主管部門。

第十三條 對不需要提交申請文件的個人家庭補助類和補貼類專項資金，財政部門、業(yè)務主管部門應當做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計和專項資金需求量的測算工作。

第十四條 專項資金預算的編制，應當按預算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 專項資金的分配應當堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。

第十六條 財政部門應當根據(jù)專項資金的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，確定專項資金的支付方式。

第十七條 發(fā)展改革、科學技術(shù)等部門應當根據(jù)批準的專項資金預算，及時下達歸口管理的專項資金安排計劃。

第十八條 業(yè)務主管部門或者專項資金使用單位應當按專項資金預算、歸口管理的專項資金安排計劃、項目實施進度和支付方式，編制專項資金用款計劃，報同級財政部門。

財政部門應當及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應當按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應當書面告知申請單位，并說明理由。

第十九條 經(jīng)業(yè)務主管部門撥付專項資金使用單位的專項資金，專項資金使用單位應當按項目實施進度編制用款計劃報業(yè)務主管部門。業(yè)務主管部門應當及時審核，符合規(guī)定的，于收到用款計劃之日起10日內(nèi)撥付專項資金。

第二十條 上級財政部門下達和本級財政部門安排的需要下達到下級財政部門的專項資金，財政部門應當及時下達。

第二十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達應當適應其特點，及時撥付、下達。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達。

第二十二條 專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。

因特殊情況確需調(diào)整專項資金使用單位、變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預算的，應當按規(guī)定的程序報批。

第二十三條 專項資金項目管理費用應當按規(guī)定提取和使用。未規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。

第二十四條 需要驗收的專項資金項目完成后，應當及時驗收并出具驗收報告。驗收成員應當在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應當以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內(nèi)容。

第二十五條 形成固定資產(chǎn)的專項資金建設項目，應當辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十六條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業(yè)務主管部門按要求進行績效評價。

第二十七條 除依法應當保密的事項外，財政部門、業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當公開專項資金管理、使用等有關(guān)情況。

第二十八條 業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當建立、健全專項資金各項管理制度，實施內(nèi)部監(jiān)督。

業(yè)務主管部門應當對其管理的專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條 財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決專項資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十條 監(jiān)督檢查部門應當協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應當加以利用，避免重復檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項，應當依法移送。受移送機關(guān)應當及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條 縣級以上人民政府財政部門、業(yè)務主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照預算或者用款計劃核撥專項資金的；

（二）以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

（四）滯留應當下?lián)艿膶ｍ椯Y金的；

（五）擴大開支范圍、提高開支標準的。

第三十三條 本辦法自2008年3月1日起施行

第二篇：關(guān)于定州市財政集中支付管理暫行辦

【法規(guī)名稱】定州市財政集中支付管理暫行辦法

【頒布單位】保定定州市

【頒布文號】定市府辦〔2010〕104號

【頒布時間】2010-07-29

【實施時間】2010-07-29

【正 文】

定州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《定州市財政集中支付管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城區(qū)辦事處，市政府各部門：

《定州市財政集中支付管理暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年七月二十九日

定州市財政集中支付管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政性資金管理與監(jiān)督，提高資金運行效率和使用效益，保證財政集中支付工作的順利進行，結(jié)合《定州市財政集中支付實施方案》及有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政集中支付是指由財政統(tǒng)一辦理預算單位各種資金(包括財政撥款、上級專項撥款、其他資金)的收付業(yè)務。

第三條 預算單位依法擁有本單位各種資金相應的使用權(quán)、財務管理權(quán)和會計核算權(quán)，并接受財政和審計監(jiān)督。

第四條 預算單位資金的支付，實行財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式。

財政直接支付就是市財政部門根據(jù)部門預算和預算單位的支付申請將資金直接支付到商品供應商、勞務提供者(以下簡稱收款人)或用款單位。

財政授權(quán)支付是指預算單位根據(jù)市財政部門的授權(quán)，在批準的額度內(nèi)將資金支付到收款人或用款單位。

第二章 銀行賬戶的設立、使用和管理

第五條 財政集中支付中心在商業(yè)銀行開設集中收付賬戶，用于記錄、核算、反映財政集中收付業(yè)務。代理銀行憑借財政集中支付中心支付令辦理支付手續(xù)。

第六條 取消納入財政集中支付的預算單位在商業(yè)銀行開設的賬戶(特殊專項用途的除外)。同時為各預算單位開設小額備用金賬戶。

第七條 小額備用金賬戶只用于本單位備用金額度內(nèi)的零星支出，不得用于單位其他資金的劃轉(zhuǎn)業(yè)務。

第三章 資金的支付管理

第八條 實行財政直接支付的資金：

(一)工資性支出：實行銀行化發(fā)放的各預算單位人員工資;

(二)政府采購支出：設備購置費、修繕費以及大型會議、同類商品批量采購等納入政府采購范圍的開支;

(三)其他支出：可以統(tǒng)一結(jié)算的水電費、郵電費、取暖費、印刷費、交通費(主要指汽車用油和汽車維修費)等;

(四)市財政部門認定應實行財政直接支付的其他支出。

第九條 除實行財政直接支付以外(國債資金、社保基金等)的其他開支實行財政授權(quán)支付方式。

第四章 資金繳撥程序

第十條 資金的收繳程序

(一)預算單位的各種應繳財政收入嚴格按 “收支兩條線”規(guī)定，直接繳入市財政局開設的指定賬戶。各收入單位不得坐收坐支、截留挪用;

(二)預算單位的上級專項撥款(由預算單位上級主管部門直接撥入的各種專項資金)和其他資金，直接繳入“支付中心”賬戶，并提交書面說明及相關(guān)文件，詳細注明款項用途等。

第十一條 資金的撥付程序

一、人員經(jīng)費

(一)實行銀行化發(fā)放的人員工資由預算單位于每月15日前將編制、人事、組織等部門審批后的本單位人員工資明細表、工資代扣款項等數(shù)據(jù)報送財政局，市財政局審核后撥付到工資發(fā)放代理銀行，由代理銀行直接撥付到個人賬戶，并將個人所得稅、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和住房公積金等代扣款項分別劃入財政部門指定的相關(guān)賬戶，同時為各單位出具工資明細表，記賬憑證及個人工資清單。

(二)未實行銀行化發(fā)放的人員經(jīng)費(未實行銀行化的人員工資、遺屬補助、撫恤金、財政負擔的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等)由預算單位經(jīng)相關(guān)部門審核后，于每月15日前報送市財政局，財政局審核后，撥付“支付中心”賬戶。

二、正常公用經(jīng)費

由市財政國庫部門根據(jù)年初預算安排和國庫資金情況，按進度直接撥付到“支付中心”賬戶。

三、專項經(jīng)費和上級專款

由預算單位根據(jù)項目實施進展情況，向財政局主管業(yè)務科室提出用款計劃申請，經(jīng)財政局主管業(yè)務科室審核并按相關(guān)規(guī)定報批后，由國庫直接撥付到“支付中心”賬戶或特設專戶。

第十二條 預算單位納入集中支付管理的各類資金統(tǒng)一到“支付中心”辦理收付業(yè)務。

財政直接支付資金由“支付中心”根據(jù)預算單位出具的原始票據(jù)審核無誤后，將款項直接撥付到收款人或用款單位。

財政授權(quán)支付(小額備用金)額度內(nèi)資金由預算單位定期到“支付中心”報賬。

第十三條 預算單位負責原始票據(jù)及相關(guān)文件的真實性、準確性、合法性，并承擔相應責任。

第五章 會計核算辦法

第十四條 “支付中心”會計核算

(一)“支付中心”收到財政撥款、上級專項撥款和其他資金時，根據(jù)預算撥款回單、銀行進賬單及收款通知單記：

借：銀行存款

貸：暫存款—xx單位 —有關(guān)明細科目

(二)“支付中心”撥付各類資金時，根據(jù)支票存根、政府采購直接支付通知書及付款通知單記：

借：暫存款—xx單位—有關(guān)明細科目

貸：銀行存款

(三)“支付中心”撥付備用金時，根據(jù)支票存根、網(wǎng)上銀行劃轉(zhuǎn)單及預算單位開據(jù)的收款收據(jù)記：

借：暫付款—xx單位

貸：銀行存款

(四)“支付中心”銀行存款賬戶，發(fā)生利息收入時記：

借：銀行存款

貸：暫存款—利息

(五)“支付中心”支付支票、網(wǎng)上銀行手續(xù)費、年費及工本費時記：

借：暫存款—利息

貸：銀行存款

(六)“支付中心”年終將存款利息余額上繳國庫時記：

借：暫存款—利息

貸：銀行存款

第十五條 預算單位會計核算

(一)預算單位收到財政撥款、上級專項撥款和其他資金時，根據(jù)“支付中心”填制的收款通知單記：

借：暫付款(其他應收款)—支付中心

貸：撥入經(jīng)費

上級補助收入

財政補助收入

預算外資金收入

事業(yè)收入

暫存款

(二)預算單位支付資金，根據(jù)“支付中心”填制的付款通知單及審核后的原始票據(jù)記：

借：經(jīng)費支出(事業(yè)支出)—有關(guān)明細科目

貸：暫付款(其他應收款)—支付中心

單位購入固定資產(chǎn)時

借：固定資產(chǎn)—xx

貸：固定基金

同時，單位會計要登記固定資產(chǎn)臺賬。

(三)預算單位收到“支付中心”撥付的備用金時，根據(jù)收款收據(jù)和銀行進賬單記：

借：銀行存款

貸：暫存款(其他應付款)

(四)預算單位小額備用金賬戶發(fā)生利息收入時，根據(jù)銀行利息收入單記：

借：銀行存款

貸：暫存款(其他應付款)—利息收入

(五)12月21日結(jié)息后三日內(nèi)將預算單位小額備用金賬戶的利息交“支付中心”，根據(jù)單位的支付憑證和“支付中心”填制的收款通知單記：

借：暫存款(其他應付款)—利息收入

貸：銀行存款

現(xiàn)金

第六章 管理與監(jiān)督

第十六條 市財政部門在財政性資金支付管理中的主要職責：

(一)負責管理和監(jiān)督財政集中支付制度的實施，組織制定有關(guān)辦法和規(guī)章制度;

(二)審核辦理預算單位銀行賬戶開設手續(xù)及印鑒預留手續(xù);

(三)審批預算單位報送的用款計劃，根據(jù)支出預算和用款計劃，合理調(diào)度資金，辦理財政直接支付業(yè)務，下達授權(quán)支付項目用款額度;

(四)對預算執(zhí)行、資金支付、財政決算中的重大事項組織調(diào)查;

(五)選擇代理銀行，協(xié)調(diào)預算單位、代理銀行和其他有關(guān)部門的相關(guān)業(yè)務工作。

第十七條 預算單位在財政性資金支付管理中的主要職責：

(一)負責按預算管理使用資金，并做好相應的財務管理和會計核算工作;

(二)負責組織編報本部門的用款計劃;

(三)負責管理工程進度、工程質(zhì)量;

(四)配合財政部門對本部門及所屬單位預算執(zhí)行、資金的申請及撥付和賬戶管理等情況進行監(jiān)督管理。

第十八條 除市政府或市政府授權(quán)財政部門批準的特殊事項外，發(fā)生下列情形之一的，市財政部門有權(quán)拒絕受理支付申請：

(一)無預算、超預算申請使用資金;

(二)自行擴大預算支出范圍申請使用資金;

(三)申請、審核手續(xù)及提供的文件不真實、不合理、不完備;

(四)未按規(guī)定程序申請使用資金;

(五)預算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題;

(六)工程建設出現(xiàn)重大問題;

(七)不按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈河北省財政廳關(guān)于印發(fā)河北省2010—2011年集中采購目錄及政府采購限額標準的通知〉的通知》、《關(guān)于全市行政事業(yè)單位印刷汽車維修汽車保險實施定點采購的通知》、《關(guān)于政府采購辦公自動化設備及耗材實行協(xié)議供貨的通知》執(zhí)行的支出;

(八)出現(xiàn)其他需要拒付的問題。

第七章 法律責任

第十九條 預算單位未按規(guī)定擅自變更預算，改變預算用款方向或性質(zhì)，造成預算資金損失浪費的，追究單位負責人和有關(guān)直接責任人的行政責任。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法追究其責任：

(一)偽造、變造或提供虛假合同的;

(二)偽造、變造或提供虛假支付申請的;

(三)偽造、變造或提供虛假收款人及其賬戶，騙取預算資金的;

(四)預算單位有關(guān)人員與收款人合謀以非法手段騙取預算資金的;

(五)預算單位提供虛假信息，造成預算資金流失嚴重的;

(六)違反本辦法規(guī)定應實行財政直接支付方式未實行的。

有前款所列行為之一的有關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任;尚未構(gòu)成犯罪的，由財政部門予以通報，可以對單位并處一定罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處一定罰款;屬于國家工作人員的，由其所在單位依法給予行政處分。

第二十一條 代理銀行受財政部門委托，負責監(jiān)督預算單位基本存款賬戶的使用和管理。

第二十二條 代理銀行違反市財政部門支付指令，將財政性資金支付給支付指令以外的單位、個人，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究當事人的刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪，情節(jié)較重的，由市財政部門取消其代理資格，予以通報批評，上級主管機關(guān)對其直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予經(jīng)濟處罰;屬于國家工作人員的，由其所在單位依法給予行政處分。

第二十三條 市財政部門及有關(guān)行政部門工作人員在實施資金管理及監(jiān)督工作中，對違反法律、行政法規(guī)或本辦法所規(guī)定的程序，擅自動用財政存款或以其他方式支配資金，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。尚未構(gòu)成犯罪的，責令退還資金，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位依法給予行政處分。

第八章 附則

第二十四條 有下列情形之一的，可依據(jù)本辦法另行做出規(guī)定：

(一)因戰(zhàn)爭、自然災害等不可抗力因素，需要緊急支出的;

(二)人民生命財產(chǎn)遭受危險，需要緊急支出的;

(三)涉及國家安全或機密的支出;

(四)市財政部門認定的其他情形。

第二十五條 本辦法施行前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。隨著改革的逐步規(guī)范、完善和銀行支付手段的現(xiàn)代化，及時修訂本辦法。

第二十六條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第三篇：加強財政專項資金管理的探討

加強財政專項資金管理的探討

淮北市烈山區(qū)會計核算中心 張維偉

深化支出管理改革是當前財政體制改革的一個重要環(huán)節(jié)，而在整個財政支出中，專項資金支出的管理尤為重要?，F(xiàn)就近年來專項資金使用過程中存在的一些問題，以及當前專項資金預算編制中“項目內(nèi)容細化、編制時間提早”的現(xiàn)狀，以及如何進一步深化支出管理改革，提高財政資金使用效益，作一探討。

一、專項資金的管理內(nèi)容 1.專項資金的含義及特點

在不同的制度和規(guī)定中，專項資金有著不同的名稱，如專項支出、項目支出、?？畹龋诰唧w內(nèi)容上也有一定的差別，但總體看，其含義是基本一致的。一般來說專項資金是指財政部門或上級單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項工作或工程，并需要單獨報賬結(jié)算的資金。也就是說，專項資金有三個特點：一是來源于財政或上級單位；二是用于特定事項；三是需要單獨按項目核算。2.專項資金的構(gòu)成與分類

目前對專項資金的構(gòu)成尚沒有統(tǒng)一的界定，從財政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務支出（公用性經(jīng)費）以外的，由財政安排 以及上級單位撥付的財政資金等，全部作為專項資金。從支出性質(zhì)分類，專項資金包括個人部分（如專項補貼、專項獎勵等）和公用部分（如專項購置、專項修繕等）；從支出用途分類，可以將專項資金分為基本建設支出、專項業(yè)務費、專項支出購置、專項修繕和其他專項等。

３.對專項資金管理現(xiàn)行規(guī)定

根據(jù)當前行政事業(yè)單位會計制度和行政事業(yè)單位財務制度規(guī)定，行政單位支出按支出經(jīng)濟分類分為工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務支出（公用性經(jīng)費）、對個人和家庭的補助和專項支出。工資福利支出（人員經(jīng)費）、商品和服務支出（公用性經(jīng)費）和專項支出的具體項目，包括基本工資、津貼補貼、其他工資、福利支出、社會保障繳費、辦公費、郵電費、維修(護)費、其他商品和服務支出等。專項支出應當按照批準的項目和用途使用，并需要單獨項目的專項報賬結(jié)算，即應當與正常的撥款區(qū)分開來，分別核算，同時接受有關(guān)部門的檢查、監(jiān)督。已完成項目的專項結(jié)余，報經(jīng)主管預算單位或者財政部門批準后，方可使用，否則就上交財政。

一些制度、規(guī)定、辦法的出臺，無疑使專項資金從預算、執(zhí)行、核算各個環(huán)節(jié)做到了有制可依，對規(guī)范管理起到了積極作用。但隨著財政體制改革的不斷深入，一些新的情況和問題，難以用現(xiàn)行制度予以解決和規(guī)范，亟待進一步研究和探索。

二、專項資金管理中存在的問題 1.缺乏對專項資金的科學界定。專項資金是財政分配用于專項事業(yè)的資金，是公共支出的重要組成部分。目前，理論界對公共支出分類主要有理論分類和統(tǒng)計分類兩種，但無論那一種分類方式，均對專項支出沒有明確的界定。現(xiàn)行制度中雖然將專項資金解釋為財政或上級撥入用于專項工程或?qū)ｍ検聵I(yè)的財政資金，但在實際操作中，除了定額的人員和公用經(jīng)費外均屬于專項，納入專項資金管理。但是，由于對專項資金不同的界定，在管理和統(tǒng)計的口徑上存在著較大的差異。如對于各單位取得的預算外收入，目前規(guī)定是應全額上繳財政專戶，使用時由財政根據(jù)實際需要再予撥付。這類資金是否屬于專項資金，在界定上就存在著不同的認識和管理方式。在各地財政部門，有的將其納入綜合預算，實行收支脫鉤，并將撥付的資金作為專項資金管理，用款單位不得隨意擠占、挪用；有的雖也納入綜合預算，但未實現(xiàn)收支脫鉤，撥付的資金不作為專項資金管理，其結(jié)余部分由用款單位自行決定開支。這使得大量超標準、超定額的人員經(jīng)費、公務經(jīng)費和一些不能在業(yè)務費中開支的費用擠入預算外收入的現(xiàn)象出現(xiàn)，形成有預算外收入的單位個人收入和待遇大大高于沒有收入的單位，導致同是行政單位但收入待遇上卻苦樂不均。

2.專項資金的預算編制不夠規(guī)范，分配不夠合理。

近年來各地財政預算中普遍推行了部門預算和細化預算的編制方法，基本上實行的是“人員經(jīng)費按標準，公用經(jīng)費按定額，專項經(jīng)費按實際”。但對于專項資金如何按實際，缺少明確的定論。換句話說，就是專項資金分配缺乏科學合理的標準和依據(jù)。加之在預算編制中，缺少對經(jīng)濟運行狀況的科學預測和編制方法，沒有實行完全意義上的“零基 預算”。

專項資金分配結(jié)構(gòu)是指專項支出總額中各類專項的組合以及各類專項在整個專項總額中的比重。專項資金的結(jié)構(gòu)反映著一個時期的政策趨向和變化，其優(yōu)化與否關(guān)系著用款單位能否在一定財力約束下有效的履行其職能。由于當前財政對專項資金沒有科學的界定，各地財政對專項資金的統(tǒng)計口徑不盡相同，測算比重上會存在一定差異，但從一般情況說，對于大類的專項統(tǒng)計口徑應該是基本一致的。以某市2001年大類專項支出情況為例，除基本建設支出、衛(wèi)生經(jīng)費支出、城市維護費支出占到10%以上外，其他項目比重均低于8%。這一分配結(jié)果，形成專項資金使用分散，大大降低了財政資金使用效益。3.專項資金使用中違規(guī)現(xiàn)象嚴重。

盡管近年來國家和地方政府為加強專項資金管理相繼制定和出臺了一系列制度和辦法，但在專項資金使用與核算上仍存在著大量的違規(guī)現(xiàn)象。

一是年終突擊花錢現(xiàn)象依然存在。一些地方財政部門明確規(guī)定完工項目的專項資金結(jié)余應上繳財政或報經(jīng)財政批準后方可留用，但是一些用款單位為了不上繳?？罱Y(jié)余，年終突擊花錢、突擊采購。如有的用款單位采取在年底根據(jù)專項的預算統(tǒng)計結(jié)余金額后，進行突擊購置；或者將尚未開工的項目的專項支出，提前撥付，并且“以撥代支”列入當年支出等等，以達到期末不留結(jié)余，從而不上繳財政的目的。

二是重復購置，設備閑置，資金浪費現(xiàn)象尚未杜絕。一些有預算外資金收入的單位，攀比之風盛行，對于一些不經(jīng)常使用的設備，如攝像 機、照相機、投影儀和一些大型儀器設備等，存在著“別人有，我也要有”的錯誤觀念。由于利用率不高，形成購置后設備閑置，無形中造成資金的浪費。

三、問題的主要成因分析

1.專項資金支出管理弱化。在專項資金支出管理方面尤為突出，“重分配，輕管理”的觀念仍未從根本上得到改變。單位在專項支出過程中，財務支出監(jiān)督滯后，主要應付財政突擊性、專項性檢查多，日常監(jiān)督少；事后檢查多，事前、事中監(jiān)督少；對某一事項和環(huán)節(jié)詢問多，全方位跟蹤監(jiān)督少。涉及監(jiān)督和管理的制度和法規(guī)相對滯后，對于一些不按預算執(zhí)行或隨意改變支出用途的用款單位，單位會計只有等發(fā)現(xiàn)后盡量予以協(xié)調(diào)、向財政請示調(diào)整專項預算，而沒有相應的解決辦法和措施，使得監(jiān)督往往流于形式，缺乏應有的力度，直接影響了財務監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，使管理手段相對弱化，導致財務資金使用效益低下。2.一些制度和辦法已不能適應當前管理的要求?，F(xiàn)行制度中有些條款過于粗放，如行政單位會計制度規(guī)定行政單位支出中，“基本支出和項目支出的具體項目包括基本工資、津貼補貼、其他工資、福利支出、社會保障繳費、辦公費、郵電費、維修(護)費、其他商品和服務支出等?！边@種將基本支出和項目支出進行籠統(tǒng)規(guī)定的條款，與目前實行的細化部門預算的要求存在一定差距。此類問題在現(xiàn)行財務制度中同樣存在，形成預算實現(xiàn)了細化，但核算尚未細化的問題，造成監(jiān)督和管理上的困難。3.單位財務部門缺少對專項資金使用情況的綜合評價和跟蹤問效。對于用款單位上報的各類專項資金更多地只是從數(shù)字上簡單匯總，用于應付上級部門的要求，而沒有從財務角度加以分析和利用，特別是缺乏對專項資金使用情況的綜合評價以及相關(guān)同類專項使用標準的歸納和確定的了解。

四、加強專項資金管理的一些建議

1.盡快對專項資金進行科學界定。專項資金的分類不是核算問題，而是財務管理問題。應根據(jù)專項資金的定義及內(nèi)涵，明確哪些項目應作為專項資金管理，確定統(tǒng)一的專項資金統(tǒng)計口徑，從而達到科學管理，有效監(jiān)督的目的。除按規(guī)定定額確定的人員經(jīng)費和基本支出的公務費（包括特殊部門的經(jīng)常性特殊經(jīng)費）等支出作為財務基本支出外，其他財政安排、追加或上級撥入的經(jīng)費（包括預算內(nèi)、預算外）應全部作為專項資金支出管理；同時，隨著改革與發(fā)展的需要，每年對基本支出與項目支出的項目進行相應調(diào)整，盡量避免基本支出與項目支出具體內(nèi)容上的重疊。對專項資金進行科學合理的界定與分類，不僅有利于用款單位對專項資金的核算管理和控制，同時也有利于財政部門加強對專項資金的監(jiān)督和開展綜合評價。

2.建立項目庫，規(guī)范專項資金項目管理。建議建立專項資金預算項目數(shù)據(jù)庫。加強專項資金的項目管理是防止資金浪費，提高專項資金使用效益的必要前提。所謂“專項資金預算項目數(shù)據(jù)庫”，就是根據(jù)項目發(fā)展規(guī)劃，制訂三年工作目標，并將該工作目標細分至各業(yè)務科室。根據(jù)各業(yè)務科室工作目標，依據(jù)財力編制上報各滾動預算計劃，并依據(jù)該滾動預算建立預算項目數(shù)據(jù)庫。對照當年預算計劃分析整理本年預 算執(zhí)行情況，研究影響本預算執(zhí)行的各相關(guān)因素。根據(jù)三年中心工作指標，以六個月為界，編制三年業(yè)務項目滾動預算。根據(jù)事業(yè)計劃和工作任務完成情況，并參照預算政策的變動狀況，每六個月對預算項目進行修訂和補充。

3.細化預算編制，加強專項資金管理監(jiān)督。增強預算本身的透明度，就是要細化預算，使預算支出落實到每一個項目和每項支出的每一款。而專項資金監(jiān)督必須貫穿在整個資金分配使用的全過程，即要開展事前、事中、事后的監(jiān)督管理。事前管理，在申報專項資金時，項目實施部門及各相關(guān)部門應依據(jù)國家財政法規(guī)要求及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展趨勢，分析影響項目資金編報的各類因素，編制項目資金用款計劃，并就用款理由、計劃規(guī)模、預期目的等事項填報專項資金項目申報表。事中管理，在專項資金項目實施過程中，建立專項資金管理責任制，落實項目負責人，對金額較大的支出項目要簽訂合同，財務部門應對照項目下達指標及工作計劃，真實、全面、完整地對資金使用情況進行反映，堅決杜絕虛假支出，不得任意改變項目內(nèi)容或擴大使用范圍，保證?？顚Ｓ茫椖繉嵤┣闆r進行檢查監(jiān)督。事后管理，專項資金項目完成后，項目實施部門會同各相關(guān)部門應依據(jù)項目計劃對項目進行驗收，發(fā)現(xiàn)問題后，及時予以整改，最后通過整改后的情況撰寫項目總結(jié)。

4.建立專項資金效績評價。目前實施績效評價的方式很多，專項資金實施績效評價采取的方式，應根據(jù)不同的項目內(nèi)容來確定。對于效益是經(jīng)濟的、有形的、可以用貨幣衡量的支出項目，可以采用成本-效益評價法；對那些成本易于衡量，但效益卻不易衡量，而且通過此項支出所 提供的商品或勞務，不可能以任何形式進入市場交換的支出評價，則可以采用“最低費用法”。例如對于實驗室儀器設施支出，可以通過測算人群占有量和設備利用率，及調(diào)查該設備對化驗、診斷的作用等，與相近或同類地區(qū)比較，確定目前條件的最低配備量。若評價結(jié)果超過這一指標，再行購置，將會造成設備閑置，資金浪費，反之則相反。此外，對于一般性專項資金還可以采取“比率分析”、“比較分析”等方式對專項資金結(jié)構(gòu)和增減水平等進行綜合評價，從而判斷資金效率情況。實施專項資金績效評價可以在事前，也可以在事中或事后。事前評價，有利于預算編制的科學、合理性；事中評價，可以分析研究項目進展情況，及時處理工作中出現(xiàn)的問題；事后評價，則可以審查和評價對項目支出成果是否符合目標要求。通過建立財政專項資金效績評價分析制度，對提高預算編制科學性和合理性，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，強化監(jiān)督管理都將起到積極的作用。

第四篇：河北省財政專項資金管理暫行辦法(河北省人民政府令〔2008〕第5號)

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號】河北省人民政府令〔2008〕第5號 【發(fā)布日期】2008-02-14 【生效日期】2008-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)

河北省財政專項資金管理暫行辦法

(河北省人民政府令〔2008〕第5號)

《河北省財政專項資金管理暫行辦法》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省財政專項資金管理暫行辦法

第一條第一條 為加強和規(guī)范財政專項資金管理，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)使用財政專項資金的單位和個人，以及對財政專項資金的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。

第四條第四條 專項資金應當納入預算進行管理。專項資金管理實行科學民主決策、公開透明運行、績效考評和責任追究制度。

第五條第五條 縣級以上人民政府應當加強對專項資金管理工作的領導，研究解決專項資金管理、使用中的重要事項。

第六條第六條 縣級以上人民政府財政部門負責本行政區(qū)域?qū)ｍ椯Y金的監(jiān)督管理工作。其他業(yè)務主管部門按各自職責做好專項資金的監(jiān)督管理工作。

第七條第七條 任何單位和個人有權(quán)舉報違反專項資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第八條第八條 財政部門、業(yè)務主管部門應當公開專項資金的支持方向、重點，以及申請使用專項資金的條件。

第九條第九條 申請使用專項資金的單位和個人，應當向業(yè)務主管部門提交申請文件及有關(guān)資料，但不需要提交申請文件的個人家庭補助類和補貼類專項資金除外。

申請使用中央財政專項資金和用于應對突發(fā)公共事件的專項資金，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條第十條 業(yè)務主管部門應當于收到申請文件之日起7日內(nèi)進行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應當書面告知申請人，并說明理由。

第十一條第十一條 業(yè)務主管部門應當及時對受理的申請進行審查。投資數(shù)額較大、專業(yè)性較強的項目應當組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行評估論證。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應當進行聽證的，應當組織聽證。

歸口管理的專項資金項目需要報發(fā)展改革、科學技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息化等部門審核的，業(yè)務主管部門應當報其審核。

第十二條第十二條 申請使用上級人民政府專項資金的，財政部門或者業(yè)務主管部門對申請文件及相關(guān)資料審查后，報上級人民政府財政部門或者業(yè)務主管部門。需要同財政部門聯(lián)合上報的，由財政部門會同業(yè)務主管部門審查后報上級人民政府財政部門和業(yè)務主管部門。

第十三條第十三條 對不需要提交申請文件的個人家庭補助類和補貼類專項資金，財政部門、業(yè)務主管部門應當做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計和專項資金需求量的測算工作。

第十四條第十四條 專項資金預算的編制，應當按預算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條第十五條 專項資金的分配應當堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學合理確定專項資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。

第十六條第十六條 財政部門應當根據(jù)專項資金的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，確定專項資金的支付方式。

第十七條第十七條 發(fā)展改革、科學技術(shù)等部門應當根據(jù)批準的專項資金預算，及時下達歸口管理的專項資金安排計劃。

第十八條第十八條 業(yè)務主管部門或者專項資金使用單位應當按專項資金預算、歸口管理的專項資金安排計劃、項目實施進度和支付方式，編制專項資金用款計劃，報同級財政部門。

財政部門應當及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規(guī)定的，應當按用款時間要求撥付專項資金。不符合規(guī)定的，應當書面告知申請單位，并說明理由。

第十九條第十九條 經(jīng)業(yè)務主管部門撥付專項資金使用單位的專項資金，專項資金使用單位應當按項目實施進度編制用款計劃報業(yè)務主管部門。業(yè)務主管部門應當及時審核，符合規(guī)定的，于收到用款計劃之日起10日內(nèi)撥付專項資金。

第二十條第二十條 上級財政部門下達和本級財政部門安排的需要下達到下級財政部門的專項資金，財政部門應當及時下達。

第二十一條第二十一條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)影響較大的專項資金的撥付和下達應當適應其特點，及時撥付、下達。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專項資金，按規(guī)定隨時撥付、下達。

第二十二條第二十二條 專項資金應當專款專用，任何單位和個人不得滯留、截留、挪用。

因特殊情況確需調(diào)整專項資金使用單位、變更項目內(nèi)容或者調(diào)整預算的，應當按規(guī)定的程序報批。

第二十三條第二十三條 專項資金項目管理費用應當按規(guī)定提取和使用。未規(guī)定提取管理費用的，任何單位和個人不得以任何方式提取。

第二十四條第二十四條 需要驗收的專項資金項目完成后，應當及時驗收并出具驗收報告。驗收成員應當在驗收報告上簽字，拒絕在驗收報告上簽字的，應當以書面形式說明意見和理由。拒絕簽字又不說明意見和理由的，視為同意驗收報告內(nèi)容。

第二十五條第二十五條 形成固定資產(chǎn)的專項資金建設項目，應當辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十六條第二十六條 納入財政部門績效評價范圍的專項資金，財政部門應當會同業(yè)務主管部門按要求進行績效評價。

第二十七條第二十七條 除依法應當保密的事項外，財政部門、業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當公開專項資金管理、使用等有關(guān)情況。

第二十八條第二十八條 業(yè)務主管部門、專項資金使用單位應當建立、健全專項資金各項管理制度，實施內(nèi)部監(jiān)督。

業(yè)務主管部門應當對其管理的專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條第二十九條 財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決專項資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問題，并加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十條第三十條 監(jiān)督檢查部門應當協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門需要的，其他監(jiān)督檢查部門應當加以利用，避免重復檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項，應當依法移送。受移送機關(guān)應當及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條第三十一條 縣級以上人民政府財政部門、業(yè)務主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）對符合條件的申請不予受理的；

（二）出具虛假驗收報告的；

（三）不按用款時間要求撥付專項資金的。

第三十二條第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依照預算或者用款計劃核撥專項資金的；

（二）以虛報、冒領等手段騙取專項資金的；

（三）截留、挪用專項資金的；

（四）滯留應當下?lián)艿膶ｍ椯Y金的；

（五）擴大開支范圍、提高開支標準的。

第三十三條第三十三條 本辦法自2008年3月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：財政專項資金

財政專項資金，是中央、省、州撥給各地用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、民生保障、項目建設以及政策補貼的資金，具有明確的指定用途，對促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧具有十分重要的意義?？梢哉f，專項資金的高效使用是推進經(jīng)濟快速健康發(fā)展的“催化劑”，是加強農(nóng)村基礎設施建設以及社會事業(yè)發(fā)展的有力保障，也是解決“三農(nóng)”問題、民生問題的重要物質(zhì)基礎。來源多、數(shù)額大、是當前財政專項資金的主要特點。

財政專項資金必須嚴格執(zhí)行“據(jù)實申報,專家評審、擇優(yōu)推薦、專款專用、績效評價”的工作程序,認真落實專家評審制、工程招投標制、大宗物資政府采購制、資金管理“三專(專戶存儲、專賬核算、專人管理)”制、資金使用公示制等管理制度,確保資金運行安全,發(fā)揮最大效益；國家涉農(nóng)補貼專項資金,必須嚴格遵循“調(diào)查核實、張榜公示、?？顚Ｓ谩?jù)實補貼、集中發(fā)放”的程序；財政專項資金必須?？顚Ｓ?符合其使用規(guī)定和用途,按照規(guī)定的程序辦理,任何單位或個人不得超越權(quán)限,違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。

專項資金管理制度是指對企業(yè)用特定資金來源形成的，并具有專門用途的資金進行計劃、調(diào)控、監(jiān)督等管理工作的有關(guān)要求。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。

專項資金管理的基本要求是：

1.各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營性開支的界限，不能互相占用；

2.建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率；

3.在資金的使用上，要堅持?？顚Ｓ茫咳霝槌龅脑瓌t，使各項專用資金按規(guī)定的用途使用并達到預期目的。

為建立科學管理、確保專項資金安全和有效使用，防止國有資產(chǎn)流失，特訂立本制度。

一、專項資金的內(nèi)容。專項資金是指國家和上級撥付給本單位的項目資金、扶貧資金、貼息資金、補助資金等。

二、嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ?。凡屬國家或上級撥付的各項專項資金一律實行?？顚Ｓ?，不得挪作它用或改變用途性質(zhì)。

三、資金使用審批。專項資金的使用必須實行嚴格的審批制度。由局長親自審批支出項目，由班子集體決定使用方向和數(shù)額。如果是上級指定使用的必須按要求使用。

四、專項資金的管理。專項資金實行專帳管理，專戶儲存，財會人員必須嚴格遵照執(zhí)行。

五、專項資金的支付。專項資金經(jīng)領導班子集體研究開支后方可支付，支付程序為：開支內(nèi)容——憑證——經(jīng)辦人簽字——審核——審批——支出。

對違反上述規(guī)定者，扣減年終獎，構(gòu)成犯罪的要依法處理。

本制度從二00九年八月二十日起執(zhí)行。

為進一步加強財政專項資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益，進一步提升

對財政專項資金“報賬制”管理機制。

一是全面推行專項資金“報賬制”管理體制。按照各專項資金管理辦法和管理要求，將專項資金全面納入“報賬制”管理，并結(jié)合資金性質(zhì)、規(guī)模和使用單位的實際情況，分別實

行縣、鄉(xiāng)兩級“報賬制”，對專項資金做到管好管活。

二是“報賬制”程序進一步得到規(guī)范。項目實施單位在第一次申請預撥資金時，必須提供項目實施方案、資金預算、合同等有關(guān)資料，經(jīng)項目主管部門審核后，送財政部門相關(guān)業(yè)務股室審核，報分管領導審核，交專項資金核算處辦理資金撥付手續(xù)；以后申請撥付資金時，必須將前次預撥資金全部報賬，并由項目主管部門技術(shù)人員和有關(guān)監(jiān)理人員簽證后，按工程完工進度申請撥付，項目主管部門、財政部門對項目實施情況不定期進行監(jiān)督檢查和跟蹤問效，項目完工后，由項目實施單位、承建單位提出驗收申請，經(jīng)項目主管部門、財政部門、實施單位共同驗收合格后，扣除質(zhì)量保證金；專項資金實行封閉運行，資金直接撥付到項目實施

單位，大大減少了資金撥付環(huán)節(jié)，有力地推動了項目建設。

三是規(guī)范專項資金管理體制，確保專項資金?？顚Ｓ?。按照分工協(xié)作、部門配合、各司其職，各負其責的原則，改變過去項目主管部門既管項目又管資金的現(xiàn)象，在資金管理上理順了財政部門與項目主管部門的關(guān)系，明確各自的職能職責，有效地遏制了隨意擠占、挪用、調(diào)整項目資金的現(xiàn)象，確保了資金?？顚Ｓ?。

四是健全約束機制，充分發(fā)揮專項資金的使用效益。財政部門積極參與項目立項申報，變過去只由項目主管部門立項為財政部門參與立項，避免了盲目爭項、重復立項的現(xiàn)象；加強對財政專項資金的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，實行專項資金“報賬制”管理，改變了過去項目管理與資金管理責權(quán)不明的現(xiàn)象，使項目主管部門、財政部門、項目實施單位能有機地結(jié)合在一起，對項目建設和資金使用共同把關(guān)、相互制約，規(guī)范了資金運行，強化了資金管理；同時項目主管部門、財政部門把監(jiān)督檢查和跟蹤問效貫穿于項目建設、資金使用的全過程，大大提高了專項資金的使用效益。