第一篇：落實(shí)黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

落實(shí)黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實(shí)踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實(shí)踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個(gè)黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

一、黨員主體地位的含義。

“黨員主體地位”就是指廣大黨員是黨的主人，是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的主體，在黨的一切活動中起著最終的決定作用。黨員的主體地位在本質(zhì)上就是黨員的民主權(quán)利。黨員在黨內(nèi)當(dāng)家做主是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心，也是黨員主體地位的本質(zhì)與核心。黨員主體地位的特征主要體現(xiàn)為權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一、理論與實(shí)踐的統(tǒng)一、個(gè)體與群體的統(tǒng)一、素質(zhì)與體制的統(tǒng)一、地位與作用的統(tǒng)一。胡錦濤總書記在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上指出：“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。”

黨員主體地位主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是黨員是黨的組織的主體。黨員與黨的關(guān)系好比樹木與森林，細(xì)胞與肌體，但黨員之于黨的組織，不僅僅是個(gè)體與整體的關(guān)系，它首先是一種主體性的關(guān)系，每一個(gè)黨員都可以

在認(rèn)識、健全、完善、影響黨的組織和發(fā)揮黨組織的作用方面發(fā)揮自己的作用，都應(yīng)該在黨的組織中居于主體地位。二是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利，都應(yīng)平等參與黨的組織生活。離開黨員這個(gè)主體，黨的生活也就不存在了。三是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行必須接受黨員主體的監(jiān)督。四是黨員是黨的建設(shè)的主體。黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)以及黨的日常工作都必須通過黨員的具體工作才能有效落到實(shí)處，這些工作的主體必然是廣大黨員。五是黨員是黨的事業(yè)的主體。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，為共產(chǎn)主義奮斗是黨的事業(yè)，黨員從入黨那天起，就立誓要為共產(chǎn)主義奮斗終身，就把自己的一切同黨的事業(yè)融合在一起了。因此，黨的事業(yè)也就是每一個(gè)黨員的事業(yè)。黨員當(dāng)然也就是黨的事業(yè)的主體。

電力行業(yè)作為國家的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟(jì)中長期處于壟斷地位,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),形成了以生產(chǎn)為導(dǎo)向,以安全為核心的行業(yè)文化特征。黨員的主體地位同樣體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，企業(yè)的組織建設(shè)、制度建設(shè)、民主管理、行政監(jiān)督、安全生產(chǎn)等都是在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行，黨員在這些工作中都發(fā)揮著主體作用。

二、尊重黨員主體地位的意義。

當(dāng)前在一些基層組織中存在著重義務(wù)、輕權(quán)利，重服從、輕協(xié)商，重文件、輕溝通的一些傾向，黨員的民主權(quán)利得不到充分保障，從而影響了黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性，影響了他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作用的發(fā)揮。要全

面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須要緊緊依靠黨員隊(duì)伍這個(gè)主體，充分尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員的主體作用。

尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。尊重和保障黨員主體地位，激發(fā)廣大黨員主體意識，增強(qiáng)廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設(shè)的積極性和主動性，對加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)具有重要意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進(jìn)性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進(jìn)性從根本上來說是由黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和行為主體，只有細(xì)胞健康，黨的整個(gè)肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機(jī)和活力；先進(jìn)性建設(shè)是黨員主體的實(shí)踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運(yùn)，真心維護(hù)黨的威信和形象，自覺保持自身的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，抓住了黨員主體這個(gè)根本，促使黨員自重、自律、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員的組織意識、責(zé)任意識、憂患意識、使命意識，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就有了強(qiáng)大而不竭的動力和源泉，黨的先進(jìn)性才能得以鞏固和提升。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實(shí)黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。可以這么說，不能尊重黨員的主體地位，黨的民主建設(shè)只能是一句空話。從當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點(diǎn)放在尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實(shí)踐證明，抓住黨員主體

這個(gè)根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進(jìn)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和創(chuàng)新精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中探索積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實(shí)踐證明，抓住黨員主體這個(gè)根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，就能不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

在電力企業(yè)這一特殊領(lǐng)域，黨員的主體作用發(fā)揮得如何,將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和基層組織建設(shè),甚至?xí)绊懫髽I(yè)的全面發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,全面落實(shí)黨員主體地位，注重發(fā)揮黨員的主體作用,推進(jìn)電力企業(yè)全面發(fā)展是電力企業(yè)需要認(rèn)真解決的現(xiàn)實(shí)問題。

三、全面落實(shí)黨員主體地位，充分發(fā)揮黨員主體作用。

《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》是一部發(fā)展黨內(nèi)民主的重要黨規(guī)，要求保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們要在這四個(gè)方面積極探索黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)形式。十七大報(bào)告指出“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證。要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”。黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十

七大的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提升黨員文化素質(zhì)，培養(yǎng)黨員權(quán)利意識 鼓勵(lì)和組織黨員多學(xué)習(xí)、多實(shí)踐，為其營造有利于實(shí)現(xiàn)黨員主體地位、提高黨員民主素質(zhì)的黨內(nèi)民主生活氛圍。應(yīng)組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)十七大精神，讓廣大黨員通過學(xué)習(xí)充分認(rèn)識到黨員是黨的生活的主體；黨員是黨的事業(yè)的主體；黨員是黨的建設(shè)的主體；黨員必須生活在黨的組織之中。通過對自身主體地位的認(rèn)識，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的能力。要加強(qiáng)黨員的權(quán)利意識教育，提高黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性；加強(qiáng)黨員的平等意識教育，使全體黨員在思想上充分認(rèn)識到在黨內(nèi)所有黨員都是平等的；通過提高黨員對自身權(quán)利的了解程度、堅(jiān)定黨員運(yùn)用自身權(quán)利的信心、錘煉黨員維護(hù)自身權(quán)利的勇氣，強(qiáng)化黨員的主體權(quán)利觀。

（二）健全權(quán)利保障機(jī)制，切實(shí)保障黨員主體權(quán)利

作為基層黨組織，要在管理中認(rèn)真貫徹以人為本的理念，樹立服務(wù)意識，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)黨員的各項(xiàng)權(quán)益；把保障黨員民主權(quán)利作為基礎(chǔ)，建立健全黨員權(quán)利保障機(jī)制，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高素質(zhì)能力，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)工作，始終發(fā)揮先鋒模范作用；積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員敢講話、講真話。具體來講，主要包括以下幾個(gè)方面的工作： 一是要完善黨務(wù)公開制度。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提。如果黨內(nèi)充滿著封閉性，普通黨員只有聽命服從的責(zé)任和義務(wù)，這樣就做不到黨內(nèi)民主。

只有公開，黨員的參與權(quán)才能實(shí)現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。要進(jìn)一步創(chuàng)新形式、擴(kuò)大范圍，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、反饋制度、征求意見制度等，疏通黨內(nèi)信息渠道，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情。二是要完善黨內(nèi)選舉制度。民主選舉是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的主要形式。選舉是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，只有切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，推行規(guī)范的差額選舉制度；采取民主推薦、民主評議、民主測評等多種形式，擴(kuò)大黨員在選拔任用干部工作中的作用，擴(kuò)大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，真正落實(shí)黨員的表決權(quán)和選舉權(quán)，才能充分調(diào)動和發(fā)揮黨員的積極性，創(chuàng)造嚴(yán)肅認(rèn)真、生動活潑的政治局面。三是要完善黨員參與機(jī)制，保障黨員參與權(quán)。參與黨內(nèi)事務(wù)，是黨員主體地位最基本、最直接的體現(xiàn)。全體黨員不論職務(wù)高低，一律平等，均享有黨章規(guī)定的直接或通過代表間接地處理黨內(nèi)所有事務(wù)其中包括確定黨的路線方針政策的權(quán)利。這是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，健全黨員的參與機(jī)制主要應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的范圍；建立黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等。四是要健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，保障黨員監(jiān)督權(quán)。黨內(nèi)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨內(nèi)民主的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)形式，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的重要保證。重點(diǎn)通過健全完善交流、提案、批評、舉報(bào)、質(zhì)詢、評議、述職等制度，拓展和創(chuàng)新黨員監(jiān)督的新途徑。引導(dǎo)黨員主動接受黨組織和其他黨員的監(jiān)督，把黨員行為置于黨組織和廣大黨員的普遍監(jiān)督之下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督對于黨員主體地位的維護(hù)和保障作用。

（三）傾聽群眾呼聲，強(qiáng)化黨內(nèi)關(guān)愛。

一是要使黨員充分發(fā)揮能動性，行使好民主權(quán)利，最基本的途徑，就是讓黨員通過不同的渠道來暢所欲言、傾訴呼聲，同時(shí)大力營造廣泛參與、寬松的黨內(nèi)整體參政議政氛圍。要采取多聽、多問、多查、多調(diào)研的方法，深入一線，貼近群眾，廣察民情，敞開心扉，善納群言。要通過與群眾促膝談心，問短長、話冷暖，全面樹立人民群眾的主體意識，時(shí)刻與群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，引導(dǎo)群眾講真話、道實(shí)情，隨時(shí)掌握第一手資料，努力增強(qiáng)黨組織決策的針對性和準(zhǔn)確性。要做到在政治上關(guān)心，思想上愛護(hù)，工作上支持，生活上關(guān)懷。

二是大力推進(jìn)黨員崗位成才工作。以“黨員先鋒崗”活動為契機(jī)，以幫助黨員提高業(yè)務(wù)技能、管理水平為著力點(diǎn)，注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)中錘煉黨員黨性、在安全生產(chǎn)以及重大工程項(xiàng)目中提高黨員技能、在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理中提升黨員能力素質(zhì)。對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、群眾滿意、富有潛質(zhì)的優(yōu)秀黨員，吸納到支部委員會，協(xié)助開展黨務(wù)工作，擔(dān)當(dāng)重任。

三是積極開展黨員幫扶工作。建立幫扶困難黨員的工作制度，及時(shí)對生活困難黨員進(jìn)行幫扶。關(guān)心下崗失業(yè)黨員的就業(yè)和再就業(yè)工作，主動提供信息，牽線搭橋。重視黨員的身心健康，幫助黨員減緩壓力，化解矛盾，搞好心理調(diào)適。建立健全老黨員、困難黨員信息庫，定期開展走訪慰問工作，動態(tài)掌握老黨員、困難黨員的身體、生活情況，做到“難時(shí)有人幫，困時(shí)有人扶”，讓黨員深切地感受到組織的溫暖，從而激發(fā)黨員的潛能，讓所有的黨員都能在工作中更好的發(fā)揮其主體作用。

第二篇：尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

尊重黨員主體地位 發(fā)揮黨員主體作用

價(jià)值中國推薦 2008-04-21 14:32:00 《求是》

黨的十七大報(bào)告指出，要積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

一、正確認(rèn)識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進(jìn)性的本質(zhì)體現(xiàn)?！包h員主體地位”蘊(yùn)涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個(gè)黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實(shí)踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實(shí)踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個(gè)黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運(yùn)行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實(shí)現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運(yùn)行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機(jī)制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進(jìn)新的偉大工程的根本要求

胡錦濤同志指出：黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅(jiān)持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認(rèn)識的深化，1

反映了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，對于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進(jìn)性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進(jìn)性是由黨員的先進(jìn)性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和行為主體，只有細(xì)胞健康，黨的整個(gè)肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機(jī)和活力；先進(jìn)性建設(shè)是黨員主體的實(shí)踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運(yùn)，真心維護(hù)黨的威信和形象，自覺保持自身的先進(jìn)性。實(shí)踐證明，抓住了黨員主體這個(gè)根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)黨員意識、責(zé)任意識、憂患意識、使命意識，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)就有了強(qiáng)大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機(jī)統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實(shí)黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。從當(dāng)前加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點(diǎn)放在尊重黨員主體地位，增強(qiáng)黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實(shí)踐證明，抓住黨員主體這個(gè)根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進(jìn)。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創(chuàng)精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中探索積累的經(jīng)驗(yàn)，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實(shí)踐證明，抓住黨員主體這個(gè)根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，就能不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制

黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機(jī)制。

健全黨內(nèi)民主制度，完善體現(xiàn)黨員主體地位的制度體系?？茖W(xué)民主的黨內(nèi)制度體系是實(shí)現(xiàn)黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須抓住黨內(nèi)民主制度建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善黨員主體參與機(jī)制，通過健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來；完善

黨員主體授權(quán)機(jī)制，通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督；完善黨的代表大會制度，實(shí)行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實(shí)。

健全權(quán)利保障制度，增強(qiáng)黨員的民主意識和主體素質(zhì)。黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保障是黨員主體地位的重要標(biāo)志。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面，這為黨員權(quán)利提供了有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作制度和機(jī)制，完善保障黨員民主權(quán)利的各項(xiàng)措施，增強(qiáng)制度體系的強(qiáng)制性和約束力，使各項(xiàng)權(quán)利保障制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。要把健全黨員權(quán)利保障制度同加強(qiáng)黨員的主體意識教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員的民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識，提高黨員主體素質(zhì)和參與能力，激發(fā)黨員以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)和各項(xiàng)事務(wù)的管理中來。

探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的實(shí)現(xiàn)形式，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本途徑是黨內(nèi)基層民主實(shí)踐。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式。要疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，在黨內(nèi)營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)基層黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度，為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強(qiáng)廣大黨員對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的主動性和積極性。通過積極探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，把黨員主體作用的發(fā)揮與基層黨的工作、黨的建設(shè)的具體實(shí)踐活動有機(jī)結(jié)合起來，使黨員的主體地位在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中切實(shí)得到尊重和落實(shí)。

（執(zhí)筆：唐曉清）

第三篇：尊重黨員主體地位

尊重黨員主體地位，推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確提出要“尊重黨員主體地位”，并將其作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷深刻闡明了發(fā)展黨內(nèi)民主的根本要求，是對黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性指明了方向。各級黨組織要從思想觀念、制度創(chuàng)新、素質(zhì)提升和內(nèi)在動力等方面入手，積極探索和實(shí)現(xiàn)尊重黨員主體地位的有效途徑，不斷增強(qiáng)黨員主體意識，維護(hù)黨員主體權(quán)益，發(fā)揮黨員主體作用，在推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)中更好的發(fā)揮廣大黨員的主力軍、突擊隊(duì)和“領(lǐng)頭雁”作用。

一、注重教育引導(dǎo)，解決認(rèn)識誤區(qū)

從現(xiàn)實(shí)來看，造成輕視、忽視黨員主體地位問題和現(xiàn)象的原因很多，但根子還是在思想認(rèn)識上，必須有效解決一些黨員的思想認(rèn)識問題。

1、改進(jìn)教育方式，擺脫思想誤區(qū)

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、信息化社會的來臨和鐵路改革的逐步深化，黨員個(gè)人主體意識不斷增強(qiáng)，價(jià)值觀念內(nèi)涵增變，以個(gè)人利益為價(jià)值取向的心態(tài)日趨凸突，“人民的利益高于一切”的價(jià)值觀念受到了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。在改革過程中出現(xiàn)的一些問題和消極方面的影響，不斷地反映到黨員的思想意識和精神生活中，“黨員工作上吃苦頭、經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當(dāng)頭”的思想在一些黨員頭腦中滋長蔓延，致使個(gè)別黨員黨性意識淡化，先進(jìn)作用不突出。在這種情況下，如果在黨員教育管理時(shí)，還機(jī)械地沿襲過去那種把黨員當(dāng)作黨的工作對象、開展工作的工具，只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不講黨員權(quán)利，就很難開展工作，甚至還會出現(xiàn)管理愈嚴(yán)愈強(qiáng)、效果愈小愈差的反向落差。這顯然是有悖于改革開放形勢、有悖于鐵路和諧發(fā)展需要、有悖于黨員思想實(shí)際的，同時(shí)還會讓黨員在心理上產(chǎn)生“黨內(nèi)工作是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的事，而黨員只是處于讓干什么干什么的從屬地位”的錯(cuò)誤認(rèn)識。

2、加強(qiáng)正面引導(dǎo)，增強(qiáng)黨員意識

為此，各級黨組織要在黨員中深入開展尊重黨員主體地位的教育活動，一方面要加強(qiáng)對黨員價(jià)值觀念的正確引導(dǎo)，另一方面又要在黨員管理工作中滲透服務(wù)功能，做到既監(jiān)督黨員履行義務(wù)，又為黨員提供各種不同形式的服務(wù)和幫助，促進(jìn)新形勢下黨員思想觀念和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，使全體黨員深刻認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要意義，準(zhǔn)確把握尊重黨員主體地位的基本要求，自覺培養(yǎng)黨員的主體意識。尤其是要使各級黨員干部充分認(rèn)識到尊重黨員主體地位的重要性和必要性，使之成為一種黨性覺悟和自覺行動。

二、注重制度創(chuàng)新，保障黨員權(quán)益

要不斷建立和完善以尊重黨員主體地位為核心、以保障黨員權(quán)利為基礎(chǔ)的黨內(nèi)民主新制度、新機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)重大決策和管理黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動性和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神。

1、建立健全黨內(nèi)民主制度,為黨內(nèi)民主建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)

要進(jìn)一步完善黨的代表大會制度，逐步探索實(shí)行黨的代表大會代表常任制，并吸取民主管理的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，建立黨員代表提案、評議制度和黨員代表定期收集普通黨員意見、建議的聯(lián)系制度等，通過黨員代表的“中轉(zhuǎn)站”作用，溝通黨組織和普通黨員之間的信息傳遞。它的“最大好處”，正如鄧小平同志在黨的八大所指出的，“代表由于是常任的，要向選舉他們的選舉單位負(fù)責(zé)，就便于經(jīng)常地集中下級組織的、黨員群眾的和人民群眾的意見和經(jīng)驗(yàn)，他們在代表大會上，就有了更大的代表性，而且在代表大會閉會期間，也可以按照適當(dāng)?shù)姆绞?，監(jiān)督黨的機(jī)關(guān)工作?！薄八男Ч菐啄觊_會一次和每次重新選舉代表的原有制度所難達(dá)到的?！?/p>

2、積極推進(jìn)黨務(wù)公開，為黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好條件

近年來，我們逐步嘗試黨務(wù)公開，推行了《黨費(fèi)收繳、使用、管理情況季度通報(bào)制度》、《黨員發(fā)展公示制度》、等，有效調(diào)動了廣大黨員參與黨建工作的積極性和主動性。實(shí)踐證明，黨務(wù)公開勢在必行，要不斷擴(kuò)大公開范圍，重點(diǎn)開展責(zé)任公開、制度公開、活動公開、考核公開，內(nèi)容主要為黨組織的自身建設(shè)、黨組織履行職責(zé)和黨組織經(jīng)常性工作等；要建立黨內(nèi)重大決策征求意見制度，堅(jiān)持黨委的重要決策事前向黨員征求意見；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，利用信息平臺、公告欄、會議等形式對黨內(nèi)重大問題、重要活動、重要會議精神通報(bào)、廉政述職報(bào)告、評先創(chuàng)優(yōu)通報(bào)、警示通報(bào)、階段性工作通報(bào)、采納黨員建議和意見落實(shí)情況通報(bào)、黨組織變動情況通報(bào)、黨員評議通報(bào)等；要進(jìn)一步改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴(kuò)大黨內(nèi)直接選舉的范圍，推行候選人提名公開化、制度化和程序化等，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使廣大黨員更多地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

3、建立健全黨員權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供可靠保障

要嚴(yán)格落實(shí)《黨章》、《黨員權(quán)利保障條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的規(guī)定，切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，保障黨員的信息知情權(quán)、言論自由權(quán)、表決建議權(quán)、批評監(jiān)督權(quán)、選舉和被選舉權(quán)、申辯申訴權(quán)、求助和控訴權(quán)等，加強(qiáng)黨員對黨委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子的有效監(jiān)督，加強(qiáng)黨員代表與廣大黨員的廣泛聯(lián)系，加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，增強(qiáng)黨員代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感，進(jìn)一步推動各級黨組織民主化、制度化運(yùn)作水平。

三、注重素質(zhì)提高，強(qiáng)化主體作用

黨員的能力素質(zhì)是發(fā)揮主體作用的基本前提，尊重黨員主體地位必須加強(qiáng)黨員各方面的教育培訓(xùn)，授之于漁，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)提升。

1、適應(yīng)黨員實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求，引導(dǎo)黨員成長進(jìn)步

黨員是先進(jìn)群體，一方面具有共同遠(yuǎn)大的革命抱負(fù)，在理想上追求真理、在思想上追求進(jìn)步、在事業(yè)上追求奮斗和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；另一方面，黨員作為自然人，在追求最高理想的同時(shí)，也具有個(gè)性化追求，有各自的優(yōu)勢、興趣和愛好，有差異的脾氣、秉性和愿望，有不同的閱歷、素養(yǎng)和特長，他們有追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望，更有追求實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的權(quán)利。因此，在實(shí)際工作中，我們各級黨組織要關(guān)注黨員個(gè)性化和實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的需求，正確引導(dǎo)黨員的價(jià)值觀，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人

愿景與企業(yè)發(fā)展愿景結(jié)合起來，達(dá)到和諧統(tǒng)一。

2、適應(yīng)黨員政治生活的需求，增強(qiáng)黨員參政議政能力

作為執(zhí)政黨的黨員，政治意識、組織觀念比較強(qiáng)烈，對問題的看法比較敏銳并且具有一定的代表性。必須緊貼時(shí)代主題和黨的中心工作，全面落實(shí)“政策業(yè)務(wù)黨員先學(xué)、重大事項(xiàng)黨員先知、重大決策黨員先議、工作落實(shí)黨員先行”的“四先工作法”，在保障黨員正確行使權(quán)利的同時(shí)，提高黨員尤其是普通黨員的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和從事黨務(wù)工作的能力，使黨員在黨內(nèi)生活和工作中擁有更高的參政議事水平和更強(qiáng)的能力，發(fā)揮出應(yīng)有作用。

3、適應(yīng)黨員求知求進(jìn)的需求，全面提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)

一方面，黨組織要刻不容緩地抓好對黨員的政治思想教育工作。采取多種切實(shí)有效的措施，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。另一方面，隨著鐵路改革的不斷深化，不僅使每個(gè)黨員面臨著許多新情況、新問題，同樣，也將獲得許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣大黨員要注重主觀上的自我提高、自我約束和自我完善，努力克服自身的弱點(diǎn)、缺點(diǎn)，增強(qiáng)自我凈化能力和自我完善能力，還要不斷進(jìn)行知識更新，豐富知識結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)技能，發(fā)揮先鋒模范作用，使黨員在群眾心目中更有威信，更有感召力，也使黨更有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、注重基礎(chǔ)工作，激發(fā)內(nèi)在動力

黨員是推進(jìn)黨的建設(shè)的真正動力，基層黨組織是黨員力量的凝聚者和引導(dǎo)者，基層黨組織的工作是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)，是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的源頭。

1、下沉工作重心，增強(qiáng)黨組織親和力

尊重黨員主體地位，要求黨建工作的重心必須下沉，高度重視做好經(jīng)常性、基層性工作。近年來，我們積極探索建立黨員在生產(chǎn)經(jīng)營主戰(zhàn)場發(fā)揮模范作用的長效機(jī)制，在黨的建設(shè)中積極貫徹“以人為本”的思想，尊重對立統(tǒng)一規(guī)律所講的事物內(nèi)因與外因和事物的普遍性與特殊性的辨證關(guān)系的規(guī)律，在強(qiáng)化黨員外在約束的同時(shí)，注重研究黨員的需求，在激發(fā)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力上下工夫，為黨員提供真誠的服務(wù)，拉近了黨組織與黨員之間的距離，進(jìn)一步擺正和密切了黨組織與黨員之間的關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的親和力和黨員對組織的依附感，調(diào)動了黨員的積極性。

2、完善基層組織功能，增強(qiáng)黨員先鋒模范作用

黨的基層組織是“黨員之家”，黨員的主體地位要靠基層黨組織去落實(shí)，黨員的權(quán)利義務(wù)要靠基層黨組織去保障。我們通過在黨支部開展建設(shè)“黨員之家”活動，進(jìn)一步明確“黨員之家”的服務(wù)功能，搭建對黨員的政治尊重、事業(yè)激勵(lì)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、生活關(guān)愛的平臺，以“家”的氛圍凝聚黨員、以“家”的觀念關(guān)愛黨員、以“家”的溫馨激勵(lì)黨員、以“家”的形式來喚起黨員自覺、主動地履行黨員職責(zé)，發(fā)揮先鋒模范作用，以達(dá)到固黨員之基、暖黨員之心、聚黨員之力、凝黨員之魂目的，強(qiáng)化黨員對組織的認(rèn)同感、歸屬感和報(bào)效心理，從而不斷激發(fā)了黨員的主人翁意識。

第四篇：黨員主體地位

黨員主體地位

黨的十六大報(bào)告把保障黨員民主權(quán)利作為發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，并通過修改黨員權(quán)利保障條例等一系列措施來落實(shí)和發(fā)揮黨員的主體作用。其次，2004年正式頒布《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，對黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利作了更加具體、規(guī)范的規(guī)定，對黨員權(quán)利的保障措施作了進(jìn)一步完善，對黨的各級組織、黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在保障黨員權(quán)利方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了明確界定，使黨員的主體地位有了制度保障。此后，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年的講話中，胡錦濤總書記明確提出，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動主體。而在今年6月25日的重要講話中，胡錦濤總書記再一次強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持黨員主體地位，完善黨內(nèi)民主制度。在黨的十七大報(bào)告中，黨中央進(jìn)一步將尊重黨員民主地位作為推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措之一，這對于扎實(shí)穩(wěn)妥地推動黨內(nèi)民主建設(shè)必將起到重要的指導(dǎo)作用。

黨的十七大報(bào)告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中華民族面對全球日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題作出的莊嚴(yán)承諾。人類文明史是一部人與自然關(guān)系發(fā)展的歷史。近代工業(yè)文明時(shí)期，隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高，人類對自然的利用和改造達(dá)到了前所未有的高度，創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文化。但同時(shí)，人類對自然的干擾也超過了自然的承受能力，引起了嚴(yán)峻的生態(tài)和環(huán)境問題。著名歷史學(xué)家湯因比曾指出，衰落的特別是那些消亡的人類文明，都直接或間接地與人與自然關(guān)系的不協(xié)調(diào)有關(guān)，由于人口膨脹、盲目開墾、過度砍伐森林等造成的對資源的破壞性使用是其中的主要原因。20世紀(jì)60年代以來，人類開始尋求新的發(fā)展模式。十七大報(bào)告把“生態(tài)文明”作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求，彰顯出中國共產(chǎn)黨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的執(zhí)政新思維。

生態(tài)文明，是人類遵循人與自然和諧發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展所取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人和諧共生、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。它是對人類長期以來主導(dǎo)人類社會的物質(zhì)文明的反思，是對人與自然關(guān)系歷史的總結(jié)和升華。其內(nèi)涵具體包括以下幾個(gè)方面：

一是人與自然和諧的文化價(jià)值觀。樹立符合自然生態(tài)法則的文化價(jià)值需求，體悟自然是人類生命的依托，自然的消亡必然導(dǎo)致人類生命系統(tǒng)的消亡，尊重生命、愛護(hù)生命并不是人類對其他生命存在物的施舍，而是人類自身進(jìn)步的需要，把對自然的愛護(hù)提升為一種不同于人類中心主義的宇宙情懷和內(nèi)在精神信念。

二是生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)前提下的生產(chǎn)觀。遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測的原則，人類的生產(chǎn)勞動要節(jié)約和綜合利用自然資源，形成生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)體系，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉。物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，在原料開采、制造、使用至廢棄的整個(gè)生命周期中，對資源和能源的消耗最少、對環(huán)境影響最小、再生循環(huán)利用率最高。

三是滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。提倡“有限福祉”的生活方式。人們的追求不再是對物質(zhì)財(cái)富的過度享受，而是一種既滿足自身需要、又不損害自然，既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德，成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展”，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的表述，首次見諸黨代會的政治報(bào)告，并被提到重中之重的位置。

黨對經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識和理念，經(jīng)歷了一個(gè)從“增長”到“發(fā)展”的轉(zhuǎn)變過程。黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。十七大將黨對經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識又推進(jìn)了一步，明確提出，要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。這彰顯出中國共產(chǎn)黨對21世紀(jì)中國發(fā)展的理念變得更加理性、更加成熟。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是指一個(gè)國家或地區(qū)人均實(shí)際福利的增長過程，不僅指社會財(cái)富的量的增多，還包括社會財(cái)富的質(zhì)的提升，即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化，投入產(chǎn)出效益的提高，人民生活質(zhì)量的改善等。可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、生活方式不斷提高和文明化的過程。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包含經(jīng)濟(jì)增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）、運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化進(jìn)程等諸多方面的內(nèi)容。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費(fèi)、分配等一系列社會需要等。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展的理念升華。實(shí)現(xiàn)這一理念，需要進(jìn)一步在完善市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變政府職能和各級干部的工作作風(fēng)，盡快建立起與這種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念相匹配的干部考核指標(biāo)體系，其中特別要處理好干部定量考核與發(fā)展導(dǎo)向之間的關(guān)系。為此，至少要做好四方面的轉(zhuǎn)變：一是從過去側(cè)重于考核物質(zhì)指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核以人為本指標(biāo)；二是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益指標(biāo)；三是從過去側(cè)重于考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)；四是從過去側(cè)重于考核近期利益指標(biāo)，轉(zhuǎn)向注重考核可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。全面建設(shè)小康社會

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，“必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待”，“在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求”。這些新要求包括五個(gè)方面的內(nèi)容：一是增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；三是加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；四是加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；五是建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

“小康社會”，發(fā)端于鄧小平同志對“在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”這一雄心壯志的現(xiàn)實(shí)思考。隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和意義不斷得到豐富和發(fā)展。起初，建設(shè)小康社會的目標(biāo)，側(cè)重于解決溫飽問題。而到了1997年，在人均國民生產(chǎn)總值提前實(shí)現(xiàn)翻兩番的情況下，黨中央不失時(shí)機(jī)地提出了“使人民的小康生活更寬?！钡臍v史任務(wù)。2000年，黨的十五屆五中全會第一次提出了“全面建設(shè)小康社會”的歷史任務(wù)。此后，在黨的十六大報(bào)告中進(jìn)一步明確了“全面建設(shè)小康社會”的豐富內(nèi)涵，提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。

此次黨的十七大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會的新要求，具有鮮明的時(shí)代特征和針對性。比如，報(bào)告提出在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。使用“人均”一詞，表明我們黨對全面建設(shè)小康社會的信心。再比如，報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)生態(tài)文明。這是我們黨在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)上，首次提出生態(tài)文明，表明我們黨更加重視科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，更加突出全面小康社會的自然與環(huán)境內(nèi)涵。

當(dāng)然，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不能一蹴而就。它有許許多多實(shí)在的“指標(biāo)”，需要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，經(jīng)過全國人民的共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。十七大報(bào)告所提出的新要求，具體包括經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、民主政治建設(shè)、文化大發(fā)展大繁榮、社會事業(yè)發(fā)展和建設(shè)生態(tài)文明。這里面既有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等事關(guān)國家重大戰(zhàn)略布局的問題，也有和諧文化建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展教育、擴(kuò)大就業(yè)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式等民生問題

和諧社會

黨的十七大報(bào)告指出：“推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗?！苯?jīng)過多年來黨的理論 探索，“社會和諧”已經(jīng)成為全黨的一項(xiàng)重要共識。

從黨的十六大提出“社會更加和諧”的發(fā)展要求，到十六屆四中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，到十六屆六中全會通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，再到十七大報(bào)告，“社會和諧”或“和諧社會”的提法隨處可見，從中可以清晰看到，這些年來黨對于社會和諧的認(rèn)識正在不斷深化。

社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性。和諧社會，應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。社會和諧與科學(xué)發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的。十七大報(bào)告指出，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。只有擁有更為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，才能夠更好地在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下著力保障和改善民生，更好地促進(jìn)社會和諧。反過來，只有發(fā)展的成果由人民共享，社會實(shí)現(xiàn)較大程度的和諧，才能更好地調(diào)動最廣大人民群眾一起投身社會主義建設(shè)事業(yè)，推動科學(xué)發(fā)展。

社會和諧是更高層次上的民主法治。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)財(cái)富的增長固然重要，建立和維護(hù)一套穩(wěn)定和公平的規(guī)則同樣重要。在和諧社會的總要求中，首要的便是“民主法治、公平正義”。這實(shí)際上就是要求我們必須將和諧社會建立在民主法治的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)之上。實(shí)踐表明，完全忽視對個(gè)人利益的合法保障，只會帶來社會財(cái)富增長機(jī)制的萎縮，最后必然會損害社會的真正和諧。因此，十七大報(bào)告旗幟鮮明地提出，要著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。而要真正實(shí)現(xiàn)“各盡其能、各得其所”，就必須大力加強(qiáng)法治保障。

社會和諧也是更高層次上的公平正義。眾所周知，由于社會成員存在能力稟賦上的差異，由于市場規(guī)則難免存在不嚴(yán)密的地方，我國發(fā)展的同時(shí)，也逐漸出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和貧富擴(kuò)大等現(xiàn)象。黨中央敏銳地認(rèn)識到了這個(gè)問題。十七大報(bào)告指出，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，包括：優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，等等。報(bào)告回答了當(dāng)前百姓最關(guān)心的民生問題，推動了社會的公平正義，必將有助于調(diào)動最廣大人民群眾投身和諧社會建設(shè)的積極性?？茖W(xué)發(fā)展觀

黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗?！边@實(shí)際 上是在黨的政治報(bào)告中進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的重要地位。

科學(xué)發(fā)展觀是具有里程碑意義的黨的重大理論創(chuàng)新成果。十六大以后，黨中央立足社會主義初級階段基本國情，根據(jù)我國發(fā)展實(shí)踐所呈現(xiàn)出的一系列新的階段性特征，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。十七大報(bào)告從中國社會發(fā)展、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)從而不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的宏觀歷史視角，把科學(xué)發(fā)展觀放在中國特色社會主義理論體系中加以闡述。從中可以看出，黨對中國特色社會主義認(rèn)識的不斷深入，黨對中國社會全面發(fā)展認(rèn)識的不斷深化。科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論。科學(xué)發(fā)展觀與鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想之間具有內(nèi)在的繼承、豐富和發(fā)展的關(guān)系，它們都植根于中國社會主義事業(yè)的推進(jìn)和中國共產(chǎn)黨、中國人民的實(shí)踐，統(tǒng)一于中國特色社會主義理論體系。

十七大報(bào)告用簡明的語言對科學(xué)發(fā)展觀作了精辟的概括：“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，必須要滿足四個(gè)方面的 “要求”，即：始終堅(jiān)持黨的基本路線、積極構(gòu)建社會主義和諧社會、繼續(xù)深化改革開放、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。對于科學(xué)發(fā)展觀全面完整的闡述，表明我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的升華，奠定了新的歷史階段全黨全國人民的共同思想基礎(chǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，顯示了中國特色社會主義理論體系的成熟。報(bào)告圍繞這個(gè)主題，站在新的歷史起點(diǎn)上，在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出新的更高要求。為實(shí)現(xiàn)新的更高要求的奮斗目標(biāo)，報(bào)告對今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作出了全面部署。中國特色社會主義

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟。這是對黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)注的關(guān)于我們黨 今后舉什么旗、走什么路這一重大問題集中而鮮明的回答。

1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中指出：“把馬克思主義的普遍真理同我國的具體實(shí)際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，這就是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！弊源艘院?，十三大、十四大、十五大、十六大都始終強(qiáng)調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟。在新的歷史時(shí)期，十七大再次集中而鮮明地強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地高

舉中

國特色社會主義偉大旗幟。

中國特色社會主義，是與科學(xué)社會主義基本原則相一致、與中國國情相結(jié)合、與時(shí)代發(fā)展同進(jìn)步、與人民群眾共命運(yùn)的當(dāng)代中國馬克思主義。它集中反映了黨和國家的指導(dǎo)思想、共同理想、前進(jìn)道路和奮斗目標(biāo)。中國特色社會主義的關(guān)鍵在于，既堅(jiān)持了科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實(shí)際和時(shí)代特征賦予其鮮明的中國特色?？茖W(xué)社會主義的基本原則，揭示的是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，具體到每個(gè)國家，社會主義道路怎么走，就有其特殊的規(guī)律。鄧小平同志總結(jié)了國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義，帶領(lǐng)全黨全國各族人民成功地開辟了中國特色社會主義的正確道路。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會主義道路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，鞏固和完善社會主義制度，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。報(bào)告明確指出：“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)

展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色

社會主義的基本要求?！?/p>

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系。十七大報(bào)告首次提出“中國特色社會主義理論體系”，這是對已有中國特色社會主義理論的繼承與發(fā)展。1978年黨的十一屆三中全會以來，伴隨著社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，黨推進(jìn)了馬克思主義中國化的歷史進(jìn)程，形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的重要理論成果。中國特色社會主義理論體系，是在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思列寧主義、毛澤東思想基礎(chǔ)上，概括了29年來堅(jiān)持走中國特色社會主義道路的實(shí)踐所形成的一系列理論創(chuàng)新。中國特色社會主義理論體系的提出，標(biāo)志著黨對中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了新的境界。反腐倡廉

在胡錦濤同志所作的黨的十七大報(bào)告中，反腐倡廉工作再次受到重視，報(bào)告有多處涉及。根據(jù)現(xiàn)行《黨章》規(guī)定，黨的代表大會有一項(xiàng)涉及反腐倡廉工作的專門議題，就是聽取、審議并通過中央紀(jì)委工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆中央紀(jì)委檢查委員會?？梢哉f，在黨的代表大會上，在各項(xiàng)專門工作中，黨的紀(jì)律檢查工作和反腐倡廉工作占據(jù)著重要的位置。因此，一次代表大會如何評價(jià)過去一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作，傳遞出哪些新的信息，對未來的反腐倡廉工作部署提出怎 樣的指導(dǎo)方針，都是重大的議題。筆者通過分析十七大在反腐倡廉工作方面主要的新信息和新思路，有三個(gè)發(fā)現(xiàn)——第一，對反腐倡廉工作作了新的概括，并將在黨的各項(xiàng)任務(wù)中更加突出反腐倡廉工作的重要性?！胺锤ㄔO(shè)”是十七大對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新的概括，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作等等。反腐倡廉建設(shè)的新概括有以下幾個(gè)信息：一是，對廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)行了徹底的整合，使之成為一個(gè)整體。事實(shí)上，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭就是一個(gè)銅板的兩面，是從不同角度對同一個(gè)問題的闡述。二是，以“建設(shè)”替代“斗爭”或“工作”，意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭長期性、艱巨性和復(fù)雜性的基本判斷。三是，提出反腐倡廉建設(shè)，顯示出在黨的各項(xiàng)主要任務(wù)，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)中，反腐倡廉具有特殊的地位。這種特殊性集中體現(xiàn)于反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的任務(wù)，同時(shí)涉及到其他四項(xiàng)建設(shè)。

黨的十七大報(bào)告明確提出，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”。這種突出既體現(xiàn)在縱向比較中（在反腐倡廉工作領(lǐng)域內(nèi)作歷史比較），更體現(xiàn)在橫向比較之中（在黨的各項(xiàng)主要任務(wù)之間進(jìn)行比較）。后者更主要、更集中地體現(xiàn)了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求。

十七大之所以提出上述主張，背后無疑就是對當(dāng)前我國反腐倡廉形勢的總體判斷——雖然在報(bào)告中并未具體闡述。反腐倡廉形勢的依然嚴(yán)峻甚至在未來一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)嚴(yán)峻是其基本特征。從這個(gè)判斷出發(fā)，對十七大的新精神就容易理解了。

第二，緊緊依靠制度建設(shè)深化反腐倡廉工作，并且使依靠制度反腐敗的思路更加清晰。在十七大報(bào)告中的多處，都顯示出領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)決反對腐敗的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，例如，“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。”“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”同時(shí)，在更多的地方，都更突出地顯露出未來深化反腐倡廉工作的基本思路，那就是要緊緊依靠制度建設(shè)，包括把領(lǐng)導(dǎo)人的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心也要有效地轉(zhuǎn)化為制度力量。十七大報(bào)告重申了十六大以來形成的反腐倡廉十六字戰(zhàn)略方針，體現(xiàn)了對于依靠制度反腐敗的重視。而“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的主張則更為清晰地體現(xiàn)出了對于依靠權(quán)力反腐敗和依靠制度反腐敗的抉擇。

毫無疑問，僅僅依靠權(quán)力反腐敗是沒有出路的，只有依靠制度反腐敗才是我國最終取得反腐成功的必由之路。依靠制度反腐敗之路雖然已經(jīng)探索了十余年甚至更長，但我國目前依然處于由依靠權(quán)力反腐敗向依靠制度反腐敗的轉(zhuǎn)型途中，而且要徹底實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型還有巨大的阻力需要克服，還有艱巨的任務(wù)需要完成。

可喜的是，從黨的十六大到十七大，執(zhí)政黨依靠制度反腐敗的思路更加清晰了，背后則是對以往通過建立制度反腐敗的局限或癥結(jié)的認(rèn)識的深化。依靠制度反腐敗要想成為根本的模式，發(fā)揮出其應(yīng)有的效果，實(shí)現(xiàn)高度的法治是前提。而要實(shí)現(xiàn)法治，前提條件則是權(quán)力過度集中的政治體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。在權(quán)力過度集中的政治體制改革方面，十六大報(bào)告的思路是“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”。十七大報(bào)告的思路則是“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制”。從抽象的權(quán)力制約訴求到“決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”之間的相互制約，這是認(rèn)識上的飛躍。這種改革思路上的清晰化顯然會有利于我國政治體制改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。當(dāng)然，認(rèn)識并不等于改革任務(wù)的提上議程，更不等于改革任務(wù)的完成，傳統(tǒng)體制的慣性思維還會很有市場，改革的阻力勢必很大。但至少，思路清晰之后，改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的可能性明顯增大了。

第三，反腐倡廉工作，特別是依靠制度反腐敗的有效性受到重視。十七大報(bào)告有幾處提到反腐倡廉工作有效性問題?！皥?jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?！瓕θ魏胃瘮》肿樱急仨氁婪▏?yán)懲，決不姑息！”“有效”、“嚴(yán)格執(zhí)行”、“任何”都直接或間接地同反腐倡廉工作的有效性聯(lián)系在一起?！坝行А笔侵苯雨P(guān)注效果的要求；“嚴(yán)格執(zhí)行”是取得效果的根本保證。再好的計(jì)劃，不能嚴(yán)格執(zhí)行，甚至大打折扣，顯然都不會產(chǎn)生什么正效果。如果僅依靠權(quán)力反腐，在制度上就不可避免地使不少腐敗分子成為漏網(wǎng)之魚，即使受到查辦的也難以得到真正的執(zhí)行，那么懲處的威懾效應(yīng)將幾乎喪失殆盡，效果也就談

不上了。

實(shí)事求是地說，以往的反腐敗工作，并不太重視效果，或者說并不是結(jié)果導(dǎo)向的。正因如此，在反腐倡廉工作總結(jié)中，容易局限在本工作領(lǐng)域內(nèi)作縱向的戰(zhàn)略思維或工作計(jì)劃方面的比較。結(jié)果當(dāng)然是容易看到成就和進(jìn)展，而對反腐敗形勢依然嚴(yán)峻以及工作中的問題認(rèn)識不足。倘若關(guān)注工作效果，屬于結(jié)果導(dǎo)向的，那么工作總結(jié)的結(jié)論一定不同。

十七大在反腐倡廉工作方面的新信息和新方針是重大的，必將為未來反腐敗工作的深化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者系清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任）基層民主

始于二十世紀(jì)后二十年的一場變革正在影響今日中國政治體制改革的步伐。它讓人看到中國式民主發(fā)展的清晰軌跡。而今，得之于民間的這種民主經(jīng)驗(yàn)為中國政治體制改革提供了動力。

——中國基層民主的力量不可低估

龐東村，中國內(nèi)陸陜西省一個(gè)收入富足的村莊。一九九八年底，龐東村和中國大多數(shù)農(nóng)村一樣，第一次實(shí)現(xiàn)了村民推選自己的自治機(jī)構(gòu)——村民委員會的民主選舉。這是中國農(nóng)村基層民主自治在《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布后的第一次實(shí)踐，也是新中國以來中國農(nóng)村村民民主自治在法律保障下邁出的第一步。

發(fā)軔與一九八○年代的中國農(nóng)村村民自治終在一九九八年蔚為大觀，而在過去五年里，這些樸素的“草根民主”被發(fā)揚(yáng)到更高更廣的范圍。中國三百多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直選試點(diǎn)，公推方式產(chǎn)生候選人的做法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中得到普遍推廣。村務(wù)公開等鄉(xiāng)村民主經(jīng)驗(yàn)拓展到中央黨政部門的黨務(wù)公開、政務(wù)公開。

而城市里，社區(qū)居委會、職工代表大會、股東大會、業(yè)主委員會、聽證會等基層組織和形式，在維權(quán)、政策呼吁方面的聲音越來越響亮。

中共中央黨校研究生院副院長劉春認(rèn)為，中國基層民主的發(fā)展推動了今天中國政治體制改革的新發(fā)展。

“基層民主的改善為政治體制宏觀發(fā)展提供了基礎(chǔ)；基層民主鍛煉了億萬人民參與政治的能力；從技術(shù)方面講，基層民主為整個(gè)國家走上高度民主法制的軌道，提供了可操作的經(jīng)驗(yàn)。”

——胡錦濤傳遞了兩個(gè)重大信號

中共十七大上，中共中央總書記胡錦濤兩度肯定了過去五年中國基層民主的成就：活力增強(qiáng)，制度更加完善。用俞可平的觀點(diǎn)來看，中國基層民主的發(fā)展就是一種“增量民主”：對已有民主存量的增加；在不損害人民原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

基于這種思想，十七大報(bào)告提出“擴(kuò)大基層群眾自治范圍”、“發(fā)揮社會組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用”。

劉春認(rèn)為，胡錦濤除了肯定既定成就，更傳遞了兩個(gè)重大信號。

“第一，報(bào)告提出發(fā)展基層民主，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。這透露出中國未來民主發(fā)展的著力點(diǎn)，就是著力從基層推進(jìn)，而這一點(diǎn)，恰恰是中國民主發(fā)展既積極又穩(wěn)妥、最可直接操作的層面?！?/p>

另一個(gè)信號是“實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。劉春說，“這個(gè)定調(diào)解決了長期以來基層組織和政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系問題，基層組織不是政府單位，有效銜接兩者關(guān)系就要界定政府公權(quán)力的范圍；改變政府管理越位、缺位、不到位的狀況”。

——基層民主是社會和諧必經(jīng)之路

英國諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國學(xué)學(xué)院講師賴洪毅認(rèn)為，當(dāng)前的中國，民生仍是政治的重點(diǎn)，而民意已成決策的重要依據(jù)。而中央黨校的劉春則認(rèn)為，當(dāng)下中國要建設(shè)的和諧社會在著力

解決民生問題的同時(shí)，也急切需要發(fā)揮基層民主的作用。

“和諧社會和基層民主是內(nèi)在統(tǒng)一的，要實(shí)現(xiàn)社會和諧，就必須有基層民主?！眲⒋赫f，民眾有各種不同的利益訴求，他們爭取自己權(quán)益最直接的方式就是通過基層民主，一個(gè)社會如果能保障民眾充分發(fā)表主張，這樣的社會才和諧。

他比喻說，一個(gè)組織微觀的細(xì)胞有了活力，他的整體就有了活力。一個(gè)社會的基層有了民主，就能激發(fā)社會活力。正鑒于此，胡錦濤在十七大報(bào)告中第一次提出“公民意識”和“表達(dá)權(quán)”。

黨建專家甄小英認(rèn)為，表達(dá)權(quán)是比選舉權(quán)更大的概念，民眾通過選票、媒體、討論等都能表達(dá)自己的訴求?！靶碌奶岱ㄕf明執(zhí)政黨有意讓基層民主有更多的實(shí)現(xiàn)形式?！?軟實(shí)力

軟實(shí)力(Soft Power)，一個(gè)源自上世紀(jì)九十年代的西方語詞，首次被寫入了中國共產(chǎn)黨全國

黨代會報(bào)告中。

美國哈佛大學(xué)教授、國際問題專家約瑟夫?奈是此概念的始作俑者。按照奈氏觀點(diǎn)，一個(gè)國家的綜合國力既包括經(jīng)濟(jì)、科技、軍事領(lǐng)域體現(xiàn)出的硬實(shí)力，還包括因文化、價(jià)值觀等吸引力表現(xiàn)出的軟實(shí)力。

在十七大報(bào)告中，軟實(shí)力以“提高國家文化軟實(shí)力”的表述形式出現(xiàn)，與之相關(guān)的重要論述還包括“文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素”、“增強(qiáng)中華文化國際影響力”以及“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場、增強(qiáng)國際競爭力”等。此間研究者指出，透過字里行間可以看出，中國政府已確立從國家層面推動發(fā)展文化軟實(shí)力的重大戰(zhàn)略，并作出相關(guān)系統(tǒng)部署。

在評價(jià)探討全球漢語熱催生孔子學(xué)院，中法、中俄互辦“文化年”，以及日前剛于上海結(jié)束的世界特奧會等一系列重大現(xiàn)象和事件時(shí)，國際輿論的普遍看法是中國軟實(shí)力日趨走強(qiáng)。有印度媒體以為“現(xiàn)在，所有中國的東西在世界上都令人著迷?！蔽恼路治鲋赋?，“中國的軟實(shí)力因經(jīng)濟(jì)活力而產(chǎn)生，反過來又增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力。”

天下物無獨(dú)必有對。在贏得廣泛肯定和尊重的同時(shí)，中國也引起了外界特別是西方社會對其發(fā)展前景和存在問題的疑問與擔(dān)憂。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授程曼麗在接受中新社記者采訪時(shí)說，來自中西語言、文化等方面的差異性和陌生感，會給彼此的對話交流造成一定困難，進(jìn)而影響到其他經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域的交往與合作。

一般認(rèn)為，作為軟實(shí)力核心的文化力，為世界眾多國家高度重視。近年來，英國和韓國分別制定了“創(chuàng)意英國”與“活力韓國”的總體方針，法國、西班牙、日本等國也都在有計(jì)劃地實(shí)施各自的語言戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大其語言的國際影響。在高度全球化的時(shí)代背景下，作為地球村不可或缺重要一員的中國，如何以更加主動的姿態(tài)，通過對本民族文化的萃取提煉，同時(shí)吸收各國優(yōu)秀文明成果，尋找一種中國和世界、傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間的平衡，并將其精髓展示給世界之需求，正變得日益迫切。

“文化層面的有效溝通和交流將使國與國之間多幾分理解，少幾分?jǐn)骋?，這正是中國提高文化軟實(shí)力的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)”，程曼麗如是表示。

然而，這種愿望的實(shí)現(xiàn)還要滿足一個(gè)重要前提。在程曼麗看來，只有當(dāng)一個(gè)國家將文化精髓內(nèi)化為全體國民的共同認(rèn)知后，方有可能將其外化為國際符號，并且當(dāng)這種價(jià)值觀念被國際社會普遍認(rèn)同后，才意味著軟實(shí)力的真正提升。關(guān)于這點(diǎn)，十七大報(bào)告顯然有所考慮，著墨厚重。如“用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志”、“建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚”、“增強(qiáng)誠信意

識、加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)”等內(nèi)容。

此間觀察家指出，除卻文化層面，中國政府在十七大報(bào)告出爐前，顯然已從更高視角認(rèn)識到提升國家軟實(shí)力的重大意義。這種真誠努力既體現(xiàn)在“堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”、“推動建設(shè)和諧世界”等全新治國發(fā)展理念的提出，又見諸中國在推動朝核六方會談中扮演的積極角色；既彰顯于構(gòu)建和諧社會過程中對民生的“殷殷關(guān)切意”，又表現(xiàn)在對公民出國文明旅游的“淳淳勸導(dǎo)語”。

在新聞傳媒領(lǐng)域，中國在開放度與透明度領(lǐng)域出現(xiàn)的積極變化同樣受到國際輿論的肯定。十七大期間，有國外記者向中新社記者表示，希望中國能夠延續(xù)這種好的趨勢，并認(rèn)為中國不必對外界的批評報(bào)道過分敏感，因?yàn)檫@對每一個(gè)崛起中的大國都是十分正常的。

約瑟夫?奈日前接受此間媒體專訪時(shí)稱，只要未雨綢繆、妥善處理，“文明的沖突”與“大國政治的悲劇”都是可以避免的。他認(rèn)為“和諧世界”已為人類未來描繪出一幅樂觀積極的圖景，并相信中國能夠和平崛起，但中國有必要通過“軟實(shí)力”和負(fù)責(zé)任的行為來消除世界對其崛起的恐懼。（記者 翁陽）

改革開放偉大事業(yè)是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立毛澤東思想，帶領(lǐng)全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設(shè)偉大成就以及艱辛探索社會主義建設(shè)規(guī)律取得寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的 [11月02日 ·黨章修改：彰顯黨的與時(shí)俱進(jìn) [10月30日13:56] 解讀十七大報(bào)告關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)的論述 [10月30日10:10] ·又好又快：十七大的關(guān)鍵詞 [10月30日09:57]加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) [10月30日09:22]

·把握理論體系科學(xué)內(nèi)涵 [10月30日09:08]發(fā)展中國特色社會主義 [10月30日09:06]

·中國特色社會主義理論體系的鮮明特征 [10月30日08:42]·高舉中國特色社會主義偉大旗幟奮勇前進(jìn) [10月30日08:41] ·中國特色社會主義偉大旗幟是發(fā)展進(jìn)步、團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟 [10月30日07:08]

中國特色社會主義偉大旗幟是發(fā)展進(jìn)步、團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟 [10月29日10:09]

·權(quán)威人士談十七大報(bào)告中的財(cái)經(jīng)“關(guān)鍵詞” [10月29日08:32]

·十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月29日07:09]

·十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會 [10月28日10:11]

·《半月談》：權(quán)威解讀十七大報(bào)告的十八個(gè)新亮點(diǎn) [10月26日09:58]

·十七大報(bào)告新思想新觀點(diǎn)新舉措釋義 [10月25日09:40]

·實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求的十大“亮點(diǎn)” [10月24日16:15]

·圖解報(bào)告：加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè) [10月24日16:04]

·圖解報(bào)告：以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 [10月24日16:03

建設(shè)生態(tài)文明促進(jìn)人與自然和諧相處 [10月22日09:29]·堅(jiān)持走中國特色社會主義道路 [10月22日08:53]

·黨章修改反映黨心民意 [10月22日08:46]·中國特色社會主義：旗幟·道路·理論體系 [10月22日08:20]

·專家解讀十七大報(bào)告：讓更多勞動者分享發(fā)展成果 [10月22日08:19]

·中共著力建設(shè)超越“穩(wěn)定”標(biāo)準(zhǔn)的“有序”社會 [10月21日17:27]·注重社會建設(shè) 著力改善民生 [10月21日15:34] ·節(jié)能減排：讓祖國大地遍是綠水青山 [10月21日15:07]·“軟實(shí)力”何以現(xiàn)身十七大報(bào)告 [10月21日14:08]

·轉(zhuǎn)變發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)又好又快 [10月21日13:58] 改善融資條件 促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 [10月21日13:56]

·馬曉河：域經(jīng)濟(jì)應(yīng)走特色產(chǎn)業(yè)之路 [10月21日13:55]·戴逸：推動文化大發(fā)展大繁榮[10月21日13:24]

·王大珩：創(chuàng)新是我們的天職 [10月21日13:23]·反腐敗，我們黨一以貫之[10月21日12:17]

·核心價(jià)值體系理應(yīng)回歸傳統(tǒng)文化 [10月21日09:25]·利益格局調(diào)整偶像時(shí)代已遠(yuǎn) 十七大文化布“心”局 [10月21日08:27] ·中共描繪中國未來圖景 著手修補(bǔ)發(fā)展“短板” [10月21日08:18]

·中共實(shí)行黨代會常任制試點(diǎn)推動黨內(nèi)民主新實(shí)踐 [10月20日22:08從十七大報(bào)告看經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢 [10月20日21:11] ·專家解讀十七大報(bào)告中的中國外交新理念 [10月20日20:36]·中國共產(chǎn)黨更加清醒認(rèn)識未來發(fā)展問題 [10月20日20:26] ·從十七大報(bào)告看我國對外開放戰(zhàn)略新思維 [10月20日20:10]

·專家：十七大為軍隊(duì)建設(shè)確定新方針提出新任務(wù) [10月20日18:46]

·中共十七大報(bào)告透出政府機(jī)構(gòu)改革信息 [10月20日16:26]

·站在歷史高度上全面部署推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮 [10月20日15:48]

第五篇：要尊重黨員主體地位

要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。

黨務(wù)公開的四個(gè)基本程序

制定目錄實(shí)施公開

收集反饋歸檔管理

黨務(wù)公開工作基本保障制度

例行公開制度依申請公開制度 監(jiān)督檢查制度考核評價(jià)制度

黨務(wù)公開常見六種形式

固定專欄公開形式

文件公開形式

會議公開形式

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)公開形式

電子屏公開形式

單位自辦報(bào)刊公開形式

黨務(wù)公開四道程序

公開事項(xiàng)提出

公開內(nèi)容審核

公開形式和范圍確定

公開意見收集反饋

黨務(wù)公開工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全 公開內(nèi)容是否全面真實(shí) 公開時(shí)間是否及時(shí)到位 公開程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn) 公開形式是否便捷可行 公開制度是否健全完備 公開效果是否群眾認(rèn)可

黨務(wù)公開要堅(jiān)持七個(gè)結(jié)合 與重點(diǎn)工作相結(jié)合與強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合 與解決黨員和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合與落實(shí)黨建日常工作相結(jié)合與推進(jìn)政務(wù)村務(wù)企務(wù)公開相結(jié)合 與爭兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒活動相結(jié)合與公共事業(yè)單位辦事公開相結(jié)合黨務(wù)公開的效果體現(xiàn)

黨員的知情權(quán)參與權(quán)監(jiān)督得到保障。

黨員先鋒模范作用得到充分體現(xiàn)。

黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

黨員干部作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變，密切了黨群、干群關(guān)系。

促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。促進(jìn)了社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。