第一篇：廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》的決定（2004年7月修正）

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)建筑

市場管理條例》的決定

(2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過)

廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議決定對《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》作如下修改：

一、第七條修改為：“從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的單位和個人，必須根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)(資格)證書及營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建設(shè)工程經(jīng)營活動?！?/p>

二、第十條第三項的“計劃”修改為：“發(fā)展和改革”。

三、刪去第十三條。

四、第十四條改為第十三條，第二款修改為：“建設(shè)工程經(jīng)發(fā)展和改革行政主管部門批準(zhǔn)立項，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃后，發(fā)包方必須辦理報建手續(xù)。列入國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的專業(yè)工程，報建手續(xù)向自治區(qū)人民政府工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門備案；其他建設(shè)工程的報建手續(xù)向批準(zhǔn)立項的發(fā)展和改革行政主管部門的同級建設(shè)行政主管部門備案?！?/p>

五、第三十七條改為第三十六條，修改為：“違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定辦理報建、安全監(jiān)督手續(xù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處5000元以上50000元以下的罰款?！?/p>

六、第三十九條改為三十八條，將“按照《廣西壯族自治區(qū)經(jīng)紀(jì)人管理條例》的規(guī)定處罰”修改為：“按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/p>

七、刪去第四十三條。

此外，還作了一些文字修改，并根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年8月1日起施行。

《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條件

(1996年8月6日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過

根據(jù)1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例〉的決定》第一次修正

根據(jù)2002年1月21日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例〉的決定》第二次修正

根據(jù)2004年7月31日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例〉的決定》第三次修正)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)建設(shè)工程經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱建筑市場，是指對建設(shè)工程實(shí)施階段，從報建、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購、竣工驗收以及保修全過程中的發(fā)包、承包、中介服務(wù)等建設(shè)工程經(jīng)營活動及其場所。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)安裝、管道線路敷設(shè)等工程。

第三條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的單位和個人必須遵守本條例。

第四條 縣級以上建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場。

工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好專業(yè)工程的建筑市場管理工作。

第五條 工商、物價、審計、財政、金融等部門按照各自職責(zé)，配合建筑行政主管部門做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。

第六條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動，必須遵循公平、等價有償、誠實(shí)信用的原則。

禁止任何單位和個人濫用職權(quán)干預(yù)或者壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為。

第七條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的單位和個人，必須根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)(資格)證書及營業(yè)執(zhí)照后，方可從事建設(shè)工程經(jīng)營活動。

第二章 發(fā)包管理

第八條 發(fā)包建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人；

(二)有與該工程建設(shè)相應(yīng)的資金，并能承擔(dān)工程價款的支付責(zé)任；

(三)有與發(fā)包的建設(shè)工程相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員。

不具備前款第(三)項規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位代理。

第九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法辦理報建手續(xù)；

(二)有滿足勘察、設(shè)計要求的資料和勘察、設(shè)計說明書；

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包，除應(yīng)當(dāng)具備第九條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依法領(lǐng)取了建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)依法取得了土地使用權(quán)；

(三)按照國家有關(guān)規(guī)定到稅務(wù)部門辦理納稅手續(xù)，并到發(fā)展和改革行政主管部門申請領(lǐng)取投資許可證；

(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

(五)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條 符合發(fā)包條件的建設(shè)工程，由發(fā)包方依照《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的方式發(fā)包，擇優(yōu)確定資質(zhì)等級符合建設(shè)工程要求的承包方。

發(fā)包方不得以承包方墊資施工作為發(fā)包條件。

第十二條 發(fā)包方可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購發(fā)包給一個總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購或者群體工程的單位工程分別發(fā)包；發(fā)包方不得將一個單位工程肢解發(fā)包。

第十三條 建設(shè)工程實(shí)行報建、質(zhì)量、安全監(jiān)督和施工許可證制度。

建設(shè)工程經(jīng)發(fā)展和改革行政主管部門批準(zhǔn)立項，列入年度固定資產(chǎn)投資計劃后，發(fā)包方必須辦理報建手續(xù)。列入國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程的專業(yè)工程，報建手續(xù)向自治區(qū)工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門備案；其他建設(shè)工程的報建手續(xù)向批準(zhǔn)立項的發(fā)展和改革行政主管部門的同級建設(shè)行政主管部門備案。

發(fā)包方在建設(shè)工程發(fā)包及辦理了質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)后，必須向負(fù)責(zé)辦理報建手續(xù)的建設(shè)、工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

由自治區(qū)工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門辦理報建手續(xù)和發(fā)放施工許可證的專業(yè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)分別自辦理報建手續(xù)和領(lǐng)取施工許可證之日起七日內(nèi)，報自治區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程未取得施工許可證的，不得開工。

質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第十四條 除合同另有規(guī)定外，對建設(shè)工程中使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，發(fā)包方不得指定其生產(chǎn)、銷售單位。

第十五條 在建工程因故中止或者終止建設(shè)，發(fā)包方必須自中止或者終止之日起三十日內(nèi)，與承包方協(xié)商，訂立書面協(xié)議，報原發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案，并做好工程的維護(hù)管理工作。

中止后需要重新發(fā)包的建設(shè)工程，必須重新辦理發(fā)包手續(xù)。

中止建設(shè)的工程未重新發(fā)包的，恢復(fù)施工前，發(fā)包方必須報原發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案。

第十六條 發(fā)包方及其工作人員不得在建設(shè)工程發(fā)包中收受賄賂或者以其他非法手段謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>

第三章 承包管理

第十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承包建設(shè)工程。禁止無證或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級承包建設(shè)工程。

任何單位和個人不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照等。

按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定必須由具有資格證件的人員擔(dān)任的工作崗位，無證人員不得擔(dān)任。

第十八條 承包方不得以任何方式將承包的工程轉(zhuǎn)包給他人。

實(shí)行總承包或者勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購單項承包的建設(shè)工程，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可以將需要分包的工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級的分包方，分包后必須報發(fā)放施工許可證的行政主管部門備案。并在分包現(xiàn)場派出具有相應(yīng)資質(zhì)的常駐人員，管理分包方履行合同。分包方不得將分包的工程再分包。

對建設(shè)工程的工期、質(zhì)量、安全、造價和保修，承包方向發(fā)包方全面負(fù)責(zé)，分包方向承包方全面負(fù)責(zé)。

第十九條 承包方在工程建設(shè)中必須執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，并接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督和檢查。

第二十條 承包方及其工作人員不得利用賄賂或者其他非法手段承包建設(shè)工程。

第四章 中介服務(wù)管理

第二十一條 從事建設(shè)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測、咨詢、招標(biāo)投標(biāo)代理等中介服務(wù)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍開展中介服務(wù)活動。

第二十二條 建設(shè)工程實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度。具體辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 從事建設(shè)工程咨詢的機(jī)構(gòu)不得同時接受招標(biāo)方和投標(biāo)方對同一建設(shè)工程的咨詢委托。

第二十四條 從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)代理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定。

第二十五條 因中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的過錯造成委托方損失的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 合同與造價管理

第二十六條 從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的雙方當(dāng)事人之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同。

建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)建設(shè)行政主管部門規(guī)定的合同文本格式簽訂。

第二十七條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，合同約定的主要條件與中標(biāo)承諾的條件必須一致。

同一建設(shè)工程的承包合同與監(jiān)理委托合同的同一內(nèi)容約定應(yīng)當(dāng)一致。

總承包方或者勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購承包方將工程分包的，分包合同與總包或者承包合同的有關(guān)約定應(yīng)當(dāng)一致；有不一致的，以總包或者承包合同為準(zhǔn)。

第二十八條 簽訂建設(shè)工程總包、承包、分包合同，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)工期、造價、質(zhì)量、安全的規(guī)定，合理確定工期，合理計價，明確質(zhì)量和安全要求。

第二十九條 建設(shè)工程的標(biāo)底價、投標(biāo)報價、承包合同價、工程結(jié)算價必須符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

第三十條 建設(shè)工程竣工后，發(fā)包方和承包方必須按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及合同約定，及時辦理竣工結(jié)算。

第三十一條 發(fā)生合同糾紛時，當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，當(dāng)事人不愿意通過協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 對違反本條例第十七條、第十八條以及有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的違法行為，按照《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定處罰。

第三十三條 對違反本條例有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的違法行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的法律、法規(guī)和規(guī)定處罰。

第三十四條 對違反本條例第八條、第九條、第十條、第十一條第二款規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，可并處10000元以上50000元以下的罰款。

第三十五條 違反本條例第十六條、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門沒收其違法所得，可并處違法所得5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定辦理報建、安全監(jiān)督手續(xù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工、限期補(bǔ)辦手續(xù)，可并處5000元以上50000元以下的罰款。

第三十七條 本條例第三十五條、第三十六條、第三十七條的行政處罰，屬國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)工程的，由縣級以上人民政府工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門作出決定。

第三十八條 對違反本條例有關(guān)中介服務(wù)管理規(guī)定的違法行為，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十九條 建設(shè)及工業(yè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 對違反本條例的其他違法行為，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，并全額上繳同級財政。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自1996年8月6日起施行。

第二篇：建筑市場管理匯報

建筑市場管理匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年以來，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實(shí)建筑市場各方主體特別是施工單位的安全責(zé)任、提高監(jiān)管效能為核心、以強(qiáng)力推進(jìn)施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動、認(rèn)真組織開展建設(shè)系統(tǒng)“三項行動”及隱患排查治理為主線，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開全市建筑業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，開展安全生產(chǎn)“三項行動”動員大會。對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地工作進(jìn)行再動員，強(qiáng)力推進(jìn)。二是按省建設(shè)廳的要求，實(shí)現(xiàn)“三擴(kuò)展、一提高”即創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地范圍從市擴(kuò)展到縣，從大中工程擴(kuò)展到全部符合條件的工程，擴(kuò)展到全部三級以上建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地指導(dǎo)意見》。重點(diǎn)對架體搭設(shè)、臨邊防護(hù)、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行檢查

2、開展“三項行動”，加大隱患排查和專項治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案，并組織實(shí)施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實(shí)施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項整治實(shí)施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點(diǎn)，組織開展全市建筑業(yè)重點(diǎn)工作督查活動，重 點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建情況、“三項行動”開展情況及隱患排查、整改落實(shí)情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對“兩會”召開及工程多處于開工準(zhǔn)備期的特點(diǎn)，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開展春季大檢查，針對高墜、坍塌、機(jī)械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點(diǎn)工程、環(huán)節(jié)開展有針對性的專項治理活動。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動和治理行動開展專項整治，重點(diǎn)對工程項目隱患的整改情況進(jìn)行監(jiān)督治理。六是在7月份針對今年雨水多的特點(diǎn)，加強(qiáng)雨期施工的安全檢查，重點(diǎn)是臨時設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無證不得上崗作業(yè)，特別是對于首次取得證書的人員，要嚴(yán)格執(zhí)行上崗前進(jìn)行3個月實(shí)習(xí)操作的規(guī)定。二是認(rèn)真落實(shí)全員安全教育制度，指導(dǎo)、督促企業(yè)對新進(jìn)場人員、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，做到先培訓(xùn)后上崗。三是加強(qiáng)檢查，將從業(yè)人員教育培訓(xùn)情況作為現(xiàn)場檢查的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)教育或考核不合格上崗的，責(zé)令改正，并依法嚴(yán)肅處理。

4、認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制作了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》小冊子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場、各工地，結(jié)合宣傳教育行動，開展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實(shí)開展“三項行動”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項工作：

1、全面落實(shí)安全責(zé)任，促進(jìn)安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到建設(shè)工程各方責(zé)任主體、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒有死角的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實(shí)施工企業(yè)法人和項目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的預(yù)防，注重抓細(xì)節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實(shí)施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實(shí)整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點(diǎn)，將結(jié)合日常檢查，開展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對存在問題，提出改進(jìn)措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)整改要求，確保我局安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是突出重點(diǎn)時段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會議期等不同特點(diǎn)預(yù)先提示，重點(diǎn)檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時段監(jiān)管，針對今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應(yīng)急預(yù)案，提前預(yù)警。三是加強(qiáng)對基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機(jī)械設(shè)備等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，做好觀測、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。四是繼續(xù)重點(diǎn)抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭取徹底整治到位。五是加大對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復(fù)雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險度制定嚴(yán)密預(yù)案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問效，明確責(zé)任，要在整改期限前、開工前及時復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位。

3、大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級工程標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場臨時用電配置標(biāo)準(zhǔn)圖集》，進(jìn)一步規(guī)范臨時用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動性、積極性，鼓勵、引導(dǎo)其在立足實(shí)際，注重實(shí)效前提下，不斷創(chuàng)新，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責(zé)能力；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認(rèn)真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴(yán)肅處理。

5、開展安全培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開展對企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：《建筑市場管理規(guī)定》

《建筑市場管理規(guī)定》

關(guān)于印發(fā)《建筑市場管理規(guī)定》的通知建法［1991］798號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市建委（建設(shè)廳）、工商行政管理局，國務(wù)院各有關(guān)部門：現(xiàn)將《建筑市場管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家工商行政管理局

一九九一年十一月二十一日

建筑市場管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑市場管理，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對建筑市場進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競爭。

第五條任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

第二章建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條各級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場的管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第七條各級人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)；

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第三章發(fā)包管理

第八條建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)為建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包時建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照>>和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章承包管理

第十四條承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)超級、超范圍承包。

第十七條工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。第十八條沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。第十九條承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章合同管理

第二十一條承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴(kuò)大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案，工商行政管理機(jī)關(guān)依法對合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章罰則

第二十五條對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行賬號、圖簽等的；

（四）無證、照或超級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用的。

第二十七條違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。第二十九條建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第三十一條本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。

第四篇：建筑市場管理總結(jié)報告

建筑市場管理總結(jié)報告

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和兄弟區(qū)市的同行來我區(qū)指導(dǎo)工作。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)建筑市場管理工作提出寶貴的意見和建議。下面，我就我區(qū)建筑市場管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)做簡要匯報，不當(dāng)之處，請批評指正。近年來，按照市建管局的統(tǒng)一部署，我區(qū)建筑市場管理工作以構(gòu)建和諧社會為根本，以整頓建筑市場秩序為主線，以加快機(jī)制創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地為抓手，我區(qū)建筑市場各項管理工作均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。目前，我區(qū)在建單體工程1198個，面積600萬平方米。全區(qū)共有建筑企業(yè)154家，其中，一級企業(yè)15家，二級企業(yè)90家，三級企業(yè)38家，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4.7萬人，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和骨干納稅行業(yè)。為了適應(yīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，圍繞構(gòu)建健康和諧建筑市場的總體要求，我區(qū)適時提出建筑市場管理“三為主、一加強(qiáng)”的總體思路，即“以培育建筑市場為主，以規(guī)范建筑市場為主，以凈化建筑市場為主，加強(qiáng)建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化管理”。具體做法是：

一、以廉潔高效的服務(wù)培育建筑市場。近年來，隨著開發(fā)區(qū)建筑市場不斷發(fā)展壯大，我們始終以服務(wù)和支持企業(yè)發(fā)展作為各項工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促使建筑業(yè)能夠緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，提高企業(yè)的競爭能力。在機(jī)關(guān)，我們深入開展了以“廉潔”和“服務(wù)”為主題的教育活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每年都以各種方式專訪區(qū)內(nèi)上百家建筑企業(yè)，深入了解企業(yè)的經(jīng)營狀況。針對企業(yè)發(fā)展

過程中存在的問題，有針對性地改革服務(wù)方式和方法：一是發(fā)揮招投標(biāo)指揮棒作用。積極鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，出臺一系列考核辦法，對一些在爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工地、精品工程中有業(yè)績，且守法經(jīng)營的企業(yè)在招投標(biāo)過程中給予適當(dāng)加分。二是大力開展崗位培訓(xùn)工作。定期邀請省市專家到我區(qū)開展基礎(chǔ)教育培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)學(xué)分制，不定期組織考核持證人員的業(yè)務(wù)水平，對考核不過關(guān)或培訓(xùn)學(xué)分不夠的給予限制上崗處理，切實(shí)提高技術(shù)人員自我學(xué)習(xí)意識。三是簡化服務(wù)程序。結(jié)合《行政許可法》的實(shí)施，我們廢止了十幾項部門規(guī)章。設(shè)立行政審批大廳，優(yōu)化辦事流程，整合服務(wù)資源，做到“咨詢一次告知、材料一次審清、費(fèi)用一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了所有手續(xù) “一個窗口進(jìn)、一個窗口出”，方便了企業(yè)辦事。同時，啟動了新一輪高效、便捷的工程驗收備案辦法，非住宅工程驗收單位由10個壓縮至4個，住宅工程驗收單位由13個壓縮至6個，縮短了驗收備案時間和竣工決算時間。四是大力培育骨干企業(yè)。結(jié)合資質(zhì)就位，出臺相關(guān)政策，鼓勵和支持企業(yè)資質(zhì)升級，去年，區(qū)內(nèi)總承包企業(yè)二級升一級1家、三級升二級9家，增加專業(yè)資質(zhì)項目企業(yè)2家，區(qū)內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。全區(qū)有項目經(jīng)理1120人，關(guān)鍵崗位人員2300人，特種作業(yè)人員1530人，技術(shù)工人4994人，建筑業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也日趨完善。通過政府的培育和企業(yè)的自主創(chuàng)新，我區(qū)涌現(xiàn)出一大批綜合管理水平高、技術(shù)領(lǐng)先、善打硬仗的拳頭企業(yè)，形成了強(qiáng)有力的建筑企業(yè)群體，僅集團(tuán)企業(yè)達(dá)12家。針對建筑市場競爭日益激烈的形勢，政府與

企業(yè)已形成良性互動的發(fā)展態(tài)勢，建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的要求十分強(qiáng)烈，注重高層次人才的引入和企業(yè)文化的塑造。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)建筑業(yè)每年都引進(jìn)上千名大學(xué)畢業(yè)生參與企業(yè)管理，給企業(yè)發(fā)展注入了新鮮的血液，全區(qū)近85%的企業(yè)通過了ISO9002體系認(rèn)證，區(qū)內(nèi)企業(yè)間相互交流、相互切磋活動空前活躍。

二、以公開競爭的平臺規(guī)范建筑市場。在規(guī)范建筑市場管理方面，近年來，我們積極發(fā)揮“兩個杠桿”的作用。一是啟動招投標(biāo)杠桿，把建筑企業(yè)放在公平競爭的平臺上。具體是實(shí)現(xiàn)“四個公開”，全面打造招投標(biāo)“陽光工程”。一是加大有形建筑市場硬件投入。先后投入300余萬元為開標(biāo)室、服務(wù)大廳配備了高科技硬件設(shè)施。建立了功能完善的開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)（招標(biāo)申請、招標(biāo)公告、資質(zhì)審核、投標(biāo)押證、報名匯總、評委確定、評標(biāo)、中標(biāo)通知書等）、證書管理（證書錄入、證書查詢修改、證書解押）、專家評委管理、企業(yè)資質(zhì)管理等網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高了工作效率。二是堅持公開和監(jiān)督并重。實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)公開（資格審查標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及工程交易程序全部公開）、信息公開（招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果、誠信檔案公開）、評標(biāo)公開（建立了由多個專業(yè)、200余名工程技術(shù)人員組成的評標(biāo)專家?guī)?，并與青島市專家?guī)鞂?shí)行聯(lián)動，實(shí)行動態(tài)管理，定期更新。每次開標(biāo)限時隨機(jī)網(wǎng)上抽取專家，對重要工程項目聘用青島市或山東省專家評委）、監(jiān)督公開（采取行政、法律和社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法，建立了公開透明的監(jiān)督機(jī)制），確保交易程序的合法有效，形成了相互監(jiān)督、相互

制約的有效防控體系，將人為因素降為零，杜絕招投標(biāo)工作的暗箱操作，為公平有序的市場競爭創(chuàng)造了條件。三是不斷優(yōu)化評標(biāo)辦法。在已制定的綜合評標(biāo)法、低價中標(biāo)評標(biāo)法等評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上，試行了浮動合理價招標(biāo)法、財政性投資項目公開工程預(yù)算價招標(biāo)法，有效防止了企業(yè)串標(biāo)、掛靠等不正當(dāng)現(xiàn)象發(fā)生。目前正研究制定工程量清單招標(biāo)法。近年來，我區(qū)應(yīng)招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)率始終保持100%。今年1-5月份，共完成招投標(biāo)項目164個，工程造價14.99億元，其中財政性投資項目58個，財政性投資工程比標(biāo)底價節(jié)省資金3200萬元。我區(qū)公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭環(huán)境日漸成熟，無不良行為記錄的區(qū)外企業(yè)均可參與我區(qū)建筑市場競爭，形成了區(qū)內(nèi)外企業(yè)同臺競爭、相互促進(jìn)的良性發(fā)展局面。截至目前，外地入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)已達(dá)100余家，占據(jù)了我區(qū)約60%的市場份額。二是啟動信用評價桿杠，把建筑企業(yè)置于社會的監(jiān)督下。一是充分發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會溝通政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，出臺了建筑業(yè)、監(jiān)理業(yè)誠信考核辦法，將安全生產(chǎn)、文明施工、工程質(zhì)量、合同履約、隊伍管理等量化到全區(qū)所有建筑、監(jiān)理企業(yè)，建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的企業(yè)誠信評價體系。每季度通過開發(fā)區(qū)建設(shè)工程信息網(wǎng)向社會公布誠信考核結(jié)果，作為企業(yè)資質(zhì)年檢、招標(biāo)投標(biāo)的重要依據(jù)，迫使企業(yè)練內(nèi)功，挖潛力，提高自身競爭力。二是創(chuàng)新解決拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。按照源頭控制的總體思路，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)民工工資支付擔(dān)保制度，在項目開工前，建

設(shè)單位必須繳納工程中標(biāo)價2%的農(nóng)民工工資擔(dān)保金，一旦發(fā)生拖欠，立即啟動該項資金先行償付民工工資。再是將農(nóng)民工工資支付情況納入每年3次拉網(wǎng)檢查的重要內(nèi)容，有問題的限期改正，不改的進(jìn)入誠信考核。實(shí)踐證明，這兩項措施有效解決了農(nóng)民工工資拖欠問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。同時，通過開設(shè)民工夜校和發(fā)放《農(nóng)民工維權(quán)手冊》，切實(shí)提高其自我保護(hù)意識。三是建立新一輪檢測市場管理體制。結(jié)合建材檢測市場放開后出現(xiàn)的新問題，取消了企業(yè)自檢結(jié)論的合法性，逐步提高檢測結(jié)果的真實(shí)性。

三、以嚴(yán)格的執(zhí)法手段凈化建筑市場。建筑市場管理必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，制度為先，形成持續(xù)的高壓態(tài)勢，走依法管理的軌道。一是隊伍建設(shè)跟上。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，我們建立了一套科學(xué)的建筑業(yè)執(zhí)法隊伍管理體制，將廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法直接作為執(zhí)法人員考核任用的重要依據(jù)。同時，向社會聘請了14名義務(wù)監(jiān)督員，日常監(jiān)督執(zhí)法人員行為。啟動了末位淘汰和重要崗位定期輪崗制度，激發(fā)執(zhí)法人員工作熱情。二是嚴(yán)格執(zhí)法靠上。重點(diǎn)把好“三個關(guān)口”。市場清出關(guān)。近年來，我區(qū)不斷加大建筑市場整頓力度，一年3次對全區(qū)所有總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)，年初以來有3家企業(yè)被暫停招投標(biāo)資格，2家企業(yè)被清出我區(qū)，有效凈化了我區(qū)建筑市場。工程質(zhì)量關(guān)。在進(jìn)一步完善“三加強(qiáng)二推廣一聯(lián)動”的工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)上，實(shí)施嚴(yán)管重罰，工程質(zhì)量名列全市前茅。安全生產(chǎn)關(guān)。我區(qū)克服編制困難，調(diào)劑充實(shí)安監(jiān)人

員，并發(fā)揮社會力量，利用建筑安全檢查專家?guī)?，形成了公平、合理的安全檢查用人機(jī)制，緩解了執(zhí)法人員嚴(yán)重不足的矛盾，促進(jìn)了企業(yè)間安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的交流與提高。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，促使企業(yè)安全生產(chǎn)自保體系的建立和完善，提高企業(yè)對安全生產(chǎn)的自控意識和自控能力。全面推行建筑安全“零工作法”，實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)“零”隱患、安全管理“零”缺陷、安全生產(chǎn)“零”事故。在日常監(jiān)管和拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，加大安全專項整治的密度和強(qiáng)度，著力完善安全技術(shù)方案的論證、審批、驗收、檢查制度，逐步實(shí)現(xiàn)專項治理工作規(guī)范化、制度化，使安全事故真正得到有效控制。同時，將安全生產(chǎn)納入對監(jiān)理企業(yè)的考核，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)作用，監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由單一的“質(zhì)量”監(jiān)理過渡到“質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度”的全過程監(jiān)理。年初以來，我區(qū)未發(fā)生一起重大安全事故。

四、以一流的業(yè)績加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工地管理。一是全面發(fā)動。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，多次部署推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)工作。大部分企業(yè)都主動定標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)規(guī)范、打基礎(chǔ)，區(qū)內(nèi)九成以上的施工企業(yè)自行組織觀摩學(xué)習(xí)。二是廣泛宣傳。通過工地宣傳欄、電視、黑板報及張貼標(biāo)語、掛圖和懸掛橫幅等多種形式對標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行深入宣傳，廣造輿論，做到家喻戶曉。三是典型引路。在全區(qū)率先培育了3個“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”，經(jīng)過多次現(xiàn)場觀摩，在全區(qū)迅速形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的競爭氛圍，我區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作已全面推開。四是明確責(zé)任。列出創(chuàng)建工作排檔表，實(shí)

行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，將具體任務(wù)分解到個人，落實(shí)時限，堅持每周一匯報，半月一總結(jié)，每月一考核。五是建立獎懲機(jī)制。與全區(qū)建筑企業(yè)簽定了《推廣標(biāo)準(zhǔn)化工地承諾書》，對完成創(chuàng)建目標(biāo)的企業(yè)，給予表彰獎勵，對獲得“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的施工、監(jiān)理企業(yè)和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)給予政策扶持；對達(dá)不到要求的企業(yè)，內(nèi)將不得升級、增項和參加各種評優(yōu)活動。同時，每周出一期創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的簡報，對工作突出的及時表揚(yáng)，對工作拖拉的給予批評，并記錄企業(yè)誠信檔案。六是把好開工驗收關(guān)。今年，我區(qū)新開工項目辦理安全報監(jiān)時，要求施工單位必須編制施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案。否則不予辦理安全報監(jiān)手續(xù)。對未按照方案實(shí)施的，質(zhì)監(jiān)部門不予辦理基礎(chǔ)驗收備案手續(xù)。嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)了建筑市場管理與創(chuàng)建文明城市的良性互動。特別是推廣建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理工作以來，我區(qū)始終堅持以人為本的管理理念，強(qiáng)化了各類要素的管理，實(shí)現(xiàn)了市場行為規(guī)范化、場容場貌秩序化、管理流程程序化、監(jiān)控手段科技化，建筑工地已成為城市文明窗口，推動了文明城市創(chuàng)建工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)，建筑市場管理工作是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。我們將在上級部門和兄弟區(qū)市的關(guān)心支持下，虛心學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新措施，以全面推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，推動建筑市場管理工作上水平。

謝謝大家。

第五篇：建筑市場管理規(guī)定

建筑市場管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對建筑市場進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競爭。

第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

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第二章 建筑市場管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場的管理，履行下列主

要職責(zé)：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導(dǎo)建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

第七條 各級人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的經(jīng)營資格，確認(rèn)經(jīng)營行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場秩序。

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第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)

資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無證、照或越級承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個人都不得隨意擴(kuò)大計價的各項標(biāo)準(zhǔn)，不得任意

壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號、圖簽等的；

（四）無證、照或越級承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費(fèi)用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場管理的暫行規(guī)定》

同時廢止。

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