第一篇：對進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考

對進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考

強(qiáng)招商引資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在。面對經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加快，區(qū)域合作深入推進(jìn)、新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮再現(xiàn)的發(fā)展形勢，長沙如何搶抓機(jī)遇，以招商引資為手段，強(qiáng)力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”，既是發(fā)展之需，又是競爭所迫，對促進(jìn)長沙經(jīng)濟(jì)社會的又好又快、率先發(fā)展，建設(shè)具有國際視野的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園意義重大。長沙市人民政府副市長謝志迪提出了對進(jìn)一步做好招商引資工作的幾點(diǎn)思考。

1、構(gòu)建大的工作網(wǎng)絡(luò)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮和協(xié)調(diào)作用。調(diào)整市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定時(shí)召開會議，對全市招商引資的重要工作、重大活動(dòng)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。建議市領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，分片聯(lián)系所分管部門的招商引資工作，及時(shí)檢查工作措施落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決突出問題，形成招商引資合力。進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商力度，對客商相對集中的地區(qū)，建議由市四大家領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開展出訪、聯(lián)誼和專項(xiàng)招商活動(dòng)；對重大項(xiàng)目線索，及時(shí)建議由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)洽談。

二是突出商務(wù)部門的牽頭作用。商務(wù)局作為全市招商引資和商務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理部門，應(yīng)樹立起工作權(quán)威。發(fā)揮更強(qiáng)有力的牽頭、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)作用。各級各部門要牢固樹立全局觀念，多做支持招商、支持項(xiàng)目建設(shè)的事，不做影響招商、阻礙項(xiàng)目建設(shè)的事，只要有利于招商引資工作都要大開“綠燈”，給予支持配合，形成各級、各相關(guān)部門共同支持招商引資的合力。

三是完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對有意向或在談的1000萬美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，商務(wù)部門要建立重點(diǎn)意向項(xiàng)目庫，摸清底數(shù)，及時(shí)包裝、調(diào)度和補(bǔ)充，同時(shí)建立臺帳，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一月一調(diào)度；對已簽約的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制，市商務(wù)局要主動(dòng)銜接、積極調(diào)度、跟蹤服務(wù)、推進(jìn)履約。同時(shí)，建議將重大項(xiàng)目的調(diào)度納入明年對全市各級、各相關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容。

2、加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)招商

一是做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)好現(xiàn)有的大項(xiàng)目，有針對性地布點(diǎn)，充分預(yù)留產(chǎn)業(yè)鏈伸展的空間，全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，努力把大項(xiàng)目做成大產(chǎn)業(yè)；大力促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)六大支柱產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配套，使外資成為推動(dòng)我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是精心編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的招商目錄。要探索編制無項(xiàng)目招商冊，同時(shí)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈集中策劃包裝項(xiàng)目，如機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈上要明確整機(jī)招商、配套招商或全鏈招商項(xiàng)目，力爭通過招商引資，形成一批關(guān)聯(lián)度大、配套性好、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

三是加大產(chǎn)業(yè)招商的宣傳力度。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過專業(yè)策劃、專業(yè)宣傳、專題推介營造氣氛，打響牌子，提升對內(nèi)外資的吸引力。

3、注重新興產(chǎn)業(yè)的招商

一是積極推進(jìn)服務(wù)外包。加大申報(bào)全國服務(wù)外包基地城市和國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地的工作力度，爭取長沙能進(jìn)入全國第三批服務(wù)外包基地城市，同時(shí)出臺和完善我市鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包的政策措施，設(shè)立專門的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)對服務(wù)外包的調(diào)研，關(guān)注國內(nèi)外服務(wù)外包發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，緊盯世界著名跨國公司等發(fā)包企業(yè)，積極承接以系統(tǒng)和應(yīng)用的設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營、維護(hù)為主的信息技術(shù)外包和金融、電信、物流、醫(yī)療、法律、教育等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)管理、后勤管理、人力資源管理、數(shù)據(jù)處理及分析、客服等業(yè)務(wù)流程外包。二是加強(qiáng)現(xiàn)代物流招商。加快制訂和完善服務(wù)于“3+5”城市群發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的扶持政策，吸引國內(nèi)外的第三方知名物流企業(yè)來我市興辦物流企業(yè)，參與物流園區(qū)、物流中心、配送中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高我市的物流服務(wù)水平；建立健全物流業(yè)管理體系，設(shè)立統(tǒng)一的物流發(fā)展管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

三是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)?？偨Y(jié)內(nèi)五區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，制定全市鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的政策，以CBD建設(shè)為著力點(diǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)商務(wù)樓宇，鼓勵(lì)企業(yè)入駐商務(wù)樓宇，充分發(fā)揮樓宇在集約利用資源、開拓發(fā)展空間、積聚經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、提升發(fā)展內(nèi)涵、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等方面的重要作用。

四是積極開展園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)招商。工業(yè)用地全面施行“招拍掛”的政策出臺后，其相對便宜的土地價(jià)格、日益增長的強(qiáng)勁需求、清晰可見的高回報(bào)率，正吸引著越來越多的投資商進(jìn)入。長沙要抓住這一契機(jī)，積極探索工業(yè)地產(chǎn)融資、策劃、定位、規(guī)劃和招商的新模式，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展包括傳統(tǒng)工業(yè)廠房租賃園區(qū)、新型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、總部基地型園區(qū)在內(nèi)的各種工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)作業(yè)態(tài)。

4、充分發(fā)揮載體作用

一是進(jìn)一步完善和調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。開發(fā)園區(qū)是招商引資的主戰(zhàn)場，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，是產(chǎn)業(yè)鏈延伸的主要場所。按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的方向推進(jìn)園區(qū)招商，增強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力；根據(jù)新的形勢和園區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步完善和調(diào)整兩區(qū)八園的發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先支持發(fā)展好、發(fā)展快的園區(qū)。

二是進(jìn)一步明確園區(qū)定位。引導(dǎo)各開發(fā)園區(qū)按照“三區(qū)三帶”工業(yè)經(jīng)濟(jì)新布局的要求，找準(zhǔn)自身的定位，突出產(chǎn)業(yè)特色，合理布局產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。三是進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制。建立健全園區(qū)建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，避免惡性競爭。同時(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理體制，堅(jiān)持自身發(fā)展、精簡高效的原則，避免園區(qū)管理過于行政化的現(xiàn)象，突出其招商載體地位。

四是進(jìn)一步發(fā)揮骨干企業(yè)的作用。推動(dòng)全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)主動(dòng)與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對接洽談，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，盡快成長為跨行業(yè)、跨地區(qū)，核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益高的新型企業(yè)集團(tuán)。充分發(fā)揮主要“三資企業(yè)”的作用，開展“以商招商”，促其增資擴(kuò)股，引薦更多外商來長投資發(fā)展。

5、切實(shí)轉(zhuǎn)變招商方式

一是精心組織策劃重大招商活動(dòng)。2008年在韓國舉辦以汽車產(chǎn)業(yè)招商為主題的境外招商活動(dòng)，境內(nèi)則要選擇北京或長三角、珠三角地區(qū)舉辦一至兩個(gè)專題招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃、包裝、跟蹤、落實(shí)。抓好在談和有線索的項(xiàng)目的跟進(jìn)，加強(qiáng)對大項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)。設(shè)立招商小分隊(duì)，組織招商專業(yè)隊(duì)伍，對重大項(xiàng)目從掌握線索到項(xiàng)目的洽談、簽約和落地進(jìn)行全方位的跟進(jìn)和落實(shí)。

三是瞄準(zhǔn)大型企業(yè)，開展點(diǎn)對點(diǎn)招商。有針對性地拜訪國內(nèi)部分大型企業(yè)，主要是瞄準(zhǔn)北京的大型國有企業(yè)以及長三角、珠三角的大型民營企業(yè)和上市公司，大力開展點(diǎn)對點(diǎn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的投資創(chuàng)業(yè)主體，跟進(jìn)一批與之配套的中小企業(yè)。

6、調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)政策

一是調(diào)整中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策。調(diào)整中介人獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)向制造業(yè)、大項(xiàng)目、大公司傾斜，繼續(xù)我市各類重大商務(wù)活動(dòng)簽約項(xiàng)目、鼓勵(lì)類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、世界500強(qiáng)或行業(yè)排名靠前的各類特大項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)；對促成重大招商引資項(xiàng)目落戶長沙的相關(guān)部門進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對新型工業(yè)化項(xiàng)目適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

二是調(diào)整考核辦法。科學(xué)研究和制定2008年的招商引資工作目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)全國省會城市商務(wù)工作先進(jìn)。加強(qiáng)對招商引資項(xiàng)目的全過程跟蹤服務(wù)，將招商引資的成果納入對各級黨委、政府的績效考核范圍。同時(shí)，積極建立和完善以質(zhì)量目標(biāo)為主的科學(xué)的商務(wù)工作考核體系，試行以考核投資主體、資金到位、科技含量、工藝流程、環(huán)保節(jié)能、集約用地、產(chǎn)出效能、安排就業(yè)、稅收貢獻(xiàn)等為主要內(nèi)容的招商引資考核體系，推動(dòng)對招商引資工作的考核逐步實(shí)現(xiàn)由重“量”到重“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

三是改革用人方式，打造專業(yè)招商隊(duì)伍。市商務(wù)局對全市各級各部門招商工作加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)行定期、不定期的培訓(xùn)。同時(shí)，鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)試行公開招聘專業(yè)招商隊(duì)伍，實(shí)行合同聘用制，發(fā)基本工資，以招商業(yè)績來考核獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)策劃、專業(yè)推介、專業(yè)服務(wù)，達(dá)到專業(yè)招商的效果。

7、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)

一是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，提高辦事效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格實(shí)行審批限時(shí)制度，方便群眾和客商辦事；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，實(shí)行失誤責(zé)任追究制。

二是打造重大項(xiàng)目“綠色通道”。對簽約項(xiàng)目中投資1000萬美元以上的外資項(xiàng)目和1億元人民幣以上的內(nèi)資項(xiàng)目，建立項(xiàng)目從招商到審批辦事各個(gè)環(huán)節(jié)的“綠色通道”，完善服務(wù)過程、提高工作效率、實(shí)行行政問責(zé)，舉全市之力切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的各種問題，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。

三是提升定點(diǎn)服務(wù)水平。加強(qiáng)對現(xiàn)有的外商定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提升服務(wù)水平。同時(shí)，采取市場化運(yùn)作的方式，增加定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量，在原有基礎(chǔ)上，增加外商俱樂部，增加定點(diǎn)學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大定點(diǎn)服務(wù)的對象，把國內(nèi)500強(qiáng)或重大戰(zhàn)略投資者納入服務(wù)范圍；完善定點(diǎn)服務(wù)的支持體系，充分考慮外來投資者及承辦企業(yè)的需求，力爭政府在搭建公共服務(wù)平臺方面有所投入。

8、積極破解用地瓶頸問題

一是用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項(xiàng)目傾斜。結(jié)合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)國土部門把用地指標(biāo)向工業(yè)園區(qū)集中，向大項(xiàng)目傾斜，確保全市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的用地。

二是探索熟地招商的模式和措施。支持各區(qū)、縣（市）、園區(qū)進(jìn)一步完善用地儲備制度，鼓勵(lì)其探索熟地招商的模式和措施，確保簽約項(xiàng)目落實(shí)。

三是允許各開發(fā)園區(qū)靈活掌握用地。允許各開發(fā)園區(qū)在不突破城市發(fā)展用地規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展用地規(guī)劃和不違反出讓程序的基礎(chǔ)上，靈活掌握園區(qū)用地。

四是研究應(yīng)對新拆遷條例的有效措施。在新的拆遷條例即將出臺實(shí)施之際，引導(dǎo)各區(qū)、縣（市）積極研究新的應(yīng)對措施。

新形勢下招商引資工作的實(shí)踐與思考

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府年初工作安排，今年8月，區(qū)人民政府副區(qū)長秦國良同志帶領(lǐng)有關(guān)部門工作人員，對我區(qū)招商引資情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、近年來我區(qū)招商引資工作開展情況

（一）工作思路

近年來，我區(qū)招商引資工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，立足“建設(shè)新城區(qū)”的發(fā)展定位，著力提升招商理念，創(chuàng)新招商方式，夯實(shí)招商平臺，提升服務(wù)水平，優(yōu)化投資環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)和濱水新區(qū)建設(shè)，突出引大引強(qiáng)引優(yōu)，大力引進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升招商質(zhì)量效益，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大招商力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，始終把招商引資工作作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的“第一菜單”來抓，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目責(zé)任制和專題辦公會議制度，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)處理影響項(xiàng)目建設(shè)的各種問題，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。不斷完善招商引資目標(biāo)考核責(zé)任制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作的考核，提高各級各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商制度，佳惠書記、小平區(qū)長親自帶隊(duì)外出考察重大項(xiàng)目，拜訪重點(diǎn)客商，充分發(fā)揮了示范引導(dǎo)作用，提高了招商引資實(shí)效，同時(shí)有效促進(jìn)了干部的思想解放和觀念更新。

2、完善機(jī)制，全面激發(fā)招商活力。一是完善項(xiàng)目前置審查制度。出臺《望城區(qū)項(xiàng)目前置審查辦法》，簡化前置審查工作程序，推行“一站式”服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)，在嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入的同時(shí)，縮短準(zhǔn)入時(shí)間，加快項(xiàng)目落戶進(jìn)程。二是完善招商引資優(yōu)惠政策。相繼出臺《望城區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法》、《湖南望城國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)惠政策》、《望城區(qū)發(fā)展陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策（試行）》和《關(guān)于支持長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展的若干意見》等文件，對優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)給予政策、資金等方面的扶持，增強(qiáng)了對投資商的吸引力。三是完善中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法。修訂《望城區(qū)招商引資中介人和信息提供人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，激發(fā)了社會各界參與招商引資的熱情。

3、搭建平臺，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的重要抓手，不斷加大資金投入和政策扶持力度，改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高項(xiàng)目承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域各園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)要素向園區(qū)聚集，努力把各類園區(qū)打造成為特色產(chǎn)業(yè)聚集的洼地。望城經(jīng)開區(qū)不斷完善功能配套，增強(qiáng)承載功能，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，核心競爭力不斷增強(qiáng)。銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地依托長沙電廠，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和新能源產(chǎn)業(yè)。丁字工業(yè)小區(qū)發(fā)展重點(diǎn)逐步向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變。望城國家農(nóng)業(yè)科技園依托大眾垸農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。我區(qū)還不斷推進(jìn)烏山創(chuàng)業(yè)富民基地、黃金創(chuàng)業(yè)園和長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善和落實(shí)各類優(yōu)惠扶持政策，為項(xiàng)目引進(jìn)提供了最大便利。

4、強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。全區(qū)各級各部門深入開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)《望城區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》，大力推進(jìn)行政審批制度改革，完善項(xiàng)目全程代辦制，為項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)開辟綠色通道和“高速公路”。全區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門和行政執(zhí)法單位就行政審批辦結(jié)時(shí)限、執(zhí)收執(zhí)法行為規(guī)范等事項(xiàng)進(jìn)行了公開承諾，各部門作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，效率進(jìn)一步提高。扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，創(chuàng)造性采取“綜合分類破解法”，集中解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。積極開展重點(diǎn)工程建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對非法阻工鬧事等行為的打擊力度，營造了優(yōu)良的項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)向投資商提供高質(zhì)量的跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目審批、建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

5、創(chuàng)新方式，全面加強(qiáng)包裝推介。招商部門每年立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心包裝一批發(fā)展急需、特色鮮明、效益良好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，更新全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，爭取讓一批優(yōu)強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)入省市項(xiàng)目庫；同時(shí)，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況修訂《望城投資環(huán)境研究報(bào)告》，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙及招商節(jié)會等途徑對優(yōu)勢項(xiàng)目和投資環(huán)境進(jìn)行廣泛推介。我區(qū)充分利用各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺，積極參加和舉辦了一系列重大招商活動(dòng)，如參加省委、省政府組織的“滬洽周”和“港澳洽談周”，參加歷屆中博會、湘商大會、珠洽會、科交會，舉辦“廣東湖南商會企業(yè)家望城行”、“海外臺商望城行”、湖南·望城（廣東）專題招商推介暨重大項(xiàng)目發(fā)布儀式、長沙安全食品創(chuàng)業(yè)基地（望城）專題招商推介會等活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展，有效向外界推介了望城，充分展示了望城的投資環(huán)境和發(fā)展優(yōu)勢。

（三）各片區(qū)招商引資工作開展情況

1、高星片區(qū)。高星片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，基礎(chǔ)配套設(shè)施較完善，是我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集地。2010年1-8月，高星片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目43個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的47.3%，其中經(jīng)開區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金154.2億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額（198.1億元）的77.84%，其中經(jīng)開區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金129.5億元。目前，經(jīng)開區(qū)和濱水新區(qū)還有大批項(xiàng)目處于談判階段，如經(jīng)開區(qū)在談的江蘇雨潤集團(tuán)擬投資75億元建設(shè)西南地區(qū)最大的市場項(xiàng)目，邵陽商會擬投資100億元建設(shè)大型市場物流項(xiàng)目，濱水新區(qū)也在月亮島開發(fā)和新區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)上與美國重要投資商和先導(dǎo)區(qū)進(jìn)行深入的合作洽談。另外，高塘嶺鎮(zhèn)利用區(qū)城優(yōu)越的地理區(qū)位在引進(jìn)學(xué)校、商業(yè)地產(chǎn)上下了許多功夫，招商形勢大好。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)是我區(qū)的湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后。近年來，該片區(qū)以望城國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和休閑旅游業(yè)。喬口、靖港兩鎮(zhèn)利用自身的水資源優(yōu)勢和古鎮(zhèn)資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績，靖港古鎮(zhèn)的開發(fā)已完成基礎(chǔ)建設(shè)，下一步主要是在經(jīng)營管理方式上進(jìn)行突破，喬口漁都建設(shè)已全面鋪開，品牌效應(yīng)初步形成。格塘鄉(xiāng)充分利用千龍湖資源優(yōu)勢在旅游休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域取得了較好的成績，特別是今年與大韓民國（株）T&C公司合資開發(fā)千龍湖旅游項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資6億元，其開發(fā)將為大眾垸片區(qū)發(fā)展注入新的活力；還有華盛集團(tuán)擬在格塘鄉(xiāng)與萬虎嶺項(xiàng)目合作建設(shè)國際老年人活動(dòng)中心。新康鄉(xiāng)則在打造砂石建材產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)上苦下功夫。2010年1-8月，大眾垸片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的17.6%，其中農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目11個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金8.6億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的4.34%。

3、河?xùn)|片區(qū)。河?xùn)|片區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地理區(qū)位和發(fā)展定位原因，招商發(fā)展不平衡。其中，丁字鎮(zhèn)具有較好的區(qū)位交通條件，基礎(chǔ)配套設(shè)施也較完善，重點(diǎn)引進(jìn)新型工業(yè)和物流項(xiàng)目，今年已簽約落戶工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，在談項(xiàng)目7個(gè)，在建項(xiàng)目28個(gè)，招商引資成績較為突出；銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地與銅官鎮(zhèn)建立聯(lián)系會議制度，共同推進(jìn)招商工作和項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)精細(xì)化工和能源建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前已成功引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，并正在協(xié)調(diào)與電廠進(jìn)行蒸汽熱能合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資工作取得了較大的突破；橋驛和茶亭兩鎮(zhèn)在中小機(jī)械制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上花了許多心思，橋驛的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作有序推進(jìn)。東城鎮(zhèn)主要做山水資源文章，黃龍水庫和柏樂湖的包裝開發(fā)及油茶種植招商抓住了特色。2010年1-8月，整個(gè)河?xùn)|片區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的24.2%；協(xié)議引進(jìn)資金33.5億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的16.91%。

4、白烏片區(qū)。白箬鋪鎮(zhèn)依托金洲大道，在其兩廂重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)湖南興邦投資對古沖水庫進(jìn)行旅游度假開發(fā)，對桃林村進(jìn)行整體包裝推介；烏山鎮(zhèn)則以創(chuàng)業(yè)富民基地為核心，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小工業(yè)企業(yè)落戶，目前，待建項(xiàng)目已有8個(gè)，但由于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難以到位，影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2010年1-8月，兩鎮(zhèn)新引進(jìn)項(xiàng)目12個(gè)，占全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)的13.2%，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)；協(xié)議引進(jìn)資金1.8億元，占全區(qū)協(xié)議引進(jìn)資金總額的0.91%。

（四）全區(qū)招商引資工作取得的成績

“十一五”期間，我區(qū)招商引資取得了巨大的成績。2006-2009年，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目373個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目239個(gè)，總投資過億元的項(xiàng)目76個(gè)，共協(xié)議引進(jìn)資金657億元；合同利用外資52549.8萬美元；實(shí)際到位外資35590.2萬美元；到位市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資137億元，其中內(nèi)聯(lián)引資引進(jìn)省外境內(nèi)資金84.3億元；實(shí)現(xiàn)三資企業(yè)銷售收入170.4億元。2010年1-8月，全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目91個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，投資過億的項(xiàng)目29個(gè)，共協(xié)議引進(jìn)資金198.1億元；在談項(xiàng)目105個(gè)，其中投資過億元的項(xiàng)目44個(gè)；到位資金49.3億元，其中市外省內(nèi)資金34.5億元，省外境內(nèi)資金18.9億元；新啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，投產(chǎn)投運(yùn)項(xiàng)目41個(gè)；新包裝項(xiàng)目29個(gè)。2007年以來，我區(qū)連續(xù)跨入中部十強(qiáng)區(qū)行列；2009年成功躋身全國百強(qiáng)區(qū)，今年我區(qū)在全國百強(qiáng)區(qū)中的排名升至第92位，這為我們的招商引資工作創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。

二、招商引資工作中存在的問題

（一）共性問題

1、缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的指導(dǎo)。近年來，我區(qū)園區(qū)陸續(xù)引進(jìn)了一批如英博雪津、中航起落架、奧特萊斯購物城、高新物流園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也引進(jìn)了大批中小型企業(yè)，縱觀項(xiàng)目布點(diǎn)和發(fā)展布局，就園區(qū)而言，大項(xiàng)目基本為獨(dú)立選址，周邊很少有預(yù)留發(fā)展空間和產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目用地，導(dǎo)致現(xiàn)在的食品加工、有色新材料、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局較為混亂，相互穿插，不利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群的聚集發(fā)展，而且這些產(chǎn)業(yè)沒有與周邊區(qū)市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，惡性競爭時(shí)有發(fā)生。加之，沒有出臺支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以至目前為止，我區(qū)尚未形成產(chǎn)值超過50億元的產(chǎn)業(yè)集群；丁字、烏山、橋驛等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中小型機(jī)械制造企業(yè)的招商引進(jìn)方面頗有成效，但由于這些地方的水電路等配套設(shè)施跟不上，騰地有難度，致使許多中小型項(xiàng)目遲遲難以啟動(dòng)，而且引進(jìn)項(xiàng)目多為類似的小型機(jī)械企業(yè)，檔次較低，缺乏特色，難以形成規(guī)模效應(yīng)，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不明顯；大眾垸片區(qū)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃略微滯后。總體而言，我區(qū)對園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位上仍不太明晰，規(guī)劃布局不盡詳細(xì)，比照工業(yè)向園區(qū)集中和“一鎮(zhèn)一特”的要求，還有待進(jìn)一步完善。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)之間橫向的溝通聯(lián)系較少，沒有實(shí)現(xiàn)全區(qū)資源要素的整合利用，經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成互補(bǔ)的局面，都是各自為政，沒有產(chǎn)生合力效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源策劃包裝、整合不夠，沒有彰顯出望城應(yīng)有的特色和資源優(yōu)勢，導(dǎo)致在招商過程中大部分地方都是“接待招商”，在對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的招商上缺乏針對性，這也是我區(qū)引進(jìn)的招商項(xiàng)目質(zhì)量整體不高的主要原因之一。直到現(xiàn)在我區(qū)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群仍不明顯，與周邊區(qū)市相比，沒有形成自己的特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中也沒有叫得響的品牌。

2、建設(shè)用地供需矛盾突出。隨著國家對土地征用控制力度的加大，以及長沙大河西先導(dǎo)區(qū)對我區(qū)規(guī)劃的控制發(fā)展和望城區(qū)改區(qū)工作的影響，項(xiàng)目征地手續(xù)控制越來越嚴(yán)，土地存量不足嚴(yán)重影響招商引資工作的開展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年1-8月我區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目共需用地約7500畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過今年用地指標(biāo)，且2009年引進(jìn)的部分招商項(xiàng)目用地指標(biāo)還未得到省國土資源廳批復(fù)。用地指標(biāo)緊缺使得不少在談項(xiàng)目難以落戶，簽約項(xiàng)目難以盡快啟動(dòng)。項(xiàng)目用地緊缺的矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前招商引資工作中必須破解的核心難題。

3、基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善。近年來，我區(qū)相繼拉通雷鋒大道、金星大道和普瑞大道，對接城市二環(huán)線和三環(huán)路，拓寬區(qū)城主干道路，完善水電設(shè)施，基礎(chǔ)配套進(jìn)一步完善。但在我們的招商引資工作中，反映較多的仍然是供水、供電、排污等問題，這表明我區(qū)雖然對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行了完善，但配套設(shè)施規(guī)劃布局欠合理，加之，工業(yè)項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)布點(diǎn)過于分散，沒有向基礎(chǔ)配套較為完善的園區(qū)集中發(fā)展，開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域不明顯，項(xiàng)目推進(jìn)速度較慢，缺乏力度。另外，引進(jìn)項(xiàng)目對水電氣等配套設(shè)施的利用還不充分，影響了招商項(xiàng)目的快速啟動(dòng)。銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)科技園、烏山創(chuàng)業(yè)富民基地等園區(qū)起步較晚，受投入不足、經(jīng)驗(yàn)缺乏及規(guī)劃控制等因素影響，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套尚不完善，同時(shí)受征地補(bǔ)償?shù)壤孚厔?dòng)，個(gè)別群眾煽動(dòng)阻工鬧事擾亂企業(yè)生產(chǎn)等事件時(shí)有發(fā)生。

4、落戶項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理較繁瑣。目前，我區(qū)對落戶項(xiàng)目手續(xù)辦理各環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行統(tǒng)籌，也未對涉及項(xiàng)目的行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和每個(gè)環(huán)節(jié)具體的辦理時(shí)間進(jìn)行整體公示，政務(wù)中心的作用發(fā)揮難以到位。從項(xiàng)目前期的地勘、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、征地、環(huán)評、安評、消防到項(xiàng)目的核準(zhǔn)或?qū)徟?、招投?biāo)等環(huán)節(jié)費(fèi)時(shí)一般在三個(gè)月以上，導(dǎo)致項(xiàng)目準(zhǔn)入和啟動(dòng)的周期過長，給項(xiàng)目的落戶建設(shè)帶來極大不便。部分項(xiàng)目投資方對手續(xù)辦理的復(fù)雜性沒有充分的思想準(zhǔn)備，導(dǎo)致工程不能按計(jì)劃開工。

5、招商隊(duì)伍有待專業(yè)化。今年以來，因人事變動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商隊(duì)伍有較大幅度的調(diào)整，大量沒有招商引資工作經(jīng)驗(yàn)的同志進(jìn)入招商隊(duì)伍，短時(shí)間內(nèi)還無法較好地開展工作。加之，招商隊(duì)伍中有部分同志缺乏有效的培訓(xùn)和鍛煉，對本區(qū)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況、優(yōu)勢資源都不甚了解，對企業(yè)登記、管理、相關(guān)法律等沒有熟練掌握，對項(xiàng)目的質(zhì)量判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致全區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量參差不齊。一些地方引進(jìn)的項(xiàng)目投資額只有幾十萬元，甚至達(dá)不到我區(qū)招商引資項(xiàng)目的認(rèn)定門檻（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目200萬元以上，其他項(xiàng)目500萬元以上），影響了招商引資工作優(yōu)質(zhì)高效的開展。

6、招商考核辦法有待細(xì)化。目前，我區(qū)的招商引資考核辦對各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)都下達(dá)了指標(biāo)任務(wù)，但從此次調(diào)研不難看出，有些區(qū)位不優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受客觀條件制約，難以完成指標(biāo)任務(wù)，以致于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成任務(wù)而做表面文章。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的資源優(yōu)勢不一，發(fā)展定位也有差異，高星片區(qū)以工業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為主，大眾垸片區(qū)以旅游、休閑農(nóng)業(yè)為主，白烏片區(qū)以休閑農(nóng)業(yè)和中小型企業(yè)為主，河?xùn)|則以物流、精細(xì)化工和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主?？己藨?yīng)結(jié)合四個(gè)片區(qū)的發(fā)展定位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色進(jìn)一步細(xì)化，實(shí)現(xiàn)招商效果的最佳化。

（二）個(gè)性問題

全區(qū)招商引資工作除普遍存在上述問題外，各片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商引資工作還存在一些比較特殊的問題。

1、高星片區(qū)。高塘嶺鎮(zhèn)規(guī)劃布局的調(diào)整跟不上招商引資發(fā)展需要，如新華聯(lián)燃?xì)饽壳斑x址地存在安全隱患，亟需搬遷，目前進(jìn)展較慢。星城鎮(zhèn)引進(jìn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目周邊缺少生活配套設(shè)施，部分項(xiàng)目存在圈地行為，啟動(dòng)緩慢。黃金鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整落后于招商引資發(fā)展需要，新東陽等部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，另外由于地處經(jīng)開區(qū)、高開區(qū)、濱水新區(qū)交叉范圍內(nèi)，在用地指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局等方面缺乏有效協(xié)調(diào)。經(jīng)開區(qū)融資難的問題尤為突出，急需破解。

2、大眾垸片區(qū)。大眾垸片區(qū)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以種養(yǎng)項(xiàng)目為主，但沒有形成“一鎮(zhèn)一特”，且缺少農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；團(tuán)頭湖開發(fā)和水產(chǎn)交易大市場等項(xiàng)目包裝深度不夠；對我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)作用的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目較少。

3、河?xùn)|片區(qū)。茶亭、橋驛、東城等鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不夠明確，招商形式單一，招商工作停留在“守株待兔”方式上，有待突破；整個(gè)河?xùn)|片區(qū)招商沒有形成一個(gè)特色鮮明的有機(jī)統(tǒng)一體。

4、白烏片區(qū)。烏山鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)富民基地雖然引進(jìn)了一批工業(yè)企業(yè)，但受用地和配套設(shè)施制約，建設(shè)進(jìn)度較慢，沒有形成規(guī)模效應(yīng)；白箬鋪鎮(zhèn)對自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明晰，在休閑農(nóng)業(yè)的引進(jìn)上缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，引進(jìn)的小型項(xiàng)目較多，難于管理。

三、當(dāng)前招商引資工作面臨的形勢

當(dāng)前的形勢對我區(qū)招商引資而言，既有有利的一面，也有不利的一面。從宏觀環(huán)境來看，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)都已走出危機(jī)，2010年以來我國經(jīng)濟(jì)增長已恢復(fù)到危機(jī)前的水平，進(jìn)入我國的外商直接投資同比也有了大幅度的增長，新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方興未艾，給中部地區(qū)帶來了前所未有的機(jī)遇。但歐美日經(jīng)濟(jì)仍復(fù)蘇乏力，同時(shí)中央正在持續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場，并且適度收緊了銀行信貸，對投資增加造成了一定的消極影響。從周邊競爭態(tài)勢來看，隨著國家“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的深入實(shí)施以及長沙大河西戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，先導(dǎo)區(qū)建設(shè)卓有成效，我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，但長沙地區(qū)各區(qū)市之間的競爭也日趨激烈：長沙區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及國家級經(jīng)開區(qū)的集聚效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，瀏陽市、寧鄉(xiāng)區(qū)近幾年狠抓招商引資工作，措施硬、力度大，專業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，特別是兩市、區(qū)連通長沙的主干道改造拉通后，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，我區(qū)面臨的競爭壓力將越來越大。從區(qū)內(nèi)情況來看，我區(qū)近幾年的招商引資工作成效顯著，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來勢喜人，投資拉動(dòng)作用明顯，特別是區(qū)委、區(qū)政府作出推進(jìn)濱水新區(qū)建設(shè)的重大部署，我區(qū)在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢將更具吸引力?？傮w看來，當(dāng)前我區(qū)招商引資工作面臨的形勢是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

四、對我區(qū)招商引資工作的建議與思考

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，確保招商引資工作順利開展

我區(qū)地處長沙大河西先導(dǎo)區(qū)核心區(qū)位置，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)重，壓力大，建設(shè)省會新城區(qū)僅僅依靠本區(qū)政府投資和區(qū)內(nèi)民間投資來推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須借助外力，通過招商引資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要充分認(rèn)識到實(shí)行對外開放、開展招商引資是實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金困難的有效手段，是加快新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，也是確保我區(qū)在全國百強(qiáng)區(qū)中快速進(jìn)位升級的主要途徑。招商引資工作是一項(xiàng)具有綜合性、長期性、系統(tǒng)性的工程，有其自身的發(fā)展規(guī)律，必須理性地把握和對待，既不能好高騖遠(yuǎn)、不切實(shí)際，又不能望難而卻、無所作為。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)要對我區(qū)及自身的資源優(yōu)勢充分了解，認(rèn)真分析研究，進(jìn)一步明確自身發(fā)展定位。區(qū)內(nèi)為招商項(xiàng)目服務(wù)的部門必須始終堅(jiān)持將招商引資工作放在重中之重的位置，切實(shí)簡化辦事流程、明晰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開辦結(jié)時(shí)限，全力支持項(xiàng)目建設(shè)。全區(qū)各級各部門要齊心協(xié)力，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，整合力量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立共促項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，形成全區(qū)一盤棋的發(fā)展態(tài)勢 隨著“兩型社會”建設(shè)的縱深推進(jìn)和濱水新區(qū)建設(shè)的全面展開，我們必須依照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省委、省政府提出的關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的要求，認(rèn)真分析整合全區(qū)各種優(yōu)勢資源，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確重點(diǎn)，有序招商，錯(cuò)位發(fā)展。要將望城經(jīng)開區(qū)的建設(shè)發(fā)展作為重中之重，全力引進(jìn)高科技食品、有色金屬新材料、機(jī)械制造、航天航空、出版印刷包裝和商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，研究制定支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造100億元產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)核心競爭力。濱水新區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)核心區(qū)起步區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者搞好基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快月亮島開發(fā)，大力引進(jìn)教育文化、休閑旅游、商貿(mào)物流、高檔房產(chǎn)、金融證券等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)起步區(qū)建設(shè)。要依托望城國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，開展區(qū)域特色資源招商工作。大眾垸片區(qū)以服務(wù)長沙城區(qū)和周邊為目標(biāo)，大力推進(jìn)旅游觀光、休閑度假等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；利用豐富的山水田園資源，與國家、省、市農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)合作，大力發(fā)展糧油作物育種、畜牧水產(chǎn)育種、特色生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；探索和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，做活土地文章，積極推動(dòng)大眾垸由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)向都市生活配套區(qū)轉(zhuǎn)變。河?xùn)|片區(qū)要以長沙銅官循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地和丁字物流園為核心，重點(diǎn)發(fā)展能源、精細(xì)化工、陶瓷、石材和工業(yè)物流產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢資源開發(fā)升級的同時(shí)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板區(qū)。白烏片區(qū)應(yīng)以白箬鋪鎮(zhèn)光明村為樣板，在金洲大道兩廂發(fā)展生態(tài)觀光、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造新農(nóng)村建設(shè)示范片；烏山創(chuàng)業(yè)富民基地應(yīng)與經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行對接，作為經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套園區(qū)，要分區(qū)規(guī)劃好中小企業(yè)園，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)開區(qū)食品、機(jī)械加工和有色新材的配套企業(yè)，打造中小投資者的創(chuàng)業(yè)樂園。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資發(fā)展氛圍

硬環(huán)境是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套機(jī)制，為項(xiàng)目入駐和招商引資提供良好載體和平臺。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造，有選擇、有重點(diǎn)的完善供水、供電、供氣、排污和倉儲、物流等配套設(shè)施。軟環(huán)境是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵，抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓生產(chǎn)力發(fā)展。可從以下幾個(gè)方面著力營造和優(yōu)化軟環(huán)境：一是政策環(huán)境。明確我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，迅速制定出臺支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體優(yōu)惠政策，營造產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的氛圍，對已制定的優(yōu)惠政策要不折不扣的貫徹落實(shí)，并根據(jù)執(zhí)行效果不斷予以修改和完善。二是政務(wù)環(huán)境。各個(gè)直接或間接服務(wù)招商引資工作的部門要切實(shí)從建立陽光、效能、服務(wù)型政府的需要出發(fā)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作水平，優(yōu)化項(xiàng)目辦事流程，打造公開、公平、公正、高效、和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是法制環(huán)境。要嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程等破壞投資環(huán)境、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，加強(qiáng)對各類投資主體合法權(quán)益的保護(hù)，使投資者能安心、放心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。四是人文環(huán)境。要在全區(qū)營造人人關(guān)心招商，人人親商、安商、富商、扶商的良好氛圍。

（四）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，切實(shí)提升招商引資工作實(shí)效

面對各地尤其是兄弟區(qū)市的激烈競爭，我們必須緊貼實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，扎實(shí)工作，務(wù)求實(shí)效。一要圍繞戰(zhàn)略投資者抓招商。要深入了解國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的戰(zhàn)略布局和投資意向，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)以及國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，以最大的誠意、最好的政策、最優(yōu)的服務(wù)促使更多的戰(zhàn)略投資者落戶我區(qū)。二要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。突出引進(jìn)食品加工、有色材料、機(jī)械制造、航空航天、印刷包裝等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱和增長極。三要?jiǎng)?chuàng)新方式抓招商。采取以商招商、上門招商、代理招商、小分隊(duì)招商和網(wǎng)上招商等多種形式，實(shí)行請進(jìn)來與走出去相結(jié)合，有目標(biāo)、有選擇、有針對性地開展投資促進(jìn)活動(dòng)。四要依托閑置資源抓招商。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量可利用的閑置資源。依托這些閑置資源，把盤活存量資產(chǎn)與招商引資緊密結(jié)合起來，大力推行操作簡便、見效迅速的“零土地”招商，將有效突破用地、規(guī)劃等瓶頸的制約。五要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的窗口橋梁作用，加強(qiáng)與協(xié)會、商會的交流與合作，積極開展委托招商。六要充分調(diào)動(dòng)在外創(chuàng)業(yè)和工作的望城籍老鄉(xiāng)的積極性，讓老鄉(xiāng)在招商引資中牽線搭橋，并回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓到位，全力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)建成達(dá)效

“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵”。目前，各地招商引資競爭日趨激烈，長沙四小龍?jiān)谌珖購?qiáng)區(qū)中已各占一席，但長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)三區(qū)市進(jìn)位速度均快于我區(qū)。我們必須儲蓄力量，奮起直追。一要狠抓項(xiàng)目準(zhǔn)入，確保質(zhì)量。在項(xiàng)目洽談過程中要重點(diǎn)對其投資拉動(dòng)作用、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值稅收、實(shí)際用地和環(huán)境效益進(jìn)行準(zhǔn)確判斷和嚴(yán)格審查，一經(jīng)準(zhǔn)入即全力進(jìn)行跟蹤服務(wù)，推動(dòng)其迅速啟動(dòng)。二要狠抓用地保障。土地是項(xiàng)目建設(shè)的載體，國土部門要全力支持，加大協(xié)調(diào)工作力度，確保招商項(xiàng)目用地需求。三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對已取得用地的項(xiàng)目，要繼續(xù)加大和執(zhí)行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，促成項(xiàng)目在最短的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效，繼續(xù)彰顯望城速度。四要激勵(lì)投產(chǎn)達(dá)效項(xiàng)目，促進(jìn)以商引商。對已建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，要適時(shí)進(jìn)行走訪座談，了解投資商的生產(chǎn)經(jīng)營情況，聽取意見，跟蹤服務(wù)，并形成常態(tài)機(jī)制，起到安商和悅商的作用，進(jìn)而為以商引商打好鋪墊。

第二篇：對進(jìn)一步做好法律援助工作的思考

對進(jìn)一步做好法律援助工作的思考

今年在全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。蘇州司法行政工作“總體全省爭先進(jìn)，單項(xiàng)全國創(chuàng)一流”是我局近期的奮斗目標(biāo)，雖是不同的命題，但二者有著密切的聯(lián)系，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為我們更好地實(shí)踐奮斗目標(biāo)，提供了一次難得的機(jī)遇和強(qiáng)大的思想動(dòng)力，推動(dòng)司法行政工作的科學(xué)快速發(fā)展，而“總體全省爭先進(jìn)，單項(xiàng)全國創(chuàng)一流”的過程又是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展的一個(gè)平臺。所以，我們應(yīng)把二者很好地結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“總體全省爭先進(jìn)，單項(xiàng)全國創(chuàng)一流”，解決爭創(chuàng)難題，確保爭創(chuàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標(biāo)，要開展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)。搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，必須做到“三真”。即：真學(xué)、真干、真情。真學(xué)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，解決思想認(rèn)識問題，使黨員干部受教育。全局每個(gè)同志，特別是黨員干部要按《蘇州市司法局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》，積極地參與這次活動(dòng)，特別是在全過程要抓好學(xué)習(xí)，要認(rèn)真讀好《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》三本書。通過學(xué)習(xí)，提高對深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重大意義的認(rèn)識，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，進(jìn)一步解放思想，開拓視野，認(rèn)真查找分析司法行政工作影響科學(xué)發(fā)展的問題，在學(xué)習(xí)中思考、提高。真干，就是突出實(shí)踐特色，把學(xué)習(xí)的成果最大地轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)績。緊緊圍繞司法行政工作爭先創(chuàng)一流的奮斗目標(biāo)，抓住全年司法行政工作“六個(gè)一”的任務(wù)和“四個(gè)方面”的重點(diǎn)工作，積極開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”專項(xiàng)活動(dòng)，律師黨員志愿者“和諧蘇州服務(wù)行”活動(dòng)以及“關(guān)注民生服務(wù)行”主題活動(dòng)。圓滿地完成全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，達(dá)到科學(xué)發(fā)展上水平的要求。真情，就是要堅(jiān)持以人為本，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。把人民群眾得實(shí)惠做為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所盼，端正工作態(tài)度，努力改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平，在維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益上見成效。

實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標(biāo)，要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作。司法行政工作的科學(xué)發(fā)展，表現(xiàn)為司法行政工作系統(tǒng)內(nèi)各要素全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展的形態(tài)和階段，是司法行政工作發(fā)展的最快速度、最好質(zhì)量和

最佳效果的高度統(tǒng)一。其科學(xué)發(fā)展的前提是發(fā)展，本質(zhì)是全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面發(fā)展就是司法行政工作各項(xiàng)齊頭并進(jìn)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展是司法行政工作各項(xiàng)工作之間，各級司法行政機(jī)關(guān)之間相互呼應(yīng)，相互促進(jìn)，良性互動(dòng)。可持續(xù)發(fā)展就是司法行政工作始終保持與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的勢頭，核心是充分發(fā)揮司法行政工作在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障公平正義、推動(dòng)民主法治方面的職能作用。我局提出的“整體全省爭先進(jìn)，單項(xiàng)全國創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，反映近階段司法行政工作特點(diǎn)，既符合上級要求，又適合我局實(shí)際，既體現(xiàn)積極發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)，又兼顧整體協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展。只要我們?nèi)稚舷慢R心協(xié)力，按爭先創(chuàng)一流的目標(biāo)來謀劃工作，開展工作，就做到了科學(xué)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)一流目標(biāo)，就要認(rèn)真查找存在的問題，分析原因，理清思路。法律援助是服務(wù)民生的一項(xiàng)重要職能，從全省看，我市的法律援助工作幾年來一直處于領(lǐng)先地位。08年全市各法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助案件3228件，同比增長43.7%，成立了全國首家地級市法律援助基金會，法律援助被列入市政府08年惠民實(shí)事項(xiàng)目，完成了市法律援助中心硬件升級建設(shè)，開展了規(guī)范化基層法律援助工作站創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)有20

家法律援助工作站“達(dá)標(biāo)”。按照爭先進(jìn)創(chuàng)一流的目標(biāo)要求，我市的法律援助工作還存在不少問題和弱項(xiàng)。突出的表現(xiàn)是：一方面難以完成上級下達(dá)的法律援助案件數(shù)量，另一方面社會和群眾需要援助的需求又滿足不了，形成了一個(gè)很大的矛盾。對此，我們專門進(jìn)行了調(diào)研，主要原因有以下幾個(gè)方面。一是《法律援助條例》滯后于社會發(fā)展的需求?！斗稍鷹l例》2003年9月1日起施行，已進(jìn)入第六個(gè)年頭，而制定時(shí)內(nèi)容的設(shè)置是從全國范圍來考慮的，而蘇州做為全國的經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，所遇到的社會矛盾和問題相對全國是超前的?！稐l例》所規(guī)定的三大類十七項(xiàng)法律援助內(nèi)容已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了蘇州社會的發(fā)展需要，從援助的面看太窄，從援助的門檻看設(shè)置偏高。二是對社會的宣傳不到位。從調(diào)研的情況看，許多人對法律援助不了解不知道，特別是外來人員尤為突出。有些人對法律援助有偏見，認(rèn)為不花錢政府幫助打官司不可靠，習(xí)慣于出了事打官司找熟人托后門。三是申請法律援助的手續(xù)相對復(fù)雜，從申請到實(shí)施時(shí)間周期較長，一定程度上影響了受援人的積極性。針對上述問題，下一步應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步提高對法律援助工作的認(rèn)識，充分發(fā)揮法律援助職能作用，從整體提

高法律援助服務(wù)大局的水平。圍繞改善民生、維護(hù)民生、保障民生，大力加強(qiáng)法律援助工作，研究制定為民、便民、利民的具體措施，維護(hù)社會公平正義。

（二）開拓創(chuàng)新，根據(jù)蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，認(rèn)真研究提高法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，將更多的困難群眾納入法律援助對象范圍，做到應(yīng)援盡援。加強(qiáng)農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助工作，研究農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助的需求和特點(diǎn)，制定相應(yīng)措施。以維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、被征用農(nóng)民住房、社會保障權(quán)益為重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村法律援助服務(wù)范圍。改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作機(jī)制，方便農(nóng)民申請法律援助。繼續(xù)降低農(nóng)民工法律援助準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對農(nóng)民工等群體的法律援助工作。積極探索農(nóng)民工法律援助的新途徑、新方法。深入研究農(nóng)村和農(nóng)民工法律援助的需求與特點(diǎn)，總結(jié)推廣各地農(nóng)民工法律援助工作的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。

（三）繼續(xù)加大法律援助工作的宣傳力度，采取多種渠道、多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，形成立體覆蓋，提高法律援助的社會影響力和公眾知曉率，以贏得社會各界對法律援助工作的重視和支持。積極創(chuàng)新宣傳形式和手段，廣泛利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體對外進(jìn)行宣傳，同時(shí)通過組織開展有特色、有聲勢、有影響的活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會影響面。

（四）在全

市開展創(chuàng)建規(guī)范化法律援助工作站的活動(dòng)。推動(dòng)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立和完善法律援助市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)絡(luò)體系，加大以基層司法所為依托建立鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的建設(shè)和規(guī)范力度。在去年創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，2009年全市70%以上的法律援助工作站達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，2010年，全市法律援助工作站全部達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更好地方便群眾，就地就近獲得法律信息和申請法律援助。

第三篇：對進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

對進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

筠連縣政府副縣長王禮云

城鎮(zhèn)最低生活保障制度是我國實(shí)施比較成功的一項(xiàng)社會救助措施，它在維持城市居民最低生活需求，克服貧困等方面發(fā)揮了“最后一道安全網(wǎng)”的重要的作用，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會的“民生”、“德政”工程。要落實(shí)好這一工程，我們要充分認(rèn)識存在的問題，找出解決問題的對策，才能既使城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度落到實(shí)處，又促進(jìn)和諧社會的又好又快發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識，加大宣傳力度

提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平，完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾生活，是 “親民惠民”政策的具體體現(xiàn),我們要充分認(rèn)識到加強(qiáng)城市低保工作的重大意義。它的建立和實(shí)施，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、惠民利民的重要舉措。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳城市低保工作的意義，特別要對城市低保的保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序，應(yīng)保盡保及動(dòng)態(tài)管理原則、鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的方針以及分類救助種類等進(jìn)行大力宣傳，確保群眾的知情權(quán)，并努力構(gòu)建發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾參與的長效監(jiān)督機(jī)制。

二、規(guī)范審批程序，完善公示制度

規(guī)范城鄉(xiāng)低保的審批程序和完善公示制度，是加強(qiáng)低保工作的關(guān)鍵，關(guān)系著社會的公平正義。因此，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，堅(jiān)持公平、公正、公開、真實(shí)的原則，采取有力措施，規(guī)范操作。

（一）城鄉(xiāng)低保申請的受理和初審。各社區(qū)及未設(shè)社區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦對城市低保申請受理要規(guī)定受理時(shí)間。低保申請人必須按規(guī)定如實(shí)填寫有關(guān)登記表，提供相關(guān)材料和家庭共同生活人口收入情況證明。受理申請后，工作人員必須在5個(gè)工作日內(nèi)入戶調(diào)查，并組織居民代表進(jìn)行民主評議，評議后三日內(nèi)在申請人所在社區(qū)（或村委會）張榜公布。

對經(jīng)過入戶調(diào)查并不予受理的低保申請，要填寫《不予受理通知書》，在5日內(nèi)交給申請人并做好政策解釋工作。

在組織居民代表進(jìn)行民主評議時(shí)，應(yīng)選取公平正派、口碑較好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜罕姄?dān)任，一般為10人左右，并實(shí)行季度輪換制（即：一批居民代表在參加了第一季度的民主評議后，應(yīng)進(jìn)行輪換）。輪換人數(shù)要占原居民代表的60%以上。

經(jīng)張榜公示后，對群眾無異議的低保申請戶，須要求低保申請戶填寫相關(guān)資料，履行相關(guān)手續(xù)，并提出具體意見上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府；對群眾有異議的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做好記錄，不符合低保條件的不得上報(bào)。

（二）進(jìn)一步健全公示制度。按照城市居民最低生活保障具體實(shí)施辦法的相關(guān)要求，城市低保戶的申請、審核、審批，必須經(jīng)過三榜公示，即：社區(qū)（村委會）張榜公示、鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示、縣民政局委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示。

第一榜公示（社區(qū)居委會或村委會審查公示），將在受理申請后的5個(gè)工作日內(nèi)，在社區(qū)居委會（村委會）公示區(qū)按統(tǒng)一格式公示社區(qū)居委會（鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）審查通過的內(nèi)容。

第二榜公示（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核公示），將在受理申請后的5個(gè)工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會（村委會）公示區(qū)，按統(tǒng)一格式公示鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核通過的內(nèi)容。

第三榜公示（縣民政局審批公示），在受理申請后的15個(gè)工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會公示區(qū)、縣民政網(wǎng)、縣電視臺按統(tǒng)一格式公示縣民政局審批通過的內(nèi)容。

公示的內(nèi)容包括：低保家庭成員及直系親屬姓名、性別、年齡、就業(yè)情況、收入、與戶主關(guān)系、建議保障金額及家庭成員的照片（照片應(yīng)為2寸以上彩照）。

張榜公示時(shí)要公布縣民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會）的舉報(bào)投訴電話，方便群眾監(jiān)督，并明確張榜公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

三、健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

要進(jìn)一步制定城市居民最低生活保障具體實(shí)施辦法，對城市居民最低生活保障工作及資金的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開展及順利進(jìn)行，因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)工作機(jī)制。

（一）落實(shí)簽到制度。根據(jù)本地實(shí)際可規(guī)定每月5日—20日城市低保戶必須到所在社區(qū)或鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦簽到；次月5日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府將上月的簽到冊送到縣民政局，縣民政局對一次未簽到的低保戶暫停發(fā)放城市最低生活保障金，兩次未簽到的低保戶取消城市最低生活保障金。

（二）健全公益勞動(dòng)制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或社區(qū)居委會每月組織城市低保對象參加不少于一次的公益性勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，每年不少于12次，保證每位有勞動(dòng)能力的低保對象每季度參加公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不少于1次，每年不少于4次，并在每月5日前將上月組織開展公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)的情況上報(bào)縣民政局。全年參加公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)少于4次的低保戶將被直接取消享受資格。

（三）強(qiáng)化低保對象動(dòng)態(tài)管理。對低保對象死亡的、外出的、戶在人不在的、家庭成員已領(lǐng)取退休費(fèi)或有固定收入且高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的、低保

戶共同生活家庭成員多頭享受低保金的、享受分類救助保障應(yīng)具備的條件發(fā)生變化的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和社區(qū)必須認(rèn)真及時(shí)清理，并于每月5日前將上月清理情況上報(bào)縣民政局，縣民政局調(diào)查核實(shí)后按相關(guān)政策處理。

（四）加強(qiáng)社會監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員?？h民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會）要設(shè)立并向社會公布舉報(bào)電話，實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。接到群眾舉報(bào)必須如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障群眾意見記錄表》，在10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并上報(bào)縣民政部門，縣民政部門進(jìn)行核查后作出處理決定；縣民政部門接到群眾舉報(bào)，可委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行調(diào)查，也可直接調(diào)查，再作出處理決定。經(jīng)調(diào)查，如舉報(bào)屬實(shí)，由縣民政部門對舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按被舉報(bào)戶年低保金的20%給予舉報(bào)人。接受舉報(bào)的部門及工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，保護(hù)舉報(bào)人秘密，不得泄漏舉報(bào)情況，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、明確工作職責(zé)，實(shí)施分級責(zé)任制

要確保城市低保工作規(guī)范到位，必須進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施分級責(zé)任制。各社區(qū)居委會（未設(shè)社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請的受理和初審；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的管理、調(diào)查、審核工作；縣民政局負(fù)責(zé)全縣城市居民最低生活保障管理、審批工作。各社區(qū)居委會（村委會）、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣民政部門要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民低保審批工作中“三榜公示”、“三級審核審批”程序，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能確保城市低保審批工作順利開展。

只有正確處理好城市低保工作中存在的問題，科學(xué)制定和實(shí)施相關(guān)的配套優(yōu)惠政策，切實(shí)解決低保對象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，才能提高低保工作的實(shí)際效果，使困難群眾安居樂業(yè)。促使和諧社會的又好又快發(fā)展。

第四篇：做好貧困地區(qū)招商引資工作的幾點(diǎn)思考

做好貧困地區(qū)招商引資工作的幾點(diǎn)思考

查立宏中共安徽省太湖縣委黨校郵編246400

摘要：從貧困地區(qū)的實(shí)際情況來看，要變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，單靠自己的力量是難以做到的，必須依靠招商引資來實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。文章結(jié)合筆者的調(diào)研，對如何做好新時(shí)期招商引資工作提出幾點(diǎn)政策性建議，供決策者參考。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)、招商引資

對貧困地區(qū)而言，招商引資無疑是拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)洼地崛起的有力“引擎”和重要推手，是擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)縣富民的必由之路。

一、深化對招商引資的認(rèn)識

招商引資是一個(gè)老生常談的話題，特別是近十多年來，一直是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵詞、主旋律。但是招商引資更是一個(gè)常說常新的話題，隨著形勢的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都在不斷變化。一方面，要深化對招商引資重要性的認(rèn)識，充分認(rèn)識到在新的形勢下，招商引資只能加強(qiáng)、不能削弱。這些年來，無論是回顧貧困地區(qū)自身的發(fā)展歷程，還是總結(jié)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無不證明招商引資是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段，招商引資在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性已不言而喻。特別是目前貧困地區(qū)正處于工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，屬于典型的投資拉動(dòng)增長階段，巨大的投資需求靠什么解決？在財(cái)政資金有限、金融融資困難、本地民間資本不足的情況下，招商引資、借梯登高無疑是最主要的渠道。尤其是未來幾年，是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金時(shí)期，正是招商引資工作大有可為的時(shí)期。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是資本和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，是技術(shù)和人才的轉(zhuǎn)移，是就業(yè)崗位和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是財(cái)稅收入的轉(zhuǎn)移，說到底是生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。把握住這個(gè)黃金發(fā)展期，貧困地區(qū)就有可能在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，就有可能一舉扭轉(zhuǎn)工業(yè)短板、財(cái)政薄弱、綜合實(shí)力不強(qiáng)的被動(dòng)局面，反之就有可能在新一輪競爭中被邊緣化。另一方面，要切實(shí)深化對招商引資新形勢的認(rèn)識，不斷提高招商引資工作科學(xué)化水平。當(dāng)前，招商引資形勢正在發(fā)生深刻變化，激勵(lì)政策的比較競爭力正在不斷弱化，土地、環(huán)保等約束因素正在不斷強(qiáng)化，如果貧困地區(qū)不能把握時(shí)代脈搏，繼續(xù)延用老觀念、老政策、老方法，勢必在新一輪招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中吃大虧、打敗仗。因此，要潛心研究招商引資工作的新特點(diǎn)、新趨勢，切實(shí)做到更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變；更加注重工作實(shí)效，推進(jìn)粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變；更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?？傊?，一方面要消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，要適應(yīng)形勢新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。

二、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

招商引資環(huán)境也稱投資環(huán)境，是指影響外商投資的各種因素的綜合，它是一個(gè)系統(tǒng)的概念，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境主要是指該地區(qū)的地理位 1

置以及所能提供給外商所需要的物質(zhì)條件如自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。軟環(huán)境是該地區(qū)所能提供給外商所需要的社會文化、市場秩序 和法制建設(shè)等方面的保障與條件。與硬環(huán)境相比，軟環(huán)境對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大?？梢哉f，軟環(huán)境是增強(qiáng)發(fā)展能力、競爭能力的決定性因素。經(jīng)驗(yàn)證明：有不少企業(yè)在貧困地區(qū)落戶，就是看中了那里的高度負(fù)責(zé)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是奔人而來的?，F(xiàn)在各地的招商政策基本相同，以前所說的政策洼地效應(yīng)難以顯現(xiàn)，唯有強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境才是可以著力打造的比較優(yōu)勢。應(yīng)該看到這些年來，貧困地區(qū)致力于優(yōu)化投資環(huán)境，取得了一定的成效，但是與投資者的要求相比，尚有諸多需要改善的地方。比如，在涉及外來投資項(xiàng)目的審批、收費(fèi)、檢查、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面還沒有做到零投訴，吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象在少數(shù)部門依然屢禁不止；在投資商十分關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、項(xiàng)目施工環(huán)境、治安環(huán)境、融資環(huán)境和信用環(huán)境等方面仍然存在不小差距；一些部門或部門負(fù)責(zé)人還存在“葉公好龍”的問題，招商時(shí)好話說盡、信誓旦旦，客商來了，需要解決問題、協(xié)調(diào)矛盾時(shí)，要么不見蹤影，要么敷衍了事，甚至“開門招商，關(guān)門坑商”。有鑒于此，今后貧困地區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，務(wù)必既要抓面，也要抓點(diǎn)。一方面，要通過開展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”等專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，持之以恒地狠抓效能建設(shè)、整治發(fā)展環(huán)境，對影響投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。另一方面，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí) “一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，領(lǐng)銜負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問事，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親歷親為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題；工作班子不能形同虛設(shè)，不能事事都依賴領(lǐng)導(dǎo)來解決，而要開動(dòng)腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級主管部門請示，多與相關(guān)部門溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問題不回避、矛盾不上交。

三、進(jìn)一步加快招商引資的平臺建設(shè)

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心平臺。加快平臺建設(shè)首先要做大平臺，切實(shí)解決項(xiàng)目有地可落的問題。項(xiàng)目無從落地，花再大力氣招商都是枉費(fèi)心機(jī)，一場歡喜一場空。目前，貧困地區(qū)的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)都存在著不同程度的征地拆遷難、項(xiàng)目落地難問題，必須采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決，各項(xiàng)工作都要始終圍繞項(xiàng)目落地來統(tǒng)籌，工作力量配備要服務(wù)于項(xiàng)目落地，征遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度要服從于項(xiàng)目落地，入?yún)^(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的工作重點(diǎn)仍然是項(xiàng)目落地。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門必須從一開始就要把此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、尤其是開發(fā)區(qū)本身要自我加壓，努力破解拆遷難題，加緊推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變“項(xiàng)目等地”現(xiàn)象。

據(jù)筆者調(diào)研得知，作為招商引資核心平臺的開發(fā)區(qū)仍然存在著比較嚴(yán)重的“散、雜、亂”問題，項(xiàng)目布局不合理，土地利用率不高，與現(xiàn)代園區(qū)的要求還相距甚遠(yuǎn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識，盡快出臺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)。規(guī)劃制定好后，要一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，決不能急功近利、怎么方便怎么干，對過去已入?yún)^(qū)而布局不合理的企業(yè)，可通過“騰籠換鳥”等多種方式逐步進(jìn)行調(diào)整，對新入?yún)^(qū)的企業(yè)必須嚴(yán)格按功能分區(qū)落戶，即使有的功能分區(qū)現(xiàn)在沒有企業(yè)，也要把土地預(yù)留好，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，切實(shí)提高土地利用率。

加快平臺建設(shè)，特別要重視加快網(wǎng)絡(luò)招商平臺的建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招商，其主要特點(diǎn)或者說優(yōu)點(diǎn)，一是可以把所有投資方需要了解的信息圖文并茂的在網(wǎng)上展示出來，讓全國甚至全世界的投資方都知曉。二是建站成本低，效益大。三是速度快，效率高，交流便捷，交互性強(qiáng)，有時(shí)在網(wǎng)上幾分鐘之內(nèi)就可以完成信息咨詢和交流。所以，貧困地區(qū)應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)功能，深入細(xì)致的將計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)運(yùn)用到招商引資的方方面面，建立具有本地特色的招商引資信息化系統(tǒng)。

四、進(jìn)一步提升招商質(zhì)量

從招商引資構(gòu)成上分析，主要包括人員、項(xiàng)目、環(huán)境、政策等四個(gè)要素。面對區(qū)域之間日益激烈的招商引資競爭，必須不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓招商引資構(gòu)成要素建設(shè)，切實(shí)提高招商引資水平和質(zhì)量。一方面要搞好招商引資隊(duì)伍建設(shè)。注重招商引資人員的專業(yè)化培訓(xùn)，緊緊圍繞招商引資職能，切實(shí)提高招商人員交際公關(guān)能力、談判能力、具體項(xiàng)目的策劃運(yùn)作能力等，著力打造高素質(zhì)的專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。另一方面，今后的招商引資在項(xiàng)目選擇上必須樹立鮮明的“質(zhì)量”導(dǎo)向，在“大、好、集”上下功夫。所謂“大”，就是要招大項(xiàng)目、招大企業(yè)，特別是新進(jìn)入開發(fā)區(qū)的一般工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資應(yīng)不低于2000萬元、投資強(qiáng)度不低于每畝120萬元。要認(rèn)真研究大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，積極聯(lián)系走訪，加強(qiáng)洽談跟蹤，主攻大客商，通過引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。所謂“好”，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小、科技含量高的項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)品先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。所謂“集”，就是要突出產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

五、進(jìn)一步注重招商實(shí)效

從目前看，貧困地區(qū)招商方式明顯滯后,招商引資工作還停留在政策性的、方向性的、概念性的層面，缺乏精細(xì)和深入，即缺乏實(shí)效性。提高招商引資實(shí)效，關(guān)鍵是要提高招商的精準(zhǔn)性，解決好招什么商和到哪里招商的問題。一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有形成集群，才能最大限度的降低運(yùn)營成本，形成綜合競爭優(yōu)勢，就像一個(gè)商場貨物越齊全越能吸引顧客一樣；同時(shí)一個(gè)已經(jīng)形成集群的產(chǎn)業(yè)就如同一塊磁鐵，對相關(guān)企業(yè)會產(chǎn)生巨大的吸引力，就像大多數(shù)商場都愿開在一起一樣。對于貧困地區(qū)來說，雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般都還不大不強(qiáng)，但有一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一套班子，一方面對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，編制出針對性和可操作性很強(qiáng)的招商項(xiàng)目，切實(shí)解決招什么商的問題，做到出去之前有方向、有目標(biāo)；另一方面對這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在全國的分布情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，及時(shí)掌握跟蹤他們的發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資意向，做到知己知彼，就能解決到哪里招商的問題，這比漫無目標(biāo)、四面出擊的好。

在探索產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的同時(shí)，貧困地區(qū)還要繼續(xù)大力推行以商招商、企業(yè)招商、委托招商、代理招商，特別要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，努力降低招商成本，提高招商實(shí)效。規(guī)模企業(yè)要勇于解放思想，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者對接，以存量換增量，以市場

換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展；中小企業(yè)要著眼于做大做強(qiáng)，靠大靠強(qiáng)，積極主動(dòng)地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)合資合作，既引進(jìn)資金，又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。

要完善和落實(shí)好招商引資調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一調(diào)度，在比新項(xiàng)目、比進(jìn)展中傳遞招商壓力，要進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，堅(jiān)決改變少數(shù)單位和部門“不做蛋糕，專等分蛋糕”的現(xiàn)象，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，努力形成全縣各級各部門協(xié)作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛圍。參考文選：

1郝壽義 安虎森《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2003。7 2 黎大冶貧困地區(qū)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 北京中國經(jīng)貿(mào)雜志社2011.,19

3，李偉，論政府在招商引資中的職能定位北京求實(shí)雜志社 2010 ,3

（作者信息：查立宏 男1957年2月漢安徽太湖中共太湖縣委黨校高級講師地址：安徽省太湖縣 縣委黨校郵編246400***E-mailzhalihong1314@sina.com）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好支持招商引資工作的意見

網(wǎng)發(fā)

四川省瀘州市工商行政管理局文件

川工商瀘辦?2007?144號

關(guān)于進(jìn)一步做好支持招商引資工作的意見

各區(qū)、縣工商局，市局各科、室、隊(duì)、中心：

為進(jìn)一步支持瀘州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面完成市委、市政府下達(dá)的招商引資工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合工商行政管理職能，提出做好支持招商引資工作的意見：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由局長任組長，分管注冊登記工作的副局長任副組長，局黨組其它成員、辦公室、企業(yè)科負(fù)責(zé)人為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政辦公室。

二、依法放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)招商引資各項(xiàng)措施

（一）除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一律”：對 — 1 —

屬于國家、省鼓勵(lì)和允許的民間投資項(xiàng)目，一律實(shí)行登記備案制度；對民營企業(yè)的各類前置許可一律取消；對所有涉及民營企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi),一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

（二）破除體制性障礙，堅(jiān)持“非禁即入”原則，鼓勵(lì)外來投資企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，堅(jiān)決廢止不符合法律法規(guī)規(guī)定的行政許可項(xiàng)目。

（三）在有利于保護(hù)名稱所有權(quán)人利益的條件下，外來投資企業(yè)名稱（字號）核準(zhǔn)只要不與其他在先權(quán)利發(fā)生沖突、不致引起消費(fèi)者誤解、不涉及到禁止條款或不良文化等與法律、法規(guī)沖突的情形，均允許企業(yè)使用。支持核準(zhǔn)外來投資帶有新行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)名稱。支持規(guī)模較大的外來投資企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)向國家工商總局申請無行政區(qū)劃的企業(yè)名稱。放寬工業(yè)企業(yè)名稱的行業(yè)限制。企業(yè)注冊資本為200萬元以上的，經(jīng)營范圍所涉及的行業(yè)為2個(gè)以上的，可申請市級名稱中使用“實(shí)行”字樣表述行業(yè)特點(diǎn)。

（四）放寬外來投資企業(yè)集團(tuán)登記準(zhǔn)入條件，積極引導(dǎo)大中型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)母公司注冊資本由原來的5000萬元以上降低為母公司可注冊資本3000萬元以上，控股子公司可由原來的5個(gè)以上降低為3個(gè)以上，母子公司注冊資本總額由原來的1億元以上降低為5000萬元以上。凡私人投資并控股的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，母公司只要有3個(gè)以上法人企業(yè)為發(fā)起人，其注冊資本最低可放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本可放寬到2000萬元。

（五）允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本500萬元以下的—2 —

公司可零首付注冊，3個(gè)月內(nèi)注冊資本到位20%，工商部門核發(fā)有效期3個(gè)月的營業(yè)執(zhí)照，兩年內(nèi)注冊資本繳足。

（六）有限責(zé)任公司以其知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價(jià)投資的最高比例，可放寬到注冊資本的70%。

（七）允許外來投資企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，在公司注冊資本不變的情況下，經(jīng)債權(quán)債務(wù)人雙方協(xié)商同意，按照程序?qū)鶛?quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，原債權(quán)人轉(zhuǎn)為股東。金融債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（八）凡符合企業(yè)法人條件的生產(chǎn)型企業(yè)，經(jīng)營項(xiàng)目涉及前置審批事項(xiàng)較多，在籌辦期間，經(jīng)企業(yè)申請，可核發(fā)有效期1年的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍可核為“籌辦”。待企業(yè)取得行政許可證件，核定經(jīng)營范圍后，方可開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

（九）支持外商參與我市骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、大集團(tuán)為延伸和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈而舉辦的各類企業(yè)，引導(dǎo)其為我市大企業(yè)、大集團(tuán)生產(chǎn)配套產(chǎn)品而舉辦各類中小企業(yè)。支持外商參與國有企業(yè)的改組改制，并享受國企改革的有關(guān)優(yōu)惠政策和外資待遇。鼓勵(lì)我國東部沿海外資企業(yè)內(nèi)移瀘州再投資，再投資企業(yè)中外商投資比例符合有關(guān)規(guī)定的，享受外資企業(yè)待遇。鼓勵(lì)民營企業(yè)作為股東與外商合作、合資申辦企業(yè)，合資企業(yè)中外商投資的比例可低于注冊資本25%。對取得國外長期居留權(quán)的人員，可憑有效中國護(hù)照和國外有效身份證明或中國駐該國使領(lǐng)館對投資者主體資格的認(rèn)證申辦外商投資企業(yè)。

（十）積極支持外來投資企業(yè)舉辦各類商品交易市場，鼓勵(lì)對現(xiàn)有市場升級改造，改善市場設(shè)施和環(huán)境。取消《市場登記證》的 — 3 —

行政許可，對新舉辦市場的申請者，在符合各地城建規(guī)劃或地方標(biāo)準(zhǔn)的條件下，一律實(shí)施企業(yè)（市場）法人登記，簡化市場舉辦程序。

三、開啟綠色通道，為招商引資提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)

（一）全面落實(shí)一審一核制，最大化的減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，推行“陽光政務(wù)”。

（二）進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限。在外來投資企業(yè)登記注冊中，名稱預(yù)先核準(zhǔn)登記限時(shí)辦結(jié)；變更登記在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；設(shè)立登記、注冊登記在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。指派專人對全市外來投資項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)，協(xié)助企業(yè)完善各類登記文書，符合法定條件的，一律在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)。

（四）提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。開展“四心、八項(xiàng)服務(wù)”，“四心”，即：熱心、誠心、細(xì)心、耐心；“八項(xiàng)服務(wù)”，即：政策服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)、便民服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，努力做到“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、急事急辦、特事特辦”，實(shí)現(xiàn)“全方位、一站式、多層次、貼近式、零距離”服務(wù)。

二○○七年七月三十日

【此件僅從網(wǎng)上發(fā)出】

抄送：市政府目標(biāo)辦、市招商局

四川省瀘州市工商行政管理局辦公室 2007年7月30日印發(fā)—4 —