第一篇：對加快推進招商引資工作的思考

對加快推進招商引資工作的思考

2011-12-06 16:44:50 作者：羅君偉 劉建剛 來源：《今日慶陽》 瀏覽次數(shù)：1

51近年來，市委、市政府搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，以國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的有利政策以及省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機，進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境，務實創(chuàng)新，繼續(xù)推進“引強入慶”戰(zhàn)略，圍繞“紅、黑、綠、黃”四大優(yōu)勢資源，積極主動“招大商”，大上項目促發(fā)展，開創(chuàng)了招商引資工作新局面，取得了較好的成效，出現(xiàn)了全民招商熱潮，新上了一大批具有產(chǎn)業(yè)帶動能力的龍頭企業(yè)，為全市經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力，有力地推進了全市招商引資工作的科學發(fā)展。由于受地域條件、思想觀念等因素的影響，各縣（區(qū)）招商引資工作發(fā)展還不平衡，和發(fā)達地區(qū)相比，全市招商引資工作還存在與當前西部大開發(fā)步伐加快、各地對新一輪招商引資競爭更為激烈的情況不相適應的情況。如何進一步完善策略，把招商引資工作作得更好，是我市亟需解決的一個重大課題。

一、現(xiàn)狀分析

近年來，慶陽市以富民強市為目標，以實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為動力，努力克服各種不利因素的影響，不斷創(chuàng)新工作思路，改進招商方式，推進項目引進，先后同8家央企5家省屬企業(yè)簽訂合同協(xié)議2400多億?！笆晃濉逼陂g，我市共實施招商引資項目1424個，完成投資210億元。招商引資項目完成投資以每年30%以上的速度遞增，引資企業(yè)為全市提供就業(yè)崗位13156個。

今年前9個月，實施百萬元以上招商引資項目226個，到位資金104.9億元，占全年目標任務的95.4%。東部集團、華能集團、中鋁集團、中國電力投資集團、中化集團、雨潤集團等一大批大型企業(yè)相繼落戶慶陽，強力助推慶陽招商引資工作持續(xù)“升溫”。實現(xiàn)了引進一戶企業(yè)，培育一個產(chǎn)業(yè)，帶動一批就業(yè)，致富一方群眾。

（一）招商引資工作勢頭良好。近年來市、縣（區(qū)）招商部門加大招商引資工作力度，引進和實施了一批各具特色的典型項目，不僅是全市招商引資工作的亮點，也是全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的亮點。從發(fā)展勢頭看，僅2010年，全市共實施50萬元以上招商引資項目246個，到位資金總額85.16億元，是“十一五”開局之年19.15億元的4.4倍，主要指標以40%以上的速度遞增，引資總量大幅提升。

（二）招商引資舉措不斷創(chuàng)新。近年來，全市各級黨政主要領導親歷親為，努力爭取省、市支持，全力創(chuàng)造實施條件，緊盯大型央企和知名民企，依托優(yōu)勢，主動出擊，以小分隊招商為主，采取“點對點、一對一”方式，上門招商、定點招商、以商招商，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構筑產(chǎn)業(yè)集群，擴大招商引資規(guī)模，注重招商引資質量，項目履約率和資金到位率顯著提高，促成了大項目、好項目的落實。一是項目招商。重點圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈式開發(fā)，引進配套項目；圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護，引進環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè)項目；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機具制造項目；圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機，引進生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目；圍繞民俗文化資源，引進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目。從項目洽談到注冊落戶、跟蹤服務、協(xié)調解決問題，實行一竿子到底。對入駐項目，把好入駐關，每個項目入駐前組織專業(yè)技術人員科學論證，并將項目投資強度、稅收貢獻、土地密度、開工投產(chǎn)時間等指標納入投資協(xié)議。二是“三情”招商。注重招商實效，通過以情招商的方式，大打親情、鄉(xiāng)情、友情牌。利用落戶企業(yè)客商信息靈，交際廣以及示范

效應好的優(yōu)勢，鼓勵引進企業(yè)橫向拓展招商、縱向掛靠招商、現(xiàn)身說法招商、廣泛推介招商。三是誠信招商。制定出臺了一系列招商引資優(yōu)惠政策，在國家法律允許的范圍內，堅持“一企一策”，從土地征用、資本金配套、手續(xù)辦理、稅費減免等方面，舍得本錢、敢給政策。凡是承諾的，堅決兌現(xiàn)；凡是優(yōu)惠政策上有的，堅決執(zhí)行；凡是簽訂協(xié)議的，堅決履行。為投資者提供最便利的條件和最優(yōu)質的服務，確保各類招商引資項目在我市“一路綠燈”，順利實施。四是節(jié)會招商。慶陽市在外出節(jié)會招商的基礎上，在市內舉辦大型招商引資活動，2011年成功舉辦開展了“廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽行”活動、臺灣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意代表考察團慶陽項目推介會、2011’中國(慶陽)農(nóng)耕文化節(jié)招商引資項目推介會等活動，西峰區(qū)政府主要領導和分管領導帶領招商局赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展上門招商活動，先后與蘇寧集團、紅太陽集團、高力集團、金浦集團、銀鷺集團、達利集團對接洽談，建立了新的合作關系，開辟了新的引資渠道。鎮(zhèn)原縣招商局在考察、調研的基礎上，向縣政府提交了《建立中小企業(yè)孵化基地的報告》。慶城縣招商局在縣委、縣政府大力支持下，建立了招商引資門戶網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡宣傳縣情、推介項目、招引客商，收到了良好效果。

（三）投資環(huán)境進一步優(yōu)化。在硬環(huán)境建設上，近年來市、縣（區(qū)）上下聯(lián)系、尋求各方支持，積極籌措資金，投入各類資金2.6億元，加大基礎設施建設力度，提高對外招商的吸引力。在軟環(huán)境上，精簡審批手續(xù)、簡化審批程序，提高部門工作效率和服務水平，加強招商引資、項目建設的跟蹤服務。全面了解投資環(huán)境狀況，深入剖析存在的困難和問題，吸納投資商和社會各界的意見及建議，形成了《慶陽市投資環(huán)境調研報告》，起草了《關于進一步優(yōu)化投資環(huán)境、切實加強招商引資工作的意見》和《招商引資優(yōu)惠政策》，召開了全市招商引資企業(yè)家座談會，現(xiàn)場解答投資商的提問，解決投資環(huán)境中存在的問題，為招商引資工作提供了新保障。各縣（區(qū)）都把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商名片，不斷完善優(yōu)惠政策，轉變政府職能，力求“環(huán)境最佳、服務最優(yōu)、速度最快、效率最高”，吸引投資者，支持創(chuàng)業(yè)者。西峰、合水、慶城、華池等縣（區(qū)）主要領導親自抓項目、談項目。寧縣對重點工業(yè)項目由招商局每周檢查督辦兩次，下實手解決項目實施中的困難和問題。各縣（區(qū)）在不斷完善基礎設施硬環(huán)境的同時，大力營造吸引投資的軟環(huán)境,落實領導干部幫辦項目責任制，努力為投資者提供優(yōu)質服務、超前服務、文明服務，建設服務“高地”和環(huán)境“洼地”，樹立了誠信政府的良好形象，增強了投資者干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，使招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（四）項目建設有新突破。全市上下創(chuàng)新招商方法，緊盯“世界500強”、“國內100強”，組織開展上門招商、盯住招商，取得了良好效果。從引資項目看,工業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、集約化養(yǎng)殖項目占據(jù)主流，規(guī)模增大、質量提高。新建重點項進展順利。寧縣新莊800萬噸煤礦，完成投資4.7億元，通達果汁有限公司擴建完成投資5000萬元，環(huán)縣毛家川500萬噸煤礦及選煤場，完成場地平整、道路開通、“110”二回線路架設等基礎設施，完成投資

1.45億元，華電新能源公司投資60億元的風電場、浙江客商投資8億元的九連山水泥廠擴建改造已經(jīng)啟動，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置代建工程，引進太平洋建設集團資金5.7億元，完成投資9000萬元，雨潤集團5萬頭種豬繁育基地，完成投資1億元，鎮(zhèn)原縣啟動民資建設的凱迪塑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，完成投資5000萬元等圍繞石油鉆探、煤炭開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物回收利用，大量的配套企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成，拓寬了招商引資新領域。

二、存在問題

近幾年，我市招商引資和項目建設保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，并取得一定成績，但在操作運行過程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，與發(fā)達地區(qū)、周邊先進市、縣（區(qū)）相比還存

在一定差距，其主要表現(xiàn)在：

（一）招商氛圍不濃，創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)在招商引資方面，首先受到制約的是思想意識落后保守、招商氛圍不夠濃厚，有三種情況較具有傾向性、代表性：第一種，自然無為型。這種類型主要認為邊貧地區(qū)地域偏遠，基礎條件差，難以在招商引資上有大的突破，任其自然發(fā)展，走到哪算到哪，缺乏奮發(fā)有為的志氣、超乎尋常的膽識、破釜沉舟的決心、一往無前的魄力和不達目的不罷休的干勁，這種思想在基層干部及群眾中存在普遍性；第二種，“肥水不流外人田”型。這種類型主要認為優(yōu)勢資源應該本地人來開發(fā)、來管理、來獲取利益，這種思想主要存在于部分有一定經(jīng)濟實力的干部群眾和本地商人頭腦中，對于外資、外企進入的重要性認識不夠，開放意識薄弱，引資項目進來后，往往“紅眼病”或特權意識嚴重，出現(xiàn)對招商項目設置障礙或沖擊招商項目等行為，對事業(yè)發(fā)展影響很大；第三種，“概念”和“口號”招商型。這種類型主要存在于少數(shù)領導干部身上，對于招商引資會上講得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很過硬，但大多僅是“概念”運作，喊喊“口號”，給群眾做做樣子，往往打著抓招商引資的幌子，不干實事，為小團體或個人利益謀利，阻礙了招商引資工作的健康發(fā)展。

（二）招商實效不強，引進水平有差距。從全市近幾年引進企業(yè)的項目看，多數(shù)屬于加工型、傳統(tǒng)型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模、上檔次、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬椖坎欢啵狈τ袑嵙Φ钠放破髽I(yè)。所引進的部分企業(yè)生命力弱，不是產(chǎn)品市場競爭力不強，就是資金、管理等方面的原因，導致有的處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。從稅收貢獻看，目前仍然只有幾個老企業(yè)支撐，引進企業(yè)貢獻率不大。從產(chǎn)業(yè)投向看，對依靠比較優(yōu)勢和特色優(yōu)勢進行招商引資做得不夠，發(fā)展地方支柱特色產(chǎn)業(yè)的步子還不大。從開發(fā)區(qū)平臺看，還沒有真正起到工業(yè)園區(qū)的聚集效應、龍頭作用，盡管當前土地儲備不足，但部分招商引進企業(yè)沒有充分發(fā)揮土地投資強度和產(chǎn)出效率。從招商方式看，雖然近幾年不斷創(chuàng)新，實行了干部離崗外出招商、網(wǎng)上招商、委托招商、定點招商等方式，但運用效果不好、實效不大。從引進企業(yè)融資看，由于國家繼續(xù)實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，市縣信貸規(guī)模有所萎縮，大多數(shù)縣（區(qū)）財力十分有限，使得部分引進企業(yè)信貸融資難，也制約了項目達產(chǎn)見效。

（三）招商機制不完善，服務環(huán)境有差距。目前，部分縣（區(qū)）招商引資運行機制尚未真正健全和得到落實，不利于招商引資工作的協(xié)調有序和積極有效開展。一是在政策機制上。近年來，國家宏觀政策已對稅收、土地政策作出了調整，而個別縣（區(qū)）招商引資優(yōu)惠辦法、獎勵辦法等政策沒有重新修訂，加上原來的招商引資優(yōu)惠政策及辦法沒有統(tǒng)一標準，尤其是對招商引進企業(yè)涉及收費部門的收費標準不統(tǒng)一，使縣（區(qū)）、部門在開展招商引資過程中難以把握。二是在激勵機制上。對招商引資中介人，引進項目牽動作用強的個人，獎勵政策沒有完全落實到位，影響了招商引資的積極性。三是在服務機制上。少數(shù)部門辦事效率低，創(chuàng)新力度不夠，服務意識差。項目審批手續(xù)過多，時間過長，辦事人員水平低，死搬教條，對招商引資項目的落實形成了人為梗阻。一位招商部門負責人曾深有感觸地說，沒有老板急得跳，來了老板氣得跳。有的企業(yè)老板反映，有些部門收費不規(guī)范、不透明、彈性大，有的把各級政府明令取消的收費項目，列在收費清單上，漫天要價，同時對企業(yè)要求標準過高，沒有從發(fā)展企業(yè)的角度考慮，造成了企業(yè)怕部門來服務，認為服務的目的是收費，讓一些企業(yè)老板感到政策不公平、不公正。另外，在項目跟蹤服務上，雖然建立了領導包保責任制，但跟蹤服務力度不大，沒有起到真包、真保的作用。四是招商隊伍力量不足。具有專業(yè)招商水平的人員不多，對引進招商人才，加強招商人員的學習、培訓不夠。開發(fā)區(qū)目前尚未建立責、權、利相匹配的激勵機制和協(xié)調機制。

三、對策思考

（一）樹立理念，營造氛圍。要把從操作層面上解放思想作為招商引資的第一推動力。思想解放的程度，決定開放的力度；觀念更新的進度，決定發(fā)展的速度。一是在引資觀念上要有真轉變。我們既不缺優(yōu)惠政策，也不缺機遇，缺的就是發(fā)達地區(qū)那種敢于用足用活政策的理念和膽識，就是發(fā)達地區(qū)那種善于“招財進寶”的觀念和環(huán)境，就是發(fā)達地區(qū)那種勇于把握和運用政策、善于抓住機遇的智慧和能力，就是發(fā)達地區(qū)那種落實政策不折不扣、想方設法干成事業(yè)的思想觀念和工作作風，必須增強“不抓招商就是不抓經(jīng)濟，不會招商就是不懂經(jīng)濟，不抓開放就是失職，抓不好開放就是失敗”的觀念，狠抓招商引資，借力、借資、借勢加快發(fā)展。二是在思想意識上要有大解放。要堅決破除僅從“概念”和“口號”上解放思想的保守封閉做法，把從操作層面上解放思想擺在招商引資的首要位置，堅持按照“只要有利于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、有利于區(qū)域經(jīng)濟實力的增強、有利于農(nóng)民收入的增加、有利于財稅收入的增長、有利于就業(yè)水平的提高”“五個有利于”的指導思想，真正在全社會樹立“不求所有，但求所在”和“人求發(fā)財、我求發(fā)展，人圖創(chuàng)業(yè)、我圖就業(yè)”的意識，對招商引資提供最大開放、最大優(yōu)惠、最大支持，做到全員招商、全面招商、全力招商、全年招商。并著力強化“四種”意識，即強化“首位”意識。真正把招商引資擺在經(jīng)濟工作的“龍頭”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；強化“參與”意識。教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門抓招商，跳出事務圈子抓招商，跳出區(qū)域抓招商”，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”新格局；強化“協(xié)作”意識。形成“同頻共振”的新局面；強化“爭先”意識。形成“你追我趕”的新局面，真正形成一種“招商者光榮，局外者可恥”的工作導向。三是在引資速度上要有新認識。被譽為“計量經(jīng)濟學之父”的美國科學院院士勞倫斯?克萊恩教授認為，中國經(jīng)濟特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟,由于其自身基礎的薄弱性,不必重復工業(yè)化發(fā)達國家的路子，可以充分利用人力等資源的低成本性，以開放引資方式，迅速切入前沿新經(jīng)濟發(fā)展的軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟“蛙跳”式的發(fā)展。要敢于以特殊產(chǎn)業(yè)、特殊項目、特殊環(huán)境、特殊政策、特殊機制，在招商引資上實現(xiàn)超兩位數(shù)或兩年一翻番的速度，快馬加鞭，迎頭趕上。

（二）創(chuàng)新方式，改進方法。在招商產(chǎn)業(yè)上，要以企業(yè)自主招商和園區(qū)專業(yè)招商為主體，結合本地區(qū)優(yōu)勢，大力開展產(chǎn)業(yè)招商，培植壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。利用節(jié)會招商平臺，加強與發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)的聯(lián)系，積極進行產(chǎn)業(yè)投資方向對接，細化融入的運作方案，主動加強和積極擴大與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟圈的實質性的經(jīng)濟技術交流與合作。在招商項目上，要突出以工業(yè)項目為主、大項目為主、科技含量高的項目為主，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復建設。在招商對象上，要招大商、招真商，緊盯大企業(yè)、大集團，重點引進科技含量高的技術項目和產(chǎn)品，帶動本地工業(yè)結構的上檔升級。要堅持委托招商、以商招商、“三情”招商、網(wǎng)上招商、以園招商、沿路招商、專班招商、個人招商等行之有效的招商方式。進一步發(fā)展商會、協(xié)會和相關中介組織，發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。政府舉辦的招商引資活動，應突出專業(yè)性、針對性，使相關企業(yè)感到有可去性、可談性，引導和推動企業(yè)主動走向市場，尋求商家，推出項目，進行對接。在招商引資中，對重大項目的談判、簽約，可實行律師參與制度，以防止不按法規(guī)辦事行為的發(fā)生。對簽約項目要切實加強跟蹤服務和督辦督查工作，對已簽訂的大項目落實領導包保責任制、部門限時辦結制、聯(lián)合辦公、一條龍服務，一竿子到底，努力提高引資到位率和開工投產(chǎn)率，不斷增強招商引資實效。對引進企業(yè)，既要重生又要重養(yǎng)，既重前期招商，又重后期安商，達到引得進，活得好，留得住，引進一個，帶來一批，增強招商引資的跟進效應和扎堆效應。另外，利用煤、炭、石油、土地等優(yōu)勢資源換取投資在目前仍是貧困地區(qū)招商引資的主要手段之一，但必須加強對工業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)管及投資項目的土

地管理，要通過調查，摸清已批準土地而閑置未用的，并依法作出處理，或者責令限期開發(fā)建設，或者重新進行資源配置，努力提高土地集約利用水平，堅決杜絕只征地、只圍墻、不建房、不投產(chǎn)和轉手炒賣土地的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）落實政策，完善機制。一是科學制定優(yōu)惠政策。認真借鑒外地鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，進一步完善招商引資和項目建設優(yōu)惠辦法，使招商引資政策更具吸引力。特別是開發(fā)區(qū)建設，要注重規(guī)劃、堅持高起點、高定位，在制定和運用優(yōu)惠政策上，不能不分產(chǎn)業(yè)政策導向、投資規(guī)模大小、科技含量高低、發(fā)展前景優(yōu)劣、財稅貢獻多少，對資源消耗和生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素，要區(qū)分情況、區(qū)別對待。要有針對性地挑商選資，招大引強，提高工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)準入門檻，建立專門組織機構加強對投資項目的事前分析討論工作。引進的投資項目要處理好眼前和長遠、局部和全局、開發(fā)建設與群眾利益的關系，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結合、與經(jīng)濟結構調整相結合、與生態(tài)環(huán)境相結合。二是加大政策的落實力度。凡一經(jīng)出臺的各項招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關職能部門和單位都應積極落實和服從。同時，各職能部門制定有關政策和規(guī)劃時，必須注重超前性、連續(xù)性和嚴肅性，不能朝令夕改，要維護好招商整體形象，避免帶來一些負面影響。在激勵政策上，政府要實行重獎，既要獎企業(yè)，又要獎縣（區(qū)）招商部門，同時，還要重獎招商引資第一引進人，要大力倡導創(chuàng)業(yè)光榮，招商有功，并大張旗鼓地表彰宣傳，最大限度地激發(fā)社會各方面招商引資熱情。三是完善招商引資人才機制。加強對招商人員在職培訓，做到缺什么，補什么，不斷提高政治素質和業(yè)務能力。加大人才雙向交流力度，選調一批年富力強的專業(yè)人才充實招商隊伍。堅持引資與引智相結合，爭取把國內外科研機構、大專院校新研發(fā)項目和大企業(yè)研發(fā)中心的成果引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，努力提高科技創(chuàng)新能力。四是抓好招商項目的落實工作。定期召開項目建設分析會，聽取項目建設進展情況，切實搞好企業(yè)引進后的后續(xù)服務，以幫助企業(yè)盡快進場建設、盡快投產(chǎn)，還要幫助引進企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，通過對引進落戶企業(yè)的扶持，促其盡快做大做強，用落戶企業(yè)的成功和現(xiàn)身說法，提高和擴大招商引資的信譽度和吸引力。

（四）改善環(huán)境，強化服務。在新的形勢下，招商引資的競爭越來越集中地體現(xiàn)在環(huán)境的競爭上，要采取軟、硬環(huán)境兩手抓的辦法，形成服務招商項目的合力，進一步深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，實行客商投資限期辦結制，提高部門辦事效率。對行政服務中心設立的部門服務窗口，要真正做到“一站式”服務，坐堂辦事，急事急辦，特事特辦。對各職能部門的收費項目要進行徹底清理，對不符合現(xiàn)行政策的該廢除的要廢除，該取消的要取消。對影響投資發(fā)展環(huán)境造成不良后果的單位和人員，要敢于動真碰硬，嚴肅處理。定期召開投資環(huán)境評議座談會，邀請企業(yè)老板、項目建設單位負責人和各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)有關人員，對各職能部門服務招商引資、項目建設情況以及行政執(zhí)法情況進行評議，評選出“投資者滿意單位”和“投資者不滿意單位”，對連續(xù)兩年不合格的單位，應采取組織措施，將單位負責人和工作人員調離原工作崗位，以促進投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，進一步增強招商引資的吸引力。

（五）強化領導，加強考核。堅持“一個項目，一個領導，一個責任單位，一套班子，一筆專門經(jīng)費，一個責任目標，一抓到底”的“七個一”責任制，重點抓好四個方面工作。一抓任務分解落實。要按照“定目標、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。二抓目標考核。要以實實在在的招商效果來考核各級各部門領導的工作實績，年終堅決對照檢查、獎懲兌現(xiàn)。要通過考核獎懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出高增長。三抓“一把手”重點考績。要把招商引資工作作為檢驗各縣

（區(qū)）、各部門“一把手”全局觀念、發(fā)展意識、領導能力和領導水平的一項重要指標，作為評優(yōu)使用的重要依據(jù)，由市督查考核局牽頭，有關部門參加，進行全面考核。對任務完成不好、考核排在最后一名的單位，實行“黃牌警告”。

（作者分別為市招商局局長、科長）

第二篇：關于加快推進招商引資工作的意見

關于加快推進招商引資工作的意見

制發(fā)機關：青島市人民政府 成文日期：2012-8-28 編

號：青政發(fā)〔2012〕44號

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為加快理順招商引資體制機制，切實提高我市招商引資工作水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快推進招商引資工作提出如下意見：

一、總體要求和目標任務

（一）總體要求。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領招商引資工作，緊緊圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，堅持把招商引資與產(chǎn)業(yè)結構調整、重點區(qū)域開發(fā)、城市功能提升、財政收入倍增、人民生活改善結合起來，加快理順招商引資體制機制，轉變招商引資方式，優(yōu)化招商引資環(huán)境，提高資源集約節(jié)約水平，加快推動招商引資向招商選資轉變，努力實現(xiàn)招商引資跨越式發(fā)展。

（二）目標任務。今后五年，全市利用內資和外資規(guī)模力爭實現(xiàn)“雙倍增”。其中，利用外資突破150億美元，利用內資突破3200億元，利用內外資規(guī)模占全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資規(guī)模達到40%以上。引進和培育年營業(yè)收入超億元、稅收超千萬元的各類總部企業(yè)或機構1000家以上。

2012年，全市利用內外資規(guī)模達到1600億元左右，增長50%左右。其中，利用外資工作目標40億美元，同比增長10%；奮斗目標55億美元，同比增長50%。利用內資工作目標1200億以上，同比增長50%。

二、招商引資重點和招商方式

（三）重點招商產(chǎn)業(yè)。結合我市“十二五”規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力引進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大領域的大項目。先進制造業(yè)，主要引進家電電子、石化化工、汽車機車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機械等七大產(chǎn)業(yè)高端項目。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要引進新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)高端項目。高端服務業(yè)，主要引進金融、總部商務、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會展等八大產(chǎn)業(yè)高端項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，主要引進農(nóng)副產(chǎn)品加工、交易、冷鏈等方面的高端項目。

（四）重點招商區(qū)域。按照“十二五”規(guī)劃和城市空間布局，重點實施西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、高端服務業(yè)十個“千萬平米”工程、中德生態(tài)園、北部新城、軟件科技城等重點區(qū)域招商引資。依托高新區(qū)等14個省級以上開發(fā)區(qū)和園區(qū)，通過集約利用土地，擴大招商引資規(guī)模，在完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上取得新突破。依托膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)等6個新增重點工業(yè)功能區(qū)，通過招商引資，提升存量、優(yōu)化增量，培育和引進一批產(chǎn)業(yè)鏈高端項目與關鍵技術。依托高端服務業(yè)十個“千萬平米”工程，重點規(guī)劃金融、總部商務、科技孵化、商貿(mào)、軟件及服務外包、物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑度假及會展等35個園區(qū)載體，突出高端產(chǎn)業(yè)導向，招大引強，促進高端服務業(yè)發(fā)展。

（五）實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。著眼于引進產(chǎn)業(yè)鏈高端的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大項目，重點實施七大先進制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃。圍繞重點產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術、關鍵零部件，盯住目標企業(yè)，找準突破口，鎖定重大項目。以關鍵環(huán)節(jié)的突破完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以大項目引進帶動產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商的鏈條化、集約化、集群化。每一個重點產(chǎn)業(yè)招商都要立足本土優(yōu)勢，細化產(chǎn)業(yè)招商定位、鏈條打造和集聚區(qū)域，集中力量打造高端產(chǎn)業(yè)集群，全市力爭形成家電電子、石化化工、汽車機車、船舶和海洋工程、紡織服裝、食品飲料、鋼鐵機械、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等10個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。形成金融、物流、商貿(mào)流通、軟件及服務外包、文化創(chuàng)意、旅游等6個千億級高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（六）重點推出一批招商項目。依托重點板塊和園區(qū)，策劃一批招商大項目，進行整體推介，招大引強，沿鏈引進、集群承接，培育壯大一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和功能板塊，推動項目、產(chǎn)品、技術和服務加快向園區(qū)集聚。統(tǒng)一策劃包裝100個投資10億元以上大項目，納入市重大招商活動和推介計劃。

（七）實施大企業(yè)招商。針對產(chǎn)業(yè)鏈招商和板塊及園區(qū)招商，建立和完善與世界500強企業(yè)、國內500強企業(yè)、中央直屬企業(yè)、民營100強企業(yè)、上市公司100強企業(yè)、大基金公司和著名科研機構的對接機制，積極主動地以招標方式進行招商。與全球知名公司開展戰(zhàn)略合作，積極尋求專業(yè)咨詢服務，提高招商引資工作的專業(yè)化水平。

深入分析市場變化、產(chǎn)業(yè)轉移趨勢和龍頭企業(yè)動態(tài)，明確項目承接區(qū)市（園區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求，充分挖掘城市資源優(yōu)勢，以城市資源吸引投資。掌握目標企業(yè)對市場、資源、人力、交通等要素需求，明確招商引進目標、責任單位和責任人，積極跟蹤對接，主動出擊，建立領導聯(lián)系大企業(yè)招商制度，實施高層推動和專業(yè)化促進，及時、有針對性地對接、滿足大企業(yè)、大項目的需求，突出提高招商引資實效，形成龍頭企業(yè)和大項目突破帶動效應。

三、建立招商引資服務平臺

（八）建立招商引資綜合管理平臺，加強項目統(tǒng)籌管理。盡快搭建招商引資綜合管理平臺，建設招商引資“一庫、一站、一平臺”?！耙粠臁保葱纬烧猩桃Y信息庫，涵蓋招商相關基礎信息，將全市投資1000萬美元以上或1億元以上的在談、簽約、在建項目統(tǒng)一納入項目庫，明確項目投資方、建設內容、簽約、開工、竣工、投產(chǎn)等節(jié)點要求?！耙徽尽?，即建成青島市對外統(tǒng)一的招商信息網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上招商服務、預約洽談等?！耙黄脚_”，即建設內部招商綜合管理信息平臺，實行大項目動態(tài)管理服務和調度分析，整體聯(lián)動，構建招商項目策劃、洽談、流轉、簽約、促建、開工、竣工、達效等一條龍協(xié)調推進長效管理機制。

（九）建立招商推介項目庫。按照產(chǎn)業(yè)鏈招商、板塊招商、園區(qū)招商、大企業(yè)招商思路，以部門和區(qū)市為主，規(guī)劃策劃一批總投資10億元以上的招商大項目，特別是投資50億元、100億元以上的招商大項目，按照“定產(chǎn)業(yè)、定目標、定載體、定責任”的要求，明確招商項目位置、面積、投資、產(chǎn)業(yè)定位和招商目標對象等，形成招商推介項目庫，通過招商引資網(wǎng)站對外發(fā)布。

四、招商項目統(tǒng)籌流轉和利益補償

（十）建立招商引資大項目統(tǒng)籌協(xié)調推進機制。按照產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域規(guī)劃功能，研究出臺招商引資大項目統(tǒng)籌流轉辦法，統(tǒng)籌協(xié)調重大項目引進和落地，促進區(qū)域招商引資協(xié)調有序開展，引導產(chǎn)業(yè)集聚和錯位發(fā)展。

（十一）明確項目流轉范圍。將總投資1000萬美元以上的外資項目和1億元人民幣以上的內資項目，世界500強和知名跨國公司、國內500強企業(yè)投資的項目，納入全市產(chǎn)業(yè)符合性前置審查范圍。對不符合市級產(chǎn)業(yè)導向的項目，不予落地；不符合規(guī)劃布局的項目，納入統(tǒng)籌流轉范圍，以促進項目合理布局和土地集約利用。

（十二）合理設置項目流轉程序。各區(qū)市（園區(qū)）負責提報在談項目信息，由市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市國土資源房管局等部門進行產(chǎn)業(yè)符合性前置審查，凡不符合規(guī)劃布局的項目，建議統(tǒng)籌流轉，并提報市招商引資和投資促進工作領導小組研究。

（十三）建立項目流轉利益補償機制。按照一定的標準，從稅收、招商引資指標統(tǒng)計等方面，對項目轉出相關區(qū)市給予補償。凡是進行跨區(qū)市轉移的存量企業(yè)，區(qū)市稅收留成部分要給予轉出企業(yè)區(qū)市一定的分成。鼓勵區(qū)市間相互流轉新引進的項目和企業(yè)，按一定比例分開統(tǒng)計招商引資指標。鼓勵區(qū)市規(guī)劃開發(fā)建設“飛地式”園區(qū)，相關補償機制由區(qū)市間協(xié)商確定，市財政按一定比例讓渡市級稅收留成部分，補助相關區(qū)市。

五、招商引資政策和服務環(huán)境

（十四）加大政策支持力度。切實落實國家、省出臺的投資、財稅、金融等支持政策，積極研究創(chuàng)新招商引資政策，在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新招商項目建設用地、行政事業(yè)性收費、企業(yè)投資效益及準入服務、高端人才創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，加大招商引資經(jīng)費補助、獎勵力度，推動招商引資跨越式發(fā)展。

（十五）出臺招商引資優(yōu)惠政策。加大對招商引資地方分成稅收返還的支持力度。對引進的青島市行政區(qū)域外的新注冊企業(yè)，固定資產(chǎn)實際投資達到1億元以上的，自項目產(chǎn)生稅收起，5年內將上繳市級稅收的50%返還相關所在區(qū)，以增強對重點招商大項目的吸引力。探索對生產(chǎn)性服務業(yè)項目執(zhí)行工業(yè)用地政策，并創(chuàng)新產(chǎn)權分割出售做法。企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合建設重點實驗室、研發(fā)機構等，符合公益性科研機構用地的，以行政劃撥方式供地。對新設和引進對我市經(jīng)濟發(fā)展具有重大促進作用的總部企業(yè)和重大項目，采取“一事一議”的辦法給予綜合性優(yōu)惠政策，通常應在普惠政策的基礎上加倍優(yōu)惠。對于經(jīng)認定為需享受特殊優(yōu)惠政策的投資方，任何單位和個人不得隨意檢查、罰款和干預企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對干擾企業(yè)正常生產(chǎn)、生活秩序和侵犯投資者合法權益的案件，由市政府相關單位受理查處，做到“有案必查、有查必果、快查快結”。

（十六）降低企業(yè)商務成本。切實加強電力供應，爭取省物價和電力部門的支持，降低企業(yè)用電成本。落實服務業(yè)與工業(yè)用水、用電、用氣同價的政策。進一步研究減、免、緩征涉企行政事業(yè)性收費的有關政策。配套建設高層次人才住房、大學生人才公寓和藍領公寓。

（十七）提高辦事效率。建立健全重大項目洽談、審批、開工建設和運營的全方位服務保障制度，搭建招商引資項目服務“綠色通道”，提高辦事效率。進一步完善外商投資服務機制，推行“一站式”服務或一條龍式代理服務。對總投資5億元以上的大項目，納入市重點項目審批“綠色通道”，并由項目所在區(qū)市組織專人或機構，代理辦理各種手續(xù)。進一步完善投資項目審批流程，切實保障行政審批全面提速，提供優(yōu)質高效服務。

（十八）優(yōu)化服務環(huán)境。優(yōu)化信用、法律和人才環(huán)境。加強信用法規(guī)、信用道德、信用監(jiān)督體系建設，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用平臺。加大知識產(chǎn)權保護力度，鼓勵企業(yè)實施專利、標準和名牌戰(zhàn)略，嚴厲查處各種侵權行為，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。做好高級人才住房、落戶、子女上學、醫(yī)療服務、職稱待遇、專利技術、科技成果轉化等服務工作，建立與國際接軌的人才收入分配機制，吸引各類高層次人才來青創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

六、加強對外宣傳和招商推介

（十九）加強對外宣傳。實行招商引資、旅游推介和城市形象宣傳“三位一體”，開展藍色經(jīng)濟核心區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、“世園會”等城市特色和品牌全球推介活動。綜合利用多種渠道和各類平臺，大力宣傳青島本土潛力、區(qū)域戰(zhàn)略、比較優(yōu)勢和投資環(huán)境。針對不同類別的板塊、產(chǎn)業(yè)、項目和招商對象，制定不同的招商推介方案，提高宣傳推介實效。充分借助專家、企業(yè)、媒體和第三方咨詢機構等力量，客觀公正地評價和報道我市投資環(huán)境，合力塑造“投資環(huán)境金牌城市”的品牌形象。

（二十）強化招商推介活動。圍繞確定的招商引資重點、方向和目標任務，搞好項目策劃，組織開展境內外招商推介和洽談活動。重點圍繞西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷、北部新區(qū)、軟件科技城、高端服務業(yè)十個“千萬平米”工程，以及七大先進制造業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和八大高端服務業(yè)，加強對重點國家、地區(qū)和國內重點城市的招商引資，采取高層推動、專人跟進、代理招商等多種辦法和形式，開展形式多樣的招商活動，形成高層帶動、專業(yè)推動，各區(qū)市、各部門、中介咨詢機構共同參與的招商引資新局面。

七、督查考核與激勵機制

（二十一）加強招商引資調度分析。對項目策劃和招商推介活動成果，要及時跟蹤調度，促進項目簽約落地。在招商項目論證環(huán)節(jié)，稅務部門要提前介入，根據(jù)有關情況資料做好稅收分析，為招商部門提供參考。對簽約在建項目，加強督查督辦，形成項目簽約、落地、投產(chǎn)、達效全程跟蹤和服務體系，推動項目早開工、早建設、早竣工、早投產(chǎn)。對重點在談大項目，建立項目臺賬，落實領導協(xié)調、部門跟蹤、專人負責的大項目招商推進制度，實行月調度分析制度，確保重點在談大項目不斷取得實質性進展，發(fā)揮招商引資的帶動作用。

（二十二）加大招商引資考核激勵力度。制定科學完善的考評辦法，將區(qū)市和市直相關部門的招商引資工作，納入全市科學發(fā)展綜合考核，每半年及年終組織考核。實行工作經(jīng)費、招商獎勵、產(chǎn)業(yè)扶持資金及各類要素保障與招商引資績效掛鉤。根據(jù)市招商引資和投資促進工作領導小組下達的目標計劃，核定各部門招商工作經(jīng)費，并按照考核結果，對招商引資成績突出的政府部門、區(qū)市（園區(qū)）兌現(xiàn)補助獎勵政策。根據(jù)考核情況，對招商引資成效突出的區(qū)市和園區(qū)，市政府優(yōu)先安排土地、能源等要素指標。對在招商引資工作中做出突出貢獻的干部，在同等條件下，優(yōu)先考慮評先評優(yōu)。鼓勵中介機構、社會組織及個人積極參與招商引資，根據(jù)引進項目類型和實際到位資金額，由項目承接區(qū)市（園區(qū)）給予適當獎勵。

八、體制機制和責任分工

（二十三）建立統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結合、部門和區(qū)市聯(lián)動的工作協(xié)調機制。市招商引資和投資促進工作領導小組統(tǒng)籌招商引資的重點、方向和計劃目標，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)導向和區(qū)域功能布局，統(tǒng)籌市級重大招商活動，統(tǒng)籌招商引資政策、重點項目流轉和區(qū)市利益補償?shù)热中缘墓ぷ鳌?/p>

市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室負責計劃制定、督查檢查、匯總分析，建立和管理招商引資綜合管理平臺，跟蹤重點大項目推進落實情況。研究匯總產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域功能規(guī)劃，研究實施重點項目流轉和區(qū)市利益補償辦法，研究制定考核辦法，并督查實施。負責市領導聯(lián)系大企業(yè)、洽談大項目有關服務工作。承擔領導小組日常工作和交辦的事項。

形成部門、區(qū)市聯(lián)動的工作機制，部門按產(chǎn)業(yè)、行業(yè)作為定向招商第一負責人，協(xié)同區(qū)市負責招商引資目標計劃細化分解，以及落實、督查、總結、考核。具體包括對外、對內招商兩套協(xié)調機制，按產(chǎn)業(yè)牽頭部門分工推進機制，按區(qū)市、園區(qū)的落實機制。各套機制都要明確責任部門或區(qū)市、園區(qū)，明確責任承擔單位、責任人，確保有效運轉。

（二十四）建立統(tǒng)一的目標責任體系。按照上述運轉機制，由市招商引資和投資促進工作領導小組辦公室會同市政府有關部門將內外資招商計劃目標細化分解到各有關產(chǎn)業(yè)部門和區(qū)市（園區(qū)），報經(jīng)市招商引資和投資促進工作領導小組研究確定后，整合形成各產(chǎn)業(yè)牽頭部門和各區(qū)市（園區(qū)）統(tǒng)一的招商引資計劃目標，統(tǒng)一下達實施，形成統(tǒng)一的目標責任體系。每年的總體招商引資計劃目標，要在市招商引資和投資促進工作領導小組研究確定后，一周之內分解、下達、實施。市政府領導成員，按照各自分工，對口抓好分管領域的招商引資和對外開放工作。

各綜合服務部門，按照職能分工，負責協(xié)助部門和區(qū)市（園區(qū)）做好區(qū)域功能規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、土地和海域利用規(guī)劃、項目審批建設和投資服務等工作，創(chuàng)新項目審批流程，加快辦理審批手續(xù)，切實提高審批效率和服務質量。

各區(qū)市（園區(qū)）、市直有關部門，要根據(jù)本意見提出的目標和任務要求，制定具體實施辦法和措施，明確責任，加強督查考核，狠抓落實，努力推動招商引資實現(xiàn)新跨越。

青島市人民政府

二○一二年八月二十八日

第三篇：對加快和推進郵政大客戶工作的幾點思考

對加快和推進郵政大客戶工作的幾點思考

對加快和推進郵政大客戶工作的幾點思考做好郵政大客戶工作，是郵政營銷工作中迫切需要推進的實踐問題，同時也是一個比較復雜的系統(tǒng)工程，需要積極探索，逐步深入，逐步規(guī)范。結合江西郵政幾年來的一些實踐，本著加快推進大客戶工作，促進郵政營銷水平提高的原則，從提高認識，創(chuàng)新體制和機制、靈活工作策略和

做好基礎工作等方面進行探討。

一、認清郵政經(jīng)營的特點和營銷工作存在的問題，解決推進大客戶工作的認識問題除了市場競爭和大客戶兩個外部因素外，郵政自身的特點和營銷中存在的問題決定了迫切要加快和推進大客戶工作：

（一）郵政經(jīng)營的特點決定了推進大客戶工作的必要性一是市場經(jīng)營范圍的屬地化。除了郵購等及少數(shù)業(yè)務外，郵政業(yè)務只能進行屬地經(jīng)營，跨地區(qū)經(jīng)營屬于違規(guī)經(jīng)營。原創(chuàng)：http://004km.cn/這和其他絕大多數(shù)生產(chǎn)制造企業(yè)和服務企業(yè)對市場范圍具有強烈的擴張性明顯不同。二是業(yè)務品種的多元化。以郵遞類、金融類、集郵類、現(xiàn)代物流類、郵政代辦類、電子信息類為主的多業(yè)并舉的業(yè)務體系，表明了郵政是典型的多元化經(jīng)營的行業(yè)。這將是長期影響郵政經(jīng)營工作的最主要因素之一。三是業(yè)務效益的微利化。除郵政儲蓄、郵票發(fā)行等少數(shù)政策行業(yè)務外，目前郵政開辦的多數(shù)業(yè)務競爭非常激烈，屬于微利業(yè)務，如果沒有一定的規(guī)模，很難保證經(jīng)營的效益。

（二）郵政傳統(tǒng)營銷工作中存在的問題決定了推進大客戶的迫切性郵政獨立運營以后，現(xiàn)業(yè)局賴以創(chuàng)收的主要方式是全員營銷、窗口營銷和專業(yè)中心的上門營銷，并輔之以領導營銷和社會營銷。隨著形勢的發(fā)展，暴露出了諸多需要解決的問題，主要有：一是全員營銷的過度利用挫傷了職工的積極性。面對市場的變化和經(jīng)營工作難度的加大，一些市縣局不能及時調整經(jīng)營策略，創(chuàng)新營銷方式，對經(jīng)營工作任務簡單地采取全員營銷的方式，有的單位全員營銷業(yè)務的項目達十多項，不少職工在完成了自己的本職工作后還難以拿到應得的工資。這大大挫傷了職工的工作積極性，也影響了職工對企業(yè)的信心。二是多重營銷損害了企業(yè)的整體利益。過度的全員營銷和未經(jīng)整合協(xié)調的專業(yè)中心（分局）上門營銷必然造成郵政營銷主體的多元化，造成郵政企業(yè)多部門對大客戶的重復訪問，有時出現(xiàn)郵政五、六個部門同時對一個單位一枚企業(yè)金卡業(yè)務進行攻關的現(xiàn)象。這浪費了郵政有限的營銷資源，影響了了郵政對多層次、全方位的客戶和市場開發(fā)，同時由于郵政內部競爭，也很可能降低企業(yè)的業(yè)務利潤，損害郵政的整體利益。三是郵政對市場的系統(tǒng)研究和對大客戶的維護等影響整體和長遠利益的工作缺位。由于所處的位置，現(xiàn)業(yè)局各專業(yè)中心（分局）只對企業(yè)下達本單位的短期收入計劃負責，只對大客戶使用本單位業(yè)務的開發(fā)負責，只對本單位業(yè)務地市場情況感興趣，不會站在全局的角度對市場進行系統(tǒng)的研究，不承擔對郵政綜合大客戶對郵政的多項業(yè)務的宣傳和推廣，不承擔大客戶對郵政綜合服務的不滿和競爭對手爭奪情況的研究，而負責郵政經(jīng)營綜合工作的經(jīng)營服務部因為工作職能多、人手少、不直接接觸客戶等，難以承擔這些責任。這勢必影響郵政營銷的科學決策，影響大客戶的開發(fā)和維護，損害郵政的整體和長遠利益。四是郵政專業(yè)營銷隊伍建設不力。郵政獨立運營以來，由于不太重視專業(yè)營銷工作，對專業(yè)營銷工作缺乏研究和引導，對專業(yè)營銷人才隊伍的建設缺乏規(guī)劃，缺乏激勵機制，企業(yè)高素質的人才不愿意從事營銷工作，造成了郵政專業(yè)營銷人才數(shù)量少、比例低、素質低的局面，不少現(xiàn)業(yè)局專職營銷人員占全部郵政從業(yè)人員比例不到5，特別是綜合性的專業(yè)營銷人才奇缺。營銷為王，人才是本。郵政專業(yè)營銷人才的建設不力勢必嚴重影響和制約郵政營銷水平的提高，影響企業(yè)的長遠發(fā)展。2001年以來，江西郵政從省局開始，連續(xù)三年在全省郵政工作會議上對大客戶工作進行研究和布置，認識越來越清楚，思路越來越明確，措施越來越具體，考核越來越強化，使全省上下逐步樹立了適應變革，創(chuàng)新營銷的理念、創(chuàng)造需求，引導消費的理念、客戶至上，創(chuàng)造價值的理念、聯(lián)合發(fā)展，合作雙贏的理念、整合資源，有序營銷的理念，較好地為大客戶工作的深入開展解決了認識和思路問題。

二、理順內部營銷關系，加快建立健全大客戶工作的體制和機制大客戶工作是項全新的工作，需要根據(jù)提高市場競爭能力和業(yè)務發(fā)展能力的需要，不斷地對郵政原有的營銷組織、管理制度和考核機制等方面進行調整，逐步建立起以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標，以大客戶營銷為核心，以專職營銷為主體，以窗口營銷和全員營銷為補充，以其他部門為支撐和保證的結構合理、分級實施、職責明確、激勵到位、協(xié)調有序、高效靈活的工作體系。重點解決以下幾個問題：

（一）落實省、市、縣三級大客戶工作體系，形成縱向到底，橫向到邊的體系江西省局2001年在經(jīng)營服務處

設立大客戶服務中心（掛靠），主要職責是貫徹落實國家局大客戶工作的方針、政策；負責全省郵政大客戶工作發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃、工作任務的制定、日常工作的組織管理、業(yè)務指導和檢查考核；建立全省大客戶的用郵信息管理系統(tǒng)，掌握全省大客戶的用郵動態(tài)，研究和制定對大客戶的營銷服務政策，規(guī)范各局對大客戶的經(jīng)營行為；協(xié)同省直專業(yè)局對相關業(yè)務進行宣傳和策

劃，開發(fā)全省行業(yè)性大客戶；負責對全省大客戶的營銷管理人員的培訓工作。省直專業(yè)局也明確了大客戶工作職責，主要負責全省專業(yè)性大客戶的宣傳、策劃、開發(fā)與指導，以及客戶維護、檔案管理、信息反饋等。2002年各市局全部成立了大客戶服務部，單設或掛靠經(jīng)營服務部，工作定位為對重點大客戶營銷服務工作的具體執(zhí)行部門和全局大客戶工作的管理部門。主要職責是落實省局大客戶工作的方針、政策和任務，組織開展對市局綜合大客戶等的具體營銷服務工作和對所屬縣局和各專業(yè)中心、分局大客戶工作的業(yè)務指導和考核，做好對以大客戶為主要對象的市場研究、營銷策劃和組織落實等。現(xiàn)在全省84個縣（市）局也依據(jù)具體情況設立了單列或掛靠的大客戶中心，落實了大客戶工作職責。

（二）整合規(guī)范現(xiàn)業(yè)局各經(jīng)營服務主體對大客戶的營銷職責和關系，形成工作合力目標是理順郵政內部對市場和客戶的營銷關系，減少營銷“撞車”和“缺位”現(xiàn)象，提高郵政總體營銷能力。按照強化專業(yè)部門的專業(yè)營銷、大客戶部門的整合營銷、窗口部門的服務職能，弱化全員營銷和窗口營銷的原則，江西郵政各現(xiàn)業(yè)局在摸清大客戶資源的情況下，對大客戶服務部、專業(yè)中心、分局等營銷服務主體對大客戶的營銷責任和關系進行了具體明確和劃分，作到郵政對大客戶原則上實行“一對一”的營銷服務，綜合性大客戶由大客戶服務部負責，專業(yè)部門提供業(yè)務支持，專業(yè)性大客戶由專業(yè)部門負責，大客戶服務部掌握基本情況，窗口部門主要做好窗口服務和窗口宣傳，基本不實行上門營銷，全局性的市場調研、營銷策劃和客戶資源管理主要由大客戶服務部負責，專業(yè)性的市場調研、營銷策劃和客戶資源管理主要由專業(yè)部門負責，相關部門對大客戶的營銷信息、協(xié)作服務等保持溝通和配合。

（三）建立健全自上而下的考核體系，推動大客戶工作的深入有效開展江西的實踐證明，制定實施有效的考核體系是推動大客戶工作深入開展的必要條件?？己梭w系要體現(xiàn)大客戶工作的特點，在統(tǒng)一大客戶的量收、分類和服務滿意度等評價、統(tǒng)計標準，具備較全面、準確的基礎數(shù)據(jù)的條件下，重點考核大客戶的數(shù)量、大客戶總收入、服務滿意度等綜合量化指標完成情況以及信息管理、檔案管理和市場調研等基礎工作。2003年，江西省局制定了對市局大客戶工作的百分制量化考核辦法，考核結果與各市局的班子考核掛鉤；各市局也制定了對大客戶服務部和客戶經(jīng)理的量化考核辦法，與生產(chǎn)月獎、年終獎等掛鉤考核，逐級下達了明確量化的大客戶工作任務，指明了大客戶工作的重點和努力方向，有效地調動了各單位和客戶經(jīng)理的工作積極性。

三、創(chuàng)新營銷服務方式，提高大客戶工作水平在具體的工作中，各級大客戶工作操作層要積極探索，實現(xiàn)對大客戶營銷服務方式由全員營銷向專業(yè)營銷，由關系營銷向方案營銷，由單一營銷向組合營銷，由共性營銷向個性營銷的轉變，著力提高大客戶對郵政的業(yè)務知名度、服務滿意度、品牌忠誠度和收入貢獻度。在服務策略方面，首先要做好對現(xiàn)有大客戶的維護工作，維持現(xiàn)有大客戶和現(xiàn)有業(yè)務的不流失，其次才是做好開發(fā)工作，通過優(yōu)質服務爭取挖掘新的大客戶和新的業(yè)務量。要采取客戶經(jīng)理制、項目經(jīng)理制、派駐制、上門服務等形式，落實對大客戶的“一對一”服務、“一站式”服務、和全方位、全過程的系統(tǒng)服務，規(guī)范郵政對大客戶的接觸行為，降低大客戶用郵的時間成本，及時解決大客戶的咨詢、查詢、投訴和合理賠償，讓大客戶實實在在地感覺到郵政對大客戶更方便、更快捷、更貼心和不斷改進地服務。在信息策略方面，要高度重視營銷信息的作用，把它視為營銷工作的重要資源；建立全局性的營銷信息采集、交流、開發(fā)、共享和存儲的機制與平臺，實現(xiàn)郵政對市場和大客戶動態(tài)的快速掌握、及時應對；規(guī)范各營銷主體對營銷信息的開發(fā)利用，采取營銷項目報備、信息優(yōu)先、營銷權限期保護等措施，使有效的信息及時轉化為營銷行為，進而轉化為營銷成果。2002年南昌市局抓住國家開發(fā)銀行南昌分行要舉辦開業(yè)慶典的信息，組織以大客戶服務部牽頭，相關專業(yè)參加的業(yè)務聯(lián)合公關組，實行組合營銷、方案營銷，最后一單業(yè)務實現(xiàn)28、5萬元，創(chuàng)造了成功的營銷案例。在產(chǎn)品（服務項目）策略方面，要全面了解大客戶的綜合需求，深入研究大客戶的深層次需求，準確把握大客戶的個性化需求，及時抓住大客戶的偶發(fā)性需求，發(fā)揮郵政的產(chǎn)品、能力、服務等綜合優(yōu)勢，對郵政服務項目進行整合、包裝、延伸和調整等，為客戶提供量身定做的服務方案，幫客戶做好用郵策劃，爭取大客戶對郵政業(yè)務實現(xiàn)疊加使用、批量使用和依賴使用。同為一類大客戶，同為市級電信公司，2002年，江西省贛州市電信公司在郵政綜合用郵達61、05萬元，而另一家電信公司只提供郵政收入8、1萬元，兩家公司的用郵種類和用郵規(guī)模差距很大。在價格策略方面，要在維護郵政全網(wǎng)利益，體現(xiàn)郵政品牌的前提下，依據(jù)市場競爭情況和大客戶的用郵規(guī)模，實行靈活由彈性的價格策略，并注意加強對企業(yè)內各營銷主體對大客戶的營銷價格的統(tǒng)一管理。江西郵政大多數(shù)市局建立了大客戶資費協(xié)調領導小組，對建檔大客戶的營銷合同和優(yōu)惠政策實行統(tǒng)一管理，既保證了大客戶可以享受合理的業(yè)務優(yōu)惠，又加強了郵政對大客戶資費的管理。

四、著眼于長遠發(fā)展，做好大客戶基礎工作一是要摸清大客戶資源，落實管理與維護機制大客戶資源是郵政經(jīng)營工作中可建立、可維護、可拓展的重要資源，原創(chuàng)：http://004km.cn/大客戶資源的管理與維護是開展各項大客戶工作的基礎和前提。在大客戶工作開展之初，要像對企業(yè)固定資產(chǎn)清查一樣，依靠各經(jīng)營部門和財務部門的共同努力，摸清楚郵政大客戶資源的基本情況，進行統(tǒng)計、登記、造冊，逐級建立檔案，在此基礎上建立大客戶資源分級管理的責任體系，分工進行維護，定期進行更新，逐步形成分類科學，形式規(guī)范，覆蓋面廣，內容豐富，密級管理的可比較、可復制、可維護、可利用的大客戶檔案，使各級企業(yè)經(jīng)營決策者和大客戶部門對大客戶的數(shù)量和構成像對郵政各專業(yè)收入的數(shù)量和構成一樣清楚，為科學地組織大客戶的營銷服務工作和對大客戶工作進行有效考核提供依據(jù)。江西吉安市局建立了100戶內容較完備的現(xiàn)實和潛在大客戶檔案，在對去年大客戶的用郵數(shù)據(jù)仔細分析和今年大客戶用郵動態(tài)的調查摸底下，提出了全局全年對大客戶的重點營銷對象、重點營銷項目、預期實現(xiàn)收入、項目實施時間、責任單位、責任人等明確計劃，大大提高了對大客戶營銷工作的主動性和針對性。二是大力推進專職營銷隊伍建設，打造郵政的銷售大軍。要真正將郵政營銷人才的建設納入企業(yè)人才隊伍建設的規(guī)劃之中，建立與郵政實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的發(fā)展規(guī)劃；要加強相關政策的研究與制訂，盡快明確郵政營銷人員的崗位分布、職能定位、素質要求、建設措施和考評辦法；要加強對營銷人才對企業(yè)發(fā)展重要性的宣傳和教育，加大引進營銷人才的力度，鼓勵有營銷潛在綜合素質的人才向營銷崗位流動；要加強系統(tǒng)的訓練與培訓，落實規(guī)范的考核和日常管理，提高營銷人員的綜合素質。2003年初，江西省局提出完善三級營銷網(wǎng)絡，制定了“關于加強專職營銷隊伍建設與管理的實施意見”，提出了把企業(yè)最優(yōu)秀的人才充實到營銷隊伍中來，使全省營銷人員占全部從業(yè)人員的比例提高到5以上，出臺了“在選拔科級管理人員時，客戶經(jīng)理任職期間視同從事管理工作年限，同等條件下優(yōu)先考慮，今后選撥經(jīng)營科室負責人，必須有在客戶經(jīng)理崗位工作經(jīng)歷”和提高專職營銷人員崗位工資，實行分級管理的激勵政策，大大加快了全省專職營銷隊伍的建設步伐，在一季度的對內對外招聘中，全省各市局新增專職營銷人員89名，不少市局出現(xiàn)了原來在機關科室做管理工作的大學生主動要求到專業(yè)中心、分局擔任客戶經(jīng)理的積極現(xiàn)象。三是不斷加大投入，改善大客戶工作條件。重點要深入推進郵政客戶關系管理系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)大客戶資源的計算機管理和系統(tǒng)共享；逐步提高客戶經(jīng)理的工作條件，配備必要的交通、通信工具，實行統(tǒng)一著裝等；在重要的節(jié)假日由領導組織上門走訪，給大客戶用郵決策人和業(yè)務聯(lián)系人生日贈送適值禮品等，加強郵政與大客戶的情感聯(lián)系；建立大客戶俱樂部，定期舉辦大客戶座談會，建立郵政企業(yè)較高層次的與大客戶聯(lián)系溝通渠道。江西省局每年都要舉辦1-2次全省一類以上大客戶和全省行業(yè)性協(xié)作大客戶的座談會或新業(yè)務演示會，受到大客戶的好評。在資金比較緊張的情況下，今年江西省局給每個市局配備統(tǒng)一的大客戶服務車，開始實施省到市的crm工程，每月給全省一類以上大客戶贈送制作精美的業(yè)務宣傳冊，給每個一類以上大客戶決策人贈送生日禮品，給全省大客戶工作創(chuàng)造了良好的條件和氛圍。

第四篇：對加快推進城鎮(zhèn)化的思考

對加快推進城鎮(zhèn)化的思考

●中共龍山縣委常委 梁高武

城鎮(zhèn)化在提高人們的生活質量的同時，已成為解決“三農(nóng)”問題的根本出路。在富民強縣的新征程中，龍山縣應認真貫徹落實十七大精神，因地制宜，加快城鎮(zhèn)化進程。

一、健全體制，規(guī)范運作是城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)術要點

（一）規(guī)劃編制要高起點。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的靈魂。一是創(chuàng)新規(guī)劃編制理念。堅持用高質量的規(guī)劃編制來制定和完善全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、中心城鎮(zhèn)以及土地整理規(guī)劃。二是體現(xiàn)規(guī)劃編制特色。城市的科學定位是科學規(guī)劃的前提。立足龍山實際，凸現(xiàn)土家文化底蘊，城市才有個性和特色。三是維護規(guī)劃編制權威。通過專家組對編制規(guī)劃進行充分論證，使其既不能滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，又要通過地方大決議維護編制規(guī)劃權威，使其同時經(jīng)得起實踐和時間檢驗。

（二）控制土地要高標準。一是嚴格執(zhí)行土地供應政策。二是確保土地市場規(guī)范有序。政府要壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場。對房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地一律采取“招拍掛”方式供地，建立和完善規(guī)范統(tǒng)一的土地市場秩序，定期開展土地清理整頓。三是合理盤活配置土地資產(chǎn)。要充分利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地，提高土地利用效率，節(jié)約耕地資源。通過土地儲備制度促進集約利用城市土地，促進城市建設和經(jīng)濟發(fā)展。

（三）建設施工要高質量。一是規(guī)范市場準入。貫徹落實勘察設計企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、招投標代理機構以及工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定，嚴格個人執(zhí)業(yè)資格管理制度，落實個人執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)責任。強化工程開工前施工許可環(huán)節(jié)監(jiān)管，完善招投標制度。二是嚴格監(jiān)督管理。嚴格合同履約過程監(jiān)管，嚴肅查處轉包、掛靠和違法分包等問題；嚴格工程建設過程監(jiān)管，嚴肅查處質量技術事故、環(huán)境污染事故、安全生產(chǎn)事故。三是加強統(tǒng)籌協(xié)調。在建設過程中，統(tǒng)籌協(xié)調好通信、廣電、供水、電力、燃氣等公共配套設施建設，做到管網(wǎng)統(tǒng)一設計、同步施工、整體下地，避免重復建設。

（四）管理經(jīng)營要高水準。城市“三分在建，七分在管”。要圍繞爭創(chuàng)“國家級文明衛(wèi)生城市”，進一步規(guī)范秩序，優(yōu)化環(huán)境，美化形象。一是彰顯城市魅力。著力在美化城市環(huán)境、提高市民素養(yǎng)、豐富城市內涵上下功夫，把龍山打造成城市品味濃、文明程度高的魅力城市。二是弘揚特色文化。三是控制行政成本。控制建設成本和行政成本，以實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化，走以城建城，以城興城的市場化之路。

二、華塘新區(qū)開發(fā)是龍山縣推進城鎮(zhèn)化主攻方向

（一）華塘新區(qū)為龍山縣城鎮(zhèn)化提供了載體。一是地理位置絕佳。龍山縣城屬于四省邊區(qū)武陵山脈最大盆地之一，完全滿足城市的擴容提質需要。二是發(fā)展環(huán)境難得。龍山縣與來鳳縣兩縣直線距離不足4公里，兩縣縣委政府高度重視，科學決策，使華塘新區(qū)開發(fā)變成了兩縣群眾的共同愿望，為城鎮(zhèn)化建設奠定了難得的群眾基礎。三是承接功能完善。華塘新區(qū)處于龍山、來鳳兩縣的中心位置，既能彌補老城區(qū)的不足，又能繼承老城區(qū)的優(yōu)勢，還能承接與來鳳縣的對接，容易發(fā)展壯大。

（二）華塘新區(qū)得到的支持為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件。一是擁有政策支持。龍山縣制定的工業(yè)園區(qū)招商引資等各項優(yōu)惠政策為華塘新區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了寬松環(huán)境，兩縣人大通過的城市規(guī)劃調整方案為華塘新區(qū)開發(fā)提供了法律依據(jù)。二是擁有財力支持。除了自身財政提供的城鎮(zhèn)化建設資金外，我們還得到了長沙市對口扶持和省里各部門的大力援助。特別是周強省長在今年親臨華塘新區(qū)建設現(xiàn)場時，當場為湘鄂情大橋命名并支持解解決部分資金建橋。三是擁有技術支持。人才和技術是城鎮(zhèn)化建設不可或缺的重要力量。在城鎮(zhèn)規(guī)劃和設計上，長沙市規(guī)劃設計院、湖南大學、長沙理工大學及省州各行業(yè)的勘察設計院的技術支持；在基礎設施的建設管理上。

（三）華塘新區(qū)取得的成績?yōu)槌擎?zhèn)化奠定了基礎。龍山縣通過卓有成效的扎實工作，華塘新區(qū)開發(fā)取得了階段性成果。一是基礎設施建設開局良好。全面完成了岳麓大道建設工程，基本完成了路網(wǎng)建設工程和安置區(qū)建設工程，完成了物流中心的規(guī)劃可研及部分征地拆遷工作，完成了湘鄂情大橋建設的前期工作。二是規(guī)劃編制調整科學合理。三是土地調規(guī)報批合法有序。三年來，我們嚴格按照相關法律法規(guī)共調規(guī)報批岳麓大道、皇倉中學、入園企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工交易市場和儲備土地等共1000余畝，征收土地800余畝。

三、華塘新區(qū)開發(fā)必須攻克土地、資金、環(huán)境三個堡壘

（一）必須堅持集約利用土地。一是堅持科學化規(guī)劃。二是堅持合理化利用。維護規(guī)劃的嚴肅、權威性，樹立節(jié)約意識，做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆，嚴把土地調規(guī)關、申報關和審批關，確保土地合理利用。三是堅持規(guī)范化管理。要創(chuàng)新機制，落實責任，有力推動土地管理工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，嚴格控制開發(fā)成本，促進節(jié)約集約利用土地，維護土地市場秩序，追求政治、經(jīng)濟、社會效應的最大化。四是堅持制度化調規(guī)。要千方百計的做好華塘新區(qū)土地調規(guī)工作，破除城鎮(zhèn)化建設的土地瓶頸制約。通過多渠道匯報，多途徑爭取，切實加強新區(qū)土地儲備。

（二）必須破解資金制約瓶頸。一是積極申報，向上爭資。項目規(guī)劃要吃透上情，瞄準政策，充分利用現(xiàn)代物流園區(qū)建設、酉水河防洪治理工程、二○九國道繞城線、廉租房建設等項目，圍繞國家投資取向積極向上爭資。二是加強引導，加大投入。發(fā)揮政府投入的引導作用，每年安排一定資金用于城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃建設，以政府的投入調動社會投資城鎮(zhèn)化建設的積極性。三是嚴控土地，以地生資。做活土地文章，嚴格控制土地一級市場，除安置用地外，土地一律實行“招拍掛”。用“招拍掛”土地爭取解決城鎮(zhèn)化建設資金緊缺，實現(xiàn)滾動發(fā)展。四是產(chǎn)權拍賣，社會聚資。對市政公用設施經(jīng)營權、城鎮(zhèn)道路冠名權和廣告經(jīng)營權等實行拍賣，鼓勵和吸引企業(yè)或個體私營參與投資建設城鎮(zhèn)的公用設施。五是擴大開放，招商引資。把優(yōu)化投資環(huán)境特別是加強軟環(huán)境作為引資的基礎工程，全方位開放、深層次引進、大范圍聯(lián)合、高起點嫁接，吸引外來資金參與城鎮(zhèn)化開發(fā)建設。六是互惠互利，銀行貸資。通過把新區(qū)開發(fā)的啟動資本作為籌碼與銀信部門交換，爭取更大的信貸投入。七是拓寬渠道，啟動民資。改革完善城市建設的投資融資體制，用合法的融資平臺爭取民間資本。

（三）必須切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要突出工作重點。主要是突出優(yōu)化重點工程建設環(huán)境、企業(yè)周邊環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，抓好環(huán)境案件的投訴，切實維護投訴人的合法權益。二要提供優(yōu)質服務。繼續(xù)加強政務服務中心建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，為新區(qū)開發(fā)提供優(yōu)質高效的政務服務。三要加大責任追究。嚴格推行納稅人評議制度，堅持重點企業(yè)掛牌保護制度，強化優(yōu)化辦職權，對阻礙和擾亂新區(qū)開發(fā)秩序的單位和個人，堅決依法依規(guī)嚴肅查處。四要完善保障體系。認真安置好失地農(nóng)民，讓其真心實意擁護城鎮(zhèn)化建設，維護好華塘新區(qū)開發(fā)環(huán)境。加快社會事業(yè)，逐步建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系，解除失地農(nóng)民的后顧之憂。

第五篇：關于強力推進招商引資工作的思考

關于強力推進招商引資工作的思考

余建國

招商引資工作是一項針對性很強的工作，強力推進招商引資工作，是當今各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟，增強地方經(jīng)濟活力的一項重要戰(zhàn)略舉措，是社會各界和廣大人民群眾極其關注的熱點問題?，F(xiàn)就如何強力推進招商引資工作，提升對內對外開放水平，提高招商引資成功率，經(jīng)調研特作如下思考。

一、強力推進招商引資工作必須對當前招商引資形勢有一個新的認識。

回顧我市十二年的招商引資工作，成效非常明顯，成績更是喜人。全市共引進大大小小項目604個，引進到位資金73億元，年均增長達到了37%以上，遠遠超過了全市經(jīng)濟增長速度。特別是“十一五”時期以來，招商引資更是取得了長足發(fā)展，全市共引進項目217個，到位資金53.5億元，到位資金平均增速達到22%。從引進項目的質量和效益上看，與“十五”相比，有明顯提升：一是大項目明顯增多；二是項目結構進一步優(yōu)化，工業(yè)、城市建設、文化旅游項目和其它三產(chǎn)服務項目引進比例明顯上升；三是知名企業(yè)和外資企 業(yè)的引進有了新的突破。從招商引資工作體制機制上看，也有了進一步創(chuàng)新，如建立實行了招商引資項目前期聯(lián)合預審制，招商引資聯(lián)席會議制度，企業(yè)問題與困難聯(lián)合協(xié)調機制和蹲點與小分隊相結合聯(lián)動招商方式等，都較好地提升了招商引資工作整體水平。但必須看到，我們在招商引資工作中存在的不足之處：如招商引資項目策劃、編制和包裝水平不高；招商引資項目承接平臺建設水平低、進展緩慢；招商引資方式方法不夠靈活、創(chuàng)新能力不夠強；招商引資信息來源渠道單一，信息收集、整理、篩選，利用水平和力度不高；招商引資對外宣傳推介力度不夠大；投資環(huán)境特別是軟環(huán)境還存在一些突出問題等等。這些都較為嚴重地制約了我市招商引資快速健康發(fā)展。“十二五”期間，我市要實現(xiàn)招商引資到位資金比XX年增加6.8倍，年均增長50%以上，力爭突破125億元的目標任務，我們必須進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，把招商引資放在重中之重的位置，當作一項重要經(jīng)濟工作來抓，作為一項重要政治任務來完成。一要強樹創(chuàng)新的思想；二要強調創(chuàng)新的思路。三要強化創(chuàng)新的手段。必須認真深入貫徹執(zhí)行省委、省政府《關于加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》、《關于領導干部帶頭招商引資的考核及獎勵辦法》等相關政策，必須重新審視招商引資工作的新形勢。再度掀起招商引資的新高潮。

二、強力推進招商引資工作必須著力強化招商引資基礎 性工作。

一要加大招商引資項目庫建設力度。抓項目就是抓投資，抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)，抓項目就是抓發(fā)展。我市應切實把項目庫建設作為招商引資的重點工作來抓，緊緊抓住項目庫建設的開發(fā)、包裝、推介三個環(huán)節(jié)，組織專門隊伍，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以投資者的眼光和角度，圍繞產(chǎn)業(yè)政策導向找項目，圍繞市場需求找項目，圍繞現(xiàn)有企業(yè)嫁接改造、配套延伸找項目，圍繞資源開發(fā)利用找項目，圍繞基礎設施工程和社會事業(yè)實事找項目。同時還應根據(jù)我市“十二五”規(guī)劃和實施“工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略發(fā)展要求，認真做好資源調查，項目資源整合、開發(fā)收集、篩選匯總、論證評審和項目編制包裝與儲備管理工作，科學規(guī)劃和編制包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度寬、帶動性強的大項目。在項目編制包裝上，著力解決過去項目資源底數(shù)不清、投資效益分析不詳、投資可行性研究不深的薄弱環(huán)節(jié)，切實做好編制項目的前期工作，使項目符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地上有保障、環(huán)境評估符合要求，全面提升項目籌劃編制的質量和水平，確保編制出的項目具有可洽談、可引資、可簽約、可實施的條件。另外，在項目的儲備上，要不斷擴大儲備量，保證有足夠的項目供廣大投資者選擇。

二要加大招商引資信息捕獲力度。投資者信息是抓好招商引資工作的命脈，沒有豐富的投資信息，招商引資工作就 無法做到有的放矢和“精準制導”。當前，面對全國各地招商引資競爭日趨激烈，我們時常自問，我們的投資者在哪里？我的投資者是誰……這些疑問，就充分顯露出我們在獲取投資者信息方面存在很大的不足。如何獲得有效的投資者信息，如何制定有效的信息捕獲、收集、整理、篩選機制，將有助于提高我們招商引資的精度和準度，使招商引資工作事半功倍。已成為我們招商工作中重要課題，需要進行重點研究和攻堅。對此，應以“點、線、面”相結合的整體推進方式，切實拓寬信息獲取渠道。一是緊緊盯住為企業(yè)提供專業(yè)服務的投資咨詢機構，如投資協(xié)會、商會、研究機構和行業(yè)協(xié)會以及中介性質的投資咨詢機構等，將這機構作為捕獲投資者信息的重要節(jié)點，有針對性的開展信息收集工作；二是與異地商會大力開展合作交流，建立異地信息聯(lián)系點，并形成網(wǎng)絡連成片，使我們的招商觸角延伸到全國各地；三是盡可能與各地會商打造招商引資協(xié)作平臺，甚至與之大力開展“中介招商”、“委托招商”活動，擴大招商工作覆蓋面。

三要加大招商引資平臺建設力度。一方面要加強信息平臺建設，充分利用銅仁市人民政府門戶網(wǎng)站平臺，并以此為基礎，建立好銅仁市招商引資專業(yè)網(wǎng)站，為全市招商引資對外宣傳、信息發(fā)布、網(wǎng)絡招商等搭建一個快捷、高效的信息交流與共享平臺，切實推進網(wǎng)絡招商進程。另一方面，圍繞我市工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，充分利用省、地優(yōu)惠政策和 當前強勢推進招商工作的大好形勢，抓緊規(guī)劃和建設好我市的工業(yè)園區(qū)，盡快、盡早建成市委十屆十次全會上提出的20平方公里的工業(yè)園區(qū)，為招商項目特別是工業(yè)項目落戶搭建好承接平臺。在工業(yè)園區(qū)建設上，要加大建設產(chǎn)業(yè)示范園，通過招商引資和向上跑國家資金等雙管齊下的方式，大力建設標準產(chǎn)業(yè)園，從而徹底消除多年來困擾我市招商引資的項目落戶難這一重要瓶頸。

三、強力推進招商引資工作必須著力創(chuàng)新招商引資方式方法。

一要創(chuàng)新“以商招商”方式。推進“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的以商招商模式，根據(jù)市內企業(yè)發(fā)展需要，由政府搭臺引導、企業(yè)自助招商為主，開展產(chǎn)業(yè)招商、股分合作招商、產(chǎn)權招商、樓宇招商等以商招商活動，切實推進現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。同時，鼓勵在我市的各類商會、企業(yè)協(xié)會等民間組織抱團招商，促進我市現(xiàn)有企業(yè)做大做強產(chǎn)業(yè)，并形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。

二要繼續(xù)強化政府主導招商的作用。特別是領導干部帶頭開展“高位招商”活動的這種模式，要進一步加大力度，增強密度。在政府組團開展大型招商資源推介會的組團招商活動方面，特別要注重發(fā)揮異地媒體宣傳推介作用，發(fā)動異地政府或商界機構共同參與和支持與配合，以此擴大組團招商的影響力和宣傳推介成效。同時，小分隊招商、蹲點招商 和組團招商要聯(lián)動進行，形成互動和合力，從而推進我們在重點目標區(qū)域的招商取得更好成效。

三要圍繞建設燈塔循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，探索開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)自助招商?！笆濉逼陂g，我市已確定在燈塔規(guī)劃建設一個面積20平方公里的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。由于現(xiàn)在基礎條件較差，想自主引進項目比較困難，為此，我們則可利用園區(qū)的基礎設施尚不完善，而且現(xiàn)有企業(yè)還不多情況，大力引進投資實力強的企業(yè)來園區(qū)建設產(chǎn)業(yè)園，并給予政策支持，鼓勵投資企業(yè)自主建設產(chǎn)業(yè)園，自主開展招商引資活動，引進產(chǎn)業(yè)項目入駐產(chǎn)業(yè)園，從而達到既加快了工業(yè)園區(qū)建設、又形成了不同產(chǎn)業(yè)類別的產(chǎn)業(yè)園。

四、強力推進招商引資工作，必須著力完善招商引資體制機制。

應加快建立項目聯(lián)動推進機制。多年以來，由于招商引資機構人力有限，一直沒有專門的項目推進機構和人員，從而形成了招商局引進項目后無專人推進項目建設落實的工作局面，致使不少項目因引進后跟蹤不力而建設緩慢，有的投資企業(yè)甚至因項目推進太慢而放棄了投資。對此，應該建立健全加強項目聯(lián)動推進的工作體制機制，制定工作制度，確保責任明確，服務到位，推進有力；應該在組建新的招商機構時，考慮設立項目推進管理服務科室，并配齊配強工作人員。

應完善招商引資前期聯(lián)合審查機制。根據(jù)投資項目要求，在項目對接洽談前，就組織政府相關職能部門進行充分討論，把好入口關，確保項目簽約實施前情況清楚，簽約后實施順利。

應建立實行招商引資項目推進責任分解和調度機制。近幾年來，我市雖然對招商引資項目落實進行了責任分解，但是，在具體的實施過程中，卻還是存在進度慢、遇到問題和困難解決難的問題。對此，應該在繼續(xù)建立實行招商引資項目推進責任分解制的基礎上，加強項目推進工作調度機制的建立和施行，形成定期與不定期的協(xié)調調度，確保項目實施中困難與問題得到及時妥善解決。

應建立項目用地和優(yōu)惠政策兌現(xiàn)保障機制。項目供地保障方面，要千方百計預留足夠用地指標，滿足招商引資項目建設用地需要，做到應有盡保，同時，對于重大投資項目，應該實行“點供”。優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實方面，應該在項目引進后，根據(jù)每個項目享受優(yōu)惠政策情況，建立優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)臺帳，做到優(yōu)惠扶持承諾和兌現(xiàn)時限、內容清楚明白，兌現(xiàn)落實情況有帳可查，確保政府各項政策落到實處，企業(yè)合法利益不受影響，從而樹立良好的誠信政府形象。

五、強力推進招商引資工作必須進一步著力優(yōu)化招商引資投資環(huán)境，擴大招商引資吸引力

從經(jīng)濟發(fā)展的內在要求和中國入世形勢要求看，在各地 實施全球化和區(qū)位、經(jīng)濟一體化的進程中，都把對外開發(fā)作為經(jīng)濟的中心工作，把招商引資作為新的經(jīng)濟增長點，展開了新一輪競賽，叫響了“服務就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，效率就是凝聚力”的口號，吸引著企業(yè)、項目、資金、技術和人才的快速流動，推進了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會全面進步。目前，投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境，正發(fā)展成為全國各地之間招商引資競爭比拼的焦點。為此，政府作為管理服務的主體之一，為促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須把全面提高服務水平和質量，作為一項重要的系統(tǒng)工程來抓。

——把做好來銅仁市投資者提供政策引導和項目推介作為招商引資的立足點，做政策項目的引導者。

——把提升軟環(huán)境質量，維護市外投資者的合法利益，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為促進經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)，做合法利益的維護者；

——把營造外來投資者放心、經(jīng)營安心、生活舒心的良好環(huán)境，解決他們由于人生地不熟而造成在項目申辦手續(xù)、審批程序、建設招標等方面遇到的實際困難和問題，作為增強投資者的信心，做困難和問題的協(xié)調者。

——把為企業(yè)暢通渠道提供服務，作為吸引外來企業(yè)投資合作的基礎，做投資發(fā)展的促進者。

此外，我們還必須始終堅持全面貫徹依法治市的方針，努力形成有利于加快發(fā)展的法制環(huán)境；始終堅持立足長遠，努力形成有利于加快發(fā)展的政策環(huán)境；始終堅持塑造銅仁人民文明開放、熱情務實、誠實守信的新形象，形成有利于加快發(fā)展的人際環(huán)境。必須努力營造深厚的全民招商氛圍，樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的理念，全社會都來關心招商、支持招商、參與招商，共同推進招商引資又好又快、更好更快發(fā)展。

以上思考，在理性思維與主觀思維方面還很不夠，比較粗淺，有待于在今后的招商引資工作中進一步探索、研究和思考。