第一篇：對(duì)XX縣招商引資工作的思考

對(duì)XX縣招商引資工作的思考

一、我縣招商引資現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良性發(fā)展勢(shì)頭，特別是2010年以來(lái)省、市“五大戰(zhàn)役”的開(kāi)展，以及縣委、縣政府對(duì)“七個(gè)二”重點(diǎn)難點(diǎn)工作的部署與攻堅(jiān)，我縣在理清招商思路、營(yíng)造招商氛圍、創(chuàng)新招商方式、搭建招商平臺(tái)、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做了大量富有成效的工作，全縣招商引資工作取得了一定的實(shí)績(jī)，初步形成了光電、建材與機(jī)械、精細(xì)化工、綠色食品與生物制造、文化旅游等五大產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。2011年，我縣招商引資項(xiàng)目38個(gè)，總投資36.7億元，實(shí)收注冊(cè)資本2.727億元。2012年，我縣新引進(jìn)招商引資項(xiàng)目26個(gè)，總投資46.32億元；被市認(rèn)定總投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)（旅游）合同項(xiàng)目14個(gè)，總投資額33.14億元。今年上半年，我縣新引進(jìn)總投資2000萬(wàn)元以上工業(yè)（旅游）招商在談項(xiàng)目有27個(gè)，總投資81.892億元，已在工商注冊(cè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資15.02億元。其中，總投資1億元以上工業(yè)（旅游、商貿(mào)）項(xiàng)目15個(gè)，總投資76.33億元。

但是，我們也清晰地看到我縣招商引資工作存在不少的困難和問(wèn)題，突出體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是招商工作存在“四多四少”。即：簽訂合同多，落地項(xiàng)

目少；小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少；低水平項(xiàng)目多，高科技項(xiàng)目少；引進(jìn)項(xiàng)目多，產(chǎn)出效益少。

二是投資硬環(huán)境建設(shè)嚴(yán)重滯后。受地理和歷史等因素影響，我縣工業(yè)用地儲(chǔ)備少，現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)承載能力嚴(yán)重不足，難以滿足一些大項(xiàng)目供地需求。

三是招商工作主體力量分散，專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍力量薄弱。全局性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目策劃與包裝的專(zhuān)業(yè)性和協(xié)調(diào)性，招商策略與談判技巧，外引內(nèi)聯(lián)信息處理與共享，客商服務(wù)工作的常態(tài)化和一致性，以及招商目標(biāo)責(zé)任主體督查力量和力度等難以到位。

四是投資軟環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化?？h內(nèi)招商政策吸引力還不夠強(qiáng)，少數(shù)單位服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，誠(chéng)信氛圍不濃，在一定程度上影響我縣招商形象。

二、對(duì)我縣招商引資工作的思考

1、“引鳳”需“筑巢”，必須全力以赴加緊工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是招商項(xiàng)目落地不可或缺的重要載體和先決條件，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，廣開(kāi)籌資渠道，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)收益”的原則,鼓勵(lì)和支持集體、個(gè)人和外資參與工業(yè)平臺(tái)和城市各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，真正做到大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)我縣招商引資的大突破。

2、工、商互融，推進(jìn)城市發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)上，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，商業(yè)與景觀等人文建設(shè)要做到同步規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的宜工、宜商、宜

居、宜游，使工業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)互為促進(jìn)，共同發(fā)展。如通過(guò)XXX公司在縣工業(yè)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在XX鄉(xiāng)建設(shè)藝術(shù)器皿生產(chǎn)線、玻璃藝術(shù)長(zhǎng)廊、玻璃制品“一條街”，打造集中國(guó)玻璃藝術(shù)、玻璃器皿銷(xiāo)售中心和體驗(yàn)式觀光旅游為一體的“XXX小鎮(zhèn)”。

3、改進(jìn)招商措施與方式，提高招商引力和成效。（1）“結(jié)網(wǎng)建庫(kù)”。一是建立人脈庫(kù)。要進(jìn)一步增進(jìn)“故土情結(jié)”、“親緣情結(jié)”招商工作力度，通過(guò)縣政協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、國(guó)際商會(huì)、招商局等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，網(wǎng)羅本縣在外成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)家和精英人士以及曾經(jīng)在XX工作的企業(yè)家和社會(huì)各界知名人士信息；同時(shí)，可以縣委、縣政府名義對(duì)縣各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位工作人員在縣外的企業(yè)家、政府官員和社會(huì)各界知名人士等親朋好友信息進(jìn)行登記匯總，形成政府招商信息資源庫(kù)?？h委、縣政府每年利用大圣文化節(jié)、柑桔節(jié)等文化商貿(mào)平臺(tái)，邀請(qǐng)這些人士到XX走訪、座談。縣招商小分隊(duì)外出招商時(shí)，要充分利用縣招商信息庫(kù)資源，沿路拜訪當(dāng)?shù)豖X商會(huì)、XX籍企業(yè)家與知名人士，借以傳遞本縣投資環(huán)境、政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，增進(jìn)感情聯(lián)絡(luò)，通過(guò)口口相傳引入更多的境（縣）外資金、項(xiàng)目、人才和技術(shù)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一批”的連鎖效應(yīng)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)去是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，我縣外出招商一些項(xiàng)目簡(jiǎn)介僅僅是一頁(yè)紙、幾行字，這種客商看不懂、自己說(shuō)不清的情況必須下大力氣解決。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是招商引資最基礎(chǔ)的工作，我們要既要做好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名企業(yè)信息收集工作，又要做好本縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。要充實(shí)招商專(zhuān)業(yè)力量，堅(jiān)持把前期工作做深、做細(xì)、做精，認(rèn)認(rèn)真真做好項(xiàng)目的調(diào)研、論證、篩選、設(shè)計(jì)、包裝和儲(chǔ)備工作?？h里每年都要對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目資料進(jìn)行及時(shí)更新，包括推介媒質(zhì)（項(xiàng)目手冊(cè)、活頁(yè)、展板、PPT、網(wǎng)絡(luò)、光盤(pán)等）的重新制作，借以提高招商吸引力和合作成功率。

（2）“蓄水養(yǎng)魚(yú)”。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，“水源”本身就稀少而珍貴。不僅需要采取切實(shí)有效措施使我縣形成投資“洼地”，把外面的“水”引進(jìn)來(lái)，更需要注意不讓“肥水流入外人田”。要激活縣域資金、資源等生產(chǎn)要素，需要政府安裝“增氧機(jī)”、“攪拌器”，讓有限的“水”真正活起來(lái)。在招商工作上，要徹底拆除籬笆，打破門(mén)檻，取消紅燈，堅(jiān)持做到客商不分親疏，項(xiàng)目不論大小，資金不分內(nèi)外，只要是符合環(huán)保政策，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有良好成長(zhǎng)性和稅源長(zhǎng)的項(xiàng)目，就給予落地和扶持。

（3）“聯(lián)袂共舞”。加強(qiáng)“山海協(xié)作”、“近鄰合作”不是被動(dòng)的等待，而是要主動(dòng)拿出政策、資源、項(xiàng)目等實(shí)質(zhì)性的東西進(jìn)行甄選、對(duì)接。要學(xué)會(huì)“追明星”、“傍大腕”、“借船出?！保崆爸脗浜谩凹迠y”，緊盯區(qū)域外經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的央企、省企和明星企業(yè)，想方設(shè)法引“郎”入室，繁衍本地經(jīng)濟(jì)?！鞍笸蟆本褪且e極與其對(duì)接，在我縣發(fā)展其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與“明星”的共同發(fā)展。“借船出?！本褪且掠谏岬谩俺鲅保玑槍?duì)我縣臨近的建陽(yáng)市就存在有項(xiàng)目無(wú)地可供的情況，積極與周邊及沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域聯(lián)手合作“飛地”模式，從而達(dá)到“招大引強(qiáng)”、發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、增加財(cái)政收入的目的。

（4）“騰籠換鳥(niǎo)”。目前，我縣工業(yè)用地開(kāi)發(fā)進(jìn)展較慢，現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)資源緊張，如何使引進(jìn)來(lái)的大項(xiàng)目及時(shí)、快速落地，縣里有必要對(duì)現(xiàn)有工業(yè)平臺(tái)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)）一些投資規(guī)模小占用土地資源大、產(chǎn)能落后、資源高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，通過(guò)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和必要的行政手段，促使其技改、改制、轉(zhuǎn)讓、搬遷、關(guān)閉，以騰出土地資源給規(guī)模大、產(chǎn)出效益高的項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)全縣范圍內(nèi)可利用的閑置資產(chǎn)進(jìn)行排查，通過(guò)采取資源共享、利益均沾、分稅取利的項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的積極性，深入發(fā)掘存量資產(chǎn)的潛力，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。如對(duì)原森工企業(yè)、建材企業(yè)、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等國(guó)有閑置資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活處理，借以引進(jìn)、嫁接高新發(fā)展項(xiàng)目。

4、著力優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化招商責(zé)任制落實(shí)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)招商引資促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》（X政綜【2012】129號(hào)）的貫徹落實(shí)，把“四個(gè)一”招商工作機(jī)制真正落到實(shí)處。要在機(jī)關(guān)單位大發(fā)動(dòng)、大宣傳，全力營(yíng)造良好的招商引資氛圍，積極推行“一事一議”、“一企一策”、“五項(xiàng)服務(wù)”（一站式服務(wù)、綠色通道服務(wù)、電話預(yù)約服務(wù)、上門(mén)協(xié)辦服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)幫扶服務(wù)）工作機(jī)制和“一對(duì)一”幫扶政策，全力做好項(xiàng)目審批、用地、用電以及廠房建設(shè)和用工招聘等方面的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，促進(jìn)意向盡快轉(zhuǎn)化合同、合同盡快開(kāi)工、開(kāi)工盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。二是進(jìn)一步完善縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)XX縣招商引資工作考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（X政綜【2012】130號(hào)），明確招商引資責(zé)任主體，建立統(tǒng)一、專(zhuān)業(yè)的招商引資隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)招商工作檢查、指導(dǎo)、督促、跟蹤落實(shí)，建立和完善有效的獎(jiǎng)懲、激勵(lì)辦法，大幅提高與我縣產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度、實(shí)際到資、落地時(shí)效等考核項(xiàng)目的比重分

值，建立月調(diào)度分析會(huì)、季度檢查通報(bào)、年度考評(píng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲等措施，并將招商引資目標(biāo)任務(wù)完成情況與年度績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)選先掛鉤，實(shí)行一票否決制，借以充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性，推進(jìn)各部門(mén)、各單位招商引資目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

第二篇：對(duì)我縣招商引資工作的思考

對(duì)我縣招商引資工作的思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，經(jīng)濟(jì)的融合程度越來(lái)越高，開(kāi)放型、互補(bǔ)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代潮流。利用招商引資、借助外力大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。本文擬通過(guò)考察我縣招商引資近幾年的工作，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題，并提出一些意見(jiàn)和建議。

一、我縣招商引資工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我縣在招商引資過(guò)程中也探索了不少好的途徑，如充分利用人緣關(guān)系的親情招商；動(dòng)員已在我縣投資興業(yè)的老板引薦新的投資者滾動(dòng)發(fā)展的以商招商；對(duì)客商說(shuō)到做到，表里如一的以誠(chéng)招商；優(yōu)化環(huán)境，營(yíng)造一種“敬商、親商、富商、安商”的環(huán)境招商等，都取得了明顯成效。但是站在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)考察，可以發(fā)現(xiàn)我縣招商引資工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、重視引資過(guò)程，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

招商引資是拉動(dòng)一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大引擎，堅(jiān)定不移地走科學(xué)型、增量型、吸納式發(fā)展道路是優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，這是被成功實(shí)踐所證明的一條真理。然而，在招商引資的過(guò)程中，我們注意到一些部門(mén)和基層領(lǐng)導(dǎo)只注重眼前利益而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把追求短期利益最大化作為底線，最終導(dǎo)致一些科技含量高且有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目流失，喪失了不少很好的發(fā)展機(jī)遇。

在招商引資中以眼前利益取代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)際上是一種為了追求政績(jī)而采取的急功近利做法，是拿后輩賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)滿足今人的貪婪與虛榮，如此“超前消費(fèi)”所造成的“嚴(yán)重透支”，無(wú)疑會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛帶來(lái)深層次的負(fù)面影響，更是對(duì)子孫后代的犯罪。

2、重視引資數(shù)量，忽略招商質(zhì)量

招商引資工作中一些硬性指標(biāo)的規(guī)定，容易導(dǎo)致片面追求數(shù)量而忽視招商質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生?？v觀我縣自上世紀(jì)九十年代中期以來(lái)，每年的招商引資工作都不可謂辦得不轟轟烈烈，但細(xì)細(xì)檢視，目前為止，有幾個(gè)項(xiàng)目真正開(kāi)花結(jié)果？這不能不引起我們的深思。

片面重視數(shù)量引起的最大問(wèn)題是外商獲取了最大的實(shí)惠，為了留住外商，各級(jí)政府都紛紛做工作，結(jié)果土地可能免交出讓金貨或租金，優(yōu)惠政策不斷突破國(guó)家政策底線，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)的公正原則。

3、重視資本引進(jìn)，忽略人才引進(jìn)

我們?cè)谥匾曎Y本和技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，對(duì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)顯得力度不夠。一是資金投入不足。在人才的住房、社會(huì)保險(xiǎn)等基本生活保障方面投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才留不住或不安心工作。在培訓(xùn)方面，黨政人才培訓(xùn)力度較大，其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才因經(jīng)費(fèi)限制，組織培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，針對(duì)性不強(qiáng)，極大地制約了人才整體素質(zhì)的提高。二是對(duì)各類(lèi)人才的跟蹤服務(wù)不夠。主要對(duì)各類(lèi)人才特別是高層次人才或?qū)＜业淖》?、社?huì)保險(xiǎn)、職稱(chēng)評(píng)定、醫(yī)療保障等沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，致使這些人才有后顧之憂。三是人員進(jìn)口不暢。受編制和“凡進(jìn)必考”等政策的限制，每年招考專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的名額極其有限，使大量擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的大中專(zhuān)畢業(yè)生不能被使用。四是急需人才緊缺。企業(yè)中懂市場(chǎng)、精金融、善管理的人才奇缺，制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新型人才極少，影響地方核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、招商引資工作要堅(jiān)持的理念

招商引資是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的輔助性手段，不能成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)，開(kāi)展招商引資工作必須明確以下幾個(gè)問(wèn)題。一是招什么商、引什么資？二是如何引進(jìn)來(lái)？三是引進(jìn)來(lái)怎么發(fā)展？第一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)變招商引資為招商選資，全面提高招商引資質(zhì)量和效益。

第二個(gè)問(wèn)題，如何引進(jìn)來(lái)？當(dāng)然要?jiǎng)?chuàng)造環(huán)境，要出臺(tái)政策，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，有自動(dòng)配置資源的功能，這是說(shuō)資本在市中必然會(huì)自動(dòng)流向利潤(rùn)高的行業(yè)和地區(qū)，但是由于我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，因此有必要加以引導(dǎo)。但政府的政策和承諾要切合實(shí)際，不能光承諾不兌現(xiàn)或者承諾無(wú)法兌現(xiàn)等情況的發(fā)生。我省某縣政府招商計(jì)劃，武漢投資商投資6000萬(wàn)建設(shè)某國(guó)道服務(wù)區(qū)，建成后，政府竟稱(chēng)該項(xiàng)目不能運(yùn)營(yíng)。而在項(xiàng)目初期，該縣政府許下各種口頭承諾，包括加油站規(guī)劃布點(diǎn)許可的手續(xù)由政府職能部門(mén)來(lái)解決等問(wèn)題，都表現(xiàn)出了足夠的誠(chéng)意。但現(xiàn)在面臨開(kāi)發(fā)商自己花錢(qián)一手建成的服務(wù)區(qū)，竟要被拍賣(mài)。某經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，縣政府這種口頭亂開(kāi)支票，之后不能兌現(xiàn)的行為無(wú)疑給潛在投資商的心理一記重?fù)?，一千多年?lái)，山西晉商一直以信用二字走遍全中國(guó)，如今某縣政府卻在這個(gè)問(wèn)題上栽跟頭，實(shí)屬不該。

第三個(gè)問(wèn)題，引進(jìn)來(lái)要如何發(fā)展。當(dāng)我們?cè)诤粲鯇?shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，追求企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建設(shè)百年企業(yè)的時(shí)候，放眼望去，無(wú)不是企業(yè)各領(lǐng)風(fēng)騷三五年的局面，一開(kāi)始轟轟烈烈，不久變銷(xiāo)聲匿跡。我縣也在一定程序上存在這種現(xiàn)象。而在一衣帶水的日本，據(jù)一份調(diào)查報(bào)告顯示，日本創(chuàng)業(yè)時(shí)間超過(guò)100年的“長(zhǎng)壽企業(yè)”達(dá)到了2萬(wàn)余家。其中歷史最悠久的企業(yè)已有1431年歷史。

三、招商引資的一些對(duì)策和措施

全縣各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，站在實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的重大決策上來(lái)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到招商引資、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作部署上來(lái)，齊心協(xié)力使招商引資工作健康有序發(fā)展。

1、樹(shù)立全新理念，使思想觀念實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)變

要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，轉(zhuǎn)變招商引資觀念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的招商觀，堅(jiān)持從實(shí)際出行，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、全民參與”的良好招商氛圍。要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招商引資工作的能力，實(shí)現(xiàn)思想觀念轉(zhuǎn)變的新飛躍，在全縣各級(jí)干部中廣泛開(kāi)展強(qiáng)化招商引資工作的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者，舉辦以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資全局的專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，組織有關(guān)部門(mén)和部分骨干企業(yè)赴先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)或境外進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的招商引資思維理念和運(yùn)作方式。舉辦招商引資經(jīng)驗(yàn)交流大會(huì)，樹(shù)立典型，交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)和典型引路的作用。

2、營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和土壤 招商引資的環(huán)境代表著一個(gè)地區(qū)的整體形象，是吸引客商投資的決定性因素。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有良好的硬環(huán)境，客商招不進(jìn)來(lái)，而沒(méi)有良好的軟環(huán)境，客商招進(jìn)來(lái)也留不住。因此，要采取有效措施，創(chuàng)造適合招商引資發(fā)展的環(huán)境和土壤，做到軟環(huán)境硬抓，硬環(huán)境狠抓，營(yíng)造大氣侯，改善大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展。一是要打造優(yōu)越的基礎(chǔ)環(huán)境，要以改變我縣交通、電力等整體水平落后狀況為重點(diǎn)，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。加快住房、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足招商引資發(fā)展的需求。加快物流、金融、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)和文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展，努力為客商提供滿意的商務(wù)、消費(fèi)和居住環(huán)境，提供良好的教育、醫(yī)療和娛樂(lè)環(huán)境。二是要打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率，堅(jiān)持“一站式”審批，實(shí)行招商引資項(xiàng)目審批由有關(guān)部門(mén)或單位全程代理制。各種行政性收費(fèi)能免則免，能減則減，嚴(yán)禁以各種方式和名義向企業(yè)拉贊助、亂推銷(xiāo)和搭車(chē)收費(fèi)。設(shè)立外商投訴、舉報(bào)電話，對(duì)損害外商合法權(quán)益的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。三是打造優(yōu)惠的政策環(huán)境。既要執(zhí)行已經(jīng)出臺(tái)的招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，又要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地制定和完善更加具有靈活性和操作性的優(yōu)惠政策。如對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的大優(yōu)項(xiàng)目，要在土地供給、配套服務(wù)等方面，應(yīng)給予特殊的吸引扶持政策。四是打造優(yōu)質(zhì)的金融環(huán)境。縣政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建立中小企業(yè)信用體系建設(shè)，向銀行等機(jī)構(gòu)提供企業(yè)信用信息，通過(guò)建設(shè)企業(yè)信用制度，提升企業(yè)融資能力。要按照市場(chǎng)化運(yùn)作，成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，解決企業(yè)貸款難問(wèn)題。五是打造優(yōu)秀的治安環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)破壞招商引資環(huán)境行為的打擊和查處力度，對(duì)那些橫行城鄉(xiāng)的社會(huì)勢(shì)力不鏟出，鄉(xiāng)村干部和群眾驚恐不安，發(fā)展環(huán)境也將無(wú)寧日。建議縣政府召開(kāi)一次全縣優(yōu)化環(huán)境工作會(huì)議，嚴(yán)肅查處干擾和破壞環(huán)境的案件，為招商引資工作創(chuàng)建優(yōu)良的治安環(huán)境。

3、強(qiáng)化有效措施，全面提高招商引資的質(zhì)量和水平招商引資工作是一項(xiàng)綜合性的工作，需要各部門(mén)的通力合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是招商引資取得成效的關(guān)鍵，縣招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組要提高招商引資的決策效率，研究制定全縣招商引資政策，及時(shí)解決招商引資工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)招商引資企業(yè)和招商引資例會(huì)制度，做到重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)親自督辦，項(xiàng)目進(jìn)展親自跟蹤問(wèn)效，為招商引資工作順利開(kāi)展提供有力的保障。要加快建設(shè)載體招商，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，對(duì)園區(qū)進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃，搭建布局合理、產(chǎn)業(yè)配套、功能完備、服務(wù)高效、生態(tài)優(yōu)美的招商引資載體，精心打造引資的龍頭。要加強(qiáng)招商引資的隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)一批年富力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)招商隊(duì)伍，使招商引資更趨于專(zhuān)業(yè)化。要做好網(wǎng)上招商載體建設(shè),建立我縣招商網(wǎng),及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布招商引資信息和供投資者選擇投資項(xiàng)目。要重視抓好社會(huì)宣傳，利用參加洽談會(huì)、綠博會(huì)、同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)和走親訪友等一切可以利用的機(jī)會(huì)，大力宣傳拜泉的招商引資項(xiàng)目、資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)惠政策，為我縣招商引資工作推波助瀾。

4、突出重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)適合我縣特點(diǎn)的項(xiàng)目招商 招商引資主要是引進(jìn)技術(shù)、資金人才和管理，但必須有好的項(xiàng)目來(lái)吸引投資者，要不斷豐富和規(guī)范招商引資項(xiàng)目，為開(kāi)展招商引資活動(dòng)提供項(xiàng)目源。一是利用資源優(yōu)勢(shì)做好項(xiàng)目招商。要深入摸清我縣的地上和地下優(yōu)勢(shì)，無(wú)形和有形優(yōu)勢(shì)，全方位、寬領(lǐng)域、大視野地尋找和發(fā)現(xiàn)可行的項(xiàng)目。二是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)做好項(xiàng)目招商。要用積極而長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，通過(guò)項(xiàng)目招商，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，圍繞我縣已具一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，策劃出一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、附加值高的招商項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成集群，解決項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)低、檔次不高的問(wèn)題。三是發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)做好項(xiàng)目招商。我縣的廣大干部群眾有許多親朋好友分布在國(guó)內(nèi)外，政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、僑臺(tái)和人民團(tuán)體等各界人士都與外界有著廣泛的聯(lián)系，縣委、縣政府要制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)其建立各種聯(lián)絡(luò)和溝通，廣交朋友，廣結(jié)人緣，用人格的力量贏得信任，充分利用他們提供的信息來(lái)指導(dǎo)和幫助我們做好項(xiàng)目，為我縣招商引資牽線搭橋，建言獻(xiàn)策。要堅(jiān)持外商與內(nèi)商一視同仁，一樣的政策，一樣的待遇，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，各部門(mén)提供信息的服務(wù)作用，充分調(diào)動(dòng)我縣現(xiàn)有企業(yè)在招商引資中的積極性，使企業(yè)真正成為招商引資的第一主體，通過(guò)招商引資，把企業(yè)做大做強(qiáng)。

總之，招商引資隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與其它經(jīng)濟(jì)工作一道從過(guò)去的較低水平逐漸向高水平發(fā)展。招商引資也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，立足本地的資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷與各地的經(jīng)濟(jì)資源配合，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂務(wù)實(shí)求真的發(fā)展規(guī)劃，逐步形成本地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣，招商引資才能長(zhǎng)足發(fā)展，給本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。（劉樹(shù)新）

第三篇：對(duì)我縣招商引資工作的幾點(diǎn)思考

時(shí)下，招商引資工作已成為我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，這是當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的必然需要，也是我縣推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要手段和有效途徑。招商引資工作成效如何，直接影響我縣跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)民增收，財(cái)政增長(zhǎng)具有重要意義。放眼全國(guó)各地，尤其是中西部地區(qū)，招商引資已形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，你拉我搶?zhuān)?zhēng)朝夕，有人形象稱(chēng)之為“搶商”?？梢?jiàn)競(jìng)爭(zhēng)之激烈。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，地處內(nèi)陸山區(qū)的溆浦在招商引資工作中還存在那些問(wèn)題，面臨那些困難以及如何著力解決這些問(wèn)題和困難，相合工作實(shí)際，筆者對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行了一些思考。

一、招商引資工作中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視招商引資工作，取得了可喜的成績(jī)，僅2004、2005兩年，共引進(jìn)資金 12億元，相當(dāng)于2000年以前15年的總和，強(qiáng)力拉動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。但是，也感到在招商引資工作中存在一些不容忽視的問(wèn)題：

(一)全縣招商引資氛圍還不夠濃厚，工作存在不平衡現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間每任務(wù)完成差距較大，少數(shù)部門(mén)參與的積極性不高，招商引資工作沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)招商引資缺少詳實(shí)的第一手資料，項(xiàng)目庫(kù)不健全，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的展現(xiàn)。一是項(xiàng)目準(zhǔn)備仍然難以滿足招商引資深入推進(jìn)的需要。一方面，項(xiàng)目的征集還沒(méi)有在全縣形成遞補(bǔ)機(jī)制，項(xiàng)目?jī)?nèi)容的更新跟不上來(lái)。另一方面，項(xiàng)目包裝仍然滯后，不少項(xiàng)目論證不足，包裝質(zhì)量和水平檔次低。我縣有著豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源、土地資源和勞動(dòng)力資源等，但是這些資源缺少詳細(xì)的介紹、宣傳材料，即使有，發(fā)放的范圍也比較窄，投資者前來(lái)咨詢(xún)、洽談投資項(xiàng)目，了解的人不多，不能廣泛、及時(shí)地提供有關(guān)情況，因此，也錯(cuò)過(guò)了一些留住客商的機(jī)遇。

(三)主動(dòng)招商意識(shí)不強(qiáng)，缺少靈活多樣的招商引資形式。

(四)投資環(huán)境仍需改進(jìn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)仍存著“重招商，輕安商；重局部利益，輕全局利益”的問(wèn)題，影響了招商引資工作的順利開(kāi)展。

（五）招商引資平臺(tái)建設(shè)滯后，項(xiàng)目布局不合理，受土地、規(guī)劃、資金等因素的制約，我縣目前的工業(yè)密集區(qū)規(guī)劃不完善，基礎(chǔ)設(shè)施滯后。由于缺乏配套完善的專(zhuān)業(yè)密集區(qū)，使入駐的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分布零散，難以形成規(guī)模效益

二、招商引資工作面臨的困難

一是如何推動(dòng)環(huán)境建設(shè)由熱情周到細(xì)致服務(wù)等表層向公正公平透明廉潔高效等深層次深化。雖然熱情周到細(xì)致的服務(wù)等表層次的環(huán)境建設(shè)能贏得客商的好感，但不能從根本上解決“衙門(mén)作風(fēng)”、辦事程序繁瑣、效率低下，部門(mén)利益至上、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等問(wèn)題。

二是如何在國(guó)家宏觀調(diào)控的大背景下有效破解土地要素“瓶頸”。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格控制工業(yè)園建設(shè)用地，使得像我縣這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)的土地也同樣成為稀缺資源，難以滿足客商對(duì)土地的需求，在一定程度上影響了招商引資工作。同時(shí)，由于以往我縣所引進(jìn)的項(xiàng)目中，科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、幅射作用大的龍頭型企業(yè)少，不僅不利于形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，而且占用了我縣土地資源，對(duì)我縣今后招商引資工作增添了難度。

三是如何在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓招商引資工作。以政府行為招商為主，采用行政措施，分任務(wù)、壓擔(dān)子，雖然取得了一定成效，但耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，特別是部分單位并未擰成一股繩，出現(xiàn)了“互挖墻腳”的現(xiàn)象，招商引資工作還沒(méi)有形成規(guī)范有序、共同推進(jìn)的局面。

四是如何在大開(kāi)放中有效整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)借助外部?jī)?yōu)勢(shì)推動(dòng)招商引資工作。很多地方在招商引資中，往往孤立地突出自身的優(yōu)勢(shì)，而忽略了區(qū)域整體的優(yōu)勢(shì)在推動(dòng)招商引資工作中的積極作用。

解決上述難題，我們主要應(yīng)從以下幾方面著力：

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一、進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大宣傳，推動(dòng)全民招商

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，先進(jìn)的思想是推動(dòng)招商引資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。要取得招商引資工作的新突破，就必須在開(kāi)闊視野，更新觀念，創(chuàng)新思路上下功夫。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。各級(jí)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)，要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)照比較充分認(rèn)識(shí)目前我縣招商引資中存在的問(wèn)題和差距，不斷創(chuàng)新工作思路，工作方法，提高招商引資的能力和水平。二要加大宣傳力度。各級(jí)各部門(mén)要有效利用各級(jí)電視臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒體和各種投資說(shuō)明會(huì)、老鄉(xiāng)座談會(huì)，以及各種中介組織，積極推介本部門(mén)、本轄區(qū)投資項(xiàng)目和全縣投資環(huán)境，擴(kuò)大溆浦知名度和影響力。三要繼續(xù)推動(dòng)全民招商。各級(jí)各部門(mén)要廣泛發(fā)動(dòng)全縣廣大黨員群眾積極參與招商引資工作，特別是要充分發(fā)揮一些交際廣，信息靈的社會(huì)能人優(yōu)勢(shì)。目前我縣有很多人在發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)商或上級(jí)機(jī)關(guān)工作，其中不少是大企業(yè)，大公司的管理人員、政府重要部門(mén)的負(fù)責(zé)人，經(jīng)常和一些企業(yè)家、大老板接觸，掌握許多企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要把干部職工都調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全縣人民都發(fā)動(dòng)起來(lái)，把每個(gè)人的關(guān)系都利用起來(lái)，結(jié)交一批朋友，結(jié)交一批客商，不漏掉一條消息，不放過(guò)一次機(jī)會(huì)，迅速掀起招商引資的新熱潮。

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二、加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，搞好項(xiàng)目深度開(kāi)發(fā)

項(xiàng)目是招商引資的生命線。只有投資回報(bào)良好的項(xiàng)目，才能吸引商家投資。要立足我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、水能資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及我縣富余勞力多、電力充足等優(yōu)勢(shì)，深挖潛力，搞好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。一要精心策劃項(xiàng)目。縣一級(jí)重點(diǎn)要圍繞“興工強(qiáng)縣”的總體思路，抓好產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、國(guó)有閑置資產(chǎn)再利用、第三產(chǎn)業(yè)和城區(qū)開(kāi)發(fā)等做項(xiàng)目策劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要立足區(qū)域特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)搞好項(xiàng)目策劃開(kāi)發(fā)，要策劃一批帶動(dòng)性強(qiáng)、投資額大、市場(chǎng)前景看好，提供稅收或就業(yè)崗位較多的精品項(xiàng)目。要認(rèn)真實(shí)踐辦項(xiàng)目的基本原則：一要看稅，二要看廢。要選擇稅收多且又符合生態(tài)環(huán)保要求的項(xiàng)目，特別是要突出項(xiàng)目長(zhǎng)期高稅收并長(zhǎng)期不影響環(huán)境的重點(diǎn)。二要搞好項(xiàng)目規(guī)劃論證。所策劃出來(lái)的項(xiàng)目，要認(rèn)真做好項(xiàng)目的科學(xué)論證和市場(chǎng)分析，內(nèi)容要實(shí)在，可行性和可操作性要強(qiáng)，特別是對(duì)一些正在對(duì)外招商的項(xiàng)目，如林木、礦產(chǎn)等資源開(kāi)發(fā)性項(xiàng)目要進(jìn)一步做好開(kāi)發(fā)方案，在確保項(xiàng)目招商可行性的同時(shí)確保有限資源的綜合利用和發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。三要搞好項(xiàng)目包裝。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要舍得花人力、物力做好項(xiàng)目可行性研究和項(xiàng)目報(bào)批等相關(guān)手續(xù)，并完成中英文對(duì)譯，完善項(xiàng)目建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，充實(shí)完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，確保項(xiàng)目招商的可行、科學(xué)、規(guī)范。

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三、創(chuàng)新招商方式，拓寬引資渠道

 一要主動(dòng)上門(mén)招商。改變過(guò)去等客上門(mén)的招商方式，實(shí)行小分隊(duì)上門(mén)招商。組織精干隊(duì)伍，有計(jì)劃有重點(diǎn)走出去，團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，帶著項(xiàng)目直接推銷(xiāo)，創(chuàng)造招商的新機(jī)遇。二要組織專(zhuān)題招商。積極組團(tuán)參加區(qū)內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，充分利用我縣的自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題招商，力求談成一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三要開(kāi)展關(guān)系招商。運(yùn)用親情、友情、故人情，廣泛聯(lián)系，調(diào)動(dòng)各種積極因素，讓有一定社會(huì)關(guān)系，有活動(dòng)能力的人穿針引線，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。四要推行以商招商。以商招商最容易取得客商的信任，成功率高、效果好。要和外來(lái)投資者交朋友，給他們提供我縣優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目材料，讓他們幫助宣傳推介，聯(lián)絡(luò)客商。此外，還要積極開(kāi)展其他各種形式的招商活動(dòng)，如資源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒體招商等招商引資新方式，真正形成全方位招商引資新格局。

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（三）落實(shí)政策，優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境

環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是招商引資最可利用的潛在實(shí)力。近年的實(shí)踐表明和外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯示：合作看伙伴，項(xiàng)目看地段。這兩個(gè)條件是吸納投資商的必備條件。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志都要爭(zhēng)當(dāng)投資客商誠(chéng)實(shí)可靠方便的伙伴，都要為投資項(xiàng)目營(yíng)造正常良好的外部環(huán)境。宏觀地講，我縣作為區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢(shì)都不明顯的內(nèi)陸山區(qū)，要取得招商新突破，就必須在改善環(huán)境上下大力氣。一要切實(shí)落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，鉆深鉆透國(guó)家、省、市和我縣出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策、措施，要不折不扣地執(zhí)行，并要因地制宜，因時(shí)制宜，具體問(wèn)題具體分析，具體解決，要增強(qiáng)優(yōu)惠政策，措施的可操作性。二是切實(shí)抓好服務(wù)工作。服務(wù)是招商引資的主旋律。招商引資的過(guò)程，就是為客商服務(wù)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。為客商服務(wù)，要以是否有利于客商生產(chǎn)順利、生活方便為標(biāo)準(zhǔn)，做到靈活、細(xì)致、周到、感人，以誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客商的青睞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要善于換位思考，多站在投資者的角度思考問(wèn)題，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)，對(duì)外商投資項(xiàng)目手續(xù)辦理要從簡(jiǎn)從快。2006年，縣委、縣政府將成立外商投訴服務(wù)中心，屆時(shí)將組織開(kāi)展一系列服務(wù)測(cè)評(píng)和優(yōu)化服務(wù)評(píng)選活動(dòng)，對(duì)為外商優(yōu)化服務(wù)突出的單位予以通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)差、外商有投訴的職能部門(mén)予以公開(kāi)曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要立案調(diào)查，從嚴(yán)追究責(zé)任。三要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度。要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)的建設(shè)速度，改善工業(yè)園區(qū)條件，要因地制宜，完善規(guī)劃，搞好用地審批，合理利用土地，確保招商項(xiàng)目落實(shí)。

第四篇：對(duì)新形勢(shì)下我市招商引資工作的思考

對(duì)新形勢(shì)下我市招商引資工作的思考

近年來(lái),海門(mén)市圍繞“崛起蘇中、跨江爭(zhēng)雄”的總體要求，全力打造“四大增長(zhǎng)極”載體建設(shè)，完善園區(qū)功能，形成了以機(jī)械制造、精細(xì)化工、能源裝備、臨港產(chǎn)業(yè)等特色的沿江沿海支柱產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)招商引資，相繼招引了寶鋼、中遠(yuǎn)、中建材、中船、韓國(guó)樂(lè)天、美國(guó)泰森、法國(guó)歐尚等一大批央企、世界500強(qiáng)企業(yè)，提升了海門(mén)的產(chǎn)業(yè)層次，為海門(mén)的未來(lái)發(fā)展提供了巨大空間，為“十二五”海門(mén)經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了一定基礎(chǔ)。

但是隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)新的變化，發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)新的情況以及交通區(qū)位形成新的格局，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的格局也在進(jìn)行新的調(diào)整，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化。因此，要實(shí)現(xiàn)海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新發(fā)展、新跨越，必須進(jìn)一步解放思想，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)招商引資工作，以轉(zhuǎn)型升級(jí)理念推進(jìn)招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破，推進(jìn)海門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確定位，突破招商引資瓶頸制約。

自國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，跨國(guó)公司的投資和經(jīng)營(yíng)受到較大的沖擊。自2008年10月至今，利用外資出現(xiàn)了大幅下降。但伴隨著一系列經(jīng)濟(jì)刺激措施的實(shí)施，危機(jī)最尖銳的階段已經(jīng)過(guò)去，世界經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)已成為世界經(jīng)濟(jì)中的亮點(diǎn)，其中我市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)要素成本低廉等比較優(yōu)勢(shì)也得以顯現(xiàn)，據(jù)此，我們可以判斷，未來(lái)幾年，我市還將成為外企和央企紛紛搶灘的寶地，但快速發(fā)展所面臨的制約因素也相對(duì)明顯。

（一）從當(dāng)前全球趨勢(shì)看，外商的投資布局、結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)等已發(fā)生變化。一是市場(chǎng)格局不斷調(diào)整。在世界幾輪國(guó)際資本轉(zhuǎn)移大潮中，我國(guó)引進(jìn)了相當(dāng)多的勞動(dòng)密集型企業(yè)。而隨著土地、勞動(dòng)力等資源緊缺和能源、環(huán)境容量等硬指標(biāo)的緊約束，在國(guó)際上出現(xiàn)了在華投資的外企向綜合商務(wù)成本相對(duì)較低的越南、印度等其他國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)跨國(guó)公司投資區(qū)域也逐步由珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣、中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。例如廣達(dá)電子、富士康分別將部分項(xiàng)目遷入重慶、河南等地，即是一個(gè)典型。

二是投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。目前跨國(guó)公司對(duì)外投資的80%都是通過(guò)并購(gòu)方式實(shí)現(xiàn)，并購(gòu)業(yè)已成為跨國(guó)投資的趨勢(shì)和主流?？鐕?guó)公司向高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資轉(zhuǎn)變的步伐不斷加快，電子信息產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、金融保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，都將成為新一輪外商投資的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

三是配套跟進(jìn)要求更高。外商投資越來(lái)越具有系統(tǒng)性和關(guān)聯(lián)性，產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移并牽動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越發(fā)明顯。

（二）從國(guó)內(nèi)相關(guān)情況看，國(guó)家相關(guān)政策的調(diào)整對(duì)招商引資造成一定影響。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)共有近十項(xiàng)政策直接或間接影響了企業(yè)的投資和發(fā)展：如新企業(yè)所得稅法的實(shí)施、房地產(chǎn)項(xiàng)目審批政策的調(diào)整、出口退稅政策的調(diào)整、外商投資目錄的修訂、新勞動(dòng)法的頒布、新全國(guó)工業(yè)用地最低出讓標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)、關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)規(guī)定、加工貿(mào)易政策的調(diào)整等，這些都給企業(yè)增加了綜合投資成本，致使一部分企業(yè)陷入了艱難的境地，有些甚至不得不關(guān)門(mén)歇業(yè)。

（三）從我市目前狀況看，潛在的比較優(yōu)勢(shì)有待繼續(xù)放大。

近年來(lái)，我市通過(guò)“四面出擊向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變、各自為戰(zhàn)向資源整合轉(zhuǎn)變、招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變”后，重點(diǎn)引進(jìn)了“投資強(qiáng)度高、技術(shù)含量高、市場(chǎng)份額高、貢獻(xiàn)水平高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)高”的五高項(xiàng)目，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。尤其是依靠海門(mén)獨(dú)具的靠江靠?？可虾５膶氋F資源、蘇通大橋的建成通車(chē)、深水大港的項(xiàng)目啟動(dòng)，海門(mén)將成為吸納國(guó)內(nèi)外資本的強(qiáng)磁場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。從我市的招商引資現(xiàn)狀來(lái)看，沿江沿?，F(xiàn)代裝備項(xiàng)目的引進(jìn)，改變了我市過(guò)去主要依靠紡織類(lèi)項(xiàng)目的單一結(jié)構(gòu)，增加了項(xiàng)目投入總量和產(chǎn)出規(guī)模。但是在電子信息產(chǎn)業(yè)尤其是在引進(jìn)對(duì)我市產(chǎn)生重大影響的龍頭型電子信息企業(yè)上還未取得重大突破；旗艦型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展不快；投資商來(lái)源地不廣；受家族制管理模式制約，企業(yè)缺乏現(xiàn)代管理、科技創(chuàng)新和集聚人才的能力；區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色雖然明顯，但產(chǎn)業(yè)鏈較短；服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等。這些不足都影響著我市經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，也迫切要求我們加大招商引資力度，通過(guò)招商引資解決結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、管理提升。

轉(zhuǎn)變方略，規(guī)范管理，提升招商引資發(fā)展層次。

當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，我們必須克服過(guò)去在引進(jìn)、利用外資上，普遍存在的全面開(kāi)花、平均用力現(xiàn)象。因此，招商引資的總體戰(zhàn)略應(yīng)既著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；既著眼我市的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，又考慮如何尋找互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化和提升我市劣勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)；既著眼接受?chē)?guó)際和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，又考慮同周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，確定“市外即外”的戰(zhàn)略，我市招商引資的重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)是，內(nèi)資以央企、國(guó)企和江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、臺(tái)、日、韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)為主；產(chǎn)業(yè)上應(yīng)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目比翼齊飛的格局。同時(shí)，切實(shí)注意把引資與引進(jìn)人才、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，我們?cè)谡猩桃Y方略上必須實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，即：從一般性的項(xiàng)目招商向以大公司、高新技術(shù)項(xiàng)目為主的招商轉(zhuǎn)變；從重?cái)?shù)量的數(shù)據(jù)考核式招商向重質(zhì)量、重內(nèi)涵的項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)變；從零打碎敲式的招商向系統(tǒng)化、規(guī)?；猩剔D(zhuǎn)變；從地區(qū)傾斜式招商向產(chǎn)業(yè)傾斜式招商轉(zhuǎn)變；從以引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本為主的招商向

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和金融資本并重招商轉(zhuǎn)變。按照發(fā)展家紡服裝，新材料、精細(xì)化工、電子通訊器材、鋼鐵加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育“電子信息、船舶配套、生物醫(yī)藥、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包”等新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要求，圍繞經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化的四大發(fā)展戰(zhàn)略招商。在先進(jìn)制造業(yè)方面，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和孵化，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)型、研發(fā)型、服務(wù)外包型項(xiàng)目的建設(shè)，努力使我市招商項(xiàng)目向規(guī)范化、多元化方向發(fā)展。

打造載體、創(chuàng)新方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)平臺(tái)。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新招商引資理念

一是要側(cè)重招引大項(xiàng)目，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊?；二是要?qiáng)化精招商，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商；三是要明確側(cè)重點(diǎn)，充分考慮結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；四是要攻克難題，堅(jiān)持集約化發(fā)展。

要立足資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，珍惜和合理利用土地，在項(xiàng)目選擇上探索實(shí)行評(píng)估準(zhǔn)入制，要特別注重招商引資過(guò)程中引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，高度重視土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好、科技含量高的項(xiàng)目?jī)A斜，并堅(jiān)持寧缺毋濫的原則，建立滿足未來(lái)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目用地的土地儲(chǔ)備制度，盡可能地讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。

（二）優(yōu)化載體、創(chuàng)新招商引資平臺(tái)。

一是“四大增長(zhǎng)極”是招商的重要載體?！八拇笤鲩L(zhǎng)極”是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要載體與平臺(tái)，在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時(shí)，繼續(xù)完善全市招商引資政策，要把招商重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)和“國(guó)字頭”、“中字頭”企業(yè)上，拿出比別人優(yōu)的策略，率先在招引大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)重大突破。力爭(zhēng)把“四大增長(zhǎng)極”打造成布局科學(xué)、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使“四大增長(zhǎng)極”真正成為我市發(fā)展后勁的孵化器、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮其載體作用。

二是整合資源優(yōu)勢(shì)，利用資源優(yōu)勢(shì)招商。充分發(fā)揮江海深水岸線、存量土地豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加大整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。

三是強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸引外來(lái)資本融資。

（三）擴(kuò)大領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式。

創(chuàng)新方式抓招商，就是要積極轉(zhuǎn)變招商引資過(guò)程中政府、部門(mén)、企業(yè)三者之間的關(guān)系。政府應(yīng)著重在制定投資發(fā)展規(guī)劃，搭建發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化投資環(huán)境，培

育市場(chǎng)主體發(fā)揮作用。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按各自的職能以增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松和諧環(huán)境，主動(dòng)牽線搭橋，幫助企業(yè)招商引資，扶持企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)質(zhì)量，勤政廉潔服務(wù)。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)一起尋找合作伙伴，采取聯(lián)系線索，推進(jìn)載體招商、依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。創(chuàng)新利用主題招商、項(xiàng)目招商、專(zhuān)業(yè)招商、以商招商、上門(mén)招商、代理招商、小分隊(duì)招商和網(wǎng)上招商等多種形式，有目標(biāo)、有選擇、有針對(duì)性的實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去的互動(dòng)，切實(shí)提高招商引資成功率。

健全機(jī)制，強(qiáng)化保障，推進(jìn)招商引資隊(duì)伍建設(shè)。

首先，建立雙層推進(jìn)服務(wù)體系。

在決策層面，建議建立重大項(xiàng)目評(píng)估、協(xié)調(diào)、決策機(jī)制。建立由相關(guān)部門(mén)參加的預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目審批前，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)狀況、投資密度、土地利用率、節(jié)能減排、地方貢獻(xiàn)值等方面進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目由市主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，繼續(xù)實(shí)行“一事一議”的協(xié)調(diào)機(jī)制和“一項(xiàng)一策”的決策機(jī)制。在操作層面，完善項(xiàng)目信息共享機(jī)制。建立每?jī)稍乱淮危嚓P(guān)部門(mén)與招商主體就招商、項(xiàng)目審批及項(xiàng)目推進(jìn)工作的聯(lián)席會(huì)議；建立項(xiàng)目推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)上的責(zé)任制和過(guò)程跟蹤考核制度。

其次，提升要素保障水平。

著重抓好資源、政策、服務(wù)三大要素的保障工作。在資源上，重點(diǎn)抓好挖潛節(jié)地，抓緊做好土地規(guī)劃調(diào)整的準(zhǔn)備工作，按照 “節(jié)約、集約、高效，挖潛”的原則，一方面通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退低進(jìn)高等途徑，提高土地資源利用率，另一方面通過(guò)大項(xiàng)目向“四大增長(zhǎng)極”集中，一般項(xiàng)目向鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，小項(xiàng)目向標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)業(yè)孵化中心集中來(lái)節(jié)約集約用地。在政策上，進(jìn)一步完善有關(guān)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資等方面的政策措施，并落實(shí)好上級(jí)出臺(tái)的各類(lèi)優(yōu)惠政策，專(zhuān)項(xiàng)資金向重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、帶動(dòng)型項(xiàng)目?jī)A斜，向公共平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)傾斜。服務(wù)上，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)服務(wù)招商引資的意識(shí)，完善工作制度，改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，切實(shí)優(yōu)化招商引資環(huán)境。

再次，健全完善隊(duì)伍培育機(jī)制。

一要充實(shí)調(diào)整招商隊(duì)伍。要通過(guò)多種渠道選配好招商人員，保持隊(duì)伍的穩(wěn)定和活力。專(zhuān)業(yè)招商人員可以面向社會(huì)公開(kāi)招聘，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。要從年輕的后備干部中選調(diào)人員充實(shí)駐外招商隊(duì)伍。要建立招商隊(duì)伍建設(shè)資金補(bǔ)助制度，每年從外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定額度，用于招商隊(duì)伍建設(shè)。要倡導(dǎo)“人人都是招商員”的理念，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、企業(yè)家和熱心市民在招商引資中的橋梁紐帶作用。二要完善管理考核，實(shí)行分層管理。要按照公開(kāi)公平、績(jī)效掛鉤的原則，采取定性與定量相結(jié)合、平時(shí)督查與集中考核相結(jié)合的方法，實(shí)施專(zhuān)

職招商人員考核?？己朔譃槿粘？己?、業(yè)績(jī)考核和綜合考核三個(gè)部分，分別由派駐單位及市委組織部組織實(shí)施。三要完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)。堅(jiān)持實(shí)績(jī)考核與專(zhuān)職招商人員獎(jiǎng)懲相掛鉤。根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行優(yōu)先錄用或者晉升，對(duì)實(shí)績(jī)明顯、表現(xiàn)突出的人員，在干部選拔時(shí)予以?xún)?yōu)先提拔使用。在確保招商經(jīng)費(fèi)足額到位的前提下，進(jìn)一步落實(shí)招商人員績(jī)效掛鉤、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、優(yōu)勝劣汰機(jī)制。各派出單位要建立與專(zhuān)職招商人員家庭定期聯(lián)席制度，關(guān)心招商人員家庭生活，幫助招商人員解決后顧之憂，使其能全身心地投入到招商引資的工作中去。

第五篇：對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考

對(duì)加快推進(jìn)招商引資工作的思考

2011-12-06 16:44:50 作者：羅君偉 劉建剛 來(lái)源：《今日慶陽(yáng)》 瀏覽次數(shù)：1

51近年來(lái)，市委、市政府搶抓西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，以國(guó)務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利政策以及省委、省政府區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)“引強(qiáng)入慶”戰(zhàn)略，圍繞“紅、黑、綠、黃”四大優(yōu)勢(shì)資源，積極主動(dòng)“招大商”，大上項(xiàng)目促發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了招商引資工作新局面，取得了較好的成效，出現(xiàn)了全民招商熱潮，新上了一大批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)，為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力，有力地推進(jìn)了全市招商引資工作的科學(xué)發(fā)展。由于受地域條件、思想觀念等因素的影響，各縣（區(qū)）招商引資工作發(fā)展還不平衡，和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，全市招商引資工作還存在與當(dāng)前西部大開(kāi)發(fā)步伐加快、各地對(duì)新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的情況不相適應(yīng)的情況。如何進(jìn)一步完善策略，把招商引資工作作得更好，是我市亟需解決的一個(gè)重大課題。

一、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，慶陽(yáng)市以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略為動(dòng)力，努力克服各種不利因素的影響，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)招商方式，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)，先后同8家央企5家省屬企業(yè)簽訂合同協(xié)議2400多億。“十一五”期間，我市共實(shí)施招商引資項(xiàng)目1424個(gè)，完成投資210億元。招商引資項(xiàng)目完成投資以每年30%以上的速度遞增，引資企業(yè)為全市提供就業(yè)崗位13156個(gè)。

今年前9個(gè)月，實(shí)施百萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目226個(gè)，到位資金104.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的95.4%。東部集團(tuán)、華能集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國(guó)電力投資集團(tuán)、中化集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)等一大批大型企業(yè)相繼落戶(hù)慶陽(yáng)，強(qiáng)力助推慶陽(yáng)招商引資工作持續(xù)“升溫”。實(shí)現(xiàn)了引進(jìn)一戶(hù)企業(yè)，培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批就業(yè)，致富一方群眾。

（一）招商引資工作勢(shì)頭良好。近年來(lái)市、縣（區(qū)）招商部門(mén)加大招商引資工作力度，引進(jìn)和實(shí)施了一批各具特色的典型項(xiàng)目，不僅是全市招商引資工作的亮點(diǎn)，也是全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。從發(fā)展勢(shì)頭看，僅2010年，全市共實(shí)施50萬(wàn)元以上招商引資項(xiàng)目246個(gè)，到位資金總額85.16億元，是“十一五”開(kāi)局之年19.15億元的4.4倍，主要指標(biāo)以40%以上的速度遞增，引資總量大幅提升。

（二）招商引資舉措不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，全市各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，努力爭(zhēng)取省、市支持，全力創(chuàng)造實(shí)施條件，緊盯大型央企和知名民企，依托優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，以小分隊(duì)招商為主，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”方式，上門(mén)招商、定點(diǎn)招商、以商招商，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上的核心項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，注重招商引資質(zhì)量，項(xiàng)目履約率和資金到位率顯著提高，促成了大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的落實(shí)。一是項(xiàng)目招商。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等資源鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)，引進(jìn)配套項(xiàng)目；圍繞節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)環(huán)保制造等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)機(jī)具制造項(xiàng)目；圍繞打造隴藥產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引進(jìn)生物制藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；圍繞民俗文化資源，引進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從項(xiàng)目洽談到注冊(cè)落戶(hù)、跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，實(shí)行一竿子到底。對(duì)入駐項(xiàng)目，把好入駐關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目入駐前組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科學(xué)論證，并將項(xiàng)目投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、土地密度、開(kāi)工投產(chǎn)時(shí)間等指標(biāo)納入投資協(xié)議。二是“三情”招商。注重招商實(shí)效，通過(guò)以情招商的方式，大打親情、鄉(xiāng)情、友情牌。利用落戶(hù)企業(yè)客商信息靈，交際廣以及示范

效應(yīng)好的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引進(jìn)企業(yè)橫向拓展招商、縱向掛靠招商、現(xiàn)身說(shuō)法招商、廣泛推介招商。三是誠(chéng)信招商。制定出臺(tái)了一系列招商引資優(yōu)惠政策，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)持“一企一策”，從土地征用、資本金配套、手續(xù)辦理、稅費(fèi)減免等方面，舍得本錢(qián)、敢給政策。凡是承諾的，堅(jiān)決兌現(xiàn)；凡是優(yōu)惠政策上有的，堅(jiān)決執(zhí)行；凡是簽訂協(xié)議的，堅(jiān)決履行。為投資者提供最便利的條件和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保各類(lèi)招商引資項(xiàng)目在我市“一路綠燈”，順利實(shí)施。四是節(jié)會(huì)招商。慶陽(yáng)市在外出節(jié)會(huì)招商的基礎(chǔ)上，在市內(nèi)舉辦大型招商引資活動(dòng)，2011年成功舉辦開(kāi)展了“廣東百名企業(yè)家紅色革命老區(qū)慶陽(yáng)行”活動(dòng)、臺(tái)灣南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)民意代表考察團(tuán)慶陽(yáng)項(xiàng)目推介會(huì)、2011’中國(guó)(慶陽(yáng))農(nóng)耕文化節(jié)招商引資項(xiàng)目推介會(huì)等活動(dòng)，西峰區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)招商局赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展上門(mén)招商活動(dòng)，先后與蘇寧集團(tuán)、紅太陽(yáng)集團(tuán)、高力集團(tuán)、金浦集團(tuán)、銀鷺集團(tuán)、達(dá)利集團(tuán)對(duì)接洽談，建立了新的合作關(guān)系，開(kāi)辟了新的引資渠道。鎮(zhèn)原縣招商局在考察、調(diào)研的基礎(chǔ)上，向縣政府提交了《建立中小企業(yè)孵化基地的報(bào)告》。慶城縣招商局在縣委、縣政府大力支持下，建立了招商引資門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)宣傳縣情、推介項(xiàng)目、招引客商，收到了良好效果。

（三）投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在硬環(huán)境建設(shè)上，近年來(lái)市、縣（區(qū)）上下聯(lián)系、尋求各方支持，積極籌措資金，投入各類(lèi)資金2.6億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高對(duì)外招商的吸引力。在軟環(huán)境上，精簡(jiǎn)審批手續(xù)、簡(jiǎn)化審批程序，提高部門(mén)工作效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤服務(wù)。全面了解投資環(huán)境狀況，深入剖析存在的困難和問(wèn)題，吸納投資商和社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議，形成了《慶陽(yáng)市投資環(huán)境調(diào)研報(bào)告》，起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》和《招商引資優(yōu)惠政策》，召開(kāi)了全市招商引資企業(yè)家座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答投資商的提問(wèn)，解決投資環(huán)境中存在的問(wèn)題，為招商引資工作提供了新保障。各縣（區(qū)）都把優(yōu)化投資環(huán)境作為招商名片，不斷完善優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變政府職能，力求“環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高”，吸引投資者，支持創(chuàng)業(yè)者。西峰、合水、慶城、華池等縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目、談項(xiàng)目。寧縣對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目由招商局每周檢查督辦兩次，下實(shí)手解決項(xiàng)目實(shí)施中的困難和問(wèn)題。各縣（區(qū)）在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境的同時(shí)，大力營(yíng)造吸引投資的軟環(huán)境,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦項(xiàng)目責(zé)任制，努力為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、超前服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)“高地”和環(huán)境“洼地”，樹(shù)立了誠(chéng)信政府的良好形象，增強(qiáng)了投資者干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，使招商引資呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)有新突破。全市上下創(chuàng)新招商方法，緊盯“世界500強(qiáng)”、“國(guó)內(nèi)100強(qiáng)”，組織開(kāi)展上門(mén)招商、盯住招商，取得了良好效果。從引資項(xiàng)目看,工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、集約化養(yǎng)殖項(xiàng)目占據(jù)主流，規(guī)模增大、質(zhì)量提高。新建重點(diǎn)項(xiàng)進(jìn)展順利。寧縣新莊800萬(wàn)噸煤礦，完成投資4.7億元，通達(dá)果汁有限公司擴(kuò)建完成投資5000萬(wàn)元，環(huán)縣毛家川500萬(wàn)噸煤礦及選煤場(chǎng)，完成場(chǎng)地平整、道路開(kāi)通、“110”二回線路架設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成投資

1.45億元，華電新能源公司投資60億元的風(fēng)電場(chǎng)、浙江客商投資8億元的九連山水泥廠擴(kuò)建改造已經(jīng)啟動(dòng)，西峰區(qū)董志鎮(zhèn)失地農(nóng)民安置代建工程，引進(jìn)太平洋建設(shè)集團(tuán)資金5.7億元，完成投資9000萬(wàn)元，雨潤(rùn)集團(tuán)5萬(wàn)頭種豬繁育基地，完成投資1億元，鎮(zhèn)原縣啟動(dòng)民資建設(shè)的凱迪塑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，完成投資5000萬(wàn)元等圍繞石油鉆探、煤炭開(kāi)發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、廢舊物回收利用，大量的配套企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)形成，拓寬了招商引資新領(lǐng)域。

二、存在問(wèn)題

近幾年，我市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得一定成績(jī)，但在操作運(yùn)行過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些不可忽視的問(wèn)題，與發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊先進(jìn)市、縣（區(qū)）相比還存

在一定差距，其主要表現(xiàn)在：

（一）招商氛圍不濃，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在招商引資方面，首先受到制約的是思想意識(shí)落后保守、招商氛圍不夠濃厚，有三種情況較具有傾向性、代表性：第一種，自然無(wú)為型。這種類(lèi)型主要認(rèn)為邊貧地區(qū)地域偏遠(yuǎn)，基礎(chǔ)條件差，難以在招商引資上有大的突破，任其自然發(fā)展，走到哪算到哪，缺乏奮發(fā)有為的志氣、超乎尋常的膽識(shí)、破釜沉舟的決心、一往無(wú)前的魄力和不達(dá)目的不罷休的干勁，這種思想在基層干部及群眾中存在普遍性；第二種，“肥水不流外人田”型。這種類(lèi)型主要認(rèn)為優(yōu)勢(shì)資源應(yīng)該本地人來(lái)開(kāi)發(fā)、來(lái)管理、來(lái)獲取利益，這種思想主要存在于部分有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的干部群眾和本地商人頭腦中，對(duì)于外資、外企進(jìn)入的重要性認(rèn)識(shí)不夠，開(kāi)放意識(shí)薄弱，引資項(xiàng)目進(jìn)來(lái)后，往往“紅眼病”或特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，出現(xiàn)對(duì)招商項(xiàng)目設(shè)置障礙或沖擊招商項(xiàng)目等行為，對(duì)事業(yè)發(fā)展影響很大；第三種，“概念”和“口號(hào)”招商型。這種類(lèi)型主要存在于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，對(duì)于招商引資會(huì)上講得好，慷慨激昂，文件出得好，措施很過(guò)硬，但大多僅是“概念”運(yùn)作，喊喊“口號(hào)”，給群眾做做樣子，往往打著抓招商引資的幌子，不干實(shí)事，為小團(tuán)體或個(gè)人利益謀利，阻礙了招商引資工作的健康發(fā)展。

（二）招商實(shí)效不強(qiáng)，引進(jìn)水平有差距。從全市近幾年引進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目看，多數(shù)屬于加工型、傳統(tǒng)型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上規(guī)模、上檔次、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呖萍柬?xiàng)目不多，缺乏有實(shí)力的品牌企業(yè)。所引進(jìn)的部分企業(yè)生命力弱，不是產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就是資金、管理等方面的原因，導(dǎo)致有的處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。從稅收貢獻(xiàn)看，目前仍然只有幾個(gè)老企業(yè)支撐，引進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)率不大。從產(chǎn)業(yè)投向看，對(duì)依靠比較優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商引資做得不夠，發(fā)展地方支柱特色產(chǎn)業(yè)的步子還不大。從開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)看，還沒(méi)有真正起到工業(yè)園區(qū)的聚集效應(yīng)、龍頭作用，盡管當(dāng)前土地儲(chǔ)備不足，但部分招商引進(jìn)企業(yè)沒(méi)有充分發(fā)揮土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。從招商方式看，雖然近幾年不斷創(chuàng)新，實(shí)行了干部離崗?fù)獬稣猩獭⒕W(wǎng)上招商、委托招商、定點(diǎn)招商等方式，但運(yùn)用效果不好、實(shí)效不大。從引進(jìn)企業(yè)融資看，由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，市縣信貸規(guī)模有所萎縮，大多數(shù)縣（區(qū)）財(cái)力十分有限，使得部分引進(jìn)企業(yè)信貸融資難，也制約了項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。

（三）招商機(jī)制不完善，服務(wù)環(huán)境有差距。目前，部分縣（區(qū)）招商引資運(yùn)行機(jī)制尚未真正健全和得到落實(shí)，不利于招商引資工作的協(xié)調(diào)有序和積極有效開(kāi)展。一是在政策機(jī)制上。近年來(lái)，國(guó)家宏觀政策已對(duì)稅收、土地政策作出了調(diào)整，而個(gè)別縣（區(qū)）招商引資優(yōu)惠辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法等政策沒(méi)有重新修訂，加上原來(lái)的招商引資優(yōu)惠政策及辦法沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)招商引進(jìn)企業(yè)涉及收費(fèi)部門(mén)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使縣（區(qū)）、部門(mén)在開(kāi)展招商引資過(guò)程中難以把握。二是在激勵(lì)機(jī)制上。對(duì)招商引資中介人，引進(jìn)項(xiàng)目牽動(dòng)作用強(qiáng)的個(gè)人，獎(jiǎng)勵(lì)政策沒(méi)有完全落實(shí)到位，影響了招商引資的積極性。三是在服務(wù)機(jī)制上。少數(shù)部門(mén)辦事效率低，創(chuàng)新力度不夠，服務(wù)意識(shí)差。項(xiàng)目審批手續(xù)過(guò)多，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，辦事人員水平低，死搬教條，對(duì)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)形成了人為梗阻。一位招商部門(mén)負(fù)責(zé)人曾深有感觸地說(shuō)，沒(méi)有老板急得跳，來(lái)了老板氣得跳。有的企業(yè)老板反映，有些部門(mén)收費(fèi)不規(guī)范、不透明、彈性大，有的把各級(jí)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，列在收費(fèi)清單上，漫天要價(jià)，同時(shí)對(duì)企業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，沒(méi)有從發(fā)展企業(yè)的角度考慮，造成了企業(yè)怕部門(mén)來(lái)服務(wù)，認(rèn)為服務(wù)的目的是收費(fèi)，讓一些企業(yè)老板感到政策不公平、不公正。另外，在項(xiàng)目跟蹤服務(wù)上，雖然建立了領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，但跟蹤服務(wù)力度不大，沒(méi)有起到真包、真保的作用。四是招商隊(duì)伍力量不足。具有專(zhuān)業(yè)招商水平的人員不多，對(duì)引進(jìn)招商人才，加強(qiáng)招商人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠。開(kāi)發(fā)區(qū)目前尚未建立責(zé)、權(quán)、利相匹配的激勵(lì)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

三、對(duì)策思考

（一）樹(shù)立理念，營(yíng)造氛圍。要把從操作層面上解放思想作為招商引資的第一推動(dòng)力。思想解放的程度，決定開(kāi)放的力度；觀念更新的進(jìn)度，決定發(fā)展的速度。一是在引資觀念上要有真轉(zhuǎn)變。我們既不缺優(yōu)惠政策，也不缺機(jī)遇，缺的就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種敢于用足用活政策的理念和膽識(shí)，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種善于“招財(cái)進(jìn)寶”的觀念和環(huán)境，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種勇于把握和運(yùn)用政策、善于抓住機(jī)遇的智慧和能力，就是發(fā)達(dá)地區(qū)那種落實(shí)政策不折不扣、想方設(shè)法干成事業(yè)的思想觀念和工作作風(fēng)，必須增強(qiáng)“不抓招商就是不抓經(jīng)濟(jì)，不會(huì)招商就是不懂經(jīng)濟(jì)，不抓開(kāi)放就是失職，抓不好開(kāi)放就是失敗”的觀念，狠抓招商引資，借力、借資、借勢(shì)加快發(fā)展。二是在思想意識(shí)上要有大解放。要堅(jiān)決破除僅從“概念”和“口號(hào)”上解放思想的保守封閉做法，把從操作層面上解放思想擺在招商引資的首要位置，堅(jiān)持按照“只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)、有利于農(nóng)民收入的增加、有利于財(cái)稅收入的增長(zhǎng)、有利于就業(yè)水平的提高”“五個(gè)有利于”的指導(dǎo)思想，真正在全社會(huì)樹(shù)立“不求所有，但求所在”和“人求發(fā)財(cái)、我求發(fā)展，人圖創(chuàng)業(yè)、我圖就業(yè)”的意識(shí)，對(duì)招商引資提供最大開(kāi)放、最大優(yōu)惠、最大支持，做到全員招商、全面招商、全力招商、全年招商。并著力強(qiáng)化“四種”意識(shí)，即強(qiáng)化“首位”意識(shí)。真正把招商引資擺在經(jīng)濟(jì)工作的“龍頭”位置，真正形成“大事大抓、特事特抓”的新局面；強(qiáng)化“參與”意識(shí)。教育干部職工“跳出職能抓招商，跳出部門(mén)抓招商，跳出事務(wù)圈子抓招商，跳出區(qū)域抓招商”，形成全民招商、全員引資的“大招商、大引資”新格局；強(qiáng)化“協(xié)作”意識(shí)。形成“同頻共振”的新局面；強(qiáng)化“爭(zhēng)先”意識(shí)。形成“你追我趕”的新局面，真正形成一種“招商者光榮，局外者可恥”的工作導(dǎo)向。三是在引資速度上要有新認(rèn)識(shí)。被譽(yù)為“計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的美國(guó)科學(xué)院院士勞倫斯?克萊恩教授認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì),由于其自身基礎(chǔ)的薄弱性,不必重復(fù)工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的路子，可以充分利用人力等資源的低成本性，以開(kāi)放引資方式，迅速切入前沿新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“蛙跳”式的發(fā)展。要敢于以特殊產(chǎn)業(yè)、特殊項(xiàng)目、特殊環(huán)境、特殊政策、特殊機(jī)制，在招商引資上實(shí)現(xiàn)超兩位數(shù)或兩年一翻番的速度，快馬加鞭，迎頭趕上。

（二）創(chuàng)新方式，改進(jìn)方法。在招商產(chǎn)業(yè)上，要以企業(yè)自主招商和園區(qū)專(zhuān)業(yè)招商為主體，結(jié)合本地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，培植壯大地方特色產(chǎn)業(yè)。利用節(jié)會(huì)招商平臺(tái)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)知名企業(yè)的聯(lián)系，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資方向?qū)?，?xì)化融入的運(yùn)作方案，主動(dòng)加強(qiáng)和積極擴(kuò)大與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的實(shí)質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。在招商項(xiàng)目上，要突出以工業(yè)項(xiàng)目為主、大項(xiàng)目為主、科技含量高的項(xiàng)目為主，既要加快發(fā)展，又要防止低層次重復(fù)建設(shè)。在招商對(duì)象上，要招大商、招真商，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高的技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品，帶動(dòng)本地工業(yè)結(jié)構(gòu)的上檔升級(jí)。要堅(jiān)持委托招商、以商招商、“三情”招商、網(wǎng)上招商、以園招商、沿路招商、專(zhuān)班招商、個(gè)人招商等行之有效的招商方式。進(jìn)一步發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)和相關(guān)中介組織，發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。政府舉辦的招商引資活動(dòng)，應(yīng)突出專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性，使相關(guān)企業(yè)感到有可去性、可談性，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)走向市場(chǎng)，尋求商家，推出項(xiàng)目，進(jìn)行對(duì)接。在招商引資中，對(duì)重大項(xiàng)目的談判、簽約，可實(shí)行律師參與制度，以防止不按法規(guī)辦事行為的發(fā)生。對(duì)簽約項(xiàng)目要切實(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督辦督查工作，對(duì)已簽訂的大項(xiàng)目落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制、部門(mén)限時(shí)辦結(jié)制、聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)，一竿子到底，努力提高引資到位率和開(kāi)工投產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。對(duì)引進(jìn)企業(yè)，既要重生又要重養(yǎng)，既重前期招商，又重后期安商，達(dá)到引得進(jìn)，活得好，留得住，引進(jìn)一個(gè)，帶來(lái)一批，增強(qiáng)招商引資的跟進(jìn)效應(yīng)和扎堆效應(yīng)。另外，利用煤、炭、石油、土地等優(yōu)勢(shì)資源換取投資在目前仍是貧困地區(qū)招商引資的主要手段之一，但必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)稅收監(jiān)管及投資項(xiàng)目的土

地管理，要通過(guò)調(diào)查，摸清已批準(zhǔn)土地而閑置未用的，并依法作出處理，或者責(zé)令限期開(kāi)發(fā)建設(shè)，或者重新進(jìn)行資源配置，努力提高土地集約利用水平，堅(jiān)決杜絕只征地、只圍墻、不建房、不投產(chǎn)和轉(zhuǎn)手炒賣(mài)土地的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）落實(shí)政策，完善機(jī)制。一是科學(xué)制定優(yōu)惠政策。認(rèn)真借鑒外地鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善招商引資和項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠辦法，使招商引資政策更具吸引力。特別是開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，要注重規(guī)劃、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高定位，在制定和運(yùn)用優(yōu)惠政策上，不能不分產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、投資規(guī)模大小、科技含量高低、發(fā)展前景優(yōu)劣、財(cái)稅貢獻(xiàn)多少，對(duì)資源消耗和生態(tài)環(huán)境的影響程度等因素，要區(qū)分情況、區(qū)別對(duì)待。要有針對(duì)性地挑商選資，招大引強(qiáng)，提高工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的事前分析討論工作。引進(jìn)的投資項(xiàng)目要處理好眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局、開(kāi)發(fā)建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，做到與本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。二是加大政策的落實(shí)力度。凡一經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關(guān)職能部門(mén)和單位都應(yīng)積極落實(shí)和服從。同時(shí)，各職能部門(mén)制定有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)，必須注重超前性、連續(xù)性和嚴(yán)肅性，不能朝令夕改，要維護(hù)好招商整體形象，避免帶來(lái)一些負(fù)面影響。在激勵(lì)政策上，政府要實(shí)行重獎(jiǎng)，既要獎(jiǎng)企業(yè)，又要獎(jiǎng)縣（區(qū)）招商部門(mén)，同時(shí)，還要重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y第一引進(jìn)人，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)光榮，招商有功，并大張旗鼓地表彰宣傳，最大限度地激發(fā)社會(huì)各方面招商引資熱情。三是完善招商引資人才機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)招商人員在職培訓(xùn)，做到缺什么，補(bǔ)什么，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加大人才雙向交流力度，選調(diào)一批年富力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)招商隊(duì)伍。堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，爭(zhēng)取把國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校新研發(fā)項(xiàng)目和大企業(yè)研發(fā)中心的成果引進(jìn)來(lái)，把帶有項(xiàng)目和課題的人才引進(jìn)來(lái)，努力提高科技創(chuàng)新能力。四是抓好招商項(xiàng)目的落實(shí)工作。定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)分析會(huì)，聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，切實(shí)搞好企業(yè)引進(jìn)后的后續(xù)服務(wù)，以幫助企業(yè)盡快進(jìn)場(chǎng)建設(shè)、盡快投產(chǎn)，還要幫助引進(jìn)企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，通過(guò)對(duì)引進(jìn)落戶(hù)企業(yè)的扶持，促其盡快做大做強(qiáng)，用落戶(hù)企業(yè)的成功和現(xiàn)身說(shuō)法，提高和擴(kuò)大招商引資的信譽(yù)度和吸引力。

（四）改善環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)。在新的形勢(shì)下，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中地體現(xiàn)在環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)上，要采取軟、硬環(huán)境兩手抓的辦法，形成服務(wù)招商項(xiàng)目的合力，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行客商投資限期辦結(jié)制，提高部門(mén)辦事效率。對(duì)行政服務(wù)中心設(shè)立的部門(mén)服務(wù)窗口，要真正做到“一站式”服務(wù)，坐堂辦事，急事急辦，特事特辦。對(duì)各職能部門(mén)的收費(fèi)項(xiàng)目要進(jìn)行徹底清理，對(duì)不符合現(xiàn)行政策的該廢除的要廢除，該取消的要取消。對(duì)影響投資發(fā)展環(huán)境造成不良后果的單位和人員，要敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅處理。定期召開(kāi)投資環(huán)境評(píng)議座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)老板、項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)人員，對(duì)各職能部門(mén)服務(wù)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)情況以及行政執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)議，評(píng)選出“投資者滿意單位”和“投資者不滿意單位”，對(duì)連續(xù)兩年不合格的單位，應(yīng)采取組織措施，將單位負(fù)責(zé)人和工作人員調(diào)離原工作崗位，以促進(jìn)投資環(huán)境的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)招商引資的吸引力。

（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)考核。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)責(zé)任單位，一套班子，一筆專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，一個(gè)責(zé)任目標(biāo)，一抓到底”的“七個(gè)一”責(zé)任制，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作。一抓任務(wù)分解落實(shí)。要按照“定目標(biāo)、定分工、定措施、定期檢查”的“四定”原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二抓目標(biāo)考核。要以實(shí)實(shí)在在的招商效果來(lái)考核各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績(jī)，年終堅(jiān)決對(duì)照檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲，“考”出快節(jié)奏，“考”出高效率，“考”出高增長(zhǎng)。三抓“一把手”重點(diǎn)考績(jī)。要把招商引資工作作為檢驗(yàn)各縣

（區(qū)）、各部門(mén)“一把手”全局觀念、發(fā)展意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)使用的重要依據(jù)，由市督查考核局牽頭，有關(guān)部門(mén)參加，進(jìn)行全面考核。對(duì)任務(wù)完成不好、考核排在最后一名的單位，實(shí)行“黃牌警告”。

（作者分別為市招商局局長(zhǎng)、科長(zhǎng)）