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      案例 如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力?

      時(shí)間:2019-05-14 02:48:42下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:案例 如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力?

      案例 | 如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力?

      隆安律所上海分所勞動(dòng)法實(shí)務(wù)

      案情簡(jiǎn)介

      邊某于2011年8月1日進(jìn)入某房屋銷售有限公司擔(dān)任區(qū)域經(jīng)理負(fù)責(zé)房屋銷售,雙方簽訂勞動(dòng)合同至2014年7月31日,入職時(shí)該房屋銷售有限公司告知邊某《考核管理規(guī)定》中規(guī)定“銷售管理人員淘汰線是指業(yè)績(jī)指標(biāo)完成率<50%”,同時(shí)明確“淘汰是指公司將解除與員工的勞動(dòng)關(guān)系、并不支付任何賠償金和補(bǔ)償金”,邊某在上述《考核管理規(guī)定》上簽字,該《考核管理規(guī)定》實(shí)施前經(jīng)過(guò)公司職代會(huì)民主商討。

      2013年12月1日,該房屋銷售有限公司作出《解除勞動(dòng)合同通知書(shū)》稱邊某考核結(jié)果低于淘汰線,無(wú)法勝任工作,根據(jù)《考核管理規(guī)定》公司有權(quán)解除勞動(dòng)合同并不給予任何補(bǔ)償。邊某不服提出勞動(dòng)仲裁,要求某公司支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。2014年1月,邊某以該房屋銷售有限公司違法解除勞動(dòng)合同為由,向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁申請(qǐng),要求該房屋銷售有限公司支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金17690元,申請(qǐng)人請(qǐng)求被申請(qǐng)人支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金17690元。

      處理結(jié)果

      被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人支付賠償金17690元。

      爭(zhēng)議焦點(diǎn)

      用人單位制定的規(guī)章制度合法性的要件包括哪些?淘汰直接解除勞動(dòng)關(guān)系并不支付任何賠償金和補(bǔ)償金的規(guī)定是否合法?

      評(píng)析

      本案是一起因業(yè)績(jī)淘汰解除勞動(dòng)合同而引起的典型案例。某房屋銷售有限公司單方面做出解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定,雖《考核管理規(guī)定》經(jīng)過(guò)民主程序并經(jīng)邊某簽字確認(rèn),但其對(duì)于淘汰直接解除并不支付任何補(bǔ)償?shù)囊?guī)定與勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定不符,因此對(duì)于邊某要求違法解除的經(jīng)濟(jì)賠償金,仲裁委予以支持。

      按指標(biāo)完成率或末位淘汰制是企業(yè)在實(shí)踐中經(jīng)常會(huì)采取的一種管理手段,其目的是在于激勵(lì)和刺激員工盡最大可能地達(dá)成相應(yīng)的特定業(yè)績(jī),不過(guò)在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)面臨一些問(wèn)題,尤其是在《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后,特別禁止了企業(yè)在勞動(dòng)合同中約定終止條件,即使員工在考核中處于末位,根據(jù)內(nèi)部規(guī)章制度確實(shí)屬于不能勝任工作,企業(yè)也應(yīng)該安排員工進(jìn)行培訓(xùn)或調(diào)整崗位,而不能據(jù)此直接解除勞動(dòng)合同。

      根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條,結(jié)合最高人民法院法釋〔2001〕14號(hào)之規(guī)定,用人單位規(guī)章制度的合法性取決于以下三個(gè)要件:一是經(jīng)民主程序制定;二是內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及集體合同;三是向勞動(dòng)者公示或告知。

      在實(shí)踐中,按指標(biāo)完成率或末位淘汰制的實(shí)行需要注意以下幾點(diǎn):

      1、企業(yè)制定末位淘汰制的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)履行職工民主程序;

      2、建立一套科學(xué)和客觀公正的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)和程序;

      3、對(duì)于績(jī)效確實(shí)不佳的員工,如果是因?yàn)椴贿m合所在工作崗位,可以采取調(diào)整工作崗位或進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)調(diào)崗或培訓(xùn),仍不能勝任工作的,用人單位依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條的規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同,并依法支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

      啟示與思考

      企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)自身特點(diǎn)制定的,在本單位實(shí)行的有關(guān)組織和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則總稱。企業(yè)規(guī)章制度通常由管理制度、操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法等組成。具體內(nèi)容包括勞動(dòng)合同管理、酬薪管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定等。制定規(guī)章制度既是用人單位的法定權(quán)利,也是用人單位的法定義務(wù)。

      一套比較完善的規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)具有特別重要的意義,可以降低用工風(fēng)險(xiǎn),減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生和規(guī)范員工的行為,完善的規(guī)章制度可以使用人單位的勞動(dòng)管理行為規(guī)范化,從而排除用人單位任意發(fā)號(hào)施令,亂施處罰權(quán),保障勞動(dòng)者合法權(quán)利,但是不合理的違法的規(guī)章制度會(huì)侵犯職工權(quán)益。企業(yè)規(guī)章制度不僅是一種規(guī)定,還賦予職工以權(quán)利和義務(wù),從而產(chǎn)生積極地正面效應(yīng)。

      企業(yè)規(guī)章制度由企業(yè)自己制訂,但又能夠和法律一樣約束企業(yè)內(nèi)的所有員工,因此法律不得不對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的有效性做出限制,并不是說(shuō)企業(yè)規(guī)章制度一經(jīng)制訂出來(lái)就是有效的。

      如何判定用人單位制定的規(guī)章制度是否有效?由于法律并未對(duì)規(guī)章制度生效要件做出直接的明文規(guī)定,筆者經(jīng)研究認(rèn)為用人單位規(guī)章制度必須符合以下四個(gè)條件:

      一是用人單位的規(guī)章制度必須合法。所謂合法,包括內(nèi)容合法和程序合法。

      (1)內(nèi)容合法。

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十九條的規(guī)定:“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!薄秳趧?dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條第一款規(guī)定:“勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察:

      (一)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況?!?/p>

      關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定第十六條第一款規(guī)定:“下列因用人單位違反勞動(dòng)保障法律行為對(duì)勞動(dòng)者造成損害,勞動(dòng)者與用人單位就賠償發(fā)生爭(zhēng)議的,依照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理:

      (二)因用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的?!边@些規(guī)定都體現(xiàn)了用人單位制定的規(guī)章制度必須要內(nèi)容合法。

      (2)程序合法。程序合法指規(guī)章制度的制訂必須符合法律規(guī)定的程序。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定:“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?!边@就決定了對(duì)于法律規(guī)定必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)或職工大會(huì)及法律規(guī)定的其他民主形式通過(guò)的規(guī)章制度還必須按法定的民主程序制定。

      二是用人單位的規(guī)章制度不得違反勞動(dòng)合同和集體合同的約定。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位就勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)達(dá)成的協(xié)議,如果不違反法律、法規(guī),一經(jīng)成立就具有法律約束力。規(guī)章制度是用人單方單方面制定的,單位不能通過(guò)規(guī)章制度單方面變更勞動(dòng)合同的設(shè)定,即使規(guī)章制度由職代會(huì)通過(guò),如果與勞動(dòng)合同沖突,不一致,或增加勞動(dòng)者的義務(wù),除非勞動(dòng)者認(rèn)可,否則無(wú)效。另外企業(yè)規(guī)章制度不得違反集體合同的約定,不能通過(guò)規(guī)章制度違反集體合同的約定。

      三是用人單位的規(guī)章制度不得違反公序良俗。公序良俗是指公共秩序和善良風(fēng)俗。用人單位規(guī)章制度不得違反公序良俗,否則職工可向勞動(dòng)行政部門(mén)主張?jiān)撘?guī)章制度無(wú)效,造成侵權(quán)的,可提起訴訟。

      四是用人單位的規(guī)章制度必須向勞動(dòng)者公示?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定:“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?!惫驹瓌t是現(xiàn)代法律法規(guī)生效的一個(gè)要件,作為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度更應(yīng)對(duì)其適用的人必須公示,未經(jīng)公示的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,職工無(wú)所適從,對(duì)職工不具有約束力。

      第二篇:在勞動(dòng)糾紛案件中如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力

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      在勞動(dòng)糾紛案件中如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力

      筆者曾經(jīng)審理過(guò)一起這樣的案件,原告甲系某紡織廠的工人,在工作期間乘人不備偷了三尺紗布,后被廠方發(fā)現(xiàn),廠方隨以甲違反廠規(guī)為由與其解除勞動(dòng)關(guān)系,將其辭退。甲不服將工廠訴諸法院,法院在審理過(guò)程中廠方提供了自己?jiǎn)挝坏囊?guī)章制度,即:“若發(fā)現(xiàn)本單位職工有偷盜行為的,一律解除勞動(dòng)合同?!蹦敲幢景钢屑啄硲?yīng)否被開(kāi)除,單位的該項(xiàng)規(guī)定是否有效,成為本案焦點(diǎn)。本文結(jié)合此案例,著重探討用人單位規(guī)章制度的效力如何認(rèn)定。

      一、審判實(shí)踐中涉及的用人單位規(guī)章制度概念及類型

      各個(gè)用人單位均有自己的規(guī)章制度,來(lái)確保本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這些規(guī)章制度是由用人單位依據(jù)法律法規(guī)和本單位的實(shí)際情況、以書(shū)面形式公布表達(dá)、非針對(duì)個(gè)別事務(wù)的處理的規(guī)范總稱。合法、合理,科學(xué)有效的用人單位規(guī)章制度可以保障用人單位各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn);違法、不合理的的規(guī)章制度侵犯職工的合法權(quán)益,最終使用人單位蒙受損失。

      用人單位規(guī)章制度分類較廣,本文主要闡述關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整及涉及

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      職工切身利益方面的規(guī)章制度,該類規(guī)章制度在實(shí)踐中最容易引發(fā)糾紛。其主要特征如下:

      1、涉及職工的切身利益。企業(yè)中關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方面的制度,一般是直接涉及到職工切身利益的制度,如工資報(bào)酬、開(kāi)除辭退、勞動(dòng)合同簽訂等。

      2、具有很強(qiáng)的單方利益性。此類制度大部分是廠方根據(jù)自己的實(shí)際情況單獨(dú)制定的,經(jīng)職代會(huì)通過(guò)一般是走形式,且經(jīng)公示聽(tīng)取職工意見(jiàn)進(jìn)行修改的較少。

      3、具有格式合同的特征。職工無(wú)權(quán)修改此類合同,只能接受或服從。

      二、審判實(shí)踐涉及的不合理企業(yè)規(guī)章制度

      現(xiàn)實(shí)中的企業(yè)規(guī)章制度,明顯違法的較少,尤其是在新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后,大部分企業(yè)都依據(jù)新的法律修改了不合法的企業(yè)規(guī)章制度。但是為了規(guī)避法律,使企業(yè)自身利益最大化,很多企業(yè)制定了規(guī)章制度有不公平、不合理之處,但是又看不出違法之處,使得勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛頻發(fā),以下介紹幾種在審判實(shí)踐中遇到情況。

      (一)存在隱形不公平、不合理之處

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      根據(jù)勞動(dòng)合同法相關(guān)規(guī)定,規(guī)章制度的主要內(nèi)容應(yīng)該包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等??墒乾F(xiàn)實(shí)中用人單位只規(guī)定了框性條款,未制定詳細(xì)的制度,實(shí)施時(shí)由用人單位再做具體解釋。例如:用人單位規(guī)定了提供正常的休假、實(shí)行同工同酬等制度,但事實(shí)上并未向職工提供正常的休假制度,也沒(méi)有做到同工同酬,發(fā)生糾紛后用人單位找各種理由予以解釋,并稱規(guī)章制度中有規(guī)定即解釋權(quán)歸單位。

      (二)存在顯性的不公平、不合理之處

      在實(shí)踐中,顯失公平的企業(yè)規(guī)章制度比較普遍,如某企業(yè)關(guān)于加班費(fèi)支付的規(guī)定:“職工根據(jù)工作情況進(jìn)行加班,不另算加班費(fèi),年終統(tǒng)一結(jié)算發(fā)放一定補(bǔ)助”。再如:“單位只和職工簽訂兩次勞動(dòng)合同,每次有效期限為4年,期滿不再續(xù)聘”等。類似這樣的規(guī)定明顯不公平;另如本文所述的案件中所提到的條款,即為顯性的不公平條款,因?yàn)?,情?jié)輕微的違規(guī)行為就要受到解除勞動(dòng)合同關(guān)系的處分,顯然有失公平。

      (三)規(guī)章制度制定程序方面的不公平、不合理之處。

      程序不合法主要包括三個(gè)方面:一是沒(méi)有經(jīng)民主程序,即規(guī)章制

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      度的只是領(lǐng)導(dǎo)層面的決定,未經(jīng)過(guò)職代會(huì)通過(guò)、公示等程序;二是拒絕聽(tīng)取職工提出的修改意見(jiàn)。三是未履行有效的告知義務(wù)。

      很多職工對(duì)部分企業(yè)規(guī)章制度并不了解,只是在發(fā)生糾紛后才知道有此制度。根據(jù)我國(guó)憲法第53條規(guī)定、勞動(dòng)合同法第4條規(guī)定,用人單位依法制定規(guī)章制度是法律賦予的權(quán)利,也是用人單位必須履行的法定義務(wù)。規(guī)章制度內(nèi)容制定、修改的必經(jīng)程序,履行告知的法律義務(wù),是規(guī)章制度生效的基本要件,缺一不可。

      本文所提到的案例中原告對(duì)被告提出的規(guī)章制度并不知情,被告也未提出關(guān)于已經(jīng)公示的證據(jù)。

      三、如何認(rèn)定用人單位規(guī)章制度的效力

      (一)依法制定,內(nèi)容合法

      1、制定主體有權(quán)。勞動(dòng)規(guī)章制度制定主體應(yīng)是用人單位有權(quán)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定,并以用人單位名義頒布實(shí)施。用人單位不具有規(guī)章制度的制定主體資格,以其名義發(fā)布的勞動(dòng)規(guī)章制度不應(yīng)視為整體有效的規(guī)章制度。

      2、內(nèi)容合法。規(guī)章制度內(nèi)容合法,就是指其內(nèi)容不能與法律、法規(guī)

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      相抵觸,相抵觸的部分無(wú)效。這里的“法”應(yīng)當(dāng)作廣義理解,包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門(mén)及地方規(guī)章等。

      3、誠(chéng)實(shí)守信。一些法律沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定的內(nèi)容,需要用人單位在勞動(dòng)規(guī)章制度中予以具體規(guī)定。如《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,給用人單位造成重大損害的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同,無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但是何謂“嚴(yán)重違章”、“嚴(yán)重失職”、“重大損害”,法律沒(méi)有做出具體規(guī)定,需要企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充。一般來(lái)說(shuō),用人單位規(guī)章制度不得違反誠(chéng)實(shí)信用原則和正常的常規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)為大多數(shù)人所認(rèn)同。

      4、不得違反公序良俗原則。公共秩序和善良風(fēng)俗是民法的一個(gè)基本原則,滲透所有法律?!秳趧?dòng)合同法》也貫穿著“公序良俗”基本原則。用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度違反公序良俗,職工可向勞動(dòng)行政部門(mén)主張?jiān)撘?guī)章制度無(wú)效。

      (二)制定程序合法有效

      所謂程序合法有效是指規(guī)章制度要通過(guò)一定的民主程序,所謂的民主程序,根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第4條的規(guī)定,合法的程序包括在職工代表大會(huì)上充分討論、與工會(huì)、職工代表充分協(xié)商確定、履行有效的法律咨詢s.yingle.com

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      告知義務(wù)等。

      (三)規(guī)章制度公平、合理。

      一是公平。所謂公平是指同類工種,無(wú)差別對(duì)待,不可出現(xiàn)特權(quán)、歧視現(xiàn)象,不存在隱形的不合理之處。如不能做出對(duì)臨時(shí)工和人事代理人員有不同工同酬的規(guī)定,用人單位也不得在對(duì)規(guī)章條款具體解釋運(yùn)用時(shí)侵犯職工的合法權(quán)益。

      二是合理。所謂合理,即規(guī)章制度不得有苛刻條款,過(guò)于嚴(yán)格、超乎常理的條款即為苛刻條款,在審判實(shí)踐中此類條款較為常見(jiàn),本文中所提到的案例即為此類現(xiàn)象。

      三、在審判實(shí)踐中對(duì)用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度的運(yùn)用與處理

      (一)對(duì)于用人單位提供的下列規(guī)章制度可以直接參照處理,但不能在判決書(shū)中直接引用

      1、用人單位規(guī)章制度合法有效,至于效力如何認(rèn)定,本文之前已論述。

      2、適用范圍明確。規(guī)章制度的適用范圍必須明確,例如適用的人員

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      范圍、時(shí)間范圍、內(nèi)容范圍等。

      3、內(nèi)容全面、細(xì)化。涉及用人單位規(guī)章制度的主要內(nèi)容不僅要全面且應(yīng)該細(xì)化,例如在規(guī)定的處罰制度上,應(yīng)明確處罰對(duì)象、處罰等級(jí)、處罰事宜、處罰程序等。

      4、相互一致,前后不矛盾、不沖突。用人單位的規(guī)章制度不得出現(xiàn)歧義,不得有模糊性語(yǔ)言,不得前后不一致,否則法院不應(yīng)參照,法院無(wú)解釋權(quán)力和義務(wù)。

      5、注意有可操作性。法律調(diào)整的是普遍性的問(wèn)題,用人單位應(yīng)將法律法規(guī)具體化,最好規(guī)定到具體的行為、程度,而過(guò)于原則、寬泛,操作性較差的原則法院無(wú)法參照。

      (二)對(duì)于違法、顯失公平的單位規(guī)章制度做出如下處理

      1、企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?!秳趧?dòng)合同法》第八十條規(guī)定,用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定,給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

      2、勞動(dòng)者可因企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度違法并損害自身權(quán)益而隨時(shí)解除勞動(dòng)合同?!秳趧?dòng)合同法》第三十八條規(guī)定,用人單位的規(guī)章制度違反

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      法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益的,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同。

      3、企業(yè)可能因勞動(dòng)規(guī)章制度違法而承擔(dān)行政責(zé)任?!秳趧?dòng)合同法》第八十條規(guī)定,用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,該規(guī)章制度無(wú)效,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告。

      本文所提到案件中的規(guī)章制度,雖然合法,但是顯失公平且不合理,因此,不能做為案件審理的依據(jù),應(yīng)當(dāng)判決被告恢復(fù)與原告間的勞動(dòng)合同關(guān)系。

      焦作市解放區(qū)人民法院 張海峰 張文

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      第三篇:如何制訂用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度才有效力

      如何制訂用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度才有效力?

      作者:佚名 文章來(lái)源:網(wǎng)上收集 更新時(shí)間:2006-5-28 16:15:00

      用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度是指用人單位為加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)管理,保障勞動(dòng)者依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù),按照法定程序、以書(shū)面形式制訂并公布的行為準(zhǔn)則。用人單位的勞動(dòng)管理規(guī)章制度要產(chǎn)生法律的效力,必須符合以下的要件:

      一、規(guī)章制度內(nèi)容必須合法

      根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十九條規(guī)定:用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該條明確要求用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容必須合法。用人單位勞動(dòng)管理規(guī)章制度的違法條款沒(méi)有法律效力。

      二、制訂規(guī)章制度程序必須合法

      程序合法指勞動(dòng)規(guī)章制度的制訂必須符合法律規(guī)定的程序?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條規(guī)定:“用人單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?!闭f(shuō)明勞動(dòng)管理規(guī)章制度必須通過(guò)民主程序制定,民主程序包括:在內(nèi)容上必須要與職代會(huì)或職工大會(huì)民主討論確定,在形式上必須經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)民主討論通過(guò)。

      三、規(guī)章制度必須公示并告知

      公示原則是現(xiàn)代法律法規(guī)生效的一個(gè)要件。用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度必須經(jīng)公示后方能第生效,未經(jīng)公示的用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度對(duì)職工不具有約束力,也沒(méi)有法律上的效力。公示一般采用用人單位文件、印制用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度手冊(cè)、在規(guī)定場(chǎng)所公布等形式發(fā)布。

      由于用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度只在用人單位內(nèi)部使用,不為公眾所知道,所以在用人單位錄用新職工時(shí),應(yīng)當(dāng)告知新員工本用人單位的規(guī)章制度的內(nèi)容,通過(guò)發(fā)放用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度手冊(cè)等方式讓職工了解具體的內(nèi)容,以確保規(guī)章制度的實(shí)施。

      四、規(guī)章制度必須經(jīng)審查備案

      根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定,勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保

      障規(guī)章制度的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,對(duì)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行審查。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行審查備案,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決用人單位在制定勞動(dòng)規(guī)章制度過(guò)程中可能存在的問(wèn)題,預(yù)防違法行為的發(fā)生,以此保障勞動(dòng)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性和制訂程序的合法性,保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法利益。

      勞動(dòng)部《關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》(勞部發(fā)[1997]338號(hào))規(guī)定,對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度。用人單位不報(bào)送備案的,可責(zé)令改正。

      第四篇:案例 用人單位與勞動(dòng)者私下簽訂工傷補(bǔ)償協(xié)議的效力認(rèn)定

      案例 |用人單位與勞動(dòng)者私下簽訂工傷補(bǔ)償協(xié)議的效力認(rèn)

      勞動(dòng)法實(shí)務(wù)

      【案情】

      被告芮行玉系原告南京市龍馬通信工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱龍馬通信公司)職工,雙方自2004年9月建立勞動(dòng)關(guān)系,最近一期勞動(dòng)合同自2008年1月1日起至2008年12月31日止。

      2008年7月2日晚,被告騎車(chē)摔傷,2009年11月25日經(jīng)溧水縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定為工傷。原告對(duì)工傷認(rèn)定不服,向溧水縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。

      復(fù)議期間在行政復(fù)議機(jī)關(guān)主持下,原、被告雙方于2010年5月31日達(dá)成了調(diào)解協(xié)議書(shū)。2010年9月30日,被告經(jīng)南京市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為5級(jí)傷殘。

      2010年11月25日被告申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,同年2月21日,溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決:龍馬通信公司一次性支付芮行玉交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金等合計(jì)170083.66元。

      原告認(rèn)為,溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的仲裁裁決嚴(yán)重違背了當(dāng)事人意思自治原則,故訴至法院,要求確認(rèn)原告不承擔(dān)溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的溧勞仲案字(2011)第42號(hào)仲裁裁決書(shū)所確定的法律責(zé)任。

      【審判】

      溧水法院經(jīng)審理認(rèn)為,勞動(dòng)者在工作中受傷被認(rèn)定為工傷,應(yīng)當(dāng)享受工傷保險(xiǎn)待遇。本案中,雖然原、被告簽訂了工傷賠償調(diào)解協(xié)議書(shū),但是協(xié)議簽訂時(shí)被告?zhèn)麣埖燃?jí)鑒定未作出,雙方簽訂的工傷賠償調(diào)解協(xié)議書(shū)缺乏客觀事實(shí)依據(jù),且協(xié)議書(shū)中約定的賠償金額明顯低于《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律規(guī)定的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

      應(yīng)當(dāng)按照工傷保險(xiǎn)待遇,由原告補(bǔ)足被告調(diào)解協(xié)議書(shū)中低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。因此,溧水法院判決駁回了原告南京市龍馬通信工程有限公司的訴訟請(qǐng)求,并要求原告于判決生效之日起十日內(nèi)支付被告工傷賠償差額部分144231.8元。

      宣判后,原告不服向南京市中級(jí)人民法院提起上訴,上訴理由是:一審法院超出龍馬通信公司與芮行玉訂立的調(diào)解協(xié)議書(shū)來(lái)確定上訴人的義務(wù)缺乏法律依據(jù),芮行玉在一審期間并未要求撤銷該調(diào)解協(xié)議書(shū),一審判決也未認(rèn)定該調(diào)解協(xié)議書(shū)無(wú)效,根據(jù)當(dāng)事人“意思自治原則”應(yīng)當(dāng)按照該協(xié)議來(lái)確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

      南京中院經(jīng)審理,確認(rèn)一審法院認(rèn)定的事實(shí)。針對(duì)龍馬通信公司的上訴理由,南京市中級(jí)人民法院認(rèn)為:雖然龍馬通信公司與芮行玉于2010年5月31日簽訂了工傷賠償調(diào)解協(xié)議書(shū),但是該協(xié)議簽訂時(shí)芮行玉的傷殘等級(jí)鑒定沒(méi)有作出,最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十條第二款規(guī)定,對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)以及工傷保險(xiǎn)待遇、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、培訓(xùn)費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用的案件,給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?,人民法院可以予以變更?/p>

      根據(jù)雙方達(dá)成的調(diào)解協(xié)議,芮行玉僅得24860元,遠(yuǎn)低于依據(jù)工傷等級(jí)計(jì)算的應(yīng)得數(shù)額,一審法院判決變更,并無(wú)不當(dāng)。因此,南京市中級(jí)人民法院判決駁回上訴,維持原判。

      【評(píng)析】

      這是一起因勞動(dòng)者與用人單位私下達(dá)成工傷賠償協(xié)議后,勞動(dòng)者反悔所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,涉及到勞動(dòng)者與用人單位之間針對(duì)工傷所達(dá)成的協(xié)議效力問(wèn)題。

      之所以出現(xiàn)協(xié)議處理工傷的情況,更多的原因在于用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者辦理工傷保險(xiǎn),以致于在發(fā)生工傷事故后,用人單位不能夠從工傷保險(xiǎn)基金中支付賠償款項(xiàng)來(lái)分擔(dān)自己的風(fēng)險(xiǎn),于是通過(guò)協(xié)議處理的方式來(lái)推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。勞動(dòng)法兼有公法和私法的雙重屬性,公法直接涉及公共利益和國(guó)家利益,排斥意思自治,其法律規(guī)范對(duì)當(dāng)事人具有強(qiáng)行性,在允許勞動(dòng)者和用人單位以合同形式確立勞動(dòng)關(guān)系和明確雙方權(quán)利義務(wù)的同時(shí),又作出許多強(qiáng)制性規(guī)定以保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

      勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故后與用人單位簽訂賠償協(xié)議,該協(xié)議具有私法性的一面。對(duì)工傷賠償協(xié)議的效力如何認(rèn)定,不能一概而論。

      一、有效的協(xié)議

      如果該賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者已認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的前提下簽訂的,且不存在欺詐、脅迫或者乘人之危的情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定協(xié)議有效。

      根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十七條的規(guī)定:“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,也可以協(xié)商解決?!狈刹](méi)有強(qiáng)行限制用人單位和勞動(dòng)者對(duì)工傷賠償待遇協(xié)商解決。況且,在已經(jīng)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)的情況下,勞動(dòng)者對(duì)自己能夠獲得的利益是有所認(rèn)識(shí)。雙方進(jìn)行協(xié)商的過(guò)程,是各自綜合自己的實(shí)際情況,進(jìn)行博弈的過(guò)程,對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)當(dāng)有預(yù)判能力。

      因此,只要工傷賠償協(xié)議是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,未違反強(qiáng)制性法律規(guī)定,勞動(dòng)者又不能舉證證明用人單位在簽訂協(xié)議時(shí)采用欺詐、脅迫、乘人之危等手段的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該協(xié)議有效。

      二、可變更的協(xié)議

      現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度規(guī)定尚不完善、靈活,特別是工傷賠償程序必須先經(jīng)過(guò)工傷認(rèn)定、再勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定、后經(jīng)勞動(dòng)仲裁,對(duì)仲裁不服的一方還可向人民法院提起訴訟,即便是一個(gè)簡(jiǎn)單的工傷賠償案件,整個(gè)程序下來(lái)也要一年以上的時(shí)間,遇上復(fù)雜的案件可能要拖上幾年。在這樣的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)下,很多勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故后選擇與用人單位協(xié)商解決,減輕訟累,縮短獲賠時(shí)間。本案中,勞動(dòng)者與用人單位簽訂調(diào)解協(xié)議的時(shí)間是2010年5月31日,當(dāng)時(shí)勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定尚未作出。雖然雙方的協(xié)議書(shū)是在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂的,但在協(xié)商過(guò)程中,芮行玉對(duì)自己應(yīng)享有的權(quán)利處于不明狀態(tài),他并不清楚可以獲得怎樣的利益,導(dǎo)致輕易與用人單位訂立了協(xié)議。

      因此,芮行玉處分權(quán)利的行為屬于有瑕疵的行為,其效力處于待定狀態(tài)。而且雙方協(xié)議約定的賠償金額過(guò)分低于芮行玉依法應(yīng)獲得的賠償金額,該協(xié)議履行的后果明顯對(duì)芮行玉不利,必然導(dǎo)致其權(quán)利受到損害。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解釋》第二十條第二款的規(guī)定,人民法院可以予以變更給付數(shù)額不當(dāng)?shù)墓kU(xiǎn)待遇糾紛案件。

      因此,如果工傷賠償協(xié)議是在勞動(dòng)者未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)認(rèn)定工傷和評(píng)定傷殘等級(jí)情形下簽訂的,且勞動(dòng)者實(shí)際所獲補(bǔ)償明顯低于法定工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的,人民法院可以變更補(bǔ)償協(xié)議,裁決用人單位補(bǔ)足雙方協(xié)議低于工傷保險(xiǎn)待遇的差額部分。

      第五篇:對(duì)于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的認(rèn)定

      對(duì)于嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的認(rèn)定:

      《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第4條之規(guī)定,通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。該規(guī)定確立了規(guī)章制度具有法律效力所應(yīng)當(dāng)具備的三個(gè)條件:第一、制定要通過(guò)民主程序;第二、內(nèi)容須具合法性 第三要向勞動(dòng)者公示。

      第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論,提出方案和意見(jiàn),與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

      在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中,工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出,通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

      用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示,或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;給勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

      民主程序概念:第一步是討論程序,即經(jīng)職工代表大會(huì)或全體職工討論,提出方案和意見(jiàn) 第二步:是協(xié)商確定程序,即用人單位與工會(huì)或職工代表協(xié)商確定。究竟什么是平等協(xié)商確定,意見(jiàn)不一時(shí)如何確定?最終是由勞資雙方共同決定,還是由資方單方?jīng)Q定《勞動(dòng)合同法》似乎對(duì)這些問(wèn)題沒(méi)有明確的答案。實(shí)踐中該規(guī)定的操作性因此受到質(zhì)疑。本人 :最終由用人單位來(lái)確定,否則用人單位的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)無(wú)從談起,這種程序,可以說(shuō)是先民主,后集中。

      對(duì)勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由未辦理請(qǐng)假手續(xù),擅自離崗連續(xù)超過(guò)十五日,用人單位規(guī)章制度已有規(guī)定的,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;用人單位規(guī)章制度無(wú)規(guī)定的,用人單位可以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由,解除勞動(dòng)合同。

      用人單位以勞動(dòng)者擅自離崗為由,做出解除勞動(dòng)合同決定,但確因客觀原因無(wú)法將該決定送達(dá)給勞動(dòng)者,后勞動(dòng)者以用人單位未履行送達(dá)等相關(guān)手續(xù)為由主張解除決定無(wú)效的,不予支持。

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