第一篇：企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)注意的法律事項(xiàng)

]企業(yè)制定內(nèi)部規(guī)章制度應(yīng)注意的法律事項(xiàng) | 2007-6-12 15:08:00

鑒于勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位之間的從屬關(guān)系，用人單位依法制定的規(guī)章制度在勞動(dòng)糾紛中可以起到類似于法律的效力。尤其是在公司辭退員工、處罰員工等糾紛中，由于我國(guó)法律法規(guī)對(duì)此類問(wèn)題一般缺乏比較詳盡的規(guī)定，因而用人單位的規(guī)章制度在此起到了補(bǔ)充法律規(guī)定的作用。因此，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度作為用人單位加強(qiáng)勞動(dòng)管理，保障職工依法享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)的行為準(zhǔn)則，是企業(yè)組織勞動(dòng)所必須的一項(xiàng)制度，它對(duì)于提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，保護(hù)職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系具有重要的意義。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)定都賦予了公司的規(guī)章制度規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的法律效力。如：《勞動(dòng)法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度的”，公司可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同；勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法＞若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第87條規(guī)定：《勞動(dòng)法》第二十五條第（三）項(xiàng)中的“重大損害”，應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來(lái)規(guī)定。公司規(guī)章制度的制定應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：明確規(guī)章制度的設(shè)定目的，權(quán)利義務(wù)職責(zé)條款應(yīng)服務(wù)于制度的目的；確保權(quán)利義務(wù)責(zé)任一致，有權(quán)利必有義務(wù)、有義務(wù)必有責(zé)任；注意規(guī)章制度的開(kāi)放性和激勵(lì)功能，重在激發(fā)員工的積極性和責(zé)任心；語(yǔ)言簡(jiǎn)潔、明白、通俗易懂，不產(chǎn)生歧義；條款清晰、前后一致、不矛盾，符合邏輯規(guī)律；對(duì)難以窮盡事項(xiàng)用技術(shù)性術(shù)語(yǔ)概括規(guī)定；明確規(guī)章制度的效力范圍；與其他規(guī)章制度的銜接；明確規(guī)章制度的解釋和執(zhí)行部門(mén)。

但是，并非公司制定的所有規(guī)章制度都能產(chǎn)生上述效力。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十九條的規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。這要求有效的公司規(guī)章制度必須具備三個(gè)條件：

一、經(jīng)過(guò)民主程序制定。

按照最高人民法院司法解釋的規(guī)定，在制訂公司規(guī)章制度中應(yīng)通過(guò)“民主程序”。但怎樣操作，才算是“民主程序”，我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定，《中華人民共和國(guó)公司法》第十八條第三款關(guān)于“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議”的規(guī)定值得借鑒與參考。司法實(shí)踐中一般認(rèn)定“民主程序”包括以下情形：（1）召開(kāi)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過(guò)；（2）由公司工會(huì)參與制訂；3如果既未召開(kāi)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)，也未設(shè)立工會(huì)，則應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式，在制訂規(guī)章過(guò)程中使員工有提出意見(jiàn)、建議的權(quán)利，并且員工的建議和意見(jiàn)應(yīng)充分反映在規(guī)章制訂過(guò)程中。

需要提請(qǐng)公司注意的是，公司在采取上述方式制訂規(guī)章制度的過(guò)程中，應(yīng)注意保留職工（代表）大會(huì)、工會(huì)或者員工參與制訂規(guī)章的證據(jù)。

二、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確具體，不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

公司規(guī)章制度旨在維護(hù)公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序，規(guī)范員工的行為，因此，除有規(guī)范性的規(guī)定外，必須有相應(yīng)的處罰規(guī)定。否則，公司規(guī)章制度就形同虛設(shè)，起不到實(shí)際效果。公司規(guī)章中可以規(guī)定的對(duì)于員工的處罰方式通常有：書(shū)面警告、記過(guò)、扣工資或獎(jiǎng)金、降級(jí)或降職、降薪、停工、辭退，等等。由于處罰往往觸動(dòng)了員工的個(gè)人利益，如果處理不好的話，就極易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此，建議企業(yè)對(duì)違紀(jì)員工的處罰應(yīng)建立在既合法又合理的基礎(chǔ)之上。眾所周知，經(jīng)濟(jì)懲罰手段會(huì)對(duì)員工心理造成較大沖擊，很容易產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。因此本所律師認(rèn)為應(yīng)盡可能縮小經(jīng)濟(jì)處罰范圍或者不用經(jīng)濟(jì)處罰，操作中可以通過(guò)其他的管理手段替代這種處罰，如企業(yè)可以將對(duì)員工的經(jīng)濟(jì)處罰通過(guò)另一種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，尤其是考核的方式實(shí)現(xiàn)，由于現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)的殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)者即使沒(méi)有立即得到經(jīng)濟(jì)處罰，但是將這些違反規(guī)章制度或勞動(dòng)紀(jì)律的行為，從考核的角度作為其是否晉升或續(xù)簽勞動(dòng)合同的依據(jù)，比起經(jīng)濟(jì)處罰的效果更具威懾力。

另外，一些企業(yè)對(duì)違紀(jì)違規(guī)員工采取口頭提醒、書(shū)面提醒、最后警告直至解除勞動(dòng)合同這樣循序漸進(jìn)的處理辦法，也起到了預(yù)防和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的目的。這樣做，有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的小氣候，緩和上下級(jí)關(guān)系，激發(fā)員工的積極性，形成一套以人為本，注重人的尊嚴(yán)的觀點(diǎn)及由此衍生的處理企業(yè)人際關(guān)系的程序。這樣操作的好處有兩個(gè)：一是可以謹(jǐn)慎地通過(guò)使用經(jīng)濟(jì)處罰以外相對(duì)緩和的處罰手段，防止勞資關(guān)系發(fā)生破裂性的矛盾。二是通過(guò)考核評(píng)價(jià)體系，使勞動(dòng)者因其違紀(jì)違規(guī)行為和收入直接掛鉤，達(dá)到比處罰更好的正面效果。一般來(lái)說(shuō)，員工的薪酬構(gòu)成包括固定工資和不固定的獎(jiǎng)金兩部分，企業(yè)可以把對(duì)員工的行為規(guī)范要求列入獎(jiǎng)金發(fā)放的考評(píng)體系中，從而起到了對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的制約。用這種浮動(dòng)獎(jiǎng)金的方法來(lái)規(guī)范員工的行為，員工也比較容易接受。因?yàn)槠髽I(yè)承諾的工資部分并沒(méi)有減少，而獎(jiǎng)金多拿一點(diǎn)或少拿一點(diǎn)畢竟都是在“拿”，而不是在“扣”，而員工為了拿到更多的獎(jiǎng)金，就會(huì)努力使自己的行為規(guī)范符合企業(yè)的要求。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，成本沒(méi)有絲毫的增加，沒(méi)有損失。用這種方式來(lái)操作，同樣可以達(dá)到對(duì)員工的約束作用，但卻可以減少很多麻煩。但是，公司規(guī)章制度如果存在違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容，這部分內(nèi)容是無(wú)效的。在訴訟實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)企業(yè)規(guī)章制度因違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而被判為無(wú)效的案例，如本應(yīng)由董事會(huì)制定的基本管理制度就可能因?yàn)槲唇?jīng)董事會(huì)的批準(zhǔn)而無(wú)效。

實(shí)踐中爭(zhēng)議最多的就是解除勞動(dòng)合同是否具備法定條件？

《勞動(dòng)法》第二十五條第（二）項(xiàng)明確規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。該條第（三）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，造成用人單位利益重大損害的，用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。根據(jù)勞動(dòng)部的相關(guān)規(guī)定，這兩種情況下公司解除勞動(dòng)合同（關(guān)系）不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)，勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)是否屬“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度”或者是否屬“重大利益損害”，并無(wú)明確規(guī)定，應(yīng)由公司規(guī)章制度加以規(guī)定。建議公司規(guī)章制度可視勞動(dòng)者行為的具體情節(jié)，分若干種情形加以規(guī)定：

（1）單個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)行為即可辭退。如規(guī)定：：“員工不服從管理，毆打或者謾罵管理人員的，即予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

（2）重復(fù)行為累計(jì)加重。如規(guī)定“員工不服從合理工作分配，予以嚴(yán)重警告；再犯的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

（3）一段時(shí)間內(nèi)多次處罰累計(jì)加重。如規(guī)定：“員工一個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到書(shū)面警告以上處罰3次以上的，予以辭退，公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。

三、向勞動(dòng)者公示。

公司規(guī)章制度公示中最應(yīng)注意的問(wèn)題是：保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通?？梢圆扇∫韵路绞剑?/p>

（1）將規(guī)章交由每個(gè)員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章制度的簽字確認(rèn)，可以通過(guò)制作表格進(jìn)行登記，也可以制作單頁(yè)的聲明由員工簽字，內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)充分了解并且承諾遵守公司規(guī)章制度”。

（2）在工作場(chǎng)所將規(guī)章制度內(nèi)容公告，并且將公告的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案，并可由工作場(chǎng)所內(nèi)的物業(yè)管理等人員見(jiàn)證。

（3）召開(kāi)職工大會(huì)公示，并以適當(dāng)方式保留證據(jù)。

（4）委托工會(huì)公示，并保留證據(jù)。

第二篇：企業(yè)應(yīng)如何制定規(guī)章制度

企業(yè)應(yīng)如何制定規(guī)章制度

《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定：用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

《公司法》第18條規(guī)定：公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。

最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第19條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。

根據(jù)上述法律的規(guī)定，企業(yè)的規(guī)章制度要合理合法，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)當(dāng)具備三個(gè)條件：

一、企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候應(yīng)當(dāng)履行一定的民主程序。

企業(yè)在制定規(guī)章制度的時(shí)候不能由企業(yè)單方面說(shuō)了算，搞一言堂，而應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主程序制定。具體的民主程序一般為：

1、職工人數(shù)較多時(shí)推選職工代表參加會(huì)議，人數(shù)較少時(shí)由全體員工參加會(huì)議；

2、召開(kāi)職工代表大會(huì)或全體職工會(huì)議，并討論規(guī)章制度；

3、職工代表或全體職工對(duì)規(guī)章制度提出方案和意見(jiàn)；

4、與工會(huì)或職工代表或全體職工平等協(xié)商確定規(guī)章制度。但對(duì)于有些規(guī)章制度雙方不能協(xié)商一致時(shí)該如何處理，法律尚無(wú)明確的規(guī)定，這可能是因?yàn)樵趯?shí)踐中企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，出現(xiàn)這種情況出現(xiàn)的幾率非常小。

為了日后舉證方便，要證明與勞動(dòng)者有切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)已經(jīng)經(jīng)過(guò)民主制定程序，企業(yè)應(yīng)留存、制作一些證明性文件，包括但不限于《職工代表名冊(cè)》、《職工代表大會(huì)會(huì)議紀(jì)要》、《職工代表大會(huì)決議》、《工會(huì)或職工代表對(duì)于規(guī)章制度的意見(jiàn)》、《工會(huì)或職工代表對(duì)于確定規(guī)章制度的同意意見(jiàn)》等。

二、所制定的規(guī)章制度的內(nèi)容要合理合法，對(duì)不符合法律規(guī)定的條款要進(jìn)行修訂或刪除。

三、所制定的規(guī)章制度應(yīng)向全體勞動(dòng)者公示。

企業(yè)規(guī)章制度的公示是人民法院認(rèn)定其可否作為定案依據(jù)的條件之一，所以企業(yè)應(yīng)注意在公示時(shí)留存員工收到規(guī)章制度的書(shū)面證據(jù)，鑒于此，企業(yè)可以考慮采取同時(shí)采取如下辦法對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行公示：

1）印發(fā)規(guī)章制度并要求員工領(lǐng)取，并要求員工在貴企業(yè)留存的文本進(jìn)行頁(yè)簽，或者保存簽收記錄；

2）在企業(yè)明顯地方進(jìn)行張貼并進(jìn)行拍照、錄像等保全；

3）由員工簽字確認(rèn)其電子郵箱地址，由企業(yè)統(tǒng)一發(fā)送至各員工的電子郵箱內(nèi)；

4）組織對(duì)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、討論、考試，保留簽到記錄；

5）組織對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行考試，保留考試試卷；

6）在企業(yè)網(wǎng)站公布。

第三篇：企業(yè)規(guī)章制度制定的法律要求

企業(yè)規(guī)章制度制定的法律要求——程序方面的要

來(lái)源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來(lái) 所屬欄目:企業(yè)法律顧問(wèn)

在我國(guó)的司法實(shí)踐中，一直存在著“重實(shí)體，輕程序”的觀念，認(rèn)為只要“實(shí)體合法”即可。隨著現(xiàn)代法治理念的引進(jìn)，“程序正義”的呼聲也越來(lái)越高，我國(guó)掀起了司法改革的浪潮??

石先廣

在我國(guó)的司法實(shí)踐中，一直存在著“重實(shí)體，輕程序”的觀念，認(rèn)為只要“實(shí)體合法”即可。隨著現(xiàn)代法治理念的引進(jìn)，“程序正義”的呼聲也越來(lái)越高，我國(guó)掀起了司法改革的浪潮。“程序合法”反映在企業(yè)規(guī)章制度的制定上也經(jīng)歷了一段歷程。2001年《最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）》第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。” 這里提到了用人單位制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)民主程序和向勞動(dòng)者公示。2006年修改后的《公司法》第18條第3款規(guī)定：“公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議?！?這里所規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議”也是程序的要求?！秳趧?dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！?《勞動(dòng)合同法》第4條第4款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！?由此可見(jiàn)，《勞動(dòng)合同法》對(duì)規(guī)章制度制定的程序作出了明確具體的規(guī)定，具體的制定程序要求包括以下兩個(gè)：

一、經(jīng)過(guò)平等協(xié)商程序制定

一個(gè)優(yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)必定是以民主管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)全員管理，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，從而提高內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性和透明度。企業(yè)規(guī)章制度制定也是如此，更為重要的是，規(guī)章制度關(guān)鍵在于執(zhí)行，所以，勞動(dòng)規(guī)章制度只有在吸收和體現(xiàn)職工一方的意志，或者得到職工的認(rèn)同的情況下，才能確保很好地實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定直接涉及勞動(dòng)者切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。這一程序要件與先前法律規(guī)定的要求有較大差別，如《最高人民法院關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）》第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違

反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。” 這里所規(guī)定的程序要件是經(jīng)過(guò)民主程序即可。何謂民主程序，法律沒(méi)有明確的界定，民主程序既可以理解為經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)的審議通過(guò)；也可以理解為征求工會(huì)或者職工大會(huì)、職工代表大會(huì)的意見(jiàn)即可。由此可見(jiàn)，先前法律對(duì)用人單位規(guī)章制度制定程序的規(guī)定彈性很大。而《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)制定規(guī)章制定的行為是一個(gè)民主表決和集體協(xié)商的雙方行為。具體而言，企業(yè)制定規(guī)章制度的平等協(xié)商程序包括以下兩個(gè)程序：

1、民主程序。即企業(yè)起草的規(guī)章制度草案應(yīng)當(dāng)首先提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論，由職工代表大會(huì)或全體職工提出方案和意見(jiàn)。這意味著民主程序已經(jīng)界定很嚴(yán)格了，即只有兩種選擇：企業(yè)有職工代表大會(huì)制度的，應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度的草案交由職工代表大會(huì)討論；沒(méi)有職工代表大會(huì)制度的，應(yīng)當(dāng)交由全體職工討論。這個(gè)交由職工代表大會(huì)或全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，我們可以稱之為發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也可稱之為“民主程序”。

2、集中程序。規(guī)章制度的草案交由職工代表大會(huì)或全體職工討論后，職工代表大會(huì)或全體職工肯定會(huì)提出很多意見(jiàn)和方案，而且這些方案、意見(jiàn)與企業(yè)的意見(jiàn)很可能差別很大。比如，企業(yè)規(guī)章制度草案中規(guī)定員工一年連續(xù)曠工5天或累計(jì)曠工10天的，屬于嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為，企業(yè)可以依據(jù)《勞動(dòng)合同法》

第39條的規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，并且不用支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工代表大會(huì)或員工可能會(huì)提出，一年連續(xù)曠工7天或累計(jì)曠工14天的，才能被視為嚴(yán)重違反規(guī)章制度的行為。企業(yè)的規(guī)章制度最后如何確定呢？《勞動(dòng)合同法》第4條第2款明確規(guī)定了，企業(yè)要與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。這也意味著，發(fā)揚(yáng)民主后，規(guī)章制度最后的拍板決定權(quán)不在企業(yè)，而是由企業(yè)與工會(huì)或者職工代表通過(guò)平等的協(xié)商程序予以決定。這個(gè)程序也可稱之為發(fā)揚(yáng)民主的集中過(guò)程，也可稱之為“集中程序”。

綜上，《勞動(dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定的規(guī)章制度制定程序?qū)嶋H上包含了兩道程序，即“先民主后集中”。其實(shí)，這一規(guī)定也使規(guī)章制度制定權(quán)發(fā)生了根本性觀念性的轉(zhuǎn)變，原來(lái)在我國(guó)實(shí)踐中企業(yè)規(guī)章制度制定一直被認(rèn)為是企業(yè)單方?jīng)Q定的權(quán)利，很多企業(yè)的規(guī)章制度都是企業(yè)自己制定并公布給員工，員工只有接受、遵守的義務(wù)，沒(méi)有參與的權(quán)利，而《勞動(dòng)合同法》關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度的制定的程序最后定格在“平等協(xié)商”上，這就意味著企業(yè)規(guī)章制度制定權(quán)由原來(lái)的企業(yè)“單決權(quán)”變?yōu)榱似髽I(yè)與員工的“共決權(quán)”。

從以上分析可以看出，法律之所以這樣規(guī)定，其用意很明顯，就是在督促企業(yè)組建職工代表大會(huì)和工會(huì)。如果企業(yè)上了一定規(guī)模后，還不組建相應(yīng)的民主管理的組織機(jī)構(gòu)，將來(lái)會(huì)遇到相應(yīng)的麻煩，如規(guī)章制度制定將來(lái)需要經(jīng)過(guò)全體員工討論，然后還需要由員工選代表與企業(yè)來(lái)共同協(xié)商。相反，如果企業(yè)有這些民主管理組織機(jī)構(gòu)，只需要召開(kāi)職工代表大會(huì)，由職工代表大會(huì)對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行討論，然后由工會(huì)和企業(yè)代表共同協(xié)商即可。

案例：某公司是國(guó)有企業(yè)，一天職工小王在上班時(shí)間因與同事發(fā)生口角，按捺不住急脾氣，把對(duì)方打得鼻青臉腫，結(jié)果使車間秩序大亂，生產(chǎn)受到影響。公司為嚴(yán)肅紀(jì)律，決定按照本公司規(guī)章制度中“凡在職職工，在公司內(nèi)不得打架斗毆，如有打架斗毆行為不分情節(jié)輕重，一律解除勞動(dòng)關(guān)系”的規(guī)定，解除與小王的勞動(dòng)合同。但公司萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到的是，小王告到了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，說(shuō)公司的“廠規(guī)”沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)通過(guò)，不合法，不能作為解除勞動(dòng)關(guān)系的依據(jù)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審理查明該公司制定的廠規(guī)，僅是公司幾位領(lǐng)導(dǎo)私下

擬定后公布實(shí)施的，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或者工會(huì)審議通過(guò)，于是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決：公司作出的解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)效。

專家點(diǎn)評(píng)：由這則案例可以看出規(guī)章制度制定的第一道程序的重要性，雖說(shuō)這是國(guó)有企業(yè)，對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，也需要經(jīng)過(guò)一定的程序，公司自己私下制定的，一旦員工不同，就不能作為案件裁判的依據(jù)。

二、向勞動(dòng)者公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者

公示原則是現(xiàn)代法律法規(guī)生效的一個(gè)要件，作為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度更應(yīng)對(duì)其適用的人必須公示，未經(jīng)公示的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，職工無(wú)所適從，對(duì)職工不具有約束力?！秳趧?dòng)合同法》第4條第4款規(guī)定，直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）》第19條也明確規(guī)定了規(guī)章制度向勞動(dòng)者公示才能作為審判案件的依據(jù)。

公示、告知程序不僅是法律的要求，從另一個(gè)角度來(lái)講，單位規(guī)章制度以全體勞動(dòng)者為約束對(duì)象，就應(yīng)當(dāng)為全體勞動(dòng)者所了解，當(dāng)然必須以合法有效的方式公布?，F(xiàn)在，不少用人單位還抱有這樣的觀念“刑不可知，則威不可測(cè)”，其實(shí)這種觀念已經(jīng)與法律規(guī)定的精神相違背了。

案例一：聞先生于2006年8月被招聘至某制衣有限公司從事設(shè)計(jì)工作，雙方簽訂了一年的勞動(dòng)合同。因公司經(jīng)常安排加班，聞先生忍不住在網(wǎng)絡(luò)上與其同事評(píng)論此事。2007年3月20日，該制衣有限公司突然通知聞先生與其解除勞動(dòng)合同，原因是他在工作期間上網(wǎng)聊天（公司監(jiān)控記錄了所有員工聊天記錄），違反了公司的規(guī)定。但聞先生從未見(jiàn)過(guò)公司有此規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決公司的該項(xiàng)規(guī)章制度未向勞動(dòng)者公示，不具有法律效力，公司依此與聞先生解除勞動(dòng)合同的行為無(wú)效。

案例二、一家中日合資服裝公司的《員工獎(jiǎng)懲制度》中明確寫(xiě)明公司各崗位員工的工作紀(jì)律及違紀(jì)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并且在中、高層管理干部會(huì)議上正式宣布實(shí)施，對(duì)全體員工生效。隨后不久，公司依據(jù)《員工獎(jiǎng)懲制度》對(duì)兩個(gè)在公司里吵架的員工王某和李某作出了解除勞動(dòng)合同處理，王某和李某以他們不知道有上述制度為由申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委委員會(huì)認(rèn)為公司的《員工獎(jiǎng)懲制度》未事先向勞動(dòng)者公示，不可以作為公司解除勞動(dòng)合同的依據(jù)，裁決公司與王某和李某恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系。

專家點(diǎn)評(píng)：在實(shí)踐中，很多單位的規(guī)章制度都是出于秘密狀態(tài)，只有到員工違反了規(guī)章制度的規(guī)定時(shí)，用人單位才拿出來(lái)告知員工違反了單位的規(guī)章制度。對(duì)于這種現(xiàn)象，只要?jiǎng)趧?dòng)者提出異議，用人單位的規(guī)章制度就無(wú)法產(chǎn)生法律效力。

1、可用的公示或告知手段。在實(shí)踐中可用作公示或告知的手段比較多，總結(jié)而言，以下幾類都可以作為公示或告知的手段：A 傳閱或分發(fā)；B 層層培訓(xùn)；

C 考試；D簽收；E 員工手冊(cè)發(fā)放法；F 會(huì)議宣傳法。

上述公示或告知方法中，筆者認(rèn)為最簡(jiǎn)便可行的就是員工手冊(cè)發(fā)放的辦法，目前，很多企業(yè)都在用這種方法作為公示或告知的方法，即將企業(yè)的規(guī)章制度匯編成冊(cè)或者融合在企業(yè)的員工手冊(cè)里，讓員工簽收。

2、有問(wèn)題公示或告知方法。實(shí)踐中，企業(yè)也有采取下列方法作為公示或告知的方法：A 局域網(wǎng)；B 電子郵件法；C 作為合同的附件。

第一類和第二類之所以是有問(wèn)題的公示或告知方法，原因在于它們都是電子類證據(jù)，而電子類證據(jù)的取證非常困難，一旦打起官司，無(wú)法取得有力證據(jù)，就會(huì)非常被動(dòng)。

第三類“將規(guī)章制度作為合同的附件”作為一種公示或告知方法是可以的，但是一旦企業(yè)采用這種方式作為公示或告知的方法也就等于給自己埋下了不定時(shí)炸彈。這顆定時(shí)炸彈什么時(shí)候爆發(fā)呢？企業(yè)在修改規(guī)章制度的時(shí)候，它就會(huì)爆發(fā)。實(shí)踐中已經(jīng)有這種實(shí)例發(fā)生。某企業(yè)原來(lái)制定了一套規(guī)章制度，并將其作為勞動(dòng)合同的附件讓員工簽收，后來(lái)該企業(yè)換了新領(lǐng)導(dǎo)，新領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)的人力資源部門(mén)重新搞一套嚴(yán)格的規(guī)章制度。當(dāng)規(guī)章制度按照程序制定后讓員工簽收時(shí)，大部分員工同意簽收了企業(yè)的規(guī)章制度，但是部分員工不愿意簽收。對(duì)于不愿意簽收的員工，按照規(guī)章制度的生效要件，企業(yè)公示也可以，即只要證明員工已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道即可。但是，一旦企業(yè)把原規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，新規(guī)章制度即便公示，員工知道也并不當(dāng)然適用這部分員工。因?yàn)?，企業(yè)一旦把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，就使企業(yè)規(guī)章制度失去了獨(dú)立的法律效力，企業(yè)的規(guī)章制度也就成為勞動(dòng)合同條款的一部分，勞動(dòng)合同條款要變更的話，企業(yè)必須和單個(gè)勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商，如果某個(gè)勞動(dòng)者不愿意變更勞動(dòng)合同的條款，企業(yè)必須按照原勞動(dòng)合同條款繼續(xù)履行。若企業(yè)不把原規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，勞動(dòng)合同和規(guī)章制度是兩個(gè)獨(dú)立的文本，各自的制定、修改程序不相同，尤其是規(guī)章制度的修改程序和要求大大低于勞動(dòng)合同的修改程序和要求，規(guī)章制度修改按照法定程序即可對(duì)勞動(dòng)者發(fā)生效力。相反，企業(yè)將規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件，則企業(yè)規(guī)章制度的修改必須遵守勞動(dòng)合同變更的嚴(yán)格規(guī)則。因此，當(dāng)企業(yè)把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同的附件時(shí)，部分勞動(dòng)者不愿意簽收新規(guī)章制度的，企業(yè)只有一種選擇，即實(shí)行一個(gè)企業(yè)兩種制度。對(duì)于愿意簽收新規(guī)章制度的員工，按照新規(guī)章制度執(zhí)行；對(duì)于不愿意簽收新規(guī)章制度的員工，按照作為勞動(dòng)合同附件的“舊的規(guī)章制度”執(zhí)行。這樣將為企業(yè)勞動(dòng)用工管理帶來(lái)不便。

需要特別指出的是：對(duì)于企業(yè)的規(guī)章制度制定來(lái)說(shuō)，程序要件也是非常重要。因?yàn)?，?dāng)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)企業(yè)引用規(guī)章制度為自己的做法提供支持時(shí)，對(duì)方律師以及仲裁機(jī)構(gòu)、法院首先會(huì)審查規(guī)章制度制定程序是否合法。因?yàn)槌绦蚴欠窈戏ㄊ呛苋菀着袛嗟?，?dāng)程序存在瑕疵時(shí)，不需要再審查實(shí)體內(nèi)容，就可以判定規(guī)章制度不能作為裁判的依據(jù)。由此可見(jiàn)，規(guī)章制度的制定程序是容易讓別人抓住的把柄。當(dāng)程序不合法時(shí)，規(guī)章制度也就沒(méi)有任何意義。

最后，需要提醒企業(yè)的是，用人單位在制度規(guī)章制度時(shí)，無(wú)論是進(jìn)行平等協(xié)商程序，還是進(jìn)行公告、告知程序，都務(wù)必要留好記錄，保存好相關(guān)證據(jù)，如會(huì)議紀(jì)要、討論情況、員工簽名等等。因?yàn)?，一旦勞資雙方在規(guī)章制度效力問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議，用人單位需要舉證證明其規(guī)章制度是經(jīng)過(guò)平等協(xié)商程序且曾向勞動(dòng)者公示、告知，如果用人單位不事先保留相應(yīng)證據(jù)，就無(wú)法證明相應(yīng)的內(nèi)容。（文章來(lái)源：胡律師網(wǎng)上海地區(qū)郵箱：hulvshi119@163.com）

第四篇：酒店管理規(guī)章制度制定應(yīng)注意的問(wèn)題

酒店管理規(guī)章制度制定應(yīng)注意的問(wèn)題

導(dǎo)讀：山姆到酒店鍛煉半個(gè)多月了，通過(guò)從事具體工作，發(fā)現(xiàn)日常工作有太多值得自己去學(xué)習(xí)去探索的東西?，F(xiàn)就酒店規(guī)章制度制定方面應(yīng)注意的問(wèn)題，簡(jiǎn)單談一下自己的想法。

俗話說(shuō)：“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，酒店規(guī)章制度是為保證酒店服務(wù)質(zhì)量以及維持酒店正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序所制定的，是酒店員工需共同遵守的規(guī)范和準(zhǔn)則。科學(xué)合理的酒店規(guī)章制度是酒店現(xiàn)代化管理的重要方法，是管理思路在工作上的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)酒店的有效管理和高效經(jīng)營(yíng)具有重要意義。

但是，我們酒店現(xiàn)有的制度方面還存在一些不足，如有些制度非?；\統(tǒng)，界定模糊，有些規(guī)章制度過(guò)于簡(jiǎn)單、不夠規(guī)范，而有些規(guī)章制度缺乏整體觀，規(guī)章制度之間缺乏協(xié)調(diào)性等。如何解決這些問(wèn)題呢?我覺(jué)得酒店在制定規(guī)章制度過(guò)程中，應(yīng)體現(xiàn)“四性”。

1、合法性。只有符合國(guó)家法律法規(guī)的制度才是有效的。要做到酒店制定的規(guī)章制度具有合法性，首先要做到管理權(quán)限合法，酒店規(guī)章制度是酒店的管理措施，反映酒店的管理權(quán)利，這種權(quán)利必須在法律法規(guī)賦予的權(quán)限之內(nèi)。其次，要做到管理內(nèi)容合法，酒店管理內(nèi)容的很多方面，國(guó)家都有法律規(guī)定，如經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、勞動(dòng)管理、食品衛(wèi)生、消防管理、環(huán)境保護(hù)等。酒店制定這些方面的規(guī)章制度時(shí)，其內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。不能出現(xiàn)規(guī)章制度規(guī)定的內(nèi)容與法律規(guī)定相沖突的情況。再次，要做到管理手段合法，管理手段的合法性是使管理內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的保證。如《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，那我們?cè)趯?duì)試用期內(nèi)違反酒店規(guī)定的員工進(jìn)行懲罰，延長(zhǎng)其試用期時(shí)，就必須注意試用期總時(shí)長(zhǎng)不能超過(guò)6個(gè)月。

2、系統(tǒng)性。酒店的全部規(guī)章制度構(gòu)成酒店的管理體系。在橫向上，酒店每個(gè)規(guī)章制度之間應(yīng)互相聯(lián)系，不能互相矛盾；在縱向上，制度的制定要考慮到今后相關(guān)環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，保證制度在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)能夠發(fā)揮作用。比如新制度一制定不久，國(guó)家政策或者單位實(shí)際發(fā)生變化，短期內(nèi)又要進(jìn)行修改，這就不能符合系統(tǒng)性的要求。

3、規(guī)范性。酒店規(guī)章制度要做到形式規(guī)范統(tǒng)一，文字明確具體，表述簡(jiǎn)明扼要，體例保持統(tǒng)一性。可采用序言、主體、附則式，也可采用總則、分則、附則式或條目式。每項(xiàng)規(guī)章制度都應(yīng)有具體執(zhí)行部門(mén)，配合執(zhí)行部門(mén)和違規(guī)監(jiān)督部門(mén)。如現(xiàn)在正在制訂的《酒店采購(gòu)制度》，如果只有執(zhí)行部門(mén)，沒(méi)有違規(guī)監(jiān)督部門(mén)，那么就會(huì)造成因?yàn)闆](méi)有檢查、沒(méi)有監(jiān)督，而導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。

4、實(shí)用性。酒店制定規(guī)章制度是為了實(shí)現(xiàn)管理好酒店以獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目標(biāo)，所以酒店的規(guī)章制度必須符合酒店的實(shí)際情況。從內(nèi)容上看，制度的實(shí)用性一方面要求酒店制定的規(guī)章制度要有利于酒店參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于推動(dòng)酒店發(fā)展；另一方面，也要與酒店內(nèi)部實(shí)際情況相符，在促進(jìn)酒店加強(qiáng)科學(xué)管理的前提下，做到實(shí)事求是，執(zhí)行方便。如酒店原有的一些規(guī)章制度，是“依葫蘆畫(huà)瓢”把其他行業(yè)或其他酒店的規(guī)章制度照搬過(guò)來(lái)，而沒(méi)有結(jié)合我們酒店的實(shí)際情況，結(jié)果制度制定后成了空架子，不僅無(wú)法執(zhí)行，相反，卻損害了制度的嚴(yán)肅性。

酒店規(guī)章制度一旦實(shí)施，酒店員工在工作中的行為就必須以此為準(zhǔn)則，并受制度約束。因

此，酒店在制定規(guī)章制度時(shí)，務(wù)必要牢牢把握“四性”，只有這樣制定出來(lái)的規(guī)章制度才能對(duì)酒店的發(fā)展起到真正的促進(jìn)作用。

酒店網(wǎng)。

第五篇：?jiǎn)挝粦?yīng)如何制定規(guī)章制度

贏了網(wǎng)s.yingle.com

遇到勞動(dòng)糾紛問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn)>>

http://s.yingle.com

單位應(yīng)如何制定規(guī)章制度

對(duì)于單位而言，其除了要遵守法律的相關(guān)規(guī)定外，自身還可以根據(jù)實(shí)際情況作出相關(guān)的規(guī)章制度規(guī)定，然后約束單位的職工。那么單位應(yīng)如何制定規(guī)章制度？贏了網(wǎng)小編準(zhǔn)備好了相關(guān)文章，將在下文中為你詳細(xì)講解這個(gè)問(wèn)題。

在企業(yè)的人事行政管理中，規(guī)章制度起著重要的作用。規(guī)章制度是企業(yè)進(jìn)行員工管理的重要依據(jù)。企業(yè)的規(guī)章制度的制定，目前的認(rèn)識(shí)比較混亂，導(dǎo)致了部分企業(yè)在操作過(guò)程中無(wú)所適從。如果企業(yè)在規(guī)章制度制定中存在瑕疵，隨著時(shí)間的推移，將會(huì)被逐漸放大，對(duì)以后的企業(yè)行政管理留下嚴(yán)重隱患。為了增強(qiáng)企業(yè)對(duì)規(guī)章制度制定的認(rèn)識(shí)，特撰此文，僅供交流探討與參考。

一、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之前的法律規(guī)定及實(shí)務(wù)操作狀況。

《勞動(dòng)法》第4條對(duì)規(guī)章制度制定作出了規(guī)定，但是很不明確，具體條文如下：“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)?！?但是究竟應(yīng)怎樣“依法建立”規(guī)章制

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

度，卻沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。這導(dǎo)致了在企業(yè)的行政運(yùn)作過(guò)程中，規(guī)章制度完全由企業(yè)單方面制定，進(jìn)行簡(jiǎn)單宣傳后馬上實(shí)施。

為了彌補(bǔ)《勞動(dòng)法》第4條規(guī)定的不足，《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(法釋〔2001〕14號(hào))》第19條規(guī)定：“用人單位根 據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制度的規(guī)定制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?！币罁?jù)這條規(guī)定，企業(yè)制定有效的規(guī)章制度，必須滿足三個(gè)條件：民主制定、不違法、向勞動(dòng)者公示?！懊裰鞒绦颉笔鞘裁闯绦?對(duì)此還是沒(méi)有一種合理的具有可操作性的解釋。

在審判實(shí)踐中，只要企業(yè)的規(guī)章制度只要不違法，并向勞動(dòng)者公示，其效力都會(huì)得到認(rèn)可。

二、《勞動(dòng)合同法》對(duì)規(guī)章制度的規(guī)定及解釋

《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定原文如下：

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

解釋：我們可以比較《勞動(dòng)合同法》第4條第1款與《勞動(dòng)法》第4條，可以發(fā)現(xiàn)除了個(gè)別標(biāo)點(diǎn)外，是完全一致的?！秳趧?dòng)合同法》第4條第2、3、4款是對(duì)第1款 的的解釋，補(bǔ)充了規(guī)章制度通過(guò)和修改的程序，并強(qiáng)調(diào)了用人單位要將規(guī)章制度進(jìn)行公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定是對(duì)《勞動(dòng)法》的補(bǔ)充和完善。該條規(guī)定很明確，但是“職工代表”應(yīng)如何產(chǎn)生，仍然沒(méi)有相關(guān)規(guī)定。

三、規(guī)章制度通過(guò)實(shí)務(wù)操作指引

直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)過(guò)以下兩個(gè)程序才能通過(guò)：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

1、經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)(工會(huì)討論不予認(rèn)可);

2、公司與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定制度最終方案(即需要公司代表、工會(huì)或職工代表雙方均出席);

實(shí)施以上兩個(gè)程序要解決以下問(wèn)題：職工代表的產(chǎn)生、會(huì)議過(guò)程的記錄。

職工代表應(yīng)如何產(chǎn)生目前沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定，但是勞動(dòng)法規(guī)強(qiáng)調(diào)的是規(guī)章制度的民主通過(guò)，所以應(yīng)由勞動(dòng)者推舉產(chǎn)生。產(chǎn)生的方式可以參照我國(guó)選舉人民代表大會(huì)代表選舉的方式進(jìn)行。對(duì)于一些比較大型的企業(yè)，也可以采用多級(jí)選舉的方式。如先選舉班組的代表，再班組代表推舉出部門(mén)代表，由部門(mén)代表組成職工代表大會(huì)。采用多級(jí)選舉的方式可以降低職工代表大會(huì)的人數(shù)，提高規(guī)章制度的通過(guò)效率。

職工代表大會(huì)的討論(程序1)以及與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定最終方案(程序2)的過(guò)程一定要有會(huì)議記錄，并要求與會(huì)人員或參與協(xié)商人員的簽名確認(rèn)。

規(guī)章制度通過(guò)后，用人單位還需要履行公示或者告知程序。公示和告知程序是很重要的環(huán)節(jié)，一個(gè)經(jīng)過(guò)了民主程序制定的規(guī)章制度，如果

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

沒(méi)有履行公示或者告知程序，仍然不能作為用工管理的依據(jù)。注意，規(guī)章制度可以公示，也可以告知。實(shí)踐中可以通過(guò)培訓(xùn)、張貼、向員工發(fā)放等方式。在操作中要注意保存向員工公示或告知的證據(jù)。培訓(xùn)要有培訓(xùn)記錄、張貼要取得張貼的記錄，向員工發(fā)放要有員工的簽收。最有效的告知方式是向員工發(fā)放規(guī)章制度并要求員工簽收。

四、規(guī)章制度制定中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、規(guī)章制度要簡(jiǎn)明。

對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的管理，勞動(dòng)法規(guī)中其實(shí)也有相關(guān)的規(guī)定，如果法律法規(guī)有規(guī)定的，直接按法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行就可以了，不需要寫(xiě)進(jìn)規(guī)章制度中，以免造成規(guī)章制度過(guò)于繁雜。

2、內(nèi)容不違法。

《勞動(dòng)合同法》第4條的規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)了規(guī)章制度通過(guò)的民主程序，但是通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度同樣不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。否則不但不能約束員工，員工還可以以此為由解除勞動(dòng)合同，并要求企業(yè)支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

五、廣東省的操作實(shí)踐

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于適用〈勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法〉、〈勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第20條的原文如下：

第二十條用人單位在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前制定的規(guī)章制度，雖未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序，但內(nèi)容未違反法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示或告知的，可以作為用人單位用工管理的依據(jù)。

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位制定、修改直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)過(guò)《勞動(dòng)合同法》第四條第二款規(guī)定的民主程序的，原則上不能作為用人單位用工管理的依據(jù)。從該條可以看出，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》在事實(shí)上變通了《勞動(dòng)合同法》的硬性規(guī)定，降低了企業(yè)用工管理的難度。使規(guī)章制度的審判實(shí)踐 又回到了只要不違法、向員工公示或告知之后就能得到認(rèn)可的狀況。雖然該意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)了“勞動(dòng)者沒(méi)有異議”的前提條件，但是發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如果勞動(dòng)者主張有異議，需要由勞動(dòng)者提供證據(jù)，這對(duì)勞動(dòng)者而言是有很大難度的。

廣東省的《指導(dǎo)意見(jiàn)》在 很大程度上變通了法律的規(guī)定，是平衡勞資雙方權(quán)利義務(wù)的產(chǎn)物。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》第31條明確規(guī)定“法律法規(guī)、司法解釋有新規(guī)定的，按法律法規(guī)、司法解釋的規(guī) 定執(zhí)行”。指

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

導(dǎo)意見(jiàn)終歸是指導(dǎo)意見(jiàn)，僅僅是一種審判實(shí)踐中的傾向性政策，不是法律。如果有新的法律及司法解釋的出臺(tái)，還應(yīng)按新的規(guī)則來(lái)處理。

本律師的觀點(diǎn)是，暫時(shí)沒(méi)有條件嚴(yán)格按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定實(shí)施規(guī)章制度通過(guò)程序的，可以先做到規(guī)章制度不違法、并向員工公示或告知后實(shí)施。有條件的還必須按《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定通過(guò)民主程序制定。因?yàn)檎叻€(wěn)定性不如法律，如果目前實(shí)行的政策發(fā)生變化，肯定會(huì)對(duì)企業(yè)管理造成很大的沖擊。嚴(yán)格按照法律來(lái)實(shí)施的管理，從來(lái)都是可以“以不變應(yīng)萬(wàn)變”的。

單位制定規(guī)章制度的并不是直接由單位說(shuō)了算，在有工會(huì)的單位，需要與工會(huì)組織進(jìn)行充分的協(xié)商、討論；如果，該單位沒(méi)有工會(huì)的話，則也要與職工代表進(jìn)行商討。否則的話，單位制定出來(lái)的規(guī)章制度就是不合法的，不具有效力。希望贏了網(wǎng)小編帶來(lái)的文章能夠?qū)δ阌兴鶐椭?/p>

來(lái)源：（單位應(yīng)如何制定規(guī)章制度http://s.yingle.com/ld/221915.html）勞動(dòng)工傷.相關(guān)法律知識(shí)

? 60歲以上退伍軍人補(bǔ)貼新政策 http://s.yingle.com/ld/653577.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議的受案范圍和處理程序分別是什么樣子的 http://s.yingle.com/ld/653576.html ? 辭職后多久可以拿到解除勞動(dòng)合同書(shū) http://s.yingle.com/ld/653575.html ? 建筑企業(yè)都簽勞動(dòng)合同嗎

http://s.yingle.com/ld/653574.html ? 我國(guó)社?；鶖?shù)如何計(jì)算相關(guān)規(guī)定(2018)是什么樣子的 http://s.yingle.com/ld/653573.html ? 雇傭關(guān)系人身?yè)p害賠償代理詞 http://s.yingle.com/ld/653572.html ? 公司在外地,工廠在本地,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議可在本地投訴嗎 http://s.yingle.com/ld/653571.html ? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算依據(jù)有哪些 http://s.yingle.com/ld/653570.html ? 法定節(jié)日不放假補(bǔ)休能否代替加班費(fèi) http://s.yingle.com/ld/653569.html ? 年薪包括福利嗎有哪些

http://s.yingle.com/ld/653568.html ? ? 年終獎(jiǎng)金需要計(jì)提嗎 http://s.yingle.com/ld/653567.html 工齡一年工傷賠多少錢(qián)

http://s.yingle.com/ld/653566.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 社保辦理轉(zhuǎn)移的委托書(shū)書(shū)寫(xiě)格式2018 http://s.yingle.com/ld/653565.html ? 骨折工傷保險(xiǎn)一般可賠付多少錢(qián) http://s.yingle.com/ld/653564.html ? 賣房個(gè)人所得稅如何計(jì)算如計(jì)算 http://s.yingle.com/ld/653563.html ? 孕婦勞動(dòng)合同到期可以不續(xù)約嗎 http://s.yingle.com/ld/653562.html ? 找勞動(dòng)局去公司討薪需要付錢(qián)嗎 http://s.yingle.com/ld/653561.html ? 年終獎(jiǎng)八種發(fā)放形式,個(gè)稅都怎么繳 http://s.yingle.com/ld/653560.html ? 62歲工傷死亡賠多少錢(qián)

http://s.yingle.com/ld/653559.html ? 當(dāng)年退休的職工還能不能享受年假 http://s.yingle.com/ld/653558.html ? 單位轉(zhuǎn)賣勞動(dòng)合同違法嗎

http://s.yingle.com/ld/653557.html ? 勞務(wù)協(xié)議員工有績(jī)效獎(jiǎng)金嗎

http://s.yingle.com/ld/653556.html ? 2018事業(yè)單位退休工資如何計(jì)算 http://s.yingle.com/ld/653555.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 法定節(jié)假日算不算辭職的30天之內(nèi) http://s.yingle.com/ld/653554.html ? 法定節(jié)假日包括周六周日嗎

http://s.yingle.com/ld/653553.html ? 工作過(guò)程中突發(fā)腦梗塞算工傷嗎 http://s.yingle.com/ld/653552.html ? 2018最新沈陽(yáng)公積金貸款額度計(jì)算方式出爐 http://s.yingle.com/ld/653551.html ? 簽訂勞動(dòng)合同沒(méi)備案怎么處理 http://s.yingle.com/ld/653550.html ? 什么是勞動(dòng)合同責(zé)任人

http://s.yingle.com/ld/653549.html ? 工傷六級(jí)傷殘能賠償多少錢(qián)

http://s.yingle.com/ld/653548.html ? 績(jī)效工資跟年終獎(jiǎng)被扣如何維權(quán) http://s.yingle.com/ld/653547.html ? 崗位編制取消員工,調(diào)崗員工不同意怎么辦 http://s.yingle.com/ld/653546.html ? 按照最低基數(shù)交納社保有哪些風(fēng)險(xiǎn) http://s.yingle.com/ld/653545.html ? 節(jié)假日裝修噪音擾民怎么處理 http://s.yingle.com/ld/653544.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 辭職后社保怎么處理,最長(zhǎng)可以斷交多久 http://s.yingle.com/ld/653543.html ? 施工人員工傷死亡賠償多少錢(qián) http://s.yingle.com/ld/653542.html ? 該簽勞務(wù)合同的時(shí)候在休產(chǎn)假怎么辦 http://s.yingle.com/ld/653541.html ? 勞動(dòng)合同期已過(guò)視為自動(dòng)續(xù)簽嗎 http://s.yingle.com/ld/653540.html ? 怎樣填寫(xiě)備案的勞動(dòng)合同書(shū)

http://s.yingle.com/ld/653539.html ? ? 處分還有績(jī)效獎(jiǎng)金嗎 http://s.yingle.com/ld/653538.html 女職工產(chǎn)假期間獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資怎么發(fā) http://s.yingle.com/ld/653537.html ? 深圳社保有哪些保險(xiǎn)以及如何辦理 http://s.yingle.com/ld/653536.html ? 編外人員有績(jī)效獎(jiǎng)金嗎

http://s.yingle.com/ld/653535.html ? 食堂鐘點(diǎn)工需要簽勞動(dòng)合同嗎 http://s.yingle.com/ld/653534.html ? 如何妥善解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題 http://s.yingle.com/ld/653533.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 事業(yè)單位探親假自駕能報(bào)銷嗎 http://s.yingle.com/ld/653532.html ? 下崗職工到退體年齡養(yǎng)老金是如何計(jì)算的 http://s.yingle.com/ld/653531.html ? 社保代繳公司需要什么資質(zhì)

http://s.yingle.com/ld/653530.html ? 勞動(dòng)合同中的工種怎么區(qū)分

http://s.yingle.com/ld/653529.html ? 國(guó)家法定節(jié)假日醫(yī)院放假嗎

http://s.yingle.com/ld/653528.html ? 勞動(dòng)合同工的退休手續(xù)是什么樣子的 http://s.yingle.com/ld/653527.html ? 合同工被開(kāi)除有賠償嗎

http://s.yingle.com/ld/653526.html ? 休產(chǎn)假的年終獎(jiǎng)會(huì)少嗎

http://s.yingle.com/ld/653525.html ? 公司沒(méi)有高溫補(bǔ)貼合法嗎

http://s.yingle.com/ld/653524.html ? 哪幾種情況下可以延長(zhǎng)試用期 http://s.yingle.com/ld/653523.html ? 單位如何為員工報(bào)醫(yī)藥費(fèi),需要哪些手續(xù) http://s.yingle.com/ld/653522.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 工齡少算年要求重新計(jì)算工資不辦怎么辦 http://s.yingle.com/ld/653521.html ? 工廠搬遷對(duì)員工的賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)http://s.yingle.com/ld/653520.html ? 有工作單位并與另一單位簽勞動(dòng)合同合法嗎 http://s.yingle.com/ld/653519.html ? 勞動(dòng)主體發(fā)生變更須賠償員工嗎 http://s.yingle.com/ld/653518.html ? 工傷認(rèn)定書(shū)下來(lái)后該做什么

http://s.yingle.com/ld/653517.html ? 北京公積金提取條件和提取程序 http://s.yingle.com/ld/653516.html ? 臨時(shí)雇傭關(guān)系死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)http://s.yingle.com/ld/653515.html ? 國(guó)企員工的年終獎(jiǎng)一般什么時(shí)候發(fā)放 http://s.yingle.com/ld/653514.html ? 十三薪與年終獎(jiǎng)扣稅計(jì)算公式 http://s.yingle.com/ld/653513.html ? 2018年工傷六級(jí)賠付新標(biāo)準(zhǔn)(2018年)http://s.yingle.com/ld/653512.html ? 法定節(jié)假日沒(méi)上班有工資嗎

http://s.yingle.com/ld/653511.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 公司辭退員工賠償標(biāo)準(zhǔn)(2018年)2018年 http://s.yingle.com/ld/653510.html ? 公司非法解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)怎樣賠償勞動(dòng)者 http://s.yingle.com/ld/653509.html ? 工傷期間,是否享有國(guó)家規(guī)定(2018)的法定節(jié)假日 http://s.yingle.com/ld/653508.html ? ? 社保辦理程序是什么 http://s.yingle.com/ld/653507.html 索賠未簽勞動(dòng)合同雙倍工資勝訴技巧 http://s.yingle.com/ld/653506.html ? 工傷手指?jìng)麣堎r多少錢(qián)

http://s.yingle.com/ld/653505.html ? 端午節(jié)是國(guó)家法定節(jié)日嗎

http://s.yingle.com/ld/653504.html ? 自動(dòng)離職公司不給錢(qián)怎么辦

http://s.yingle.com/ld/653503.html ? 請(qǐng)假會(huì)扣除技能工資和績(jī)效獎(jiǎng)金嗎 http://s.yingle.com/ld/653502.html ? 發(fā)生勞動(dòng)糾紛后可以直接去法院?jiǎn)?http://s.yingle.com/ld/653501.html ? 用人單位沒(méi)有與雇傭人簽勞動(dòng)合同需要賠償嗎 http://s.yingle.com/ld/653500.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 元宵節(jié)是不是國(guó)家法定節(jié)假日 http://s.yingle.com/ld/653499.html ? ? 個(gè)人如何簽用工協(xié)議 http://s.yingle.com/ld/653498.html 老板不給工資110管嗎

http://s.yingle.com/ld/653497.html ? 工作十天辭職,公司主管說(shuō)沒(méi)辦理入職手續(xù)所以沒(méi)工資對(duì)嗎 http://s.yingle.com/ld/653496.html ? 產(chǎn)假扣除年終獎(jiǎng)合法嗎

http://s.yingle.com/ld/653495.html ? 法定節(jié)假日當(dāng)月離職,能享受節(jié)假日的工資嗎 http://s.yingle.com/ld/653494.html ? 員工自動(dòng)離職,發(fā)郵件通知是否有效 http://s.yingle.com/ld/653493.html ? ? 2018年軍轉(zhuǎn)啟動(dòng)時(shí)間 http://s.yingle.com/ld/653492.html 離職后五險(xiǎn)一金自己怎么交

http://s.yingle.com/ld/653491.html ? 可以提前退休的職業(yè)有哪些

http://s.yingle.com/ld/653490.html ? 2018山東一次性補(bǔ)15年養(yǎng)老保險(xiǎn) http://s.yingle.com/ld/653489.html ? 社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)是否致繳費(fèi)增加 http://s.yingle.com/ld/653488.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

? 深圳社保貸款的申請(qǐng)條件有哪些 http://s.yingle.com/ld/653487.html ? 因病完全喪失勞動(dòng)能力鑒定費(fèi)是多少 http://s.yingle.com/ld/653486.html ? ? 探親假期間發(fā)工資嗎 http://s.yingle.com/ld/653485.html 公司要求加班法律法規(guī)規(guī)定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/ld/653484.html ? 單位辭退員工需要辦理哪些手續(xù) http://s.yingle.com/ld/653483.html ? 提前退休一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(2018年)http://s.yingle.com/ld/653482.html ? 勞動(dòng)合同里面的部門(mén)和崗位工種寫(xiě)什么 http://s.yingle.com/ld/653481.html ? 社保補(bǔ)繳需要什么程序2018最新 http://s.yingle.com/ld/653480.html ? 國(guó)家法定假日安排休假,需要支付工資嗎 http://s.yingle.com/ld/653479.html ? 工傷未交社保賠償多少錢(qián)

http://s.yingle.com/ld/653478.html

法律咨詢s.yingle.com