第一篇：全面從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

全面從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

2016-07-18 宣講家網(wǎng)

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。

作為一部規(guī)范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在什么樣的背景下出臺的？是怎樣制定的？將承擔怎樣的歷史使命、發(fā)揮怎樣的積極作用？

為什么制定——立足全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的頂層設計

“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定?！?/p>

“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。”

“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)?！?/p>

……

黨的十八大以來，總書記多次就規(guī)范和強化黨的問責工作作出重要論述。

動員千遍，不如問責一次。問責工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設計。

——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導一切，責任重于泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當，要通過制定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。

——推進全面從嚴治黨的實踐要求。

黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責制度，形成一部基礎性黨內(nèi)法規(guī)。

在黨建專家學者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責條例》可謂應運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導作用。

如何制定——深入調(diào)研充分論證基礎上的實踐成果

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從2015年下半年著手研究起草《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

在數(shù)個月的起草過程中，中央紀委充分調(diào)研、反復論證。中紀委主要領(lǐng)導同志先后13次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確制定思路和主要內(nèi)容；在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，聽取意見建議；到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯(lián)系地區(qū)和單位紀檢機關(guān)（機構(gòu)）主要負責人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎上，2016年5月18日，經(jīng)中央批準，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門共180余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神；堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號；堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規(guī)定，增強條例針對性和實效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。2016年7月8日起條例正式施行。

內(nèi)容特點——問題導向重點突出注重實效的制度安排

條例注重簡明實用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執(zhí)行等。

條例明確了問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的政治責任，包括主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

條例明確了問責內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

條例明確了問責方式方法?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式。條例將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門在問責中的職責作出明確規(guī)定，使責任不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細化落實責任、層層傳導壓力的要求。

條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責任；采用黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語；對行政問責事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定；不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，條例不再重復。

來源：新華網(wǎng)

第二篇：全面從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

全面從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

2016年07月17日 21:44:09 來源：新華社

新華社北京７月１７日電題：全面從嚴治黨的利器——一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。

作為一部規(guī)范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在什么樣的背景下出臺的？是怎樣制定的？將承擔怎樣的歷史使命、發(fā)揮怎樣的積極作用？

為什么制定——立足全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的頂層設計

“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定。”

“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。”

“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)。”……

黨的十八大以來，總書記多次就規(guī)范和強化黨的問責工作作出重要論述。動員千遍，不如問責一次。問責工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設計。

——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導一切，責任重于泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當，要通過制定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。

——推進全面從嚴治黨的實踐要求。

黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有５００余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有１１９部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責制度，形成一部基礎性黨內(nèi)法規(guī)。

在黨建專家學者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責條例》可謂應運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導作用。

如何制定——深入調(diào)研充分論證基礎上的實踐成果

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從２０１５年下半年著手研究起草《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

在數(shù)個月的起草過程中，中央紀委充分調(diào)研、反復論證。中紀委主要領(lǐng)導同志先后１３次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確制定思路和主要內(nèi)容；在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，聽取意見建議；到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯(lián)系地區(qū)和單位紀檢機關(guān)（機構(gòu)）主要負責人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎上，２０１６年５月１８日，經(jīng)中央批準，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門共１８０余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神；堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號；堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規(guī)定，增強條例針對性和實效性。

２０１６年６月１４日、２８日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。２０１６年７月８日起條例正式施行。

內(nèi)容特點——問題導向重點突出注重實效的制度安排

條例注重簡明實用，共１３條，包括目的和依據(jù)，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執(zhí)行等。

條例明確了問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的政治責任，包括主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

條例明確了問責內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等６個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

條例明確了問責方式方法?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有１４種問責方式。條例將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組３種方式，對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分４種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門在問責中的職責作出明確規(guī)定，使責任不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細化落實責任、層層傳導壓力的要求。

條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責任；采用黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語；對行政問責事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定；不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，條例不再重復。中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》

2016年07月17日 19:29:26 來源： 新華社 新華社北京7月17日電近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

通知指出，黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設新局面?？倳浄磸蛷娬{(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強化黨的問責工作，黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《條例》）。

《條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

通知強調(diào)，各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部要深刻領(lǐng)會黨中央意圖，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責任擔當起來。要密切聯(lián)系實際，把自己擺進去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導壓力，讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。要言出紀隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責，發(fā)揮震懾警示效應，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神。

通知要求，各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）要適時對《條例》實施情況進行專項檢查，確保各項規(guī)定落到實處。

各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》過程中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。

《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文如下

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的；

（二）黨的建設缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎的；

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的；

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的；

（五）推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的；

（六）其他應當問責的失職失責情形。第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責決定作出后，應當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應當向組織部門通報，組織部門應當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應當在一個月內(nèi)辦理完畢相應手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應當向社會公開。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第三篇：一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

一文讀懂《中國共產(chǎn)黨問責條例》

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。

作為一部規(guī)范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在什么樣的背景下出臺的？是怎樣制定的？將承擔怎樣的歷史使命、發(fā)揮怎樣的積極作用？

為什么制定——立足全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的頂層設計

“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定?！?/p>

“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力?！?/p>

“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)?！?/p>

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黨的十八大以來，總書記多次就規(guī)范和強化黨的問責工作作出重要論述。

動員千遍，不如問責一次。問責工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切。《中國共產(chǎn)黨問責條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設計。

——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導一切，責任重于泰山，督促黨 組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當，要通過制定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實擔負起責任，把黨的 戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。

——推進全面從嚴治黨的實踐要求。

黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅 問

責。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，推 動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組 織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有５００余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有１１９部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行 政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面 從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責制度，形成一部基礎性黨內(nèi)法規(guī)。

在黨建專家學者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責條例》可謂應運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導作用。

如何制定——深入調(diào)研充分論證基礎上的實踐成果

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從２０１５年下半年著手研究起草《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

在數(shù)個月的起草過程中，中央紀委充分調(diào)研、反復論證。中紀委主要領(lǐng)導同志先后１３次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工 作，明確制定思路和主要內(nèi)容；在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，聽取意見建議；到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政 府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯(lián)系地區(qū)和單位紀檢機關(guān)（機構(gòu)）主要負責人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎上，２０１６年５月１８日，經(jīng)中央批準，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門共１８０余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意 見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少 很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神；堅持有權(quán) 必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號；堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規(guī)定，增強條例針 對性和實效性。

２０１６年６月１４日、２８日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。２０１６年７月８日起條例正式施行。

內(nèi)容特點——問題導向重點突出注重實效的制度安排

條例注重簡明實用，共１３條，包括目的和依據(jù)，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執(zhí)行等。

條例明確了問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的政治責任，包括主 體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

條例明確了問責內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等６個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

條例明確了問責方式方法?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有１４種問責方式。條例將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組３種方式，對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分４種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門在問責中的職責作出明確規(guī)定，使責任不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細化落實責任、層層傳導壓力的要求。

條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責任；采用黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語；對行政問責事項不作規(guī)定，對引 咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定；不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng) 施行的黨紀處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，條例不再重 復。

（新華社記者華春雨、羅宇凡）

第四篇：一文讀懂問責條例（xiexiebang推薦）

一文讀懂問責條例

■深度解讀

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。作為全面從嚴治黨的又一項制度安排，問責條例全文內(nèi)容簡明扼要，執(zhí)紀目標明確、重點突出、要求嚴格，備受各界關(guān)注。

作為一部規(guī)范全黨各級黨組織、全體黨員履職盡責的重要文件，《中國共產(chǎn)黨問責條例》是在什么樣的背景下出臺的？是怎樣制定的？將承擔怎樣的歷史使命、發(fā)揮怎樣的積極作用？

為什么制定——張藝

立足全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的頂層設計

“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定。”

“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力?！?/p>

“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)?！?/p>

……

黨的十八大以來，總書記多次就規(guī)范和強化黨的問責工作作出重要論述。

動員千遍，不如問責一次。問責工作是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一，隨著全面從嚴治黨力度的不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求也越發(fā)迫切?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》的出臺正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的又一次頂層設計。

——實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障。

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。黨長期執(zhí)政、領(lǐng)導一切，責任重于泰山，督促黨組織履行管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當，要通過制定條例，實施強有力的問責，推動各級黨組織和黨的領(lǐng)導干部切實擔負起責任，把黨的戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來，確保實現(xiàn)黨的歷史使命。

——推進全面從嚴治黨的實踐要求。

黨的十八大以來，黨中央抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為管黨治黨利器，先后對山西塌方式腐敗、湖南衡陽和四川南充拉票賄選案等嚴肅問責。當前，全面從嚴治黨正處在從治標為主走向標本兼治的重要節(jié)點，必須在堅持中深化、在深化中堅持，將實踐創(chuàng)新成果固化為制度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

——解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。

全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導干部奉行好人主義，缺乏責任擔當，不敢較真碰硬。在現(xiàn)有500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的共有119部，這些法規(guī)制度對事件、事故等行政問責規(guī)定多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導、緊扣全面從嚴治黨，沒有準確界定責任概念，沒有體現(xiàn)權(quán)責對等，問責主體不明確、事項過于原則、方式不統(tǒng)一。隨著全面從嚴治黨不斷深入，迫切需要整合規(guī)范問責制度，形成一部基礎性黨內(nèi)法規(guī)。

在黨建專家學者們看來，《中國共產(chǎn)黨問責條例》可謂應運而生，它的出臺無疑對保障實現(xiàn)黨的歷史使命、推進全面從嚴治黨、促進解決管黨治黨突出問題具有重大的現(xiàn)實意義，將發(fā)揮重要的規(guī)范、引領(lǐng)、督導作用。

如何制定——王玉

深入調(diào)研充分論證基礎上的實踐成果

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從2015年下半年著手研究起草《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

在數(shù)個月的起草過程中，中央紀委充分調(diào)研、反復論證。中紀委主要領(lǐng)導同志先后13次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確制定思路和主要內(nèi)容；在北京主持召開部分中央部委負責同志座談會，聽取意見建議；到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯(lián)系地區(qū)和單位紀檢機關(guān)（機構(gòu)）主要負責人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎上，2016年5月18日，經(jīng)中央批準，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門共180余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，目標明確、簡潔凝練、務實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神；堅持有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，層層傳導壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號；堅持問題導向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規(guī)定，增強條例針對性和實效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。2016年7月8日起條例正式施行。

內(nèi)容特點——楊瑾

問題導向重點突出注重實效的制度安排

條例注重簡明實用，共13條，包括目的和依據(jù)，指導思想，問責原則，問責主體和對象，問責情形，問責方式，問責執(zhí)行等。

條例明確了問責主體和對象。黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的政治責任，包括主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

條例明確了問責內(nèi)容和情形。條例規(guī)定對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨主體責任監(jiān)督責任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責。

條例明確了問責方式方法。現(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式。條例將這些問責方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。

條例把責任落實到各級黨委及黨的工作部門。條例對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及黨的工作部門在問責中的職責作出明確規(guī)定，使責任不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳等工作部門，體現(xiàn)了細化落實責任、層層傳導壓力的要求。

條例堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開。突出黨規(guī)特色，概括提煉，明確責任；采用黨言黨語、紀言紀語，不套用法言法語；對行政問責事項不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移送司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程序不再重復規(guī)定；不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，努力做到要義明確、便于執(zhí)行。

條例注重與其他黨內(nèi)法規(guī)的協(xié)調(diào)銜接。條例是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責規(guī)定的歸納提煉。將制定條例與正在修訂的黨內(nèi)監(jiān)督條例、已經(jīng)施行的黨紀處分條例統(tǒng)籌考慮，與現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)中有關(guān)問責規(guī)定相互銜接。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責影響期等，條例不再重復。

■以案釋紀

以五類案例解讀五大問責情形

從典型案例看條例執(zhí)紀重點

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

回顧近年來查處的典型案例，以五類案例解讀五大問責情形，有助于廣大黨員把自己擺進去，認清責任、守住底線、擰緊“發(fā)條”、勇于擔當。

加強黨的領(lǐng)導——wd

強化擔當敢于亮劍

案例：2016年2月，中央紀委通報了7起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。7起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導弱化，黨委（黨組）一把手責任擔當缺失，管黨治黨不力。

點評：“領(lǐng)”，就是率先垂范、引領(lǐng)示范，“導”，就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。在問責條例列出的六個方面失職失責行為中，“黨的領(lǐng)導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署的強烈信號。加強黨的領(lǐng)導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發(fā)聲、亮劍。

繃緊作風建設這根弦

扼牢權(quán)力“任性的手”

案例：因下屬單位私設“小金庫”，違規(guī)公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內(nèi)警告處分；中國證監(jiān)會上海期貨交易所違反規(guī)定，花費100余萬元舉辦春節(jié)聯(lián)歡暨先進表彰會，該單位因公出國團組公款旅游、消費，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內(nèi)警告處分，并被免去相關(guān)職務；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發(fā)生公款吃喝、送禮、轉(zhuǎn)嫁接待費用問題，被給予黨內(nèi)警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設不到位、落實中央八項規(guī)定精神不嚴格問題。

點評：推進黨的建設新的偉大工程，作風建設是“先手棋”，一子落、滿盤活。本次問責條例將“黨的建設缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設缺失、中央八項規(guī)定精神不落實、作風建設流于形式，不斷提高黨的建設科學化水平。

用問責把責任壓下去—— 張文萍

全面從嚴治黨永遠在路上

案例：搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關(guān)于臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

點評：顧慮班子團結(jié)，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于寬松軟，其實質(zhì)是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，本次問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態(tài)化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面

真正成為“帶電的高壓線”

案例：660萬元、1552萬元，這是河南省新鄉(xiāng)市兩名廳級干部的受賄金額。包養(yǎng)情婦，長期為其提供生活來源、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉(xiāng)市市委書記李慶貴作為新鄉(xiāng)市委黨風廉政建設第一責任人，不僅落實黨風廉政建設主體責任不到位，疏于教育、管理和監(jiān)督，更在新鄉(xiāng)市領(lǐng)導班子換屆期間，向上級組織推薦3人并均得到重用，不講政治紀律和政治規(guī)矩，處理嚴重失當，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，并被免去其領(lǐng)導職務。

點評：問責條例將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調(diào)要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關(guān)、作風關(guān)、能力關(guān)、廉政關(guān)，杜絕歪風邪氣。把紀律和規(guī)矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗

扎實推進黨風廉政建設

案例：山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業(yè)傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業(yè)集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。當該報業(yè)集團人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發(fā)生不正當兩性關(guān)系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾?！蔼毶破渖怼笨此坪戏ǎ瑓s為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

點評：作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養(yǎng)癰遺患，黨風廉政建設責任制落不到實處，對當?shù)卣紊鷳B(tài)產(chǎn)生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。本次問責條例將“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。

第五篇：全面從嚴治黨 強化問責

全面從嚴治黨 強化問責

《中國共產(chǎn)黨問責條例》是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，凝結(jié)著黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，為全面從嚴治黨提供了重要的制度遵循?，F(xiàn)在已是年終歲尾，要按照中央紀委六次全會部署認真盤點，看看失責必問是否成為常態(tài)，真正把問責的利器用起來。

全面從嚴治黨，嚴就嚴在剛性執(zhí)紀，不能高高舉起、輕輕放下，要以常態(tài)化的問責，喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神。

總書記反復強調(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。對共產(chǎn)黨人來說，沒有離開責任的權(quán)力，黨和人民賦予權(quán)力的時候，更是壓上了責任，權(quán)力有多大，責任就有多大，擔當就得有多大。在權(quán)力和責任的關(guān)系上，責任總是排在第一位；在義務與權(quán)利的關(guān)系上，永遠是義務為先。厘清權(quán)力、責任、擔當之間的關(guān)系，把權(quán)力與責任、義務與擔當對應統(tǒng)一起來，是十八屆黨中央治國理政、管黨治黨的鮮明特色，是黨的建設理念的一大創(chuàng)新，也是全面從嚴治黨在堅持中深化的具體體現(xiàn)。

沒有問責，責任就落實不下去。當前黨內(nèi)存在一些亟待解決的矛盾和問題，其中突出的一條就是使命意識弱化、擔當精神缺失。有的領(lǐng)導干部只想要權(quán)力、不愿擔責任，組織委以重任時當仁不讓，但干工作卻不擔當不負責，出了問題就溜肩膀、推脫責任；有的搞好人主義、一團和氣，對管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導干部出現(xiàn)的嚴重問題心知肚明，卻就是不批評不報告，等干部被審查了還說“感到很驚訝”，或者馬后炮地說“早就發(fā)現(xiàn)有問題”，不自覺反省、不主動擔責，甚至連一句自我批評都沒有。有權(quán)力無責任是管黨治黨之大忌。如果領(lǐng)導干部不擔當不負責，我們黨就無法戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，全面從嚴治黨也無從談起。