第一篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2001-02-08 【生效日期】2001-02-08 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

（建科〔2001〕31號）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，部機關(guān)有關(guān)司局、部直屬有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共中央十五屆五中全會關(guān)于加快國民經(jīng)濟和社會信息化要求，我部“十五”期間將大力推進建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，同時在建設(shè)領(lǐng)域中培育新的經(jīng)濟增長點。為此，我部調(diào)整、充實了建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組，制定了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》?，F(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》及調(diào)整后建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室人員名單印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)部信息化工作的總體部署，充實和調(diào)整組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，制定相應(yīng)工作計劃，推進信息化工作的全面開展。

請各地于3月10日前將負責信息化工作的領(lǐng)導、聯(lián)系人及聯(lián)系方式報建設(shè)部科技司。

聯(lián)系電話：68393282、68394535

傳真：68394530

Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｓｂｋｊｓｚｈ＠ｐｕｂｌｉｃ3．ｂｔａ．ｎｅｔ．ｃｎ

附件：

1、建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

2、建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組及領(lǐng)導小組辦公室成員名單

中華人民共和國建設(shè)部

二00一年二月八日

附件1： 建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

一、總體目標

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高各級建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)公開、透明的目標。

2、積極開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究，促進技術(shù)成果推廣與轉(zhuǎn)化，培育和推進建設(shè)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)市場的有序發(fā)展，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

二、主要任務(wù)

1、組織制訂建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化規(guī)劃和技術(shù)政策，建立建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標準體系，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息市場行為。

2、推動建設(shè)部機關(guān)及直屬單位和地方建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位信息工作健康有序地開展。

3、引導并規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)進步和職工隊伍素質(zhì)的提高。

4、組織實施建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)綜合網(wǎng)（站）與若干專業(yè)網(wǎng)（站）建設(shè)，提高為社會公眾信息服務(wù)水平。

5、抓好部機關(guān)辦公自動化建設(shè)；促進地方建設(shè)主管部門辦公自動化建設(shè)。

三、具體工作

1、充實、調(diào)整組織領(lǐng)導機構(gòu)，加強規(guī)劃、政策制定。

（1）充實、調(diào)整部信息化工作領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室。

（2）在科技司內(nèi)成立信息產(chǎn)業(yè)處。

（3）設(shè)立專家組。

（4）組織修訂《全國建設(shè)系統(tǒng)信息化五年發(fā)展規(guī)劃》。

（5）制定《建設(shè)部信息化工作指導意見》。

（6）制定《建設(shè)行業(yè)軟硬件評測管理辦法》。

（7）召開全國建設(shè)信息化工作會議。

2、組織編制實施建設(shè)部信息技術(shù)研究開發(fā)計劃，開展攻關(guān)研究。

（1）制定建設(shè)系統(tǒng)信息化總體技術(shù)方案。

（2）組織建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究。

（3）研究開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）組織編制建設(shè)系統(tǒng)信息化的技術(shù)標準。

3、積極推進信息發(fā)布平臺建設(shè)，促進建設(shè)信息共享。

（1）建設(shè)和完善建設(shè)系統(tǒng)綜合網(wǎng)－－全國建設(shè)信息網(wǎng)。

（2）加快中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（3）盡快啟動中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（4）指導各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政公用局域網(wǎng)建設(shè)。

（5）確定政府同站、商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展方向及目標，協(xié)調(diào)、引導部直屬單位商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

（6）建立行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫。

（7）抓好部機關(guān)辦公自動化工作，積極推進相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，解決信息資源渠道建設(shè)問題。

4、開展建設(shè)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用軟硬件評測工作，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）進一步開展行業(yè)信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評測，制定相關(guān)標準。

（3）選擇不同類型的城市、行業(yè)和企業(yè)開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術(shù)路線

1、以組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》為契機，以中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)和中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)為重點，全面啟動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

2、通過開展建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)軟硬件評測工作，摸清技術(shù)現(xiàn)狀，保證系統(tǒng)整體質(zhì)量，并在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，開展信息化的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

3、通過各種類型的試點、示范，正確引導和推動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的開展。

附件2．1： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組

組 長：俞正聲（部長）

副組長：葉如棠（副部長）

賴 明（科學技術(shù)司司長）

成 員：張允寬（綜合財務(wù)司司長）

林選才（勘察設(shè)計司司長）

楊魯豫（城市建設(shè)司司長）

張魯風（建筑管理司巡視員兼副司長）

朱中一（辦公廳巡視員兼副主任）

陸克華（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長）

焦占拴（標準定額司副司長）

楊忠誠（城鄉(xiāng)規(guī)劃司副司長）

李秉仁（政策法規(guī)司副司長）

李竹成（人事教育司副司長）

武 涌（科學技術(shù)司副司長）

謝鴻昌（信息中心主任）

附件2．2： 建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組辦公室

主 任：武 涌（科技司副司長）

副主任：尚春明（科技司處長）

王 毅（信息中心副主任）

成 員：劉育明（綜合財務(wù)司計劃處處長）張 毅（建筑管理司處長）

王早生（設(shè)計司處長）

劉金聲（城鄉(xiāng)規(guī)劃司處長）

陳蓁蓁（城建司綜合處處長）

田國民（人教司處長）

張學勤（住宅與房地產(chǎn)司副處長）

王海燕（辦公廳助理調(diào)研員）

吳路陽（標準定額司主任科員）

賈四海（政策法規(guī)司主任科員）

擬組建的科技司信息處全體成員

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》

《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》的通知

建科[2001]31號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，部機關(guān)有關(guān)司局、部直屬有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《中共中央關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和中共中央十五屆五中全會關(guān)于加快國民經(jīng)濟和社會信息化要求，我部“十五”期間將大力推進建設(shè)領(lǐng)域信息技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用。用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)的建設(shè)行業(yè)，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，同時在建設(shè)領(lǐng)域中培育新的經(jīng)濟增長點。為此，我部調(diào)整、充實了建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組，制定了《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》?，F(xiàn)將《建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點》及調(diào)整后建設(shè)部信息化工作領(lǐng)導小組、領(lǐng)導小組辦公室人員名單印發(fā)給你們，希望你們根據(jù)部信息化工作的總體部署，充實和調(diào)整組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，制定相應(yīng)工作計劃，推進信息化工作的全面開展。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○一年二月八日

建設(shè)領(lǐng)域信息化工作基本要點

一、總體目標

1、建設(shè)適合我國國情的建設(shè)工作信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)全國建設(shè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息共享與業(yè)務(wù)應(yīng)用，提高各級建設(shè)行政管理部門的決策水平、管理水平和為公眾、為企業(yè)的服務(wù)水平，實現(xiàn)政務(wù)公開、透明的目標。

2、積極開展信息技術(shù)的應(yīng)用研究，促進技術(shù)成果推廣與轉(zhuǎn)化，培育和推進建設(shè)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)市場的有序發(fā)展，用信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

二、主要任務(wù)

1、組織制訂建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化規(guī)劃和技術(shù)政策，建立建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用標準體系，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域信息市場行為。

2、推動建設(shè)部機關(guān)及直屬單位和地方建設(shè)行政主管部門及企事業(yè)單位信息工作健康有序地開展。

3、引導并規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)利用信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動行業(yè)技術(shù)進步和職工隊伍素質(zhì)的提高。

4、組織實施建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)綜合網(wǎng)（站）與若干專業(yè)網(wǎng)（站）建設(shè)，提高為社會公眾信息服務(wù)水平。

5、抓好部機關(guān)辦公自動化建設(shè)；促進地方建設(shè)主管部門辦公自動化建設(shè)。

三、具體工作

1、充實、調(diào)整組織領(lǐng)導機構(gòu)，加強規(guī)劃、政策制定。

（1）充實、調(diào)整部信息化工作領(lǐng)導小組和領(lǐng)導小組辦公室。

（2）在科技司內(nèi)成立信息產(chǎn)業(yè)處。

（3）設(shè)立專家組。

（4）組織修訂《全國建設(shè)系統(tǒng)信息化五年發(fā)展規(guī)劃》。

（5）制定《建設(shè)部信息化工作指導意見》。

（6）制定《建設(shè)行業(yè)軟硬件評測管理辦法》。

（7）召開全國建設(shè)信息化工作會議。

2、組織編制實施建設(shè)部信息技術(shù)研究開發(fā)計劃，開展攻關(guān)研究。

（1）制定建設(shè)系統(tǒng)信息化總體技術(shù)方案。

（2）組織建設(shè)系統(tǒng)各行業(yè)信息化關(guān)鍵技術(shù)研究。

（3）研究開發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

（4）組織編制建設(shè)系統(tǒng)信息化的技術(shù)標準。

3、積極推進信息發(fā)布平臺建設(shè)，促進建設(shè)信息共享。

（1）建設(shè)和完善建設(shè)系統(tǒng)綜合網(wǎng)——全國建設(shè)信息網(wǎng)。

（2）加快中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（3）盡快啟動中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)。

（4）指導各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政公用局域網(wǎng)建設(shè)。

（5）確定政府同站、商業(yè)網(wǎng)站的發(fā)展方向及目標，協(xié)調(diào)、引導部直屬單位商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與發(fā)展。

（6）建立行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)庫。

（7）抓好部機關(guān)辦公自動化工作，積極推進相關(guān)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，解決信息資源渠道建設(shè)問題。

4、開展建設(shè)系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用軟硬件評測工作，推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（1）進一步開展行業(yè)信息化需求分析研究。

（2）組織軟硬件評測，制定相關(guān)標準。

（3）選擇不同類型的城市、行業(yè)和企業(yè)開展信息化示范工作。

（4）開展人才培訓，提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。

5、開展國際合作

積極開展與美國、日本、新加坡等國政府和民間的交流與合作。

四、技術(shù)路線

1、以組織實施國家“十五”科技攻關(guān)項目《城市規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)的數(shù)字化工程》為契機，以中國工程建設(shè)與建筑業(yè)信息網(wǎng)和中國住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)建設(shè)為重點，全面啟動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作。

2、通過開展建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)軟硬件評測工作，摸清技術(shù)現(xiàn)狀，保證系統(tǒng)整體質(zhì)量，并在已有技術(shù)基礎(chǔ)上，開展信息化的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用工作。

3、通過各種類型的試點、示范，正確引導和推動建設(shè)領(lǐng)域信息化工作的開展。

第三篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)紀檢監(jiān)察2001年工作要點的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】駐建紀[2001]01號 【發(fā)布日期】2001-01-04 【生效日期】2001-01-04 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)

建設(shè)紀檢監(jiān)察2001年工作要點的通知

（中央紀委駐建設(shè)部紀檢組駐建紀〔2001〕01號）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）紀檢組、監(jiān)察室，城建紀工委、直轄市建設(shè)系統(tǒng)各派駐紀檢組，部直屬機關(guān)紀委，部直屬各單位紀委、監(jiān)察室：

現(xiàn)將建設(shè)紀檢監(jiān)察2001年工作要點印發(fā)給你們，請予貫徹落實。

中共中央紀律檢查委員會駐建設(shè)部紀律檢查組

中華人民共和國監(jiān)察部駐建設(shè)部監(jiān)察局

二00一年一月四日

建設(shè)紀檢監(jiān)察2001年工作要點

2001年，建設(shè)紀檢監(jiān)察工作要以中央紀委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議和全國建設(shè)工作會議精神為指導，以落實《中共建設(shè)部黨組關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開展源頭治理腐敗工作的意見》為重點，深化反腐敗三項工作，強化執(zhí)法監(jiān)察，抓好系統(tǒng)監(jiān)督檢查和自身建設(shè)，堅決遏制和防范“三審、兩交易、一服務(wù)”中的腐敗現(xiàn)象，努力取得源頭治理腐敗工作的階段性成果，為建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供保證。要著重抓好以下四方面工作。

一、認真貫徹落實五次全會和廉政工作會議精神，深入做好反腐敗三項工作

認真?zhèn)鬟_、學習和貫徹中央紀委五次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，各地、各部門、各單位都要根據(jù)會議提出的任務(wù)和要求，結(jié)合自身實際，抓緊部署和安排今年的紀檢監(jiān)察工作，并突出重點，明確責任，抓好落實。要根據(jù)全會、廉政工作會議精神和中央經(jīng)委監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，深入做好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違法違紀案件、糾正部門和行業(yè)不正之風工作，促進黨風廉政建設(shè)。

在領(lǐng)導干部廉潔自律方面，要圍繞進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的從政行為，落實省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部家庭財產(chǎn)報告制度；落實領(lǐng)導干部不準收受明文規(guī)定的單位和個人的現(xiàn)金；領(lǐng)導干部參加健身活動，不準接受明文規(guī)定的單位和個人以及外商、私營企業(yè)主的各種贊助；領(lǐng)導干部出國訪問，要與其公職身份相稱，出國費用要嚴格控制在本單位外事經(jīng)費預算之內(nèi)，不得接受國內(nèi)企業(yè)以及境外中資企業(yè)的資助或邀請出訪；領(lǐng)導干部離職和退（離）休后不得在明文禁止的范圍內(nèi)接受聘任，從事經(jīng)商辦企業(yè)活動等要求。要認真執(zhí)行建設(shè)部黨組關(guān)于司（局）級以上領(lǐng)導干部（縣處級試點）配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)活動的“四個不準”和其他各項廉政規(guī)章，檢查落實情況。建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的領(lǐng)導人員，要按照中央提出的領(lǐng)導干部廉潔自律的若干規(guī)定，聯(lián)系實際，認真進行自查自糾，解決黨性黨風黨紀方面存在的實際問題。

在查處案件方面，要堅持黨委對查辦案件工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，加強與所在地方紀檢鑒察機關(guān)的協(xié)作配合，落實辦案責任制，集中力量抓好大要案，特別是發(fā)生在“三審、兩交易、一服務(wù)”中的重大和其他典型案件。在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件的同時，注意查辦領(lǐng)導干部嚴重失職瀆職、嚴重違反組織人事紀律、領(lǐng)導干部配偶子女和親屬利用該領(lǐng)導干部職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益等案件。要查辦建設(shè)系統(tǒng)國有企業(yè)領(lǐng)導人員在企業(yè)改制、上市、產(chǎn)權(quán)變動過程中私分、侵吞、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，及擅自決定重大事項給企業(yè)造成嚴重損失的案件。要繼續(xù)做好信訪舉報、案件審理工作，加強案件管理，全面檢查幾年來已查結(jié)案件作出處分決定的執(zhí)行情況。從今年開始，要實行建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導干部違紀違法情況報告制度，各地建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導干部由于違紀違法，被立案查處、實行“兩規(guī)”、依法逮捕和判刑的，各地建設(shè)紀檢監(jiān)察機關(guān)要及時報告駐部紀檢組監(jiān)察局。對向上級領(lǐng)導機關(guān)隱瞞案情、壓案不辦，利用權(quán)力干擾辦案工作的，要追究責任。

在糾風工作方面，要把糾正部門和行業(yè)突出的不正之風同源頭治理腐敗工作有機結(jié)合起來，配合有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，找準治理重點，總結(jié)工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查的作用，推動行業(yè)風氣的進一步好轉(zhuǎn)。

二、立足于源頭治理腐敗，抓好執(zhí)法監(jiān)察

各建設(shè)行政主管部門及其紀檢監(jiān)察機關(guān)，要堅決貫徹落實《中共建設(shè)部黨組關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開展源頭治理腐敗工作的意見》。要按照有關(guān)部署和要求，結(jié)合自身職能、業(yè)務(wù)特點和工作實際，認真研究制定本地區(qū)、本部門、本行業(yè)源頭治理腐敗的具體措施或?qū)嵤┓桨?，有計劃地抓好貫徹落實。要做到業(yè)務(wù)工作同源頭治理腐敗工作一同布置，一同檢查，一同總結(jié)；紀檢監(jiān)察干部應(yīng)當參加研究、整頓、培育市場的工作。駐部紀檢組監(jiān)察局擬于適當時候召開全系統(tǒng)源頭治理腐敗工作經(jīng)驗交流會，重點總結(jié)改革“三審”管理方式，糾正不規(guī)范的行政審批、建立健全有形建筑市場，規(guī)范承發(fā)包交易行為、深化住房制度改革及房地產(chǎn)交易制度改革，嚴格房地產(chǎn)交易管理、深化市政公用事業(yè)改革、實行“收支兩條線”，加強財務(wù)管理方面，取得廉政建設(shè)的實際工作成效；交流對源頭治理腐敗工作的組織領(lǐng)導、實行政務(wù)公開、開展宣傳教育、查處違法違紀行為等方面的做法和經(jīng)驗。

要以建設(shè)法律法規(guī)為依據(jù)，發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化執(zhí)法監(jiān)察。近期，要重點圍繞“一審、二交易”，即規(guī)劃審批、承發(fā)包和房地產(chǎn)交易，會同有關(guān)部門，組織專門力量，開展執(zhí)法監(jiān)察和專項檢查；按要求進行重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查，嚴格實行責任追究。同時要配合有關(guān)部門總結(jié)清理領(lǐng)導干部多占住房工作的經(jīng)驗。

三、圍繞重點、加強系統(tǒng)工作的監(jiān)督檢查

要根據(jù)中央紀委監(jiān)察部最近確定的派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的職能、部黨組關(guān)于源頭治理腐敗的要求結(jié)合建設(shè)紀檢監(jiān)察工作實際，進一步加強系統(tǒng)工作的監(jiān)督檢查。

要深入開展調(diào)查研究。今年，駐部紀檢組監(jiān)察局將會同有關(guān)主管部門共同組織，著重對城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和執(zhí)法情況、實行“收支兩條線”情況進行調(diào)查研究；配合最高人民檢察院對本系統(tǒng)預防職務(wù)犯罪工作開展課題研究。各地建設(shè)紀檢監(jiān)察機關(guān)也要圍繞源頭治理腐敗等重點工作，認真選題立項，有針對性地開展調(diào)查研究，準確掌握建設(shè)行政主管部門的權(quán)力運行及其監(jiān)督情況，深入分析黨風廉政建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)及其原因，提出切實可行的意見和建議。

要加強信息溝通和工作交流。堅持系統(tǒng)、地區(qū)、重點城市間紀檢監(jiān)察工作交流制度；堅持工作計劃、總結(jié)、典型經(jīng)驗、重大案件上報備案制度；進一步辦好簡報，逐步建立上下溝通、傳輸便捷的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強同新聞媒體的聯(lián)系，搞好典型宣傳和輿論監(jiān)督。

四、高標準嚴要求，進一步搞好自身建設(shè)

隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕反腐蝕的斗爭更加尖銳；紀檢監(jiān)察干部處于斗爭前沿，面臨嚴峻考驗；各地機構(gòu)改革后，建設(shè)紀檢監(jiān)察機關(guān)在領(lǐng)導體制、工作機制、崗位設(shè)置和人員安排上，都有不同程度的調(diào)整和變化。面對新的形勢，必須按照“有理想、有道德、有文化、有紀律”和“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業(yè)務(wù)精通，作風優(yōu)良”的要求與標準，加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。

要繼續(xù)抓好干部培訓。今年駐部紀檢組監(jiān)察局將舉辦紀檢監(jiān)察干部專業(yè)知識培訓班。各地建設(shè)紀檢監(jiān)察機關(guān)也要根據(jù)工作需要和自身條件，有計劃地做好干部培訓工作。

要組織深入學習中央及有關(guān)領(lǐng)導人關(guān)于反腐敗和黨風廉政建設(shè)的一系列論述，學習黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，學習紀檢監(jiān)察和建設(shè)業(yè)務(wù)知識，用以武裝頭腦，指導工作。要加強制度建設(shè)，根據(jù)工作需要，建立健全紀檢監(jiān)督機關(guān)的各項規(guī)章制度，堅持照章辦事，嚴格遵守工作程序和工作紀律。要深入基層，深入實際，開闊眼界，真抓實干，在實踐中鍛煉隊伍；在保持工作連續(xù)性的同時，提倡創(chuàng)造性地開展工作。要關(guān)心和保護紀檢監(jiān)察干部，為他們充分發(fā)揮聰明才智，安心本職作貢獻，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；對誣陷、打擊報復紀檢監(jiān)察干部的行為，要堅決制止，嚴肅查處。2001年要按照中央紀委監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，做好表彰先進集體和優(yōu)秀干部的工作。

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第四篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2006年工作要點的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)2006年工作要點的通知

建辦[2006]4號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局，部機關(guān)各單位，部屬各單位，部管有關(guān)社會團體：《建設(shè)部2006年工作要點》已經(jīng)2005年12月31日部第83次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年一月十一日

建設(shè)部2006年工作要點

2006年建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)落實中央宏觀調(diào)控政策措施，加快改革和創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，整治村容村貌，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力改善居民住房、交通和環(huán)境條件，促進社會和諧，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

一、繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控政策措施，保持房地產(chǎn)、建筑市場和市政公用事業(yè)健康發(fā)展

（一）充分發(fā)揮近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)控作用。指導各地依照城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，一季度前編制完成近期建設(shè)規(guī)劃，合理確定近期城市重點發(fā)展區(qū)域和用地布局，強化對資源環(huán)境保護、用地增長管理、城市綜合服務(wù)功能提高和人居環(huán)境改善等方面的調(diào)控作用，明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的時序，促進城鎮(zhèn)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

（二）繼續(xù)貫徹落實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。認真執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》（國辦發(fā)[2005]26號）的有關(guān)規(guī)定，加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測和引導，控制房地產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進合理的住房消費，切實穩(wěn)定住房價格。指導各地改進城市規(guī)劃管理方式，調(diào)控項目立項和土地供應(yīng)。及時安排并公布當年普通商品住房和經(jīng)濟適用住房開發(fā)項目，控制套型結(jié)構(gòu)和銷售價位，從源頭上控制高檔商品住房開發(fā)，引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給。搞活住房二級市場。規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。配合有關(guān)部門進一步清理住房消費中的不合理規(guī)定。完善房屋權(quán)屬登記規(guī)則，建立登記信息公開查詢制度，指導各地規(guī)范登記行為。落實商品房預（銷）售合同聯(lián)機備案和實名制購房制度。嚴肅查處內(nèi)部認購、違規(guī)促銷、囤積房源、哄抬房價等違法違規(guī)行為。繼續(xù)合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷法規(guī)政策，推進拆遷管理規(guī)范化。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、綜合財務(wù)司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、稽查辦公室負責）

（三）調(diào)整和優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)投資結(jié)構(gòu)。逐步建立強化政府投資約束和項目決策責任的機制，完善城市設(shè)施投資工程項目建設(shè)標準。指導各地合理控制市政公用設(shè)施建設(shè)的投資規(guī)模，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。引導城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要用于完善和配套現(xiàn)有設(shè)施，重點加強城市供水排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、共同溝、防災(zāi)設(shè)施等改造和建設(shè)、城市公共交通設(shè)施建設(shè)、重點流域城市水污染防治設(shè)施建設(shè)，以及小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進市政公用事業(yè)改革，引入市場機制，建立多元化投資體制和管理機制，骨干企業(yè)和命脈工程由國有資本控股。落實特許經(jīng)營制度，加強市場監(jiān)管，確保公眾利益、公共安全。繼續(xù)推進區(qū)域性供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理設(shè)施的共建共享。從嚴控制城建打捆項目。（綜合財務(wù)司、城市建設(shè)司負責）

（四）全面實現(xiàn)清理拖欠工程款三年工作目標。鞏固清欠工作成果，落實已出臺的清欠政策措施，督促企業(yè)落實清欠計劃，加大非政府投資工程的清欠力度。以在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保為突破口，積極推進工程擔保工作。規(guī)范勞務(wù)用工制度，初步建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度。制定頒布統(tǒng)一的建筑市場責任主體誠信標準，完善失信懲戒機制。推動長江三角洲等地區(qū)的建筑市場信用體系試點工作。加強對各類市場主體行為的動態(tài)監(jiān)管，嚴肅查處建筑市場違法違規(guī)行為。充分發(fā)揮有形建筑市場作用，進一步規(guī)范市場秩序。改進和完善工程招投標活動中資格審查、專家管理、評標辦法等管理制度，加強對政府投資工程的招投標、合同簽訂以及工程結(jié)算的監(jiān)管，完善工程量清單計價工作。配合有關(guān)部門抓緊協(xié)調(diào)修改《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)標準、用地標準、經(jīng)濟評價規(guī)則，將建設(shè)資金落實、工程款支付和農(nóng)民工工資支付、工程結(jié)算、工程擔保、工程質(zhì)量保證及加強監(jiān)

管等方面的內(nèi)容，納入有關(guān)條款。（建筑市場管理司、政策法規(guī)司、標準定額司、稽查辦公室負責）

二、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性、全局性和戰(zhàn)略性作用，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

（五）高度重視做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。編制完成和實施全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，完善國家城鎮(zhèn)體系布局。會同有關(guān)省市組織編制長江三角洲、京津唐等地區(qū)的城鎮(zhèn)群規(guī)劃，推進區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)的分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，增強城鎮(zhèn)群的整體競爭力。繼續(xù)加強省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的協(xié)調(diào)和審批工作，完成西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓好吉林、浙江、安徽等省試點，健全省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施體制和機制。提出改進城鄉(xiāng)規(guī)劃人口分析預測方法和完善審批程序的有效對策。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

（六）改進城市總體規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法。完善城市總體規(guī)劃修編的內(nèi)容。依據(jù)對城市資源環(huán)境承載力的科學評估，突出市域城鄉(xiāng)空間資源的統(tǒng)籌利用，明確劃分禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)的范圍，劃定城市藍線、綠線、紫線和黃線等保護范圍界線。指導各地改善城市總體規(guī)劃編制的方法。充分發(fā)揮專家在規(guī)劃論證、評審等工作中的技術(shù)把關(guān)作用，并在規(guī)劃編制的各個階段廣泛征求有關(guān)部門意見，擴大公眾參與，增強公開性和透明度。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

（七）提高控制性詳細規(guī)劃的質(zhì)量和適用性。指導各地按照控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境要求，以城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)作為重點，編制控制性詳細規(guī)劃，明確各類空間和界線的管制措施。逐步擴大編制控制性詳細規(guī)劃的覆蓋面，確保土地出讓轉(zhuǎn)讓必須依據(jù)經(jīng)法定程序批準的控制性詳細規(guī)劃，確保按照經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃依法實施管理。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

（八）切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》的要求，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法責任制，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法行為，加強組織協(xié)調(diào)和落實情況的監(jiān)督檢查。指導各地建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢、聯(lián)席會議、公眾參與等制度。省級行政區(qū)基本建立規(guī)劃委員會制度和派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。完善城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測試點范圍。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作匯報、執(zhí)法檢查和舉報制度。城市總體規(guī)劃由國務(wù)院審批的城市，要擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)上辦公范圍，公開規(guī)劃信息，暢通公眾監(jiān)督渠道；其他城市也要逐步開展這項工作。（城鄉(xiāng)規(guī)劃司、駐部紀檢組監(jiān)察局負責）

三、貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村相關(guān)工作

（九）切實保護建設(shè)領(lǐng)域進城務(wù)工農(nóng)民的利益。組織好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的技能培訓和安全教育，對關(guān)鍵工種和特種作業(yè)人員實行就業(yè)準入和持證上崗制度，引導農(nóng)民工提高就業(yè)能力。健全農(nóng)民工勞動合同管理，配合有關(guān)部門完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范工資支付行為。建立農(nóng)民工勞動安全保障體系，改善農(nóng)民工作業(yè)條件，監(jiān)督建筑企業(yè)依法為農(nóng)民工辦理工傷保險和意外傷害險。制定和落實改善農(nóng)民工居住條件的政策措施，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等農(nóng)民工聚居地區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善農(nóng)民工居住場所的衛(wèi)生與安全環(huán)境。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、人事教育司、建筑市場管理司、質(zhì)量安全司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、稽查辦公室負責）

（十）扎實穩(wěn)步推進村容村貌整治。開展村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。指導各地認真貫徹全國村莊整治工作會議精神和《關(guān)于村莊整治工作的指導意見》，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極開展村莊整治試點工作。村莊整治要立足于村莊已有基礎(chǔ)，以改善農(nóng)民最急需的生產(chǎn)生活條件為目標，優(yōu)先整治村內(nèi)供水、道路、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項目，逐步改變農(nóng)村落后面貌?？茖W編制村莊整治規(guī)劃與行動計劃，積極爭取政府的資金與實物支持，引導農(nóng)民自主投工投勞。充分發(fā)揮基層黨組織和村民委員會的作用，加強對村莊整治的領(lǐng)導。探索整治工作的民主管理機制，保護農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持因地制宜、量力而行，突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色，堅決防止大拆大建和形式主義。開發(fā)和推廣適應(yīng)現(xiàn)階段村莊需求的實用技術(shù)和產(chǎn)品，降低整治成本，提高人居環(huán)境質(zhì)量。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、科學技術(shù)司負責）

（十一）正確指導全國重點鎮(zhèn)建設(shè)。立足于壯大經(jīng)濟基礎(chǔ)和完善城鎮(zhèn)功能，增強對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與人口的吸納能力和對周邊農(nóng)村的輻射帶動能力，制定支持全國重點鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的政策措施。在認真總結(jié)貸款試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)范項目貸款操作程序，繼續(xù)與國家開發(fā)銀行合作，加強對全國重點鎮(zhèn)建設(shè)的金融支持。繼續(xù)對小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)進行跟蹤檢查和綜合評估，適當調(diào)整示范作用已不太強的鎮(zhèn)，增補一批示范帶動能力更強的鎮(zhèn)。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

（十二）穩(wěn)步推進“城中村”改造。指導各地正確處理城市發(fā)展的總體利益和保護原村民利益的關(guān)系，以制度創(chuàng)新為動力，充分運用市場機制，多渠道改造和整治“城中村”。制定和實施改造方案必須尊重原村民的意愿，充分調(diào)動村民的積極性。對于已有建筑，實行分類處理，既考慮原村民利益，又依法妥當?shù)靥幚磉`章建筑。對開發(fā)強度還不高的“城中村”，以整治方式為主。切實加強城市規(guī)劃管理，防止產(chǎn)生新的“城中村”。（村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、城鄉(xiāng)規(guī)劃司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負責）

四、按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式

（十三）強化政策法規(guī)和標準規(guī)范的引導與約束作用。貫徹執(zhí)行《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》和建筑節(jié)能標準。新建建筑嚴格實施節(jié)能50％的設(shè)計標準。推動北京、天津等大城市率先實施節(jié)能65％的標準。研究起草建筑節(jié)能的法律

法規(guī)，制定推進節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟激勵政策。組織制（修）訂頒發(fā)《綠色建筑評價標準》和《建筑節(jié)能工程施工驗收規(guī)范》等一批重要標準規(guī)范。做好各類工程消耗量定額的編制工作，完善建筑“四節(jié)”統(tǒng)計工作。加強政策法規(guī)和強制性標準的實施監(jiān)督，嚴肅查處違反建筑“四節(jié)”強制性標準的行為。（標準定額司、政策法規(guī)司、科學技術(shù)司、綜合財務(wù)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負責）

（十四）大力推進建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。組織實施國家“十一五”科技規(guī)劃的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展重點項目和國家“建筑節(jié)能工程”，啟動低能耗、超低能耗及綠色建筑示范工程項目。以建筑節(jié)能、可再生能源開發(fā)利用、建筑設(shè)計施工、垃圾處理、污水處理及資源化技術(shù)領(lǐng)域為重點，大力開展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新。繼續(xù)做好適用技術(shù)的推廣應(yīng)用示范和限制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品的工作。推進既有建筑節(jié)能改造和太陽能、風能、地熱等新能源在建筑中的應(yīng)用。完善鼓勵科技創(chuàng)新的政策措施，堅持市場導向和產(chǎn)學研相結(jié)合，引導規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的大型企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。（科學技術(shù)司、城市建設(shè)司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、質(zhì)量安全司負責）

（十五）全面實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。認真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》精神，以方便、暢通、安全、高效、節(jié)能為目標，加大政府財政投資力度，落實對主導公交企業(yè)的財政補貼，加強城市交通網(wǎng)絡(luò)和公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，全面推行公交專用道和智能交通系統(tǒng)，抓好大型公共交通綜合樞紐和場站建設(shè)以及快速公交系統(tǒng)（BRT）示范工程建設(shè)。建立健全城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的管理體制和標準體系，確保公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。繼續(xù)實施“暢通工程”。積極推行等級服務(wù)評定制度。開展文明線路和“綠色交通示范城市”的創(chuàng)建活動。（城市建設(shè)司負責）

（十六）加強環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)和運行管理。指導各地制定城市污水處理、垃圾無害化處理的具體實施計劃，改善人居環(huán)境。加大政府投入，重點解決污水管網(wǎng)和生活垃圾收運設(shè)施的配套和完善；落實污水和垃圾處理收費制度，多元投資建設(shè)污水處理廠和垃圾處理設(shè)施，提高污水處理和再生利用能力，以及垃圾和污泥減量化、無害化、資源化水平。加強城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)管工作。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加快集中供熱管網(wǎng)等設(shè)施改造和建設(shè)，提高供熱效率。搞好環(huán)境衛(wèi)生整治，改善城市環(huán)境質(zhì)量。保護好飲用水源，加強城市供水水質(zhì)督察工作，加快供水管網(wǎng)改造，保證供水安全。貫徹落實建設(shè)部等八部委《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，做好收費制度改革，把“暗補”轉(zhuǎn)為“明補”，完善供熱價格形成機制，推進供熱商品化和貨幣化，培育和完善供熱市場，保障低收入困難群體采暖。（城市建設(shè)司、綜合財務(wù)司、科學技術(shù)司負責）

（十七）保護好生態(tài)環(huán)境和風景名勝資源。嚴格實行城市“綠線”管制制度，大力發(fā)展節(jié)水型綠化、立體綠化，進一步搞好園林城市、園林小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動。保護好天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌等自然遺產(chǎn)，維護城鄉(xiāng)生態(tài)平衡。加強風景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)監(jiān)管，推進國家重點風景名勝區(qū)綜合整治?？偨Y(jié)風景名勝區(qū)特許經(jīng)營制度試點情況，規(guī)范風景名勝區(qū)開發(fā)經(jīng)營行為。加強歷史文化名城保護和管理，繼承和保護好歷史文化遺產(chǎn)。（城市建設(shè)司、城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責）

五、完善住房政策，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件

（十八）合理引導住房建設(shè)和消費?？偨Y(jié)推廣青島等地的經(jīng)驗，指導各地開展住房狀況調(diào)查。根據(jù)資源、環(huán)境條件和綜合承載能力，制訂住房建設(shè)和消費引導標準。繼續(xù)實施有區(qū)別的稅收政策，及時發(fā)布有關(guān)信息，加強輿論宣傳，引導住房開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民合理消費。加快推進住宅產(chǎn)業(yè)化。推廣應(yīng)用建筑科技成果，開展產(chǎn)業(yè)化基地試點。鼓勵居民通過租賃等方式解決住房問題。指導農(nóng)民按規(guī)劃和抗震防災(zāi)等要求建房，引導農(nóng)村住房的合理使用。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、質(zhì)量安全司、村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室負責）（十九）完善住房保障制度。落實經(jīng)濟適用住房建設(shè)與管理的各項政策，嚴格供應(yīng)對象和申請審查、嚴格執(zhí)行建設(shè)標準、嚴格規(guī)范銷售管理、嚴格上市交易管理、嚴格集資合作建房管理。積極穩(wěn)妥地開展以貨幣補貼為主解決低收入家庭住房問題的試點工作。進一步明確城市政府責任，加快建立以財政預算安排為主的規(guī)范、穩(wěn)定的廉租住房資金渠道。指導各地根據(jù)實際情況，有計劃的擴大廉租住房制度覆蓋面。建立健全廉租住房保障對象檔案制度，逐步實現(xiàn)對住房保障對象的動態(tài)管理。繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋面，提高資金使用效率，增強住房公積金對中低收入家庭的住房保障作用。加強住房公積金監(jiān)管，保障資金安全。認真總結(jié)東北三省棚戶區(qū)和一些地方舊住宅區(qū)整治改造的經(jīng)驗，繼續(xù)抓好試點，推進城市舊住宅區(qū)的整治改造。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負責）（二十）規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。認真貫徹《物業(yè)管理條例》，堅持物業(yè)管理的市場化方向，鼓勵公平競爭，建立健全質(zhì)價相符的物業(yè)管理價格機制，引導和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務(wù)合同。深化城市公房和機關(guān)、企事業(yè)單位住房維修管理的市場化、社會化改革。建立健全住房專項維修資金制度，規(guī)范維修資金的歸集、管理和使用，保障住房的維修和正常使用。（住宅與房地產(chǎn)業(yè)司負責）

六、推進行政管理機制創(chuàng)新，完善建設(shè)事業(yè)改革與發(fā)展的制度保障

（二十一）推進依法行政，完善政務(wù)公開和辦事公開制度。進一步加強立法工作，改進立法方法，完善建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)。繼續(xù)貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，大力推進依法行政，加強行政復議和行政應(yīng)訴工作。深入貫徹《行政許可法》，完善配套制度，簡化審批流程，改進審批方式，逐步建立行政許可實施情況評價制度。嚴格建筑、房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準入，研究建立退出機制。完善政務(wù)公開和辦事公開的制度。研究探索在城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋拆遷和城市管理等人民群眾密切關(guān)注的領(lǐng)域推行

政務(wù)公開的有效途徑。加強電子政務(wù)建設(shè)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》要求，全面落實行政執(zhí)法責任制，理順執(zhí)法體制。總結(jié)“四五”普法經(jīng)驗，研究部署“五五”普法工作。全面推動各省級建設(shè)行政主管部門建立稽查制度。加強對部管社團指導和監(jiān)督，充分發(fā)揮社團“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。開展建設(shè)行政管理體制課題研究，提出完善建設(shè)行政管理體制的對策。（政策法規(guī)司、建筑市場管理司、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、辦公廳、科學技術(shù)司、人事教育司、稽查辦公室負責）

（二十二）預防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)貫徹《信訪條例》，嚴格落實信訪責任制，暢通信訪渠道，引導群眾以合法、理性的方式表達利益要求，解決利益矛盾。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步健全工作機制，落實工作責任。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款清理和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定工作。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和不穩(wěn)定因素進行梳理排查，掌握情況，措施到位，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。（辦公廳、住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、建筑市場管理司、城市建設(shè)司、稽查辦公室負責）

（二十三）提高城市管理水平和綜合防災(zāi)能力。加快城市管理的機制創(chuàng)新和體制改革，推動上海市12319服務(wù)熱線和數(shù)字化城市管理相結(jié)合的試點工作。嚴格執(zhí)行城建檔案管理制度，做好地下管線等重要城建檔案的收集工作，加強城建檔案信息化管理。建立健全建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機制。完善各級安委會上下通達的信息傳送制度。全面落實城市地鐵、地震、燃氣、供水、橋梁、建設(shè)工程事故應(yīng)急預案，加強城市軌道交通、城市燃氣、城市供水等市政公用事業(yè)安全管理。加強城鄉(xiāng)工程抗震防災(zāi)工作，做好農(nóng)村房屋抗震和災(zāi)后重建工作。（質(zhì)量安全司、城市建設(shè)司、辦公廳負責）

（二十四）健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。建立完善城鄉(xiāng)建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長效機制，理清安全監(jiān)管職責，健全監(jiān)管體系。制定和實施勘察、設(shè)計、施工質(zhì)量安全管理標準，推行安全質(zhì)量標準化管理，加強對安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管，進一步落實監(jiān)理企業(yè)的安全責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制指標的繼續(xù)下降。加強對大型公共建筑、村鎮(zhèn)工程、滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的安全管理。強化工程在全使用周期的使用安全監(jiān)管。（質(zhì)量安全司負責）

（二十五）推進建筑企業(yè)和勘察設(shè)計單位改革。深入貫徹落實建設(shè)部等六部委《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)跨專業(yè)、跨地區(qū)實施組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成一批國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。加大重要工藝、大型技術(shù)裝備和高難度施工技術(shù)開發(fā)力度，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。積極推進工程總承包，改進建筑項目組織實施方式。積極開拓國際工程承包市場。穩(wěn)步推進勘察設(shè)計單位改革，大力發(fā)展和完善工程咨詢服務(wù)體系。（質(zhì)量安全司、建筑市場管理司、科學技術(shù)司負責）

（二十六）加強建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。加強建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導干部培訓，貫徹實施《公務(wù)員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。完善建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，加快實施勘察設(shè)計注冊工程師制度，啟動實施物業(yè)管理師等執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。建立建設(shè)系統(tǒng)各類專家?guī)?。實施建設(shè)行業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”和技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程。加快建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地和職業(yè)院校實訓基地建設(shè)，修訂完善職業(yè)技能標準、鑒定規(guī)范，組織開展全國建筑施工技能大賽。大力開展生產(chǎn)操作人員培訓和高技能人才培養(yǎng)。（人事教育司負責，有關(guān)業(yè)務(wù)司局配合）

（二十七）抓好黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。鞏固和擴大先進性教育成果，落實保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。進一步加大學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的力度，切實抓好《落實〈實施綱要〉2007年底前工作要點》提出的各項任務(wù)的落實。認真抓好建設(shè)行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作，組織開展行風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。積極推進建設(shè)系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，加強對黨員領(lǐng)導干部的權(quán)力觀教育和從政道德教育。以誠信建設(shè)、創(chuàng)建文明行業(yè)、典型培育宣傳為重點，推動建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)。圍繞推動職能轉(zhuǎn)變、改善工作，在部機關(guān)開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、促進政風建設(shè)，堅持執(zhí)政為民、爭做人民滿意公務(wù)員”活動。（機關(guān)黨委、駐部紀檢組監(jiān)察局、人事教育司負責）

（二十八）做好《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》的編制和實施等項工作。完成建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和相關(guān)專題規(guī)劃的編制，指導地方完成建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃和相關(guān)專題規(guī)劃的編制，并開始實施。積極做好加入WTO后過渡期建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)對工作。配合有關(guān)部門做好WTO服務(wù)貿(mào)易新一輪談判、落實內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排中涉及我部的有關(guān)工作。（綜合財務(wù)司及有關(guān)業(yè)務(wù)司負責）辦好第五屆世界水大會和第二屆綠色建筑與建筑節(jié)能大會。（城市建設(shè)司、科學技術(shù)司、外事司負責）

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第五篇：建設(shè)部關(guān)于糾正建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)不正之風的通知

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】建辦字第499號 【發(fā)布日期】1991-07-15 【生效日期】1991-07-15 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

建設(shè)部關(guān)于糾正建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)不正之風的通知

（1991年7月15日建設(shè)部建辦字第499號文發(fā)布）

自一九九0年國務(wù)院召開“加強廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風”電話會議后，各級建設(shè)行政主管部門及建設(shè)系統(tǒng)廣大職工都積極行動起來，職工的精神面貌發(fā)生了很大變化，行業(yè)作風正在逐步好轉(zhuǎn)。但也應(yīng)該看到，發(fā)展還不平衡，有些不正之風仍時有出現(xiàn)，有的地方還相當嚴重。為了認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于糾正行業(yè)不正之風的指示精神，進一步落實“南昌會議”和“3．23”中央國家機關(guān)糾正行業(yè)不正之風工作會議的有關(guān)要求，從建設(shè)領(lǐng)域的實際出發(fā)，現(xiàn)提出如下意見：

一、抓住重點，繼續(xù)糾正群眾反映強烈、多發(fā)的不正之風問題。在建筑行業(yè)，重點解決承發(fā)包雙方采用行受賄等手段進行非法交易，即勘察設(shè)計、施工單位以送錢、送物、許諾“回扣”等不正當手段承攬任務(wù)；建設(shè)單位利用工程設(shè)計、施工等發(fā)包權(quán)索取賄賂、收受“回扣”，或變相要求承包單位提供免費旅游；在施工招標中泄露標底，相互勾結(jié)，或明招暗定，擾亂市場秩序等問題。解決設(shè)計單位收受設(shè)備制造單位的賄賂，而在工程設(shè)計中指定采購該單位設(shè)備；施工單位不負任何經(jīng)濟、技術(shù)、管理和監(jiān)督責任，將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)包，非法牟利；施工單位、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠家偷工減料、粗制濫造，造成重大質(zhì)量事故；建設(shè)行政管理部門工作人員利用資質(zhì)審（復）查權(quán)、引進外地隊伍審批權(quán)、開工報告批準權(quán)、質(zhì)量認證權(quán)等吃請受禮、索要財物、執(zhí)法不公等問題。

在城市公用行業(yè)，重點解決以液化石油氣、煤氣、自來水、暖氣的供應(yīng)，設(shè)梗刁難、勒索用戶，謀取私利；城市出租汽車敲詐乘客；以及對乘客態(tài)度生硬、辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

在房地產(chǎn)行業(yè)，基本剎住“以房謀私”為主要表現(xiàn)的不正之風。重點解決在房地產(chǎn)綜合開發(fā)、房屋改建、新建工程承包中營私受賄，轉(zhuǎn)讓商品房指標計劃從中牟利；房地產(chǎn)交易管理中的人情交易，地下交易，以罰代法，重復收費，倒買倒賣；拆遷安置中的“人情安置”，索取賄賂；房屋管理和維修中修“人情”房，搞“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、拖、扯”等問題。

二、進一步提高對糾正行業(yè)不正之風的認識，切實加強領(lǐng)導。建設(shè)領(lǐng)域的各個行業(yè)都與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，起著“窗口”作用。上述種種行業(yè)不正之風不僅干擾這些行業(yè)的發(fā)展，也有損于黨和政府的形象。因此，建設(shè)領(lǐng)域各級黨政部門要進一步認識糾正行業(yè)不正之風的重要性和迫切性，把它作為振奮黨心、民心的一項重要工作，采取有力措施認真抓緊抓好。同時堅持從我做起從領(lǐng)導干部做起，甘當人民公仆，以自身的模范行動推動行風根本好轉(zhuǎn)。

三、深入發(fā)動群眾，狠抓思想教育，提高全行業(yè)抵御不正之風的能力。要發(fā)揮政治優(yōu)勢，在建設(shè)領(lǐng)域開展廣泛的思想教育工作，大力宣傳倡導正確的價值觀和公平競爭觀，提高廣大干部職工的思想政治素質(zhì)，確立廉政、勤政意識，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，提高糾正行業(yè)不正之風的自覺性。同時，要深入進行職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強干部職工遵紀守法觀念。要及時發(fā)現(xiàn)、宣傳、樹立建設(shè)領(lǐng)域廉潔奉公的先進單位和個人，弘揚正氣，打擊歪風。

四、嚴肅查處不正之風案件。在不斷深入發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上，各單位、各部門要以自查、自糾為主，積極主動地清查、糾正各種不正之風的表現(xiàn)。對群眾舉報的重大線索，要及時組織力量清查。對查出的問題，要排除干擾，克服阻力，嚴肅處理，決不能大事化小，遷就姑息。對違法亂紀的當事人，應(yīng)退賠的退賠、該處分的處分，觸犯刑律的移交司法機關(guān)懲處。

五、建立、完善規(guī)章制度，強化內(nèi)部制約機制。各級建設(shè)行政主管部門要針對群眾反映強烈的“熱點”問題，迅速組織力量，研究解決的措施和辦法，并要加強制度建設(shè)，制訂和修訂相應(yīng)的規(guī)章制度，使行為有規(guī)范，處罰有依據(jù)，從制度上最大限度地減少漏洞，防止產(chǎn)生不正之風和腐敗現(xiàn)象。實行公開辦事制度，提高工作透明度，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。

為了及時總結(jié)經(jīng)驗，推動建設(shè)領(lǐng)域糾風工作的深入開展，確定天津市建委、河北省建委、廣東省建委、黑龍江省建委、青海省建設(shè)廳、青島市建委、北京市房地產(chǎn)管理局、保定市房地產(chǎn)管理局、北京市公用局、上海市公用局、廣州市公用局、長春市公用局、成都市公用局、青島市公用局、鞍山市公用局等十五個單位，為建設(shè)部糾正行業(yè)不正之風聯(lián)系單位。

希望各單位緊密聯(lián)系本單位的實際，確定重點、階段性目標和標準，制定行之有效的措施，在今明兩年內(nèi)，集中力量、下大力氣，力求取得明顯成效。

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