第一篇：如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展論文

如何實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

摘要：世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對(duì)推動(dòng)各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)增長

說起經(jīng)濟(jì)，就不得不提改變了世界的次貸金融危機(jī)，這場(chǎng)金融海嘯，如潮涌一般，差點(diǎn)將全球經(jīng)濟(jì)打回黑暗時(shí)代。雖然現(xiàn)在，金融秩序似乎得到了恢復(fù)，許多資產(chǎn)價(jià)格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機(jī)后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結(jié)構(gòu)性的改變。面對(duì)危機(jī)后時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇需要所有國家的努力。各國政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

今天的政府，就像消防隊(duì)員一樣，哪里著火了，他便會(huì)飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機(jī)中，各國政府史無前例的行動(dòng)一致，主動(dòng)干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，向市場(chǎng)注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，甚至汽車業(yè)。的確大手筆的巨資注入制止了市場(chǎng)恐慌，降低了金融體系的崩潰風(fēng)險(xiǎn)，雖然在非常時(shí)期，政府動(dòng)用非常手段拯救經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)信心無可厚非，但這真的是長遠(yuǎn)之計(jì)嗎？事實(shí)證明，這樣不僅降低經(jīng)濟(jì)效率，財(cái)政上也難以持久—央行的大發(fā)國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產(chǎn)泡沫。所以，各國政府應(yīng)廣集意見，從宏觀調(diào)控出發(fā)，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應(yīng)該加強(qiáng)貿(mào)易合作，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展，搞好對(duì)外貿(mào)易必不可少。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我們經(jīng)?？梢月牭降膮s是“貿(mào)易摩擦”，“關(guān)稅保護(hù)”，甚至“懲罰性經(jīng)濟(jì)政策”之類的名詞。由于意識(shí)形態(tài)上的差異，政治體制上的不同，以及經(jīng)濟(jì)利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到，在全球大環(huán)境下，兩集團(tuán)相互爭(zhēng)斗，定兩敗俱傷，多集團(tuán)相互爭(zhēng)斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應(yīng)當(dāng)放下武器，攜手共謀發(fā)展，這樣才能實(shí)現(xiàn)共贏。

實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來。世界各國有遠(yuǎn)見的政治家和負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。從目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，一些重要的特點(diǎn)和趨勢(shì)值得我們高度重視。主要是：科技進(jìn)步日新月異，前所未有地提高了人們認(rèn)識(shí)和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強(qiáng)大支持；國際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作共贏提供了有利條件。同時(shí)，由于歷史和現(xiàn)實(shí)等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國家背負(fù)著沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進(jìn)一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴(yán)重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進(jìn)合作共贏，我們的共同目標(biāo)只能是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國從自己的發(fā)展實(shí)踐中深刻認(rèn)識(shí)到：每個(gè)國家的發(fā)展都是一個(gè)持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實(shí)施發(fā)展舉措時(shí)，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實(shí)生活，又重視發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。為了推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面作出努力。

第一，支持和推動(dòng)發(fā)展中國家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。發(fā)展是解決發(fā)展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎(chǔ)條件。要推進(jìn)合作共贏、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實(shí)現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進(jìn)發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國家應(yīng)切實(shí)減免發(fā)展中國家的債務(wù)，增加對(duì)他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)人才資源開發(fā)，增強(qiáng)科技發(fā)展能力，挖掘市場(chǎng)潛力，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施革國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護(hù)主義，為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)南北對(duì)話，同時(shí)廣泛開展南南合作，加強(qiáng)多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，減少經(jīng)濟(jì)全球化可能給發(fā)展中國家?guī)淼娘L(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標(biāo)。

第二，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國家的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時(shí)代條件下，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展絕不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。否則，將使人們付出沉重代價(jià)，最終也會(huì)危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，降低污染物排放，加強(qiáng)對(duì)廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，保護(hù)生物多樣性，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟(jì)增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)資金、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對(duì)推動(dòng)各國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進(jìn)一步開放市場(chǎng)，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)茂物目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)共同抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動(dòng)地開拓對(duì)方市場(chǎng)，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴(kuò)大相互投資。要擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟(jì)決策和合作。

第二篇：生態(tài)旅游如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個(gè)月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強(qiáng)生態(tài)旅游管理勢(shì)在必行。

本期，應(yīng)知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識(shí)為讀者進(jìn)行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風(fēng)景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動(dòng)、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強(qiáng)調(diào)對(duì)觀賞對(duì)象的保護(hù)。20世紀(jì)70~80年代，當(dāng)人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時(shí)，擔(dān)心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對(duì)通過旅游獲取經(jīng)濟(jì)收益，但當(dāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點(diǎn)的自然及生物多樣性的保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護(hù)完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨(dú)特性的特點(diǎn)。

第二，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會(huì)對(duì)旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實(shí)際體驗(yàn)中領(lǐng)會(huì)生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護(hù)。

第四，生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對(duì)旅游資源的保護(hù)責(zé)任，對(duì)旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護(hù)部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護(hù)政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù)；三是要強(qiáng)化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決及時(shí)糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實(shí)現(xiàn)游客的最佳體驗(yàn)；五是要加強(qiáng)生態(tài)旅游科學(xué)研究，有重點(diǎn)地推廣一批成熟的先進(jìn)技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級(jí)政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動(dòng)面向各類人員的綜合培訓(xùn)計(jì)劃，建立一支具備旅游先進(jìn)理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險(xiǎn)、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動(dòng)。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動(dòng)。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風(fēng)情活動(dòng)等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動(dòng)等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運(yùn)動(dòng)、潛水觀光活動(dòng)等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險(xiǎn)和科考等活動(dòng)。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項(xiàng)目及活動(dòng)。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應(yīng)大眾化旅游消費(fèi)市場(chǎng)而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等生態(tài)資源中進(jìn)行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨(dú)特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進(jìn)行的游覽、觀賞、科考、探險(xiǎn)、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上形成獨(dú)特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動(dòng)物遷徙、沙漠探險(xiǎn)、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學(xué)習(xí)借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個(gè)國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護(hù)區(qū)、國家紀(jì)念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個(gè)自然保護(hù)區(qū)、近400個(gè)公園在內(nèi)的國家公園旅游對(duì)象體系，占整個(gè)國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨(dú)有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對(duì)環(huán)境實(shí)行嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)測(cè)，以嚴(yán)格的立法保障生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的保護(hù)等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)?chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，以此推?dòng)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個(gè)國家公園或保護(hù)區(qū)成立了居民服務(wù)協(xié)會(huì)，通過這個(gè)組織給予居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾以實(shí)質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵(lì)居住于國家公園或保護(hù)區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀(jì)念品及表演等，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動(dòng)植物提供較大的生存空間和安全的庇護(hù)所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護(hù)計(jì)劃”，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺(tái)了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個(gè)全國性的綱領(lǐng)，來指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級(jí)政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)以下幾個(gè)方面的問題進(jìn)行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評(píng)估和監(jiān)控；市場(chǎng)營銷；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)認(rèn)證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機(jī)會(huì)；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的地域。風(fēng)景名勝指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。我國的風(fēng)景名勝區(qū)，按其風(fēng)景的觀賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級(jí)。

國家公園

以保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時(shí)又作為科學(xué)研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場(chǎng)所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個(gè)國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個(gè)國家建立了1200多個(gè)有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護(hù)園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個(gè)區(qū):特別保護(hù)區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務(wù)區(qū)。摘自《環(huán)境科學(xué)大辭典》

第三篇：房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價(jià)升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價(jià)格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對(duì)發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，眾所周知，GDP是一年當(dāng)中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務(wù)的附加價(jià)值總和。作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強(qiáng)調(diào)它的作用，必然會(huì)產(chǎn)生負(fù)面的影響。我們?cè)诹私釭DP的重要作用的同時(shí)，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所造成的負(fù)面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準(zhǔn)確反映一國財(cái)富的變化，不能反映一國經(jīng)濟(jì)增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當(dāng)部分資產(chǎn)會(huì)外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費(fèi)比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學(xué)術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強(qiáng)調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時(shí)期內(nèi)政府放量供應(yīng)土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應(yīng)該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級(jí)分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅(jiān)持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財(cái)富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價(jià)值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標(biāo)和重點(diǎn)突破口，各地又幾乎同時(shí)把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進(jìn)程的加快和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運(yùn)作有關(guān)。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會(huì)出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會(huì)出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運(yùn)動(dòng)”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費(fèi)饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場(chǎng)一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運(yùn)動(dòng)”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2003年上半年，１３年來全國累計(jì)收取的土地出讓金已達(dá)6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時(shí)，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴(yán)重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級(jí)各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報(bào)的開發(fā)區(qū)；在對(duì)24個(gè)省（區(qū)、市）的統(tǒng)計(jì)中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達(dá)3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級(jí)以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準(zhǔn)規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴(kuò)大的趨勢(shì)，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費(fèi)，GDP的真實(shí)增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價(jià)對(duì)發(fā)展的影響

高房價(jià)、“圈地運(yùn)動(dòng)”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長是不爭(zhēng)的事實(shí)，人們還往往通過簡(jiǎn)單地與發(fā)達(dá)國家的房價(jià)比較來說明我國的房價(jià)還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實(shí)，未來中國住宅消費(fèi)的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)但長期來看對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標(biāo)準(zhǔn)衡量房價(jià)與收入關(guān)系的價(jià)格收入比指標(biāo)來看，我國的房價(jià)高于國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是我國沿海發(fā)達(dá)城市地區(qū)房價(jià)更是高估，我們不能用發(fā)達(dá)國家的收入來衡量我國的房價(jià)，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認(rèn)為，一套住房的合理價(jià)格應(yīng)該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價(jià)比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當(dāng)高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費(fèi)斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價(jià)上升速率過快、商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)積聚過程。樓價(jià)的上升應(yīng)該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實(shí)的，樓價(jià)的大起必然隱含巨大的風(fēng)險(xiǎn)，況且房價(jià)的對(duì)比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡(jiǎn)單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個(gè)高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價(jià)住宅供應(yīng)的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個(gè)理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價(jià)格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價(jià)格和價(jià)值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價(jià)位住宅因存在廣泛需求而價(jià)格堅(jiān)挺外，相當(dāng)一部分中高價(jià)樓盤將面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價(jià)短期內(nèi)上升過快、過高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展未必有利，其負(fù)面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的商務(wù)成本，不利于進(jìn)一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而影響商品的出口，最終會(huì)影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對(duì)土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會(huì)增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負(fù)”起來一族不斷擴(kuò)容，另外過度的房地產(chǎn)投機(jī)最后的代價(jià)也會(huì)落到弱勢(shì)的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負(fù)，2003年我國有19個(gè)省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度。積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應(yīng)，加上房價(jià)過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費(fèi)需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當(dāng)前的高房價(jià)與經(jīng)濟(jì)增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價(jià)的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地?cái)[在了各級(jí)政府和理論學(xué)術(shù)界的面前，“沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂”，惟有實(shí)事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機(jī)制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題?？沙掷m(xù)發(fā)展的“遠(yuǎn)慮”

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)不錯(cuò)，改革開放25年來，中國經(jīng)濟(jì)年平均增長速度達(dá)到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟(jì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠(yuǎn)慮”。

進(jìn)一步完善土地管理體制

土地市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場(chǎng)的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應(yīng)該有所為且必須有所為。政府要強(qiáng)化對(duì)土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級(jí)市場(chǎng)的供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)適量推出土地供應(yīng)，做到土地利用計(jì)劃與市場(chǎng)需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應(yīng)要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，國家、省市級(jí)政府應(yīng)加大土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控力度，必要時(shí)要收權(quán)，嚴(yán)防土地失控現(xiàn)象重演，嚴(yán)防透支未來。同時(shí)，還要正確處理好土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實(shí)行招投標(biāo)、拍賣制度，杜絕土地市場(chǎng)黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場(chǎng)的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標(biāo)拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因?yàn)樗屛覀兙玫攘?，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的呼喚。

對(duì)土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺(tái)的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運(yùn)作，要有約束性和嚴(yán)肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲(chǔ)備等方式實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地的壟斷，政府當(dāng)前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅(jiān)決收回，該拍賣的堅(jiān)決拍賣，讓土地回到真正有實(shí)力、真正需要土地干實(shí)事的開發(fā)商手中；另外對(duì)轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級(jí)差收益，防止因炒賣土地而導(dǎo)致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而防止房價(jià)的大起大落。

加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會(huì)影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性思考。各地各級(jí)政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強(qiáng)研究和謹(jǐn)慎決策，要循序漸進(jìn)，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究市場(chǎng)的真實(shí)需求，適當(dāng)調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進(jìn)，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)越來越大，與此同時(shí)，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨(dú)木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級(jí)階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當(dāng)前GDP增長對(duì)房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長，擴(kuò)大了投資的乘數(shù)效應(yīng)。政府靠積極擴(kuò)張的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動(dòng)內(nèi)需，一旦政策的效應(yīng)發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時(shí)間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價(jià)房供應(yīng)偏

大等，房地產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)過熱調(diào)整，對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費(fèi)、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上所說的“擠出效應(yīng)”，表現(xiàn)為其他消費(fèi)的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價(jià)以外其他商品價(jià)格均下跌、國民經(jīng)濟(jì)仍未擺脫通貨緊縮的一個(gè)重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險(xiǎn)一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動(dòng)和促進(jìn)工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級(jí)以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法制經(jīng)濟(jì)和信用經(jīng)濟(jì)，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)

第四篇：世界經(jīng)濟(jì)概論論文

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院08國貿(mào)（2）班溫小貝

全球化背景下我國出口企業(yè)發(fā)展之道

摘要：我國經(jīng)濟(jì)外貿(mào)依存度高達(dá)百分之六十，出口行業(yè)、出口企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。在全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位全球化的大背景下，我國加入世貿(mào)組織大家庭已將近十載春秋，我國已經(jīng)在更廣范圍和更深層次上參與到世界經(jīng)濟(jì)的合作與競(jìng)爭(zhēng)中，這為我國外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供

了空前的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這樣的形勢(shì)，我國正竭力實(shí)現(xiàn)由貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)身，出臺(tái)并實(shí)施了一系列的外經(jīng)貿(mào)

發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)加快“走出去”、“走得好”的步伐。與此同時(shí)，作為主體的外貿(mào)出口企

業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際適時(shí)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)，通過以質(zhì)取勝、科技領(lǐng)跑等戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面、持續(xù)、和諧發(fā)展，在世界的舞臺(tái)上展現(xiàn)中國制造、中國創(chuàng)造的精彩。

關(guān)鍵詞：全球化轉(zhuǎn)身蛻變和諧發(fā)展

全球化------機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

全球化的步伐一步步走向深入，以加入WTO為標(biāo)志，我國在更大范圍和更深層次上融入到了全球化的浪潮中，經(jīng)濟(jì)全球化可使世界范圍內(nèi)的資金、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力進(jìn)行有效合理的配置，為發(fā)展中國家提供了一次迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)，同時(shí)將促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化，加速技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。世界范圍的資本、人才、技術(shù)、服務(wù)等資源的流動(dòng)使我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的景象。但與此同時(shí)，全球化也給我們帶來了嚴(yán)峻的的挑戰(zhàn)。首先是在規(guī)則把握方面，眾所周知，作為全球化主要表現(xiàn)之一的WTO是一個(gè)謀求貿(mào)易自由化的組織，在WTO的規(guī)則中，仍存在這樣那樣的漏洞和例外，某些制定或者熟知規(guī)則的國家進(jìn)而可以借助這些大做文章，而中國作為新成員，在規(guī)則把握上處于被動(dòng)地位，這對(duì)我國的出口企業(yè)發(fā)展是一個(gè)不小的阻礙。其次是各種壁壘及其他限制，較突出的有關(guān)稅壁壘、技術(shù)性壁壘、知識(shí)壁壘、反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼、數(shù)量限制、以勞工標(biāo)準(zhǔn)為代表的潛在壁壘以及服務(wù)貿(mào)易壁壘和投資壁壘等。再次是我國出口企業(yè)面臨信息的不完整性、不對(duì)稱性及信息滯后的挑戰(zhàn)。

此外，在日益全球化的大背景下，我國出口企業(yè)也面臨著潛在競(jìng)爭(zhēng)者的威脅，其他人

力資源、自然資源豐富的發(fā)展中國家也逐步加快了對(duì)外開放的步伐，正以相對(duì)優(yōu)勢(shì)搶占對(duì)外貿(mào)易的商機(jī)。

成長的中國------醞釀華麗轉(zhuǎn)身

為應(yīng)對(duì)全球化的巨大浪潮，促進(jìn)我國外貿(mào)企業(yè)尤其是出口企業(yè)的發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)我國目

前的以出口為主要驅(qū)動(dòng)力之一的國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，國家出臺(tái)了一系列的出口發(fā)展戰(zhàn)略，以確保我國在處于全球化劣勢(shì)地位的情況下，充分利用全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇，趨利避害。

目前，國家正努力推動(dòng)外貿(mào)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，推動(dòng)和諧貿(mào)易，由單一的鼓勵(lì)出口創(chuàng)匯擴(kuò)展

艱苦樸素，勤奮好學(xué)，追求真理，自強(qiáng)不息 1

到提高我國出口企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，保證對(duì)外經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上來。具體而言，國家制定并實(shí)施了三大戰(zhàn)略。一是以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，切實(shí)提高出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升、精深加工、高技術(shù)含量以及高附加值。作為此戰(zhàn)略的縱深發(fā)展，倡導(dǎo)品牌戰(zhàn)略，推行科技興貿(mào)，全力提升出口產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。二是市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，包括引導(dǎo)出口企業(yè)增加產(chǎn)品涉及領(lǐng)域的多元化以及深化對(duì)區(qū)域?yàn)閱卧馁Q(mào)易對(duì)象地區(qū)進(jìn)行深層次分析，進(jìn)而將市場(chǎng)多元化推向前進(jìn)。三是“走出去”戰(zhàn)略，以前單純依靠貿(mào)易方式拓展國際市場(chǎng)、提高市場(chǎng)份額的方式，已經(jīng)受到了來自貿(mào)易對(duì)象國的貿(mào)易保護(hù)主義壓力，貿(mào)易摩擦頻生，針對(duì)這種壓力，其破解策略之一就是鼓勵(lì)并引導(dǎo)對(duì)外直接投資，減少貿(mào)易摩擦，以投資與貿(mào)易相互結(jié)合、相互促進(jìn)的方式，提高我國在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，國家還積極探索研究WTO的規(guī)則體制，以便為我國的出口企業(yè)提供更加優(yōu)越的政策和國際發(fā)展環(huán)境。一言以蔽之，我國正努力推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)由“量”到“質(zhì)”的跨越，醞釀外貿(mào)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身。這無疑為我國出口企業(yè)的發(fā)展提供了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。

出口企業(yè)------把握機(jī)遇，破解難題，實(shí)現(xiàn)蛻變

面對(duì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及國家實(shí)施的各項(xiàng)促進(jìn)戰(zhàn)略和政策引導(dǎo)與支持，作為出口主體的出口企業(yè)理應(yīng)把握機(jī)遇，破解難題，實(shí)現(xiàn)蛻變，開拓企業(yè)發(fā)展的新思路，開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的新局面。

對(duì)于全球化條件下我國出口企業(yè)的發(fā)展之道，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：第一，在原料采集上，出口企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，樹立全球意識(shí)，采集質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的生產(chǎn)原料；第二，在企業(yè)管理上，應(yīng)該學(xué)習(xí)外國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合本國、本行業(yè)、本企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，提高效率，節(jié)約成本，尤其要注重人才隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的人事考核機(jī)制；第三，企業(yè)要加大高端人才引進(jìn)力度，培養(yǎng)起一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍、加大科研投入，優(yōu)化企業(yè)的人才層次結(jié)構(gòu)；第四，企業(yè)還應(yīng)該在科技創(chuàng)新上加大投入，優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過開展高附加值產(chǎn)品的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工層次，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)問相互配套的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群;并可根據(jù)企業(yè)規(guī)模在消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，尋求創(chuàng)新突破并與跨國公司開展合作競(jìng)爭(zhēng)，具體而言，一是全面提升企業(yè)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的能力，并把其看作外貿(mào)出口和技術(shù)引進(jìn)提高質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，杜絕技術(shù)重復(fù)引進(jìn)和技術(shù)閑置，并建立相應(yīng)的消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)考核規(guī)范制度，二是完善企業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)配套經(jīng)費(fèi)的投入，積極培養(yǎng)相關(guān)緊缺專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)技工和高級(jí)技術(shù)專業(yè)工藝管理人員，根據(jù)本企業(yè)技術(shù)特點(diǎn)有側(cè)重地引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、積累和再開發(fā)人才的系統(tǒng)工程，加快企業(yè)創(chuàng)新突破的步伐，三是跟蹤跨國公司核心技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國際市場(chǎng)消費(fèi)需求變化和發(fā)展趨勢(shì)，利用好我國高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)扶植政策，推動(dòng)企業(yè)出口產(chǎn)品從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，與跨國公司開展合作競(jìng)爭(zhēng)；第五，在這個(gè)信息的時(shí)代，企業(yè)應(yīng)該拓展信息獲取渠道并設(shè)立專門的信息分析部門，深度開發(fā)和廣泛利用國際經(jīng)濟(jì)信息資源，借助行業(yè)協(xié)會(huì)的力量不斷更新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循按國際慣例建立起的本國技術(shù)性貿(mào)易措施準(zhǔn)入門檻，關(guān)注國際市場(chǎng)最新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，緊跟核心技術(shù)發(fā)展，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極運(yùn)用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通，包括了解出口到東道國產(chǎn)品市場(chǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免與貿(mào)易伙伴國發(fā)生技術(shù)性貿(mào)易措施摩擦，一旦發(fā)生糾紛及時(shí)化解爭(zhēng)端，可以預(yù)先獲得貿(mào)

易伙伴需要的附加服務(wù)信息，為擴(kuò)大企業(yè)的服務(wù)貿(mào)易增加值提供快捷信息，為企業(yè)贏得更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)和海外市場(chǎng)份額，促進(jìn)企業(yè)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易向高層次發(fā)展；第六，企業(yè)要樹立并強(qiáng)化品牌意識(shí)，塑造企業(yè)正確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念，加強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，建立專門的品牌管理機(jī)構(gòu)和保護(hù)組織，加強(qiáng)品牌和商標(biāo)在境外的注冊(cè)工作，使其獲得法律的保護(hù)，挖掘品牌文化價(jià)值、增強(qiáng)企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力；第七，企業(yè)應(yīng)高度重視SA8000標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)責(zé)任感的培育，勞工問題不但使我國許多出口企業(yè)因達(dá)不到SA8000國際標(biāo)準(zhǔn)而失去了出口機(jī)會(huì)，而且也損害和犧牲了我國勞動(dòng)者的利益，致使普通勞動(dòng)者收入偏低，抑制了內(nèi)需的增長，不利于出口產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)更是與我國新時(shí)期提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重背離；最后，我認(rèn)為，出口企業(yè)應(yīng)該樹立一種與時(shí)俱進(jìn)的出口觀、外貿(mào)觀，樹立企業(yè)持續(xù)發(fā)展意識(shí)，切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧出口、和諧發(fā)展。而對(duì)于那些確實(shí)難以適應(yīng)全球化發(fā)展步伐并且發(fā)展模式落后、自覺轉(zhuǎn)型希望渺茫的出口企業(yè)，我認(rèn)為可以嘗試出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展重心轉(zhuǎn)移，把握我國巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，通過以下努力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。即市場(chǎng)要分內(nèi)外，營銷要分關(guān)鍵，定位決定方向，運(yùn)營決定成效，整合放大價(jià)值，創(chuàng)新因時(shí)因地，持續(xù)精進(jìn)，先求活，后圖強(qiáng)。

最后，我認(rèn)為我國出口企業(yè)應(yīng)切實(shí)把握全球化、我國加入WTO以及我國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的大好機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、增加科技投入，實(shí)現(xiàn)發(fā)展蛻變，開拓出口企業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的發(fā)展新局面，展示我國貿(mào)易強(qiáng)國的奪目風(fēng)采。

參考文獻(xiàn)：

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導(dǎo)向戰(zhàn)略，2009年12月3日訪問

（5）http:///zwgk/swzc/gzyj/200709/t20070919_203983.shtml，“質(zhì)”

“量”變遷：中國外貿(mào)實(shí)踐“轉(zhuǎn)身”之道，2009年12月3日訪問

第五篇：可持續(xù)發(fā)展論文

環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

自20世紀(jì)末以來，由于人類面臨日益嚴(yán)重的各種“生態(tài)問題”，因而可持續(xù)發(fā)展問題成為備受人類關(guān)注的熱門話題?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式和發(fā)展觀，也日益深入人心，并被越來越多的國家作為一種社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，這是人類社會(huì)文明進(jìn)程中的質(zhì)的飛躍。但就目前情況看，對(duì)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的理解仍不盡一致，甚至在一些基本問題上尚未形成共識(shí)，如人在可持續(xù)發(fā)展中的地位問題。這就直接關(guān)涉到如何把握可持續(xù)發(fā)展觀的本質(zhì)以至能否真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。

一、現(xiàn)階段世界所面臨的環(huán)境資源問題

二戰(zhàn)之前，地球的生態(tài)環(huán)境承載能力還允許經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二戰(zhàn)之后，發(fā)展中國家，特別是第三世界國家紛紛走到獨(dú)立的發(fā)展軌道，資本主義國家也走上了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期（如前例中的美日已進(jìn)入高度工業(yè)化階段）。到了六七十年代，人類面臨的一些問題就出來了，比如資源匱乏、生態(tài)危機(jī)等等。

當(dāng)今世界的不可持續(xù)發(fā)展問題包括：1．全球氣候變暖，海平面升高；2．水土流失和荒漠化嚴(yán)重，耕地面積減少；3．森林資源日益減少；4．水荒制約發(fā)展，影響生活；5．臭氧層破壞，威脅地球生命；6．生物物種加速滅絕，生物資源急劇減少；7．人口爆炸，危及自然生態(tài)及環(huán)境；8．有害人工化合物泛濫，貽害人間；9．有害廢棄物的轉(zhuǎn)移，貽害世界；10．殘留物質(zhì)，傷害環(huán)境。

二、我們?nèi)祟愒谂c自然的相處中處在什么樣的位置

所謂人的主體地位，是指人在與自然界關(guān)系中的一種位置，即在這種關(guān)系中，人是主 體，自然界是客體。人與自然界之間的關(guān)系是相當(dāng)復(fù)雜的，有不同角度和不同的層次，“主—客”關(guān)系是人與自然關(guān)系的基本方面，但不能涵蓋人與自然界關(guān)系的全部。因此，人與自然的“主—客”關(guān)系的確立也是有范圍的，其作用也是有限度的。一般地說，人與自然界的關(guān)系可以從兩個(gè)角度加以確證，一是從存在論(事實(shí))的角度看，人與自然 界中其他存在物(生命的、非生命的)一樣，同屬于自然生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成中的一份子或一個(gè) 組成部分，人與其他自然存在物就是一種“平等”關(guān)系。在這個(gè)意義上，人與其他自然物之間難以區(qū)分誰為主、誰為客關(guān)系。二是從價(jià)值論(價(jià)值)的角度看，人類具有不同于其他自然存在物的特殊屬性，具有其他存在物所不具備的自主性、創(chuàng)造性，人源于自然而又超越于自然，人可以把人以外的自然物作為認(rèn)識(shí)、利用和改造的對(duì)象，使直接的自然物或被人改造過的自然物為人所用、為人服務(wù)。同時(shí)，人還具有認(rèn)識(shí)和改造自身的自覺性和能力，也就是在人類針對(duì)自然界的有意識(shí)、有目的活動(dòng)中，對(duì)自然界的積極改造和對(duì)人類自身的自覺改造是一致的，在改造自然中使人類自身得到 改造?？梢?，在人與自然的關(guān)系中，人的主體地位主要是在“價(jià)值論”的意義上構(gòu)成的“主—客”關(guān)系中得到確證的。但是，人的實(shí)踐和自然科學(xué)研究證明，即使是在“存在論”的意義上，人類的活動(dòng)也表現(xiàn)出一定程度的主體性，“由于人類在地球上的活動(dòng)非常廣泛，不斷地改變或影響地球的自然環(huán)境，已經(jīng)成為生物生態(tài)系統(tǒng)中的主導(dǎo)性生態(tài)因子”。概而言之，在人與自然關(guān)系中，人的主體地位的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為：(1)人依據(jù)自身生存和發(fā)展的需要積極地利用自然、改造自然，實(shí)現(xiàn)主體客體化；(2)人通過實(shí)踐活動(dòng)將外在于人的自然“內(nèi)在化”以充實(shí)、完善和發(fā)展人自身，實(shí)現(xiàn)客體主體化；(3)人的主體地位的實(shí)質(zhì)在于人是目的。就人與自然關(guān)系的本質(zhì)而言，人具有目的價(jià)值，自然界具有手段價(jià)值。因?yàn)榫腿祟惗?，?duì)人與自然關(guān)系的正確認(rèn)識(shí)與有效地處理，都必然以是否符合人類的生存與發(fā)展的客觀需要，作為最終的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這并不否定自然界在人們活動(dòng)面前確證它存在的客觀性和獨(dú)立性，即自然界可以獨(dú)立于人而存在，它具有不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律和本質(zhì)。但是，自然界的存在及其規(guī)律的“價(jià)值”是人的存在及其需要所賦予的。一方面，自然界存在及其規(guī)律對(duì)人作為目的及其實(shí)現(xiàn)有制約作用，也就是說，人在自然界面前不能“為所欲為”，必須承認(rèn)自然界的真實(shí)存在，尊重自然規(guī)律；另一方面，自然界存在及其規(guī)律之所以有價(jià)值，就在于它為人的生存及其發(fā)展提供了條件，為人的活動(dòng)服務(wù)，為人的目的實(shí)現(xiàn)服務(wù)。這就是人的主體地位的基本涵義，也是人與自然之間“主—客”關(guān)系的基本內(nèi)容和基本規(guī)定，正是人的主體地位確定了人與自然關(guān)系的性質(zhì)，確定了人的活動(dòng)和自然界作用的范圍。

三、人的主體地位與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)

突出人的主體地位、促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要正確認(rèn)識(shí)和 處理好以下幾個(gè)關(guān)系，這幾個(gè)關(guān)系可以分為認(rèn)識(shí)和實(shí)踐兩個(gè)層面： 1.在認(rèn)識(shí)的層面上。第一，正確認(rèn)識(shí)目的與手段的關(guān)系。這里的目的和手段的含義是指可持續(xù)發(fā)展的目的和對(duì)達(dá)到此目的具有價(jià)值意義的手段。那么，人與自然關(guān)系同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的 與手段關(guān)系之間的關(guān)系是怎樣的呢?在終極、抽象的意義上，人是可持續(xù)發(fā)展的最終目 的，可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是人的全面發(fā)展，自然界則是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本手段、條件；從當(dāng)下、具體的角度看，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過程中的人與自然關(guān)系，則表現(xiàn)為互 為目的手段的關(guān)系，即人們活動(dòng)(認(rèn)識(shí)和改造自然或認(rèn)識(shí)和改造自身)的目的所指，有的 是為了人的某種利益需要而改造和利用自然，也有的是為了保護(hù)自然以維護(hù)生態(tài)平衡而 轉(zhuǎn)變?nèi)说哪承┯^念或?qū)θ说哪承┪镔|(zhì)欲求進(jìn)行限制。正是人與自然之間在具體時(shí)空中的 互為目的手段的相互作用，使人類得到發(fā)展，也使自然環(huán)境得到保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然界 演化與社會(huì)發(fā)展的和諧與持續(xù)。正是人對(duì)自然在具體時(shí)空中的互為目的手段關(guān)系，構(gòu)成 了人與自然的倫理關(guān)系，是人對(duì)自然物負(fù)有道德責(zé)任的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是“環(huán)境倫理”的 存在根據(jù)及其作用范圍和限度。必須指出，當(dāng)保護(hù)自然、維持生態(tài)平衡作為目的時(shí)，這 個(gè)“目的”仍然是為了人的全面發(fā)展這個(gè)終極目的的“手段”，這是人的主體地位的必 然要求，也是人與自然關(guān)系的“實(shí)質(zhì)”。

第二，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)理性與價(jià)值理性的關(guān)系”。“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，既 是工業(yè)文明的觀念基礎(chǔ)，又是它的意識(shí)產(chǎn)物。其基本特征是把人類理性“分化”、“片 面化”，在理性與非理性的統(tǒng)一中夸大理性作用，蔑視非 理性的地位；在理性自身中片 面強(qiáng)調(diào)科學(xué)理性作用而忽略價(jià)值理性的意義，而且又把人的科學(xué)理性過度“工具化”，看不到理性的價(jià)值性一面。這種過分相信理性特別是工具化了的理性作用的結(jié)果，就是 把人變成自然界的“主人”和“統(tǒng)治者”，自然界則成為理性任意“征服”的對(duì)象。而 “非人類中心主義”則把人的理性和非理性人為地、無原則的“泛化”，把本屬于人的 理性和非理性人為地“推廣”到整個(gè)自然界，進(jìn)而又把本屬于自然物的固有屬性加以“ 人性化”描述和理解，再“強(qiáng)加”給人類，這是對(duì)人的理性的另一種歪曲。因此，堅(jiān)持 可持續(xù)發(fā)展觀，必須科學(xué)、全面地理解人的理性，把理性的科學(xué)性和價(jià)值性在人的意識(shí) 中結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，就是要從科學(xué)技術(shù)與人文精神結(jié)合、統(tǒng)一上認(rèn)識(shí)問題、評(píng)價(jià)事 物。具體地說，對(duì)在可持續(xù)發(fā)展中遇到的所有問題，都既要進(jìn)行科學(xué)和技術(shù)上的分析與 理解，又要進(jìn)行價(jià)值和意義上的判斷和評(píng)價(jià)，尤其要重視科學(xué)技術(shù)自身包含的人文意蘊(yùn) 和科學(xué)技術(shù)合理運(yùn)用的道德價(jià)值。因此，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然 的關(guān)系來說，重要的不是“技術(shù)選擇”問題，而是“價(jià)值判斷”問題。

2.在實(shí)踐的層面上。第一，正確處理改造自然與改造人的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展是人與自 然和諧同人與人和諧的統(tǒng)一，對(duì)可持續(xù)發(fā)展而言，人與自然的和諧是“核心”，人與人 的和諧是“實(shí)質(zhì)”，“核心”是由“實(shí)質(zhì)”決定的。所以，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略既要圍 繞“核心”，更要抓住“實(shí)質(zhì)”，要把改造自然(注：改造自然內(nèi)含保護(hù)自然之意，而 且兩者常常是互為因果的關(guān)系。)和改造人聯(lián)系起來，而且要把改造人放到首位。這是 因?yàn)?，人作為主體，而其他自然物是作為人存在發(fā)展所必需的“環(huán)境”身份而存在并獲 得價(jià)值意義的，離開人的純粹自然物、自然生態(tài)的存在及其自身的和諧、平衡，是靠各 種自然力自發(fā)地、無意識(shí)地的相互作用中自然生成的，根本就不存在什么“生態(tài)問題”，一切“問題”都與人相關(guān)，都是人的存在及其活動(dòng)使然。這里順便提一下，如果按照 人以外的自然物、自然生態(tài)系統(tǒng)都有自己的“利益”、“權(quán)利”和“內(nèi)在價(jià)值”的觀點(diǎn) 推論，人類今天面臨的“生態(tài)問題”、“環(huán)境危機(jī)”的原因不能完全歸咎于人的活動(dòng)，其他生命體、自然物也都必須承擔(dān)不可推卸的責(zé)任。第二，正確處理物的尺度與人的尺度的關(guān)系。馬克思在說明人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的區(qū)別時(shí)指出，動(dòng)物只能按一種尺度即物的尺度進(jìn)行生產(chǎn)，而人的生產(chǎn)活動(dòng)則可以運(yùn)用兩種尺度，“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來建造，而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去”。對(duì)人的活動(dòng)而言，所謂物的尺度就是指自然物的客觀存在及其固有的屬性、本質(zhì)、規(guī)律 對(duì)人的活動(dòng)的“制約性”；人的尺度主要指人的利益需要對(duì)人的活動(dòng)的“決定性”。在人的活動(dòng)中這兩種尺度都起作用，但作用的性質(zhì)不同。也就是說，在人的活動(dòng)中物的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起制約作用，而人的尺度對(duì)人的活動(dòng)的展開、活動(dòng)的方式、內(nèi)容和結(jié)果起著決定作用。換言之，對(duì)人的活動(dòng)來說，物的尺度是它的“必要條件”，人的尺度則是它的“充分條件”，人的活動(dòng)中的兩種尺度，物的尺度不可無，而人的尺度更根本。因?yàn)槲锏某叨茸饔靡簿褪俏锏膬r(jià)值的體現(xiàn)，它是由人的 需要規(guī)定的，如果某物與人的需要無關(guān)，則根本談不到有無價(jià)值的問題，也不可能在人的活動(dòng)中發(fā)揮尺度的作用，同時(shí)物的尺度作用發(fā)揮到什么程度，物作為尺度運(yùn)用得是否合理適度也是由人來把握的。在物的尺度與人的尺度的關(guān)系上，“人類中心主義”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，把人的尺度絕對(duì)化而忽視物的尺度作用，把人的利益需要片面化、單一化而取消了人對(duì) 自然界的道德責(zé)任和義務(wù)；“非人類中心主義”的發(fā)展觀，消極地吸取因人們活動(dòng)造成的“生態(tài)問題”的教訓(xùn)，夸大物的尺度作用而否定了人的尺度對(duì)人的活動(dòng)所具有的終極規(guī)定性，進(jìn)而模糊了人的活動(dòng)與動(dòng)物活動(dòng)的本質(zhì)界限，否定了人的活動(dòng)的終極目的與價(jià)值取向。以上兩 種尺度的關(guān)系告誡人類，要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧進(jìn)而使社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須要正視物的 尺度的存在，重視物的尺度的作用，要善待自然界、珍愛生命，用倫理眼光和道德態(tài)度 去審視人與自然的關(guān)系，否則就會(huì)受到“大地母親”的善意懲罰。這就要求人類在衡量 評(píng)價(jià)自身活動(dòng)時(shí)必須堅(jiān)持物的尺度和人的尺度的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，比如在評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展進(jìn) 步水平時(shí)，既要有“經(jīng)濟(jì)”指標(biāo)，又要有“環(huán)?！敝笜?biāo)，這樣才能在認(rèn)識(shí)上把可持續(xù)發(fā) 展觀與“人類中心主義”、“非人類中心主義”發(fā)展觀區(qū)別開來，在實(shí)踐上真正實(shí)現(xiàn)人 與自然的和諧與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)?，?duì)人的活動(dòng)來說，可持續(xù)發(fā)展觀就是要求人類 在堅(jiān)持人的尺度具有終極意義的前提下，把兩種尺度整合統(tǒng)一于人的活動(dòng)中，以確保正 確地實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、互惠，為人的全面發(fā)展這一社會(huì)發(fā)展的最終目的服務(wù)。

四、9項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策

（一）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。

（二）干旱區(qū)和半干旱區(qū)的植被建設(shè)以封育為主，退耕休牧還草。

（三）防沙治沙的重點(diǎn)是防治原有耕地、草地、林地的沙化。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增加對(duì)農(nóng)牧業(yè)的資金投入。

（五）因地制宜地保證糧食供需平衡。

（六）發(fā)展工礦業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（七）在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，堅(jiān)決防治污染。

（八）實(shí)施少生快富的人口政策，消除貧困。

（九）抓緊前期工作，建設(shè)南水北調(diào)西線工程。