第一篇：常州市暫住人口管理實施細(xì)則(常政發(fā)[2002]129號)

【發(fā)布單位】常州市

【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]129號 【發(fā)布日期】2002-07-26 【生效日期】2002-07-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

常州市暫住人口管理實施細(xì)則

(常政發(fā)[2002]129號)

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)暫住人口管理，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會治安秩序，根據(jù)《 中華人民共和國戶口登記條例》、《 暫住證申領(lǐng)辦法》、《 租賃房屋治安管理規(guī)定》和《 江蘇省暫住人口管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細(xì)則。

第二條第二條 本細(xì)則所稱暫住人口是指外省、市離開常住戶口所在地，在本市行政區(qū)域內(nèi)居住的人員以及本市行政區(qū)域內(nèi)跨市區(qū)、轄市居住的人員。

第三條第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)暫住人口的管理，適用本細(xì)則。

第四條第四條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口管理的行政主管部門，公安派出所負(fù)責(zé)對暫住人口的登記、發(fā)證等日常管理工作。

房管、財政、國稅、地稅、民政、勞動保障、計劃生育、衛(wèi)生、工商、城管、建設(shè)、交通、總工會等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好暫住人口管理工作。

企事業(yè)單位、社區(qū)居委會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好暫住人口管理工作。

第五條第五條 暫住人口的合法權(quán)益受法律保護(hù)。暫住人口應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，服從管理。

第二章 暫住登記與暫住證申領(lǐng)

第六條第六條 年滿16周歲的下列人員，擬在暫住地居住1個月以上的，在申報暫住登記的同時，應(yīng)申領(lǐng)暫住證：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位雇傭的人員；

（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員；

（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)的人員；

（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；

（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。

第七條第七條 申報暫住登記必須在到達(dá)后3日內(nèi)，持本人居民身份證（攜帶不滿16周歲的子女，必須提供戶籍所在地公安機(jī)關(guān)身份證明，已婚育齡暫住人口還必須出具查驗過的婚育證明），并按以下規(guī)定辦理：

（一）暫住在居民家中的，由本人攜帶該戶居民的戶口簿到暫住地公安派出所申報辦理；

（二）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)、事業(yè)等單位內(nèi)部或者工地、工場和水上船舶的，由單位或者雇主認(rèn)真核查暫住人居民身份證、流動人口婚育證明等證件后，登記造冊，向暫住地公安派出所申報辦理；

（三）暫住在出租房屋的，應(yīng)攜帶租賃合同，和房主一起到暫住地公安派出所申報辦理。

第八條第八條 探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差等人員，按照規(guī)定申報暫住戶口登記或者旅客登記，不申領(lǐng)暫住證。

第九條第九條 暫住證是暫住人口在暫住地合法居住的有效證件，暫住人口在暫住地辦理外來人員就業(yè)證、工商營業(yè)執(zhí)照等，應(yīng)出示居民身份證、暫住證等相關(guān)證明。

除公安機(jī)關(guān)可依法收繳或者吊銷暫住證外，其他任何單位和個人不得扣押公民的暫住證和其他身份證件。

第十條第十條 暫住證為一人一證，有效期限為1年，暫住證期滿需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)在期滿前到現(xiàn)暫住地公安派出所辦理延期或換證手續(xù)。

任何單位或個人不得偽造、變造、買賣暫住證。暫住證遺失、損壞的，應(yīng)及時報告現(xiàn)暫住地公安派出所，辦理補領(lǐng)、換領(lǐng)手續(xù)。

第十一條第十一條 暫住證登記項目主要包括姓名、性別、出生日期、照片、常住戶口所在地、居民身份證編號、暫住地址、暫住理由、有效期限等，暫住人口在登記時必須如實申報登記項目。

暫住證登記項目需要變更、更正的，應(yīng)到現(xiàn)暫住地公安派出所辦理變更、更正手續(xù)。暫住人口離開本市市區(qū)、轄市時，應(yīng)申報注銷暫住登記、繳銷暫住證。

第十二條第十二條 暫住人口必須遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律、法規(guī)和本細(xì)則，遵守當(dāng)?shù)卣退趩挝坏挠嘘P(guān)管理規(guī)定；

（二）在規(guī)定的時間內(nèi)主動申報暫住登記，申領(lǐng)暫住證，不得冒領(lǐng)、涂改、轉(zhuǎn)借或者使用過期的暫住證；

（三）應(yīng)隨身攜帶身份證或暫住證，遇到依法查驗身份證、暫住證時，應(yīng)主動出示，不得拒絕。

第三章 租賃房屋管理

第十三條第十三條 本細(xì)則所稱租賃房屋是指旅館業(yè)以外以營利為目的，公民私有或單位所有出租給他人居住的房屋。

第十四條第十四條 公安機(jī)關(guān)對租賃房屋實行治安管理，建立登記、檢查等治安管理制度。

第十五條第十五條 出租的房屋及其建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危險和違章建筑的房屋，不準(zhǔn)出租。

第十六條第十六條 私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、居民身份證、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請治安登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請治安登記，經(jīng)審核符合規(guī)定出租條件的，由出租人和公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。

未辦理治安登記手續(xù)的房屋，不準(zhǔn)出租。

第十七條第十七條 出租人出租房屋的，應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，報房管部門備案，并應(yīng)依法納稅。

第十八條第十八條 房屋出租人的治安責(zé)任：

（一）不準(zhǔn)將房屋出租給無合法有效證件的承租人；

（二）承租人是暫住人口的，應(yīng)督促其到公安派出所申報暫住登記，辦理暫住證；

（三）應(yīng)對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所、攜帶子女等基本情況進(jìn)行登記并報公安派出所備案，基本情況有變動的，應(yīng)及時報告；

（四）對出租房屋經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不安全隱患，保障承租人居住安全；

（五）發(fā)現(xiàn)承租人有違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動場所；

（六）房屋停止租賃的，應(yīng)到公安派出所辦理注銷手續(xù)；

（七）房主委托代理人代管出租房屋的，代理人必須遵守有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條第十九條 房屋承租人的治安責(zé)任：

（一）必須持有本人身份證或者其他合法身份證件；

（二）屬于暫住人口的，應(yīng)在3日內(nèi)到公安派出所申報暫住登記，辦理暫住證；

（三）將承租房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借他人的，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊陥髠浒福?/p>

（四）安全使用出租房屋，發(fā)現(xiàn)承租房屋有不安全隱患，應(yīng)及時告知出租人予以消除；

（五）嚴(yán)禁利用租賃的房屋進(jìn)行各種違法犯罪活動，承租的房屋不準(zhǔn)用于生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險品；

（六）集體承租或者單位承租房屋的，應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度；

（七）服從公安機(jī)關(guān)的依法管理、檢查。

第四章 綜合管理

第二十條第二十條 根據(jù)暫住人口、房屋出租戶的分布情況，按每300-500名暫住人口配備一名協(xié)管員，協(xié)助公安等部門加強(qiáng)對暫住人口和房屋租賃的管理。

第二十一條第二十一條 用人單位（包括個體工商戶，下同）、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人是本單位暫住人口管理的責(zé)任人，應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂管理責(zé)任書，配備專（兼）職管理人員，落實管理責(zé)任。

用人單位、外來成建制務(wù)工單位負(fù)責(zé)人主要做好下列工作：

（一）宣傳和貫徹暫住人口管理的法規(guī)，對暫住人口進(jìn)行經(jīng)常性的法制、安全教育；

（二）建立群眾性治安保衛(wèi)組織，落實各項安全保衛(wèi)措施，檢查督促本單位暫住人口登記管理工作；

（三）不得雇用無身份證件、來歷不明的人員；

（四）及時調(diào)處矛盾和糾紛，落實對違法人員的教育轉(zhuǎn)化工作；

（五）及時向公安機(jī)關(guān)報告暫住人口增減變動和管理工作等情況；

（六）制止違法行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)，不得包庇犯罪和提供違法犯罪活動場所。

第二十二條第二十二條 用人單位招用外來或農(nóng)村勞動力的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 用人單位使用暫住人口必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的勞動條件和相應(yīng)的生活條件。

用人單位招用未成年工（年滿16周歲，未滿18周歲）的，必須執(zhí)行有關(guān)對未成年工特殊保護(hù)的規(guī)定。

用人單位招用國家規(guī)定必須持證上崗的技術(shù)工種人員，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 用人單位招用暫住人口的，應(yīng)在報名登記后10日內(nèi)確定是否錄用，確定錄用的，自錄用之日起必須與被錄用的暫住人口依法簽訂勞動合同。用人單位應(yīng)自錄用暫住人口之日起依法為其辦理社會保險，繳納社會保險費。

第二十五條第二十五條 用人單位招用暫住人口的，應(yīng)自錄用之日起7日內(nèi)，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理錄用備案手續(xù)，并按規(guī)定為被錄用人員辦理就業(yè)登記。

第二十六條第二十六條 暫住人口的計劃生育管理工作實行戶籍地和暫住地共同管理，并以現(xiàn)居住地管理為主的原則，具體按流動人口計劃生育管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 公安、工商、勞動保障等部門在為成年暫住人口辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、外來人員就業(yè)證等證件時，應(yīng)核查其婚育證明，并將查驗結(jié)果通報同級計劃生育管理部門。

第二十八條第二十八條 暫住人口從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，必須按規(guī)定進(jìn)行健康檢查，領(lǐng)取健康證明。

第二十九條第二十九條 辦理暫住證、婚育證、外來人員就業(yè)證等證件，應(yīng)按財政、物價部門規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。

第五章 獎懲

第三十條第三十條 執(zhí)行本細(xì)則，有下列情形之一的，由各級人民政府綜合治理管理等部門或者所在單位給予表彰獎勵：

（一）暫住人口和租賃房屋管理人員、管理措施、管理制度落實，工作成績顯著的；

（二）公安派出所暫住人口登記、信息采集錄入、發(fā)證率和租賃房屋審核登記、信息采集錄入、治安責(zé)任書簽訂率達(dá)到省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）暫住人口及租賃房屋中的突出治安問題得到有效治理的；

（四）法制宣傳教育成效顯著的；

（五）及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪行為，提供線索、協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的；

（六）在暫住人口和租賃房屋管理工作中有其他突出成績的。

第三十一條第三十一條 有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，予以處罰：

（一）不按規(guī)定申報暫住登記、申領(lǐng)暫住證，經(jīng)公安機(jī)關(guān)通知拒不改正的，對直接責(zé)任人或者暫住人處以50元以下罰款或者警告；

（二）騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造暫住證的，收繳暫住證，處500元以下罰款或者警告，行為人有非法所得的，處以非法所得1至3倍的罰款；

（三）雇用無暫住證人員或者扣押暫住證和其他身份證件的，對法定代表人或者直接責(zé)任人處以1000元以下罰款或者警告。

第三十二條第三十二條 房屋租賃有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）出租人未向公安機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)或者未簽訂治安責(zé)任書出租房屋的，責(zé)令限期補辦手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處月租金5倍以下的罰款；

（二）出租人將房屋出租給無合法有效證件承租人的，處以警告、月租金3倍以下罰款；

（三）出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告，或者發(fā)生案件、治安災(zāi)害事故的，責(zé)令限期改正，可以并處月租金10倍以下的罰款；

（四）承租人將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人未按規(guī)定報告公安機(jī)關(guān)的，處以警告；

（五）承租人利用出租房屋非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃、易爆、有毒等危險物品的，沒收危險物品，處以月租金10倍以下罰款。

對出租或承租房屋的單位違反前款規(guī)定的，同時對單位的主管負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人處以月工資2倍以下的罰款。

第三十三條第三十三條 本細(xì)則第三十一條、第三十二條規(guī)定罰款的行政處罰，其數(shù)額在非經(jīng)營活動中不得超過1000元。在經(jīng)營活動中，有違法所得的，其數(shù)額不得超過違法所得的3倍且最高不得超過30000元；沒有違法所得的，其數(shù)額不得超過10000元。

第三十四條第三十四條 違反本細(xì)則構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條第三十五條 違反本細(xì)則規(guī)定，依法應(yīng)由勞動保障、計劃生育、工商、衛(wèi)生等部門查處的，從其規(guī)定。

第三十六條第三十六條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可依法向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的同級人民政府或上一級主管部門申請行政復(fù)議；當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人也可不經(jīng)過復(fù)議，依法直接向人民法院提起行政訴訟。

第三十七條第三十七條 暫住人口管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條第三十八條 本細(xì)則自2002年9月1日起施行。1995年3月24日發(fā)布的《常州市暫住人口管理實施細(xì)則》（市政府第8號令）同時廢止。

常州市人民政府

2002年7月26日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：常州市煙草專賣管理實施辦法(常政發(fā)[2002]164號)

【發(fā)布單位】常州市

【發(fā)布文號】常政發(fā)[2002]164號 【發(fā)布日期】2002-09-05 【生效日期】2002-09-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

常州市煙草專賣管理實施辦法

(常政發(fā)[2002]164號)

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序，保證國家財政收入，根據(jù)《 中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《專賣法》）、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《 江蘇省煙草專賣管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲和運輸。

第三條第三條 市煙草專賣行政主管部門管理本市煙草專賣工作。各所轄市煙草專賣行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各所轄市煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實際需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營和運輸活動。

各級公安、工商、海關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)、物價、交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定行使有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，并配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

第四條第四條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運證制度。

第五條第五條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，檢查監(jiān)督卷煙經(jīng)銷單位和個人勸阻青少年吸煙、不向未成年人售煙的行為，積極組織或者參與禁止中小學(xué)生吸煙的各項有益活動。

第六條第六條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報，各級煙草專賣、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)及時查處，并及時將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人，行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為投訴人或舉報人保密。

第二章 煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營管理

第七條第七條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標(biāo)注冊，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊的，不得生產(chǎn)、銷售。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的煙草制品。

禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊商標(biāo)標(biāo)識、原輔材料。

第八條第八條 零售的卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省煙草專賣行政主管部門的規(guī)定加貼或者加注市、所轄市煙草專賣防偽標(biāo)識。

禁止非法生產(chǎn)、銷售、使用煙草專賣防偽標(biāo)識。

第九條第九條 禁止銷售國務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品。

禁止銷售專供出口的煙草制品。

第十條第十條 禁止無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人，為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品。

第十一條第十一條 禁止為非法經(jīng)營煙草制品活動提供倉儲條件。

第十二條第十二條 濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)和銷售，必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由市煙草專賣行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定監(jiān)督處理。

第十三條第十三條 外國煙草公司及其常駐代表機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展卷煙促銷活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省煙草專賣行政主管部門審查同意后報國家煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)。

第三章 煙草專賣許可證管理

第十四條第十四條 煙草專賣許可證包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。

第十五條第十五條 煙草專賣零售許可證由市、轄市煙草專賣行政主管部門根據(jù)《專賣法》、《實施條例》以及國務(wù)院和省煙草專賣行政主管部門的有關(guān)規(guī)定核發(fā)。

第十六條第十六條 申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）符合煙草制品零售網(wǎng)點合理布局的要求；

（三）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

（四）國家煙草專賣局《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定的其他條件。

第十七條第十七條 許可證的申領(lǐng)與發(fā)放

（一）申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的程序

1、申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應(yīng)向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出書面申請；

2、煙草專賣行政主管部門對申領(lǐng)者經(jīng)營場所進(jìn)行實地考察，繪制實地勘察圖；

3、經(jīng)審查符合規(guī)定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)在15日內(nèi)告知申領(lǐng)者辦理領(lǐng)證相關(guān)手續(xù)。不符合條件的，由煙草專賣行政主管部門書面告知申領(lǐng)者不予辦理的原因。

（二）申領(lǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、相應(yīng)的驗資證明；

2、工商營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營者身份證復(fù)印件，2張1寸照片，外來人員必須提交暫住證明；

3、經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明書，屬租賃房的同時提供有效的房屋租賃合同；

4、其他規(guī)定的證明材料。

（三）煙草專賣零售許可證的發(fā)放

符合煙草專賣零售許可證發(fā)放條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審批發(fā)放煙草專賣零售許可證。

第十八條第十八條 申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證的，應(yīng)按《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定報有權(quán)限的煙草專賣行政主管部門審批。

第十九條第十九條 嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或者買賣煙草專賣許可證。

第二十條第二十條 煙草制品零售經(jīng)營點（以下簡稱“零售點”）布局的基本要求：

（一）各類綜合商品批發(fā)市場、專業(yè)市場和集貿(mào)市場按固定攤位戶數(shù)設(shè)置零售點，100戶以下的不得超過3戶，200戶以下100戶以上的不得超過5 戶；200戶以上每增加100戶增設(shè)1個。但最多不得超過10個且合理布局。

（二）城區(qū)卷煙零售點與點的距離：城區(qū)及建制鎮(zhèn)主干道一側(cè)兩店間的距離不小于60米；城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)（含原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，下同）的其他街道、巷弄一側(cè)兩店間的距離不小于100米。

（三）城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活小區(qū)按居民戶數(shù)設(shè)置零售點，150戶以下設(shè)1個，150戶以上每增加100戶增設(shè)1個。

（四）農(nóng)村100戶以下的自然村落設(shè)零售點一個，100戶以上的自然村落每增加100戶增設(shè)1個零售點。

（五）國道、省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)（城區(qū)、集鎮(zhèn)段除外），按所在自然村落人口設(shè)置零售點。

（六）營業(yè)面積在300平方米以上的副食品商場、星級以上賓館、飯店經(jīng)市、轄市煙草專賣行政主管部門核實后，可不受布局距離的限制。

（七）同一地址、門牌內(nèi)只能設(shè)置1個零售點。

第二十一條第二十一條 下列場所和商店不得設(shè)置零售點：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止煙火的；

（二）經(jīng)營化工、農(nóng)藥、油漆等對人體有害和易燃商品的；

（三）非主營副食品的；

（四）中、小學(xué)校校園內(nèi)及大門兩側(cè)；

（五）流動攤點。

第二十二條第二十二條 變更煙草專賣零售許可證經(jīng)營地址的，必須符合本辦法規(guī)定的零售點布局要求。變更煙草專賣零售許可證負(fù)責(zé)人的應(yīng)當(dāng)重新辦理申領(lǐng)手續(xù)。

第四章 煙草專賣品運輸管理

第二十三條第二十三條 跨市、轄市運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省或其授權(quán)的煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證?？缡?、轄市運輸罰沒走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)持有國家煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運證。其他有關(guān)行政執(zhí)法部門扣留的非法進(jìn)口煙草制品，需從查獲地運往封存地的，可以憑該行政執(zhí)法部門出具的扣留憑單運輸。

在各所轄市境內(nèi)運輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或者在當(dāng)?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的，屬無證運輸：

（一）使用復(fù)印、涂改、偽造、變造的準(zhǔn)運證或者重復(fù)使用準(zhǔn)運證的；

（二）準(zhǔn)運證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運達(dá)地點與實際不符或者無正當(dāng)理由繞道行駛的；

（三）超過準(zhǔn)運證核定的數(shù)量、范圍或者有效日期的；

（四）運輸、存儲的煙草專賣品無準(zhǔn)運證又無法提供在當(dāng)?shù)刭徺I的有效證明的；

（五）超越權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運證；

（六）準(zhǔn)運證未隨貨同行的。

第二十五條第二十五條 郵寄、異地攜帶煙草制品的數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊情況需要超量郵寄、異地攜帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的煙草專賣品個人攜帶證。

第二十六條第二十六條 煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會同有關(guān)部門，可以依法對非法運輸煙草專賣品的活動進(jìn)行檢查、處理。

第五章獎懲

第二十七條第二十七條 任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，經(jīng)查證屬實的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人案件實際收繳罰沒款1%以上10%以下的獎勵。案件沒有實際收繳罰沒款的，視情況給予5000元以下的獎勵。獎金在辦案經(jīng)費或者國家規(guī)定的經(jīng)費中列支。

第二十八條第二十八條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)和個人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、地域范圍依法從事卷煙經(jīng)營活動，并自覺接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

對卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)量未減，而在當(dāng)?shù)刂付煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨數(shù)量明顯減少的或因違反煙草專賣法律法規(guī)被煙草專賣行政主管部門查處的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)暫停其卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)，進(jìn)行整頓。

在整頓期間，經(jīng)教育確有悔改表現(xiàn)的，可根據(jù)卷煙經(jīng)營者的申請，準(zhǔn)予提前或按期恢復(fù)其卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)。整頓的時間最長不超過三個月。

第二十九條第二十九條 持有煙草專賣許可證的單位和個人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款：

（一）停業(yè)一年以上，未辦理注銷手續(xù)的；

（二）未按許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容經(jīng)營又未辦理變更手續(xù)的；

（三）未按規(guī)定辦理許可證年檢的。

第三十條第三十條 有下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其煙草制品經(jīng)營資格，收回其煙草專賣許可證：

（一）非法經(jīng)營煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，（二）在卷煙經(jīng)營活動中，因違反煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定，采取回收、調(diào)包等手段非法謀利和經(jīng)營假冒、走私、非法生產(chǎn)卷煙活動，一年內(nèi)被有關(guān)執(zhí)法部門查處三次以上（含三次）的；

（三）超越煙草專賣許可證核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍或者地域范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（四）有煙草專賣零售許可證而無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或個人，從事卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)，一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門依法查處兩次以上，或處罰金額10000元以上的；

（五）申請人利用隱瞞、欺詐等不正當(dāng)手段，非法取得煙草專賣許可證；以及轉(zhuǎn)借、涂改、變造或者買賣煙草專賣許可證的；

（六）抗拒煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的。

卷煙經(jīng)營戶因違規(guī)被取消卷煙經(jīng)營資格后，一年內(nèi)不予辦理煙草專賣許可證。

第三十一條第三十一條 違反本辦法第七條規(guī)定的，由煙草專賣、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門按照以下規(guī)定處罰：

（一）無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙的，責(zé)令關(guān)閉，沒收違法所得，并處非法生產(chǎn)卷煙貨值金額10%以上等值以下的罰款，并將非法生產(chǎn)的卷煙公開銷毀。

（二）銷售非法生產(chǎn)卷煙的，責(zé)令停止銷售，沒收違法所得，并處非法銷售卷煙貨值金額50%以上3倍以下的罰款，并將非法銷售的卷煙公開銷毀。

（三）明知是非法生產(chǎn)的卷煙或者銷售非法生產(chǎn)的卷煙而為其提供設(shè)備、場所、帳號等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得50%以上3倍以下的罰款。

（四）托運或者自運非法生產(chǎn)卷煙的，沒收違法運輸?shù)木頍熀瓦`法所得，并處違法運輸?shù)木頍熦浿到痤~50%以上3倍以下的罰款。承運人明知是非法生產(chǎn)的卷煙而為單位、個人運輸?shù)?，沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)木頍熦浿到痤~50%以上3倍以下的罰款。

對非法生產(chǎn)、銷售和運輸其他煙草專賣品的查處，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門沒收非法銷售的煙草制品，并可處其違法經(jīng)營煙草制品價值20％以上50％以下的罰款，但最高罰款金額不得超過30000元。

第三十三條第三十三條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營煙草制品價值50％以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過30000元。

第三十四條第三十四條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處非法倉儲煙草制品價值10％以上20％以下的罰款，但最高罰款金額不得超過30000元。

第三十五條第三十五條 因違法生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸煙草專賣品被查獲的當(dāng)事人下落不明的，煙草專賣、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門可以發(fā)布公告，責(zé)令其自公告之日起30日內(nèi)接受處理；逾期不到的，可以將煙草專賣品連同涉案財物按照無主財產(chǎn)依法處理，但不免除違法當(dāng)事人的法律責(zé)任。

涉案財物屬于鮮活、易腐爛變質(zhì)或者易失效的，有關(guān)行政主管部門可于發(fā)布公告的同時，將涉案財物在保質(zhì)期內(nèi)先行變賣。

第三十六條第三十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行卷煙促銷活動的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并可處以10000元以上30000元以下的罰款。

第三十七條第三十七條 有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案的煙草制品一律由煙草專賣行政主管部門予以收購，收購價格按照該煙草制品市場批發(fā)價格的70％計算：

（一）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；

（二）無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個人為從事卷煙零售業(yè)務(wù)的企業(yè)或者個人提供煙草制品的；

（三）取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的；

（四）無煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的。

第三十八條第三十八條 違反本辦法規(guī)定，行政主管部門處以罰款、沒收違法所得，同時被處罰人欠繳稅款的，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定，優(yōu)先扣除應(yīng)繳稅款。

第三十九條第三十九條 煙草專賣行政主管部門對煙草專賣行政執(zhí)法人員疏于管理，造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

煙草專賣行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條第四十條 違反本辦法其他規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門或者工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等部門按照各自職責(zé)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條第四十一條 煙草專賣行政主管部門依據(jù)本辦法作出責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十二條第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條第四十三條 行政執(zhí)法部門應(yīng)按照罰繳分離的原則收繳罰沒款和沒收物品。對依照本辦法規(guī)定沒收的假冒卷煙、生產(chǎn)工具、原輔材料、包裝物、半成品，按照國家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，不得直接銷售。

第六章 附 則

第四十四條第四十四條 本辦法所稱卷煙貨值金額，以違法生產(chǎn)、經(jīng)營卷煙的標(biāo)價計算；沒有標(biāo)價的，按照同類卷煙的市場價格計算。

第四十五條第四十五條 本辦法自2002年11月1日起施行。

常州市人民政府

2002年9月5日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：暫住人口管理

暫住人口管理

第二十四條 擬在院內(nèi)暫住10日以上的非濰坊市區(qū)戶口的經(jīng)商、務(wù)工人員，應(yīng)在來院3日內(nèi)持居民身份證或者其他有效身份證件（育齡人員還應(yīng)攜帶原居住地計劃生育部門出具的流動人口婚育證明）到屬地公安派出所申報暫住登記；暫住1個月以上、年滿16周歲的經(jīng)商、務(wù)工人員，在申報暫住登記的同時，還應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)暫住證，并憑暫住證到福利院安全辦辦理《臨時出入證》或出入卡。在離開院內(nèi)暫住地時，應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)，交回我院發(fā)放的證件。

第二十五條 在院內(nèi)接納、留宿和聘用暫住人員的科室和個人，應(yīng)對相關(guān)暫住人員在院內(nèi)的安全管理負(fù)責(zé)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定落實治安、消防等安全措施，防止發(fā)生安全事故和治安、刑事案件。

第二十六條 院內(nèi)暫住人員必須遵守法律、法規(guī)和福利院的有關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，服從福利院有關(guān)部門的管理。對因違法、違紀(jì)被解聘、辭退、開除的人員，一般不得重新錄用；被勒令離院的人員，必須遷出福利院。任何科室和個人不得擅自容留無關(guān)人員滯住院內(nèi)。第二十七條 任何科室和個人不得將福利院房屋出租給無暫住證、身份證的外來人員居住或經(jīng)營。

第二十八條 院內(nèi)各服務(wù)樓、職工宿舍和住戶不得容留無身份證件的人員住宿。第二十九條 院內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班，必須經(jīng)福利院主管部門批準(zhǔn)、備案。第三十條 各類培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)學(xué)員的管理，及時反映和解決學(xué)員中存在的安全隱患和問題，積極做好安全防范和安全管理工作。

第四篇：暫住人口管理工作總結(jié)

新居民管理工作總結(jié)

xxxx年XX派出所在開發(fā)區(qū)公安分局及開發(fā)區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把新居民作為人口管理的重點放在首要位臵。我所自開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，重點突出人性化管理理念，進(jìn)一步規(guī)范管理行為，優(yōu)化新居民服務(wù)，現(xiàn)將新居民管理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)新居民服務(wù)工作，積極促進(jìn)新居民管理的有序化。要突出服務(wù)新居民管理，就要積極探索租賃房屋管理的新辦法、新模式，要求新居民協(xié)管員對新居民中的高危人群落腳和活動的出租房、場所、建筑工地、中小旅館等開展經(jīng)常性的走訪，做好新居民信息采集社會化工作模式，利用社會力量采集新居民及出租房屋信息，要強(qiáng)化工作責(zé)任心，提高基礎(chǔ)信息采集準(zhǔn)確率，確保采集信息真實有效，完善“以房管人”工作模式，著力提高“人戶一致”率，強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，落實相關(guān)政策措施，進(jìn)一步提高服務(wù)管理工作水平。

二、強(qiáng)化法制宣傳教育，提高新居民的法制意識。我們在管理中突出以人為本，與相關(guān)部門共同組織開展新居民法制宣傳活動，通過普法、送法活動，強(qiáng)化新居民法制意識，真正使新居民學(xué)法、懂法、用法，以增強(qiáng)他們的法制觀念和自我保護(hù)意識，防微杜漸。發(fā)揮協(xié)管員作用，結(jié)合定點清查，切實強(qiáng)化治安管理基礎(chǔ)工作，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，配合公安部門及時打擊隱藏在新居民中的流竄作案及違法犯罪行為，努力維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

三、依靠社會資源，提高管理社會化的水平。今年我們的思路是依靠社會資源，提高管理社會化的水平，明確責(zé)任區(qū)民警為責(zé)任區(qū)新居民管理第一責(zé)任人的前提下，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)，抓好五個管理制度：責(zé)任區(qū)民警的考核和責(zé)任倒查制度；協(xié)管員工作的考核和抽查制度；考核結(jié)果與民警、協(xié)管員的經(jīng)濟(jì)收入掛鉤制度；嚴(yán)格函調(diào)和上網(wǎng)比對制度；完善內(nèi)部信息雙向互動制度。同時，為有效提升居住證發(fā)放工作，年初對新居民協(xié)管員進(jìn)行了片區(qū)的重新劃分，實行劃片包干、責(zé)任到人的方法。每名協(xié)管

員要經(jīng)常深入所屬片區(qū)的企業(yè)、新居民聚集地開展調(diào)查摸底工作，對出租房屋、新居民人口進(jìn)行全面核實，了解新居民結(jié)構(gòu)情況，掌握符合居住證申領(lǐng)條件的新居民底數(shù)，做到底數(shù)清、情況明。

四、與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，完善服務(wù)規(guī)范化的機(jī)制。我們著力通過規(guī)范化的服務(wù)為新居民在我轄區(qū)創(chuàng)業(yè)、居住、生活提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，進(jìn)一步樹立為新居民服務(wù)的意識，強(qiáng)化新居民合法權(quán)益的保護(hù)。

1、牢牢把握居住證發(fā)放這個龍頭，以居住證申領(lǐng)和發(fā)放工作為抓手，進(jìn)一步改善新居民結(jié)構(gòu)，優(yōu)化新居民人力資源，實現(xiàn)新居民年齡輕、學(xué)歷高、技能精、居住長、表現(xiàn)好的結(jié)構(gòu)要求，努力實現(xiàn)人力資源“有保障、可控制、能提升”。想方設(shè)法留住高學(xué)歷、高技能人才和一線技術(shù)熟練工，為我街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供有力的人才支撐。

2、在日常管理中我們實行分層次管理，對重點出租戶或重點對象采取有重點的、針對性比較強(qiáng)的個別選擇性清查，使管理工作真正做到“底數(shù)清、情況明、不漏管、不失控”，從而有效地預(yù)防和打擊違法犯罪；對表現(xiàn)較好的出租戶、承租戶則減少檢查次數(shù)，取消漫無目的的清查。在清查時間上，盡量利用清晨、中午、傍晚時段，可以最大限度地爭取房東和新居民的支持與配合，提高同違法犯罪作斗爭的積極性。對侵害新居民合法權(quán)益的治安、刑事案件，要及時立案查破，依法處理，切實維護(hù)其合法權(quán)益，要用真情換真心，提高他們對公安機(jī)關(guān)的信任度，從被動應(yīng)付辦證引導(dǎo)到主動參與到管理工作中來。

五、嚴(yán)密新居民申報登記，提升基層基礎(chǔ)工作水平。

我們通過出租房屋“地毯式”排摸、企業(yè)集中辦理、協(xié)管員上門服務(wù)等多種形式，消除信息采集盲點，有效提升居住證發(fā)放數(shù)量。在申領(lǐng)居住證工作中，我們堅持實事求是的原則，把好新居民基本信息采集關(guān)、材料收集關(guān)、資格審核關(guān)，確保居住證發(fā)放質(zhì)量。

在出租房屋的備案工作中，我們做好新居民信息系統(tǒng)的維護(hù)，做到人來登記，住址變動要及時作為工作重點來管理，采取“邊清查，邊登記，邊檢查，邊延期，邊整改”的工作方法，逐個單位逐戶逐人進(jìn)行清理，今

年本所共組織清查xx余次。

截止xxxx年x月xx日，我所共登記新居民xxxxx人，登記率100%，其中男性xxxxx人，女性xxxx人。居住一個月以下有xxx人，一個月以上至一年的有xxxxx人，一年以上的有xxxx人。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日我所應(yīng)發(fā)居住證的為xxxx人，實發(fā)居住證xxxxx人，發(fā)證率達(dá)100%。在我轄區(qū)的新居民中以省外人員居多，其中尤以四川、安徽、河南居多，本省的有xxxx人，省外的有xxxxx人，港澳臺的有xx人（系臺灣），國外的有xxx人（系美國、韓國）。外來人員居住旅店的有xxx人，居住在單位內(nèi)部的有xxxx人，居住在工地現(xiàn)場的有xxx人，租賃房屋的有xxxxx人。在新居民中務(wù)工的有xxxxx人，務(wù)農(nóng)x人,經(jīng)商xxx人，借讀培訓(xùn)xxx人，探親訪友xx人，投靠親友xxx人，（其中外來人員攜帶兒童為xxxx人，婚嫁來本地的外來婦女xx人），無暫住人口攜帶兒童溺水死亡人數(shù)。

今年我轄區(qū)有出租房屋xxxx戶（其中私房出租戶xxxx戶），已全部簽訂治安責(zé)任書，發(fā)證率和戶牌率達(dá)100%。建筑施工場所xx家，現(xiàn)在新居民登記站x個，專、兼管民警x人，新居民專管員xx人，暫住人口協(xié)管員xx人。通過信息比對查獲違法犯罪人員x人，查獲網(wǎng)上逃犯x人，協(xié)助查獲各類違法犯罪分子x人，從暫住人口中列管重點人口x人，建立治安耳目xx人，破獲刑事案件xx起，查處治安案件xx起。

xx派出所

xxxx年x月xx日

第五篇：甘肅省暫住人口管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82601 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1997-07-30 【生效日期】1996-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

甘肅省暫住人口管理暫行辦法

（1995年9月23日省八屆人大常委會第十七次會議通過根據(jù)1997年7月30日省八屆人大常委會第二十八次會議《關(guān)于修改〈甘肅省暫住人口管理暫行辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)暫住人口管理，維護(hù)社會治安秩序，保障暫住人員的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國戶口登記條例》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱暫住人口是指：

（一）省外公民來本省行政區(qū)域內(nèi)暫住的人員；

（二）本省公民離開常住戶口所在地到省內(nèi)其他縣、市暫住的人員；

（三）本省各縣、市公民離開常住戶口所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)到本縣、市人民政府所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或到由本縣、市人民政府決定納入管理地區(qū)暫住的人員。

第三條 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照政策指導(dǎo)和總量調(diào)控的要求，加強(qiáng)對暫住人口管理和服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)計委、公安、勞動、工商行政管理、衛(wèi)生防疫、計劃生育、房地產(chǎn)管理等部門，共同做好暫住人員的教育管理和服務(wù)保障工作。

第四條 第四條 公安機(jī)關(guān)是暫住人口登記管理的主管機(jī)關(guān)，公安派出所負(fù)責(zé)暫住人口的登記、發(fā)證、檢查等管理工作。

暫住人口的登記管理按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)；誰帶隊，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行暫住登記的申領(lǐng)《暫住證》制度。

第五條 第五條 暫住人員的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。

暫住人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，服從管理，自覺維護(hù)社會秩序。

第二章 登記與領(lǐng)證

第六條 第六條 暫住人在暫住地暫住三十日以下的，應(yīng)當(dāng)在到達(dá)暫住地后七日內(nèi)向公安派出所或由縣、市公安機(jī)關(guān)授權(quán)的戶口登記機(jī)關(guān)申報暫住登記；暫住三十日以上且年滿十六周歲以上的，在申報暫住登記時，還須申領(lǐng)《暫住證》。

第七條 第七條 探親、訪友、就醫(yī)、旅游、寄讀、寄養(yǎng)、出差等暫住人員按照規(guī)定申報暫住登記或者旅客登記，不申領(lǐng)《暫住證》。暫住人要求辦理《暫住證》的，也可以辦理。

第八條 第八條 申領(lǐng)《暫住證》，須持暫住人居民身份證或其他有效身份證明，已婚育齡婦女還須持《甘肅省流動人口計劃生育查驗證明》。

第九條 第九條 申報暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》，按以下規(guī)定辦理：

（一）暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位及外地派駐辦事機(jī)構(gòu)的暫住人，由所在單位保衛(wèi)、人事部門負(fù)責(zé)申辦；

（二）暫住在施工現(xiàn)場、個體經(jīng)營場所、集貿(mào)市場的暫住人，由用工單位負(fù)責(zé)人、業(yè)主或暫住人負(fù)責(zé)申辦；

（三）暫住在居民家中的暫住人，由暫住人或戶主負(fù)責(zé)申辦；

（四）暫住在出租房屋的暫住人，由房主持戶口簿、租賃合同及有關(guān)證件，與暫住人共同負(fù)責(zé)申辦；

（五）暫住在賓館、飯店、招待所的暫住人，按旅館業(yè)管理的規(guī)定，履行旅客登記，其中包房居住超過三十日的，由所在賓館、飯店、招待所治安保衛(wèi)部門或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一申辦；

（六）正在服刑、勞教的人員，因故獲準(zhǔn)暫住的，應(yīng)由本人持管教機(jī)關(guān)的證明，在到達(dá)暫住地二十四小時內(nèi)申報登記。

第十條 第十條 從事勞務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動的暫住人員，在申領(lǐng)《暫住證》時，應(yīng)繳納暫住人口登記管理費。暫住人口管理費由公安機(jī)關(guān)在辦理暫住登記時收取。收費辦法由省人民政府規(guī)定。

第十一條 第十一條 《暫住證》是暫住人員在暫住地市、縣范圍內(nèi)居住的有效身份證明。有效期限為一至十二個月。有效期滿需要繼續(xù)留住的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申領(lǐng)《暫住證》

《暫住證》遺失或損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告發(fā)證機(jī)關(guān)，辦理補領(lǐng)或換領(lǐng)手續(xù)。暫住人在市、縣范圍內(nèi)變動暫住登記項目時，應(yīng)當(dāng)辦理登記變更手續(xù)。

補領(lǐng)、換領(lǐng)《暫住證》或變更登記項目不得再收暫住人口登記管理費。

第三章 管理與服務(wù)

第十二條 第十二條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)對居住在本單位、本地區(qū)暫住人員進(jìn)行城市生活常識和遵紀(jì)守法教育，做好管理和服務(wù)工作。居民委員會、村民委員會要協(xié)助公安派出所做好暫住人員登記、領(lǐng)證和其他管理的宣傳教育工作。

第十三條 第十三條 單位或公民向暫住人員出租房屋，由出租人向公安派出所簽訂治安任保證書，并與暫住人簽訂租賃合同。發(fā)現(xiàn)暫住人有違法犯罪活動或有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。

任何單位或個人不得向無有效證件的人出租房屋。

第十四條 第十四條 暫住人在暫住地從事勞務(wù)活動，必須持有暫住地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《暫住證》，到暫住地勞動行政機(jī)關(guān)辦理《外來人員就業(yè)證》。用工需求量大的單位應(yīng)當(dāng)建立勞務(wù)用工基地，按計劃、有組織地招用外地務(wù)工人員。

任何單位或個人不得招用未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員從事勞務(wù)活動。

第十五條 第十五條 暫住人在暫住地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須持有《暫住證》和經(jīng)營場地合法證明及其他有關(guān)證件，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行稅務(wù)登記。

任何單位或個人不得向未進(jìn)行暫住登記或無《暫住證》的人員承包、租賃或提供使用營業(yè)門店、攤點、柜臺、場地等生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第十六條 第十六條 暫住人員或者留住、雇用暫住人員的單位或個人辦理《暫住證》、《外來人員就業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證照，手續(xù)齊全的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時辦理，不得故意拖延。

第十七條 第十七條 暫住人員的人身、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)控告或申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，不得推諉。

第十八條 第十八條 雇用暫住人員的單位或個人，應(yīng)當(dāng)為務(wù)工人員提供必要的工作、生活、衛(wèi)生條件，做好安全生產(chǎn)和職業(yè)病的防治，以及計劃生育工作，依法保障他們獲得勞動報酬和休息的權(quán)利。

第十九條 第十九條 暫住人員在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的，用人單位和醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)及時組織救治，用人單位按照有關(guān)規(guī)定，做好撫恤工作。

第四章 獎勵與處罰

第二十條 第二十條 執(zhí)行本辦法，有下列情形之一的暫住人員，由有關(guān)部門或者所在單位給予表彰、獎勵：

（一）檢舉、揭發(fā)違法犯罪活動有功的；

（二）協(xié)助司法機(jī)關(guān)破獲案件的；

（三）對暫住地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的。

第二十一條 第二十一條 不按規(guī)定申報暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》的，對直接責(zé)任人或者暫住人處五十元以下罰款，并補辦登記手續(xù)，或者責(zé)令暫住人限期離開暫住地。

第二十二條 第二十二條 騙取、冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、買賣、偽造、變造或者使用過期《暫住證》的，收繳《暫住證》，處五百元以下罰款，行為人有非法所得的，除沒收非法所得外，處以非法所得一至三倍的罰款。

第二十三條 第二十三條 留住、雇用未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》人員的單位或者個人，除對暫住人按本辦法第二十一條進(jìn)行處罰外，對單位或者用工人按每留住或雇用一人罰款五十元進(jìn)行處罰；對單位法定代表人或直接責(zé)任人處二百元以上一千元以下罰款。

向未進(jìn)行暫住登記或者無《暫住證》的人員提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法規(guī)定出租房屋的，依照《 租賃房屋治安管理規(guī)定》處罰。

第二十五條 第二十五條 留住、雇用暫住人員的單位或者個人，或者向暫住人員提供經(jīng)營場所的單位或個人，對暫住人員的違法犯罪行為隱瞞不報的，或為暫住人員提供違法犯罪條件的，對單位或者個人處五千元以下罰款；對單位法定代表人處一千元以下罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 第二十六條 公安機(jī)關(guān)對違反本辦法的行為作出行政處罰決定及執(zhí)行的程序，依照《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 第二十七條 被處罰人對公安機(jī)關(guān)依照本辦法作出的處罰決定不服的，按《 行政復(fù)議條例》和《 行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二十八條 第二十八條 暫住人口登記管理工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公辦事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得向暫住人員亂收費。對于敲詐勒索、侵犯暫住人員合法權(quán)益的，視情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十九條 第二十九條 本省民族區(qū)域自治地方可以根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定和本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定適合民族自治地方管理暫住人口的辦法。民族自治地方管理暫住人口辦法在未制定或?qū)嵤┲埃瑘?zhí)行本辦法。

第三十條 第三十條 本辦法自一九九六年一月一日起施行。

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