第一篇：任義華論文

淺談教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為了促進教師專業(yè)發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍而制定的，在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下我有幸觀看了該標(biāo)準(zhǔn)的視頻。我認(rèn)為作為一名中學(xué)教師擁有較高的專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)是非常必要的，而在看了此視頻后也就更加堅定了我的這種想法。

作為一名中學(xué)的數(shù)學(xué)教師，我深刻的認(rèn)識到了中學(xué)階段數(shù)學(xué)教育及其特殊性。而在《中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中也進一步明確了如何成為一名合格的教師，它是我國教師專業(yè)化進程中重要的里程碑。要做一名合格的教師，就要規(guī)范自己的行為，促進專業(yè)發(fā)展和自我發(fā)展的能力，提升教育思想和教育理念。在教學(xué)過程中，以學(xué)生為主體，通過學(xué)校學(xué)習(xí)促進初中生身心全面和諧的發(fā)展。在工作過程中，要富有愛心、耐心和細心，熱愛學(xué)生，關(guān)愛學(xué)生，為人師表，給予學(xué)生精心的教育培養(yǎng)，以保證學(xué)生健康快樂的成長。在學(xué)習(xí)過程中，增強自身的能力，只有具備了較強的專業(yè)能力，才能夠提供發(fā)展適宜的教育策略，把理論和實踐相結(jié)合，然后不斷的進行實踐、反思，再實踐、再反思的這種反復(fù)的行為，以便提升專業(yè)能力，形成教育經(jīng)驗。最后，一定要堅持終身學(xué)習(xí)，了解社會和教育的變革，了解初等教育的改革與發(fā)展，能不斷追求新知識和吸納新知識，不斷地提升師德修養(yǎng)和教育經(jīng)驗。根據(jù)我校的現(xiàn)狀，要做一名合格的教師需具備的相關(guān)素質(zhì)，以下是我個人的觀點及其實施建議：

一、個人觀點

1、道德修養(yǎng)。教育，為的是世界的未來；教師，是構(gòu)造未來世界的工程師。教師的思想素質(zhì)，決定著教育的發(fā)展水平和質(zhì)量。因此，教師的道德修養(yǎng)、道德水平，對于建立教育活動中和諧的人際關(guān)系，對于維持一個學(xué)校工作的良性運行和保證教育任務(wù)的順利完成，都有著十分重要的意義。如果一個教師在工作中教書育人，循循善誘，以身作則，為人師表，勤勤懇懇地為學(xué)生和家長服務(wù)，就會在學(xué)校中率先樹立起教師職業(yè)道德的好榜樣，同時也會對全校師生產(chǎn)生深刻的影響，隨之會有部分人對其進行模仿。

2、知識能力。數(shù)學(xué)是一門邏輯性很強、專業(yè)性突出的學(xué)科，數(shù)學(xué)教師必須要具有深厚的專業(yè)知識和廣博的知識背景。只有具有深厚的專業(yè)知識，數(shù)學(xué)教師才能在特殊的數(shù)學(xué)領(lǐng)域帶領(lǐng)學(xué)生進行深入淺出、觸類旁通的學(xué)習(xí)；只有具有深厚的專業(yè)知識，才能讓學(xué)生縝密地運用數(shù)字、符號、圖形等來解決數(shù)學(xué)中的問題；只有具有深厚的專業(yè)知識，才能帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)造性地開展探究性學(xué)習(xí)，才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實踐能力的合格人才。

3、專業(yè)能力。首先要營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍，激發(fā)與保護中學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式等多種方式，有效的實施教學(xué)。其次要能有效調(diào)控教學(xué)過程，合理處理課堂上的偶發(fā)事件。再次要引發(fā)中學(xué)生獨立思考和主動探究的能力，以提高其創(chuàng)新能力。最后要發(fā)揮好共青團、少先隊組織生活、集體活動、信息傳播等教育功能，將現(xiàn)代教育技術(shù)手段整合應(yīng)用到教學(xué)中去。

二、實施建議

1、各級教育行政部門要將《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為中學(xué)教師隊伍建設(shè)的基本依據(jù)。根據(jù)中學(xué)教育改革發(fā)展的需要，充分發(fā)揮《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，深化教師教育改革，建立教師教育質(zhì)量保障體系，不斷提高中學(xué)教師的培訓(xùn)質(zhì)量。制定中學(xué)教師相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把握中學(xué)教師人才的流失；制定中學(xué)教師聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，保障教師的合法權(quán)益，形成科學(xué)有效的中學(xué)教師隊伍管理和督導(dǎo)機制。

2、開展中學(xué)教師教育的院校要將《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為中學(xué)教師培訓(xùn)的主要依據(jù)。重視中學(xué)教師職業(yè)特點，加強中學(xué)教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。完善中學(xué)教師培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)置教師的教育課程，改革教育的教學(xué)方式；重視中學(xué)教師職業(yè)道德教育，重視社會實踐和教育實習(xí)；加強從事中學(xué)教師教育的師資隊伍建設(shè)，建立科學(xué)的評價制度。

3、中學(xué)要將《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為教師管理的重要依據(jù)。制定中學(xué)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重教師職業(yè)理想與職業(yè)道德教育，增強教師育人的責(zé)任感與使命感；開展校本研修，促進專業(yè)發(fā)展；完善教師崗位職責(zé)和考核評價制度，健全中學(xué)績效管理機制。

4、中學(xué)教師要將《專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》作為自身專業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。制定自我專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛崗敬業(yè)，增強專業(yè)發(fā)展自覺性；大膽開展教育教學(xué)實踐，不斷創(chuàng)新；積極進行自我評價，主動參加教師培訓(xùn)和自主研修，以逐步提升自身的專業(yè)發(fā)展水平。

以上的這些內(nèi)容是從各個方面對國家、政府提出來的要求，專家的闡述也非常細致，解釋得也很清楚明白，這也讓我了解到了自己的不足，也給了我一個要努力發(fā)展的方向。我想在我以后的教學(xué)生活中我會全面的了解每一位學(xué)生，把握好教材，在教學(xué)中對學(xué)生進行思想教育，合理地組織教學(xué)活動，有效地管理并指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。

善待每一個學(xué)生，做學(xué)生喜歡的教師，師生雙方才會有愉快的情感體驗，一個教師，只有當(dāng)他受到學(xué)生喜愛時，才能真正實現(xiàn)自己的最大價值。我希望通過自己的不懈努力，能夠成為自己生命中“最好的老師”。

第二篇：任華信息技術(shù)工作計劃

任華信息技術(shù)工作計劃

新的學(xué)期，新的開始，學(xué)校呈現(xiàn)出一派生機勃勃的新面貌。為了搞好本期工作，本人制定學(xué)年教學(xué)工作計劃如下：

一、指導(dǎo)思想：新學(xué)期里，本人將積極接受學(xué)校分配給自己的各項教育教學(xué)任務(wù)，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感投入工作。遵紀(jì)守法，遵守學(xué)校的規(guī)章制度，工作任勞任怨，及時更新教育觀念，實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，工作兢兢業(yè)業(yè)。熱愛教育、熱愛學(xué)校，盡職盡責(zé)、教書育人，注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德。認(rèn)真?zhèn)湔n上課。

二、素質(zhì)教育：我注重推行素質(zhì)教育，堅決把實施素質(zhì)教育落實在行動上。關(guān)心愛護全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，平等、公正對待學(xué)生。對學(xué)生嚴(yán)格要求，耐心教導(dǎo)，不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生，保護學(xué)生合法權(quán)益，促進學(xué)生全面、主動、健康發(fā)展。

三、教研工作：

我將積極參加教學(xué)研究工作，不斷對教法進行探索和研究。謙虛謹(jǐn)慎、尊重同志，相互學(xué)習(xí)、相互幫助，維護其他教師在學(xué)生中的威信，關(guān)心集體，維護學(xué)校榮譽，共創(chuàng)文明校風(fēng)。對于素質(zhì)教育的理論，進行更加深入的學(xué)習(xí)。在平時的教學(xué)工作中努力幫助后進生，采取各種措施使他們得到進步。

教案是老師講課的依據(jù)，教案中不僅寫明教學(xué)要求和教學(xué)目的，也寫清能力訓(xùn)練的內(nèi)容、要求、目的及教學(xué)措施等，不僅體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，也保證將“課標(biāo)”要求落實到實處。這樣做就能使素質(zhì)教育在整個教育教學(xué)中成為一項必不可少的內(nèi)容，避免了盲目性，隨意性，增強了計劃性。在編寫教案時注意選擇教育的方法和時機，達到既給學(xué)生傳授知識，又開發(fā)學(xué)生思維能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。在具體的教學(xué)過程中，結(jié)合所學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生學(xué)習(xí)知識的同時，也吸取其它方面的“營養(yǎng)”，開闊他們的視野，拓展他們的知識面，培養(yǎng)實事求是和刻苦學(xué)習(xí)的科學(xué)態(tài)度。

四、出勤：

新學(xué)期開始我將帶著熱情和激情全身心的投入到工作中去。在工作中我一定要做到不遲到、不早退，聽從領(lǐng)導(dǎo)分配，不挑肥揀瘦講價錢，平時團結(jié)同志，尊老愛幼，做到互相關(guān)心，互相愛護。作為一名教師，我一定自覺遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，以教師八條師德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，工作嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍，決不應(yīng)付了事，得過且過，以工作事業(yè)為重，把個人私心雜念置之度外，按時完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)。

五、教學(xué)常規(guī)：

我將積極從提高課堂教學(xué)效益的各個側(cè)面探討提高課堂教學(xué)效益的因素。我將積極學(xué)習(xí)，翻閱有關(guān)資料，對教育理論、目標(biāo)教學(xué)、教學(xué)方法、學(xué)法指導(dǎo)、智力因素和非智力因素等

進行再認(rèn)識，提高用理論來指導(dǎo)實踐的能力。積極實行目標(biāo)教學(xué)，根據(jù)教材和學(xué)情確定每節(jié)課的重難點。平時備好課，上好課，向40分鐘要質(zhì)量。堅持周前備課，努力做到備課標(biāo)、備教材、備學(xué)生、備教具，備教法學(xué)法。從知識能力兩方面精心設(shè)計教案，并積極地使用各種電教器材，提高課堂教學(xué)效益，堅決杜絕課堂教學(xué)的盲目性和隨意性。

在課堂教學(xué)方面我力爭課堂解決問題，在教學(xué)中抓關(guān)鍵，突重點，排疑點，講求教法，滲透學(xué)法，既教書更育人，使學(xué)生的身心得到全面和諧的發(fā)展。課堂上語言準(zhǔn)確簡潔，突出重點，突破難點，精講多練，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，使學(xué)生的綜合能力得到提高。

六、預(yù)期目標(biāo)：

作為我校年輕教師，本學(xué)期我要認(rèn)真貫徹學(xué)校新學(xué)期工作計劃與教學(xué)計劃，以課改為中心，以科研為導(dǎo)向，注重課堂常規(guī)教學(xué)，在學(xué)習(xí)中成長，在反思中進步。多向老教師學(xué)習(xí)，請教以提高個人的各方面素質(zhì)。在工作中改正缺點，彌補不足讓自己盡快成長為一名優(yōu)秀的能夠勝任的教師。同時以培養(yǎng)學(xué)生“探究學(xué)習(xí)”、“自主學(xué)習(xí)”、“合作學(xué)習(xí)”為核心，創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的空間，張揚學(xué)生個性，全面提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)為工作中心。加強英語教學(xué)常規(guī)管理和教學(xué)研究，開辟教學(xué)改革新領(lǐng)域，進一步讓信息技術(shù)教學(xué)成為實施素質(zhì)教育的重要陣地。

2、具體措施：

(1)本學(xué)期里閱讀兩本教育理論的書籍，并寫好讀后感。

(2)研究一項課題，并寫好中途報告。

(3)上好本學(xué)期公開課及推門課，開展與本學(xué)科教師的手拉手活動，要有實效，積極進行研討及反思，共同進步。

(5)在課堂中改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，動腦筋想辦法，利用學(xué)生愛游戲，好動的特點，創(chuàng)新一些適合學(xué)生的活動，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生樂學(xué)、會學(xué)。

(6)嘗試對學(xué)生的評價改革。本學(xué)期嘗試對學(xué)生的評價改革，以學(xué)生自我評價為主，制定評價表格，促進學(xué)生的主動發(fā)展。

(7)樹立終身學(xué)習(xí)的思想，通過自學(xué)、集中學(xué)、反思、交流、網(wǎng)上論壇等多種形式進行教育理論和新課標(biāo)學(xué)習(xí)，以學(xué)導(dǎo)行，以學(xué)促教，以學(xué)提升個人素質(zhì)。

(8)應(yīng)用信息技術(shù)、遠程教育輔助課堂教學(xué)。要靈活、合理使用網(wǎng)上下載課件，吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生樂學(xué)。恰如其分的使用這種圖文并茂的形式，有效地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生產(chǎn)生強烈的學(xué)習(xí)欲望，樂學(xué)、愛學(xué)。

(9)課堂教學(xué)做到尊重學(xué)生，以學(xué)生為主體，充分啟發(fā)和調(diào)動學(xué)生的積極性。面向全體學(xué)生與關(guān)注個別差異相結(jié)合;加強環(huán)境保護教育、促進學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

(10)繼續(xù)利用課余時間多讀書多學(xué)習(xí)，提高自身教育教學(xué)水

平及修養(yǎng)。

以上是我在本學(xué)期的工作計劃，相信在不懈地努力下會使本學(xué)期畫上一個圓滿的句號

第三篇：丁華論文

本 科 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計）

促進就業(yè)的財稅政策選擇

Promote Employment Financial Policy Choice

作

者 專

業(yè) 指導(dǎo)教師 分

院

丁

華 稅

務(wù) 蔣琳

教授 財政與稅收學(xué)院

二〇一一年五月

誠信聲明

本人鄭重聲明：本人所呈交的畢業(yè)論文，是在導(dǎo)師

指導(dǎo)下獨立研究取得的成果。畢業(yè)論文中凡引用他人已經(jīng)發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點等，均已明確注明出處。除文中已注明引用的內(nèi)容外，不包含任何其他個人或集體已發(fā)表的論文。若有抄襲，愿承擔(dān)一切后果。

特此聲明

完成人簽名：

****年**月**日

促進就業(yè)的財稅政策選擇

摘要：就業(yè)是我國當(dāng)前和今后所面臨的一個嚴(yán)峻的經(jīng)濟社會問題，也是必須要解決的一個難題；就業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個關(guān)系國計民生的政治問題；就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。我國是世界上人口最多的國家，在我國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重，艱巨而又緊迫。財政與稅收作為重要調(diào)控工具，應(yīng)在就業(yè)問題上發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文分析了我國當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，闡述了就業(yè)難的原因，總結(jié)了我國目前促進就業(yè)的財稅政策存在的問題，有針對性地提出了我國在促進就業(yè)方面的財稅政策措施，并對如何利用財稅政策促進就業(yè)提出了建議，以求更好地促進就業(yè)，創(chuàng)建和諧社會。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；財政政策；稅收政策

Promote employment financial policy choice Abstract：Employment is a severe economic and social problem that China faces in the current and future, but also a difficult problem must be solved;Employment is not only an economic problem, but also a relationship between the people's livelihood political problem;Employment is the people's livelihood this, the strategy of alcor life, and the people improve the basic premise and basic approaches.Our country is the most populous country in the world, in China, solving the employment problem task is arduous, difficult and urgent.Financial and taxation as important control tools, should be played a role in employment.This paper analyzes the current employment status, expounds the reasons difficult employment, summarizes the current promoting employment, the existing problems of the fiscal and taxation policy , pertinently put forward the our country to promote employment measures, and how to make use of fiscal policy to promote job growth suggest ,In order to better promote employment, create a harmonious society.Keywords: Employment;Fiscal policy;Tax policy

I

目 次

摘要..................................................................................................................................................I 目

次.............................................................................................................................................II 1 引言..............................................................................................................................................1 2 當(dāng)前我國就業(yè)形勢的現(xiàn)狀...........................................................................................................1 3 我國就業(yè)難的主要原因分析.......................................................................................................2 3.1 勞動力市場體制薄弱................................................................................................................2 3.2 就業(yè)體制滯后............................................................................................................................2 3.3 就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡................................................................................................................2 3.4 勞動力素質(zhì)差異性過大............................................................................................................2 4 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財稅政策分析...........................................................................................3 4.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財政政策及存在的問題........................................................................3 4.1.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財政政策.............................................................................................3 4.1.2 現(xiàn)行促進就業(yè)財政政策存在的問題.....................................................................................3 4.2 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策及存在的問題........................................................................4 4.2.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策.............................................................................................4 4.2.2 現(xiàn)行促進就業(yè)稅收政策存在的問題.....................................................................................4 5 解決就業(yè)問題所采取的財稅政策措施.......................................................................................5 5.1 促進就業(yè)的財政政策措施........................................................................................................5 5.2 促進就業(yè)的稅收政策措施........................................................................................................6 6 結(jié)束語...........................................................................................................................................7 參 考 文 獻.....................................................................................................................................8

II 引言

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。我國是世界上人口最多的國家，在我國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重，艱巨而又緊迫。當(dāng)前，我國面臨城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升，經(jīng)濟發(fā)展不景氣，高校畢業(yè)生眾多，城鎮(zhèn)新增勞動力多，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，下崗職工再就業(yè)，退役軍人就業(yè)，失地農(nóng)民就業(yè)等問題，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻?！笆晃濉逼陂g，我國在促進就業(yè)方面已采取了一些積極的財政與稅收政策，但由于勞動供需矛盾與結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾日益突出，我國就業(yè)仍面臨著很多問題，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。

就業(yè)問題是我國政府一直致力解決的社會經(jīng)濟問題，財政的宏觀經(jīng)濟職能和稅收的杠桿作用決定了財政與稅收必然成為解決就業(yè)問題的重要手段。因此，本文探討了財稅政策如何促進就業(yè)。通過分析我國目前在促進就業(yè)的財稅政策方面存在的問題，并有針對性地提出我國促進就業(yè)的財稅政策應(yīng)采取的措施。2 當(dāng)前我國就業(yè)形勢的現(xiàn)狀

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，蘊涵著極其豐富的人力資源。據(jù)國際勞工組織的研究報告顯示：全世界30億經(jīng)濟活動人口中，失業(yè)人口有1至5億，不充分就業(yè)人口有7.5至9億，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

“十一五”時期，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以下，2006-2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均在1100-1200萬左右，2010年僅前三季度的城鎮(zhèn)就業(yè)增幅就超過了①2003年全年的水平。然而，在就業(yè)促進工作不斷取得新進展的同時，必然清醒地認(rèn)識到，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的局面尚未扭轉(zhuǎn)，“十一五”時期，一些新情況的出現(xiàn)還可能使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。具體表現(xiàn)為：

一是勞動力供給總量遠超過需求。城鎮(zhèn)勞動力新增供給的年均規(guī)模在2400-2500萬人之間，而年均勞動力新增需求1200萬人左右，二者相較，勞動力供求缺口高達1200-1300萬②人。預(yù)計到2015年，勞動年齡人口的增長才會由此轉(zhuǎn)負。此前就業(yè)總量壓力依然巨大，此后即便有所緩解，實現(xiàn)勞動力供求總體平衡也還需要一段時間。

二是重點人群就業(yè)問題“三碰頭”。目前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，用工市場已經(jīng)出現(xiàn)了“僧多粥少”的尷尬局面，大量畢業(yè)生“漂浮”于社會?！笆濉睍r期，每年將產(chǎn)生660-670萬高校畢業(yè)生，比“十一五”時期增③加120-130萬人。加之其知識結(jié)構(gòu)和技能水平與勞動力市場的實際需求差距太大，就業(yè)難度凸顯。農(nóng)村剩余勞動力的相當(dāng)一部分已經(jīng)進入城鎮(zhèn)就業(yè)，但其就業(yè)的穩(wěn)定性和正規(guī)性較差；農(nóng)村留守勞動年齡人口受教育水平和勞動技能偏低，繼續(xù)轉(zhuǎn)移的難度空前加大。

④每年結(jié)轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員將達1000萬人，按照現(xiàn)有的政策和工作力度推算，其中半數(shù)下崗失業(yè)人員能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員的就業(yè)難度會進一步加大。

三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾日益突出，企業(yè)“招工難”與勞動者“就業(yè)難” 同時存在。一方面勞動者難以找到合意的工作，另一方面企業(yè)招不到符合崗位需要和職業(yè)技能要求的工作人員，進一步發(fā)展所需的人才儲備嚴(yán)重不足。隨著勞動者期望薪酬待遇和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的雙雙提高，這一矛盾呈現(xiàn)繼續(xù)深化的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌最關(guān)鍵的時期，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我國勞動力需求結(jié)構(gòu)不斷變化，而勞動力供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整遠遠滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。從近10年我國從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布看，第一產(chǎn)業(yè)仍是就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，但無論是絕對數(shù)還是所 ①②顧嚴(yán).稅收促進就業(yè)政策出臺正逢時.中國財政,2011年第1期.2010年《中國的人力資源狀況》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室.③顧嚴(yán).稅收促進就業(yè)政策出臺正逢時.中國財政,2011年第1期.④2009 年中國統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社.占比重均呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)已很難再吸收社會多余的勞動力，而且還將不斷釋放出剩余勞動力。第二產(chǎn)業(yè)勞動力需求呈緩慢上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)是近年解決就業(yè)問題的生力軍，絕對數(shù)呈上升趨勢并表現(xiàn)出強烈的增長勢頭。但同世界上其他國家相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遠遠低于國外的比重，導(dǎo)致我國就業(yè)彈性較低。其次，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。我國東部地區(qū)和西部地

⑤區(qū)失業(yè)現(xiàn)象相對較少，不超過7%，中部地區(qū)最為嚴(yán)重，超過10%。再次，人力資源結(jié)構(gòu)不平衡，整體效率低。我國擁有極豐富的勞動力資源，大量“剩余”勞動力閑置，無用武之地。加之，能滿足市場質(zhì)量要求的勞動力有效供給不足，大量崗位空缺，無技能和低技能勞動力又嚴(yán)重過剩，難以形成較高的生產(chǎn)率。3 我國就業(yè)難的主要原因分析 3.1 勞動力市場體制薄弱

我國確立市場經(jīng)濟的改革目標(biāo)較晚，且在計劃經(jīng)濟時對勞動力進行管理的一些制度沒有消除，加上缺乏有效的勞動力供求信息發(fā)布和傳遞機制，勞動力資源配置失當(dāng)，每年上億的農(nóng)民工在城市間無序流動，尋找就業(yè)機會，與城市下崗職工和失業(yè)人員交織在一起，加劇了我國就業(yè)問題的復(fù)雜程度。此外，我國勞動力中介市場作發(fā)育還很不成熟，嚴(yán)重擾亂了人力資源的有效配置。由于經(jīng)濟改革進程的迅速推進與社會和政治領(lǐng)域中傳統(tǒng)制度變革的滯后，使得中國的勞動力市場演變成一種二元分割的格局。這種格局限制了勞動力的自由流動，弱化了市場機制的作用，降低了勞動力市場運行的效率，更導(dǎo)致了某些特權(quán)、壟斷、歧視、不公平等缺陷出現(xiàn)。加之，勞動力供需關(guān)系矛盾越來越突出，這在一定程度上加劇了就業(yè)難的形勢。

3.2 就業(yè)體制滯后

隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，我國就業(yè)體制從計劃經(jīng)濟體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場經(jīng)濟條件下的市場就業(yè)。實行國家促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機制。但是，由于特定的歷史原因，我國的就業(yè)體制長期以來一直處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，實行以控制農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)二元分割的就業(yè)管理體制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)就業(yè)體制，嚴(yán)重地阻礙著統(tǒng)一的勞動力市場的形成，阻礙著勞動力的合理流動與科學(xué)配置。3.3 就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡

我國就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。東部地區(qū)和西部地區(qū)失業(yè)現(xiàn)象相對較少，不超過7%，中部地區(qū)最為嚴(yán)重，超過10%。與此同時，中西部地區(qū)隱形失業(yè)大量存在，而且存在高技術(shù)管理人才缺乏和外流現(xiàn)象，部分勞動力向東南沿海發(fā)達地區(qū)大量流動，加大了東部地區(qū)的就業(yè)壓力。此外，由于中東西部經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，貧富不均造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及不同地區(qū)、不同城市、不同所有制的經(jīng)濟失衡，由此導(dǎo)致了多數(shù)人在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)。3.4 勞動力素質(zhì)差異性過大

我國勞動力總體素質(zhì)低下已是不爭的事實，最緊缺的勞動力是高級專業(yè)技術(shù)人才，而這類型人才比例過低，能滿足市場質(zhì)量要求的勞動力有效供給不足，大量崗位空缺。無技能和低技能勞動力又嚴(yán)重過剩，難以形成較高的生產(chǎn)率，同時，大量需要轉(zhuǎn)崗的人員由于無法勝任高技術(shù)生產(chǎn)，造成失業(yè)與職位空缺并存的局面。此外，在我國勞動者中，初中以下文化程度的占人口的比重還很大，人力資本含量高的人才不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。盡管我國人力資源比較豐富，但由于質(zhì)量普遍較低，知識勞動者的比例較小，因而遠未成為經(jīng)濟發(fā)展的重要源泉和推動現(xiàn)代化的支柱力量，反而在一定程度上成為發(fā)展的負擔(dān)。⑤2009 年中國統(tǒng)計年鑒.中國統(tǒng)計出版社.我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財稅政策分析

4.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財政政策及存在的問題

4.1.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的財政政策

針對當(dāng)前我國就業(yè)難的原因，我國從財政方面采取了一些積極的財政政策。

第一、實行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，規(guī)定了貸款的對象和條件、貸款程序和用途、貸款額度與期限、貸款利率與貼息以及貸款擔(dān)?；?。

第二、加大財政扶持力度，安排好各項就業(yè)扶助經(jīng)費。支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)問題，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；完善支農(nóng)補貼政策并加大投入力度，增加農(nóng)民收入；大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)。

第三、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入力度，繼續(xù)加大對公益性科研機構(gòu)的支持力度，支持重大科技專項的實施。運用補助、貼息、價格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進民間資本投向自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護等領(lǐng)域；制定鼓勵使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造，推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善落實支持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策，研究設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金，加強與社會資金的協(xié)調(diào)配合，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四、社保補貼。即對招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的企業(yè)事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體、個體工商戶各類用人單位在為招用人員繳納社會保險費后，給予用人單位的資金補助。

第五、鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，政府給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費，企業(yè)招用符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在一定期限內(nèi)享受基本養(yǎng)老等社會保險補貼。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達到30%的，可享受高至200萬元的小額擔(dān)保貸款，財政部門給予貸款貼息。4.1.2 現(xiàn)行促進就業(yè)財政政策存在的問題

我國當(dāng)前實行的促進就業(yè)的財政政策一定程度上取得了顯著成效，但同時也存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

第一、小額擔(dān)保貸款促進就業(yè)作用發(fā)揮不理想。由于小額擔(dān)保貸款審批辦理程序較為繁瑣，下崗失業(yè)人員要辦理小額貸款需經(jīng)過所在地社區(qū)街道、區(qū)勞動和社會保障局、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行等四家機構(gòu)，而這四家機構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)，造成了辦理程序的相對繁瑣，使下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的積極性逐漸降低。

第二、促進就業(yè)的財政支出占財政總支出的比重偏低，就業(yè)的財力保障不足。我國當(dāng)前的財政政策對就業(yè)的支持力度過低，且法律制度約束力不強，并帶有明顯的隨意性。導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以有效提高，從而使再就業(yè)行為短期化，社會保障沒有足夠資金作為保證，而且保障的規(guī)章制度還不完善，造成“三條保障線”與再就業(yè)政策銜接效果不佳，尚未形成良性互動機制。

第三、財政補助機制尚不完善。在實際工作中，下級依賴上級、地方依賴中央的傾向比較嚴(yán)重，培訓(xùn)補貼政策的效用難以充分發(fā)揮。由于受培訓(xùn)成本、師資力量等因素的制約，再就業(yè)培訓(xùn)針對性不強，無法滿足下崗失業(yè)人員所需的專業(yè)技能，許多下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)。

第四、社會保障制度與再就業(yè)政策尚未形成良性互動機制。一部分下崗失業(yè)人員無法享受到社會保險補貼，由于企業(yè)用工行為不規(guī)范，不與下崗失業(yè)人員簽訂正式的勞動合同，使下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，無法享受社會保險補貼，就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制不完善，促進就業(yè)的激勵約束作用發(fā)揮得不夠。

4.2 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策及存在的問題

4.2.1 我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策

稅收優(yōu)惠作為稅收經(jīng)濟杠桿的重要組成部分，在經(jīng)濟快速發(fā)展中也占有一席之地。近年來，財政部、國家稅務(wù)總局等部門不斷完善支持促進就業(yè)和再就業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，有力促進了就業(yè)規(guī)模擴大和就業(yè)結(jié)構(gòu)完善。

第一、實行增值稅轉(zhuǎn)型的改革。從2009年1月1日起，我國實行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費型的改革，即對企業(yè)購進機器設(shè)備所含的增值稅，在其銷項中予以全額抵扣。同時，下調(diào)小規(guī)模納稅人的增值稅稅負，將原工、商業(yè)企業(yè)6%和4%的稅率一律下調(diào)至3%并降低小規(guī)模納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)由年應(yīng)稅銷售額100萬元以下下調(diào)至50萬元以下，商業(yè)企業(yè)由180萬元以下下調(diào)至80萬元以下。

第二、實行扶持中小企業(yè)及先進服務(wù)業(yè)擴大就業(yè)的稅收政策。運用稅收機制促進中小企業(yè)發(fā)展，為緩解中小企業(yè)融資難的問題，對中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，自2008年1月1曰至2010年12月31日免征營業(yè)稅。2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)，決定自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年1月日至2011年12月31日將繼續(xù)實施上述小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。實行鼓勵先進服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年1月1日至2013年12月31日，對全國20個服務(wù)外包示范城市經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，其職工教育經(jīng)費不超過企業(yè)職工工資總額8%的部分可在企業(yè)所得稅稅前抵扣。

第三、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)沿用下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的優(yōu)惠方式。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

第四、為支持和鼓勵應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，將畢業(yè)內(nèi)的高校畢業(yè)生也納入自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用范圍。符合條件的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者能享受到稅收優(yōu)惠政策。如：對持就業(yè)失業(yè)登記證(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證)人員，從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。4.2.2 現(xiàn)行促進就業(yè)稅收政策存在的問題

雖然我國政府已認(rèn)識到我國就業(yè)問題的重要性和緊迫性，并相應(yīng)地先后出臺了一大批促進就業(yè)的稅收法律法規(guī)，但是，我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收政策在其制定和執(zhí)行等方面仍然存在一些不可忽視的問題。

第一、稅收政策在設(shè)置上仍存在不合理性。我國現(xiàn)行促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要存在著適用范圍狹窄、缺乏系統(tǒng)性及對影響就業(yè)的新問題關(guān)注不夠等缺陷。能夠享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)必須是符合規(guī)定的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，對建筑、娛樂等行業(yè)不適用。這就造成新辦的企業(yè)事實上可能享受不到優(yōu)惠政策。

第二、稅收政策不能很好處理經(jīng)濟增長和促進就業(yè)的關(guān)系。長期以來，我國采取經(jīng)濟增長優(yōu)先的發(fā)展模式，強調(diào)以經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長。但是，稅收政策傾向于促進經(jīng)濟發(fā)展，對增加就業(yè)關(guān)注不夠。例如，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行所得稅優(yōu)惠，這有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，極大地促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但同時促使資本、技術(shù)不斷替代勞動，引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)日益凸顯。

第三、社會保障稅收政策缺失，社會保障體系還不完善。社會保障體系的建立與完善是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，是解除人民群眾后顧之憂的根本性措施。現(xiàn)行稅制在社會保障方面沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)亩惙N，對社會保障資金僅以收取社會保障費的方式籌集。但現(xiàn)行社會保障費覆蓋面小，實施范圍窄，社會化程度低，企業(yè)負擔(dān)過重，且保障費管理體制分散，缺乏完整的立法和統(tǒng)一的管理，沒有形成全國統(tǒng)一的社會保障制度。

第四、稅收優(yōu)惠政策時限有短期性。就業(yè)問題是長期的社會經(jīng)濟問題，具有濃重的歷史及政策因素的背景。我國勞動力供給大于勞動力需求的局面在相當(dāng)長的時間內(nèi)不會改變，并成為我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要制約因素。就業(yè)壓力不會隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展而迅速減輕或消失。近年來出臺的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大多數(shù)屬于臨時性、短期性的措施，一般以3年為一個周期，甚至也有1年期的減免，過渡性色彩較濃。雖然這些措施短期內(nèi)對就業(yè)問題起了促進作用，但缺乏制度應(yīng)有的長期有效性，沒有形成促進就業(yè)的長效稅收政策激勵機制。解決就業(yè)問題所采取的財稅政策措施 5.1 促進就業(yè)的財政政策措施

我國未來的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將長期存在，因此，針對我國目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題，選擇有效的財政政策顯得尤為重要。

第一、完善小額貸款擔(dān)保辦法，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)

結(jié)合個人信用制度建立、降低擔(dān)保門檻，探索小額擔(dān)保貸款的管理模式，拓寬小額貸款擔(dān)保渠道。建立小額貸款信用擔(dān)保社區(qū)，構(gòu)筑婦聯(lián)、總工會等群團組織信譽平臺，發(fā)揮職業(yè)介紹和培訓(xùn)等中介組織的作用，通過采取代運作小額貸款擔(dān)?；?、授信擔(dān)保額度等多種形式，為下崗失業(yè)人員及組織下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供貸款支持，促進就業(yè)再就業(yè)工作。

第二、進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入 按照健全公共財政體制的要求，努力建立以人為本的財政支出體制，加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。通過年初預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措再就業(yè)資金，全力保障再就業(yè)工作；調(diào)整失業(yè)保險基金的支出，增加促進就業(yè)所占的資金份額，充分發(fā)揮失業(yè)保險保障生活和促進就業(yè)雙重功能。

第三、強化就業(yè)再就業(yè)財政補助資金財務(wù)管理 強化就業(yè)再就業(yè)財政補助資金財務(wù)管理，規(guī)范資金支出程序，做好再就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到補貼與實效掛鉤。在對職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、公益崗位補貼等支出進行合理測算的基礎(chǔ)上，編制就業(yè)再就業(yè)資金支出預(yù)算；強化基礎(chǔ)管理工作，嚴(yán)格就業(yè)再就業(yè)資金的撥付程序。以建立和完善職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼等各項就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放管理為重點，進一步加強基礎(chǔ)管理工作。

第四、財政應(yīng)加大社會保障支出力度

我國社會保障的財政轉(zhuǎn)移支付占GDP的比重相對國外較低，有時財政資金不能及時到位，甚至被人挪用，所以政府應(yīng)加大社會保障支出的力度，加強社會保障資金的使用和監(jiān)管，促進社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)的質(zhì)和量的提高。通過進一步完善我國現(xiàn)行再就業(yè)和社會保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進再就業(yè)轉(zhuǎn)變，加快完善我國社會保障制度。

第五、構(gòu)建制度環(huán)境，促進誠信就業(yè) 當(dāng)前，我國正處于社會信用體制建設(shè)的新階段，高校畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題也只是社會誠信問題的一個縮影。解決高校畢業(yè)生就業(yè)過程中的誠信問題，僅僅靠大學(xué)生和用人單位的自律是遠遠不夠的，還需整個社會形成一種誠信就業(yè)的氛圍，用一整套信用機制來約束就業(yè)和招聘行為。為此，必須要構(gòu)建完善的社會誠信監(jiān)督體系，加強對各類就業(yè)市場的監(jiān)管，盡快建立用人單位招聘畢業(yè)生信用檔案，將誠信行為與其自身利益相掛鉤。然而完備的誠信就業(yè)體系是一個龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要全社會的大力支持和各個部門的積極配合。全社會要大力提倡“以誠取信”的道德規(guī)范，加快建立和完善社會信用體系，努力構(gòu)建“誠信就業(yè)”的制度環(huán)境，進一步促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，推動社會和諧發(fā)展。5.2 促進就業(yè)的稅收政策措施

作為經(jīng)濟杠桿的稅收政策，在促進就業(yè)方面起到了舉足輕重的作用。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾的不斷產(chǎn)生，對稅收職能作用的發(fā)揮提出了新的要求，建立一套適合我國國情的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，已成為當(dāng)務(wù)之急。

第一、完善稅收政策，提高勞動者專業(yè)技能

我國當(dāng)前的失業(yè)體現(xiàn)為總量失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，大量待業(yè)人員與崗位空缺并存，解決這一矛盾的關(guān)鍵是提高勞動者自身素質(zhì)。就業(yè)問題需要從長遠考慮，不同年齡層次應(yīng)采取不同的促進方式。但其共性都是需要增加投入，通過針對性和實效性培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)與擇業(yè)能力。我們還可以借鑒國外一些成功的經(jīng)驗，從稅收中拿出一部分資金成立促進就業(yè)基金、專業(yè)培訓(xùn)基金，提高勞動者自身素質(zhì)，做好事前防范失業(yè)和促進就業(yè)的勞動就業(yè)政策。

第二、降低宏觀稅負，促進經(jīng)濟增長

解決就業(yè)問題的根本路徑是經(jīng)濟的增長，只有在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，才能為社會提供更多的就業(yè)機會。經(jīng)濟增長促進就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時所采取的一種重要措施。在經(jīng)濟增長中拓展就業(yè)空間，即以持續(xù)的經(jīng)濟增長穩(wěn)定和創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。體現(xiàn)在稅收政策的取向上，應(yīng)正確認(rèn)識稅收增長與經(jīng)濟增長的關(guān)系。同時，稅收政策應(yīng)從長期的角度進行制度設(shè)計，按照市場經(jīng)濟的要求，構(gòu)建促進就業(yè)的長效稅收政策機制。

第三、支持中小企業(yè)發(fā)展，加大稅收的扶持力度 支持中小企業(yè)發(fā)展是當(dāng)前金融部門信貸工作的重點，也是促進再就業(yè)工作的關(guān)鍵。為適應(yīng)中小企業(yè)主體多元化、經(jīng)營形式及經(jīng)營范圍多樣化和經(jīng)營水平不同的特點，應(yīng)繼續(xù)加強對中小企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策：

（1）提高中小企業(yè)稅收優(yōu)惠門檻。為加快企業(yè)技術(shù)改造進程，允許企業(yè)對技術(shù)改造措施貸款用新增利潤或新增流轉(zhuǎn)稅歸還到期本息。

（2）減少繳稅程序，優(yōu)化對中小企業(yè)的稅收服務(wù)。加強對中小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時為小企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票購買等涉稅事宜。

（3）減免科技開發(fā)稅收。如對企業(yè)用于研究和開發(fā)的投入，允許按實際支出在繳納所得稅前列支；對轉(zhuǎn)讓先進技術(shù)所支付的特許權(quán)使用費、技術(shù)援助費、研究開發(fā)費，對投資者提供技術(shù)的收入可減征或免征預(yù)提所得稅。

第四、開征社會保障稅，建立和完善社會保障體系 勞動力市場的發(fā)育和形成，取決于社會保障功能與市場競爭標(biāo)準(zhǔn)的分離，沒有健全的社會保障體系，企業(yè)必然承擔(dān)過重的社會職能，面臨沉重的政策性負擔(dān)，勞動力市場也得不到正常發(fā)育，這就要從制度上實行規(guī)范的社會保障基金籌措方式，即推行社會保障費改稅制度，開征社會保障稅。由稅務(wù)部門按《稅收征管法》征收社會保障稅，參保單位和參保人員依法納稅，以改變目前社會保險費征繳難、清理追繳欠費難的狀況，有利于依法擴大社會保險覆蓋面，提高征繳率，降低征收成本，實行收支兩條線管理，逐步建立起以社會保障稅為主體，以多種籌資手段為輔助的社會保障籌資體系。結(jié)束語

就業(yè)問題關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，也關(guān)系社會的長治久安，充分就業(yè)就能促進經(jīng)濟發(fā)展，增加國民收入，從而為國家財政提供充足的稅源。然而，我國目前的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，勞動力數(shù)量眾多、素質(zhì)偏低，在勞動力市場機制十分不完善的情況下，僅僅依靠市場機制的力量解決我國的就業(yè)問題是很不現(xiàn)實的，政府對解決就業(yè)問題有著義不容辭的責(zé)任。財政與稅收作為政府實施宏觀調(diào)控的重要工具，對調(diào)節(jié)和促進就業(yè)有舉足輕重的作用。因此，應(yīng)積極發(fā)揮財政與稅收政策促進就業(yè)的作用。

參 考 文 獻

[1] 《中國就業(yè)狀況和政策》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室,2009.[2] 董再平.稅收和就業(yè)的經(jīng)濟學(xué)分析[J].稅務(wù)研究,2008(2).[3] 劉長生.國際金融危機下中國就業(yè)環(huán)境突變及財稅支持政策[J].稅務(wù)研究,2009(5).[4] 顧嚴(yán).稅收促進就業(yè)政策出臺正逢時[J].中國財政,2011(1).[5] 魏陸.促進大學(xué)生就業(yè)的財稅政策思考[J].稅務(wù)研究,2009(5).[6] 《中國的人力資源狀況》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室,2010.[7] 叢明.實施積極促進就業(yè)的財稅政策[J].中國財政,2008(3).[8] 田穗.高校大學(xué)生就業(yè)若干問題的思考[J].導(dǎo)科刊教,2010(10).[9] 陳長明.部分大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難的原因及對策 [J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報,2008(1).[10] 王伯慶.《2009年中國就業(yè)報告》[M].社會科學(xué)文獻出版社,2009(6).[11] 曲順蘭.《就業(yè)再就業(yè)財稅政策研究》[M].經(jīng)濟管理出版社,2008(12).[12] 王明毅,胥寧,張建偉.當(dāng)前稅收促進就業(yè)優(yōu)惠政策分析[J].合作經(jīng)濟與科學(xué),2008(5).[13] 謝甜.稅收調(diào)整對就業(yè)的影響[J].學(xué)科經(jīng)濟市場,2009(5).

第四篇：土華小學(xué)義教策劃書

土華小學(xué)義教活動策劃書

一活動背景：

2009年三月中旬以來，美國和墨西哥等國家發(fā)生人感染A/H1N1豬流感病毒疫情。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，目前出現(xiàn)的人感染豬流感疫情已成為全球高度關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并已分別于4月27日和4月29日將流感大流行的警告級別先后從第三級提高到第四級，又從第四級提升至第五級。世衛(wèi)同時表示將根據(jù)疫情變化情況及時調(diào)整流感大流行的級別。隨著疫情不斷擴散，豬流感病毒引起的恐慌不容忽視。因此為加強對豬流感病毒的相關(guān)認(rèn)識，有必要開展一次有關(guān)豬流感病毒認(rèn)識的活動。

二 活動目的、意義和目標(biāo)：

1.增強學(xué)生對豬流感病毒的感性認(rèn)識

2.動員學(xué)生對豬流感病毒做好防御措施

3.減少學(xué)生對此次豬流感疫情的恐慌

4.培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與能力

希望經(jīng)過這次義教活動，娛樂于教，可以讓學(xué)生對這次爆發(fā)的豬流感病毒疫情有更深刻的理解，并針對這次疫情可以有一定看法，并做到遇到相關(guān)問題時可以做出反映，做好應(yīng)對措施，三、資源需要：

（一）50塊禮物+50塊棒棒糖總共100塊（每人5塊）

（二）宣傳橫幅和錦旗（生科院學(xué)生會贊助）

（三）教學(xué)資料

（四）數(shù)碼相機

（五）自行車

四、活動開展

1義教活動前準(zhǔn)備：

（1）討論相關(guān)事宜，分好組，做好詳細流程計劃。

（2）分組情況

教學(xué)組：負責(zé)PPT講解，有獎問答流程，主持（徐位盛、蔡婉玲、楊小梅、林桂生）

組長是：林桂生

游戲組：許衛(wèi)杰、姚立新、黃治冠、李子昂、勞詩欣、吳嘉韻、許穎 組長是：勞詩欣

后勤組：發(fā)禮品或者任調(diào)配（蔡國輝、吳飛虎、曹國坤、張恒杰、羅燕、黎 崢嶸、黃穎碩、粱桂嬋）

組長是：吳飛虎

機動人員：孔祥浩

2活動流程

義教活動開展時間：2009年5月21號星期四下午2：20—4：00

地點：土華小學(xué)140人左右的教室

對象：五年級學(xué)生（兩個班，100人左右）

（1）PPT（豬流感病毒相關(guān)內(nèi)容）講解和有獎問答

（2）游戲環(huán)節(jié)

游戲一：疊羅漢

道具：無

人數(shù)：20~30

游戲規(guī)則：一個人做一個動作，后一個人要完成前面的人的動作，并自己創(chuàng)造出一個新動作，動作如此累加下去，不能完成累加動作者被淘汰，反之獲勝。最后有5~6名獲勝者。

獎品：5~6份

游戲二：情同手足

道具：無

人數(shù)：20

游戲規(guī)則：每兩人一組（自由組合），每隊5組人員。一個人站在另一個人后面，后面的人的雙手伸到前者前面——充當(dāng)前者的雙手。前者只能運用表情和雙腳。每組人都必須完成主持人指定的動作，完成并完美者，經(jīng)在場其他同學(xué)舉手投票后，票數(shù)最高者獲勝。每隊兩組獲勝隊，共四組獲勝隊。獎品：8份

五、活動負責(zé)人及主要參與者：

主辦方：廣東藥學(xué)院生命科學(xué)與生物制藥學(xué)院學(xué)生會

承辦方：生物制藥06（1）班

參與人數(shù)： 18

六、可行性分析

（一）人力資源充足。生物制藥06（1）班的同學(xué)，其中有很多同學(xué)已經(jīng)參加過一次或數(shù)次的愛心義教活動和青志服務(wù)。人才濟濟，所以義教人員可以得到保證。

（二）準(zhǔn)備充分。此次愛心義教活動我們從4月底就開始進行義教相關(guān)準(zhǔn)備活動；活動準(zhǔn)備階段我們做好了物資等重要規(guī)劃，力圖為這次義教活動組織一支強力隊伍。

（三）雙方學(xué)校和同學(xué)們的大力支持。此次義教活動很有意義，加強了學(xué)生對此次豬流感疫情的認(rèn)識。土華小學(xué)的大力支持和熱情招待配合是此次活動順利開展完成的重要條件。

七 義教活動注意事項：

1.此次活動為校外活動，所以一定要做好各項安全保障工作，保證此次活動安全順利開展完成。

2.要注重活動的組織性、紀(jì)律性?；顒舆^程中，如若有人提前返校、改去其他地方或暫時離開，須向活動相關(guān)負責(zé)人請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可行動，并告知活動總負責(zé)人。

3.活動過程中，執(zhí)教人員須教授孩子們健康的、積極向上的內(nèi)容，不得傳播消極的、不利于社會穩(wěn)定和孩子們成長成才的偽知識、偽科學(xué)。

4.活動過程中，各參與人員（主要是生物制藥06（1）班）一定要注意自我言行，講文明、樹新風(fēng)，不得做有損廣藥生科院形象和當(dāng)代大學(xué)生形象和不良事情。要時刻注意維護當(dāng)代大學(xué)生的良好形象。切記。

5.為防止天氣突變下雨和陽光過大，所以大家須準(zhǔn)備雨傘以防雨防曬。要注意人身，物品的安全。

6.具體突發(fā)事件，迅速做出決定。與土華小學(xué)相關(guān)的事情，要注意與其主要聯(lián)系人（如班主任）溝通，商量好對策。

附錄：

主要聯(lián)系人電話：潘銘欣***（615175）

部分聯(lián)系人電話：

吳飛虎（班長）***（615225）

林桂生***

勞詩欣***（615253）

策劃人：生物制藥06（1）班班委

2009年5月18日

第五篇：班長是異類婁義華

班長是異類婁義華

某醫(yī)學(xué)院同學(xué)畢業(yè)了，在畢業(yè)典禮上，他們商定，每5年相聚一次。

5年同學(xué)聚會，結(jié)婚的坐一桌，沒結(jié)婚的坐一桌。

同學(xué)相見，分外親切。你拉著我的手，我擁抱著你，緊緊的不愿意松開。同學(xué)們見面都在攀談著各自結(jié)婚時的豪華，媳婦如何漂亮，老公如何英俊瀟灑。

不知兄弟去何處，遍插茱萸少一人。其余同學(xué)都到了。唯班長一人未到。每個同學(xué)都打他電話，怎么也聯(lián)系不上他。

于是，由副班長代為主持的同學(xué)聚會，主題都變成了熱議班長。與班長關(guān)系密切的同學(xué)介紹說，班長畢業(yè)后，與大家一樣，被分配到了某直轄市的人民醫(yī)院工作。他工作勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，兩年中都被評為他們科室的先進工作者。喜歡他的姑娘很多，遞紙條的，寫信的，各種表達愛慕的方式應(yīng)有盡有，他都未動心。兩年后，他就不辭而別，不知道去了何方。同學(xué)們不斷發(fā)揮想象：不會是沒堅守住最后的底線，上班時間收了禮，拿了醫(yī)藥回扣，逃到國外去了？還是因愛受傷，出去療傷去了？或者與人私奔了??

10年同學(xué)聚會，有孩子的坐一桌，沒孩子的坐一桌。

談?wù)摰闹黝}都是孩子們上了哪里的豪華幼兒園，沒孩子準(zhǔn)備去香港和美國，歐洲等地去生孩子，一出生就有外國國籍。

這次聚會，就缺班長一人。有一個同學(xué)隱約談起，班長好像還在國內(nèi)，但具體做什么還不清楚。班長年邁的父母親也不知道他究竟去了何處，不時收到班長寄回家的錢，也沒有落款。

同學(xué)們非常想知道班長的下落，都不停地追問。畢竟班長是他們班學(xué)習(xí)最刻苦，成績最優(yōu)秀，為人處世也是班上最突出的，之，一句話，班長是他們這個班的主心骨，同學(xué)們有什么苦難，班長都會竭力幫助解決，他說：“同學(xué)是每個人一生難以割舍的緣，我們都必須珍惜?！蓖瑢W(xué)是不解的緣，同學(xué)是無欲的愛，我們是今生永遠會的同學(xué)！正是因為有了同學(xué)這些濃濃的念想和這份延續(xù)多年的情緣，大家一路走來，才會越走越開闊，越走越穩(wěn)健，越走越進步！

同學(xué)們在各自的崗位上奮斗著，有一半同學(xué)先后有了孩子。其余的都結(jié)婚，建立了家庭。同學(xué)們互訴工作和生活中的不易，感情和婚姻的起起落落，甜蜜與矛盾。

同學(xué)們一致約定，不管怎樣，一定要找到班長，希望班長在下次聚會時，閃亮登場，非常開心地度過一個圓滿的同學(xué)聚會。

15年同學(xué)聚會，當(dāng)官的坐一桌，沒當(dāng)官的坐一桌。

拽不住時間的腳步，又過了5年。世事都在發(fā)生著變化，這次聚會，同學(xué)中有一半已經(jīng)當(dāng)官了，有的已經(jīng)不在醫(yī)療戰(zhàn)線工作，開始轉(zhuǎn)向別的事業(yè)。堅守在醫(yī)療崗位上的，都沒從事醫(yī)生的工作，都當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)。

同學(xué)們聚餐時非常講究官階的大小，安排座次進餐，發(fā)言也以官階大小進行，無品無級的先發(fā)言，品級高者最后總結(jié)。

這次，班長還是沒到場。班長離校后就一直未參加過同學(xué)聚會，這是全班同學(xué)難以理喻的一件事。

同學(xué)們依然在議論著，通過全班同學(xué)的努力，終于搞清楚班長的具體情況。

班長神秘消失后，一直在追逐他的音樂夢想，四處流浪，四海為家，周游世界各地。一把吉他伴隨他，形影不離，彈撥著的每個音符希望獲得更多人的喜歡和共鳴。

同學(xué)們難以理解，他受了什么刺激，好端端的事業(yè)不干，卻去搞什么音樂，在大學(xué)的時

候，沒發(fā)現(xiàn)班長對音樂有所偏好。聚會唱歌的水平也一般，沒發(fā)現(xiàn)有什么特別的天賦，真是不可思議。同學(xué)們心里都有一個疑團未解開。

孑然一身，同學(xué)們一致認(rèn)為班長這日子過得非常不靠譜，追逐理想也要現(xiàn)實點，放棄所有，這是不正常的生活。事業(yè)沒事業(yè)，家庭沒家庭，孩子沒孩子。還讓年邁的父母擔(dān)驚受怕。他父母也多次委托同學(xué)們勸勸他，為何不過正常人的生活？同學(xué)們一定要幫助他，若回來了，就別走了，安定下來，成家，結(jié)婚生子。

20年同學(xué)聚會，當(dāng)老板的坐一桌，當(dāng)官的坐一桌。

歲月無情，同學(xué)們的官位越來越高，這次聚會出現(xiàn)一個特點，有一半同學(xué)選擇當(dāng)老板，開藥廠的，做醫(yī)療器械的，自己開醫(yī)院的。有一半同學(xué)當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)，出現(xiàn)了老板和官員各一半的景象。官位越大的坐上席，老板越大的爭著埋單。

期盼已久，等待了20年的班長終于出現(xiàn)在聚會的現(xiàn)場，終于到齊了，大家齊聲歡呼。大家圍成一圈，將班長圍成一個圈，像看怪物一樣不停地打量著班長的行頭。齊肩長發(fā)中還有幾條小小的辮子，胡子中還染了幾道黃色，衣服的前面和后背都印有班長的頭像。腰間的那把紅棉吉他早就失去了光澤，留下了歲月打磨的印跡。

同學(xué)們掏出一個大大的紅包給了班長，這是同學(xué)們一起贈送給班長的一百萬元錢，希望他從此不再漂泊，安心買房生活下來。

同學(xué)們齊力將班長推向發(fā)言席，請他將講講這20年來的生活。

20年前我們依依惜別，揚帆遠航，開始踏上人生的征程。“憶往昔崢嶸歲月稠，恰同學(xué)少年，風(fēng)華正茂?！庇卸嗌巽裤剑卸嗌俸狼?，我們不僅收獲了學(xué)業(yè)，更收獲了真摯和純潔的友誼。

20年來，我們經(jīng)歷了命運的選擇和考驗，有坎坷和磨難，也有成就和輝煌。20年后如梭的歲月把我們推到了淡然處之的年歲，如今的我們少了一些輕狂多了一些成熟，少了一些浮躁多了一些沉穩(wěn)，我們肩上挑滿了對家庭、對社會、對事業(yè)的重擔(dān)。同學(xué)們！你們都取得了不錯的成就，我祝福你們。

我非常感謝同學(xué)們的盛情厚意，無論如何也不能收你們的錢。我不需要憐憫，不需要可憐，請你們尊重我。我頂著很多社會異樣的眼光，父母的謾罵與埋怨，選擇了一個競爭非常激烈的行當(dāng)，我選擇了做一個流浪歌手。這是個人的理想和追求，我希望你們真正理解和支持我這種異類的存在，或許我與社會有些不合拍，但我真的非常開心快樂！

旋即，班長彈起吉他，唱起《海闊天空》、《走四方》、《超越夢想》、《越飛越高》，飽含深情，班長非常投入，熱淚盈眶。唱完，班長揮手告別，遠走高飛，留下一個瀟灑的背影。