第一篇：進一步加強食品安全工作的對策

進一步加強食品安全工作的對策

近年來，我食品安全形勢十分嚴(yán)峻，無論是上班族還是學(xué)生都深受有毒食品的危害，而它的“黑手”竟然伸向了嬰幼兒，致使人們對我國的食品安全現(xiàn)狀越發(fā)擔(dān)憂，寧愿選擇進口食品也不愿食用國產(chǎn)食品，這種情況不但讓人民群眾的生命健康得不到保障，還間接打擊了我國食品制造業(yè)的發(fā)展，擾亂了正常的社會生產(chǎn)生活秩序，甚至影響到我國社會主義和諧社會的建設(shè)，因此，必須進一步加強食品安全工作，以便讓人民群眾吃上放心食品，那么怎樣進一步加強食品安全工作呢？

一、提高全民的責(zé)任意識。良好的全民食品安全意識是根治問題食品的基礎(chǔ)。

1、提高消費者自我保護能力和意識。要充分發(fā)揮宣傳的作用，加大宣傳力度，提高消費者的食品安全意識。

2、提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者自律意識。監(jiān)管職能部門要切實加強對食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營和文明經(jīng)營的教育，切實提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者道德素質(zhì)和守法意識。

3、樹立自覺的監(jiān)管責(zé)任意識。引入行政首長問責(zé)機制。嘗試將食品安全問題納入一級行政首長的問責(zé)范圍，依靠行政首長的權(quán)威建立多元一體的矩陣式快速反應(yīng)機制，并將主管及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任納入績效評價和績效管理系統(tǒng)。只有這樣才能進一步加強食品安全工作

二、建立健全食品安全長效監(jiān)管機制。這是保證食品安全的第一道大門，只有結(jié)合我國國情，加快專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，多培養(yǎng)專家型的監(jiān)管人才；進一步研究科學(xué)管用的監(jiān)管方式方法，構(gòu)建長效監(jiān)管機

制，實行“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管機制，即對經(jīng)營食品的業(yè)戶建立專門的“戶籍檔案”；實行嚴(yán)格的“可溯監(jiān)管模式”.建立食品安全追溯系統(tǒng)，對生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都要追根溯源，對食品安全隱患和風(fēng)險要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，加強應(yīng)急處置的監(jiān)管機制；建立食品安全風(fēng)險評估機制。建立一個包括信息收集、分析評估、預(yù)警預(yù)報、預(yù)案實施、效果評價等一系列程序和措施，形成一整套覆蓋食品安全評估和防范的系統(tǒng)。將食品安全檢測技術(shù)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進技術(shù)相結(jié)合，以省為單位構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全檢測信息共享平臺，最終形成輻射全國的食品檢測數(shù)據(jù)服務(wù)中心。只有這樣做才能進一步加強食品安全工作。

三、建立權(quán)威的市場調(diào)查機構(gòu)和科學(xué)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。在我國，由于消費信息沒有經(jīng)過權(quán)威部門科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌殃P(guān)，被夸大事實，造成了惡劣影響.比如對“蘇丹紅”事件。應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立權(quán)威的市場調(diào)查機構(gòu)，將一般性管理職能交給該機構(gòu)進行管理，增強其法律的權(quán)威性，將行政執(zhí)法權(quán)集中統(tǒng)一到一個行政執(zhí)法機構(gòu)，同時提高行政機關(guān)的地位，對市場調(diào)查機構(gòu)實行垂直管理。逐步形成我國的企業(yè)自我約束、行業(yè)誠信自律、政府強有力監(jiān)管、社會廣泛參與的食品安全監(jiān)督體系，從而提高食品安全整體水平。只有這樣才能進一步加強食品安全工作。

總之,只要我們采取了以上措施，有毒食品的生產(chǎn)和流通就一定能在源頭上得到遏制，就一定能讓人民群眾吃上放心食品，就一定能令食品市場規(guī)范化，從而維護社會的和諧穩(wěn)定。

第二篇：為進一步加強學(xué)校食品安全保障工作

學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理方案

為進一步加強學(xué)校食品安全保障工作，確保在校師生飲食安全，有效預(yù)防和控制學(xué)校食品安全事故的發(fā)生，市食品藥品安全委員會研究決定，在全市各級各類學(xué)校及其周邊地區(qū)集中開展食品安全專項整治活動，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針，切實加大學(xué)校食品安全事故防范力度，確保在校師生飲食安全，推動全市食品安全示范學(xué)校創(chuàng)建工作順利開展。

二、工作原則

全市統(tǒng)一部署，部門協(xié)調(diào)，以塊為主，條塊聯(lián)動，堅持集中整治、綜合整治、長效整治和強化日常監(jiān)管、強化聯(lián)動監(jiān)管、強化制度規(guī)范的原則，全面落實監(jiān)管責(zé)任，針對學(xué)校及其周邊地區(qū)食品安全存在的突出問題，突出重點，強力規(guī)范，全面深入開展學(xué)校食品安全專項整治活動。

三、整治目標(biāo)

通過專項整治，使學(xué)校及其周邊地區(qū)食品安全隱患基本消除，各級各類學(xué)校餐飲單位得到依法規(guī)范，學(xué)校周邊無證無照食品經(jīng)營戶得以取締，制售假冒偽劣食品行為得到明顯遏制，有效預(yù)防和控制學(xué)校群體性食品安全事故，學(xué)校食品安全狀況進一步好轉(zhuǎn)。

四、工作重點

1、強化學(xué)校負(fù)責(zé)人是學(xué)校食品安全第一責(zé)任人的意識；

2、督促學(xué)校全面落實食品安全各項工作制度，包括食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制等；

3、督促學(xué)校加大食品安全經(jīng)費投入，加強設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，不斷改善食堂食品加工、貯藏、餐飲條件；

4、對學(xué)校周邊（校門兩側(cè)各50米內(nèi)）的無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為進行徹底清理，消除學(xué)校門口食品攤點占道經(jīng)營現(xiàn)象。

五、主要任務(wù)

1、開展隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法工作。各縣區(qū)食安辦牽頭，對轄區(qū)內(nèi)的各級各類學(xué)校存在的食品安全隱患進行集中排查，明確監(jiān)管責(zé)任部門和整改要求、整改時限，并根據(jù)整治工作需要，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

2、開展主體資格專項整治工作。衛(wèi)生部門牽頭，工商、教育部門配合，對學(xué)校及其周邊地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營戶進行主體資格審查。加強學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證發(fā)放審核工作，全市各級各類學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持證率達100%；加強學(xué)校及其周邊地區(qū)食品商店、飲食攤點、食品加工點主體資格審查，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照從事食品經(jīng)營活動。

3、加大對學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂的衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生部門牽頭，教育部門配合，重點檢查進貨食品索證是否齊全，冷葷菜是否符合要求，生熟是否分開，集中式供水是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，餐具消毒是否符合規(guī)范等，監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%，嚴(yán)防群體性食物中毒事故的發(fā)生和食源性疾病的流行蔓延。建立健全學(xué)校食品安全責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度，落實從業(yè)人員培訓(xùn)和健康體檢工作。

4、加強對學(xué)校及其周邊地區(qū)“小飯桌”、小餐飲店、小食品商店、小食品加工點的監(jiān)管。衛(wèi)生、工商部門密切配合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的窩點，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強從業(yè)人員培訓(xùn)和健康體檢工作。

5、依法取締學(xué)校周邊違規(guī)占道經(jīng)營的流動食品攤點。城管部門要對各地各類學(xué)校周邊的流動食品攤點組織集中清理行動，消除違規(guī)占道經(jīng)營現(xiàn)象。

6、加強對學(xué)生食品安全相關(guān)知識的教育培訓(xùn)。教育部門要在學(xué)生中大力開展食品安全科普知識和有關(guān)食品安全法律法規(guī)的知識宣傳，開展食品安全維權(quán)和科普知識教育，提高學(xué)生食品安全意識。

六、實施步驟

第一階段：全面排查階段（6月20日－7月10日）。各地、各有關(guān)部門結(jié)合實際情況，制定本地、本部門整治工作計劃，對各級各類學(xué)校及其周邊地區(qū)存在的食品安全隱患進行全面排查，甄別隱患等級，分級予以掛牌，明確整改責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任部門和整改要求、整改時限。

第二階段：整改提高階段（7月10日-8月31日）。針對排查出的食品安全隱患，各縣區(qū)監(jiān)管責(zé)任部門幫助學(xué)校制定整改工作方案，督促其認(rèn)真落實整改措施。對于排查出的硬件設(shè)施配備問題，各隱患掛牌學(xué)校要利用暑期加緊施工或購買添置，確保于新學(xué)期開學(xué)前能夠投入使用。對各學(xué)校周邊地區(qū)排查出的食品安全隱患，無法整改的，由監(jiān)管責(zé)任部門堅決予以取締。

第三階段：督查總結(jié)階段（9月1日-9月30日）。各縣區(qū)食安辦對轄區(qū)學(xué)校食品安全整治工作情況進行自查，形成工作總結(jié)，并認(rèn)真填寫《全市學(xué)校及其周邊地區(qū)食品安全專項整治情況報表》，于9月15日前一并報至市食安辦。市食安辦組織相關(guān)部門，對各地學(xué)校整改措施落實情況進行督查，并對整治工作情況予以通報。

七、工作要求

1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校食品安全是關(guān)乎社會穩(wěn)定的大事，是食品安全的重要組成部分，也是食品安全保障工作的一項重要內(nèi)容。搞好這次專項整治，對于確保廣大學(xué)生飲食安全、構(gòu)建和諧、平安宿遷，創(chuàng)建放心消費城市具有重要意義。各有關(guān)部門一定要高度重視，提高認(rèn)識，強化措施，真抓實干，全力以赴地把這次專項整治工作抓實、抓好，抓出成效，并在此基礎(chǔ)上，建立健全長效管理機制，鞏固專項整治工作成果。

2、落實責(zé)任，強化措施。各相關(guān)部門要制定專項整治工作方案，將這次專項整治的任務(wù)分解落實到部門和具體人員。衛(wèi)生部門要嚴(yán)格學(xué)校食堂和飲食攤點衛(wèi)生許可的審查，加大日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度；工商部門要加大對學(xué)校及其周邊食品經(jīng)營戶主體資格清理整治力度，嚴(yán)格落實六項制度；教育部門要加強對學(xué)校食品安全工作的行政管理，督導(dǎo)規(guī)范學(xué)生食堂經(jīng)營行為；城管部門要對學(xué)校周邊占道經(jīng)營行為進行依法清理；各級各類學(xué)校主要負(fù)責(zé)人作為學(xué)校食品安全第一責(zé)任人，要認(rèn)真抓好學(xué)校食堂的食品安全工作，建立健全工作責(zé)任制，使食品安全工作制度、措施在學(xué)校落實到具體的崗位和個人。

3、加強督導(dǎo)，檢查通報。市食品藥品安全委員會辦公室在專項整治期間，隨時對各部門專項整治情況進行監(jiān)督檢查，并將督查情況予以通報。對監(jiān)管工作不力，造成食品安全事故的，將按照食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的有關(guān)要求，依法依紀(jì)追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

4、大力宣傳，營造氛圍。各相關(guān)部門在整治期間要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，堅持以正面宣傳為主，大力宣傳整治工作開展情況。對整治中出現(xiàn)的情況、檢查出的問題以及突發(fā)事件，要立即與市食安辦溝通、協(xié)調(diào)，由市食安辦歸口發(fā)布相關(guān)信息，努力為學(xué)校及其周邊地區(qū)食品安全專項整治工作的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

第三篇：關(guān)于進一步加強夏秋季食品安全工作的緊急通知

關(guān)于進一步加強夏秋季食品安全

監(jiān)管工作的緊急通知

各市人民政府辦公室，省級食品安全監(jiān)管部門：

夏秋季是腸道傳染病的高發(fā)季節(jié)，也是食物中毒和食源性疾病等食品安全事故的高發(fā)季節(jié)。八月份以來我省已經(jīng)連續(xù)發(fā)生數(shù)起集體性食物中毒事件，特別是亳州、蚌埠等地發(fā)生了霍亂疫情，為確保廣大人民群眾飲食安全，維護食品市場秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就做好夏秋季食品安全監(jiān)管工作緊急通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各地、各相關(guān)部門要從維護人民群眾生命健康安全和社會穩(wěn)定的高度，提高對食品安全工作重要性的認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，強化食品安全監(jiān)管。各級地方人民政府要進一步明確食品安全工作職責(zé)和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難。要針對當(dāng)?shù)厥称钒踩ぷ鞯耐怀鰡栴}和薄弱環(huán)節(jié)，立即采取有力措施，及時消除食品安全的隱患，確保人民群眾飲食衛(wèi)生安全。

二、明確責(zé)任，強化監(jiān)管

各食品安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好夏秋季食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生部門要做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食 1

品安全事故處理和食物中毒流行病學(xué)調(diào)查工作。農(nóng)業(yè)部門要做好食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，加強對禁用農(nóng)藥和獸藥的生產(chǎn)使用監(jiān)督檢查，強化對畜禽疫病監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要做好食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，加強對乳制品、熟食制品等夏秋季高風(fēng)險食品的監(jiān)管。工商部門要做好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，依法查處經(jīng)營假冒偽劣和過期變質(zhì)食品的行為。食品藥品監(jiān)管部門要做餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，重點加強學(xué)校（托幼機構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、集中供餐單位的監(jiān)管，在各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)之際，組織開展一次全面的學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查。

三、快速反應(yīng)，依法處置食品安全事故

各地、各相關(guān)部門要向社會公布舉報投訴電話，并認(rèn)真受理群眾舉報投訴。要嚴(yán)格落實值班制度，積極做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保反應(yīng)迅速、處理得當(dāng)，防止事態(tài)的擴大和蔓延。一旦發(fā)生食品安全事故，衛(wèi)生行政部門要立即組織醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展醫(yī)療救治和流行病學(xué)調(diào)查；有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要立即依法采取行政措施，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并對存在的違法行為，依法嚴(yán)肅查處到位。同時，對存在失職、瀆職行為的，要按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、暢通渠道，規(guī)范報告食品安全信息

各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《關(guān)于進一步規(guī)范食品安

全事故信息報送工作的通知》（皖食安辦〔2009〕1號）文件要求，健全并完善食品安全事故信息報送機制，暢通報送渠道，落實報送責(zé)任，確保及時、客觀、準(zhǔn)確的報送食品安全事故信息。任何單位和個人不得隱滿、謊報、緩報食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。對造成后果嚴(yán)重、影響惡劣、有失職瀆職行為的，將按有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

五、開展宣傳培訓(xùn)，提高食品安全意識

各地、各相關(guān)部門要進一步加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全知識的培訓(xùn)，提高其食品安全意識，履行其食品安全責(zé)任，督促其遵循良好的操作規(guī)范，依法進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。同時，要加大宣傳教育力度，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳手段廣泛宣傳食品安全知識，及時發(fā)布消費警示，提醒廣大群眾注意夏秋季飲食衛(wèi)生，切實增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。

二〇一〇年九月日

第四篇：國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定

國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定

國發(fā)〔2004〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視食品安全，近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，采取了一系列措施加強食品安全工作。各地區(qū)、各部門做了大量工作，取得一定成效?？偟目矗a(chǎn)銷售假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢頭有所遏制，食品安全形勢趨于好轉(zhuǎn)。但是食品安全問題仍然比較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費等方面存在的問題還很突出，食品安全監(jiān)管體制、法制、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在缺陷，地方保護、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象時有發(fā)生。為恢復(fù)和提高我國食品信譽，確保人民身體健康和生命安全，國務(wù)院決定采取切實有效措施，進一步加強食品安全工作。

一、指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想和工作原則。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行人民政府的職責(zé)，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好。繼續(xù)堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，落實責(zé)任，加大執(zhí)法力度；堅持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合，突出重點，在注重抓好專項整治的同時，強化日常監(jiān)管；建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強社會監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

(二)工作目標(biāo)。通過艱苦細致的工作，使食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處，食品安全事故大幅度下降，人民群眾食品消費安全感增強，我國食品信譽得到恢復(fù)和提高。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過不懈努力，使食品安全法律法規(guī)和監(jiān)管體制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信用體系更加科學(xué)有效，行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用充分發(fā)揮，企業(yè)的安全責(zé)任和意識進一步增強，食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，人民群眾日益增長的食品安全和健康需求不斷得到滿足。

二、近期工作重點

(一)大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，切實提高食品工業(yè)水平。按照食品專項整治確定的重點食品，嚴(yán)厲查處無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不具備生產(chǎn)條件的要堅決予以取締；嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗，今年基本完成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類產(chǎn)品實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作，啟動其余13類食品市場準(zhǔn)入工作；加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，實行生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度；強化企業(yè)法人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任；強化新資源食品、食品添加劑和食品包裝材料等的安全性評價，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、保健食品添加違禁藥物等違法行為。

食品生產(chǎn)加工業(yè)的整頓由地方政府統(tǒng)一組織實施。通過整頓，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒劣質(zhì)食品的違法犯罪分子。

(二)加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入開展農(nóng)藥殘留、禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項整治，向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測；推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、無規(guī)定動物疫病區(qū)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品

和食品認(rèn)證工作，推廣“公司+基地”模式，加快對高毒、高殘留農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用和淘汰進程。

(三)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強食品流通、消費領(lǐng)域的監(jiān)管。深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”，倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；積極推進經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，以及市場開辦者質(zhì)量責(zé)任制，繼續(xù)推行“廠場掛鉤”、“場地掛鉤”等有效辦法；全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度，嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀、公布制度；推進餐飲業(yè)、食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測體系建設(shè)；加強畜禽屠宰行業(yè)管理，打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu)、信譽好、品牌知名度高的食品在全國流通；健全社區(qū)食品加工流通服務(wù)體系。強化食品安全標(biāo)識和包裝管理，集中力量整治食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品。

(四)把兒童及農(nóng)村食品市場整治作為重中之重，切實維護未成年人、農(nóng)民和低收入者的利益。采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為。將監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強農(nóng)村市場監(jiān)管，加大對分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管力度，強化對餐飲業(yè)、學(xué)校食堂和建筑工地食堂的檢查監(jiān)督。

(五)依法徹查大案要案，震懾違法犯罪分子。集中力量及時查處食品安全大案要案，依法嚴(yán)懲違法犯罪團伙和首惡分子。對發(fā)案率高、重大案件久拖不結(jié)的地區(qū)和單位，上級政府和有關(guān)行政執(zhí)法、司法部門要組織力量直接查辦，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。重大典型案件查處結(jié)果及時向社會公布。

(六)搞好食品安全宣傳，服務(wù)發(fā)展大局。大力宣傳黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強食品安全工作的精神，充分報道各地區(qū)、各有關(guān)部門加強食品安全所做的工作，宣傳法律法規(guī)和食品安全知識，繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，及時跟蹤報道采取的措施及效果；報道重視質(zhì)量、講求信譽的典型，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強群眾消費信心，提高我國食品信譽；對外積極宣傳介紹我國食品監(jiān)管工作及其取得的實效。適時組織編寫《中國食品安全狀況》白皮書。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要狠抓落實，明確任務(wù)和責(zé)任，實行“首問負(fù)責(zé)制”，確保各項重點工作有序開展。食品藥品監(jiān)管部門要進一步強化食品安全管理的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和組織開展對重大事故查處的職能，努力提高食品安全綜合監(jiān)管工作水平。

三、幾項重要措施

加強食品安全管理是一項長期艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前，規(guī)劃長遠，標(biāo)本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。

(一)進一步理順有關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步理順食品安全監(jiān)管職能，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。具體由中央編辦會同有關(guān)部門組織落實。這次職責(zé)調(diào)整任務(wù)繁重，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，認(rèn)真細致地做好各項準(zhǔn)備工作，確保2005年1月1日順利實施。

農(nóng)業(yè)、發(fā)展改革和商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。

(二)強化地方政府對食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級人民政府對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；進一步搞好與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)管，尤其要解決執(zhí)法監(jiān)督中的不作為和亂作為問題；切實落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，責(zé)任到人；堅決克服地方保護主義，增強大局意識，不得以任何形式阻礙監(jiān)管執(zhí)法，決不能充當(dāng)不法企業(yè)和不法分子的“保護傘”。

(三)加強基層執(zhí)法隊伍建設(shè)?；鶎邮称钒踩O(jiān)管是基礎(chǔ)和重點，直接關(guān)系著食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和各項工作部署能否落到實處。要加強基層執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強化法律法規(guī)培

訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；充實基層執(zhí)法人員力量，嚴(yán)把人員“入口”，暢通“出口”，加強監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)；地方政府要切實改善執(zhí)法裝備和檢驗監(jiān)測技術(shù)條件，保證辦公辦案和監(jiān)督抽查等經(jīng)費。

(四)完善食品安全法律法規(guī)和部門規(guī)章。國務(wù)院法制辦要抓緊組織修訂《食品衛(wèi)生法》和《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，加快《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法(送審稿)》的審查工作。商務(wù)部要研究修訂《生豬屠宰管理條例》。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局等部門要根據(jù)職責(zé)調(diào)整，盡快清理、修訂涉及食品安全方面的部門規(guī)章，力爭2004年年底前完成。

(五)建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系。盡快清理與食品安全有關(guān)的產(chǎn)品和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，由質(zhì)檢總局會同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門，提出制定和修訂意見并抓緊實施。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)等部門檢測機構(gòu)的作用，完善檢驗檢測體系，嚴(yán)格資質(zhì)審核，逐步面向社會，實現(xiàn)資源共享，不搞重復(fù)建設(shè)；實現(xiàn)檢測信息共享，避免不必要的重復(fù)檢測。食品檢驗檢測體系建設(shè)由質(zhì)檢總局會同農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、工商總局等部門研究提出具體意見。

(六)加快食品安全信用體系和信息化建設(shè)。以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設(shè)為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，加大失信懲戒力度，綜合抓好食品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運行機制建設(shè)。繼續(xù)抓好廈門、遼源、大慶、常德、銀川5個城市，肉類、糧食、兒童食品3個行業(yè)的食品安全信用建設(shè)試點，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識。力爭用5年左右時間，逐步建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運行機制。

加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農(nóng)業(yè)部門發(fā)布有關(guān)初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測信息。質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管4個部門聯(lián)合發(fā)布市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期向社會發(fā)布食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，逐步形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。食品藥品監(jiān)管局要會同有關(guān)部門，擬定《食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，選擇奶制品和蔬菜兩個品種作為規(guī)范信息發(fā)布的試點。

國務(wù)院責(zé)成食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)部門抓好本決定的落實工作，并于2005年春節(jié)前組織開展一次食品安全工作綜合檢查，適時將檢查情況向國務(wù)院匯報。

國 務(wù) 院

二○○四年九月一日

第五篇：關(guān)于進一步加強食品安全工作的建議的答復(fù)

關(guān)于市人大××屆××次會議代表第××號

建議的答復(fù)

××代表：

您提出的《關(guān)于進一步加強食品安全工作的建議》已收悉。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是市政府成立了以常務(wù)副市長為組長的食品安全委員會。辦公室設(shè)在市××。二是市委、市政府將食品安全工作列入為民辦好的“××”之一，并寫入《政府工作報告》中。三是及時召開全市食品安全工作會議，定期召開市食品安全委員會成員單位及聯(lián)絡(luò)員會議。四是完善《食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制》，建立了《食品安全督查督辦制度》、《食品安全綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法制度》、《會議制度》、《案件舉報與查處制度》、《企業(yè)“黑名單”制度》、《新聞曝光制度》，健全了《食品安全綜合評估工作機制》、《食品安全應(yīng)急處置機制》等。五是多次派出督查組對縣(市)區(qū)食品安全工作進行督導(dǎo)檢查，并做到督查工作制度化、規(guī)范化。六是制定《××市食品安全整頓工作實施方案》，從××年開始用兩年左右時間集中開展食品安全整頓工作。七是積極創(chuàng)建食品安全優(yōu)秀城市和食品安全示范縣（市）區(qū)?！痢聊?，我市被授予××省食品安全優(yōu)秀城市，××被確認(rèn)××省食品安全示范縣。

二、廣泛宣傳，深入發(fā)動。一是開展食品安全法集中宣傳活動?！痢猎隆痢寥?，市食品安全委員會××家成員單位 1

和××家食品生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)在市××開展以“××”為主題的食品安全法集中宣傳活動?！痢猎隆痢寥眨痢寥請罂橇恕痢恋摹啊痢?”署名文章。市電視臺制作了××分鐘的食品安全法宣傳專題片。二是在食品安全知識“進農(nóng)村、進學(xué)校、進社區(qū)”,3.15消費者權(quán)益保護日等宣傳活動期間，職能部門開展聲勢浩大的宣傳活動。三是對食品從業(yè)人員、安全監(jiān)管人員進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識、誠信意識和遵法守法意識。四是利用電臺、電視、報刊、農(nóng)村廣播站、宣傳欄(園地)和政務(wù)信息等宣傳報道食品安全監(jiān)管工作動態(tài)。

宣傳活動中，共發(fā)放《食品安全法》等宣傳手冊××萬余冊；制作宣傳版面××張，設(shè)立咨詢臺(站)××個；懸掛宣傳橫幅××條；張貼宣傳畫××余張；散發(fā)各類宣傳資料××余份；影響、受××群眾達××萬人次。共培訓(xùn)××食品從業(yè)人員××班次××人次。培訓(xùn)××消費者××班次××人次。培訓(xùn)××在校學(xué)生××萬余人次。編發(fā)各類食品監(jiān)管信息××期，媒體報道××篇(次)。

三、突出重點，強化監(jiān)管。一是落實××，食品安全保障水平明顯提升。××系統(tǒng)全面推進“農(nóng)資打假專項治理行動”，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作?！痢料到y(tǒng)積極推進畜產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，確保了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全?！痢料到y(tǒng)嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入，加強食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查監(jiān)管?！痢料到y(tǒng)積極開展“食品放心店”創(chuàng)建活動。××系統(tǒng)積極推行食品××監(jiān)督量化分級管理，開展學(xué)校、托幼機構(gòu)食品安全監(jiān)督檢查?！痢料到y(tǒng)對私屠濫宰多發(fā)區(qū)和肉品經(jīng)營市場進行不間斷排查?！痢料到y(tǒng)改善食堂設(shè)施，強化日常監(jiān)管。截至××年底，全市城鄉(xiāng)市場食品抽檢合格率分別提高到××%和××%。蔬菜農(nóng)藥殘留檢測平均合格率達到××%，瘦肉精污染檢測合格率達××%。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地××個，無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地××個。生豬定點屠宰率達到××%?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)村便民超市××家。食品××監(jiān)督量化分級實施率達××%。

二是開展專項整治，有效解決階段性食品安全突出問題。根據(jù)省食品安全委員會的部署結(jié)合我市實際，組織開展了元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)假日，高、中考等重大活動，奧運、抗震救災(zāi)等特殊階段，學(xué)校及學(xué)校周邊、兒童食品等重點區(qū)域，夏令食品、即時食品、農(nóng)村飲料等重點時段，奶粉、“蘇丹紅”問題食品、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、豆制品及其制品等重大事件的食品安全專項整治。各職能部門有針對性地開展系統(tǒng)食品安全專項整治?！痢料到y(tǒng)開展了農(nóng)藥、化肥等××投入品專項整治?！痢料到y(tǒng)開展了獸藥市場、飼料市場、瘦肉精等違禁藥品專項整治?！痢料到y(tǒng)開展了飲料行業(yè)、非食品用原料專項整治?！痢料到y(tǒng)開展了農(nóng)村飲料市場、校園周邊食品安全專項整治?！痢料到y(tǒng)開展了餐飲消費安全、建筑工地食堂、農(nóng)村食品××和“五小”單位的專項整治。

一系列整治活動中,共出動執(zhí)法人員××萬人次,查處食品案件××件,涉案貨值金額××萬元,沒收非法所得×

×萬元;移送司法機關(guān)案件××起;取締無證照生產(chǎn)企業(yè)××家,取締無證經(jīng)營企業(yè)××家,取締無證照餐飲單位××家;吊銷證照××家,責(zé)令整改××家;查處各類不合格食品××噸。

三是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全常抓不懈。第一，農(nóng)村食品安全整治成果突出。結(jié)合《××市農(nóng)村食品安全專項整治方案》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村食品安全工作意見》，針對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點對象、重點區(qū)域、重點時段，采取重點措施，加強對農(nóng)村食品安全的監(jiān)管。近年來，共查處不合格食品××噸，抽檢農(nóng)村市場食品××余批次，合格率××%。第二，農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)更加完善。投入資金××余萬元,對××名協(xié)管員、信息員進行了食品安全法律法規(guī)和專業(yè)技能培訓(xùn)?！痢翆f(xié)管員、信息員按月給予一定的經(jīng)費補貼。投入資金近××萬元，新建、改建“萬村千鄉(xiāng)”食品安全示范店××家，食品統(tǒng)一配送率達××%，配送食品上萬種。

四、經(jīng)費投入，逐年增加。市××局投入資金××余萬元，配備食品快速檢測車，××個中心××所配備食品快速檢測箱。市××局投資××多萬元，建立××監(jiān)測檢驗中心，檢測能力增加到××多批次。市××局利用××結(jié)構(gòu)調(diào)整資金××萬元，對農(nóng)產(chǎn)品定期檢測，檢測結(jié)果在××市菜籃子信息網(wǎng)上公布，利用省××項目資金建成××個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站。市××局為六家檢驗機構(gòu)裝備了萬元以上的大型監(jiān)測儀器，如原子吸收分光光度計、氣象色譜儀、電子天平等。

檢驗檢測經(jīng)費的投入，為全市食品打假治劣提供了強有力的技術(shù)支撐。同時，市××局投資××余萬元，對部分定點企業(yè)廠房、車間、環(huán)境和有關(guān)設(shè)施設(shè)備進行了更新改造。市××局投入資金××萬元完成對全市農(nóng)村學(xué)校食堂的改造和擴建，并通過省政府的驗收。市××局落實綜合監(jiān)管經(jīng)費××萬元，對食品市場抽驗檢測××余批次，印制《食品安全法》和宣傳彩頁××萬份。

以上是對《關(guān)于進一步加強食品安全工作的建議》的答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

二〇〇九年××月××日