第一篇：干部規(guī)范化管理工作方案_1

干部規(guī)范化管理工作方案

為認真貫徹黨的“十六大”和中央XX年1號文件精神，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革，新區(qū)開支建設(shè)以及城鎮(zhèn)發(fā)展等新的形勢的需要，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

1、村組干部是貫徹黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干力量，是“三個代表”重要思想最基層的實踐者，肩負著團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕的重大責任。加強村級干部隊伍建設(shè)，對于促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會全面進步具有重要意義。

2、村組干部隊伍建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“廉潔自律、精干高效”的原則，著眼于建立責權(quán)利相結(jié)合、績效報酬相統(tǒng)一的工作機制，突出以黨支部為重點的村級班子建設(shè)，全面提高村組干部隊伍的整體素質(zhì)，激勵村級干部隊伍的路子，形成規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效的村級工作運行機制。

二、基本原則

1、科學分工的原則。明確村黨支部和村委會的職責任務(wù)和相互間的關(guān)系，做到責任明確，各司其職，既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又切實保證村級其他組織依法行使職能。

2、依法建制的原則。做到嚴格依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。

3、強化監(jiān)督的原則。從村級監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)入手，建立有效的監(jiān)督約束機制，使村干部置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下，規(guī)范村干部的行為。

4、注重實效的原則。各項制的制定做到著眼實際、便于操作，有利于新區(qū)開發(fā)建設(shè)和農(nóng)村各項工作的開展。

三、主要內(nèi)容

村干部規(guī)范化管理工作的主要內(nèi)容是“實行三個規(guī)范，完善四項制度”。具體為：規(guī)范村干部目標管理；規(guī)范村級財務(wù)管理；規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。完善村干部選拔任用和培養(yǎng)教育制度；完善村干部監(jiān)督約束制度；完善村干部報酬與績效掛鉤制度；完善離崗村干部待遇保障制度。

（一）、規(guī)范三個管理

1、規(guī)范村干部目標管理，實行年度目標任務(wù)和崗位責任制考核。本著讓村干部工作上有壓力、精神上有動力的思路，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康目標，建立健全村干部任期目標管理、年度目標管理和崗位目標管理責任制，使其職、責、權(quán)相統(tǒng)一，做到事事有人管，人人有責任、有目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照工作加壓、爭先進位的原則，于年初與各村簽訂“村級工作目標責任狀”，明確年度目標任務(wù)，并根據(jù)各村具體情況和當年的工作重點確定各村考核項目及其分值。同時建立年度實績檔案，村干部每季填報一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年考核一次，年終區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級進行綜合考評?？荚u結(jié)果與村干部年度評優(yōu)及工資報酬掛鉤，以促進村干部職責履行到位。

2、規(guī)范村級財務(wù)管理，實行“村帳區(qū)管”。一是完善村帳鄉(xiāng)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立村級財務(wù)檔案室和村財務(wù)管理中心，把各村的帳、據(jù)、表、冊集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)檔案室”統(tǒng)一管理。二是對村級資金的使用做到嚴格審批。村級日常經(jīng)費按月預(yù)算和報帳。三是村財務(wù)開支實行會審聯(lián)簽，每筆開支須經(jīng)村委會主任、經(jīng)辦人簽字，村務(wù)公開監(jiān)督組和會計審核后方可入帳。重大項目支出，需經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議研究，村民（代表）會議討論、表決通過，村里作出預(yù)算，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由新區(qū)管委會集體審批。

3、規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理，實行股份合作制企業(yè)化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬村的財務(wù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況進行一次專項清理和清查核實。主要內(nèi)容為：

⑴村辦企業(yè)的轉(zhuǎn)制情況；

⑵征地補償費的到位和使用情況；

⑶各項承包（租賃）合同的兌現(xiàn)情況；

⑷投資決策和投資收益情況；

⑸村級資金出借和經(jīng)濟擔保情況；

⑹村級不良債務(wù)情況；

⑺有必要進行專項清理的其他情況。

在對村級集體資產(chǎn)進行專項清理的基礎(chǔ)上，對村級集體貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付款項、固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的存量和占用狀況等，進行清查核實、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記。今后企業(yè)承包經(jīng)營要一律通過公開招標的方式進行，村里的一切經(jīng)濟合同要做到主體合格，內(nèi)容合法，程序完備，手續(xù)齊全。對發(fā)展公益事業(yè)和專項資金，要遵循減輕農(nóng)民負擔、量力而行和尊重多數(shù)人意愿的原則，需向農(nóng)民集資的，必須實行“一事一議”，召開村民代表會議進行表決，須有五分之四以上村民代表參加，并經(jīng)過全體村民代表三分之二以上通過才能集資，并按相關(guān)規(guī)定嚴格控制集資上限；對發(fā)展公益事業(yè)的專項資金，實行專項管理辦法，由黨員議事會成員、村民代表和有威望的村民組成專小組負責管理，獨立核算，工程結(jié)束后進行詳細公開。

（二）、完善四項制度

1、完善村干部選拔任用培養(yǎng)教育制度。一是拓寬選人渠道。復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、企業(yè)職工、農(nóng)村發(fā)展能手、大中專畢業(yè)生等有志于農(nóng)村工作的人員，均可作為村組干部的選拔對象。二是建立村級后備干部人才庫。建立后備干部檔案，跟蹤考察，動態(tài)管理，及時調(diào)整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。一旦條件成熟，及時選用。三是加強村干部培養(yǎng)教育制度。堅持以政治理論教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，建立干部長期受教育、接受群眾教育與干部自我教育的干部教育培訓(xùn)長效機制。新區(qū)每年對村干部進行一次培訓(xùn)。每次培訓(xùn)不少于2天，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人中專等學習。必要時，可安排村干部到縣委黨校，或組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習。

2、完善村干部監(jiān)督約束制度。健全村級班子民主生活會制度，組織村干部認真開展批評與自我批評，加強班子內(nèi)部互相監(jiān)督，在重要原則問題上達成共識。堅持材務(wù)、財務(wù)公開、財務(wù)審計、村主要干部離任審計、重大事項責任追究、談話、誡勉、罷免等制度，規(guī)范村干部的言行，堅決及時處置不合格人員。堅持黨員評議支部、黨員和村民代表評議村委會制度。村黨支部、村委會每年定期分別向黨員大會和村民代表大會通報工作，村干部每年向黨員和村民代表述職，接受黨員和村民代表的評議，評議結(jié)果填入檔案，報新區(qū)管委審查備案，作為考評的重要依據(jù)。民主測評中不稱職票達30%以上的予以誡勉，誡勉后無明顯改進并拒絕辭職的，給予撤職處分或依法罷免。

3、完善職干部報酬與績效掛鉤的制度。本著便于操作、村民參與、規(guī)范運作與強化領(lǐng)導(dǎo)的原則，村干部年報酬每年發(fā)放一次，具體標準根據(jù)各村實際以及民主評議情況和年終考核結(jié)果確定，并需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意。村主要干部年報酬分為基礎(chǔ)工資、考核工資和獎勵工資三部分。用公式表示，即：村主要干部年報酬=基礎(chǔ)工資+考核工資（基數(shù)考核分/100）+獎勵工資?；A(chǔ)工資基數(shù)由各村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定，一般不少于1000元/年，且各村之間的差距不宜過大；考核工資基數(shù)在參照上年報酬進行申報的基礎(chǔ)上，由新區(qū)按照村人口多少、經(jīng)濟發(fā)展狀況、工作難易程度和工作實績，在民主評議和綜合考核的基礎(chǔ)上分類核定，最低不少于1000元/年。獎勵工作，根據(jù)年度考核結(jié)果，3:7的比例籌集村干部報酬獎勵專項資金，作為對優(yōu)秀村主要干部的獎勵（具體獎勵標準另行規(guī)定）。

建立村干部報酬資金銀行專戶，規(guī)范資金管理，專款專用。村干部報酬不僅要與村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況、村級規(guī)模村掛鉤，還要與村干部工作實績、發(fā)行人評價、綜合考核相結(jié)合。新區(qū)管委自始年初制定詳細操作性強的村級工作目標管理責任制考核辦法，設(shè)計好年度考核表，主要包括經(jīng)濟工作指標和非經(jīng)濟工作指標，考核實行百分制。評議分兩種：一是述職評議。每年初，召開由全體黨員、村組干部和村民代表參加的會議，聽取村干部的述職報告，并從道德品質(zhì)、勤政廉潔、“雙帶”能力、遵紀守法、服務(wù)態(tài)度、工作實績、綜合評議待方面對村干部進行民主測評和民主評議。二是村干部報酬評議。在做好村干部述職評議的基礎(chǔ)上，進行村干部報酬民主評議工作。制作好村干部年報酬民主評議表，根據(jù)馬鞍村實際及考核情況核定村干部的總報酬基數(shù)，參評者（黨員、村民代表、村民組長）按照正負不超過基數(shù)10%的比例對村干部的報酬進行評議，匯總?cè)∑骄鶖?shù)，報新區(qū)黨委、管委會審核確定生效。

村其他干部，根據(jù)工作量大小、兼職多少的任務(wù)完成情況，分別按村正職的30%—80%兌現(xiàn)報酬，具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定（核定和兌現(xiàn)的方式與村主要干部相同），也可按出勤天數(shù)付給誤工補貼。村民組長每年報酬按100—300元標準一次性予以補貼，具體標準由馬鞍村自行確定。每位村干部報酬在村務(wù)公開欄中予以公布。

4、完善退崗村干部待遇保障制度。為解決好村干部的后顧之憂，按照不增加農(nóng)民負擔、集體經(jīng)濟條件允許和保險費多頭負擔的原則，逐步推行村干部養(yǎng)老保險制度。尚不具備推行養(yǎng)老保險條件的繼續(xù)實行退崗村干部享受養(yǎng)老生活補貼制度，根據(jù)近年來經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長情況，研究制定新的退崗村干部享受養(yǎng)老生活補貼方法，適當提高補貼標準，并逐步擴大補貼范圍。

四、方法步驟

㈠時間安排：村級干部規(guī)范化管理試點工作從4月20日開始到6月20月結(jié)束。

㈡方法步驟：整個試點工作分五個階段進行，即：宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)，制定實施方案，審批方案，組織實施和督促檢查，總結(jié)、驗收五個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)。時間為4月20日至4月25日，新區(qū)組織馬鞍村研二級動提高對拭點工作重要性的認識，工作進行全面部署。區(qū)、村成立村干部規(guī)范化管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。

第二階段：制定實施方案。時間為4月25日至5月10日，根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合本地實際，制定實施方案和工作計劃，并報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

第三階段：審批方案。

時間為5月10日至5月15日，對上報的實施方案進行審核，報新區(qū)黨委、管委會研究組織實施。

第四階段：組織實施。時間為5月15日至5月20日，根據(jù)審批的方案，繼續(xù)做好各項方案的落實工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組將不定期地落實情況進行督查，隨時掌握了解各地開展村干部規(guī)范化管理工作情況，及時解決和糾正試點過程中出現(xiàn)，確保工作順利進行。

第五階段：督促紀委和總結(jié)驗收。時間為5月20日至6月底，工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收，按時向新區(qū)黨委、管委聯(lián)席驗收報告，村級干部規(guī)范化管理工作情況。并將試點過程中形成的調(diào)研、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、文件材料等匯編成冊。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、全區(qū)村級干部規(guī)范化試點工作在新區(qū)黨委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下進行。區(qū)成立馬鞍村干部規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，徐明同志為組長，蔣鏡明、張鳴風同志任副組長，胡兆智、蔣柏青、付丹青、易靜等同志為成員，負責制定方案，組織實施，確保工作落到實處。

2、區(qū)直各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，服從工作的需要，認真執(zhí)行中央、省、市有關(guān)政策，積極配合做好工作。確保這次工作扎實有效。對在工作中不顧大局，違反紀律的單位和個人要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任

第二篇：干部規(guī)范化管理工作方案

為認真貫徹黨的“十六大”和中央2004年1號文件精神，適應(yīng)農(nóng)村稅費改革，新區(qū)開支建設(shè)以及城鎮(zhèn)發(fā)展等新的形勢的需要，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合新區(qū)實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

1、村組干部是貫徹黨在農(nóng)村各項方針、政策的骨干力量，是“三個代表”重要思想最基層的實踐者，肩負著團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)共同富裕的重大責任。加強村級干部隊伍建設(shè)，對于促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，推動農(nóng)村社會全面進步具有重要意義。

2、村組干部隊伍建設(shè)，必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“廉潔自律、精干高效”的原則，著眼于建立責權(quán)利相結(jié)合、績效報酬相統(tǒng)一的工作機制，突出以黨支部為重點的村級班子建設(shè)，全面提高村組干部隊伍的整體素質(zhì)，激勵村級干部隊伍的路子，形成規(guī)范、協(xié)調(diào)、有效的村級工作運行機制。

二、基本原則

1、科學分工的原則。明確村黨支部和村委會的職責任務(wù)和相互間的關(guān)系，做到責任明確，各司其職，既充分體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又切實保證村級其他組織依法行使職能。

2、依法建制的原則。做到嚴格依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及黨的路線、方針、政策的要求建章立制。

3、強化監(jiān)督的原則。從村級監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)入手，建立有效的監(jiān)督約束機制，使村干部置于廣大黨員群眾的監(jiān)督之下，規(guī)范村干部的行為。

4、注重實效的原則。各項制的制定做到著眼實際、便于操作，有利于新區(qū)開發(fā)建設(shè)和農(nóng)村各項工作的開展。

三、主要內(nèi)容

村干部規(guī)范化管理工作的主要內(nèi)容是“實行三個規(guī)范，完善四項制度”。具體為：規(guī)范村干部目標管理；規(guī)范村級財務(wù)管理；規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理。完善村干部選拔任用和培養(yǎng)教育制度；完善村干部監(jiān)督約束制度；完善村干部報酬與績效掛鉤制度；完善離崗村干部待遇保障制度。

（一）、規(guī)范三個管理

1、規(guī)范村干部目標管理，實行目標任務(wù)和崗位責任制考核。本著讓村干部工作上有壓力、精神上有動力的思路，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康目標，建立健全村干部任期目標管理、目標管理和崗位目標管理責任制，使其職、責、權(quán)相統(tǒng)一，做到事事有人管，人人有責任、有目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照工作加壓、爭先進位的原則，于年初與各村簽訂“村級工作目標責任狀”，明確目標任務(wù)，并根據(jù)各村具體情況和當年的工作重點確定各村考核項目及其分值。同時建立實績檔案，村干部每季填報一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年考核一次，年終區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級進行綜合考評?？荚u結(jié)果與村干部評優(yōu)及工資報酬掛鉤，以促進村干部職責履行到位。

2、規(guī)范村級財務(wù)管理，實行“村帳區(qū)管”。一是完善村帳鄉(xiāng)管，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立村級財務(wù)檔案室和村財務(wù)管理中心，把各村的帳、據(jù)、表、冊集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級財務(wù)檔案室”統(tǒng)一管理。二是對村級資金的使用做到嚴格審批。村級日常經(jīng)費按月預(yù)算和報帳。三是村財務(wù)開支實行會審聯(lián)簽，每筆開支須經(jīng)村委會主任、經(jīng)辦人簽字，村務(wù)公開監(jiān)督組和會計審核后方可入帳。重大項目支出，需經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會議研究，村民（代表）會議討論、表決通過，村里作出預(yù)算，報分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由新區(qū)管委會集體審批。

3、規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理，實行股份合作制企業(yè)化經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所屬村的財務(wù)和農(nóng)村集體資產(chǎn)管理情況進行一次專項清理和清查核實。主要內(nèi)容為：

⑴村辦企業(yè)的轉(zhuǎn)制情況；

⑵征地補償費的到位和使用情況；

⑶各項承包（租賃）合同的兌現(xiàn)情況；

⑷投資決策和投資收益情況；

⑸村級資金出借和經(jīng)濟擔保情況；

⑹村級不良債務(wù)情況；

⑺有必要進行專項清理的其他情況。

在對村級集體資產(chǎn)進行專項清理的基礎(chǔ)上，對村級集體貨幣資金、應(yīng)收應(yīng)付款項、固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的存量和占用狀況等，進行清查核實、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記。今后企業(yè)承包經(jīng)營要一律通過公開招標的方式進行，村里的一切經(jīng)濟合同要做到主體合格，內(nèi)容合法，程序完備，手續(xù)齊全。對發(fā)展公益事業(yè)和專項資金，要遵循減輕農(nóng)民負擔、量力而行和尊重多數(shù)人意愿的原則，需向農(nóng)民集資的，必須實行“一事一議”，召開村民代表會議進行表決，須有五分之四以上村民代表參加，并經(jīng)過全體村民代表三分之二以上通過才能集資，并按相關(guān)規(guī)定嚴格控制集資上限；對發(fā)展公益事業(yè)的專項資金，實行專項管理辦法，由黨員議事會成員、村民代表和有威望的村民組成專小組負責管理，獨立核算，工程結(jié)束后進行詳細公開。

（二）、完善四項制度

1、完善村干部選拔任用培養(yǎng)教育制度。一是拓寬選人渠道。復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)知識青年、企業(yè)職工、農(nóng)村發(fā)展能手、大中專畢業(yè)生等有志于農(nóng)村工作的人員，均可作為村組干部的選拔對象。二是建立村級后備干部人才庫。建立后備干部檔案，跟蹤考察，動態(tài)管理，及時調(diào)整并不斷充實新的優(yōu)秀人選。一旦條件成熟，及時選用。三是加強村干部培養(yǎng)教育制度。堅持以政治理論教育、崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)為重點，建立干部長期受教育、接受群眾教育與干部自我教育的干部教育培訓(xùn)長效機制。新區(qū)每年對村干部進行一次培訓(xùn)。每次培訓(xùn)不少于2天，鼓勵村干部參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人中專等學習。必要時，可安排村干部到縣委黨校，或組織村干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察學習。

2、完善村干部監(jiān)督約束制度。健全村級班子民主生活會制度，組織村干部認真開展批評與自我批評，加強班子內(nèi)部互相監(jiān)督，在重要原則問題上達成共識。堅持材務(wù)、財務(wù)公開、財務(wù)審計、村主要干部離任審計、重大事項責任追究、談話、誡勉、罷免等制度，規(guī)范村干部的言行，堅決及時處置不合格人員。堅持黨員評議支部、黨員和村民代表評議村委會制度。村黨支部、村委會每年定期分別向黨員大會和村民代表大會通報工作，村干部每年向黨員和村民代表述職，接受黨員和村民代表的評議，評議結(jié)果填入檔案，報新區(qū)管委審查備案，作為考評的重要依據(jù)。民主測評中不稱職票達30%以上的予以誡勉，誡勉后無明顯改進并拒絕辭職的，給予撤職處分或依法罷免。

3、完善職干部報酬與績效掛鉤的制度。本著便于操作、村民參與、規(guī)范運作與強化領(lǐng)導(dǎo)的原則，村干部年報酬每年發(fā)放一次，具體標準根據(jù)各村實際以及民主評議情況和年終考核結(jié)果確定，并需報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核同意。村主要干部年報酬分為基礎(chǔ)工資、考核工資和獎勵工資三部分。用公式表示，即：村主要干部年報酬=基礎(chǔ)工資+考核工資（基數(shù)考核分/100）+獎勵工資。基礎(chǔ)工資基數(shù)由各村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定，一般不少于1000元/年，且各村之間的差距不宜過大；考核工資基數(shù)在參照上年報酬進行申報的基礎(chǔ)上，由新區(qū)按照村人口多少、經(jīng)濟發(fā)展狀況、工作難易程度和工作實績，在民主評議和綜合考核的基礎(chǔ)上分類核定，最低不少于1000元/年。獎勵工作，根據(jù)考核結(jié)果，3 :7的比例籌集村干部報酬獎勵專項資金，作為對優(yōu)秀村主要干部的獎勵（具體獎勵標準另行規(guī)定）。

建立村干部報酬資金銀行專戶，規(guī)范資金管理，?？顚Ｓ?。村干部報酬不僅要與村集體經(jīng)濟發(fā)展狀況、村級規(guī)模村掛鉤，還要與村干部工作實績、發(fā)行人評價、綜合考核相結(jié)合。新區(qū)管委自始年初制定詳細操作性強的村級工作目標管理責任制考核辦法，設(shè)計好考核表，主要包括經(jīng)濟工作指標和非經(jīng)濟工作指標，考核實行百分制。評議分兩種：一是述職評議。每年初，召開由全體黨員、村組干部和村民代表參加的會議，聽取村干部的述職報告，并從道德品質(zhì)、勤政廉潔、“雙帶”能力、遵紀守法、服務(wù)態(tài)度、工作實績、綜合評議待方面對村干部進行民主測評和民主評議。二是村干部報酬評議。在做好村干部述職評議的基礎(chǔ)上，進行村干部報酬民主評議工作。制作好村干部年報酬民主評議表，根據(jù)馬鞍村實際及考核情況核定村干部的總報酬基數(shù)，參評者（黨員、村民代表、村民組長）按照正負不超過基數(shù)10%的比例對村干部的報酬進行評議，匯總?cè)∑骄鶖?shù)，報新區(qū)黨委、管委會審核確定生效。

村其他干部，根據(jù)工作量大小、兼職多少的任務(wù)完成情況，分別按村正職的30%—80%兌現(xiàn)報酬，具體比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定（核定和兌現(xiàn)的方式與村主要干部相同），也可按出勤天數(shù)付給誤工補貼。村民組長每年報酬按100—300元標準一次性予以補貼，具體標準由馬鞍村自行確定。每位村干部報酬在村務(wù)公開欄中予以公布。

4、完善退崗村干部待遇保障制度。為解決好村干部的后顧之憂，按照不增加農(nóng)民負擔、集體經(jīng)濟條件允許和保險費多頭負擔的原則，逐步推行村干部養(yǎng)老保險制度。尚不具備推行養(yǎng)老保險條件的繼續(xù)實行退崗村干部享受養(yǎng)老生活補貼制度，根據(jù)近年來經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長情況，研究制定新的退崗村干部享受養(yǎng)老生活補貼方法，適當提高補貼標準，并逐步擴大補貼范圍。

四、方法步驟

㈠時間安排：村級干部規(guī)范化管理試點工作從4月20日開始到6月20月結(jié)束。

㈡方法步驟：整個試點工作分五個階段進行，即：宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)，制定實施方案，審批方案，組織實施和督促檢查，總結(jié)、驗收五個階段。

第一階段：宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)。時間為4月20日至4月25日，新區(qū)組織馬鞍村研二級動 提高對拭點工作重要性的認識，工作進行全面部署。區(qū)、村成立村干部規(guī)范化管理試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立領(lǐng)導(dǎo)責任制。

第二階段：制定實施方案。時間為4月25日至5月10日，根據(jù)本工作方案的要求，結(jié)合本地實際，制定實施方案和工作計劃，并報區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

第三階段：審批方案。時間為5月10日至5月15日，對上報的實施方案進行審核，報新區(qū)黨委、管委會研究組織實施。

第四階段：組織實施。時間為5月15日至5月20日，根據(jù)審批的方案，繼續(xù)做好各項方案的落實工作。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組將不定期地落實情況進行督查，隨時掌握了解各地開展村干部規(guī)范化管理工作情況，及時解決和糾正試點過程中出現(xiàn)，確保工作順利進行。

第五階段：督促紀委和總結(jié)驗收。時間為5月20日至6月底，工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行驗收，[1][2]下一頁

第三篇：論干部檔案的規(guī)范化管理

論干部檔案的規(guī)范化管理

[摘 要]干部檔案是對干部個人能力、工作成績、行為品德、工作態(tài)度等綜合素質(zhì)的真實記錄，是人才信息的重要組成部分。隨著我國人事制度改革的不斷深入和對干部人才要求的不斷提高，我們必須實現(xiàn)干部檔案的規(guī)范化管理，推動人才管理工作的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]干部檔案；規(guī)范化；管理

筆者在個人多年理論研究和工作實踐的基礎(chǔ)上，對于“干部檔案的規(guī)范化管理”這一話題提出個人的見解，歡迎大家批評指正。

一、提高認識加強宣傳

干部檔案管理在人事管理工作中占據(jù)重要地位，各企事業(yè)單位一定要加大干部檔案管理的宣傳力度、提高從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通干部的檔案意識：

首先，各企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要充分認識到干部檔案管理的重要性，將干部檔案管理作為單位的重要事項來抓，為干部檔案管理提供制度支持、人才保障和物質(zhì)保障。

其次，要革新檔案管理人員的工作理念、提高他們的責任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，提高干部檔案管理水平，使干部檔案管理與單位的人才儲備和人才管理有效結(jié)合起來，共同促進企事業(yè)單位的長足發(fā)展。

最后，提高普通干部對干部檔案管理的認識。近些年來，隨著人事改革的不斷深入，個別干部對于干部檔案管理的意識變得越來越淡薄，這給干部檔案管理工作帶來一定的困難。缺乏廣大干部的積極配合，干部檔案管理工作難以規(guī)范開展。

二、完善制度依法治檔

干部檔案管理工作是一項長期而復(fù)雜的工作，牽涉到人事材料的收集、整理、保存、借閱等各個方面。因此，要想實現(xiàn)干部檔案規(guī)范化管理，就需要完善相關(guān)管理制度，以《檔案法》為基準，細化工作條例和管理細則，使干部檔案管理工作有法可依、有章可循、按章辦事、規(guī)范管理。例如，建立檔案管理責任制，使檔案管理的各個環(huán)節(jié)都有專人負責，提高檔案管理的效率。

三、嚴格收錄妥善保存

（一）信息篩選鑒別真?zhèn)?/p>

要想實現(xiàn)干部檔案規(guī)范化管理，首先要嚴把材料準入關(guān)：

首先，鑒別材料真?zhèn)巍８刹繖n案材料收集完成后，檔案管理人員要對材料內(nèi)容的真?zhèn)芜M行嚴格審查，確保材料內(nèi)容的真實性。如發(fā)現(xiàn)偽造或涂改的材料信息，需及時向上級部門匯報，維護干部檔案管理的權(quán)威性和純潔性。

其次，審查材料價值。檔案管理人員在鑒別完干部檔案材料真?zhèn)沃?，也不能對于所有材料都照單全收，而是根?jù)材料的用途和價值對材料進行篩選，對于重復(fù)的、無效的材料及時進行清除，將有價值的材料收錄進來。

最后，完善材料內(nèi)容。在干部檔案材料篩選過程中，往往出現(xiàn)材料缺失或遺漏現(xiàn)象，對于這種問題檔案管理人員要及時發(fā)現(xiàn)，并進行補充和修正，確保干部材料的完整性。

（二）準確分類科學排序

檔案管理人員要對材料進行準確分類和科學排序，使干部檔案管理具備條理性和系統(tǒng)性：

首先，準確分類。檔案管理人員要根據(jù)材料的內(nèi)容、用途和時間階段對材料進行準確分類，使所有材料都分門別類、規(guī)范保存，方便材料的保管和借閱。例如，高校入學通知書、成績單、登記表等在校材料要歸屬到第四類學習材料體系當中，而入黨申請書、思想?yún)R報材料、推薦材料等需要歸類到第六類黨建材料當中。

其次，科學排序。對于干部檔案材料進行科學排序和合理編目，能夠提高檔案材料的查找和利用效率。一般來說，干部檔案材料排序有如下幾種：按照時間順序排序、按照材料內(nèi)容重要程度排序、按照材料收集順序排序、按照材料更新順序排序。無論那種排序方式，都需要撰寫詳細的目錄，方便對材料進行查找和調(diào)閱。

（三）材料復(fù)制技術(shù)加工

干部檔案材料經(jīng)過長期保存和多次借閱之后，容易出現(xiàn)頁面破損、字跡模糊等現(xiàn)象，此時要求檔案管理人員完成以下工作：

首先，材料復(fù)制。對于殘損的材料要及時抄錄，將缺失的內(nèi)容補充進來，始終保持材料的完整性。

其次，技術(shù)加工。在干部材料當中，經(jīng)常出現(xiàn)紙張規(guī)格各異、載體材料不同等現(xiàn)象，這就要求材料管理人員一方面統(tǒng)一紙張規(guī)格，通過剪裁、轉(zhuǎn)錄、裱糊等形式，使材料規(guī)格整齊劃一，在方便材料管理的同時，也增加材料的美觀性；另一方面，針對材料中出現(xiàn)的金屬、塑料、布料等物品，要進行妥善處理，防止損害其它材料文件，延長檔案的使用壽命。

（四）審核校對慎重入庫

在干部檔案材料整理完成后，要對材料內(nèi)容反復(fù)校對核實，確保材料內(nèi)容無誤后，按照目錄的順序?qū)⒉牧涎b訂成卷，并規(guī)范書寫檔案所屬人的姓名、檔案號等信息，完成歸檔工作。

（五）按章借閱跟蹤管理

首先，按章借閱。隨著人事管理制度的改革，在檔案借閱方面也出臺了一些新的方法和政策。檔案管理人員一定要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行檔案借閱制度，嚴格審查借閱人的身份和用途、規(guī)范檔案借閱手續(xù)和流程，確保干部檔案的安全性和保密性。

其次，跟蹤管理。檔案借閱必須要有期限限制，檔案管理人員在期限內(nèi)也不能放松對檔案的跟蹤管理，一旦逾期，必須即刻上報主管部門，追查檔案下落，確保檔案安全、準時歸檔。

四、完善手段增強技術(shù)

為了提高干部檔案管理水平、合理利用和開發(fā)檔案資源，檔案管理部門還應(yīng)該充分利用計算機、掃描儀、打印機等先進的設(shè)備和手段，提高檔案材料收集、管理和利用的效率，并通過建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，對檔案實現(xiàn)信息化管理。

五、結(jié)束語

綜上所述，干部檔案的規(guī)范化管理，關(guān)系到干部人才的培養(yǎng)與任用，關(guān)系到人事管理體制的改革與發(fā)展，希望通過本文，能夠引發(fā)大家對干部檔案管理的思考與討論，大家交流溝通、共同進步。

參考文獻：

[1]錢慧君.關(guān)于人事檔案管理工作的幾點思考[J].中國檔案，2009（5）.

第四篇：干部教育管理階段工作方案

按照縣委統(tǒng)一部署和我鄉(xiāng)加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)實施方案總體安排，全鄉(xiāng)學查改活動第一階段的各項工作已基本完成，從 月 日開始，活動由集中宣傳動員、強化思想武裝轉(zhuǎn)入嚴格對照檢查、集中開展整改階段。這個階段是整個“學查改”活動的重中之重。為鞏固第一階段學習成果，明確要求，突出重點，扎實做好第二階段各項工作，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決突出問題為抓手，以正確履行職責為重點，以人民群眾滿意為標準，不斷完善效能建設(shè)新機制，促進機關(guān)工作作風明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，執(zhí)行能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)水平明顯提升。

二、工作重點

學查改活動第二階段從 月30日開始，到 月20日結(jié)束，主要任務(wù)是征求意見、找準問題、剖析根源、明確方向，扎實整改。這個階段既要查找問題、分析原因，又要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)；既要涉及領(lǐng)導(dǎo)班子集體理清思路、明確措施，又要涉及干部職工個人自我批評、自我完善、自我提高；既要觸及問題、澄清是非、統(tǒng)一思想，又要以正面教育為主，立足于自我教育、自我提高、相互促進。

三、方法步驟

一是繼續(xù)深化學習。學習教育是提高干部素質(zhì)的關(guān)鍵所在，是搞好整改活動的前提條件。要把加強學習貫穿整個學查改活動的始終。機關(guān)干部職工要擠時間、趕進度，確保在10月8日前學完必讀篇目，做好讀書筆記。

二是廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和舉報電話、召開座談會、個別走訪等多種形式，廣泛征求群眾及服務(wù)對象的意見、建議。班子成員之間、干部職工之間、班子成員和干部職工之間要相互征求意見，機關(guān)內(nèi)部每個干部職工要對其他干部職工提出3條以上的意見和建議。對班子和干部職工征求到的意見和建議梳理歸類，整理存檔。

三是認真開展自查?！陡导已哙l(xiāng)加強干部教育管理促進機關(guān)效能建設(shè)實施方案》的要求，重點抓好“四對照四檢查”：對照加強學習的要求，檢查學習是否自覺、業(yè)務(wù)是否精通、政策是否熟悉；對照崗位職責的要求，檢查履職態(tài)度、履職能力、履職效果；對照工作紀律的要求，檢查作風是否渙散、工作是否在崗、辦事是否“在行”；對照廉潔自律的要求，檢查有無以權(quán)謀私、假公濟私、奢侈浪費等行為。鄉(xiāng)效能辦統(tǒng)一制定突出問題自查表，機關(guān)干部職工要圍繞《實施方案》四個方面共27個突出問題，逐條對照，認真開展自查。也可以超出27條問題范圍，查找機關(guān)和個人存在的一些傾向性問題和突出問題。要認真填寫突出問題自查表，每個干部職工自身查找的問題必須在5條以上。

四是深刻剖析根源。召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、黨員組織生活會和機關(guān)干部職工生活會，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部和機關(guān)干部職工要認真開展批評與自我批評，多從工作方面總結(jié)教訓(xùn)，多從個人履職上尋找差距，切實找準個人存在的突出問題，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，明確整改方向，并形成書面材料。

五是制定整改方案。機關(guān)干部職工針對個人存在的突出問題制定整改方案。整改的問題必須抓準寫實，整改措施必須針對性強，操作性強，并明確整改落實目標和時限要求。整改方案采取適當方式予以公示，建立整改銷號臺帳，做到任務(wù)、目標、時限和責任“四落實”。

六是扎實推進整改。機關(guān)干部職工要認真對照整改方案，開展自查自糾，扎實加以整改。圍繞解決突出問題，組織干部職工集中開展“六個一”活動，即開展一次“解放思想、推動發(fā)展”大討論。機關(guān)干部要圍繞學習貫徹縣委十二屆八次全會精神，對推動五峰經(jīng)濟社會超常規(guī)發(fā)展積極建言獻策，進一步深化縣情認識，找到差距，看準優(yōu)勢，珍惜機遇，創(chuàng)新方式，增強緊迫感和責任感。宣傳推介一批典型。組織一次先進典型事跡報告會，發(fā)揮正面典型示范帶動作用，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部職工。進行一次警示教育。組織干部職工談感受、談體會，增強勤政廉政意識。對組織或整改不力，甚至頂風違紀違規(guī)的，予以嚴肅查處、公開曝光，警醒全鄉(xiāng)干部職工。體驗一次百姓生活。組織干部職工深入偏遠的村組、貧困的農(nóng)戶中體察民情，體驗生活，增進了解，加深感情?；庖慌?。按照誰主管誰負責、屬地管理的原則，排查不穩(wěn)定因素，化解矛盾糾紛，處理信訪積案，落實“五包”責任，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。辦好一批實事。支持農(nóng)村、企業(yè)、學校和重大項目建設(shè)與發(fā)展，讓基層和群眾得實惠。各單位對辦理實事和解決的實際問題，要有記錄，有檔案，要有據(jù)可查，鄉(xiāng)效能辦隨時督辦檢查。

七是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在推進機關(guān)干部職工突出問題整改過程中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮表率作用，以身作則，帶頭學習提高，帶頭自查自糾，帶頭整改落實，督促抓好突出問題整改落實，用自身良好形象帶動干部，影響社會。一般黨員干部要嚴格要求自己，通過強化學習、整改問題，使精神面貌明顯改觀，工作作風明顯改進，組織紀律明顯增強，能力素質(zhì)明顯提升，工作效率明顯提高，為加快發(fā)展創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。

四、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立以黨委書記任組長的全鄉(xiāng)加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。抽調(diào)素質(zhì)高、能力強、經(jīng)驗豐富、作風過硬的干部組建工作專班，集中辦公，負責具體工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮主觀能動性，結(jié)合工作實際，積極創(chuàng)新“自選動作”，不斷豐富學習整改的內(nèi)容和形式，真正使干部職工學習整改觸及靈魂、警醒自我、促進工作。堅決克服形式主義，防止應(yīng)付走過場。

㈡強化輿論宣傳。利用電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體以及開辦專欄等形式，廣泛宣傳，營造濃厚氛圍，重點宣傳先進典型，對違反干部作風建設(shè)的典型案件公開曝光。通過宣傳教育，使干部職工積極投身到加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)中來，讓廣大群眾熱情支持，參與監(jiān)督，促進機關(guān)作風進一步好轉(zhuǎn)。

㈢狠抓督辦檢查。工作專班對解決突出問題的每個階段、每個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，加強檢查指導(dǎo)，促進工作落實。采用定期督查、跟蹤檢查等多種形式，查進展、查實效，重點查問題。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的人和事，按規(guī)定程序進行調(diào)查核實，視情節(jié)輕重給予批評教育、責令整改、通報批評、組織處理和紀律處分。力求通過整改突出問題，真正使全鄉(xiāng)機關(guān)干部職工有觸動、有壓力、有動力、有活力、有干勁、有實效。

㈣堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要統(tǒng)籌安排，妥善處理加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)與當前各項工作的關(guān)系，把加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)與當前全黨正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來，與學習貫徹縣委十二屆八次全會精神、推動傅家堰鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，與全鄉(xiāng)脫貧奔小康和全年工作結(jié)“硬帳”結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，用加強干部教育管理、促進機關(guān)效能建設(shè)的實效推動各項工作深入扎實開展。

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第五篇：規(guī)范化管理A

1、農(nóng)村供電所是人、財、物隸屬縣級供電企業(yè)的基層服務(wù)窗口T

2、供電所規(guī)范化管理必須緊緊圍繞安全生產(chǎn)、用電營銷和優(yōu)質(zhì)服務(wù)三大體系.T

3、供電所的名稱統(tǒng)一為：AA地市XX縣（市）供電公司XX鄉(xiāng)供電所。這里“XX鄉(xiāng)供電所”中的“XX”一般為所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地名。F4、所有電費票據(jù)由供電所自己印制。F5、供電所的車輛應(yīng)由專人駕駛，其他人員不準私自開車，私自開車發(fā)生事故，責任自負。兼職駕駛員需經(jīng)農(nóng)電管理所批準。T6、供電所的財務(wù)實行收支兩條線管理堅持增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支。T

7、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)要加大投入，增加成本，所以不應(yīng)該大力提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)。F

8、供電所須設(shè)立搶修值班室，安排有線路工作能力和經(jīng)驗的人員24小時值班，原則上兩人一值。T9、客事故用戶故障處理結(jié)束后，搶修人員應(yīng)將處理結(jié)果填入《電力故障（報修）處理登記卡》，經(jīng)客戶簽字確認后，交供電所備查。T10、每個供電所至少設(shè)立一個客戶服務(wù)部，并要統(tǒng)一標志，規(guī)范建設(shè)?？蛻舴?wù)部要統(tǒng)一標志，充分體現(xiàn)出行業(yè)特色，要有明顯的統(tǒng)一使用的“國家電網(wǎng)”標志。