第一篇：四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

法規(guī)標(biāo)題四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(2002)頒布日期2002-9-26 頒布單位四川省人大常委會(huì)

四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

（1996年4月16日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1997年10月17日四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2002年9月26日四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

第一章總則

第一條為了維護(hù)道路運(yùn)輸正常秩序，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)，保障道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其業(yè)務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱道路運(yùn)輸，包括道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸以及相關(guān)的汽車(chē)維修、搬運(yùn)裝卸、駕駛員培訓(xùn)和運(yùn)輸業(yè)務(wù)等活動(dòng)。

凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)施從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，適用本條例。

城市公共交通的經(jīng)營(yíng)和管理不適用本條例。

第三條縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作，縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)行使道路運(yùn)輸管理職責(zé)。

公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、教育、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同交通行政主管部門(mén)實(shí)施本條例。

第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)交通行政主管部門(mén)根據(jù)道路運(yùn)輸規(guī)劃負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、客貨運(yùn)輸站點(diǎn)和車(chē)輛維修網(wǎng)點(diǎn)的布局等道路運(yùn)輸管理工作。

客貨運(yùn)輸站點(diǎn)和車(chē)輛維修網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市或村鎮(zhèn)規(guī)劃。

第五條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，為業(yè)務(wù)對(duì)象提供安全、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)。

第二章開(kāi)業(yè)與停業(yè)

第六條申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，必須向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出答復(fù)。

籌備組建一級(jí)客（貨）運(yùn)站和一類汽車(chē)駕駛學(xué)校，向省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條被批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)具備開(kāi)業(yè)條件。開(kāi)業(yè)條件的主要內(nèi)容如下：

（一）符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；(二)符合道路運(yùn)輸市場(chǎng)需要，有利于增進(jìn)公眾便利；

（三）具備與其經(jīng)營(yíng)種類、項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的車(chē)輛、設(shè)備、設(shè)施、流動(dòng)資金；

（四）具備與其經(jīng)營(yíng)種類、項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能的從業(yè)人員；

（五）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合開(kāi)業(yè)條件的申請(qǐng)人發(fā)給經(jīng)營(yíng)許可證。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移和變更經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)分別到原批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)關(guān)和原登記的工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的年度審驗(yàn)。經(jīng)審驗(yàn)合格的，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。審驗(yàn)不合格的，責(zé)令整改。整改仍不合格的，由原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)依法處理。

第三章從業(yè)人員培訓(xùn)和車(chē)輛技術(shù)管理

第十一條從事道路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德和崗位技能的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗。

營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸車(chē)輛的駕駛員，應(yīng)經(jīng)汽車(chē)駕駛學(xué)校培訓(xùn)合格并取得道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證。營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證實(shí)行違章記錄制度。

第十二條汽車(chē)駕駛（含增駕）人員經(jīng)汽車(chē)駕駛學(xué)校（班）培訓(xùn)合格或自學(xué)駕駛經(jīng)駕駛學(xué)?？己撕细竦模娇上蚬曹?chē)輛管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)考試，領(lǐng)取駕駛證。

第十三條汽車(chē)駕駛學(xué)校（班）必須執(zhí)行省交通行政主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定的教學(xué)大綱、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，按核定的范圍培訓(xùn)人員，保證教學(xué)質(zhì)量。

第十四條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和車(chē)輛應(yīng)用技術(shù)規(guī)范使用車(chē)輛，建立強(qiáng)制維護(hù)、視情修理制度，保持運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)狀況良好。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須建立安全生產(chǎn)管理制度和制定安全考核指標(biāo)，對(duì)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、工種、崗位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條對(duì)符合技術(shù)要求的運(yùn)輸車(chē)輛，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定核發(fā)道路運(yùn)輸證。從事?tīng)I(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)營(yíng)運(yùn)證。

道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)證必須隨車(chē)攜帶。

第十六條對(duì)車(chē)輛綜合性能或者專項(xiàng)性能進(jìn)行檢測(cè)的車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)站，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確，如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果證明，并承擔(dān)法律責(zé)任。

營(yíng)業(yè)性車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)站，可以接受公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、保險(xiǎn)等部門(mén)的委托，進(jìn)行車(chē)輛安全性、動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性及噪聲、尾氣排放等項(xiàng)目的檢測(cè)。

車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)站出具的檢測(cè)合格證明，在維護(hù)周期內(nèi)，是車(chē)輛性能的合法憑證。

第十七條從事800公里以上線路、高速公路、旅游、出租客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛以及夜行班車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí)，其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到二級(jí)。從事高速公路客運(yùn)、跨省、市（州）旅游客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等級(jí)必須達(dá)到中級(jí)以上。

從事800公里以上線路、高速公路、旅游客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，必須安裝使用符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控設(shè)備。

從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)能?chē)輛必須定期接受車(chē)輛技術(shù)檢測(cè)。

第十八條貨運(yùn)車(chē)輛、拖拉機(jī)、兩輪摩托車(chē)、載貨三輪車(chē)和縣級(jí)以上人民政府禁止載客的車(chē)輛不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸。

經(jīng)檢測(cè)不合格的車(chē)輛和已達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢年限或行駛里程的車(chē)輛，不得從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

第四章客貨運(yùn)輸

第十九條旅客運(yùn)輸是指運(yùn)用汽車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上運(yùn)載旅客的活動(dòng)。

貨物運(yùn)輸包括整車(chē)貨運(yùn)、零擔(dān)貨運(yùn)、特種車(chē)貨運(yùn)、集裝箱貨運(yùn)、包車(chē)貨運(yùn)和非機(jī)動(dòng)車(chē)貨運(yùn)。

第二十條旅客運(yùn)輸?shù)木€路、站點(diǎn)及經(jīng)營(yíng)區(qū)域，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)城市總體規(guī)劃和道路運(yùn)輸規(guī)劃，按照分級(jí)管理的原則進(jìn)行管理。

經(jīng)營(yíng)者按經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)客運(yùn)線路或經(jīng)營(yíng)區(qū)域?？h（市、區(qū)）境內(nèi)班車(chē)客運(yùn)和旅游客運(yùn)，由縣（市、區(qū)）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；跨縣（市、區(qū)）班車(chē)客運(yùn)和旅游客運(yùn)，由市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；跨市（州）及跨省班車(chē)客運(yùn)和旅游客運(yùn)以及高速公路客運(yùn)，由省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

營(yíng)業(yè)性旅客運(yùn)輸車(chē)輛憑客運(yùn)線路標(biāo)志牌或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志運(yùn)行。

第二十一條客運(yùn)班車(chē)必須進(jìn)入客運(yùn)站點(diǎn)載客，按批準(zhǔn)的線路、班次運(yùn)行?？瓦\(yùn)車(chē)輛不得隨意繞道運(yùn)行。旅游車(chē)輛必須按道路旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)輸合同確定的線路和?？奎c(diǎn)運(yùn)行。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得擾亂客運(yùn)站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、坑騙旅客、無(wú)故拒載旅客、中途變更車(chē)輛或?qū)⒙每徒凰顺羞\(yùn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行停運(yùn)。確需變更車(chē)輛或交他人承運(yùn)的，不得重復(fù)收費(fèi)。

嚴(yán)禁客貨車(chē)輛超速、超載、超時(shí)作業(yè)。

第二十二條客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有償使用收入納入同級(jí)財(cái)政專戶管理，專款用于道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條從事大>運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。

第二十四條貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者承運(yùn)國(guó)家和省人民政府規(guī)定憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y以及超限、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物，依據(jù)國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求懸掛危險(xiǎn)品標(biāo)志燈牌。

第二十五條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得允許旅客和托運(yùn)人夾帶易燃、易爆等危險(xiǎn)品上車(chē)或辦理托運(yùn)。由于夾帶危險(xiǎn)品乘車(chē)或托運(yùn)給他人造成經(jīng)濟(jì)損失及人身傷亡的，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十六條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完成縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù)?？h級(jí)以上人民政府對(duì)被征用者因征用所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第五章車(chē)輛維修

第二十七條車(chē)輛維修指汽車(chē)、汽車(chē)掛車(chē)、摩托車(chē)、簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車(chē)的大修、維護(hù)和專項(xiàng)修理。

車(chē)輛維修的類別，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理的原則核定，從事維修的單位和個(gè)人不得越類承修。

第二十八條車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者必須按車(chē)輛維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維修車(chē)輛，保證維修質(zhì)量，做好維修記錄，建立維修檔案，為送修車(chē)輛如實(shí)填寫(xiě)維修記錄卡，對(duì)事故車(chē)輛應(yīng)詳細(xì)記錄車(chē)輛受損情況。大修和二級(jí)維護(hù)竣工的車(chē)輛出廠，須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量要求，方可頒發(fā)出廠合格證。

車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者不得承修報(bào)廢車(chē)輛和拼裝車(chē)輛，不得使用偽劣車(chē)輛配件，不得承接未經(jīng)公安交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的在用車(chē)輛的改裝，不得占用道路等公共場(chǎng)所進(jìn)行維修經(jīng)營(yíng)作業(yè)。

第二十九條車(chē)輛維修實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。車(chē)主可自行選擇維修廠點(diǎn)，任何單位不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制車(chē)主到指定的維修廠點(diǎn)維修車(chē)輛或裝配車(chē)輛附加設(shè)備。

第三十條在質(zhì)量保證期內(nèi)，由于維修質(zhì)量原因造成車(chē)輛故障和直接經(jīng)濟(jì)損失的，車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任和賠償責(zé)任。

第六章搬運(yùn)裝卸

第三十一條在車(chē)站、港口、廠礦、倉(cāng)庫(kù)、商品交易市場(chǎng)等貨物集散地點(diǎn)進(jìn)行貨物搬運(yùn)裝卸的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè)。大宗、貴重、危險(xiǎn)化學(xué)品貨物、大型物>的搬運(yùn)裝卸，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與托運(yùn)人簽訂搬運(yùn)裝卸合同。

港區(qū)內(nèi)的搬運(yùn)裝卸作業(yè)管理按《四川省港口管理辦法》執(zhí)行。

第三十二條企事業(yè)單位自有的搬運(yùn)裝卸組織，需要對(duì)外開(kāi)展?fàn)I業(yè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定到當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證，并到工商行政管理部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記。

第三十三條搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者必須按照國(guó)家規(guī)定的安全操作規(guī)程組織作業(yè)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品貨物和大型、特種物>搬運(yùn)裝卸的，應(yīng)具備專用工具和防護(hù)設(shè)備。

因搬運(yùn)裝卸作業(yè)不當(dāng)造成的貨損、貨差或損壞交通設(shè)施的，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章運(yùn)輸業(yè)務(wù)

第三十四條運(yùn)輸業(yè)務(wù)是指為道路運(yùn)輸提供業(yè)務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括客貨運(yùn)輸站、貨運(yùn)代辦、客運(yùn)代理、貨物聯(lián)運(yùn)、物流業(yè)務(wù)、信息配載、貨物包裝、貨物中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸停車(chē)場(chǎng)、車(chē)輛租賃、商品汽車(chē)發(fā)送等。

第三十五條客貨運(yùn)輸站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置設(shè)施、設(shè)備，為旅客或托運(yùn)人在購(gòu)票、候車(chē)、托運(yùn)行李貨物等方面提供優(yōu)質(zhì)、安全的業(yè)務(wù)，為客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

客運(yùn)站必須隨時(shí)公布發(fā)班的車(chē)次、車(chē)型、發(fā)班時(shí)間和承運(yùn)人的名稱。由車(chē)站售出的道路旅客運(yùn)輸客票正面應(yīng)印制或加蓋承運(yùn)人名稱。

客運(yùn)站只能在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定的發(fā)班總量范圍內(nèi)，按照客運(yùn)線路標(biāo)志牌上核準(zhǔn)的站點(diǎn)接納客車(chē)進(jìn)站發(fā)班并按規(guī)定售票。

第三十六條貨運(yùn)代辦、客運(yùn)代理、貨物聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，對(duì)托運(yùn)人或旅客承擔(dān)民事責(zé)任。在發(fā)生運(yùn)輸事故賠償時(shí)，應(yīng)先行賠償后再向?qū)嶋H承運(yùn)人追償。

第三十七條從事貨物運(yùn)輸相關(guān)物流業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，在對(duì)貨物進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分揀及配送過(guò)程中，應(yīng)保證貨物完好無(wú)損，準(zhǔn)確、安全、及時(shí)配送。因倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、分揀及配送過(guò)程中造成的貨差貨損，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條信息配載經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)對(duì)象提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。對(duì)因信息誤差造成的車(chē)輛空駛、貨物延滯運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條貨物包裝、貨物中轉(zhuǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按貨物的性質(zhì)對(duì)貨物分類包裝、存放，及時(shí)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，保證貨物完好無(wú)損。因保管、包裝不當(dāng)或貨物中轉(zhuǎn)過(guò)程造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)輸停車(chē)場(chǎng)應(yīng)有消防設(shè)施，健全安全守護(hù)制度，停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛的數(shù)量應(yīng)與停車(chē)場(chǎng)的面積相適應(yīng)。因停車(chē)場(chǎng)的責(zé)任造成的車(chē)輛滅失、損壞或隨車(chē)物品被盜，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與承租人簽訂汽車(chē)租賃合同，并提供技術(shù)狀況完好、裝備齊全的車(chē)輛。在租賃期間，因車(chē)輛技術(shù)、裝備問(wèn)題造成的損失，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條商品汽車(chē)發(fā)送經(jīng)營(yíng)者應(yīng)與用戶簽訂車(chē)輛接送業(yè)務(wù)合同，將車(chē)輛按時(shí)、完好送達(dá)。

第八章價(jià)格、規(guī)費(fèi)、票據(jù)、證牌

第四十三條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省制定的運(yùn)價(jià)政策、運(yùn)價(jià)規(guī)則、價(jià)格規(guī)定和工時(shí)定額。

第四十四條道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及省人民政府的規(guī)定依法繳納稅費(fèi)。除國(guó)家和省人民政府規(guī)定征收的稅費(fèi)外，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付任何單位擅自收取的費(fèi)用。

第四十五條客票、貨票等道路運(yùn)輸票據(jù)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制、核發(fā)。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者必須使用前款規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。不出具票據(jù)的，旅客、貨主和其他業(yè)務(wù)對(duì)象有權(quán)拒付費(fèi)用。

第四十六條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制的道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)證牌。

第九章監(jiān)督檢查

第四十七條交通行政主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為、從事道路運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)狀況、交通規(guī)費(fèi)和代征費(fèi)繳納情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以在省人民政府批準(zhǔn)的交通檢查站檢查違章車(chē)輛，可以到客貨運(yùn)輸站或相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況。不得拒絕、阻撓交通行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第四十八條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定著裝，持有國(guó)家或省統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。用于道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查的專用車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第四十九條交通行政主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者或公眾的投訴應(yīng)在30日內(nèi)作出處理決定，并對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與業(yè)務(wù)對(duì)象之間的糾紛進(jìn)行調(diào)解。

交通行政主管部門(mén)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行政行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其作出的不適當(dāng)?shù)男姓袨閼?yīng)予以糾正。

第十章法律責(zé)任

第五十條違反本條例規(guī)定，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反第八條第一款規(guī)定無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。汽車(chē)以外的其他機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)證營(yíng)運(yùn)和無(wú)證經(jīng)營(yíng)三類維修的，可并處500元以上1000元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車(chē)無(wú)證營(yíng)運(yùn)的，可并處100元以下罰款。

(二)違反第八條第三款規(guī)定超出經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可并處1000元以上3000元以下罰款。汽車(chē)以外的其他機(jī)動(dòng)車(chē)和三類維修的經(jīng)營(yíng)者超出經(jīng)營(yíng)許可證核準(zhǔn)范圍經(jīng)營(yíng)的，可并處200元以上500元以下罰款。非機(jī)動(dòng)車(chē)超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，可并處100元以下罰款。

（三）違反第十一條規(guī)定的，責(zé)令改正，可并處每人100元罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)，限期整改；整改不合格的，吊銷道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌或經(jīng)營(yíng)許可證。無(wú)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證駕駛營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車(chē)輛的，責(zé)令停止?fàn)I運(yùn)，并處500元罰款。

（四）違反第十三條、第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。

（五）違反第十七條規(guī)定的，責(zé)令改正，暫扣道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志；拒不改正的，吊銷道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志。

（六）違反第二十條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，可并處100元以上300元以下罰款。

（七）違反第二十一條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；整改不合格的，吊銷營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志或經(jīng)營(yíng)許可證。

（八）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反第二十一條第三款規(guī)定超載的，責(zé)令改正，暫扣營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志一個(gè)月；超載三次以上的，吊銷營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證、客運(yùn)線路標(biāo)志牌或營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、道路運(yùn)輸證。

（九）違反第二十六條規(guī)定拒絕完成緊急運(yùn)輸任務(wù)的，責(zé)令改正，可并處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸證或經(jīng)營(yíng)許可證。

（十）違反第二十八條、第三十五條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可并處每車(chē)次100元以上1000元以下罰款?？瓦\(yùn)站不按規(guī)定售票的，可并處500元以上1000元以下罰款。

（十一）違反第四十六條規(guī)定的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒(méi)收違法所得，可并處1000元以上5000元以下罰款。

由于客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任造成重、特大安全事故的，由公安交通管理機(jī)構(gòu)依法處理，并由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)吊銷其客運(yùn)線路標(biāo)志牌和駕駛員的營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)單位負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本條例第四十七條第二款的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條違反本條例其他規(guī)定的，由公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、工商、稅務(wù)、教育、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保等部門(mén)分別按照各自的職責(zé)依法查處。

第五十三條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為不能就地處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可暫扣客運(yùn)線路標(biāo)志牌、營(yíng)運(yùn)標(biāo)志或營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證、道路運(yùn)輸證，發(fā)給待理證，并責(zé)令當(dāng)事人限期接受處理。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不接受處理或無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可暫扣運(yùn)輸車(chē)輛或設(shè)備，出具暫扣憑證，并責(zé)令其15日內(nèi)到指定的部門(mén)接受處理。當(dāng)事人逾期不接受處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可依法作出處罰決定，將處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人或公告。當(dāng)事人在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不履行處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)人民法院將暫扣車(chē)輛或設(shè)備拍賣(mài)。所得價(jià)款扣除拍賣(mài)費(fèi)用、車(chē)輛或設(shè)備保管費(fèi)，抵扣應(yīng)繳納交通規(guī)費(fèi)、滯納金、罰款后，余款退還當(dāng)事人，不足部分予以追繳。

第五十四條交通行政主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

交通行政主管部門(mén)、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私的，由本單位或有權(quán)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定等具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一章附則

第五十六條有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的人員培訓(xùn)、考核和農(nóng)業(yè)機(jī)械維修、安全監(jiān)理、技術(shù)檢測(cè)，依照《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第五十七條本條例自1996年7月1日起施行。

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四川省人大常委會(huì)

第二篇：四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法

四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法

目錄

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運(yùn)經(jīng)營(yíng) 第三章 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng) 第四章 客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng) 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 展開(kāi)

四川省人民政府令 第一章 總 則 第二章 客運(yùn)經(jīng)營(yíng) 第三章 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng) 第四章 客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng) 第五章 監(jiān)督管理 第六章 法律責(zé)任 展開(kāi) 編輯本段

四川省人民政府令

（第211號(hào)）

《四川省道路旅客運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)2007年4月3日四川省人民政府第114次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布，自2007年5月25日起施行。省

長(zhǎng)：蔣巨峰 二○○七年四月二十四日 編輯本段 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范道路旅客運(yùn)輸、道路旅客運(yùn)輸站點(diǎn)和客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路旅客運(yùn)輸安全，保護(hù)道路旅客運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)）、道路旅客運(yùn)輸站點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)站）和客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)租賃（以下簡(jiǎn)稱客車(chē)租賃）經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)、客運(yùn)站和客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的管理工作，縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施管理工作。

第四條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路旅客運(yùn)輸市場(chǎng)情況，做好道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和宏觀調(diào)控，滿足群眾生活需要，引導(dǎo)運(yùn)輸市場(chǎng)供求平衡。第五條鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)和線路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公司化管理、公交化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村公路同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。編輯本段

第二章 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)

第六條 從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家和我省規(guī)定條件的客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員，有健全的安全生產(chǎn)管理、服務(wù)質(zhì)量考核監(jiān)督和服務(wù)質(zhì)量事故處理等制度，并按規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)狀況評(píng)估，取得安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等級(jí)。

第七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素，作出準(zhǔn)予許可或不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)出具客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)，并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)范圍、車(chē)輛數(shù)量、車(chē)輛類型等級(jí)及技術(shù)等級(jí)、駕駛員要求等許可事項(xiàng)。班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明起訖地、途經(jīng)線路、班車(chē)類別、經(jīng)營(yíng)期限等；旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可決定書(shū)還應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等。

臨時(shí)包車(chē)客運(yùn)和加班車(chē)客運(yùn)實(shí)行趟次批準(zhǔn)制度。

第八條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可決定書(shū)的要求落實(shí)許可事項(xiàng)。無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)許可決定書(shū)載明的期限未落實(shí)許可事項(xiàng)的，原許可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以撤回經(jīng)營(yíng)許可。省際、市際、縣際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的落實(shí)情況由市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)；縣內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的落實(shí)情況由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)。

第九條 確定班線客運(yùn)途經(jīng)線路應(yīng)當(dāng)根據(jù)客源分布、客流流向等因素，遵循安全、就近、便捷、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)市場(chǎng)供求、客運(yùn)站規(guī)劃和客運(yùn)站站級(jí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的客運(yùn)站進(jìn)行功能定位，報(bào)上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并向社會(huì)公布?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)公布的客運(yùn)站功能定位和發(fā)班能力選擇客運(yùn)站。

省際班線客運(yùn)本省起訖站和市際、縣際班線客運(yùn)起訖站由班線客運(yùn)起訖地市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定；縣內(nèi)班線客運(yùn)起訖站由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。

第十條 從事班線客運(yùn)、旅游包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)明示經(jīng)營(yíng)許可證明和班線客運(yùn)標(biāo)志牌、旅游包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，從事臨時(shí)包車(chē)客運(yùn)、加班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)明示臨時(shí)包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌、加班車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌。

臨時(shí)包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌和加班車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，由客源地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)，在一個(gè)運(yùn)次所需的時(shí)間內(nèi)有效。第十一條 班線客運(yùn)日發(fā)班次應(yīng)當(dāng)按照旅客流量、流向、流時(shí)的規(guī)律合理安排，由經(jīng)營(yíng)者按照實(shí)際投入經(jīng)營(yíng)的先后順序選擇。省際、市際班線客運(yùn)日發(fā)班次由市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，縣際、縣內(nèi)班線客運(yùn)日發(fā)班次由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定。通過(guò)招投標(biāo)取得經(jīng)營(yíng)許可的班線客運(yùn)日發(fā)班次，由中標(biāo)經(jīng)營(yíng)者在滿足社會(huì)需求的前提下自主確定?？土鞲叻迤诘娜瞻l(fā)班次可以由客運(yùn)站合理調(diào)整。

第十二條 實(shí)行班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)報(bào)停管理制度?？瓦\(yùn)班車(chē)應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報(bào)班手續(xù)后方可發(fā)班運(yùn)行，不得站外攬客。班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者確需暫停經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和班線起訖客運(yùn)站報(bào)停；連續(xù)停止?fàn)I運(yùn)180天以上的，視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)，由原許可機(jī)關(guān)注銷其經(jīng)營(yíng)許可。

第十三條包車(chē)客運(yùn)除執(zhí)行道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的緊急運(yùn)輸任務(wù)外，其運(yùn)行線路的一端應(yīng)當(dāng)在車(chē)籍所在地。

單程運(yùn)距超過(guò)800公里的包車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)達(dá)到開(kāi)行一類班線客運(yùn)的條件。

第十四條 旅游包車(chē)客運(yùn)實(shí)行合同運(yùn)輸和趟次安全例檢制度。旅游客運(yùn)包車(chē)應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶《四川省道路旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)輸合同（趟次合同）》、安全例檢合格證明和旅行社運(yùn)行計(jì)劃，按照運(yùn)輸合同約定的運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行。

第十五條 客運(yùn)車(chē)輛附搭行包、小件貨物，應(yīng)當(dāng)符合客車(chē)總質(zhì)量限值規(guī)定，不得超載，不得在擋風(fēng)玻璃及其他影響駕駛員操作的位置堆放行李、物品，旅客不得攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品乘車(chē)。第十六條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。全省客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的最低保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村班線客運(yùn)10萬(wàn)元/座，其他班線客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車(chē)客運(yùn)20萬(wàn)元/座。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以在最低保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照營(yíng)運(yùn)方式和線路類別等情況與承保的保險(xiǎn)公司分別確定保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)。省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定以及全省道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要對(duì)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的最低保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第十七條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和我省有關(guān)能源消耗以及環(huán)境保護(hù)規(guī)定的車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。

對(duì)不符合前款規(guī)定的車(chē)輛，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行改造或者報(bào)廢更新。

第十八條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定對(duì)客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況良好，保持車(chē)容車(chē)貌整潔。

客運(yùn)車(chē)輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)。日常維護(hù)由駕駛員在出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后負(fù)責(zé)執(zhí)行；一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)由機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)執(zhí)行。一級(jí)維護(hù)間隔里程不得超過(guò)2500公里；行駛里程不便統(tǒng)計(jì)的，以間隔時(shí)間1個(gè)月為準(zhǔn)。二級(jí)維護(hù)間隔里程不得超過(guò)15000公里；行駛里程不便統(tǒng)計(jì)的，以間隔時(shí)間3個(gè)月為準(zhǔn)（運(yùn)行線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)間隔時(shí)間為1個(gè)月）。

客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將車(chē)輛二級(jí)維護(hù)情況及時(shí)記入車(chē)輛技術(shù)檔案，并妥善保存二級(jí)維護(hù)竣工出廠合格證。第十九條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的分公司的，應(yīng)當(dāng)向分公司設(shè)立地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證正、副本原件和復(fù)印件；

（二）分公司使用的土地、房屋的合法證明；

（三）分公司安全管理制度文本；

（四）分公司負(fù)責(zé)人任職文件和身份證復(fù)印件。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到上述材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合條件的核發(fā)該分公司道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得分公司經(jīng)營(yíng)許可證副本后應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。編輯本段

第三章 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)

第二十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)汽車(chē)客運(yùn)站等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)竣工驗(yàn)收合格的客運(yùn)站進(jìn)行站級(jí)核定。省道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定一級(jí)客運(yùn)站站級(jí)；市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定二級(jí)、三級(jí)客運(yùn)站站級(jí)；縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核定四級(jí)以下客運(yùn)站站級(jí)。

第二十一條 申請(qǐng)從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，具備國(guó)家和我省規(guī)定的條件。申請(qǐng)從事三級(jí)以上客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)向所在地市（州）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)從事四級(jí)以下客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。對(duì)三級(jí)以上客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，受理的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示并組織專家論證。作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛醒目的站名標(biāo)志，在售票廳或者候車(chē)廳懸掛站級(jí)標(biāo)志牌，公示道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話和車(chē)站投訴受理電話，公布票價(jià)、收費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)率，并與進(jìn)站發(fā)車(chē)的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂進(jìn)站經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)采取多種方式方便旅客購(gòu)票，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。客運(yùn)站從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)佩證服務(wù)。

第二十三條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者不得接納未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定到本站經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。

在客運(yùn)站從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)以外其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得擠占客運(yùn)站候車(chē)、停車(chē)區(qū)域。

第二十四條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)站內(nèi)安全管理，完善安全生產(chǎn)條件，健全、落實(shí)崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止旅客攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)品及其他影響公共安全和衛(wèi)生的物品進(jìn)站乘車(chē)?？瓦\(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定協(xié)助道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施安全源頭管理和使用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)行駛記錄儀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

農(nóng)村客運(yùn)站由客運(yùn)站所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處實(shí)施安全監(jiān)督管理。

第二十五條 客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛的經(jīng)營(yíng)手續(xù)、安全狀況和駕駛?cè)藛T從業(yè)資格進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)有下列情況之一的，不得準(zhǔn)許客運(yùn)車(chē)輛載客出站：

（一）客運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的經(jīng)營(yíng)手續(xù)及相關(guān)證照不符合規(guī)定的；

（二）客運(yùn)車(chē)輛安全檢查不合格或者不按規(guī)定配備駕駛員的；

（三）客運(yùn)車(chē)輛駕駛員酒后駕車(chē)的；

（四）客運(yùn)車(chē)輛超載、超高的；

（五）天氣惡劣不宜行車(chē)的。編輯本段

第四章 客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)

第二十六條 申請(qǐng)從事客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件并依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后方可經(jīng)營(yíng)：

(一)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)不少于20輛，車(chē)輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到三級(jí)以上；(二)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)輛座位數(shù)不得超過(guò)12座；

(三)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。第二十七條 從事客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)業(yè)之日起15日內(nèi)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并提交以下備案材料：(一)客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)備案申請(qǐng)表；

(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證原件及復(fù)印件；(三)車(chē)輛的登記證書(shū)及行駛證復(fù)印件、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)合格證明；(四)法定代表人身份證復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件和委托書(shū)；

(五)房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議；

(六)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案文本。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自備案之日起15日內(nèi)，向符合條件的車(chē)輛核發(fā)道路運(yùn)輸證，其經(jīng)營(yíng)范圍注明“客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)租賃”。第二十八條 客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照客運(yùn)車(chē)輛的要求對(duì)租賃車(chē)輛進(jìn)行維護(hù)、檢測(cè)和管理，向承租人提供技術(shù)狀況良好、裝備齊全、手續(xù)完備的租賃車(chē)輛，并使用道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制發(fā)的租賃車(chē)標(biāo)志?？蛙?chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同，向承租人告知車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)輛保險(xiǎn)的投保、救援服務(wù)等情況,并對(duì)承租人的駕駛資格進(jìn)行審核，不得將車(chē)輛租賃給不具備相應(yīng)駕駛資格的人員使用。編輯本段

第五章 監(jiān)督管理

第二十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專職安全管理人員?？瓦\(yùn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照每20輛車(chē)1名專職安全管理人員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備，專職安全管理人員最低不得少于3名。

第三十條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聘用符合規(guī)定條件的從業(yè)人員，制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全及職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程和應(yīng)急處置培訓(xùn)。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)健全客運(yùn)車(chē)輛駕駛員招聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、淘汰等制度，對(duì)客運(yùn)車(chē)輛駕駛員實(shí)行統(tǒng)一管理。

實(shí)行客運(yùn)車(chē)輛駕駛員職業(yè)化管理和從業(yè)資格管理制度?？瓦\(yùn)車(chē)輛駕駛員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格后方可從業(yè)。

第三十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者和客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)行為和安全管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查；客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者和客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第三十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者安全和質(zhì)量信譽(yù)檔案，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)情況進(jìn)行考評(píng)，并向社會(huì)公布；考評(píng)結(jié)果作為對(duì)客運(yùn)企業(yè)評(píng)級(jí)、新增客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的依據(jù)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期考核評(píng)價(jià)客運(yùn)站服務(wù)質(zhì)量，按國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定實(shí)行站級(jí)動(dòng)態(tài)管理。編輯本段

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者予以警告，責(zé)令限期改正，可以處50元罰款：

（一）客運(yùn)車(chē)輛未按規(guī)定明示經(jīng)營(yíng)許可證明和客運(yùn)標(biāo)志牌的；

（二）客運(yùn)站從業(yè)人員未佩證服務(wù)的；

（三）未使用租賃車(chē)標(biāo)志的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令限期改正，可以處200元以上1000元以下的罰款：

（一）客運(yùn)車(chē)輛駕駛員、乘務(wù)員服務(wù)質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）使用無(wú)道路運(yùn)輸證的車(chē)輛從事客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的；

（三）經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)的。第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令限期改正，可以處1000元以上3000元以下的罰款：

（一）客運(yùn)班車(chē)未按規(guī)定進(jìn)站報(bào)班的；

（二）客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定執(zhí)行報(bào)停管理制度的；

（三）旅游客運(yùn)包車(chē)無(wú)《四川省道路旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)輸合同（趟次合同）》運(yùn)行的，或者未按合同約定的運(yùn)行計(jì)劃運(yùn)行的，或者未按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)趟次簽單的；

（四）客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定懸掛站名標(biāo)志或者站級(jí)標(biāo)志的；

（五）客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者使用未按規(guī)定維護(hù)、檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的車(chē)輛從事客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，或者將車(chē)輛租給不具備相應(yīng)駕駛資格的人員使用的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)令限期改正，可以處3000元以上10000元以下的罰款：

（一）設(shè)立分公司未按規(guī)定申領(lǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證副本的；

（二）客車(chē)附搭行包、小件貨物后超過(guò)客車(chē)總質(zhì)量限值并造成嚴(yán)重后果的；

（三）客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定配備安全管理人員的；

（四）客運(yùn)站接納未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定到本站經(jīng)營(yíng)的客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的；

（五）客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者提供或者變相提供駕駛勞務(wù)的。第三十七條 由于經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任造成重、特大道路旅客運(yùn)輸安全事故的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法處理。

經(jīng)營(yíng)者因負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任發(fā)生一次死亡10人以上特大道路運(yùn)輸安全事故的，降低其安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等級(jí)，1年內(nèi)不得參加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)，不得新增客運(yùn)班線；1年內(nèi)發(fā)生兩次以上負(fù)主要責(zé)任或者全部責(zé)任的死亡10人以上特大道路運(yùn)輸安全事故的，取消其安全生產(chǎn)狀況評(píng)估等級(jí)，3年內(nèi)不得參加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)投標(biāo)。

第三十八條 經(jīng)營(yíng)者違反客運(yùn)、客運(yùn)站、客車(chē)租賃管理規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或者客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者不具備相應(yīng)條件仍從事客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，移交工商行政管理機(jī)關(guān)處罰。編輯本段 第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱班線客運(yùn)是指營(yíng)運(yùn)客車(chē)在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時(shí)間、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的一種客運(yùn)方式，包括直達(dá)班線客運(yùn)和普通班線客運(yùn)。加班車(chē)客運(yùn)是班線客運(yùn)的一種補(bǔ)充形式，在客運(yùn)班車(chē)不能滿足需要或者無(wú)法正常營(yíng)運(yùn)時(shí)，臨時(shí)增加或者調(diào)配客車(chē)按客運(yùn)班車(chē)的線路、站點(diǎn)運(yùn)行的方式。本辦法所稱包車(chē)客運(yùn)是指以運(yùn)送團(tuán)體旅客為目的，將客車(chē)包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務(wù)，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時(shí)間計(jì)費(fèi)并統(tǒng)一支付費(fèi)用的一種客運(yùn)方式。

本辦法所稱旅游客運(yùn)是指以運(yùn)送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的客運(yùn)方式。本辦法所稱農(nóng)村班線客運(yùn)，是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的班線客運(yùn)。本辦法所稱客車(chē)租賃是指客車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者將租賃客車(chē)交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)方式。

第四十條 出租汽車(chē)客運(yùn)和城市公共汽車(chē)客運(yùn)管理由城市人民政府確定的主管部門(mén)參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自2007年5月25日起施行。1987年6月6日四川省人民政府川府發(fā)?1987?109號(hào)文發(fā)布，1997年12月29日四川省人民政府令第103號(hào)修正發(fā)布的《四川省公路客運(yùn)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：四川省道路運(yùn)輸條例解讀

《四川省道路運(yùn)輸條例》解讀

《四川省道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）于2014年7月30日經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，將從2014年11月1日起開(kāi)始施行，原有的《四川省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

一、修訂的主要目的、依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）主要目的：一是解決大部制改革后交通運(yùn)輸部門(mén)新增職能的執(zhí)法管理依據(jù)，確保道路運(yùn)輸法制的統(tǒng)一；二是促進(jìn)綜合運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)，推動(dòng)城市公共客運(yùn)、班車(chē)客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)的均衡發(fā)展;三是加快政府職能的轉(zhuǎn)變，注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，進(jìn)一步調(diào)整交通運(yùn)輸部門(mén)的行政監(jiān)管職能，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，著力提升道路運(yùn)輸?shù)墓卜?wù)能力；四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，推動(dòng)建立道路運(yùn)輸安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（二）主要依據(jù)：主要以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)為依據(jù)，參照了交通運(yùn)輸部有關(guān)道路運(yùn)輸管理的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件。同時(shí)，借鑒了外省的立法經(jīng)驗(yàn)，充分吸收了近年來(lái)我省道路運(yùn)輸管理的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

（三）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加注重民生需求、公平正義、發(fā)展轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)導(dǎo)向、行業(yè)服務(wù)、安全質(zhì)量、智能運(yùn)輸，全面推進(jìn)我省道路運(yùn)輸向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行。

（四）基本原則：堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的原則。一是強(qiáng)化服務(wù)。為了改變以往“重管理、輕服務(wù)”的行業(yè)管理理念，突出政府職能轉(zhuǎn)變和促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，與國(guó)務(wù)院《道路運(yùn)輸條例》相銜接，參照其他省市的做法，將原標(biāo)題刪去“管理”二字，修改為《四川省道路運(yùn)輸條例》；二是國(guó)家法律、法規(guī)已有規(guī)定的，不再重復(fù)，刪去了有關(guān)民事行為的內(nèi)容和交通收費(fèi)的內(nèi)容；三是根據(jù)上位法規(guī)定作銜接性的修改；四是結(jié)合我省的實(shí)際情況，對(duì)實(shí)踐中有效做法加以總結(jié)，上升為法律規(guī)范。

二、修訂的主要內(nèi)容

（一）明晰行業(yè)范疇，將城市公交、出租汽車(chē)客運(yùn)納入道路運(yùn)輸行業(yè)范疇，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系的完整和統(tǒng)一。

如第十條：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)制定公共汽車(chē)、出租汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)控規(guī)模，加強(qiáng)行業(yè)管理”；第九條：“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共交通發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃相互銜接，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施用地；優(yōu)先保障公共交通項(xiàng)目建設(shè)資金；科學(xué)設(shè)置優(yōu)先車(chē)道（路）和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，保障公交車(chē)輛享有道路優(yōu)先通行權(quán)”。以上這些都有利于公交和出租汽車(chē)行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）適應(yīng)交通運(yùn)輸職能的轉(zhuǎn)變，新增構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的相關(guān)規(guī)定。《條例》強(qiáng)化了縣級(jí)以上政府對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)。

（三）鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

農(nóng)村客運(yùn)也是此次《條例》修改的重點(diǎn)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，滿足農(nóng)民群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的出行需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)立法調(diào)研收集的意見(jiàn)，如《條例》第十一條不僅從法律上確定了“農(nóng)村客運(yùn)公交化營(yíng)運(yùn)”這一概念，也明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)、促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、解決農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)、安全、便捷出行是各級(jí)人民政府必須履行的職責(zé)。

（四）遵循安全第一的原則，充實(shí)了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。一是建立了客貨運(yùn)輸駕駛員記分管理制度。二是強(qiáng)化了對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員的日常監(jiān)督管理要求。三是加大了對(duì)發(fā)生安全事故的經(jīng)營(yíng)者的處罰力度。四是明確了運(yùn)管機(jī)構(gòu)的源頭安全監(jiān)管責(zé)任。

（五）完善道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平

突出服務(wù)功能，增加了有關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的管理規(guī)定。如第十四條：“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供必要條件，照顧殘疾人等特殊人群的出行需求”；第三十八條要求道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)劃，向社會(huì)提供互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)售票、信息查詢等公共服務(wù)，以向社會(huì)提供更多更便利的出行服務(wù)。

（六）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定有序 第一、完善了相關(guān)許可辦理和變更規(guī)范。

第二、客貨運(yùn)方面：第十四條、第十五條對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和禁止性行為的規(guī)定進(jìn)行了歸納和梳理。

第三、維修方面：第四十一條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者不得超越許可范圍和類別承修車(chē)輛”；第四十條規(guī)定：“不得向維修不合格的車(chē)輛發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)維修竣工出廠合格證”；第四十六條：班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)等級(jí)評(píng)定，對(duì)車(chē)輛每年進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)。從事八百公里以上的班車(chē)客運(yùn)車(chē)輛或者使用年限超過(guò)五年的班車(chē)、包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛每半年檢測(cè)、評(píng)定一次。

第四、駕培方面：第四十五條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用無(wú)教練員證的人員從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)工作”；第四十六條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教練車(chē)應(yīng)當(dāng)安裝國(guó)家規(guī)定的監(jiān)督教學(xué)活動(dòng)的設(shè)備并保證其正常運(yùn)行”。第五、站場(chǎng)方面：第三十五條規(guī)定：“未經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得改變站（場(chǎng)）用途和服務(wù)功能”；第三十八條修改為：“道路旅客運(yùn)輸站（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)在客票正面印制或者加蓋客運(yùn)站名稱”。

（七）加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

《條例》第五十六條明確規(guī)定：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量信譽(yù)和安全考核評(píng)價(jià)制度，并向社會(huì)公布考核結(jié)果，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者延續(xù)經(jīng)營(yíng)以及客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者新增運(yùn)力等的條件；道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路客貨駕駛員實(shí)行記分管理制度，具體辦法由省人民政府另行制定。

（八）與時(shí)俱進(jìn)，完善了道路運(yùn)輸行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定。

一是順應(yīng)市場(chǎng)需求，在我省首次有條件放開(kāi)了旅游包車(chē)地域限制，第十二條規(guī)定：經(jīng)起訖地共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，旅游包車(chē)可以在車(chē)籍所在地之外開(kāi)展團(tuán)隊(duì)旅游運(yùn)輸服務(wù)。

二是順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。如第七條：推廣清潔能源汽車(chē)和先進(jìn)運(yùn)輸方式，促進(jìn)節(jié)能減排；增加了促進(jìn)現(xiàn)代物流和城市配送業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，第二十二條規(guī)定：城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持城市配送業(yè)的發(fā)展，為從事城市貨物配送提供便利條件?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持物流信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用物流先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化物流資源配置，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

三是根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)行了班車(chē)和包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)使用年限制,第二十九條明確規(guī)定：客貨運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)和客運(yùn)車(chē)輛的類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定并定期核驗(yàn)；第三十條更明確：“實(shí)行班車(chē)和包車(chē)客運(yùn)車(chē)輛營(yíng)運(yùn)使用年限制，具體類型等級(jí)要求和營(yíng)運(yùn)使用年限由省人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定”。

（九）以人為本，完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制。

道路應(yīng)急運(yùn)輸是國(guó)家應(yīng)急保障體系的重要組成部分，建立健全道路運(yùn)輸應(yīng)急保障機(jī)制，是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大事。為完善應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制，促使客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者積極承擔(dān)起搶險(xiǎn)、救災(zāi)、交通戰(zhàn)備等應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全?！稐l例》第三十二條規(guī)定，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完成縣級(jí)以上地方人民政府及其交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)下達(dá)的交通戰(zhàn)備、突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)。對(duì)承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)運(yùn)價(jià)予以合理補(bǔ)償。在發(fā)生突發(fā)事件情況下，為滿足公眾基本出行或者運(yùn)送緊急物資需要，客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者在具備道路基本通行條件和相應(yīng)安全保障措施，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以開(kāi)展應(yīng)急運(yùn)輸。

（十）根據(jù)法制統(tǒng)一原則，修改、完善了相關(guān)條款。

第一、關(guān)于道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)工商登記制度。根據(jù)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》規(guī)定：“對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國(guó)家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門(mén)審批、再工商登記的制度，商事主體向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可”。原《條例》中“先證后照”的規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前改革的要求，因此，此次《條例》第八條和第十七條分別修改為“客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向取得許可的道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)投入運(yùn)輸?shù)能?chē)輛配發(fā)道路運(yùn)輸證?！焙汀柏涍\(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并在許可的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！?第二、關(guān)于站場(chǎng)、維修、駕培許可層級(jí)。此次修改，第三十三條嚴(yán)格按照上位法《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第三十九條的規(guī)定，將上述三項(xiàng)許可權(quán)明確賦予縣級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)。但從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)仍需按原規(guī)定進(jìn)行公示，并按有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證或者專家論證。

第三、將原第六十條行政強(qiáng)制措施進(jìn)行了修改。經(jīng)省人大法制委員會(huì)審查，認(rèn)為原《條例》第六十條的相關(guān)內(nèi)容違反了《行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的相關(guān)規(guī)定，最后按照《行政處罰法》要求作如下修改：第六十八條,對(duì)違反本條例和其他道路運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)定的行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；

（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十一）進(jìn)一步明確了相關(guān)法律責(zé)任。

一是結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)有關(guān)違法行為的處罰幅度作了適當(dāng)調(diào)整。如：第六十四條對(duì)非法從事公交或出租汽車(chē)客運(yùn)的處罰，如參照上位法將對(duì)非法出租和公交車(chē)處罰3～10萬(wàn)。從我省多年執(zhí)法實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為從事非法營(yíng)運(yùn)的主體大多是社會(huì)低收入者，違法車(chē)輛也通常是價(jià)值幾千元的二手轎車(chē)，沒(méi)收其車(chē)輛或罰款3～10萬(wàn)在實(shí)踐中很難執(zhí)行，最后處罰往往不到位，反而影響了法律的全面實(shí)施。鑒于此，我們按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，最終確定將我省公交和出租車(chē)初次非法營(yíng)運(yùn)行為罰款額度定為：情節(jié)較輕的1～2萬(wàn)、情節(jié)嚴(yán)重的2～3萬(wàn)元，使之更符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

二是對(duì)新增的內(nèi)容規(guī)定了法律責(zé)任，如：

1．第六十二條：違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以二千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法吊銷相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和從業(yè)資格證件：

道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者聘用無(wú)相應(yīng)從業(yè)資格證件的人員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的； 客貨運(yùn)輸車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)和客運(yùn)車(chē)輛的類型等級(jí)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的； 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)者、教練員不按規(guī)定使用國(guó)家規(guī)定的監(jiān)督教學(xué)活動(dòng)設(shè)備的。2.第六十四條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可從事公共汽車(chē)客運(yùn)或者出租汽車(chē)客運(yùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以二萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

3.第六十六條：發(fā)生較大以上道路運(yùn)輸行車(chē)事故的，完成事故責(zé)任認(rèn)定前，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止事故車(chē)輛運(yùn)行。

發(fā)生較大且負(fù)主要責(zé)任以上道路運(yùn)輸行車(chē)事故的班車(chē)、包車(chē)、出租汽車(chē)和貨運(yùn)車(chē)輛，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者一年內(nèi)不得擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，不得新增客運(yùn)班線，不得增加車(chē)輛；發(fā)生重大以上或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大且負(fù)主要責(zé)任以上道路運(yùn)輸行車(chē)事故的，相關(guān)經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)不得擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模，不得新增客運(yùn)班線，不得增加車(chē)輛。

4.第六十七條：違反本條例規(guī)定，在記分周期內(nèi)累計(jì)扣滿記分的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法吊銷客貨駕駛員的從業(yè)資格證件。

第四篇：道路運(yùn)輸管理

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的任務(wù)

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的任務(wù)是：認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)和規(guī)章，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，建立“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，保證安全生產(chǎn)必要投入，制定切實(shí)可行的安全防范措施，強(qiáng)化企業(yè)安全管理自我約束機(jī)制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管理水平，確保旅客和貨物運(yùn)輸安全，最大限度地為社會(huì)提供安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目的。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的職責(zé)

全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，自覺(jué)接受行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定和完善安全管理規(guī)章制度、安全管理目標(biāo)及階段性安全控制指標(biāo)，量化分解，落實(shí)到人，并簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)情況實(shí)行階段性定量控制和考核。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真做好安全教育、培訓(xùn)和評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，推廣交流先進(jìn)安全技術(shù)和安全管理經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)源頭管理，定期組織開(kāi)展安全檢查，綜合運(yùn)用自檢、普檢、抽檢、互檢等多種方式，及進(jìn)排查各類安全事故隱患。

定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，分析企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排下一步安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)。落實(shí)安全經(jīng)費(fèi)。企業(yè)應(yīng)按上年?duì)I運(yùn)收入的0.5%-1%作為安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，保證安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等安全投入資金的穩(wěn)定來(lái)源。

建立健全安全管理信息系統(tǒng)，推廣使用GPS全球定位系統(tǒng)、車(chē)輛行駛記錄儀和車(chē)站安全門(mén)檢檢測(cè)系統(tǒng)等安全管理設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全管理技術(shù)水平。

抓好車(chē)輛安全技術(shù)管理和駕駛員管理工作，建立完善安全管理檔案。

按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的原則，認(rèn)真做好事故處理工作，制定落實(shí)事故救援應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)所有安全管理和從業(yè)人員定期進(jìn)行績(jī)效考核，建立健全安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全生產(chǎn)做出顯著成績(jī)的集體、個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因玩忽職守、違反規(guī)章制度而造成事故的，根據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任大小給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律者送交有關(guān)部門(mén)處理。

定期開(kāi)展以安全生產(chǎn)活動(dòng)是否符合安全管理體系要求的內(nèi)部審核，定期評(píng)價(jià)安全管理體系的有效性。

道路運(yùn)輸企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，必須對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并直接對(duì)上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，積極參加有關(guān)部門(mén)組織的安全法規(guī)和安全知識(shí)培訓(xùn)，帶頭遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺(jué)接受行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。

當(dāng)好企業(yè)安全生產(chǎn)總指揮的角色，組建以企業(yè)法定代表人為組長(zhǎng)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的企業(yè)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主持制定各分管領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，明確安全管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，及時(shí)聽(tīng)取分管領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)，定期考核，并提出下一步工作目標(biāo)。

建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、責(zé)任性強(qiáng)的人員擔(dān)任企業(yè)安全管理工作，并保持相對(duì)的穩(wěn)定，保證企業(yè)安全管理所需的裝備、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

認(rèn)真審定企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、車(chē)輛安全技術(shù)管理、駕駛員管理、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、事故管理、機(jī)具設(shè)備安全管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲等一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度；認(rèn)真審定事故救援應(yīng)急預(yù)案。

參與和主持召開(kāi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，提出企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)和總體規(guī)劃，研究解決企業(yè)安全生產(chǎn)上的重大問(wèn)題，定期檢查企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)重大措施的落實(shí)情況。

督促職能部門(mén)和基層單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和職業(yè)道德教育，抓好企業(yè)干部職工的安全培訓(xùn)，努力提高全員安全意識(shí)。

積極推行注冊(cè)安全主任制度，按規(guī)定聘用注冊(cè)安全主任，并為其提供相應(yīng)的工作條件；認(rèn)真聽(tīng)取注冊(cè)安全主任的工作匯報(bào)，研究其提出的安全生產(chǎn)建議，對(duì)重大事故隱患和問(wèn)題及時(shí)采取措施落實(shí)整改。

經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促基層加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)持定期做好企業(yè)范圍內(nèi)的安全檢查，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)整改。遇有重特大安全事故時(shí)，應(yīng)親臨第一線指揮，并密切配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查和處理。

加強(qiáng)事故管理，對(duì)各類事故嚴(yán)格按“四不放過(guò)”的原則處理；發(fā)生事故按規(guī)定時(shí)間及程序報(bào)告有關(guān)部門(mén)，并對(duì)報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就；接到運(yùn)管部門(mén)發(fā)出的《安全事故隱患督查通知書(shū)》后，必須在限期內(nèi)妥善解決。

定期向職工代表大會(huì)報(bào)告企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)安全生產(chǎn)的直接指揮員，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，接受企業(yè)法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)，向企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。其工作職責(zé)是：

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)、積極參加有關(guān)部門(mén)組織的安全知識(shí)和法律法規(guī)的培訓(xùn)，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，帶頭學(xué)好安全生產(chǎn)管理知識(shí)。

主持企業(yè)日常安全管理工作，定期向法定代表人匯報(bào)，接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，做好同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及注冊(cè)安全主任的溝通、配合工作。

為主設(shè)計(jì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的企業(yè)安全管理系統(tǒng)及其配備和各級(jí)運(yùn)作模式，主持建立企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，配備充實(shí)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)好、責(zé)任性強(qiáng)的安全管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，主持制定企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范和安全管理人員的崗位職責(zé)及工作目標(biāo)。

為主起草或擬定企業(yè)一整套安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主持制定符合本企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

組織、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和基層單位的安全管理工作，督促各部門(mén)、各單位全面貫徹執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度以及開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。

主持或參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽(tīng)取各單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)和部署下一步安全生產(chǎn)工作；定期逐條對(duì)照《道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況作實(shí)事求是的自我評(píng)估，并按《企業(yè)安全管理檢查考核工作規(guī)范》實(shí)施檢查和考核，發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。

定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)匯報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，提出主要議題和工作打算。

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，有組織地對(duì)安全管理人和從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律

法規(guī)和安全知識(shí)教育培訓(xùn)，不斷提高全員安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平。

經(jīng)常深入基層和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查、指導(dǎo)安全工作，督促基層加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和消防訓(xùn)練，定期做好生產(chǎn)安全和消防檢查，對(duì)查出的事故隱患及時(shí)迅速整改。

發(fā)生重大及以上事故要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助或指導(dǎo)事故善后工作；密切配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查與處理，嚴(yán)格按“四不放過(guò)”的原則辦事。發(fā)生重大及以上事故要及時(shí)向法定代表人匯報(bào)，并按規(guī)定的時(shí)間和程序報(bào)告有關(guān)部門(mén)，對(duì)報(bào)告的及時(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對(duì)事故責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，超過(guò)職責(zé)范圍的處理要提交法定代表人或有關(guān)會(huì)議研究處理。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理職責(zé)

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，落實(shí)上級(jí)、運(yùn)管部門(mén)和企業(yè)制定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的綜合管理，加強(qiáng)對(duì)基層各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)，定期考評(píng)。

建立健全一套具有監(jiān)督、反饋、制約、激勵(lì)等諸多功能的安全管理運(yùn)行機(jī)制，制定并完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制訂不低于上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)方案，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，落實(shí)重特大事故救援應(yīng)急預(yù)案。

定期組織召開(kāi)本級(jí)范圍內(nèi)的安全例會(huì)，隨時(shí)掌握各基層單位的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和責(zé)任制，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)和解決，超越職權(quán)范圍的及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

組織企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，組織開(kāi)展各種形式的安全競(jìng)賽活動(dòng)，組織總結(jié)交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人推薦表彰的安全先進(jìn)單位及安全先進(jìn)個(gè)人和提出有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的處理建議。

負(fù)責(zé)組織對(duì)各基層單位車(chē)輛機(jī)械、動(dòng)力、設(shè)備的安全性能、維護(hù)及安全操作管理及特殊工種持證上崗等情況的監(jiān)督、檢查和考核。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)抽查企業(yè)車(chē)輛的安全運(yùn)行情況，并充分運(yùn)用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、汽車(chē)行駛記錄儀等高科技管理手段，對(duì)車(chē)輛實(shí)施監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)糾正違章行為。

負(fù)責(zé)對(duì)駕駛員的資格、資歷審查，并建立相應(yīng)的駕駛員安全公里（年資）等臺(tái)帳。負(fù)責(zé)行車(chē)事故的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作，辦理車(chē)輛的各項(xiàng)保險(xiǎn)、索賠手續(xù)。對(duì)各類事故執(zhí)行“四不放過(guò)”原則，按事故處理權(quán)限對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見(jiàn)或作出處理決定。

負(fù)責(zé)建立企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作臺(tái)帳妥善保管各項(xiàng)原始記錄和資料檔案，建立和完善企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)。根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)安全生產(chǎn)方面的信息資料。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員管理職責(zé)

企業(yè)專職安全管理人員原則上按每25輛營(yíng)運(yùn)車(chē)不少于1人配備，少于10輛營(yíng)運(yùn)車(chē)的企業(yè)設(shè)兼職安全管理人員。其主要職責(zé)是：

宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)部門(mén)下達(dá)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。

組織安全學(xué)習(xí)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)宣傳教育，積極開(kāi)展行車(chē)安全競(jìng)賽等活動(dòng)。

經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛保持良好的技術(shù)狀況，保障各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的落實(shí)。對(duì)危及安全生產(chǎn)的行為有制止和向上級(jí)反映的權(quán)力。

負(fù)責(zé)本單位安全事故的處理、統(tǒng)計(jì)和上級(jí)。

加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全行車(chē)管理，協(xié)助做好駕駛員的審驗(yàn)、評(píng)比工作。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理

安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，必須進(jìn)行綜合管理。交通部《關(guān)于加強(qiáng)公路運(yùn)輸企業(yè)安全工作的意見(jiàn)》（[1988]交公路字289號(hào)），對(duì)如何加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理作了規(guī)范性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

認(rèn)真開(kāi)展安全教育活動(dòng)

保證安全教育時(shí)間，尤其對(duì)駕駛?cè)藛T每星期至少安排2小時(shí)的安全教育。

安全教育的內(nèi)容主要是國(guó)家關(guān)于安全工作的方針政策、安全工作的重要意義、職業(yè)道德規(guī)范、交通規(guī)則、安全基本常識(shí)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全行車(chē)經(jīng)驗(yàn)、安全評(píng)比條件、典型交通事故案例分析等。

安全教育的形式可多種多樣，如過(guò)安全日、開(kāi)安全例會(huì)、出車(chē)前進(jìn)行安全囑咐，以及圖片展覽、智力競(jìng)賽、觀看錄像、辦安全專欄、開(kāi)展安全對(duì)話、舉辦安全常識(shí)講座等。

安全教育要注意聯(lián)系實(shí)際，并與加強(qiáng)兩個(gè)文明建設(shè)、開(kāi)展職業(yè)道德教育、宣傳好人好事結(jié)合起來(lái)；針對(duì)綜合交通狀況，與如何加強(qiáng)安全工作的討論結(jié)合起來(lái)；針對(duì)職工的工作特點(diǎn)，與思想政治工作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，避免空洞說(shuō)教。

曾經(jīng)發(fā)生重大事故的單位，要結(jié)合事故后果、原因及責(zé)任分析，反復(fù)進(jìn)行教育，使職工痛定思痛，居安思危，吸取血的教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，常備不懈，時(shí)刻不忘安全工作。

做好安全教育記錄，對(duì)參加教育活動(dòng)缺席較多的人員，要組織補(bǔ)課。

強(qiáng)化安全管理工作

擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅(jiān)持安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全和管生產(chǎn)必須管安全的原則。

實(shí)行安全責(zé)任制，明確安全責(zé)任。運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)理對(duì)安全工作要負(fù)第一位責(zé)任，分管安全工作的副經(jīng)理要負(fù)重要責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)綜合治理的責(zé)任。

對(duì)安全工作要進(jìn)行全員、全方位、全過(guò)程管理，黨、政、工、團(tuán)都要把安全工作列入議事日程，分工合作，齊抓共管。

分管安全工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每月不得少于兩次深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、車(chē)隊(duì)、車(chē)站，督促檢查安全工作。

充實(shí)安全科室人員，并保持人員相對(duì)穩(wěn)定。

對(duì)違犯勞動(dòng)紀(jì)律、不遵守操作規(guī)程的人員要及時(shí)批評(píng)，糾正其錯(cuò)誤。情節(jié)嚴(yán)重者，要進(jìn)行必要的處理。

對(duì)已發(fā)生的事故，不論大小，均要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，查明情況，嚴(yán)肅處理，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出改進(jìn)措施。屬運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任事故者，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和對(duì)安全業(yè)績(jī)的考核工作，要使安全質(zhì)量具有否決權(quán)，把安全情況列為評(píng)比、升級(jí)的重要條件。對(duì)事故多的單位，要組織人員進(jìn)行整頓。

加強(qiáng)安全工作的全面管理，使安全工作逐步科學(xué)化。

第五篇：道路運(yùn)輸管理研究

道路運(yùn)輸管理研究

更新時(shí)間 2011-10-17 14:09:01 點(diǎn)擊數(shù)

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摘要：自改革開(kāi)放以來(lái)，道路運(yùn)輸已迅速成長(zhǎng)為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用的地面運(yùn)輸方式。我國(guó)的道路運(yùn)輸管理取得了一定的成就，但在道路運(yùn)輸管理方面還存在很多問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了探討并給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞： 道路運(yùn)輸 管理 問(wèn)題 措施我國(guó)道路運(yùn)輸管路存在的問(wèn)題

現(xiàn)在，我國(guó)運(yùn)管機(jī)構(gòu)沿用“市、區(qū)分級(jí)負(fù)責(zé)”的傳統(tǒng)管理體制。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，這種體制的弊端也顯露出來(lái)，在一定程度上制約和影響了運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮。

1.1 現(xiàn)行運(yùn)輸管理體制缺“效”

第一，人員編制不規(guī)范，機(jī)構(gòu)性質(zhì)不統(tǒng)一，我們主要以我市為例來(lái)談，按照交通部對(duì)運(yùn)管機(jī)構(gòu)每百臺(tái)車(chē)定一人、每百站（場(chǎng)）定三人的設(shè)想，運(yùn)管隊(duì)伍應(yīng)是一支精干高效的隊(duì)伍。但由于我市的交管所都分屬地方政府管理，而市運(yùn)管局對(duì)區(qū)交管所無(wú)人事權(quán)屬關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的人員與業(yè)務(wù)出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，存在“管事不管人，管人不管事”等諸多問(wèn)題，甚至出現(xiàn)個(gè)別運(yùn)管人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)能力差、服務(wù)意識(shí)淡薄等現(xiàn)象。另外，我市各區(qū)縣運(yùn)管所的建制不規(guī)范統(tǒng)一，多為科級(jí)建制、甚至還有股級(jí)建制?？萍?jí)單位要負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)的道路運(yùn)輸行業(yè)管理和指導(dǎo)，還要對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展變化進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，其實(shí)際能量實(shí)在有限，很多運(yùn)管所都有“小牛拉大車(chē)”的感覺(jué)，難免在道路運(yùn)輸管理中存在著缺位問(wèn)題，平日里往往疲于完成各項(xiàng)工作任務(wù)和處置各種道路營(yíng)運(yùn)糾紛，很難靜下心來(lái)思考轄區(qū)道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。第二，執(zhí)法分離后弊端日益顯現(xiàn)我市于06年成立了交通行政執(zhí)法總隊(duì)，在主城區(qū)實(shí)行了行政審批管權(quán)與執(zhí)法處罰權(quán)分離，這種改革避免了執(zhí)法部門(mén)間的相互推諉，相互扯皮等現(xiàn)象，加強(qiáng)了相互監(jiān)督，提升了交通形象。但作為道路運(yùn)輸行業(yè)的許可管理部門(mén)缺失了執(zhí)法權(quán)，或者說(shuō)執(zhí)法權(quán)沒(méi)有得到充分的利用，就像失去了“一只手”一樣，在行使管理權(quán)的時(shí)候有時(shí)出現(xiàn)尷尬和不到位的情況。如對(duì)轄區(qū)維修企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)的治理上，沒(méi)有了執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)其違章違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)、有效地處罰，存在一定的安全隱患。第三，職權(quán)責(zé)任不明確。從對(duì)外來(lái)講，運(yùn)管部門(mén)所擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)是對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)，站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)等的管理，具體行使著法律賦予的對(duì)以上行為的行政許可、行政管理、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職權(quán)，并在某種意義上擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能。但這些管理職權(quán)實(shí)際被公安、建設(shè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)所肢解，因而在管理職責(zé)上存在著重疊現(xiàn)象。如我區(qū)在進(jìn)行的農(nóng)村客運(yùn)投放工作上，要與區(qū)屬很多部門(mén)進(jìn)行接洽，在參與類似的地方交通規(guī)劃建設(shè)上存在一定的難度。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，市和區(qū)級(jí)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系不明確，區(qū)交管所對(duì)客運(yùn)企業(yè)及營(yíng)運(yùn)線路僅有初審權(quán)，而又要對(duì)本轄區(qū)的客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行管理，而有終審權(quán)的市運(yùn)管局對(duì)客運(yùn)企業(yè)又沒(méi)有直接參與管理，出現(xiàn)了“審批的不管理”、“管理的不審批”的局面，一旦發(fā)生線路糾紛，由于區(qū)交管所缺乏解決問(wèn)題的有效手段，所以導(dǎo)致糾紛升級(jí)，很容易演變成集體上訪、甚至堵塞交通和罷運(yùn)的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極壞的影響。以上因素導(dǎo)致在運(yùn)輸管理工作中，權(quán)、責(zé)、利不夠明確，運(yùn)管部門(mén)缺乏手段，對(duì)運(yùn)輸矛盾糾紛的處理不夠及時(shí)等，工作難以實(shí)現(xiàn)高效率。

1.2 營(yíng)運(yùn)公司管理缺“責(zé)”

第一，經(jīng)濟(jì)意識(shí)過(guò)強(qiáng)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。就目前而言，我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)普遍存在“乘客叫差、駕駛員叫累、承包者叫苦”的現(xiàn)象。究其原因，部分營(yíng)運(yùn)公司為追求壟斷利潤(rùn)，為爭(zhēng)取營(yíng)運(yùn)指標(biāo)，不考慮任何社會(huì)責(zé)任，不惜公司形象和代價(jià)，甚至有意制造事端，以此作為向政府部門(mén)換取線路或指標(biāo)的籌碼，一旦得逞后，即刻轉(zhuǎn)變目標(biāo)，將資金風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包者，根本不會(huì)在社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)和服務(wù)質(zhì)量的提高上下功夫。第二，管理松散，對(duì)駕駛員制約性差。交通行業(yè)是一個(gè)城市的窗口行業(yè)，代表著城市的文明程度。駕駛員言語(yǔ)不文明，著裝不雅、不遵守交通規(guī)則等現(xiàn)象極大地影響了外界對(duì)重慶的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)，尤其是在出租車(chē)和客車(chē)表現(xiàn)尤為突出，公司對(duì)駕駛員的管理只重經(jīng)濟(jì)效益，不重服務(wù)質(zhì)量，缺乏經(jīng)常性的溝通。貨運(yùn)公司大都采取掛靠的經(jīng)營(yíng)模式，公司只要收取了管理費(fèi)，對(duì)駕駛員的其他行為根本不做任何要求，貨運(yùn)行業(yè)駕駛員的管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.3 解決我國(guó)道路管理問(wèn)題的具體措施

（1）加快運(yùn)管機(jī)構(gòu)編制體制改革步伐。

在我國(guó)的新疆運(yùn)管機(jī)構(gòu)全部納入了公務(wù)員管理，江蘇、山西和陜西等省市也在積極探索運(yùn)管部門(mén)的機(jī)構(gòu)體制改革。云南省的主要做法是：一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取省交通廳、省人事廳、省編委辦公室等部門(mén)的支持，將道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納入公

務(wù)員管理；二是采取清理編制、嚴(yán)格控制人事調(diào)動(dòng)、經(jīng)費(fèi)控制等措施推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；三是對(duì)新增錄用運(yùn)管工作人員提出“從嚴(yán)控制，逢進(jìn)必考”的原則，按增人計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家公務(wù)員管理暫行條例》的規(guī)定辦理新增錄用運(yùn)管工作人員。

（2）加大監(jiān)管力度，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能。

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是出租汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛要進(jìn)行徹底清理。通過(guò)整治“黑車(chē)”，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為合法運(yùn)營(yíng)的出租車(chē)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。積極探索和研究各類運(yùn)輸市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入、退出及日常監(jiān)管的辦法和機(jī)制。建議出租車(chē)經(jīng)營(yíng)推行市場(chǎng)化，首先，要放開(kāi)出租車(chē)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓經(jīng)營(yíng)權(quán)真正成為商品，這樣做只是減少了政府批指標(biāo)的權(quán)力，把政府不該管的事，放給了市場(chǎng)；其次，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立起競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（3）明確權(quán)責(zé)關(guān)系，充分發(fā)揮區(qū)縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)職能。

一是應(yīng)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整職責(zé)權(quán)限，明確市、區(qū)級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”。杜絕“好處大家搶，麻煩大家讓”的不負(fù)責(zé)現(xiàn)象。二是明確區(qū)運(yùn)管機(jī)構(gòu)在區(qū)里的職責(zé)，以便更好的參加地方交通規(guī)劃及建設(shè)。另外，盡可能實(shí)行著裝標(biāo)示上的統(tǒng)一，維護(hù)運(yùn)管部門(mén)的威信，現(xiàn)在的運(yùn)管機(jī)構(gòu)“卸裝”上門(mén)指導(dǎo)檢查工作，很容易產(chǎn)生誤會(huì)和誤解，有形無(wú)形地破壞了運(yùn)政管理部門(mén)的形象。

（4）建立和完善客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)管理。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，深化客運(yùn)班線管理改革，全面推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。通過(guò)招投標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平選擇經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)模式，從源頭上規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，提高行車(chē)安全保障系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量。在市場(chǎng)監(jiān)管上，一是要大力推行企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制。對(duì)客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、誠(chéng)實(shí)信用、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量信譽(yù)考核，根據(jù)考核結(jié)果作出相應(yīng)處理。對(duì)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和公司蓄意制造不穩(wěn)定事件，非法堵塞交通等行為要堅(jiān)決打擊，決不手軟。二是積極推行安全行車(chē)和服務(wù)質(zhì)量承諾合同制，各客運(yùn)企業(yè)新增班線、新增車(chē)輛以及車(chē)輛更新要作出以服務(wù)質(zhì)量為主的相關(guān)承諾，層層簽訂安全行車(chē)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書(shū)。在市場(chǎng)退出上，積極推行客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限制，廢除客運(yùn)線路終身制。運(yùn)管部門(mén)要根據(jù)客運(yùn)線路的流量、投入運(yùn)力的價(jià)格和效益情況合理確定客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)期限。經(jīng)營(yíng)期滿后，運(yùn)管部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量情況確定其能否繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)解決客運(yùn)市場(chǎng)“只進(jìn)難出”老大難問(wèn)題，做到有進(jìn)有出，有序發(fā)展。

（5）創(chuàng)建道路運(yùn)輸企業(yè)品牌。

第一，加強(qiáng)管理者品牌意識(shí)。運(yùn)輸企業(yè)要不要?jiǎng)?chuàng)建自己的品牌關(guān)鍵在于管理者的有沒(méi)有品牌意識(shí)。管理者沒(méi)有品牌意識(shí)，就不可能打造出運(yùn)輸企業(yè)自己的品牌。因此管理者要加強(qiáng)品牌意識(shí)，注重做好品牌創(chuàng)建的策劃，建立品牌創(chuàng)建組織，制訂品牌創(chuàng)建規(guī)劃，落實(shí)品牌創(chuàng)建責(zé)任，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化品牌管理和維護(hù)工作。第二，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。任何品牌的創(chuàng)建都離不開(kāi)單位員工，道路運(yùn)輸企業(yè)品牌的創(chuàng)建同樣對(duì)員工的素質(zhì)提出了更高的要求。道路運(yùn)輸企業(yè)可以通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行有計(jì)劃地培訓(xùn)，有組織地練兵，有目的地比武，來(lái)提高員工的業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)；通過(guò)持之以恒和潛移默化地教育和星級(jí)服務(wù)制考核等來(lái)增強(qiáng)員工的文明、優(yōu)質(zhì)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)。努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)員工中的先進(jìn)典型，并逐步培育成企業(yè)的品牌。第三，加強(qiáng)安全管理工作。安全是道路運(yùn)輸企業(yè)的生命線，要通過(guò)不斷完善企業(yè)安全管理制度，充分利用GPS衛(wèi)星定位、行車(chē)記錄儀、電子巡更、電子監(jiān)控、危險(xiǎn)品檢查儀等科技設(shè)施加強(qiáng)安管，加強(qiáng)車(chē)輛人員的資質(zhì)管理，提高安管人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全隱患檢查整改，大力弘揚(yáng)安全文化，努力營(yíng)造安全氛圍。第四，加強(qiáng)企業(yè)品牌的管理。要對(duì)企業(yè)品牌有計(jì)劃地進(jìn)行宣傳、推廣和維護(hù)。形成一套管理制度和體系，通過(guò)舉辦各種競(jìng)賽、創(chuàng)建、評(píng)比等活動(dòng)進(jìn)行品牌提升，借助競(jìng)賽、促銷等營(yíng)銷手段進(jìn)行品牌推廣，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、條幅、櫥窗、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的品牌創(chuàng)建氛圍，不斷提高顧客的知曉度和認(rèn)知率。

（6）加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的文化建設(shè)。

第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以求真務(wù)實(shí)的精神，把企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)成一件大事來(lái)做、來(lái)干。以真抓實(shí)干、率先垂范的作風(fēng)，做企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐者、組織者和推動(dòng)者。要率先學(xué)習(xí)理解企業(yè)文化理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新信息，以科學(xué)理論、現(xiàn)代管理和文化知識(shí)，武裝自己的頭腦，做企業(yè)文化建設(shè)的“傳教士”，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的職責(zé)，做企業(yè)文化建設(shè)的第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者、第一實(shí)踐者。通過(guò)自身的行動(dòng)，從基礎(chǔ)抓起，結(jié)合崗位規(guī)范、職責(zé)，在日常行為規(guī)范上下功夫，在職工普遍接受上下功夫，進(jìn)行潛移默化的養(yǎng)成教育，塑造優(yōu)秀的車(chē)站文化、班組文化，使企業(yè)的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)車(chē)站、入班組、到人頭。第二，企業(yè)職工要加強(qiáng)自己的主體意識(shí)，強(qiáng)烈的自主意識(shí)。企業(yè)職工要以企業(yè)為家、以主人的姿態(tài)全面地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，為企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)出謀劃策，為企業(yè)的跨越式發(fā)展奉獻(xiàn)力量，與企業(yè)擰成一股繩，與企業(yè)結(jié)成命運(yùn)共同體，同呼吸，同進(jìn)退。高度的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)職工要以對(duì)國(guó)家、社會(huì)、旅客高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，忘我工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。要以方便快捷、安全舒適、優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立良好的企業(yè)形象，贏得旅客的滿意和社會(huì)的認(rèn)同。真誠(chéng)的敬業(yè)精神。企業(yè)職工要熱愛(ài)工作，勤勞肯干，甘于奉獻(xiàn)，勇于擔(dān)當(dāng)。在業(yè)務(wù)上要千錘百煉，精益求精，在工作中恪守職業(yè)道德，真誠(chéng)待人，熱情服務(wù)，讓旅客“走好、走了”。熱愛(ài)集體的團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)職工要繼承、發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和集體主義精神，將個(gè)人與群體緊緊地連在一起，和諧共處，攜手并肩，團(tuán)結(jié)一心，勇于奮進(jìn)。結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，道路運(yùn)輸乃至整個(gè)交通運(yùn)輸體系都得到了空前的快速發(fā)展。道路運(yùn)輸因其具有靈活機(jī)動(dòng)的特點(diǎn)，而成為人們最早采用且應(yīng)用最普遍的運(yùn)輸方式。隨著道路運(yùn)輸工具的發(fā)展、道路基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善和運(yùn)輸需求結(jié)構(gòu)的變化，道路交通已成為區(qū)域間的主要運(yùn)輸方式之一，人類社會(huì)已經(jīng)形成了以道路運(yùn)輸為主體的新的運(yùn)輸大動(dòng)脈。道路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P(guān)的，只有道路運(yùn)輸管理的好、管理到位，才能保證道路運(yùn)輸市場(chǎng)持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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