第一篇：以人為本 實(shí)現(xiàn)由作文到做人的轉(zhuǎn)變 (周斌)

以人為本，實(shí)現(xiàn)由作文到作人的轉(zhuǎn)變

周斌

教育的基本功能是促進(jìn)人的成長與發(fā)展，是培養(yǎng)高尚、智慧、健康、文明的活生生的人。不管在任何時(shí)候，“以人為本”都應(yīng)當(dāng)是語文教學(xué)的基本思想。那么，作文教學(xué)就不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生的語文能力，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)做人，而培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)做人又是提高作文質(zhì)量的前提和根本，因此，作文教學(xué)呼喚“以人為本”，為做人而作文，以作文促做人。

《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》的第一條基本理念是“全面提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，充分發(fā)揮語文課程的育人功能?！?/p>

“高中語文課程應(yīng)幫助學(xué)生獲得較為全面的語文素養(yǎng)，在繼續(xù)發(fā)展和不斷提高的過程中有效地發(fā)揮作用，以適應(yīng)未來學(xué)習(xí)、生活和工作的需要。”“高中語文課程必須充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)和培育民族精神，使學(xué)生受到優(yōu)秀文化的熏陶，塑造熱愛祖國和中華文明、獻(xiàn)身人類進(jìn)步事業(yè)的精神品格，形成健康美好的情感和奮發(fā)向上的人生態(tài)度；應(yīng)增進(jìn)課程內(nèi)容與學(xué)生成長的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)自然、認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我、規(guī)劃人生，實(shí)現(xiàn)本課程在促進(jìn)人的全面發(fā)展方面的價(jià)值追求?！?/p>

以人為本的作文教學(xué)就是以學(xué)生為主體，以學(xué)生的全面發(fā)展為本，以學(xué)習(xí)主體的人格心理品質(zhì)的建構(gòu)為宗旨的作文教育。

葉圣陶先生早就說過，作文教育有兩個(gè)致力目標(biāo)，是:“訓(xùn)練思想與培養(yǎng)情感。”在寫作業(yè)已成為一名合格人才必備基本素質(zhì)的今天，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變觀念，將作文教育置于一個(gè)全面開放的系統(tǒng)中加以理解和認(rèn)識(shí)，將寫作教學(xué)放在“人”的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高上來認(rèn)識(shí)。因?yàn)橹挥凶⒅厝吮旧淼娜嫣岣?，才可能?duì)寫作現(xiàn)象作高屋建瓴的把握，才能對(duì)此問題作淋漓盡致的剖析與闡釋，寫作時(shí)才可能揮灑自如、得心應(yīng)手。

以人為本的作文教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生“寫真我，做真人”，這既是作文個(gè)性的根本要求，也是做人的起碼要求。作文教學(xué)應(yīng)該成為引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)做真人”的一種人格鍛造的“大熔爐”，千錘百煉我們的學(xué)生，使他們的個(gè)性化人格得到健康發(fā)展。寫作的主體是學(xué)生，作文的本質(zhì)是寫作主體內(nèi)在精神和獨(dú)特個(gè)性的自由顯現(xiàn)，是其生命力、創(chuàng)造力的文字外顯。作文教學(xué)的目的就在于解放人的精神和心靈，把寫作主體潛在的想象力、創(chuàng)造力和生命力都盡情地釋放出來。因此，在作文教學(xué)中，我們應(yīng)該大力提倡愛護(hù)“我”、尊重“我”、張揚(yáng)“我”，給學(xué)生以心靈的自由和寫作的自由，讓學(xué)生沖破思想的牢籠，在忠于生活和自己心靈的基礎(chǔ)上敢于突破陳舊的思維模式，敢于“越位”，勇于面對(duì)現(xiàn)有的作文規(guī)范進(jìn)行反叛，用自己的眼睛去觀察世界，用自己的思想去體味人生，用自己的抒寫去提升人格。

高考作文考生活，考見識(shí)。考查我們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察、認(rèn)識(shí)、理解與評(píng)價(jià)，考查我們?cè)谡婕?、善惡、美丑等大是大非問題上的態(tài)度與取向，考查我們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、審美觀。這些道德、觀念、意識(shí)、精神層面的覺解，并不是浮云野馬，更不是空中樓閣，必須有所依憑，有所附麗。其立足點(diǎn)就是生活，就是現(xiàn)實(shí)生活的人和事。

新課標(biāo)鼓勵(lì)學(xué)生“力求有個(gè)性，有創(chuàng)意地表達(dá)根據(jù)個(gè)人特長和興趣自主寫作”，要求我們的寫作要跳出封閉的小圈子，讓寫作參與生活，改變以往寫作與生活脫離，寫作成為無源之水，無本之木的情況。作文教學(xué)應(yīng)激發(fā)學(xué)生寫作興趣，鼓勵(lì)大家關(guān)注校園、關(guān)注家庭、關(guān)注社會(huì)（如網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、雅俗時(shí)尚、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、心理健康、基因克隆、早戀、課業(yè)負(fù)擔(dān)、代溝、??），并善于從中發(fā)現(xiàn)寫作素材，發(fā)現(xiàn)生活中的美好瞬間，美好人物與事物，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)中尷尬、丑惡、陰暗的現(xiàn)象，從而進(jìn)行深入的思考。寬容學(xué)生對(duì)社會(huì)文學(xué)現(xiàn)象的評(píng)頭品足，學(xué)生才敢放言，才敢直面人生。觀察是手段，思考是歸宿，通過作文（特別是有生活氣息題目的設(shè)計(jì)），使學(xué)生更清楚地認(rèn)識(shí)到生活與語文的關(guān)系、生活與作文的關(guān)系，從而使大家更自覺地關(guān)注現(xiàn)實(shí)，關(guān)注豐富多彩，復(fù)雜嚴(yán)峻的社會(huì)?！笆朗露疵鹘詫W(xué)問，人情練達(dá)即文章”。親子之愛，手足之情，學(xué)習(xí)上的苦惱，成長中的困惑??這些我們經(jīng)歷過的、體驗(yàn)過的、感動(dòng)過的、思考過的，這些“眼中淚，心中事，意中人”，應(yīng)是我們作文題材選擇的重點(diǎn)。寫作素材的積淀更要來自對(duì)社會(huì)、人生的觀察、思考、提取與收藏：可以對(duì)自己人生歷程進(jìn)行省視，刻骨銘心的是什么，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有哪些；可以對(duì)身邊的人和事進(jìn)行梳理，敬佩的，感動(dòng)的，厭惡的，受啟發(fā)的??酸甜苦辣盡可潑灑，嬉笑怒罵皆能成文。

以人為本激發(fā)創(chuàng)造潛能我們這個(gè)世界豐富多彩、變化萬千，投映到人腦中也必定是多姿多彩、廣闊生動(dòng)的，可我們卻經(jīng)常聽到學(xué)生說：沒東西寫。這無疑是我們學(xué)生的創(chuàng)造潛能沒有被挖掘出來。新課標(biāo)指出：“要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生思考問題的深度和廣度”，“養(yǎng)成獨(dú)立思考、質(zhì)疑的習(xí)慣，增強(qiáng)思維的嚴(yán)密性、深刻性和批判性”，“在表達(dá)實(shí)踐中發(fā)展形成形象思維和邏輯思維，發(fā)展創(chuàng)造性思維”，寫作教學(xué)“應(yīng)重視發(fā)展學(xué)生的思維能力，發(fā)展創(chuàng)造性思維”。

要引導(dǎo)學(xué)生能“我手寫我心”，能對(duì)人生、人情、人性有細(xì)心體察和深切感悟，所謂“綴文者情動(dòng)而辭發(fā)，觀文者披文以入情”，“根情，苗言，華聲，實(shí)義”。情是作文的根，情是作文的魂。有了情，作文就有靈氣，有活力，能感人。要引導(dǎo)學(xué)生以作文題目為觸發(fā)點(diǎn)，去觸動(dòng)，去挖掘，去再現(xiàn)生活中的快樂點(diǎn)、矛盾點(diǎn)、迷惘點(diǎn)、閃光點(diǎn)、動(dòng)情點(diǎn)。

有些學(xué)生喜歡大角度切入，開口國家大事，閉口哲學(xué)術(shù)語，或是開天辟地，唐宋興衰、滿清無能，整個(gè)一部中國簡史；或是是什么、為什么、怎么辦，形同一份政治答卷。如此“指點(diǎn)江山”“談古論今”自是無真情，無實(shí)感，無獨(dú)特體驗(yàn)；既淺薄，又鄙陋，更可笑，著實(shí)讓老師瞧不起。這種作文遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上那些寫點(diǎn)小感受，講點(diǎn)小道理，描寫些許的憂傷，抒發(fā)輕微的感慨，有獨(dú)特體驗(yàn)，吟詠情性，小角度切入的作文。

總之，教學(xué)中，教師應(yīng)尊重學(xué)生個(gè)性，努力建立平等交往的師生關(guān)系．創(chuàng)造輕松愉快的教學(xué)環(huán)境，注重學(xué)生個(gè)性的自我實(shí)現(xiàn)。在整個(gè)作文教育環(huán)節(jié)中，教師應(yīng)盡量結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生觀察問題、分析問題和解決問題的能力，引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己、他人與社會(huì)，陶冶學(xué)生樂觀向上、團(tuán)結(jié)互愛的博大情感，著力發(fā)掘教學(xué)內(nèi)容中所蘊(yùn)含的美育因素，使寫作真正成為學(xué)生表達(dá)思想情感的需要，成為抒發(fā)情感的噴火口，成為發(fā)現(xiàn)美、展示美、欣賞美的途徑。

第二篇：有色金屬產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變

有色金屬產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變：

中經(jīng)有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)報(bào)告顯示，2011年一季度，我國有色金屬行業(yè)運(yùn)行較為平穩(wěn)，景氣度處于正常區(qū)間。國家推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和行業(yè)的健康發(fā)展。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，著力實(shí)現(xiàn)由

大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為有色金屬行業(yè)的主攻方向。2011年作為“十二五”開局之年，有色金屬行業(yè)更是朝著這一方向加速前行。

辯證看待行業(yè)現(xiàn)狀

有色金屬產(chǎn)業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品種類多，應(yīng)用領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，是科技進(jìn)步的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，在技術(shù)進(jìn)步、改善品種質(zhì)量、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)利用境外資源方面取得明顯成效，生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)9年居世界第一，消費(fèi)量連續(xù)8年居世界第一，成為有色金屬產(chǎn)業(yè)大國已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

來自工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，至，包括鋁、銅、鉛、鋅等在內(nèi)的十種有色金屬工業(yè)產(chǎn)量達(dá)到3135萬噸，同比增長20.4%，產(chǎn)量消費(fèi)量占世界三分之一，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約3萬億元，占gdp的比重從的1.19%提高到1.99%。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國有色金屬行業(yè)投資年均增長32.7%，主營業(yè)務(wù)收入增長29.4%。

與此同時(shí)，有色金屬行業(yè)依賴粗放式擴(kuò)張、國際競爭力不強(qiáng)的問題亟待解決。

行業(yè)有關(guān)專家表示，我國有色金屬工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。靜態(tài)地、局部地、短期地看，有色金屬行業(yè)面臨一些困難；動(dòng)態(tài)地、全局地、長期地看，我國有色金屬工業(yè)前景無限光明。

從機(jī)遇方面來說，在拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、建設(shè)新農(nóng)村等政策作用下，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品、公共設(shè)施和公共服務(wù)，消費(fèi)主體從城市轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)并重，有色金屬行業(yè)將迎來一個(gè)巨大的市場擴(kuò)張機(jī)會(huì)；高新科技，材料先行，國家重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與有色金屬行業(yè)密切相關(guān)；在資源集約利用和消費(fèi)方面，我國還有很大提高空間。

但也要充分估計(jì)有色金屬行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇。一是產(chǎn)、供、需、用結(jié)構(gòu)不匹配，部分品種產(chǎn)能過剩，但應(yīng)用開發(fā)還不夠；中低端產(chǎn)品充足，但高端產(chǎn)品研發(fā)還不夠；市場競爭主體充足，但產(chǎn)業(yè)整合還不夠。二是宏觀調(diào)控、節(jié)能減排壓力增大。三是國際競爭更加激烈，包括資源和科技制高點(diǎn)的爭奪，我國冶煉、采選領(lǐng)域的技術(shù)比較先進(jìn)，但是應(yīng)用、加工和裝備制造技術(shù)還有較大差距。四是一些重要機(jī)制尚未理順。

增強(qiáng)實(shí)力提升水平

行業(yè)有關(guān)專家認(rèn)為，要想成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國，需要具備一系列的條件和能力，比如具有強(qiáng)大的資源控制力、市場影響力、技術(shù)引導(dǎo)力等等。

資源，是有色金屬行業(yè)的命脈，誰掌握了資源，誰就掌握了未來。資源控制力即對(duì)國際國內(nèi)兩種資源的占有和控制能力，從源頭抓起，既滿足當(dāng)前需要，又保證可持續(xù)發(fā)展的要求。提高資源控制力，重點(diǎn)是“兩頭”，一頭是資源開發(fā)和集約利用，一頭是資源回收和綜合利用。

市場影響力即對(duì)國際市場供求關(guān)系特別是價(jià)格，具有顯著甚至決定性影響。像國際上大型的跨國公司，可以左右國際大宗商品原料的價(jià)格。要提高市場影響力，就要提高行業(yè)集中度，培育大型跨國集團(tuán)公司，大型企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在資源勘探、技術(shù)研發(fā)、資源儲(chǔ)備方面走在前頭，在國際上奪取話語權(quán)，中小企業(yè)著力促進(jìn)產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)，兩方面相輔相成，協(xié)調(diào)發(fā)展；要拓展有色金屬應(yīng)用市場，提高附加值，加強(qiáng)有色金屬行業(yè)的用戶對(duì)接和管理，幫助有色金屬企業(yè)拓展應(yīng)用、尋找市場、提高附加值；要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在國際經(jīng)濟(jì)合作交流中的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)服務(wù)。

科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)，是有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。提高技術(shù)引導(dǎo)力，不僅要有一大批技術(shù)達(dá)到國際前沿水平，而且還要有自己的“絕活”，要有超過其他國家的領(lǐng)先技術(shù)。

抓住重點(diǎn)謀求突破

如何由有色金屬大國變?yōu)閺?qiáng)國，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，這是“十二五”乃至更長的時(shí)間里，擺在有色金屬行業(yè)面前的一項(xiàng)戰(zhàn)略課題。國務(wù)院國資委副主任黃淑和提出，有色金屬工業(yè)要從主要依靠外延式規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高等內(nèi)涵式發(fā)展方式上來，當(dāng)前要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和實(shí)施走出去戰(zhàn)略等工作。，煤（水）電鋁一體化的鋁產(chǎn)能進(jìn)一步提高，鋁電解直購電試點(diǎn)開始實(shí)施，鋁電解產(chǎn)能開始有序向能源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；2011年伊始，中色礦業(yè)集團(tuán)對(duì)大冶有色金屬集團(tuán)以增資擴(kuò)股方式，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，接著又重組赤峰大

井子礦業(yè)公司……有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；嚴(yán)格控制總量，加快淘汰落后產(chǎn)能。

自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步，是行業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。，“新型陰極結(jié)構(gòu)鋁電解槽系列生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)”取得重大突破并用于生產(chǎn)；液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)取得重大創(chuàng)

新成果并用于生產(chǎn)?！笆晃濉睍r(shí)期，有色金屬企業(yè)技術(shù)裝備水平明顯提高，有色金屬礦產(chǎn)勘查、采選技術(shù)進(jìn)步明顯。在“十二五”期間，需要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)改造，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。如實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的骨干企業(yè)以及關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)前沿共性技術(shù)的研發(fā)；支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、滿足國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需要的高精尖深加工項(xiàng)目；采用先進(jìn)適用的冶煉技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，提高工藝裝備水平等等。，氧化鋁綜合能耗為632.4千克標(biāo)煤/噸，比上年下降3.7%；銅冶煉綜合能耗為360.3千克標(biāo)煤/噸，比上年下降2.4%；鉛冶煉綜合能耗為453.5千克標(biāo)煤/噸，比上年下降4.4%；電解鋅綜合能耗為946.6千克標(biāo)煤/噸，比上年下降1.1%。四大主要有色金屬節(jié)能減排都取得顯著成效，這是有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有力保障。在公布的《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中也特別提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好再生利用。通過工藝技術(shù)的改進(jìn)和應(yīng)用，提高資源綜合利用水平；建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系，減少礦產(chǎn)資源消耗。

開發(fā)境內(nèi)外資源，增強(qiáng)資源保障能力，是有色金屬行業(yè)可持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。上世紀(jì)90年代后期以來，我國有色金屬工業(yè)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“十一五”期間也取得了一些突破，但提高資源自給率和加大境外資源開發(fā)力度，仍需要有色金屬行業(yè)長期堅(jiān)持，不懈努力。

第三篇：逐步實(shí)現(xiàn)由總會(huì)計(jì)師制度向CFO制度轉(zhuǎn)變

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逐步實(shí)現(xiàn)由總會(huì)計(jì)師制度向ＣＦＯ制度轉(zhuǎn)變 作者：張 錚

來源：《財(cái)會(huì)通訊》2003年第12期

第四篇：實(shí)現(xiàn)從軍人到地方公務(wù)人員轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)從軍人到地方公務(wù)員轉(zhuǎn)變

一班五組

武建宇 根據(jù)個(gè)人要求和組織需要，今年我從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，這意味著多年的軍旅生涯的結(jié)束和地方工作的開始，也意味著人生旅途中，關(guān)上了一扇門又打開了新的一扇門。二十多年的軍旅生涯，自己從一名血?dú)夥絼偟那嗄晖瓿闪说胶细褴娙说霓D(zhuǎn)變，從崇尚個(gè)性和自由完成了到樹立紀(jì)律意識(shí)和集體意識(shí)的轉(zhuǎn)變；二十多年的軍旅生涯，也為國防建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的青春。但是鐵打的營盤流水的兵，伴隨著部隊(duì)發(fā)展需要，又一次開始了人生的第二次轉(zhuǎn)變：從一名軍人到地方公務(wù)人員的轉(zhuǎn)變，首先被錄用為國家公務(wù)員感到非常自豪和榮幸，這充分體現(xiàn)了國家對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的關(guān)心和對(duì)軍轉(zhuǎn)人員的愛護(hù)，于此同時(shí)也更深感肩上的壓力，面對(duì)新的起點(diǎn)、新的崗位和新的環(huán)境自己能盡快轉(zhuǎn)變角色，迎接挑戰(zhàn)嗎？在當(dāng)今信息傳播如此廣泛訊捷，社會(huì)思想如此多樣的情況下作為地方公務(wù)人員該如何應(yīng)對(duì)呢？帶著這些疑問和迷惑，參加了南京市組織部和人社局組織的公務(wù)員崗前集中培訓(xùn)，這次培訓(xùn)為我們加快角色轉(zhuǎn)變、適應(yīng)新的工作平臺(tái)、服務(wù)好人民群眾、從一名合格的革命軍人轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻麅?yōu)秀公務(wù)員打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為一名受黨組織教育多年的軍轉(zhuǎn)干部，如何在較短時(shí)間內(nèi)做到立足科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從獻(xiàn)身國防到投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的角色轉(zhuǎn)換，我覺得應(yīng)該做到以下幾個(gè)方面：

一、端正思想，提高學(xué)習(xí)的自覺性

我在部隊(duì)服役二十多年，深受部隊(duì)教育、鍛煉和培養(yǎng)，養(yǎng)成了積極的奮發(fā)向上的工作態(tài)度和強(qiáng)大的執(zhí)行力，具有良好的思想政治素質(zhì)、勇于犧牲的奉獻(xiàn)精神和頑強(qiáng)扎實(shí)的工作作風(fēng)、有著比地方人員相對(duì)更多的組織紀(jì)律性和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，這種精神和態(tài)度無論在哪里工作都是一種優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)到地方也能為地方的改革和建設(shè)增添新的活力，但應(yīng)該也清醒的認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于地方這些年的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的巨大變化和人民民主意識(shí)的普遍提高，部隊(duì)還是處于相對(duì)封閉的狀態(tài)，我對(duì)社會(huì)管理的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，距離社會(huì)管理所必須的能力、知識(shí)和要求都有很大差距，因此決不能沉醉在過去所取得的成績和榮譽(yù)的輝煌中，而應(yīng)該盡快熟悉情況、適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)換角色。一是要謙虛謹(jǐn)慎。我們以前在部隊(duì)取得的成績都是在工作方式相對(duì)簡單，人員素質(zhì)相對(duì)較高的基礎(chǔ)上取得的，習(xí)慣了那種保姆式的工作方法，到了地方后，工作分工更加明確，目標(biāo)也更清晰，這就必須要求我們具有獨(dú)立解決問題的能力，能夠獨(dú)當(dāng)一面，因此現(xiàn)在必須從零開始，謙虛謹(jǐn)慎，向書本學(xué)習(xí)、向周邊同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)一切有利于將來工作的方方面面。要有如履薄冰的心態(tài)面對(duì)新的工作環(huán)境，擺正自己的位置，少說多做，不斷提高自己的素質(zhì)和能力。二是要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)，把吃苦耐勞的工作作風(fēng)和樂于奉獻(xiàn)的工作精神帶到平時(shí)的工作中，充分發(fā)揮在部隊(duì)培養(yǎng)的執(zhí)行力強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合成果主義導(dǎo)向，改進(jìn)工作方法，追求工作實(shí)效。在能夠撲下身子做事的同時(shí)，也要瞪大眼睛看清方向，要有較強(qiáng)的自我約束能力，明確自己的努力方向，不可隨破逐流，必須嚴(yán)格要求自己，時(shí)刻不忘自己的身份，不忘自己的責(zé)任和義務(wù)，不忘自己的理想追求，辦任何事情都要先思后行，要有明確的工作目的。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高修養(yǎng)。作為一名初到地方的軍轉(zhuǎn)人員，面對(duì)的是一個(gè)以前從未涉及到的領(lǐng)域，必須不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能取得進(jìn)步。首先是注重理論學(xué)習(xí)。理論是對(duì)客觀規(guī)律的總結(jié)，是我們認(rèn)識(shí)地方工作的鏡子；理論使我們開闊視野，增強(qiáng)對(duì)地方工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高我們?nèi)粘９ぷ鞯哪芰?。尤其?duì)于我們軍轉(zhuǎn)，從以前的軍事活動(dòng)轉(zhuǎn)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理，出現(xiàn)了很多我們不曾聽說也不曾知道的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理理論，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是無法正確履行職能的。四是要注重學(xué)以致用。新的工作崗位要求我必須盡快熟悉政策，通曉程序，探求方法，調(diào)動(dòng)知識(shí)儲(chǔ)備，汲取知識(shí)，善于分析和處理問題，找到解決問題的切入點(diǎn)，這需要我們?cè)诶碚搶W(xué)習(xí)基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行思考和實(shí)踐，只有這樣才使知識(shí)增值、能力提高，為創(chuàng)造性地完成本職工作奠定基礎(chǔ)。

二、敬崗愛業(yè)，加強(qiáng)工作的主動(dòng)性

如果說良好的政治思想是成為合格公務(wù)員的前提，那么熟悉自己的本職業(yè)務(wù)則是干好工作的基礎(chǔ)。對(duì)于新錄用的公務(wù)員的我來說，年齡偏大、專業(yè)不對(duì)口、工作環(huán)境不熟悉等不利因素，更需要我“笨鳥先飛”。一是要立足實(shí)干。從大處著眼，小事著手，從身邊的小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，要按照科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀的要求，立足事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從基礎(chǔ)工作做起，腳踏實(shí)地地做，在干好每一件小事中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷取得進(jìn)步。二是要做到勤于思考、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是政府工作充滿活力的源泉，爭做一名優(yōu)秀公務(wù)員，需有主人翁意識(shí)，創(chuàng)新性地開展工作。創(chuàng)新的過程中難免遇到各種險(xiǎn)阻與磨難，這就要求我們必須具備足夠的勇氣和膽識(shí)，迎接各種挑戰(zhàn)。首先要勤于思考，敢于解放思想、打破常規(guī) 和主觀偏見的約束，敢于從不同角度思考問題。其次是要勇于創(chuàng)新，敢于擺脫以往的工作套路，走別人沒有走過的路，要善于發(fā)揮自身的長處，勤于做事，勇挑重?fù)?dān)，在工作中發(fā)揚(yáng)軍人雷厲風(fēng)行、敢想敢干的作風(fēng)，提高工作效率和工作質(zhì)量，不瞻前顧后、不求全責(zé)備，敢于負(fù)責(zé)任。

三、積極思考，培養(yǎng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

在邁向地方工作中，我們可能遇到方方面面的問題和困難，只要我們有了積極的工作態(tài)度和正確的工作方法則一定能克服和加以解決。一是對(duì)自己有清醒的認(rèn)識(shí)。根據(jù)自身特點(diǎn)，尋找發(fā)展目標(biāo)和方向，制定近期計(jì)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，注重腳踏實(shí)地，逐步積累提高。二是抓緊一切機(jī)會(huì)，鍛煉自己。從小事做起，端正態(tài)度，一絲不茍，勤于思考，善于總結(jié)規(guī)律，盡快的適應(yīng)角色，不斷提高自己的工作能力。三是要保持平和的心態(tài)。要有甘當(dāng)學(xué)生的想法，善于向其它同事學(xué)習(xí)，并注意總結(jié)和思考，從而不斷提高。同時(shí)也要避免在工作中過于縮手縮腳，要相信自己通過多年的軍旅生涯的鍛煉，已經(jīng)了基本具備處理地方工作所遇到的各類問題的素質(zhì)和能力。四是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。軍隊(duì)的多年培養(yǎng)教育使我們養(yǎng)成了撲下身子、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，而這也是地方工作興衰成敗的關(guān)鍵。要自覺立足現(xiàn)有條件，以敢于任事、甘于奉獻(xiàn)的精神，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理做貢獻(xiàn)。五是樹立為人民服務(wù)的宗旨。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，把多年的部隊(duì)教育養(yǎng)成的良好的奉獻(xiàn)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為一名公務(wù)員的內(nèi)在素質(zhì)，是快速轉(zhuǎn)變成一名合格公務(wù)員的捷徑。“為政先做人，萬事民為先”，做合格公務(wù)員，就要樹立服務(wù)大局的理念，在圍繞本單位中心工作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位，理清思路，做到在大局思考、在大局中謀劃、在大局中行動(dòng)。樹立服務(wù)群眾的觀念，以讓群眾滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，多為人民群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，并在實(shí)際工作中不斷提高服務(wù)質(zhì)量，真正做到思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為群眾謀利益。牢記立黨為公，執(zhí)政為民，權(quán)為民所用，利為民所謀。

四、積極溝通，提高辦事協(xié)調(diào)能力

部隊(duì)的工作性質(zhì)決定了業(yè)務(wù)相對(duì)孤立，辦事程序相對(duì)固定，人員相對(duì)單純的特點(diǎn)，而地方工作縱橫向之間聯(lián)系緊密，人員成分也相對(duì)復(fù)雜，要想很好的履行自己的工作職責(zé)和更好的開展工作，就要求自己具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。為此，要做到以下幾點(diǎn)：一要加強(qiáng)溝通。要有開放的心態(tài)，積極的態(tài)度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交叉部門人員的協(xié)調(diào)和對(duì)上對(duì)下同事之間的溝通，要盡快的融入地方工作環(huán)境，要從心里上排除畫地為牢的觀念，尤其與沒有部隊(duì)工作經(jīng)歷的人相處更要加強(qiáng)溝通，注意工作方法，切忌暴躁和焦急。二要注重情感交流。感情是交往的基礎(chǔ)，只有重視感情的交往，才能吸引他人的目光，獲得他人理解、信任和支持，感情交往中要找到交集，找到大家的共同話題，切忌不要?jiǎng)虞m三句話不離過去的部隊(duì)生活，從而自我孤立起來，尤其我們軍轉(zhuǎn)初到地方工作更容易出現(xiàn)此類問題。三要注意自身形象。著裝干凈整潔，說話語氣親切平和，接聽電話文明用語，讓別人對(duì)你產(chǎn)生好感，樂于和你交往。四要講原則。對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)不卑不亢，不吹不捧，不帶私心；對(duì)待同事真摯誠懇，寬以待人，嚴(yán)于律己，對(duì)待外來人員有禮有節(jié)。

總之，從一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人成為一名合格公務(wù)員，就必須在保持和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)大局意識(shí)強(qiáng)，紀(jì)律觀念重等光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力，工作上加倍努力，認(rèn)真履行好賦予的職責(zé)，找準(zhǔn)個(gè)人的位置，以黨和人民的事業(yè)為重，始終堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨和人民的利益。平時(shí)工作中講團(tuán)結(jié)，講協(xié)作，要有創(chuàng)新精神，不墨守成規(guī)，不故步自封，勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，爭做一名政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、群眾滿意的公務(wù)員。

第五篇：淺談煙草專賣管理如何實(shí)現(xiàn)由專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)變

淺談煙草專賣管理如何實(shí)現(xiàn)由 專賣管理向?qū)Ｙu服務(wù)轉(zhuǎn)變

內(nèi)容摘要：在新時(shí)期市場監(jiān)管的新模式下，煙草專賣執(zhí)法人員每天都擔(dān)負(fù)著管理客戶、服務(wù)客戶、市場監(jiān)管和維護(hù)卷煙市場秩序的重任。在日常監(jiān)管時(shí)，這就需要專賣執(zhí)法人員要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中，才能不斷地贏得客戶的信任與支持。因此，專賣執(zhí)法人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點(diǎn)，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。任何一項(xiàng)工作得不到監(jiān)督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務(wù)工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監(jiān)督，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓群眾關(guān)注，才能確?！胺?wù)型專賣管理”創(chuàng)建活動(dòng)持久、公正、文明，并保持不斷創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管

專賣管理

服務(wù) 轉(zhuǎn)變

隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益推進(jìn)，市場對(duì)服務(wù)的需求與日俱增，在煙草行業(yè)始終強(qiáng)調(diào)踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，并積極倡導(dǎo)開展“突出服務(wù)”建設(shè)的大背景下，只有積極推進(jìn)專賣工作向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)建規(guī)范、有序、高效的專賣行政管理服務(wù)體系，才能更好的維護(hù)煙草專賣制度，真正服務(wù)于行業(yè)和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展的大局。如何實(shí)現(xiàn)煙草專賣工作向“服務(wù)型”管理轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前煙草專門管理工作面臨的一個(gè)重要課題。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”的重要意義

“服務(wù)型專賣管理”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以專賣管理相對(duì)人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行煙草專賣管理職責(zé)、提高專賣管理效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過去行政執(zhí)法機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是適應(yīng)加入WTO要求，建設(shè)公共服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)的迫切需要。

加入WTO對(duì)我國行政管理的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，只有建立公共服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)行政管理由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國際慣例接軌，保證行政管理運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營造良好的環(huán)境氛圍。2 因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型專賣管理”也是落實(shí)建設(shè)服務(wù)型行政管理機(jī)關(guān)的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是貫徹“三個(gè)代表”要求，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)法為民”思想在煙草專賣管理工作中的具體體現(xiàn)。

長期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國在專賣管理執(zhí)法中對(duì)專賣管理機(jī)關(guān)的權(quán)力和專賣管理相對(duì)人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)專賣管理機(jī)關(guān)的義務(wù)和專賣管理相對(duì)人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，就是要在理論上確立專賣管理的公平原則，確立專賣管理相對(duì)人的主體地位，確立專賣管理相對(duì)人與專賣管理機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變專賣管理機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重專賣管理相對(duì)人、服務(wù)專賣管理相對(duì)人，切實(shí)維護(hù)專賣管理相對(duì)人權(quán)益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，是體現(xiàn)專賣管理本質(zhì)特征，實(shí)現(xiàn)專賣管理職能的客觀要求。

從本質(zhì)上說，專賣管理是國家憑借政治權(quán)力為專賣管理相對(duì)人提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。我們建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，就是要構(gòu)建一種新型的專賣管理關(guān)系，專賣管理機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地為專賣管理相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，專賣管理相對(duì)人更加自覺、3 主動(dòng)、積極地誠信經(jīng)營，從而從根本上轉(zhuǎn)變專賣管理關(guān)系，提高守法經(jīng)營度，促進(jìn)專賣管理職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范，努力提高專賣管理服務(wù)水平

建設(shè)“服務(wù)型專賣管理”，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)專賣管理相對(duì)人水平，即為專賣管理相對(duì)人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高專賣管理服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高提高專賣管理相對(duì)人守法經(jīng)營度，維護(hù)煙草市場健康穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，必須不斷規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和服務(wù)水平。

專賣人員要把“為企業(yè)服務(wù)、為經(jīng)營戶服務(wù)、為消費(fèi)者服務(wù)”作為專賣管理工作的立足點(diǎn)，革除推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務(wù)不力等現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，牢固樹立服務(wù)意識(shí)。要把“三服務(wù)”落到實(shí)處，重要的一點(diǎn)是擺正同人民群眾的關(guān)系，改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習(xí)。要從一言一行做起，從為經(jīng)營戶和消費(fèi)者辦好每一件小事做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所 4 謀”，使經(jīng)營戶和消費(fèi)者對(duì)煙草專賣管理部門的滿意率有明顯提高，樹立良好的專賣管理隊(duì)伍形象。

煙草專賣管理機(jī)關(guān)要根據(jù)實(shí)際工作需要，認(rèn)真組織專賣管理人員開展“兩個(gè)至上”、“六法一條例”以及國家局“六條嚴(yán)禁”等法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且通過考試、競賽等方法，對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)和鞏固。在對(duì)象上要側(cè)重于一線的稽查市管人員和煙草專賣許可證管理人員；在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)的教育；在方法上，加大執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過剖析案例，以案說法，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和可操作性。同時(shí)還要進(jìn)行公共關(guān)系、商務(wù)禮儀、市場營銷等方面知識(shí)培訓(xùn)，在掌握基本技能的基礎(chǔ)上完善和提高。通過不斷的學(xué)習(xí)使大家牢固樹立文明執(zhí)法的思想觀念，不斷提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、依法辦案。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，踐行“兩個(gè)至上”，為國家和消費(fèi)者服好務(wù)。

維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，就是要保證國家財(cái)政收入，維護(hù)包括卷煙消費(fèi)者在內(nèi)的最廣大人民群眾的利益，也就是為國家和消費(fèi)者服好務(wù)。而在當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)不斷驅(qū)使一些不法分子鋌而而走險(xiǎn)，給國家造成損失、給社會(huì)和消費(fèi)者造成危害。所以，在推進(jìn)煙草專賣“服務(wù)型”管理過程中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化煙草專賣部 門作為執(zhí)法主體的責(zé)任，堅(jiān)決履行好專賣管理職責(zé)，努力踐行“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，保證國家利益不受不法侵害，為消費(fèi)者提供和諧健康的卷煙消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)于最廣大的人民群眾，切實(shí)為維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益服務(wù)。

（三）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)專賣管理服務(wù)工作規(guī)范化，為經(jīng)營戶服好務(wù)。

一是要規(guī)范行政許可。堅(jiān)持服務(wù)為先，做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦，不斷完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，要結(jié)合工作實(shí)際設(shè)立服務(wù)大廳、咨詢處或便民接待室等服務(wù)場所，實(shí)行“窗口式”辦理、“一廳式”辦公。真正實(shí)現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。

二是要規(guī)范行政執(zhí)法。要轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)、重處罰、輕教育”的思想，在執(zhí)法過程中，要講究執(zhí)法藝術(shù)，用足用活執(zhí)法權(quán)限，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、大膽管理，又規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)，避免執(zhí)法過程產(chǎn)生不必要的矛盾和沖突，營造良好的執(zhí)法氛圍。對(duì)于大多數(shù)遵紀(jì)守法零售戶，通過與其交流和溝通，了解市場基本情況和零售戶實(shí)際需求，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營，提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)，用熱情換真情，用真心換誠心，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)之中，既規(guī)范了市場管理，又提高了零售戶的滿意度，為專賣執(zhí)法贏得了群眾基礎(chǔ)，樹立起煙草專賣隊(duì)伍新形象。

（四）加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，為煙草企業(yè)和煙草員工服好務(wù)。

內(nèi)部專賣管理監(jiān)督是行業(yè)的自我監(jiān)督和約束，事關(guān)煙草專賣體制維系的根本大計(jì)；是企業(yè)前進(jìn)的導(dǎo)航燈，事關(guān)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；是員工的“緊箍咒”，事關(guān)干部的健康成長和職工的切身利益。要進(jìn)一步完善制度，健全機(jī)制，從監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督程序、責(zé)任追究等方面把工作真正落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到人。構(gòu)建起教育、制度、監(jiān)督、整頓“四位一體”的監(jiān)管體系，形成制度化、規(guī)范化的內(nèi)管長效機(jī)制。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理服務(wù)工作的公開化、透明化，形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系

任何一項(xiàng)工作得不到監(jiān)督和制約，必然難于深入、持久甚至可能流于形式，專賣管理服務(wù)工作也是如此。只有通過全方位、多層次的有效監(jiān)督，多管齊下，讓社會(huì)重視，讓群眾關(guān)注，才能確?！胺?wù)型專賣管理”創(chuàng)建活動(dòng)持久、公正、文明，并保持不斷創(chuàng)新。

（一）推行執(zhí)法公示制度和專賣管理信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，在法律允許范圍內(nèi)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度。加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度。

二是遵循公正、公平、便民的原則，對(duì)涉及群眾切身利益的信息特別是煙草專賣行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況等進(jìn)行全面清理，及時(shí)公布和更新。

三是完善外部監(jiān)督制度，不斷暢通外部監(jiān)督渠道，要建立和完善特邀信息員、監(jiān)督員制度，自覺接受人大、政協(xié)、政法部門、人民群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。

（二）注重內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)專賣管理工作的公正公開，形成有效的服務(wù)監(jiān)督體系。

為強(qiáng)化專賣管理執(zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證專賣管理執(zhí)法的公正性，在案件處理和行政許可各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)制定切實(shí)可行的監(jiān)督制度。

一是實(shí)行“查處分離”、“罰繳分離”、“收支兩條線”等一系列制度，堅(jiān)持重大案件集體討論、社會(huì)公示和聽證制度。從程序上實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督。

二是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度。完善經(jīng)營戶、消費(fèi)者和群眾參與、專家咨詢和機(jī)關(guān)集體決策相結(jié)合的管理機(jī)制。

三是充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督的長效機(jī)制。法規(guī)、審計(jì)、政工等部門要按照分工，各司其職，互相配合，采取 8 執(zhí)法檢查、執(zhí)法考核評(píng)議、查處重大執(zhí)法過錯(cuò)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四是堅(jiān)持事后監(jiān)督，強(qiáng)化專賣執(zhí)法檢查與煙草專賣行政許可的復(fù)查工作。堅(jiān)持實(shí)施日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范專賣管理執(zhí)法行為。通過對(duì)專賣管理過程中的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”問題的分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上查“事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、適用法律法規(guī)是否正確、程序是否合法、文書是否規(guī)范”，在檢查方式上實(shí)行“執(zhí)法部門自查、法規(guī)部門核查、上級(jí)部門抽查”，保證專賣管理檢查監(jiān)督的深度與廣度。