第一篇：《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化十三五規(guī)劃》

《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化“十三五”規(guī)劃》

為了更加科學地謀劃長沙市規(guī)劃信息化事業(yè)發(fā)展，更好地服務城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理效能和服務水平，2017年8月18日，長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局印發(fā)了《長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)將有關內容解讀如下：

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、國務院推進信息化發(fā)展等相關要求，增強規(guī)劃信息化發(fā)展能力，優(yōu)化規(guī)劃信息化發(fā)展環(huán)境，加快推動信息技術與規(guī)劃管理發(fā)展深度融合。按照“十三五”時期長沙市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展目標和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展目標，運用行業(yè)內領先的現(xiàn)代化科技手段和信息網(wǎng)絡技術，構建適應城市規(guī)劃管理發(fā)展變革和社會服務需求的規(guī)劃信息管理系統(tǒng)，以深度融合和深化應用為主題，全面提高長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設水平和應用水平，為長沙創(chuàng)建國家中心城市和實現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供有力的規(guī)劃信息支撐。

基本原則：一是統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)范。以統(tǒng)一標準規(guī)范為信息化建設的出發(fā)點和落腳點，建立符合長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設實際需求的統(tǒng)一標準規(guī)范體系，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的標準化、開放性和實用性，實現(xiàn)各類信息資源有效整合、資源共享。二是資源整合，開放共享。統(tǒng)籌建立多方協(xié)同的建設模式，充分發(fā)揮各職能部門的積極性與創(chuàng)造性。厘清現(xiàn)有城鄉(xiāng)空間規(guī)劃數(shù)據(jù)結構，明確需要匯集聚合的數(shù)據(jù)種

類，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理方式，建立充分共享、適度開放、安全可靠的信息數(shù)據(jù)共享開放機制和數(shù)據(jù)交換長效機制，大力推進規(guī)劃信息數(shù)據(jù)在行業(yè)內部和政府職能部門間的交換共享，促進信息資源交換與共享。三是統(tǒng)籌協(xié)調，分步建設。強化信息化頂層設計，充分發(fā)揮規(guī)劃信息化領導小組在發(fā)展方向、建設運行、技術標準等方面的統(tǒng)籌作用。堅持“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一應用、統(tǒng)一實施”的方針，統(tǒng)籌遠期建設目標，著力解決發(fā)展瓶頸，合理分配資源。明確規(guī)劃信息化發(fā)展目標，充分利用現(xiàn)有信息資源，根據(jù)信息化建設內容的重要性和優(yōu)先性原則，突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進。四是需求主導，深化應用堅持“以用戶為中心，以需求為導向”，以系統(tǒng)用戶需求為出發(fā)點，統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)內部管理需求，在提供服務的同時，更加注重用戶體驗。拓展和加強規(guī)劃信息化建設應用寬度和深度，提高信息化業(yè)務服務應用能力。對外簡化業(yè)務辦理手續(xù)，提升數(shù)據(jù)應用價值，提高長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化應用水平與公眾服務能力。

發(fā)展目標：貫徹落實國家和省、市信息化任務，以“互聯(lián)網(wǎng)+”規(guī)劃為創(chuàng)新驅動，以規(guī)劃服務大數(shù)據(jù)中心、規(guī)劃信息基礎設施云和虛擬化云機房建設為重點，全面提速信息化建設。結合全局各項業(yè)務需要，擴展深化規(guī)劃管理各項業(yè)務應用，實現(xiàn)規(guī)劃管理全過程（政務、業(yè)務、事務、服務）“精準化、智能化、協(xié)同化”目標，提升長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化水平，提高規(guī)劃業(yè)務管理工作效率和科學決策能力。實現(xiàn)基礎地理數(shù)據(jù)更加豐富、三維仿真建模全域覆蓋、大數(shù)據(jù)應用成效顯著、規(guī)劃管理效能大幅提升

行動框架：結合規(guī)劃行業(yè)信息化實際需求，規(guī)劃提出長

沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在“十三五”時期的規(guī)劃信息化建設總體框架，簡要概括為“1154”行動框架，即：“1”個規(guī)劃信息基礎設施云，“1”個規(guī)劃服務大數(shù)據(jù)中心，“5”個智慧規(guī)劃應用域（即規(guī)劃管理全生命周期無紙化辦公應用域、“互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃管理服務”移動辦公應用域、多規(guī)融合跨部門協(xié)同與信息共享應用域、智慧規(guī)劃大數(shù)據(jù)挖掘與智能服務應用域、陽光規(guī)劃與公眾參與促效能服務應用域），“4”大實施保障體系（即規(guī)范標準保障體系、安全防護保障體系、運行制度保障體系、人才隊伍保障體系）。

第二篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進行業(yè)信息化建設進程，以信息化帶動行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀，特制定《信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設取得的成績

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實施基本順利，信息化基礎進一步夯實，信息安全保障體系取得長足進展，主營業(yè)務管理信息系統(tǒng)應用建設全面鋪開，信息化對業(yè)務和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績如下：

1、信息化設施不斷完善。一是建成了行業(yè)網(wǎng)絡。建設了以市公司為核心的三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全區(qū)76個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務應用提供了“高速公路”。二是建設了系統(tǒng)平臺。先后投資800余萬元，購置了31臺服務器（含小型機）、7臺存儲設備、18臺網(wǎng)絡交換等設備，搭建了承載業(yè)務系統(tǒng)運行的基礎平臺。三是配備了辦公設備。07年至今，全市共購置計算機843臺，筆記本79臺、收購專用設備127套，打印機428臺，平均每個煙站4臺以上，客戶經(jīng)理、稽查員等崗位基本達到“人手一機”。

2、信息化應用不斷深化。一是推廣了卷煙營銷軟件。推廣部署了卷煙營銷、“一號工程”、新商盟網(wǎng)上訂貨、手機訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉儲管理、統(tǒng)計并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計全過程。二是推進了煙葉信息化建設。應用了省局推廣的煙葉生產(chǎn)收購、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉儲管理系統(tǒng)、質量管理體系軟件，完成了自動化收購線、入戶預檢、煙田物聯(lián)網(wǎng)試點，建設了煙葉收購視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務應用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項工作、人力資源、財務預算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級公司為分會場的行業(yè)視頻會議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網(wǎng)絡管理辦 法》、《信息化項目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設備管理辦法》等十余個管理制度。二是建立了隊伍。通過強化業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務又懂管理的技術骨干。三是完善了考核。將基礎管理、項目建設、信息安全、系統(tǒng)運維等方面工作完成情況與行業(yè)績效考核工作掛鉤，以考核促進了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強。一是建設了標準機房。按照機房建設要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機房專用精密空調，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報警平臺，最大限度地保障物理安全。二是做好了設備備份。健全系統(tǒng)備份機制，對線路、網(wǎng)絡、服務器和環(huán)境設備進行了雙機備份；對業(yè)務數(shù)據(jù)進行了本地、網(wǎng)絡雙備，確保業(yè)務數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡安全。加強外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實行網(wǎng)絡用戶備案和網(wǎng)絡準入制度，進行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡風險評估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運維。落實系統(tǒng)運維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護各種軟、硬件設備，及時檢查系統(tǒng)運行情況，隨時解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設是一項涉及面廣、流程復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計。但由于系統(tǒng)的建設開發(fā)、部署、推廣、應用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設平臺、投入運行時間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應用還需深化。目前投入運行的業(yè)務系統(tǒng)已達三十余個，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務應用。但個別系統(tǒng)建成后實用性和適用性較差，部分應用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應用起來，甚至停止使用，如煙葉生產(chǎn)基礎軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產(chǎn)信息系統(tǒng)、煙葉質量管理系統(tǒng)、卷煙配送調度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應用程度不高，造成了資源浪費，未能達到利用信息化促進管理水平提升的建設初衷。

三是支撐保障有待加強。雖然目前基礎設施和系統(tǒng)建設已具規(guī)模，但基礎設施集約化、基礎平臺集成性、標準規(guī)范體系化有待進一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺對卷煙、煙葉、專賣、財務等業(yè)務數(shù)據(jù)進行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對領導決策的支撐作用不夠明顯，不利于領導層及時掌握運營情況、做出科學決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢

（一）“十三五”信息化應用的新常態(tài)

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面 所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應用方面主要有兩大重要部署，一是進一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強信息空間安全建設。在2015年的全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進 電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

2、新技術：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應用 目前，一場以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術為核心的“新IT”浪潮風起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構，服務化、智能化、自適應、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質是智慧技術，機制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構理論將得到廣泛認可

信息化建設中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進行革新，僅在技術上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉變信息化的管理和建設方式，需要一套全新的、科學的理論體系指導，使信息化建設從局部規(guī)劃和設計向全局規(guī)劃和頂層設計轉變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構理論。所謂企業(yè)架構是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結構+流程+技術的總體設計和安排。企業(yè)架構是連接業(yè)務 戰(zhàn)略、融合先進技術趨勢，指導業(yè)務優(yōu)化和信息化方案設計的重要手段，是承接業(yè)務戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數(shù)據(jù)應用將成為信息化建設的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術的成熟，信息化建設的重心將逐步從 IT（信息技術）向 DT（數(shù)據(jù)技術）轉化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉化，未來信息化建設的重心將是如何對組織內外部的數(shù)據(jù)進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進化。

（二）全國煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國家局借助國際咨詢公司先進的企業(yè)架構方法論和科學的工具模型，借鑒國內外信息化實踐的成功經(jīng)驗，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍圖，即“一個平臺、五大應用、五大保障”。“一個平臺”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺，“五大應用”指政務管理、運營管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應鏈管理等五大應用體系，“五大保障”指信息化決策、架構與標準、建設與實施、運維與服務、網(wǎng)絡安全等五大保障體系。規(guī)劃對煙草商業(yè)信息化建設提出了新的要求，具體體現(xiàn)為“以三個重大工程建設統(tǒng)領八個重點項目的實施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺工程

重點項目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺升級改造項目。建設國家局和省級云管理平臺，進行信息資源的統(tǒng)一管理、授權運維。

重點項目2：行業(yè)安全運維一體化管控系統(tǒng)。建設集安全管理、運維管理、資產(chǎn)管理和安全運維服務為一體的安全運維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計劃、合同、專賣、生產(chǎn)、購進、儲運、銷售等各業(yè)務環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應鏈協(xié)作機制，全面提升行業(yè)供應鏈管理水平。

重點項目3：卷煙打碼到盒。對卷煙盒條包裝進行賦碼；實現(xiàn)打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設卷煙盒、條、件碼的信息庫和查詢應用，跟蹤卷煙實物流向；建立行業(yè)消費者信息庫，實現(xiàn)精準的市場洞察。重點項目4：兩煙“三流”整合。設計計劃、預算、績效聯(lián)動的管理體系，實現(xiàn)兩煙生產(chǎn)、倉儲、出庫、運輸?shù)奈锪鞲?；建立行業(yè)統(tǒng)一電子商務體系，支持需求、訂貨、網(wǎng)上配貨和協(xié)同營銷；以資金管控平臺為依托，強化計劃管控，實現(xiàn)資金流與物流、商流的整合。

重點項目5：財務集成管控應用。推進企業(yè)財務業(yè)務一體化建設，提升行業(yè)預算管控、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理、財務分析水平。

3、行業(yè)電子政務工程

按照政務管理創(chuàng)新和服務型政務體系建設的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應用，達到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實現(xiàn)信息化與煙草政務的深度融合。

重點項目6：行業(yè)專賣管理應用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等新技術，構建政務服務化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數(shù)字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊伍建設、市場監(jiān)督和專賣內管等模塊。重點項目7：行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)升級。實現(xiàn)政務管理的業(yè)務集成，提升辦公協(xié)同的基礎服務能力，對內加強行業(yè)政務信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對外強化“一站式”信息公開與服務。

重點項目8：行業(yè)監(jiān)督管理應用建設。圍繞行業(yè)計劃、人、財、物等職能領域的管理要求和業(yè)務需求，構建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀檢監(jiān)察、審計和治理整頓應用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設目標與指導思想

1、指導思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設任務，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以規(guī)范管理為基礎，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，全面提高信息化管理水平、應用水平和服務水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作,推進信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2、建設目標 以建設上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草為目標，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應用，促進數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，顯著提高決策支持層、經(jīng)營管理層和生產(chǎn)運行層信息化應用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務發(fā)展。

3、信息化建設重點

“十三五”信息化建設的重點將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運營指揮中心、政務綜合管理等五大平臺，構建信息安全以及運維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺

以電子地圖和全球定位為基礎，結合視頻捕捉和圖像處理技術，為營銷、煙葉、專賣、管理等應用提供可視化的查詢、分析平臺，為領導決策和業(yè)務分析提供數(shù)據(jù)參考。一是直觀展示煙站、農(nóng)戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎信息，為煙葉種植合理布局和基礎設施規(guī)劃提供依據(jù)；二是展現(xiàn)零售客戶布局，對卷煙送貨線路進行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對客戶經(jīng)理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績效考核提供依據(jù)。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺

以煙葉遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺。一是升級改造各單位先行建設的視頻監(jiān)控設備，將其納入集中監(jiān)控平臺進行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場所的實時監(jiān)控；三是通過共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應用范圍，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達到現(xiàn)場監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺

運用電子標簽、全球定位、電子交換、數(shù)字化倉儲等信息技術，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺。一是推廣應用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營銷、倉儲、配送、打碼業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺管理范疇，拓展平臺應用范圍，進行集中調度、綜合管理；三是對物流信息進行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實現(xiàn)平臺的“功能化、自動化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運營指揮中心平臺

以營銷、生產(chǎn)、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務數(shù)據(jù)的集成整合為基礎，以大屏顯示、視頻會議系統(tǒng)為載體，建設行業(yè)運營指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實時展現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)；二是進行數(shù)據(jù)綜合分析，智能化地形成生產(chǎn)、銷售、財務等經(jīng)濟運行分析報告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，對卷煙、煙葉等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行綜合調度、管理；四是設置指標閥值，建立預警機制，對異常情況進行自動報警、事務提醒，便于及時處理。

（5）搭建政務綜合管理平臺

利用信息化成果和新技術，全面深化電子政務應用，規(guī)范政務管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務管理應用，提升政務辦理效能和服務質量。一是進一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應用力度，實現(xiàn)公文管理、信息發(fā) 布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉順暢；二是開發(fā)移動辦公和短信平臺，將辦公自動化應用延伸至移動終端，隨時進行事務處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應用，實現(xiàn)專賣、計劃、績效、財務、安全管理的電子化，應用紀檢、審計、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務管理平臺。

（6）構建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術和運維等方面入手，通過“計劃、實施、檢查、整改”的持續(xù)改進，實現(xiàn)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標。一是開展信息系統(tǒng)安全等級保護，對業(yè)務系統(tǒng)進行等級測評、定級保護和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務系統(tǒng)安全性；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，在項目管理、網(wǎng)絡管理、機房安全、備份恢復、應用操作等方面健全制度，在安全教育培訓方面提高全員信息安全意識和專職人員技術水平；三是開展網(wǎng)絡安全防護優(yōu)化。按照等級保護要求，以三級系統(tǒng)獨立分域、二級系統(tǒng)集中成域為基本要求，開展安全域劃分，調整網(wǎng)絡架構，明確網(wǎng)絡邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構化的思路打造合理的網(wǎng)絡與信息運行環(huán)境；四是建立病毒防護預警系統(tǒng)。建設公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預警，集中管理各層次的病毒檢測與防護模塊，提供多層次的病毒防護與病毒預警，構建企業(yè)級、立體化的病毒防護與預警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡及各種應用系統(tǒng)的安全正常運行；五是建設信息安全審計系統(tǒng)，對網(wǎng)絡設備、操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的各類操作和運行日志進行持續(xù)的監(jiān)測與關聯(lián)性分析，及時識別異常操作、非授權訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實現(xiàn)實時預警和應急響應。

（7）構建運維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務流程和標準規(guī)范，應用技術手段，實現(xiàn)對機房環(huán)境、網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等的集約化運維管理，增強突發(fā)事件的預警和應對能力；圍繞信息系統(tǒng)運行和維護的要求，健全運維管理機制，梳理流程、明確職責、制定辦法、加強考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供保障；按照運維管理的方法和標準，建立融合制度、流程、人員、技術、信息資源于一體的運維管理平臺，實現(xiàn)對基礎設施、技術服務的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的信息化建設原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設“十三五”工作規(guī)劃與主要任務采取“2+2+1”的方式，分三個階段組織實施：即第一階段為項目啟動、建設、推廣階段，計劃用兩年左右時間完成；第二階段為完善、整合、全面應用階段，計劃用兩年左右時間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質量和效率階段，計劃用一年左右時間完成。

第一階段為建設階段（2016年-2017年），主要任務是建好基礎平臺。應用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行、推廣電子政務二期，打好平臺建設基礎；按照實用性、先進性原則，高標準高起點地規(guī)劃、開展運營指揮中心信息化基礎設施建設，保障中心運行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設”；推廣應用全省信息安全和系統(tǒng)運維管控平臺，搭建保障和服務兩大體系基本架構。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務是整合信息資源。實施地理信息管理系統(tǒng)，服務煙葉生產(chǎn)布局和卷煙配送調度業(yè)務；通過物流綜合管理平臺集成煙 葉倉儲管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調工作；利用視頻監(jiān)控平臺整合已有的倉庫、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運營指揮中心中心部署視頻會議、物流管控、地理信息、遠程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務為基礎打造政務綜合管理平臺，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務應用。將安全防范設備、安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺，將中心機房、網(wǎng)絡系統(tǒng)、服務器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等納入運維管理平臺，進行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務是深化系統(tǒng)應用。通過地理信息管理平臺全面支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，通過物流綜管平臺實現(xiàn)卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現(xiàn)場全面應用視頻監(jiān)控平臺，在運營指揮中心采集、展現(xiàn)、分析、管理各業(yè)務系統(tǒng)運行，為領導決策提供準確及時的參考依據(jù)；利用政務綜合管理平臺實現(xiàn)信息化對系統(tǒng)內部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網(wǎng)上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運維平臺，實現(xiàn)對制度、流程、人員、技術、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強組織領導，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領導體制和管理機制，加強對信息化工作的領導。要營造信息化建設與應用的良好氛圍，推動信息化重點工作；要強化管理，配齊配強配精專業(yè)技術人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項目負責制，明確部門責任，加強信息化建設工作的組織協(xié)調和落實。

2、加強制度建設，規(guī)范工作流程。進一步加強信息化制度建設，切實做好制度的廢、改、立工作，增強制度的系統(tǒng)性、針對性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機制和跟蹤流程，實現(xiàn)痕跡化管理，確保各項制度得以落實。

3、加強項目管理，確保建設效果。加強對信息化項目的設計立項、開發(fā)建設、驗收鑒定、推廣應用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項目計劃的制定；強化對信息化項目的可行性論證，進行技術把關，確保投資合理；實行“立項-實施-評估-驗收”的全過程跟蹤管理，確保項目“好、快、省、廉”；開展項目評估，作出綜合評價，確保實施效果。

4、加強隊伍建設，增強業(yè)務素質。要通過崗位交流、項目建設培養(yǎng)人才，支持鼓勵信息化技術人員進修深造，打造專業(yè)技術過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊伍；加強應用人員業(yè)務培訓，組織開展集中培訓、崗位練兵、技能比武、以考促學等形式多樣的信息化培訓，提高全員信息化應用水平。

5、完善創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐；加大創(chuàng)新型信息化項目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強與大專院校的技術合作，將新技術應用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，構建信息化環(huán)境下行業(yè)運行、管控、決策的新模式。

第三篇：《“十三五”國家信息化規(guī)劃》(全文)

《“十三五”國家信息化規(guī)劃》(全文)

國務院關于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕73號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《“十三五”國家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”國家信息化規(guī)劃

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術變革實現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領創(chuàng)新和驅動轉型的先導力量。圍繞貫徹落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機”時代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側結構性改革，重塑持續(xù)轉型升級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強國家文化軟實力和國際競爭力，推動社會和諧穩(wěn)定與文明進步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個空間，拓展國家治理新領域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民，已成為我國“十三五”時期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國務院高度重視信息化工作?！笆濉睍r期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，通過完善頂層設計和決策體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調，作出實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實工作、開拓創(chuàng)新，我國信息化取得顯著進步和成就。

信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡建設明顯加速。截至2015年底，我國網(wǎng)民數(shù)達到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動通信網(wǎng)絡（3G）覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動通信網(wǎng)絡（4G）商用全面鋪開，第五代移動通信網(wǎng)絡（5G）研發(fā)步入全球領先梯隊，網(wǎng)絡提速降費行動加快推進。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無線衛(wèi)星融合一體化建設穩(wěn)步推進。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點領域核心技術取得突破。集成電路實現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設計水平邁向16/14nm?！吧裢?太湖之光”超級計算機繼“天河二號”后蟬聯(lián)世界超級計算機500強榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設取得重大進展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到17.1萬億元，智能終端、通信設備等多個領域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡經(jīng)濟異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)。2015年，電子商務交易額達到21.79萬億元，躍居全球第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”蓬勃發(fā)展，信息消費大幅增長，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡預約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務應用進一步深化，網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通、業(yè)務協(xié)同穩(wěn)步推進。統(tǒng)一完整的國家電子政務網(wǎng)絡基本形成，基礎信息資源共享體系初步建立，電子政務服務不斷向基層政府延伸，政務公開、網(wǎng)上辦事和政民互動水平顯著提高，有效促進政府管理創(chuàng)新。

社會信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡富民、信息惠民、服務便民深入發(fā)展。信息進村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅作用明顯。大中小學各級教育機構初步實現(xiàn)網(wǎng)絡覆蓋。國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設加快推進，電子病歷普及率大幅提升，遠程會診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時結算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進展，截至2015年底，社會保障卡持卡人數(shù)達到8.84億人。

網(wǎng)絡安全保障能力顯著增強，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡安全審查制度初步建立，信息安全等級保護制度基本落實，網(wǎng)絡安全體制機制逐步完善。國家關鍵信息基礎設施安全防護水平明顯提升，國民網(wǎng)絡安全意識顯著提高。發(fā)展了中國特色社會主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡文化建設持續(xù)加強，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設計、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導得到加強，實現(xiàn)了集中統(tǒng)一領導和決策，一批重大任務和重大工程落地實施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實，初步實現(xiàn)網(wǎng)絡安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎設施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡空間國際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會議、中國—東盟信息港論壇、中國—阿拉伯國家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟合作成為多邊、雙邊合作新亮點。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國家信息基礎設施建設?？缇畴娮由虅张畈l(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況指

規(guī)劃目標

實現(xiàn)情況2015年

年均增長（%）

2015年

年均增長（%）

總體發(fā)展水平

標 1.信息化發(fā)展指數(shù) >79

—

72.45

—

信息技術與產(chǎn)業(yè)（納米）

32/28

—

2.集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝 —

3.信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模（萬億元）

17.1 信息基礎設施

8.5

13.2

6.88

4.網(wǎng)民數(shù)量（億）

8.5 5.固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（億戶）

>2.7

>15.7

2.1

10.1

>0.77

>103.6 6.光纖入戶用戶數(shù)（億戶）1.2

126.8

38.0

38.0 7.城市家庭寬帶接入能力（Mbps）8.農(nóng)村家庭寬帶接入能力（Mbps）14.9

14.9（%）

〔55〕

〔28〕 9.縣級以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡實現(xiàn)雙向化率 10.互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬（Tbps）

6.5

42.7

3.8

37.5 信息經(jīng)濟

11.制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關鍵工序數(shù)（自）控化率（%）

>70

>6.08

6.08 12.電子商務交易規(guī)模（萬億元）

>18

>31.7

21.79

35.5 信息服務

13.中央部委和省級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

〔30〕

76.8

〔36.8〕

〔25〕 14.地市級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）15.縣級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率（%）

52.5

〔27.5〕

>70

〔>30〕

〔35〕

16.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）社會保障卡持卡人數(shù)（億）

17.50.7

8.84

53.7 注：〔 〕表示五年累計數(shù)，單位為百分點。

第四篇：信息化建設十三五規(guī)劃

湖南瑤崗仙礦業(yè)有限責任公司 “十三五”信息化建設規(guī)劃

為進一步推進行業(yè)信息化建設進程，以信息化帶動行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 ?十三五?總體發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀，特制定《信息化建設?十三五?發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設取得的成績

?十二五?期間，系統(tǒng)信息化建設步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)?十二五?信息化規(guī)劃實施基本順利，信息化基礎進一步夯實，信息安全保障體系取得長足進展，業(yè)務管理信息系統(tǒng)應用建設全面鋪開，信息化對業(yè)務和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績如下：

1、信息化設施不斷完善。一是廣域網(wǎng)建設。建設了以公司為核心的三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)了公司各部門辦公區(qū)域及生產(chǎn)區(qū)域的56個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務應用提供了?高速公路?。建設了以公司局域網(wǎng)為基礎的廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)了公司局域網(wǎng)于集團局域網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。二是建設了系統(tǒng)平臺。先后投資2000余萬元，購置了18臺服務器（含小型機）、3臺存儲設備、60臺網(wǎng)絡交換設備，搭建了承載業(yè)務系統(tǒng)運行的基礎平臺。三是配備了辦公設備。07年至今，公司共購置計算機280臺，筆記本15臺、打印機65臺，為各業(yè)務系統(tǒng)的運行奠定了基礎。

2.信息化應用不斷深化。一是推進了OA辦公系統(tǒng)、OA辦公自動化系統(tǒng)。以工作流程管理、文檔管理、權限管理、組織管理等管理模塊，涵蓋辦公管理的各項事務、實現(xiàn)提高企業(yè)運作效率、節(jié)省企業(yè)的辦公與管理費用。二是建成了財務?金蝶?系統(tǒng)、6+1系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、為公司生產(chǎn)、安全、物料提供了一個高效的管理平臺。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《網(wǎng)絡安全管理試行辦法》、《公司網(wǎng)絡管理員崗位責任制》、《公司局域網(wǎng)IP地址管理辦法》等信息化相關制度。二是建立了隊伍。建立了公司辦信息班組信息化運維隊伍。

4、信息化安全不斷加強。一是建設了標準機房。按照機房建設要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機房專用精密空調，部署了滅火設施，最大限度地保障物理安全。二是做好了設備備份。健全系統(tǒng)備份機制，對線路、網(wǎng)絡、服務器和環(huán)境設備進行了雙機備份；對業(yè)務數(shù)據(jù)進行了本地、網(wǎng)絡雙備，確保業(yè)務數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡安全。加強外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實行網(wǎng)絡用戶備案和網(wǎng)絡準入制度，進行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡風險評估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運維。落實系統(tǒng)運維工作日巡月查制度，定期檢查、維護各種軟、硬件設備，及時檢查系統(tǒng)運行情況，隨時解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設是一項涉及面廣、流程復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計。但由于系統(tǒng)的建設開發(fā)、部署、推廣、應用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設平臺、投入運行時間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在?信息孤島?現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

2、系統(tǒng)應用還需深化。目前投入運行的業(yè)務系統(tǒng)已達十余個，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務應用。但個別系統(tǒng)建成后實用性和適用性較差，部分應用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應用起來，甚至停止使用，如地壓檢測系統(tǒng)、風機自動化控制系統(tǒng)、水泵自動化控制系統(tǒng)、6+1安全避險系統(tǒng)等應用程度不高，造成了資源浪費，未能達到利用信息化促進管理水平提升的建設初衷。

3、支撐保障有待加強。雖然目前基礎設施和系統(tǒng)建設已具規(guī)模，但基礎設施集約化、基礎平臺集成性、標準規(guī)范體系化有待進一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺對生產(chǎn)、安全、財務等業(yè)務數(shù)據(jù)進行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對領導決策的支撐作用不夠明顯，不利于領導層及時掌握運營情況、做出科學決策。

4、加強維護管理人員隊伍配置，并進行專業(yè)分工。公司信息化投入和人才投入不能同步進行，重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網(wǎng)絡、服務器等硬件設備上，而對管理維護人員建設等則相對

忽視，出現(xiàn)了?重硬輕軟?現(xiàn)象，由于信息工作維護人員嚴重不足，導致部分信息系統(tǒng)運行不正常，達不到建設的初衷。

5、加強學習，強化培訓。近年來，雖然公司對辦公軟件及OA系統(tǒng)組織了培訓，還遠遠不夠，有望公司不定期舉辦計算機培訓班，組織開展計算機技能操作比賽，全面提高公司干部職工的計算機應用水平，為信息化系統(tǒng)的推廣應用奠定堅實的基礎。

二、信息化發(fā)展面臨形勢

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面

所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應用的大政方針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應用方面主要有兩大重要部署，一是進一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新?四化?之一。二是加強信息空間安全建設。在2015年的全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，?制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。?

2、新技術：?云大物移智?等新IT將大規(guī)模應用

目前，一場以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術為核心的?新IT?浪潮風起云涌。所謂?新IT?就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構，服務化、智能化、自適應、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質是智慧技術，機制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構理論將得到廣泛認可

信息化建設中存在的?孤島?、?煙囪?等問題，表面上是技術問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進行革新，僅在技術上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉變信息化的管理和建設方式，需要一套全新的、科學的理論體系指導，使信息化建設從局部規(guī)劃和設計向全局規(guī)劃和頂層設計轉變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構理論。所謂企業(yè)架構是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結構+流程+技術的總體設計和安排。企業(yè)架構是連接業(yè)務戰(zhàn)略、融合先進技術趨勢，指導業(yè)務優(yōu)化和信息化方案設計的重要手段，是承接業(yè)務戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。

4、新重心：數(shù)據(jù)應用將成為信息化建設的核心

隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術的成熟，信息化建設的重心將逐步從 IT（信息技術）向 DT（數(shù)據(jù)技術）轉化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉化，未來信息化建設的重心將是如何對組織內外部的數(shù)據(jù)進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進化。

三、?十三五?信息化工作規(guī)劃

（一）指導思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設任務，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以規(guī)范管理為基礎，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，全面提高

信息化管理水平、應用水平和服務水平，用信息化支撐公司生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作,推進信息化與礦山產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（二）建設目標

以建設上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字化礦山為目標，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應用，促進數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，顯著提高決策支持層、經(jīng)營管理層和生產(chǎn)運行層信息化應用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務發(fā)展。

（二）主要任務

?十三五?信息化建設的重點將主要聚焦在搭建搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺、檔案管理系統(tǒng)、數(shù)字化白鎢機房、OA管理平臺四大平臺，構建信息安全以及運維管理兩大體系上。

1、搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺

數(shù)據(jù)中心管理平臺由網(wǎng)絡系統(tǒng)、應用服務系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、遠程容災系統(tǒng)、網(wǎng)絡管理系統(tǒng)等部分組成。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等新技術，真正做到資源整合、數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)中心建設成為我公司的一個標志項目。

2、搭建檔案管理系統(tǒng)

檔案管理系統(tǒng)應用包含檔案基礎設置、檔案處理、檔案查詢等模塊。實現(xiàn)公司檔案管理計算機和網(wǎng)絡技術的應用程度和文檔一體化、館室一體化管理模式。提高檔案管理工作技術和應用水平。

3、搭建數(shù)字化白鎢機房

在原有的網(wǎng)絡基礎上搭建數(shù)字化白鎢機房，為今后的白鎢選廠提供一個高效的數(shù)據(jù)鏈路平臺。保障白鎢生產(chǎn)各個系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

4、搭建OA管理平臺

利用信息化成果和新技術，全面深化OA系統(tǒng)應用，提升OA系統(tǒng)辦公效能。一是進一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應用力度，實現(xiàn)公文管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉順暢；二是開發(fā)移動辦公和短信平臺，將辦公自動化應用延伸至移動終端，隨時進行事務處理、通知提醒，提高工作效率。

5、構建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術和運維等方面入手，通過?計劃、實施、檢查、整改?的持續(xù)改進，實現(xiàn)信息安全管理?看得見、用得好、管得住?的目標。一是開展信息系統(tǒng)安全等級保護，對業(yè)務系統(tǒng)進行等級測評、定級保護和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務系統(tǒng)安全性；二是按照?誰主管，誰負責?的原則，在項目管理、網(wǎng)絡管理、機房安全、備份恢復、應用操作等方面健全制度，在安全教育培訓方面提高全員信息安全意識和專職人員技術水平；三是開展網(wǎng)絡安全防護優(yōu)化。按照等級保護要求，以三級系統(tǒng)獨立分域、二級系統(tǒng)集中成域為基本要求，開展安全域劃分，調整網(wǎng)絡架構，明確網(wǎng)絡邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一體化、架構化的思路打造合理的網(wǎng)絡與信息運行環(huán)境；四是建立病毒防護預警系統(tǒng)。建設公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預警，集中管理各層次的病毒檢測與防護模塊，提供多層次的病毒防護與病毒預警，構建企業(yè)級、立體化的病毒防護與預警系統(tǒng)，有

效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡及各種應用系統(tǒng)的安全正常運行；五是建設信息安全審計系統(tǒng)，對網(wǎng)絡設備、操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的各類操作和運行日志進行持續(xù)的監(jiān)測與關聯(lián)性分析，及時識別異常操作、非授權訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實現(xiàn)實時預警和應急響應。

6、構建運維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務流程和標準規(guī)范，應用技術手段，實現(xiàn)對機房環(huán)境、網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等的集約化運維管理，增強突發(fā)事件的預警和應對能力；圍繞信息系統(tǒng)運行和維護的要求，健全運維管理機制，梳理流程、明確職責、制定辦法、加強考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供保障；按照運維管理的方法和標準，建立融合制度、流程、人員、技術、信息資源于一體的運維管理平臺，實現(xiàn)對基礎設施、技術服務的綜合管理與監(jiān)控。

（四）保障措施

1、加強組織領導，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領導體制和管理機制，加強對信息化工作的領導。要營造信息化建設與應用的良好氛圍，推動信息化重點工作；要強化管理，配齊配強配精專業(yè)技術人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項目負責制，明確部門責任，加強信息化建設工作的組織協(xié)調和落實。

2、加強制度建設，規(guī)范工作流程。進一步加強信息化制度建設，切實做好制度的廢、改、立工作，增強制度的系統(tǒng)性、針對性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機制，形成信息化管理制度體系；

建立一系列約束機制和跟蹤流程，實現(xiàn)痕跡化管理，確保各項制度得以落實。

3、加強項目管理，確保建設效果。加強對信息化項目的設計立項、開發(fā)建設、驗收鑒定、推廣應用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項目計劃的制定；強化對信息化項目的可行性論證，進行技術把關，確保投資合理；實行?立項-實施-評估-驗收?的全過程跟蹤管理，確保項目?好、快、省、廉?；開展項目評估，作出綜合評價，確保實施效果。

4、加強隊伍建設，增強業(yè)務素質。要通過崗位交流、項目建設培養(yǎng)人才，支持鼓勵信息化技術人員進修深造，打造專業(yè)技術過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊伍；加強應用人員業(yè)務培訓，組織開展集中培訓、崗位練兵、技能比武、以考促學等形式多樣的信息化培訓，提高全員信息化應用水平。

5、完善創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐；加大創(chuàng)新型信息化項目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強與大專院校的技術合作，將新技術應用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，構建信息化環(huán)境下行業(yè)運行、管控、決策的新模式。

未來5年是我系信息化工作大跨越發(fā)展的關鍵時期，我們一定要求真務實、勇于改革、銳意進取，為實現(xiàn) ?十三五? 信息化建設目標而不懈奮斗。

2016年10月26日

第五篇：教育信息化“十三五” 規(guī)劃

孝感市教育信息化“十三五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快推進孝感市教育現(xiàn)代化建設，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，構建學習型社會，根據(jù)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》和《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間孝感市教育信息化建設的主要成就 “十二五”期間，在市委、市政府的正確領導下，我市教育信息化圍繞教育中心任務，服務教育發(fā)展大局，全力推進教育信息化體制機制、基礎設施、教學資源、教師信息化能力、教育管理信息系統(tǒng)的建設和應用創(chuàng)新，教育信息化服務效能明顯增強，信息化保障能力和應用效益不斷提升。

教育信息化發(fā)展政策機制逐步建立。教育信息化作為推進教育改革和發(fā)展的重要保障被納入湖北省教育信息化國家試點、孝感市信息惠民國家示范城市創(chuàng)建、孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。信息化領導力得到加強，教育信息化工作被納入義務教育均衡發(fā)展、學校督導評估體系。

教育信息化基礎設施環(huán)境較大改善?！笆濉苯逃畔⒒度?.2億元，“寬帶網(wǎng)絡校校通”達到95%，多媒體設備“班班通”達80%，教育信息化試點縣（市）、試點學校數(shù)26個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以上計算機教室配備完成90%，生機比平均達到10：1，學校師機比達到3：1，實現(xiàn)“教學點數(shù)字資源全覆蓋”工程學校56所。

教師信息技術應用能力不斷提高。按照“行政驅動、混合式培訓、注重實效“的原則，制定了《孝感市中小學教師信息技術應用能力提升工程實施方案》，多形式、多渠道、多層次針對不同應用層次的管理人員、教學人員和技術人員適時開展培訓。參加省、市級培訓教師達60%，縣級培訓90%，校本研修普遍開展。通過培訓，參訓學員基本掌握了數(shù)字資源平臺的應用、學習空間的搭建、利用教學資源編寫教學設計、網(wǎng)上教研協(xié)作、運用電子白板進行課堂教學等基本知識與技能。

教育信息化應用普及面逐漸擴大。信息技術在課堂教學、課外學習、家?；?、教師培訓、德育、教育管理等方面得到廣泛應用，信息化服務于教育教學改革創(chuàng)新、教育公平和教育管理現(xiàn)代化的效能不斷增強。開展名師“1+X”同步課堂教學實驗和網(wǎng)絡專遞課堂教學實驗，組建城鄉(xiāng)學校聯(lián)盟，有效推動教育均衡發(fā)展。舉辦中小學交互式電子白板應用優(yōu)質課競賽，競賽覆蓋各學段各學科，有效提升教師信息技術應用水平。

孝感信息化雖然取得了可喜的成績，但是與教育改革發(fā)展的要求和教育現(xiàn)代化的目標要求還有一定的距離。主要表現(xiàn)為：一意識不強。不少領導和教師對教育信息化重要性認識還不到位。二是孝感教育信息化的投入還不夠大，基礎設施還不夠完善，教育信息化可持續(xù)發(fā)展保障不足；三是教育信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在，區(qū)域、校際之間存在一定差距；四是教育信息化應用效能還不夠高，信息化支撐教育變革和創(chuàng)新的效應還不夠明顯。

二、“十三五”教育信息化建設指導思想與工作原則

（一）指導思想

貫徹落實“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，圍繞孝感市教育信息化省級試點和孝感市信息惠民工程，堅持教育信息化為教育發(fā)展服務的宗旨，以加快轉變教育發(fā)展方式為導向，以促進教育公平、提高教育質量為目的，以改革創(chuàng)新為動力，以促進教育均衡、可持續(xù)發(fā)展和師生成長為著力點，促進信息技術與教育深度融合，全面提升教育信息化科學發(fā)展水平，建設教育強市，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）工作原則

——深度融合、創(chuàng)新引領。探索現(xiàn)代信息技術與教育的全面融合，促進教育教學領域重點難點問題的解決。發(fā)揮信息技術在教育改革發(fā)展中的支撐引領作用，推動教育理念、教育模式和學習方法創(chuàng)新，形成教育創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新互動并進的良好局面。

——應用驅動、共建共享。從信息化教學與管理應用需求出發(fā)，開發(fā)應用優(yōu)質數(shù)字教育資源，創(chuàng)新多元的數(shù)字資源形態(tài)，促進現(xiàn)代信息技術融入教學和管理的核心業(yè)務。構建信息化教與學環(huán)境，建立政府引導、多方參與、共建共享的開放合作機制，實現(xiàn)人人皆學、處處能學、時時可學。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進。統(tǒng)籌做好教育信息化整體規(guī)劃，強化頂層設計，鼓勵差異發(fā)展，努力形成特色，形成全市教育部門協(xié)同、上下聯(lián)動的良好格局。在加快教育資源整合、推進集約化建設、整體提升全市教育信息化建設效益和應用水平的同時，明確不同區(qū)域、不同學校的教育信息化建設重點，分層指導、分類推進、分步實施，鼓勵形成各自特色。

三、“十三五”教育信息化建設主要目標和主要任務

（一）總體目標

到2020年，形成與全省教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，全面完成《孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所提出的教育信息化目標任務。充分利用信息技術促進優(yōu)質教育資源共享普及和帶動教育創(chuàng)新的優(yōu)勢，增強教育信息化服務于教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和教育管理現(xiàn)代化的效能，實現(xiàn)信息技術與教育全面深度融合，教育信息化整體水平明顯提高。

（二）具體目標

——寬帶網(wǎng)絡“校校通”。城區(qū)基礎教育階段學校接入寬帶網(wǎng)不低于100M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校不低于20M，農(nóng)村學校、教學點不低于10M，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡“校校通”?！鞍喟嗤ā迸鋫渎蔬_100%，教師用電腦達到1人1機。

——優(yōu)質資源“班班通”。做好專遞課堂、名師“1+Ｘ”同步課堂、名校網(wǎng)絡課堂建設，充分利用網(wǎng)上資源和多媒體教學方式，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域校際間的教育教學互動，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，提高教育教學質量。

——網(wǎng)絡學習空間“人人通”。使所有教師和小學四年級以上學生每人擁有一個實名的網(wǎng)絡學習空間，基本實現(xiàn)“人人通”。重點突出教師網(wǎng)絡研修、名師工作室建設，把技術和教育融合落實到我們每個教師和學生的日常教學活動和學習中。

——優(yōu)質教育資源庫建設。完善教育資源共建共享機制，建設學科內容齊全、標準規(guī)范、覆蓋不同教育類型的教育資源庫。

——孝感教育服務平臺。建設孝感教育云服務平臺，建立完善適合教師發(fā)展和學生成長的遠程學習、培訓、研究和交流平臺，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的教育監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)測分析系統(tǒng)。

——教師信息技術應用能力提升工程。健全和完善教師教育技術能力培訓工作體系，建立管理人員教育信息化領導力培養(yǎng)的工作體系。把應用信息技術的能力，作為教師的基本職業(yè)要求。將如何利用信息技術改進教學方法，提高教學質量，推進教學改革的理論、方法，以及案例，作為教師培訓的重要內容。

（三）主要任務

1、加強教育信息化基礎設施建設，建立基礎設施社會化支撐服務體系。按照“政府引導、學校購買、公司運維”的思路，引入市場機制，探索企業(yè)提供基礎設施支撐服務的機制、模式，進行社會化服務改革試點，制定政策，鼓勵有條件的學校電教人員開展跨校服務，提高所有學校在信息基礎設施、教學資源、軟件工具等方面的基本配置水平，實現(xiàn)中小學學校網(wǎng)絡全覆蓋，實現(xiàn)所有教室都配有多媒體教學設備，并具備網(wǎng)絡接入條件，普通教室信息設備終端能夠滿足網(wǎng)絡環(huán)境下多媒體互動教學需要。

2、加快部署實名制的網(wǎng)絡學習空間建設，為師生及家長提供人本化、個性化、實時性、可交互的網(wǎng)絡學習空間服務。充分依托教育服務平臺，做好優(yōu)質資源推送服務，讓教師、學生能夠輕松地享受到優(yōu)質教育數(shù)字資源，從而更好地讓師生在網(wǎng)上開展學習與教研，建立實時交互教學答疑系統(tǒng)，加強師生之間的交流，激發(fā)師生協(xié)作創(chuàng)新能力，實現(xiàn)深入、豐富的網(wǎng)絡學習。

3、加大資源建設投入，采取征集評選與組織開發(fā)相結合的方式加強本地資源建設。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”、“交互式電子白板優(yōu)質課競賽”等活動，通過篩選匯集優(yōu)秀教育資源；建立評價激勵機制，鼓勵企業(yè)、學校和教師積極參與個性化教育資源研發(fā)，不斷豐富我市教育資源服務內容。加大緊缺性公益資源、特色資源的開發(fā)與整合力度，積極探索在教學、學習過程中實用、好用、管用的資源應用模式，基本建成覆蓋各級各類教育的優(yōu)質數(shù)字化教學資源。

4、在國家、省教育信息化公共服務平臺的基礎上，開展信息化教育管理服務平臺建設。建立全市統(tǒng)一的孝感教育服務平臺，建設覆蓋全市各級各類教育的學校、教師、學生的信息管理系統(tǒng)，為我市教育宏觀管理提供監(jiān)管和支撐。加強以學校管理、教師管理、學生管理、教學質量監(jiān)測與評估管理等為主要內容的教育電子政務信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)建設，提升教育信息化服務管理能力。完善教育信息化科學規(guī)范的管理體系和運行機制，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的教育“資源、服務、管理”三位一體的信息化體系。

5、采取多種有效形式，著力提升教師信息技術應用能力。采取行政推動、任務驅動的方式，著力提升教師信息技術與教育教學深度融合的能力，著力提升教育管理人員信息技術與教育管理深度融合的能力。探索建立校本研修、網(wǎng)絡研修、集中學習相銜接的培訓模式，建立培訓過程監(jiān)測和質量評估相結合的評估方式，建立專家引領、一線教師為主的培訓者培訓團隊，建立將研修成果、生成資源、及一師一優(yōu)課活動與本地資源建設相結合的資源建設機制，建立教師信息技術應用能力與教師資格認定、教師職務（職稱）評聘、績效考核相掛鉤的措施和方法。開展培訓的同時，舉辦電子白板應用優(yōu)質課競賽、微課大賽、資源建設大賽等多種形式的競賽活動，促進教師信息化應用能力提升。

6.加強職業(yè)學校信息化基礎能力建設。普及中職學校校園網(wǎng)建設，提升數(shù)字校園建設水平。建設職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，建立學生職業(yè)信息技術能力認證機制。為教師和學生配備滿足課堂教學、技能培訓所需的計算機及配套設備設施，建設各級職業(yè)學校信息化學習支持環(huán)境和管理平臺。建設一批市級職業(yè)教育優(yōu)質資源共享課、精品視頻公開課。開發(fā)一批仿真實訓系統(tǒng)，建設一批職業(yè)學校仿真實訓中心。

四、實現(xiàn)孝感教育信息化“十三五“規(guī)劃的主要保障措施

1、組織保障。努力建立教育信息化組織領導體系、業(yè)務管理體系和支持服務體系。充分發(fā)揮各級教育行政主管部門各業(yè)務科室之間的配合協(xié)作，積極引導社會力量參與支持。

2、經(jīng)費保障。市、縣各級政府將教育信息化工作列入財政預算，確保資金落實，形成長效機制。各級財政每年要安排教育信息化建設專項經(jīng)費，教育附加費中安排不低于10%用于信息化建設，學校公用經(jīng)費中安排15%用于教育信息化，“改薄”等國家、省項目經(jīng)費中要優(yōu)先考慮教育信息化工作。孝感市本級每年要安排足夠的經(jīng)費用于信息化建設和應用。積極鼓勵社會資本參與教育信息化建設和服務。加強教育信息化經(jīng)費監(jiān)管，提高資金的使用效益。

3、制度保障。將教育信息化工作列為對各縣區(qū)教育局及市直學校的考核項目。同時，嚴格實施將教師信息技術應用能力與教師資格認定、教師職稱評審、崗位聘用和考核獎勵掛鉤，實行一票否決制。

4、技術保障。加強教育信息化標準規(guī)范制定和應用推廣，完善信息安全保障，完善教育信息化運營維護與技術支持服務體系。