第一篇：天津節(jié)能十三五規(guī)劃-天津工業(yè)和信息化委員會

天津市節(jié)能“十三五”規(guī)劃

(征求意見稿)

天津市工業(yè)和信息化委員會 天津國際工程咨詢公司

2016年8月

目錄

一、現狀與形勢................................................1

（一）取得成績..................................................................1

（二）存在問題..................................................................4

（三）面臨形勢..................................................................5

二、指導思想、基本原則和主要目標....................6

（一）指導思想..................................................................6

（二）基本原則..................................................................7

（三）主要目標..................................................................8

三、主要任務...................................................9

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構...................................................9

（二）加強工業(yè)領域節(jié)能.................................................10

（三）強化建筑領域節(jié)能.................................................12

（四）促進交通運輸節(jié)能.................................................14

（五）實施公共機構節(jié)能.................................................16

（六）推進其他領域節(jié)能.................................................18

四、重點工程.................................................19

（一）節(jié)能改造工程........................................................19

（二）節(jié)能信息化工程.....................................................20

（三）綠色制造工程........................................................21

（四）高效清潔能源應用工程..........................................21

（五）節(jié)能產業(yè)培育工程.................................................22

（六）被動式建筑建設工程..............................................23

五、保障措施.................................................23

（一）強化節(jié)能目標責任.................................................23

（二）完善節(jié)能規(guī)章標準.................................................24

（三）加大節(jié)能資金投入.................................................24

（四）推廣節(jié)能市場機制.................................................25

（五）健全節(jié)能監(jiān)察機制.................................................25

（六）加強節(jié)能宣傳引導.................................................25

天津市節(jié)能“十三五”規(guī)劃

“十三五”（2016-2020年）時期，是全面推進美麗天津建設、加快實現中央對天津定位的關鍵時期。天津既面臨京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放等歷史機遇，也面臨轉變經濟發(fā)展方式、破解資源環(huán)境約束等方面的挑戰(zhàn)。節(jié)約能源既是國家推進生態(tài)文明建設的重要內容，也是天津提高發(fā)展質量和效益的內在要求。為確保實現“十三五”節(jié)能約束性目標，緩解資源環(huán)境約束，增強可持續(xù)發(fā)展能力，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，依據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、現狀與形勢

（一）取得成績

“十二五”期間，天津市認真貫徹落實國家關于節(jié)能工作的各項決策部署，圍繞單位地區(qū)生產總值能耗降低18%的約束性目標，創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，取得顯著成效。單位地區(qū)生產總值能耗從2010年的0.66噸標準煤降到2015年的0.499噸標準煤，累計降幅24.3%，提前一年超額完成“十二五”節(jié)能目標。能源消費總量年均增長6.3%，生產總值年

均增長12.4%，節(jié)能降耗為經濟發(fā)展提供了有力支撐。

1.結構節(jié)能成效顯著

三次產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，2015年第三產業(yè)產值8604億元，占GDP比重達到52%，比2010年提高6個百分點。工業(yè)內部結構不斷改善，2015年優(yōu)勢產業(yè)總產值2.5萬億元，占全市工業(yè)比重達到90%；淘汰落后焦炭產能86萬噸、燒結產能140萬噸、煉鐵產能50萬噸、煉鋼產能40萬噸、水泥產能250萬噸、印染產能2000萬米。能源消費結構進一步優(yōu)化，煤炭消費量占能源消費總量比重由2010年的56%下降至2015年的50%以下，天然氣消費量比重由5%上升到12%以上，非化石能源消費量比重由1%上升到3%。

2.技術節(jié)能卓有實效

積極推廣節(jié)能新技術、新產品、新設備，市節(jié)能專項資金累計投入1.54億元支持151項節(jié)能技術改造項目，實現年節(jié)能能力66萬噸標準煤；投入1619萬元推廣LED照明產品，實現年節(jié)電能力3006萬千瓦時；采用區(qū)縣競爭性爭取資金方式，支持7個區(qū)縣節(jié)能資金6500萬元，實現年節(jié)能能力20萬噸標準煤。在重點用能行業(yè)應用先進節(jié)能技術，電力行業(yè)汽輪機通流系統(tǒng)改造、電除塵器節(jié)能控制、煙氣余熱利用技術推廣比例分別達到42%、100%和70%；鋼鐵行業(yè)高爐透平余壓余熱回收、螺桿膨脹動力驅動節(jié)能、燒結余熱回收技術推廣比例分別為100%、33%和100%；石油石化行業(yè)放空天然氣回收液化、余熱利用發(fā)電（供熱）、能源平衡優(yōu)化調度技術應用比例分別為42%、37%和9%。

3.節(jié)能管理體系日趨完善

貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》，制定、修訂《天津市節(jié)約能源條例》、《天津市建筑節(jié)約能源條例》、《天津市公共機構節(jié)能辦法》、《產品單位產量綜合能耗計算方法及限額》，形成了相對完善的節(jié)能法規(guī)標準體系；市、區(qū)有關部門緊密配合、協(xié)調聯(lián)動，建立了覆蓋全市、條塊結合、責任明確、齊抓共管的節(jié)能工作體系；實施能源計量、能源統(tǒng)計、節(jié)能目標責任評價考核、能耗限額管理、能源審計等制度，形成了計量準確、統(tǒng)計真實、考核到位的節(jié)能管理體系；培育扶持節(jié)能評估、能源審計、能效檢測、合同能源管理等節(jié)能服務機構，形成了技術專業(yè)化、服務市場化、管理規(guī)范化的節(jié)能服務體系。

4.重點領域節(jié)能貢獻突出

工業(yè)領域，規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降42.1%；國家重點監(jiān)控用能單位累計實現節(jié)能量782.14萬噸標準煤，超額完成486萬噸標準煤的節(jié)能量目標；六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗呈不同程度下降，2011-2014年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降44.8%，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)下降37.1%，化學原料及化學制品制造業(yè)下降23.1%，非金屬礦物制品業(yè)下降21.6%，電力、熱力的生產和供應業(yè)下降9.3%，石油和天然氣開采業(yè)下降2.1%。建筑領域，在全國率先實施居住建筑四步節(jié)能和公共建筑三步節(jié)能，三步及以上節(jié)能住宅占城鎮(zhèn)住宅比重達到80%，二步及以上節(jié)能公共建筑占全市公共建筑比重達到70%；實施既有

建筑節(jié)能改造，居住建筑單位建筑面積供熱能耗累計下降23 %，公共建筑單位建筑面積能耗下降15%；積極推廣綠色建筑，累計開工建設3200萬平方米綠色建筑和10片綠色生態(tài)城區(qū)；可再生能源建筑應用面積2206萬平方米。交通領域，優(yōu)化交通運輸結構，公共交通出行分擔率達到35.5%；推進智能、綠色交通運輸體系建設，新能源及清潔能源公交車應用比例達到30%；天津港全面完成綠色循環(huán)低碳港口主體性項目建設，萬噸吞吐量綜合能耗累計下降8%。公共機構節(jié)能不斷推進，全市人均能耗460千克標準煤，累計降幅15.6%；單位建筑面積能耗26千克標準煤，累計降幅12.9%。

5.節(jié)能先進示范作用明顯

經濟技術開發(fā)區(qū)和高新區(qū)華苑科技園入選國家首批低碳工業(yè)示范園區(qū)試點，探索節(jié)能低碳園區(qū)發(fā)展模式。天津市作為國家綠色數據中心試點地區(qū)，推動首批4個數據中心開展試點創(chuàng)建工作。部分企業(yè)的技術、產品列入國家重點節(jié)能低碳技術推廣目錄、“能效之星”產品目錄、能效“領跑者”產品目錄。開展“建設美麗天津”節(jié)能環(huán)保班組、標兵選樹活動，表彰先進班組30個、先進標兵50名，其中10個班組授予工人先鋒號、10名個人授予五一勞動獎章。

（二）存在問題

1.節(jié)能規(guī)章標準支撐不足。尚未針對節(jié)能評估審查、重點用能單位節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察等出臺相應政府規(guī)章，一定程度上影響了《天津市節(jié)約能源條例》的實施效果；單位產

品能耗限額強制性地方標準的時效性不強，產業(yè)準入門檻作用和淘汰落后倒逼作用沒有得到充分發(fā)揮。

2.節(jié)能監(jiān)察能力建設滯后。區(qū)級節(jié)能監(jiān)察機構尚未建立，節(jié)能監(jiān)察隊伍力量薄弱，節(jié)能監(jiān)察程序仍需完善，節(jié)能監(jiān)察結果的約束力不強。

3.節(jié)能政策機制有待完善。有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經濟政策仍不完善，基于市場的激勵和約束機制不健全，企業(yè)節(jié)能內生動力不足。

4.重點用能單位管理仍需強化。部分重點用能單位尚未建立實施能源管理體系，能效對標活動未有效開展，能源計量器具配備不達標，節(jié)能先進技術應用率較低。

5.節(jié)能產業(yè)尚未形成一定規(guī)模。節(jié)能裝備制造業(yè)和節(jié)能產品生產企業(yè)的龍頭企業(yè)和知名品牌較少，節(jié)能服務業(yè)總體水平不高，與節(jié)能需求不相適應。

（三）面臨形勢

“十三五”時期，是落實中央對天津定位、推動美麗天津建設取得決定性進展的關鍵時期。隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，天津將著力打造全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，節(jié)能工作迎來新挑戰(zhàn)和新機遇。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級，全市能源需求將呈剛性增長，經濟社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能工作難度不斷加大。作為國家節(jié)能減排財

政政策綜合示范城市，2016、2017年還需在完成國家年度節(jié)能指標的基礎上再超額完成23%，節(jié)能目標完成壓力較大。此外，國家將能源消費總量納入“十三五”約束性目標，實施能源消費強度和總量“雙控”，對節(jié)能工作提出新的挑戰(zhàn)。

雖然全市節(jié)能面臨巨大挑戰(zhàn)，但也面臨難得的歷史機遇。天津正處在新的歷史起點上，京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿易試驗區(qū)建設、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、“一帶一路”建設、濱海新區(qū)開發(fā)開放五大國家戰(zhàn)略迭加，機遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮?。加強生態(tài)文明建設首度寫入全市五年規(guī)劃，科學發(fā)展觀深入人心，產業(yè)結構調整力度不斷加大，科技創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能激勵約束機制不斷完善，全民節(jié)能意識不斷提高，各方面對節(jié)能的重視程度明顯增強，這些都為“十三五”推進節(jié)能工作創(chuàng)造了有利條件。

二、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持節(jié)約資源基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，把節(jié)能作為加快轉變經濟發(fā)展方式、構建綠色發(fā)展道路的重要著力點，圍繞降低能源消費強度和控制能源消費總量，以提高能源利用效率為主線，優(yōu)化產業(yè)結構，推動技術進步，強化管理創(chuàng)新，完

善市場機制，落實法律標準，引導全民參與，推動全市節(jié)能工作實現新突破，促進經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.推進節(jié)能與促進發(fā)展相結合。通過強化節(jié)能，提高產業(yè)能效準入門檻，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加快淘汰落后產能，實現經濟結構優(yōu)化，改善經濟增長質量。同時，促進節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展，發(fā)掘和培育新的經濟增長點。

2.完善機制與市場驅動相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，落實有利于節(jié)能的價格、財稅、金融等經濟政策，形成有效的激勵和約束機制，增強用能單位和公民自覺節(jié)能的內生動力，實現節(jié)能效益最大化。

3.技術進步與加強管理相結合。注重信息技術在節(jié)能領域的應用，推動能耗監(jiān)控平臺和能源管理中心建設，提高節(jié)能管理質量和效率；強化能源審計、能源管理體系建設、能效水平對標等措施，建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，促進用能單位深挖節(jié)能潛力，積極采用先進節(jié)能技術、設備、產品。

4.重點突破與整體推進相結合。聚焦重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，實施有針對性的政策措施，實現重點突破，發(fā)揮示范效應。同時，通過制定政策，引導非重點用能單位合理用能；倡導節(jié)約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣，廣泛動員全社會參與節(jié)能。

（三）主要目標

到2020年，全市萬元地區(qū)生產總值能耗下降到0.414噸標準煤（按2010年價格計算），比2015年的0.499噸標準煤下降17%?！笆濉逼陂g，實現節(jié)約能源2100萬噸標準煤。

工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域能源利用效率進一步提高，主要產品單位能耗指標總體達到國內先進水平。

表1 “十三五”時期天津市主要節(jié)能指標

指標

工業(yè)

規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗降幅 煉油單位能量因數能耗

乙烯綜合能耗 噸鋼綜合能耗 煉鐵工序單位能耗 電爐煉鋼綜合工序單位能耗

焦化工序單位能耗 燒結工序單位能耗 轉爐工序單位能耗 全市平均供電煤耗 建筑

新建建筑綠色建筑達標率

單位

%

千克標準油/噸?因

數 千克標準油/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 千克標準煤/噸 克標準煤/千瓦時

%

2015年完2020年目成值 標值

—— 8.06 527 602 419 70 157 52-10 310 ——

[18%] 7.26 525 586 417 66 150 50-15 305 100

新建建筑節(jié)能標準執(zhí)行率 新建居住建筑能效提升 新建公共建筑能效提升 既有建筑綠色節(jié)能改造 公共建筑綠色節(jié)能改造 居住建筑單位建筑面積供熱能耗 交通運輸

公共交通出行分擔率 新能源及清潔能源公交車應用比例 營運車輛單位運輸周轉量綜合能耗下降率 營運船舶單位運輸周轉量能耗下降率 公共機構

公共機構單位建筑面積能耗

公共機構人均能耗

% % % 萬平方米 萬平方米 噸標準煤/平方米

% % % %

千克標準煤/平方

米 千克標準煤/人

—— —— —— —— 15.4 35.5 30------26 460

[20] [20] [2000] [1000] 14.5 60 50 [6.5] [6] 25 414 注：[ ]內為“十三五”累計值。

三、主要任務

（一）調整優(yōu)化產業(yè)結構

1、推動低能耗產業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展服務業(yè)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，到2020年，服務業(yè)增加值占全市生產總值比重超過55%。培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造高端裝備、新一代信息技術、節(jié)能與新能

源汽車、新材料等十大產業(yè)集群，到2020年，先進制造業(yè)產值占制造業(yè)的比重達到70%以上。提高產業(yè)能效準入門檻，嚴格落實節(jié)能評估和審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗達到國際先進水平，用能設備達到一級能效標準。

2、促進傳統(tǒng)產業(yè)能效提升

合理引導企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，延伸產業(yè)鏈，推進產品升級，培育具有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的企業(yè)，提升產品節(jié)能環(huán)保性能，打造綠色低碳品牌。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，鼓勵企業(yè)應用先進節(jié)能技術實施改造升級。

3、化解高耗能行業(yè)過剩產能

嚴格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產業(yè)政策，加強產能嚴重過剩行業(yè)項目管理，嚴禁產能過剩行業(yè)新增產能項目，對工藝裝備落后、能耗限額不達標項目，列入淘汰任務加快淘汰。分行業(yè)制修訂并嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，加大執(zhí)法處罰力度，對超過能耗限額標準的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價政策。

（二）加強工業(yè)領域節(jié)能

1、提升重點行業(yè)能效水平

冶金行業(yè)。以工序優(yōu)化和二次能源回收為重點，發(fā)展綠色鋼材產品，優(yōu)化高爐煉鐵爐料結構，降低鐵鋼比。推廣干熄焦、高爐煤氣、轉爐煤氣和焦爐煤氣等二次能源高效回收

利用和高爐沖渣水直接換熱回收余熱等技術，鼓勵燒結機余熱發(fā)電、煉焦煤調濕風選等技術應用，支持鋼鐵企業(yè)建設能源管理中心。

電力行業(yè)。發(fā)展熱電聯(lián)產，鼓勵熱電冷聯(lián)產，加快智能電網建設。加快燃煤電站節(jié)能改造步伐，推動汽輪機通流改造，加快現役機組和電網技術改造，降低機組供電煤耗。調整電力行業(yè)結構，壯大新能源發(fā)電規(guī)模。

化工行業(yè)。合成氨行業(yè)重點推廣先進煤氣化技術、低位能余熱吸收制冷等技術；燒堿行業(yè)加快零極距、氧陰極等先進節(jié)能技術的開發(fā)應用；純堿行業(yè)重點推廣蒸汽多級利用、變換氣制堿等技術。

石油石化行業(yè)。石化行業(yè)重點推廣樣板加熱爐、轉動設備調速、循環(huán)水系統(tǒng)節(jié)能、燃煤高效摻燒及煙氣余熱回收和能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術。原油開采行業(yè)重點推廣油田采油污水余熱利用、油井集中控制供電、節(jié)能型抽油機等技術。

2、推動工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)節(jié)能

實施園區(qū)能源梯級利用。根據園區(qū)不同行業(yè)、產品、工藝的用能要求，設計能源梯級利用流程，實現能源優(yōu)化利用。加快園區(qū)分布式能源中心和智能微電網建設，推動園區(qū)余熱利用，應用蓄熱技術平衡園區(qū)負荷，推廣集中供熱和制冷。

提升園區(qū)清潔生產水平。推進園區(qū)能效提升、清潔生產、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造，開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術等產業(yè)化示范。

集成優(yōu)化園區(qū)基礎設施。對園內供水、供電、運輸、通

訊和環(huán)保等基礎設施進行集成綠色化建設，促進各類基礎設施共享，降低建設和運行成本。

3、強化重點企業(yè)節(jié)能管理

加強能源統(tǒng)計、計量管理。繼續(xù)完善企業(yè)能源統(tǒng)計、核算管理，強化用能單位能源計量器具規(guī)范化、標準化配置管理，加大智能型計量器具應用范圍，開展能源計量建設示范，實施重點用能企業(yè)能源計量審查。

推動能源管理體系建設。推動重點用能單位能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產全過程，實行能源管理負責人備案制度，加強能源管理崗位培訓，構建能效提升長效機制。鼓勵非重點用能單位開展能源管理體系建設。

扎實推進能源審計。按年度下達重點用能單位能源審計計劃，通報能源審計結果，推進能量平衡測試，開展能效水平對標，促進用能單位制定并實施能效提升方案，深入挖掘節(jié)能潛力。

（三）強化建筑領域節(jié)能

1、全面實施新建建筑節(jié)能標準

嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標準。居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能技術標準，公共建筑執(zhí)行65%節(jié)能技術標準，新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能技術標準。加強建筑節(jié)能工程監(jiān)管，完善建筑節(jié)能規(guī)劃、設計、施工和驗收環(huán)節(jié)的閉合式管理體系，進一步推行建筑能效測評、門窗標識、技術資料備案、建筑節(jié)能信息公示、材料備案等管理機制。實施被動式建筑試點示范，到2020年，推動實施低能耗被動式建筑試點項目30個，領跑建筑能效提升工作。

推動綠色建筑全面普及，推進綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展。嚴格執(zhí)行天津市民用建筑綠色設計標準，新建民用建筑設計100%執(zhí)行綠色建筑標準，其中高星級綠色建筑比例達到30%。新建城鎮(zhèn)嚴格按照綠色生態(tài)城區(qū)標準進行建設。以新梅江居住區(qū)為舊城綠色化改造示范，推動既有城區(qū)按照綠色生態(tài)標準進行綠色化改造。到2020年，綠色建筑規(guī)?；鸩酵癸@，至少建設10個3平方公里以上綠色生態(tài)城區(qū)，初步形成綠色生態(tài)的建設發(fā)展模式。

2、實施既有建筑節(jié)能改造

繼續(xù)實施居住建筑節(jié)能改造。在實施舊樓區(qū)綜合改造的同時，完成4400萬平方米具有改造價值的非節(jié)能居住建筑的節(jié)能改造目標。

加強公共建筑節(jié)能改造。修訂辦公、商業(yè)、醫(yī)院、學校、星級酒店、寫字樓等不同類型公共建筑用能定額，加強公共建筑節(jié)能改造，且優(yōu)先實施建筑空調、采暖、通風、照明、熱水、控制系統(tǒng)等設施節(jié)能改造。力爭2020年，完成既有公共建筑節(jié)能改造1000萬平方米。

建立既有建筑改造數據庫。通過建筑節(jié)能信息科技平臺，分析新一輪具有改造價值的民用建筑的數量，建立具有改造價值的既有建筑改造數據庫，創(chuàng)建市場運作、改造自愿的改造機制。

3、強化建筑能耗運行管理

大力實施民用建筑能耗統(tǒng)計。加大民用建筑能耗統(tǒng)計工作力度，將全市3000平方米以上公共建筑納入統(tǒng)計范圍。建立基于全市三維GIS地理信息動態(tài)系統(tǒng)為基礎的民用建筑能耗統(tǒng)計系統(tǒng)，為全面推進民用建筑節(jié)能量化管理奠定基礎。

開展建筑能源審計和能耗公示。按照公共建筑用能定額和居住建筑供熱能耗指標，實行超定額或供熱指標的強行審計制度。開展建筑重點用能單位能耗公示。

加強民用建筑能耗監(jiān)測。建設民用建筑能耗檢測平臺，對全市供熱熱源、熱力站能耗進行監(jiān)測，公共建筑實行分項計量和能耗采集傳輸，新建2000平方米以上的公共建筑實現100%實時分項計量及輸送。

完善建筑供熱計量收費。完成天津市公建供熱計量相關配套政策文件，進一步完善供熱計量收費機制，新建建筑集中供熱計量收費面積達到100%。對具備供熱計量條件的公建進行供熱計量抄表和收費試驗，力爭到2020年居住建筑供熱計量收費面積達到1億平方米，公建供熱計量收費面積達到3000萬平方米以上。

（四）促進交通運輸節(jié)能

1、落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略

推動以公共交通為導向的城市交通發(fā)展模式。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)（BRT）等大容量公共交通基礎設施建設。推進中心城區(qū)地鐵網絡、濱海新區(qū)骨

架線路建設，完善地鐵車站功能，提升服務能力。實施公交信號優(yōu)先系統(tǒng)，提高公交運營能效，建設207公里公交專用車道和71公里的快速公交走廊。

實施公共交通運力水平提升工程。加速推進軌道交通建設，并在地鐵首末站、換乘站等規(guī)劃建設公交客運樞紐，實現軌道交通與多種交通方式零距離換乘。

2、建設智能交通系統(tǒng)

加快智能交通技術推廣應用。推廣符合國家技術標準的無線射頻識別、智能標簽、智能化分揀等，提高運輸生產能效。推廣城市公交智能調度系統(tǒng)、出租車服務管理信息系統(tǒng)、自動化大型化碼頭、集裝箱碼頭集卡全場智能調度系統(tǒng)等。完善公眾出行信息服務系統(tǒng)。

拓展動態(tài)交通服務網絡，基本覆蓋全市域范圍。全面推行甩掛運輸和不停車收費，動態(tài)導航終端應用達到10萬臺，不停車收費（ETC）標簽應用達到60萬張。

3、推廣節(jié)能交通運輸裝備

推廣節(jié)能和清潔能源交通運輸裝備。嚴格執(zhí)行營運車輛燃料消耗量限值標準，不達標的車輛不準進入道路運輸市場。開展新能源汽車推廣應用工程，以公交、政府機關和公共機構公務用車、企業(yè)公務用車、出租、區(qū)域運營車輛、郵政速遞、環(huán)衛(wèi)、私人等8個領域為重點，大力推廣應用新能源汽車，全市新能源汽車應用總量達到2萬輛，將天津打造成為國內新能源汽車推廣應用領先城市。

開展節(jié)能運輸裝備基礎設施建設。根據車輛推廣應用總

體部署，適度超前布局建設新能源汽車充換電設施。在全市新能源汽車運行重點區(qū)域建成4座公交換電站、20座公交充電站，在中心城區(qū)和周邊各區(qū)建成一批公共快速充電點，基本形成覆蓋5公里半徑的公共充電網絡。推動靠港船舶使用岸電技術應用，鼓勵港口開展裝卸工藝節(jié)能改造。推廣港區(qū)電網動態(tài)無功補償及諧波治理技術。

（五）實施公共機構節(jié)能

1、實施公共機構綠色化改造

大力推進公共機構既有建筑供熱計量以及熱源、供熱管網和溫控裝置改造。推動分布式燃氣機組代替燃煤鍋爐。推動公共機構采用空間租賃等方式開展“互聯(lián)網+”分布式能源站建設。

繼續(xù)開展辦公區(qū)配電、空調、水泵、電梯等重點耗能設備節(jié)能改造，實施食堂、數據中心機房等高耗能附屬設施改造。開展LED照明項目等節(jié)能新產品推廣示范項目。

加大太陽能、地熱能等可再生能源應用力度，開展太陽能光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電、太陽能采暖制冷、地源熱泵等試點示范。

2、強化公共機構能源管理

推動公共機構新建建筑100%執(zhí)行工程建設節(jié)能強制性標準和綠色建筑標準，鼓勵建設超低能耗建筑。

規(guī)范公共機構能源資源計量器具配備，行政、業(yè)務、后勤服務及其他功能區(qū)域分區(qū)計量器具配備率達到100%；中

央空調和獨立食堂、公共浴室、游泳館等重點用能系統(tǒng)和部位，分項計量器具配備率達到100%。

開展公共機構能效“領跑者”創(chuàng)建活動，建立公共機構能效領跑者評價標準體系，評選10家能效領跑者。實施節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建100個國家級示范單位。

鼓勵有條件的公共機構逐步建立和實施能源管理體系，實現能源管理工作的科學化、規(guī)范化、精細化，不斷提高能源利用效率。

3、開展公共機構綠色行動

開展綠色辦公行動，嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品強制采購制度。充分利用政務內網和辦公自動化系統(tǒng)，加強日常用電管理，減少電腦主機、顯示器、打印機、復印機、掃描儀等辦公設備待機能耗，實施零待機能耗。嚴格執(zhí)行空調設定溫度夏季不低于26度、冬季不高于20度的規(guī)定。

開展綠色出行行動，認真貫徹落實公務用車使用管理制度。大力倡導“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具”的綠色低碳出行方式，推動公共機構建設公共自行車網點。帶頭推廣應用新能源汽車，比例不低于10%，并采用自助分時租賃的模式引進新能源汽車應用服務。

開展綠色數據中心行動，建設機房能耗與環(huán)境計量監(jiān)控系統(tǒng)，建設5個綠色數據中心。鼓勵云計算技術在電子政務信息系統(tǒng)應用。

（六）推進其他領域節(jié)能

1、強化商用和民用節(jié)能

開展零售業(yè)等流通領域節(jié)能示范活動，落實商貿、零售企業(yè)家電節(jié)能補貼政策。引導、組織企業(yè)開展綠色營銷，鼓勵流通企業(yè)采購綠色建材、綠色家具、節(jié)能電器等消費產品。鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器、辦公設備和高效照明產品。

建立并完善商業(yè)能源管理制度，開展能源審計，推動大型商場、超市能源管理體系建設，加快用能設施節(jié)能改造。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等嚴格執(zhí)行公共建筑空調溫度控制標準，優(yōu)化空調運行管理。

2、推進農業(yè)和農村節(jié)能

推廣高效省柴節(jié)能爐具（炕）、高效節(jié)能家電產品和節(jié)能照明產品。加大農村沼氣和太陽能利用，積極推廣太陽能熱水器、太陽能灶具，開發(fā)生物質能源應用。推進節(jié)能型農村住宅建設，結合農村危房改造加大建筑節(jié)能示范力度。

大力推進農業(yè)節(jié)能技術，加快發(fā)展節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤的農業(yè)機械和漁業(yè)機械設備，鼓勵農民購買高效節(jié)能機械，淘汰更新老舊農業(yè)機械設備。加強農作物高產種植措施的集成配套，減少高耗能、低效率的種植環(huán)節(jié)，促進農藝與農機的配套節(jié)能。

四、重點工程

（一）節(jié)能改造工程

鍋爐節(jié)能改造。采用富氧燃燒技術、旋流燃燒鍋爐技術，提高燃燒效率；采用防垢、除垢技術，提高鍋爐熱效率；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術、熱管余熱回收技術，充分回收煙氣余熱；實施鍋爐系統(tǒng)智能控制。到2020年，燃煤鍋爐平均運行熱效率達到80%左右，燃氣鍋爐平均運行熱效率達到92%以上。

電機能效提升。采用變頻調速、永磁調速等先進電機調速技術，改善風機、泵類電機系統(tǒng)調節(jié)方式；通過軟啟動裝置、無功補償裝置、計算機自動控制系統(tǒng)等，合理配置能量，提高電機系統(tǒng)運行效率。加大節(jié)能高效電機推廣使用力度，嚴禁落后低效電機的生產、銷售和使用，加快電機系統(tǒng)節(jié)能改造步伐。到2020年，淘汰在用低效電機230萬千瓦，推廣高效電機250萬千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改150萬千瓦。

配電變壓器能效提升。開展配電變壓器普查，淘汰高耗能配電變壓器，到2020年，基本完成S9（1997年前投運）及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務。加快高效配電變壓器推廣，引導配電變壓器生產轉型，到2020年，完成高耗能配電變壓器升級改造，推廣高效配電變壓器880萬千伏安。

能量系統(tǒng)優(yōu)化。推廣大型化、一體化的工藝技術設備，提高工藝能源利用效率；在鋼鐵、電力、石油化工等重點行業(yè)實施能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，優(yōu)化設計工序、聯(lián)合布置裝置，實現企業(yè)資源、能源梯度利用；發(fā)展分布式能源，開展園區(qū)能量系統(tǒng)優(yōu)化，實現園區(qū)能量梯度利用。

余熱余壓利用。以中低溫余熱回收利用為重點，推廣應用余熱發(fā)電、余熱制冷和蓄熱、熱能輸配等技術。集中收集余熱資源，拓寬工業(yè)余熱余壓資源回收后的應用范圍，實施余熱暖民示范工程。

（二）節(jié)能信息化工程

實施數字能效提升計劃。繼續(xù)在重點能耗企業(yè)推廣建設能源管理中心，擴大其在高耗能行業(yè)推廣范圍。建立能源監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)，利用物聯(lián)網、傳感器等技術產品對能源數據進行實時采集、集中處理、動態(tài)顯示和智能分析。

建設節(jié)能信息管控平臺。采用能源數據融合技術、動態(tài)平衡分析技術、計算機系統(tǒng)集成技術，建立重點用能單位能源管理基礎數據庫，運用大數據、云計算等優(yōu)化處理，建設能耗數據采集分析、節(jié)能信息發(fā)布和協(xié)同自動化辦公“三位一體”的節(jié)能管理信息平臺，加強能耗監(jiān)測分析，提升預測預警能力。

開展能源智慧化管理。以“互聯(lián)網+”為手段，以智能化為基礎，實施能源“互聯(lián)網+”智慧管理。鼓勵建設智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，構建以多能融合、開放共享、雙向通信和智能調控為特征智慧能源管理系統(tǒng)。

（三）綠色制造工程

引導開發(fā)制造綠色產品。按照產品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，指導企業(yè)開展綠色設計相關工作，開展綠色設計示范試點，推動建立綠色產品市場監(jiān)管機制。到2020年，力爭開發(fā)推廣1000種綠色產品。

實施綠色工廠示范工程。引導企業(yè)按照綠色工廠建設標準建造、改造和管理廠房，建設綠色工廠示范工程，提高工廠一次能源利用率，有效利用工藝過程和設備產生的余熱，提高工廠清潔和可再生能源的使用比例。到2020年，創(chuàng)建100家綠色示范工廠。

開展綠色示范園區(qū)建設。以企業(yè)集聚化發(fā)展、產業(yè)生態(tài)鏈接、服務平臺建設為重點，推進綠色工業(yè)園區(qū)建設。促進園區(qū)內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區(qū)之間通過鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。到2020年，創(chuàng)建10家示范意義強、綜合水平高的綠色園區(qū)。

打造綠色供應鏈，以汽車、電器電子等行業(yè)為重點，開展綠色供應鏈管理試點，探索建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。推進建設綠色制造服務平臺，探索創(chuàng)新綠色制造服務模式。

（四）高效清潔能源應用工程

推廣煤炭清潔化利用。在焦化、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點用煤領域，推進煤炭清潔、高效、分質利用。工業(yè)鍋爐淘汰

老舊和小型鍋爐，嚴控燃煤質量標準，推廣應用煤粉、循環(huán)流化床等高效清潔燃燒技術，實施高效節(jié)能技術改造或清潔能源替代，推動燃煤工業(yè)鍋爐改燃并網或關停，到2017年，實現774臺燃煤鍋爐改燃并網，削減原煤234萬噸。

推進天然氣的高效利用。加強天然氣需求側管理，引導用戶合理、高效用氣。鼓勵工業(yè)園區(qū)等熱（冷）負荷集中的區(qū)域發(fā)展天然氣冷熱電分布式能源項目。強化天然氣使用政策引導，落實階梯氣價制度，利用價格機制引導天然氣節(jié)約利用。

擴大可再生能源利用規(guī)模。依托本地資源優(yōu)勢，重點發(fā)展風力發(fā)電和太陽能光伏發(fā)電，有序推進地熱能和生物質能開發(fā)利用，加快可再生能源示范項目建設。加強可再生能源配套電網建設，促進可再生能源就近消納，推動可再生能源與智能電網融合發(fā)展。

（五）節(jié)能產業(yè)培育工程

培育壯大節(jié)能裝備制造業(yè)。推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展，加強鍋爐、機電設備、余能回收、能量儲存、監(jiān)測控制等高效節(jié)能技術產品和裝備制造，強化技術創(chuàng)新，重點發(fā)展一批市場需求大、技術含量高的節(jié)能環(huán)保裝備產品。到2020年，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)產值達到450億元。

創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)。以培育節(jié)能服務機構、創(chuàng)新服務機制、提升服務能力為重點，規(guī)范節(jié)能服務市場，促進節(jié)能服務業(yè)健康發(fā)展。支持節(jié)能服務公司通過合同能源管理、節(jié)能設備租賃、節(jié)能項目融資擔保等方式，為用能單位節(jié)能提供“一條龍”服務，推動節(jié)能評估、能源審計、能效測試、節(jié)能量審核等第三方服務機構發(fā)展。到2020年，培育100家以上實力較強的節(jié)能服務機構。

（六）被動式建筑建設工程

編制被動式建筑和超低能耗建筑設計和施工導則，實施建筑能效領跑者計劃，在現有節(jié)能標準基礎上進一步提高能效水平，到2020年，新建建筑在現有節(jié)能標準基礎上再提升能效20%。

試點推動被動式建筑和超低能耗建筑的發(fā)展，在中新天津生態(tài)城、武清商務區(qū)推廣低能耗被動式建筑示范，示范項目年采暖終端熱耗要小于15千瓦時/平方米·年，用于采暖、生活熱水和家庭用電一次能源消耗小于120千瓦時/平方米·年。發(fā)揮示范效應，并逐步推廣其他區(qū)域開展被動式超低能耗建筑建設，到2020年，建設被動式建筑、低能耗或近零能耗建筑示范項目達到300萬平方米。

五、保障措施

（一）強化節(jié)能目標責任

健全節(jié)能目標責任評價考核機制，制定科學、公平、高效的考核方法，細化考核標準，把節(jié)能目標責任落實到各級人民政府、行業(yè)主管部門和重點用能單位，公告考核結果，落實獎懲措施，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮節(jié)能主管部門作用，實施節(jié)能工作聯(lián)席會議和節(jié)能降耗預警調控制度，深化各級人民政府、行業(yè)主管部門、重點用能單位之間的溝通，建立責任明確、協(xié)調聯(lián)動、考核到位的節(jié)能工作體系。

（二）完善節(jié)能規(guī)章標準

貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《天津市節(jié)約能源條例》、《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和國家強制性單位產品能耗限額標準，制定配套規(guī)章和規(guī)范性文件，加快節(jié)能標準體系建設，修訂頒布嚴于國家的地方能耗限額標準，擴大標準覆蓋面，提高準入門檻。加強對能源消費的計量、統(tǒng)計和監(jiān)測，完善能源利用狀況報告、能源管理負責人備案、能耗限額管理、淘汰落后工藝設備、能源審計、能量平衡測試等節(jié)能管理制度，形成與節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章標準相協(xié)調的節(jié)能管理體系。

（三）加大節(jié)能資金投入

加大節(jié)能技術研發(fā)投入，實現節(jié)能研發(fā)資金逐步增加，重點支持成熟的節(jié)能關鍵、共性技術與裝備產業(yè)化示范和應用，完善以市場為導向、以用能單位為主體、產學研相結合的節(jié)能技術創(chuàng)新體系。加大節(jié)能專項資金支持力度，編制先進節(jié)能技術、裝備和產品推廣目錄，開展節(jié)能課題研究，引進先進節(jié)能技術、理念，提高節(jié)能創(chuàng)新能力，鼓勵用能單位采用節(jié)能技術、裝備，實施節(jié)能技術改造項目。

（四）推廣節(jié)能市場機制

發(fā)揮能源價格的引導性作用，完善峰谷電價、差別電價、懲罰性電價和階梯電價。落實節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)新綠色金融產品和服務，引導多元投資主體和社會資金進入節(jié)能領域。加強節(jié)能發(fā)電調度，優(yōu)先安排高能效火電機組發(fā)電上網，鼓勵余熱余壓發(fā)電和可再生能源發(fā)電，強化電力需求側管理。推廣合同能源管理模式，健全合同能源管理實施機制，規(guī)范合同能源管理市場，扶持節(jié)能服務公司發(fā)展壯大。鼓勵開展節(jié)能自愿協(xié)議，探索用能權交易，完善配套政策，增強企業(yè)節(jié)能內生動力。

（五）健全節(jié)能監(jiān)察機制

構建節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”節(jié)能管理體系，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設，構建市、區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察體系，強化部門聯(lián)合執(zhí)法，建立節(jié)能監(jiān)察長效機制，依法懲處違法用能行為。完善日常監(jiān)察與專項監(jiān)察相結合的工作制度，建立節(jié)能監(jiān)察與幫促服務相結合的工作機制，突出抓好固定資產投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點用能單位節(jié)能管理制度、節(jié)能服務機構工作開展情況的監(jiān)督檢查。

（六）加強節(jié)能宣傳引導

開展節(jié)能主題宣傳活動，采取召開專題論壇、技術展示和推廣交流、現場交流會等方式，倡導節(jié)能理念，弘揚節(jié)能風尚，解讀節(jié)能政策，普及節(jié)能知識。建立節(jié)能志愿者服務

第二篇：天津規(guī)劃

慢慢愛上天津

漫天飛舞的柳絮給整個城市的喧囂蒙上了層朦朧，這美麗的潔白妝點了城市的每個角落。往常讓人討厭的大風，此時似乎變得有點可愛，因為它也愛這潔白，也愛這美麗中的典雅。突然想到了在高中是學到一句古文，用漫天飛舞的柳絮去模仿飛舞的雪花，“未若柳絮因風起”，用這來模仿雪花真的很美。

這就是20101-4-15號那天，在我們班一起去天津規(guī)劃展覽管的途中，我最大的感受。那天風很大，而且從北辰區(qū)規(guī)劃館真的很遠，永遠擁擠的649，還有每天都不知疲倦狠吹的北辰東的風，似乎脾氣在好的人都無法保持好的心情。但當到虹橋的時候，眼前卻突然一亮，真的很美，漫天都是乘風飛舞的柳絮，滿眼似乎只剩下了潔白，只剩下了美。忘記了，真的忘記了，忘記疲倦，并不思議的喜歡上了，這風。嘿---嘿。因為一直都是生活在南方的緣故，在我們那兒是不會見到這種漫天飄著柳絮的場景的，這種現象似乎只是出現在電影里，而且是出現在那種唯美的時刻。

真的很想花上很多文字筆墨來描寫這種久違的美的震撼。但似乎這和我參觀規(guī)劃館后的感想沒什么大的關系，但這卻是和我的文章的題目相呼應，開始慢慢愛上了天津，關于這方面的具體的內容，我會在后面敘述。下面就轉入正題，關于我參觀完天津規(guī)劃展覽館的感想。關于感想我會從以下幾個方面來具體敘述。

首先是天津規(guī)劃展覽館的簡述： 1：展館總述：

天津市規(guī)劃展覽館是宣傳天津城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，展示城市演變歷史和規(guī)劃建設成就，展望未來城市藍圖，并為國內外專家和城市投資、建設者提供學術報告、規(guī)劃咨詢的場所，成為展示天津城市歷史變遷、發(fā)展現狀和規(guī)劃遠景的重要窗口和向國內外宣傳天津的重要載體以及介紹城市發(fā)展全貌的重要平臺。（在查閱相關書本上給出的較為準確的定位）

天津市規(guī)劃展覽館有效布展面積約10000平方米，共分為16個展區(qū)，一層設歷史展區(qū)、總體規(guī)劃展區(qū)、交通規(guī)劃展區(qū)、中心城區(qū)規(guī)劃模型展區(qū)、臨展區(qū)（公示區(qū)），二層設濱海新區(qū)規(guī)劃展區(qū)、海河規(guī)劃展區(qū)、名城規(guī)劃展區(qū)、旅游規(guī)劃展區(qū)、海河之旅4D影廳，三層設住房、公共設施展區(qū)、生態(tài)城市展區(qū)、環(huán)境整治展區(qū)、重點地區(qū)規(guī)劃展區(qū)、區(qū)縣展區(qū)、城市映像影廳、公眾互動參與區(qū)。

規(guī)劃展館在采用展板、模型等傳統(tǒng)展示手段基礎上，大量采用了高科技手段，將激光成像、發(fā)光地圖、電子翻書、多通道投影等現代聲光電技術融入多項展示環(huán)節(jié)，全面展示了天津的過去、現在和未來。同時注重參觀者的參與互動，專門設置了數字多媒體和4D動感影廳、多款互動游戲等，讓參觀者在輕松的心情下認識規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃。展覽極具專業(yè)性、知識性、互動性、趣味性、藝術性，具備城市規(guī)劃宣傳、科普教育、展覽的功能，成為天津的一張靚麗城市名片。

歷史展區(qū)風格古樸典雅、色調沉穩(wěn)，參觀群眾走入其中，就仿佛游弋在尋幽探古的歷史長河中——親身感受昔日“三叉河口”的滄桑與輝煌。在一個城市的誕生、演變、發(fā)展、騰飛中，深刻領悟到城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念及發(fā)展歷程，真切感受到天津城市演變和發(fā)展的悠長軌跡。

中心城區(qū)規(guī)劃模型及配套演示系統(tǒng)占據了天津館的整個共享空間，也是整個展館最具有吸引力的展區(qū)。參觀群眾站在展館二樓VIP看臺觀看，巨大的LED播放屏與模型組成的聲光電三位一體同步演示系統(tǒng)，讓公眾仿

佛置身于天津城市飛速發(fā)展的建設浪濤中，在強烈的震撼與觸動中，天津中心城區(qū)371平方公里未來的城市規(guī)劃遠景和美好藍圖深植人心。

濱海新區(qū)展區(qū)是天津館極富時代特征的展區(qū)，參觀群眾步入其中可以形象深刻、全方位地感知濱海新區(qū)——這個中國未來第三經濟增長極，詳細清晰的規(guī)劃遠景和未來發(fā)展藍圖。

海河之旅影廳，運用180度弧幕、動感座椅、環(huán)繞音響等高科技手段，強烈震撼公眾的聽覺、視覺和觸覺神經，公眾可以全方位體驗海河泛舟、漫步城市的真切感受，深刻領悟到海河——天津的母親河。

城市映像影廳設置了180度弧幕，體量寬大、視野開闊。8分鐘的影片——《騰飛的天津》，使公眾可以形象、具體地把握天津城市總體規(guī)劃方方面面的情況，深刻地感受天津建衛(wèi)600年以來的發(fā)展歷程、清晰地觸摸當代天津飛速發(fā)展的時代脈搏、自豪地展望未來天津發(fā)展的雄偉藍圖。

公眾互動參與區(qū)在這里我們可以玩到很多小游戲，主要是一介紹天津的歷史文化和天津的一些地標性建筑或者是一些重點保護的歷史古建筑。通過拼圖游戲你可以切身的去了解天津的文化氣息。這里開辟了天津政務信息公開查詢區(qū)，并設置了豐富生動的城市規(guī)劃小游戲，公眾可以通過親自動手模擬規(guī)劃設計，切實體會到城鄉(xiāng)規(guī)劃對城市發(fā)展的重要意義。

我的感受：在種種的原因下，我一個從下就在江南的柔美的滋潤中長大的，典型的江南的人，來到了北方，來到了天津，來到了北辰，不用我說我想大家都會理解南北方的差異有多大。所以從一開始，也似乎是從我接觸到的各個方面，就沒有感覺到絲毫的美，更別說會有任何的喜歡或者愛了。

但在參觀天津規(guī)劃展覽館的路上和參觀后，我漸漸地發(fā)現我開始喜歡天津了，作為一個典型的外地人，我想著就是一種魅力的體現，一個城市的軟實力的最好證明。

在參觀完天津規(guī)劃館之后我也有另一個深刻的體會，那就是中國的發(fā)展之快，中國的發(fā)展之大。天津市中國四大直轄市之一，也是中國最早的改革開放的實驗城市之一，就算是現在天津的濱海新區(qū)依舊是中國經濟的試驗田，依舊是中國告訴經濟發(fā)展的動力地區(qū)的典型代表。天津具有非常好的地理優(yōu)勢，臨近中國的政治和經濟中心北京，同時又是良好的深水港口城市，被定義為中國北方的經濟文化科研交流國際大都市。根據天津的權威報告，作為一個老加工工業(yè)城市，天津很長一段時間面臨經濟規(guī)模不夠大、結構性矛盾突出、自主創(chuàng)新能力不強、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題?！笆晃濉逼陂g，天津將產業(yè)結構優(yōu)化升級作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，尋求一條又好又快發(fā)展道路。

天津市市長黃興國說，“十一五”期間，天津共實施總投資５７００億元的重大工業(yè)項目１２０項，各類大項目好項目累計達到９４０項。去年工業(yè)總產值達到１．７萬億元，比“十五”末凈增１萬億元。

目前，天津高端化、高質化、高新化產業(yè)體系初步形成，產業(yè)結構正在發(fā)生質的變化。天津市發(fā)改委主任張志強說，航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產業(yè)，已占全市工業(yè)比重超過９０％。來津投資的世界５００強企業(yè)達到１４２家。

與此同時，作為發(fā)展戰(zhàn)略核心的自主創(chuàng)新能力也得到明顯提升。五年來，天津共研發(fā)生產了“天河一號”“曙光星云”超級計算機等１００多項具有自主知識產權、國內外領先水平的新產品。建成了國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等一批創(chuàng)新平臺、２２個國家級重點實驗室、１３個國家級企業(yè)技術中心和一批工程技術研究中心，綜合科技水平居全國前列。全市專利申請８．９萬件、授權３．５萬件，分別是“十五”時期的２．５倍和３倍。一項項叫得響的核心技術，折射出這個曾經創(chuàng)造過工業(yè)史上許多“中國第一”的城市創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展新路徑。在天津市濱海高新區(qū)，記者在賽象科技公司榮譽室看到，陳列架上擺滿了各種科技進步獎和技術創(chuàng)新獎的獎牌、證書，其中“國家科技進步一等獎”的證書格外引人注目。公司負責人說：“過去生產高端子午線輪胎用的技術和設備被國外少數幾家企業(yè)壟斷，我國不得不長期花高價進口。通過自主創(chuàng)新，我們自主研發(fā)了２０多個系列、８０余種規(guī)格的子午線輪胎系列生產設備，半數以上為國內首創(chuàng)?！?/p>

此外，“十一五”期間天津實施服務業(yè)重大項目１００項，服務業(yè)年均增長１５．３％，占生產總值的比重由“十五”末的４２．５％提高到４５％左右。

在發(fā)展提速的同時，天津“十一五”萬元生產總值能耗卻下降２１％，超額完成國家下達的節(jié)能減排任務。數字的背后，蘊含著加大傳統(tǒng)產業(yè)提升改造、加速淘汰落后產能的不懈努力。

靜?？h大邱莊是一個有著２００家鋼鐵關聯(lián)企業(yè)、年上繳稅收超４億元的工業(yè)強鎮(zhèn)。為了發(fā)展不拖環(huán)境后腿，２００８年，在國際金融危機沖擊下經濟增長面臨巨大困難的情況下，當地毅然關閉了６４家污染企業(yè)，同時規(guī)劃新的園區(qū)，加大對現有產業(yè)的改造提升和產業(yè)類型調整力度。

天津社科院研究員張寶義說，縱觀近幾年天津產業(yè)發(fā)展，有一條主線十分明晰，那就是好字優(yōu)先、科學發(fā)展，大力實施大項目好項目建設，不斷增強自主創(chuàng)新能力，結構調整取得重大進展，經濟發(fā)展步入健康快速的軌道。

從上面的一系列數據來看，天津的緊經濟發(fā)展并不是只是一味的，片面的最求GDP的高增速，而是在經濟發(fā)展的同時，把人的發(fā)展和人生長的環(huán)境放在第一位，把一切的經濟發(fā)展成果都服務于人，都是以人為中心的。這也正是中國以后五年甚至更多年經濟調整的方向，也是“十二五”計劃的重點目標。從這方面來說，天津的發(fā)展不僅

第三篇：節(jié)能規(guī)劃十三五

“十三五”節(jié)能規(guī)劃

節(jié)約資源是我國的基本國策，也是企業(yè)公司落實科學發(fā)展觀，提高企業(yè)經濟發(fā)展質量和效益、增強企業(yè)核心競爭力的根本要求。為此，今年我公司圍繞企業(yè)經營管理、技術革新和節(jié)能降耗目標做了大量的工作，取得了比較好的成效。具體情況如下：

一、認真貫徹《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》為根本，狠抓基礎管理工作

第一、堅持抓好能源管理組織體系和制度體系建設，使能源管理工作按部就班有序展開。在節(jié)能組織上我們建立了由主管經理、相關部門負責人和基層人員的三級能源管理網絡，建立了節(jié)能降耗領導小組，把能源管理工作覆蓋到生產班組和基層各個崗位，做到全員參與。在管理制度上，我們根據國家和本市的法律、法規(guī)建立健全了自己的制度和考核體系，使各項節(jié)能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科學嚴謹的量化能耗定額。我們始終把目光放在全市乃至全省一流同類行業(yè)的實際運行能耗指標，千方百計調研了第三、堅持抓好基礎考核工作。我們堅持把能耗指標與生產計劃同步下達、同時考核，使節(jié)能降耗成為公司一項基本的日常管理工作，同時，以各生產部門為重點，對水、電、車、油的消耗進行實時監(jiān)控、日跟蹤、周通報、旬分析、月總結，及時發(fā)現和調整生產過程中所出現的各種問題，不斷優(yōu)化生產方案，做到動態(tài)監(jiān)管、事前控制。在日常工作中采取多種宣傳、培訓、激勵措施，提高全員的節(jié)能意識，充分調動一線職工主動參與節(jié)能降耗的積極性，為降低生產成本出謀劃策，使節(jié)能成為每個職工的自覺行動。

二、向科技要節(jié)約，靠技術進步降能耗

我們始終堅持把科技創(chuàng)新與技術進步作為節(jié)約資源、減少能耗、增加效益、促進發(fā)展的重要手段，堅持科技進步，實現內涵發(fā)展，使節(jié)能工作貫徹到基層。

第一、推廣應用成熟的新技術、新設備、新材料促進節(jié)能技術水平的不斷提高。

第二、加大科技創(chuàng)新力度，拓展節(jié)能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我們主要關注本行業(yè)新技術的發(fā)展情況，隨著新技術日新月異的發(fā)展，其他行業(yè)其他領域的新技術新成果層出不窮，把其他行業(yè)一些實用的新產品新成果應用到我們的實際生產中來，也為我們的節(jié)能降耗帶來良好的效果。

三、突出節(jié)能重點，細化管理措施

第一、公司各部門相應成立了節(jié)能降耗領導小組，制定具體的節(jié)能措施和管理辦法，為節(jié)能降耗工作提供了組織和制度上的保障，同時，也為實現控制能耗成本、抑制能耗增長過快的經營管理目標，為下一步建立節(jié)約型企業(yè)評價指標體系、建立資源節(jié)約與合理利用相關管理制度的工作打下了堅實的基礎。

第二、公司各部門著重加強了對水、電、車、油及辦公用品等設施物資供應管理，并積極使用信息化技術努力實現無紙化辦公，杜絕“長明燈”、“長流水”等浪費現象，夏季空調溫度保持不低于26攝氏度。使今年水電消耗同比分別下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基礎上下降5%。

第三、公司各部門還制定節(jié)能降耗指標考核細則，將能耗指標納入各部門的考核之中，層層分解落實目標，將節(jié)能降耗工作引入長效機制，避免了只追求任務目標的短期行為，保證了工作的持續(xù)性和有效性，使節(jié)能降耗工作能著眼于企業(yè)的長遠目標和利益。

回顧往年開展的節(jié)能工作，我們深刻認識到：節(jié)能降耗是企業(yè)生存發(fā)展的堅實基礎，是提高企業(yè)競爭力的有效途徑，更是企業(yè)不可推卸的社會責任。進一步深化管理，全面推進節(jié)能降耗工作。要進一步增強全員的節(jié)能意識和參與意識；進一步完善公司節(jié)能降耗的考核與獎懲機制，將節(jié)能管理工作向縱深推進。進一步依靠科技創(chuàng)新節(jié)能降耗。跳出原有的條條框框，拓展思路。

新潮家化洗滌用品有限公司

2017年5月22日

第四篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進行業(yè)信息化建設進程，以信息化帶動行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結合企業(yè)信息化建設現狀，特制定《信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設現狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設取得的成績

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實施基本順利，信息化基礎進一步夯實，信息安全保障體系取得長足進展，主營業(yè)務管理信息系統(tǒng)應用建設全面鋪開，信息化對業(yè)務和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績如下：

1、信息化設施不斷完善。一是建成了行業(yè)網絡。建設了以市公司為核心的三級網絡，實現了全區(qū)76個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務應用提供了“高速公路”。二是建設了系統(tǒng)平臺。先后投資800余萬元，購置了31臺服務器（含小型機）、7臺存儲設備、18臺網絡交換等設備，搭建了承載業(yè)務系統(tǒng)運行的基礎平臺。三是配備了辦公設備。07年至今，全市共購置計算機843臺，筆記本79臺、收購專用設備127套，打印機428臺，平均每個煙站4臺以上，客戶經理、稽查員等崗位基本達到“人手一機”。

2、信息化應用不斷深化。一是推廣了卷煙營銷軟件。推廣部署了卷煙營銷、“一號工程”、新商盟網上訂貨、手機訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉儲管理、統(tǒng)計并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務、數據統(tǒng)計全過程。二是推進了煙葉信息化建設。應用了省局推廣的煙葉生產收購、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉儲管理系統(tǒng)、質量管理體系軟件，完成了自動化收購線、入戶預檢、煙田物聯(lián)網試點，建設了煙葉收購視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務應用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項工作、人力資源、財務預算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級公司為分會場的行業(yè)視頻會議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網絡管理辦 法》、《信息化項目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設備管理辦法》等十余個管理制度。二是建立了隊伍。通過強化業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務又懂管理的技術骨干。三是完善了考核。將基礎管理、項目建設、信息安全、系統(tǒng)運維等方面工作完成情況與行業(yè)績效考核工作掛鉤，以考核促進了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強。一是建設了標準機房。按照機房建設要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機房專用精密空調，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報警平臺，最大限度地保障物理安全。二是做好了設備備份。健全系統(tǒng)備份機制，對線路、網絡、服務器和環(huán)境設備進行了雙機備份；對業(yè)務數據進行了本地、網絡雙備，確保業(yè)務數據的安全、完整。三是管好了網絡安全。加強外網接入管理、規(guī)范網絡IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實行網絡用戶備案和網絡準入制度，進行了桌面安全管理、上網行為監(jiān)控、網絡風險評估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運維。落實系統(tǒng)運維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護各種軟、硬件設備，及時檢查系統(tǒng)運行情況，隨時解決系統(tǒng)出現的各種問題。

（二）信息化建設存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設是一項涉及面廣、流程復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產經營管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計。但由于系統(tǒng)的建設開發(fā)、部署、推廣、應用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設平臺、投入運行時間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨立封閉，數據不能互相銜接，存在“信息孤島”現象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應用還需深化。目前投入運行的業(yè)務系統(tǒng)已達三十余個，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務應用。但個別系統(tǒng)建成后實用性和適用性較差，部分應用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應用起來，甚至停止使用，如煙葉生產基礎軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產信息系統(tǒng)、煙葉質量管理系統(tǒng)、卷煙配送調度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應用程度不高，造成了資源浪費，未能達到利用信息化促進管理水平提升的建設初衷。

三是支撐保障有待加強。雖然目前基礎設施和系統(tǒng)建設已具規(guī)模，但基礎設施集約化、基礎平臺集成性、標準規(guī)范體系化有待進一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺對卷煙、煙葉、專賣、財務等業(yè)務數據進行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對領導決策的支撐作用不夠明顯，不利于領導層及時掌握運營情況、做出科學決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢

（一）“十三五”信息化應用的新常態(tài)

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面 所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應用方面主要有兩大重要部署，一是進一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強信息空間安全建設。在2015年的全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“制定‘互聯(lián)網+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現代制造業(yè)結合，促進 電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

2、新技術：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應用 目前，一場以云計算、大數據、物聯(lián)網、移動應用、智能控制技術為核心的“新IT”浪潮風起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構，服務化、智能化、自適應、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數據和物聯(lián)網，本質是智慧技術，機制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構理論將得到廣泛認可

信息化建設中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進行革新，僅在技術上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉變信息化的管理和建設方式，需要一套全新的、科學的理論體系指導，使信息化建設從局部規(guī)劃和設計向全局規(guī)劃和頂層設計轉變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構理論。所謂企業(yè)架構是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結構+流程+技術的總體設計和安排。企業(yè)架構是連接業(yè)務 戰(zhàn)略、融合先進技術趨勢，指導業(yè)務優(yōu)化和信息化方案設計的重要手段，是承接業(yè)務戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數據應用將成為信息化建設的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數據等技術的成熟，信息化建設的重心將逐步從 IT（信息技術）向 DT（數據技術）轉化，從以流程為中心向以數據中心轉化，未來信息化建設的重心將是如何對組織內外部的數據進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進化。

（二）全國煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國家局借助國際咨詢公司先進的企業(yè)架構方法論和科學的工具模型，借鑒國內外信息化實踐的成功經驗，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍圖，即“一個平臺、五大應用、五大保障”。“一個平臺”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺，“五大應用”指政務管理、運營管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應鏈管理等五大應用體系，“五大保障”指信息化決策、架構與標準、建設與實施、運維與服務、網絡安全等五大保障體系。規(guī)劃對煙草商業(yè)信息化建設提出了新的要求，具體體現為“以三個重大工程建設統(tǒng)領八個重點項目的實施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺工程

重點項目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺升級改造項目。建設國家局和省級云管理平臺，進行信息資源的統(tǒng)一管理、授權運維。

重點項目2：行業(yè)安全運維一體化管控系統(tǒng)。建設集安全管理、運維管理、資產管理和安全運維服務為一體的安全運維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計劃、合同、專賣、生產、購進、儲運、銷售等各業(yè)務環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應鏈協(xié)作機制，全面提升行業(yè)供應鏈管理水平。

重點項目3：卷煙打碼到盒。對卷煙盒條包裝進行賦碼；實現打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設卷煙盒、條、件碼的信息庫和查詢應用，跟蹤卷煙實物流向；建立行業(yè)消費者信息庫，實現精準的市場洞察。重點項目4：兩煙“三流”整合。設計計劃、預算、績效聯(lián)動的管理體系，實現兩煙生產、倉儲、出庫、運輸的物流跟蹤；建立行業(yè)統(tǒng)一電子商務體系，支持需求、訂貨、網上配貨和協(xié)同營銷；以資金管控平臺為依托，強化計劃管控，實現資金流與物流、商流的整合。

重點項目5：財務集成管控應用。推進企業(yè)財務業(yè)務一體化建設，提升行業(yè)預算管控、資產監(jiān)管、資金管理、財務分析水平。

3、行業(yè)電子政務工程

按照政務管理創(chuàng)新和服務型政務體系建設的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應用，達到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實現信息化與煙草政務的深度融合。

重點項目6：行業(yè)專賣管理應用。利用移動互聯(lián)網、云計算、大數據分析等新技術，構建政務服務化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊伍建設、市場監(jiān)督和專賣內管等模塊。重點項目7：行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)升級。實現政務管理的業(yè)務集成，提升辦公協(xié)同的基礎服務能力，對內加強行業(yè)政務信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對外強化“一站式”信息公開與服務。

重點項目8：行業(yè)監(jiān)督管理應用建設。圍繞行業(yè)計劃、人、財、物等職能領域的管理要求和業(yè)務需求，構建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀檢監(jiān)察、審計和治理整頓應用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設目標與指導思想

1、指導思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設任務，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以規(guī)范管理為基礎，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，全面提高信息化管理水平、應用水平和服務水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產、經營、管理工作,推進信息化與煙草產業(yè)的深度融合。

2、建設目標 以建設上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數字煙草為目標，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應用，促進數據中心整合，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，顯著提高決策支持層、經營管理層和生產運行層信息化應用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務發(fā)展。

3、信息化建設重點

“十三五”信息化建設的重點將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運營指揮中心、政務綜合管理等五大平臺，構建信息安全以及運維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺

以電子地圖和全球定位為基礎，結合視頻捕捉和圖像處理技術，為營銷、煙葉、專賣、管理等應用提供可視化的查詢、分析平臺，為領導決策和業(yè)務分析提供數據參考。一是直觀展示煙站、農戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎信息，為煙葉種植合理布局和基礎設施規(guī)劃提供依據；二是展現零售客戶布局，對卷煙送貨線路進行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對客戶經理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績效考核提供依據。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺

以煙葉遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺。一是升級改造各單位先行建設的視頻監(jiān)控設備，將其納入集中監(jiān)控平臺進行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現對物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場所的實時監(jiān)控；三是通過共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應用范圍，實現對生產經營管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達到現場監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺

運用電子標簽、全球定位、電子交換、數字化倉儲等信息技術，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺。一是推廣應用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營銷、倉儲、配送、打碼業(yè)務系統(tǒng)進行數據共享，實現物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺管理范疇，拓展平臺應用范圍，進行集中調度、綜合管理；三是對物流信息進行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實現平臺的“功能化、自動化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運營指揮中心平臺

以營銷、生產、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務數據的集成整合為基礎，以大屏顯示、視頻會議系統(tǒng)為載體，建設行業(yè)運營指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實時展現業(yè)務系統(tǒng)運行數據；二是進行數據綜合分析，智能化地形成生產、銷售、財務等經濟運行分析報告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，對卷煙、煙葉等生產經營現場進行綜合調度、管理；四是設置指標閥值，建立預警機制，對異常情況進行自動報警、事務提醒，便于及時處理。

（5）搭建政務綜合管理平臺

利用信息化成果和新技術，全面深化電子政務應用，規(guī)范政務管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務管理應用，提升政務辦理效能和服務質量。一是進一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應用力度，實現公文管理、信息發(fā) 布、網上審批、工作督查、事務處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉順暢；二是開發(fā)移動辦公和短信平臺，將辦公自動化應用延伸至移動終端，隨時進行事務處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應用，實現專賣、計劃、績效、財務、安全管理的電子化，應用紀檢、審計、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務管理平臺。

（6）構建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術和運維等方面入手，通過“計劃、實施、檢查、整改”的持續(xù)改進，實現信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標。一是開展信息系統(tǒng)安全等級保護，對業(yè)務系統(tǒng)進行等級測評、定級保護和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務系統(tǒng)安全性；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，在項目管理、網絡管理、機房安全、備份恢復、應用操作等方面健全制度，在安全教育培訓方面提高全員信息安全意識和專職人員技術水平；三是開展網絡安全防護優(yōu)化。按照等級保護要求，以三級系統(tǒng)獨立分域、二級系統(tǒng)集中成域為基本要求，開展安全域劃分，調整網絡架構，明確網絡邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構化的思路打造合理的網絡與信息運行環(huán)境；四是建立病毒防護預警系統(tǒng)。建設公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預警，集中管理各層次的病毒檢測與防護模塊，提供多層次的病毒防護與病毒預警，構建企業(yè)級、立體化的病毒防護與預警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網絡及各種應用系統(tǒng)的安全正常運行；五是建設信息安全審計系統(tǒng)，對網絡設備、操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數據庫的各類操作和運行日志進行持續(xù)的監(jiān)測與關聯(lián)性分析，及時識別異常操作、非授權訪問、黑客入侵等現象，發(fā)現安全隱患實現實時預警和應急響應。

（7）構建運維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務流程和標準規(guī)范，應用技術手段，實現對機房環(huán)境、網絡、服務器、數據庫等的集約化運維管理，增強突發(fā)事件的預警和應對能力；圍繞信息系統(tǒng)運行和維護的要求，健全運維管理機制，梳理流程、明確職責、制定辦法、加強考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供保障；按照運維管理的方法和標準，建立融合制度、流程、人員、技術、信息資源于一體的運維管理平臺，實現對基礎設施、技術服務的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的信息化建設原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設“十三五”工作規(guī)劃與主要任務采取“2+2+1”的方式，分三個階段組織實施：即第一階段為項目啟動、建設、推廣階段，計劃用兩年左右時間完成；第二階段為完善、整合、全面應用階段，計劃用兩年左右時間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質量和效率階段，計劃用一年左右時間完成。

第一階段為建設階段（2016年-2017年），主要任務是建好基礎平臺。應用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行、推廣電子政務二期，打好平臺建設基礎；按照實用性、先進性原則，高標準高起點地規(guī)劃、開展運營指揮中心信息化基礎設施建設，保障中心運行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設”；推廣應用全省信息安全和系統(tǒng)運維管控平臺，搭建保障和服務兩大體系基本架構。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務是整合信息資源。實施地理信息管理系統(tǒng)，服務煙葉生產布局和卷煙配送調度業(yè)務；通過物流綜合管理平臺集成煙 葉倉儲管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調工作；利用視頻監(jiān)控平臺整合已有的倉庫、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運營指揮中心中心部署視頻會議、物流管控、地理信息、遠程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務為基礎打造政務綜合管理平臺，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務應用。將安全防范設備、安全管理系統(tǒng)、網絡監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺，將中心機房、網絡系統(tǒng)、服務器系統(tǒng)和數據存儲系統(tǒng)等納入運維管理平臺，進行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務是深化系統(tǒng)應用。通過地理信息管理平臺全面支撐行業(yè)生產經營管理，通過物流綜管平臺實現卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現場全面應用視頻監(jiān)控平臺，在運營指揮中心采集、展現、分析、管理各業(yè)務系統(tǒng)運行，為領導決策提供準確及時的參考依據；利用政務綜合管理平臺實現信息化對系統(tǒng)內部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運維平臺，實現對制度、流程、人員、技術、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強組織領導，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領導體制和管理機制，加強對信息化工作的領導。要營造信息化建設與應用的良好氛圍，推動信息化重點工作；要強化管理，配齊配強配精專業(yè)技術人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項目負責制，明確部門責任，加強信息化建設工作的組織協(xié)調和落實。

2、加強制度建設，規(guī)范工作流程。進一步加強信息化制度建設，切實做好制度的廢、改、立工作，增強制度的系統(tǒng)性、針對性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機制和跟蹤流程，實現痕跡化管理，確保各項制度得以落實。

3、加強項目管理，確保建設效果。加強對信息化項目的設計立項、開發(fā)建設、驗收鑒定、推廣應用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項目計劃的制定；強化對信息化項目的可行性論證，進行技術把關，確保投資合理；實行“立項-實施-評估-驗收”的全過程跟蹤管理，確保項目“好、快、省、廉”；開展項目評估，作出綜合評價，確保實施效果。

4、加強隊伍建設，增強業(yè)務素質。要通過崗位交流、項目建設培養(yǎng)人才，支持鼓勵信息化技術人員進修深造，打造專業(yè)技術過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊伍；加強應用人員業(yè)務培訓，組織開展集中培訓、崗位練兵、技能比武、以考促學等形式多樣的信息化培訓，提高全員信息化應用水平。

5、完善創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐；加大創(chuàng)新型信息化項目數量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強與大專院校的技術合作，將新技術應用于行業(yè)生產經營管理，構建信息化環(huán)境下行業(yè)運行、管控、決策的新模式。

第五篇：天津規(guī)劃總結

天津十二五規(guī)劃

一、總體戰(zhàn)略──雙城雙港 相向拓展 一軸兩帶南北生態(tài)

（一）雙城雙港

雙城是指中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，是天津城市功能的核心載體。雙港是指天津港的北港區(qū)和南港區(qū)，是城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，是天津發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

（二）相向拓展

相向拓展是指雙城及雙港相向發(fā)展，是城市發(fā)展的主導方向。

中心城區(qū)沿海河向下游區(qū)域主動對接，為濱海新區(qū)提供智力支持和服務保障。濱海新區(qū)核心區(qū)沿海河向上游區(qū)域擴展，放大對中心城區(qū)的輻射帶動效應，實現優(yōu)勢互補，聯(lián)動發(fā)展。

（三）一軸兩帶

一軸是指“京濱綜合發(fā)展軸”，依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)。依托”京濱綜合發(fā)展軸”，加強與北京合作，形成高新技術產業(yè)密集帶、京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產業(yè)群和產業(yè)鏈。

兩帶是指“東部濱海發(fā)展帶”和”西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶”。向南輻射河北南部及山東半島沿海地區(qū)，向北與曹妃甸和遼東半島沿海地區(qū)呼應互動。向北對接北京并向河北北部、內蒙延伸，向西南輻射河北中南部，并向中西部地區(qū)拓展。

（四）南北生態(tài)

南生態(tài)是指以京濱綜合發(fā)展軸以南的“團泊洼水庫—北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)為核心，構建南部生態(tài)體系。

北生態(tài)是指以京濱綜合發(fā)展軸以北的薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)、”七里?！簏S堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設和保護區(qū)為核心，構建北部生態(tài)體系。

通過"南北生態(tài)”保護區(qū)的建設，構建天津城市生態(tài)屏障，融入京津冀地區(qū)整體生態(tài)格局，完善城市大生態(tài)體系。

東麗區(qū)十二五規(guī)劃

（一）城市功能定位

根據我區(qū)的區(qū)位特點、資源稟賦、產業(yè)基礎、文化底蘊，進一步明確我區(qū)的城市功能定位，即建成國家級航空航天產業(yè)基地、先進裝備制造業(yè)基地、國際文化交流中心、生態(tài)宜居城區(qū)。

（二）空間發(fā)展布局

實施“雙城帶動，高端引領；兩軸三帶，跨越發(fā)展”基礎布局，承接天津市中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城市及經濟功能的輻射帶動，主動對接中心城區(qū)智力支持和服務保障，與濱海新區(qū)高端產業(yè)優(yōu)勢互補，依托京津塘高速公路高新技術產業(yè)發(fā)展軸和津塘公路現代服務業(yè)發(fā)展軸，建設北部生態(tài)休閑經濟帶、中部先進制造經濟帶和南部海河服務經濟帶。在此基礎上，實施圈層式和組團式相結合的航空城導向布局，以航空產業(yè)區(qū)為航空城核心區(qū)，建設距核心區(qū)5公里范圍內的緊鄰空港區(qū)、5—10公里范圍內的空港相鄰地區(qū)和10—15公里范圍內的外圍輻射區(qū)。

（三）高水平建設生態(tài)宜居城區(qū)

全面完成東麗中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城新市鎮(zhèn)、金鐘新市鎮(zhèn)和新立新市鎮(zhèn)建設，基本完成東麗湖宜居區(qū)建設，打造協(xié)調的生態(tài)宜居城區(qū)，形成以水系相通、綠帶環(huán)繞、道路相連、居住區(qū)和功能區(qū)合理布局的組團式城市發(fā)展格局。

東麗中心城區(qū)重點展示現代元素，突出文化傳承，功能更加完善，特色更加鮮明，引領作用更加突出。東麗湖宜居區(qū)基本建成環(huán)境一流、設施完善、管理先進、平安和諧的特色旅游休閑度假區(qū)。華明新市鎮(zhèn)不斷提升品質，成為“三區(qū)聯(lián)動”、農民安居樂業(yè)有保障的典范。軍糧城新市鎮(zhèn)成為全市面積最大、布局合理、功能完善、具有文化底蘊、富有活力的宜商宜居生態(tài)新城區(qū)。金鐘新市鎮(zhèn)成為依托南淀風景區(qū)、背靠新開河、四周環(huán)水的清新秀麗新城區(qū)。新立新市鎮(zhèn)成為具有國際航空城風格的魅力之城。

（四）提升工業(yè)園區(qū)載體功能

全面推進工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，打造高水平先進制造和研發(fā)轉化基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。東麗經濟開發(fā)區(qū)依托海河中游和半導體照明產業(yè)化基地，重點發(fā)展新能源新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息和汽車產業(yè)，建設成為功能齊全的先進制造和研發(fā)轉化基地。東麗航空產業(yè)區(qū)立足建設航空城核心區(qū)，重點發(fā)展航空器總裝和零部件研發(fā)制造、臨空高新技術產業(yè)，建設成為國家級航空航天產業(yè)基地，打造“中國航空城—天津東麗”城市品牌。濱海重機工業(yè)園依托海河下游，重點發(fā)展重型成套裝備制造業(yè)，建設成為集研發(fā)、制造、服務于一體的國家級先進裝備制造業(yè)基地。華明工業(yè)園依托空港，重點發(fā)展航空航天、電力電氣、先進裝備和總部經濟產業(yè)，建設成為先進的科技型、生態(tài)型高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。軍糧城科技創(chuàng)業(yè)園依托海河中游和歸國留學人員創(chuàng)業(yè)園，重點發(fā)展科技研發(fā)、商務辦公、總部經濟產業(yè)，建設成為創(chuàng)新要素高度集聚的科技創(chuàng)新區(qū)和人才高地。

（五）加快發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)

全面拓展服務業(yè)集聚區(qū)，打造天津市一流的知識科技創(chuàng)新區(qū)、流量經濟活躍區(qū)、宜居休閑示范區(qū)，成為服務天津雙城雙港、面向京津冀、高度開放的高端服務業(yè)高地。華明商務商貿區(qū)依托中心城區(qū)和濱海新區(qū)，重點發(fā)展商務商貿、科技研發(fā)和金融服務產業(yè)，建設成為生態(tài)型高端服務業(yè)集聚區(qū)。東麗湖會展及文化休閑旅游中心依托雙城雙港，面向環(huán)渤海和北方內陸城市，重點發(fā)展文化旅游、會議會展、生態(tài)宜居，建設成為特色鮮明的北方一流經濟區(qū)和生態(tài)居住區(qū)。東麗湖總部基地依托濱海新區(qū)，重點發(fā)展科技研發(fā)、航空配套、高新企業(yè)孵化、金融服務，建設成為高新企業(yè)總部集群。海河中游中央國際服務區(qū)立足海河中游，重點發(fā)展國際商務、文化創(chuàng)意、金融服務，建設成為中國北方國際商務中心。天鋼柳林城市副中心建成多個城市綜合體，打造成商務會展、商業(yè)娛樂、創(chuàng)智產業(yè)、休閑旅游為一體、面向國際的生態(tài)型服務都市區(qū)。萬新商務區(qū)依托中心城區(qū)和航空城，大力發(fā)展大型城市綜合體，科技研發(fā)總部，建設成為中心城區(qū)最具活力的高端服務業(yè)集聚區(qū)。津塘公路高端服務產業(yè)帶重點發(fā)展高端商貿、產業(yè)金融、國際商務，建設成為高端服務業(yè)高度集聚的城市商務經濟帶。金鐘創(chuàng)意產業(yè)園依托北部新區(qū)，建設成為工業(yè)設計、樓宇經濟、商務辦公于一體的創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。航港物流中心依托空港，大力發(fā)展航空物流，建設成為具有東麗特色的網絡化、信息化、標準化中國北方國際航空物流總部基地。軍糧城城市商務圈立足中心城區(qū)和濱海新區(qū), 重點發(fā)展樓宇總部、金融服務，以高鐵車站為載體打造城市綜合體。

（六）大力發(fā)展現代農業(yè)園區(qū)

重點發(fā)展高檔花卉、有機蔬果、食用菌、優(yōu)質種苗，積極發(fā)展農業(yè)科技研發(fā)、科普培訓、電子商務、休閑觀光、農事體驗，建設成為全市沿海都市型現代農業(yè)先導示范區(qū)、農業(yè)高科技企業(yè)集聚區(qū)、農業(yè)高新技術研發(fā)推廣中心、農產品加工物流中心、農業(yè)生態(tài)旅游基地、區(qū)域科普教育和農耕漁獵文化展示基地，打造綜合性多功能的現代農業(yè)科技園區(qū)。

七、積極融入濱海加強全方位戰(zhàn)略合作

以實現城市功能定位為目標，承接濱海新區(qū)核心區(qū)的輻射帶動，充分利用濱海新區(qū)的政策優(yōu)勢，先行先試，加快推進我區(qū)金融、科技、土地等體制機制創(chuàng)新。借助濱海新區(qū)基礎設施加快建設之勢，實行規(guī)劃對接、統(tǒng)籌建設，切實提高區(qū)域總體功能。把握濱海新區(qū)重要經濟功能區(qū)定位，深化與泰達西區(qū)、空港經濟區(qū)、濱海高新區(qū)合作機制，重點發(fā)展航空制造、科技研發(fā)、光電一體、汽車、生物醫(yī)藥、電子通訊、新能源等產業(yè)，著力打造“中國航空城—天津東麗”品牌，實現優(yōu)勢互補，利益共享、互惠雙贏，協(xié)調共進。

華明鎮(zhèn)規(guī)劃

華明示范鎮(zhèn)緊扣天津市建設國際港口城市、北方經濟中心和生態(tài)城市的發(fā)展定位，突出全國示范小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標，構筑高標準的城市功能，著力打造現代服務功能完備和生態(tài)觀的小城鎮(zhèn)，是一個交通便利，規(guī)劃布局合理，綠化和容積率高，功能較完善的居住社區(qū)。

一是體現農城特色。強調民風、民習、民俗，并依此科學劃分居住、服務、產業(yè)設施的功能布局。示范鎮(zhèn)內建有保留當地民風民俗的“華明博物館”，同時記載華明的城市化建設進程。

二是體現生態(tài)功能。保留原有旱柳、果樹。同時選植適宜本地生長的觀賞樹種和花草，形成特色田園，區(qū)內平均綠化率達40％以上；廣泛推廣使用太陽能和燃氣能源，擴大雨水、中水利用，實施垃圾不落地管理，采用地熱溫泉集中供熱。開辟清潔能源使用渠道，推廣節(jié)能環(huán)保型建材，（葉巖磚）加強對生態(tài)環(huán)境的保護，營造良性循環(huán)生態(tài)圈。太陽能、形成自給自足的城區(qū)。建立雨水及中水回收系統(tǒng)，減少污染的產生和排放，循環(huán)利用資源。

三是體現環(huán)境特色。示范鎮(zhèn)的住宅、公建等建筑物充分體現了先進的設計理念，建筑造型、外沿風格新穎、美觀、協(xié)調、統(tǒng)一，成為風情小鎮(zhèn)、旅游一景。示范鎮(zhèn)建有九年一貫制學校，規(guī)劃出中心幼兒園、中心醫(yī)院等服務設施。小區(qū)明朗的色調、流暢的建筑曲線流露著傲人的時代氣息，呈現出喜人的靚麗景觀。各類主題公園、花壇綠地，形成了住宅與園林景觀最大的融合，達到平和、寬敞、雅致、闊達的人性化氛圍，彰顯出現代田園賞心悅目、貼近自然的人居環(huán)境，是一座實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“綠色農城”。

華明示范鎮(zhèn)安置區(qū)的空間結構為一縱一橫兩個綠軸?？v軸即居住區(qū)中心軸，這是為安置區(qū)居民量身定做的綜合性服務區(qū)。包括住區(qū)休閑商業(yè)街，九年一貫制學校，農民培訓學校，配套商務區(qū)，以及市民公園和市民廣場。它為安置區(qū)的居民提供教育、培訓、就業(yè)、消費、休閑、活動等服務，使華明示范鎮(zhèn)擁有完整的生活配套設施，使還遷的村民能夠切實、方便的享受城市生活。華明示范鎮(zhèn)連接并改造了現狀兩條主要溝渠，并和原有河流相通，塑造循環(huán)流動又豐富多彩的親水空間，同時也將軸線上的各個功能區(qū)有機串聯(lián)起來。橫軸即帶有地域感的休閑綠帶。華明示范鎮(zhèn)保留了現狀田埂及樹木，并加寬到26m，安排休憩及活動設施，為居民提供休閑散步、健身活動的場所。