第一篇：教育信息化“十三五”規(guī)劃

教育信息化“十三五”規(guī)劃

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央有關(guān)教育信息化的戰(zhàn)略部署和第二次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議精神，完成《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》確定的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，全面深入推進(jìn)“十三五”教育信息化工作，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)分析

“十二五”以來(lái)，特別是《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》發(fā)布和首次全國(guó)教育信息化工作會(huì)議召開以來(lái)，教育信息化工作堅(jiān)持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念，堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新的基本方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、多方協(xié)同推進(jìn)，以“三通兩平臺(tái)”為主要標(biāo)志的各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國(guó)中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá)80%；優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及；全國(guó)6000萬(wàn)名師生已通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式；教育資源公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平日漸提高，資源服務(wù)體系已見雛形；教育管理公共服務(wù)平臺(tái)基本建成覆蓋全國(guó)學(xué)生、教職工、中小學(xué)校舍等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并在應(yīng)用中取得顯著成效；實(shí)施全國(guó)中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全國(guó)教師、校長(zhǎng)和教育行政管理者的信息化意識(shí)與能力顯著增強(qiáng)。各級(jí)各類教育信息化也都取得豐碩成果，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育等領(lǐng)域結(jié)合各自需求，在擴(kuò)大資源覆蓋面、促進(jìn)教育公平和提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面涌現(xiàn)出一批利用信息技術(shù)解決教育改革發(fā)展問(wèn)題的應(yīng)用典型，教育信息化對(duì)教育改革發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用日益凸顯。

在總結(jié)工作進(jìn)展和成效的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前加快推進(jìn)教育信息化還面臨很多困難和問(wèn)題，與黨中央、國(guó)務(wù)院要求相比，與發(fā)達(dá)國(guó)家深度應(yīng)用、融合創(chuàng)新的水平相比，仍存在差距。思想認(rèn)識(shí)尚需深化，一些教育行政部門和學(xué)校仍然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響；信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大。體制機(jī)制尚需創(chuàng)新，廣大師生和教育管理者的應(yīng)用動(dòng)力有待進(jìn)一步激發(fā)。網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)能力尚需加強(qiáng)，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)有發(fā)生，只管建設(shè)不顧安全、只管硬件忽視軟件、只管數(shù)據(jù)采集不顧數(shù)據(jù)維護(hù)的粗放式管理模式比較普遍。信息化建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度不平衡，受制于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等多種因素，信息化區(qū)域發(fā)展水平仍存在較大差異。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難。

當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)計(jì)算等新技術(shù)逐步廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)信息化步伐不斷加快，社會(huì)整體信息化程度不斷加深，信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響日趨明顯。黨的十八大以來(lái)，特別是中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重視程度前所未有，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要等有關(guān)政策密集出臺(tái)，信息化已成為國(guó)家戰(zhàn)略，教育信息化正迎來(lái)重大歷史發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平主席在致首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中“積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展”，“堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面”，“通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)”的論述指明了教育信息化今后工作的目標(biāo)、方向和途徑?！笆濉逼陂g，全面提升教育質(zhì)量、在更高層次上促進(jìn)教育公平、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程等重要任務(wù)對(duì)教育信息化提出了更高要求，也為教育信息化提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

二、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

“十三五”期間，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”為發(fā)展方向，按照“服務(wù)全局、融合創(chuàng)新、深化應(yīng)用、完善機(jī)制”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)教育信息化各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)立德樹人，更好地支撐教育改革和發(fā)展，更好地推動(dòng)教育思想和理念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)師生信息素養(yǎng)的提升，更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，推動(dòng)形成基于信息技術(shù)的新型教育教學(xué)模式與教育服務(wù)供給方式，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成與教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響作用。

（二）工作原則

堅(jiān)持服務(wù)全局。要通過(guò)服務(wù)全局構(gòu)建教育信息化發(fā)展新格局?！笆濉逼陂g，教育信息化工作要更加貼近教育改革發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、融入教育改革發(fā)展的核心領(lǐng)域，為教育改革發(fā)展增添動(dòng)力與手段。要在“十二五”工作基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面、由單項(xiàng)工作到教育教學(xué)與管理全過(guò)程，促進(jìn)教育信息化全面深入應(yīng)用，使教學(xué)更加個(gè)性化、管理更加精細(xì)化、決策更加科學(xué)化。

堅(jiān)持融合創(chuàng)新。要通過(guò)融合創(chuàng)新提升教育信息化的效能。要通過(guò)深化信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理的融合，強(qiáng)化教育信息化對(duì)教學(xué)改革，尤其是課程改革的服務(wù)與支撐，強(qiáng)化將教學(xué)改革，尤其是課程改革放在信息時(shí)代背景下來(lái)設(shè)計(jì)和推進(jìn)。要聚焦教育改革發(fā)展過(guò)程中困擾教學(xué)、管理的核心問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，將信息技術(shù)融入到教學(xué)和管理模式創(chuàng)新的過(guò)程中，以創(chuàng)新促發(fā)展，推動(dòng)教育服務(wù)供給方式、教學(xué)和管理模式的變革，形成中國(guó)特色的教育信息化發(fā)展路徑。

堅(jiān)持深化應(yīng)用。要通過(guò)深化應(yīng)用釋放信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)改革和發(fā)展的作用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點(diǎn)，也是教育信息化的生命力。要進(jìn)一步深化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)的基本導(dǎo)向，通過(guò)應(yīng)用帶動(dòng)環(huán)境營(yíng)造、支撐核心業(yè)務(wù)，圍繞應(yīng)用目標(biāo)開展培訓(xùn)與績(jī)效評(píng)價(jià)，依托教育信息化加快構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。

堅(jiān)持完善機(jī)制。要通過(guò)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，解決推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中遇到的各種問(wèn)題。要進(jìn)一步理順教育信息化統(tǒng)籌部門、支撐機(jī)構(gòu)和教育業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，理順教育部門和其他企事業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化的合力。要進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索建立市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的教育信息化工作新局面。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”、與國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系；基本實(shí)現(xiàn)教育信息化對(duì)學(xué)生全面發(fā)展的促進(jìn)作用、對(duì)深化教育領(lǐng)域綜合改革的支撐作用和對(duì)教育創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的提升作用；基本形成具有國(guó)際先進(jìn)水平、信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)特色教育信息化發(fā)展路子。

任務(wù)保完成。全面完成教育規(guī)劃綱要、教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃和教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行《構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機(jī)制的實(shí)施方案》的發(fā)展目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源服務(wù)基本滿足信息化教學(xué)需求和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及，實(shí)現(xiàn)“一生一空間、生生有特色”，教育管理信息化水平顯著提高。

應(yīng)用上臺(tái)階。信息技術(shù)在教學(xué)、管理中為廣大師生、管理者深度應(yīng)用，信息技術(shù)與教育教學(xué)融合進(jìn)一步深入，教師信息化教學(xué)能力、學(xué)生信息素養(yǎng)顯著提升，形成一批有針對(duì)性的信息化教學(xué)、管理創(chuàng)新模式。發(fā)展在線教育與遠(yuǎn)程教育，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享，向全社會(huì)提供服務(wù)。教育信息化對(duì)教育現(xiàn)代化的支撐作用充分彰顯。

治理上水平。全面深化改革，積極利用市場(chǎng)機(jī)制，形成政府規(guī)范引導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)、社會(huì)力量積極參與的持續(xù)有效的教育信息化技術(shù)、服務(wù)供給模式；進(jìn)一步健全教育信息化政策法規(guī)，構(gòu)建良好的教育信息化生態(tài)環(huán)境，教育信息化治理水平顯著提升。

安全有保障。教育領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，制度體系進(jìn)一步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，防護(hù)水平明顯提升，形成與教育改革發(fā)展相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全體系，教育信息化健康發(fā)展的局面得以保障。

四、主要任務(wù)

（一）完成“三通工程”建設(shè)，全面提升教育信息化基礎(chǔ)支撐能力。

加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，結(jié)合國(guó)家“寬帶中國(guó)”建設(shè)，采取多種形式，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，具備條件的教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入；有效提升各類學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)出口帶寬，城鎮(zhèn)學(xué)校班均出口帶寬不低于10M，有條件的農(nóng)村學(xué)校班均出口帶寬不低于5M，有條件的教學(xué)點(diǎn)接入帶寬達(dá)4M以上；推進(jìn)“無(wú)線校園”建設(shè)，東部和具備條件的城鎮(zhèn)各類學(xué)校應(yīng)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。將學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境建設(shè)納入義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)具備條件的學(xué)校配備師生用教學(xué)終端；推動(dòng)落實(shí)《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》，確保各級(jí)各類學(xué)校普遍具備信息化教學(xué)環(huán)境。全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)。大力推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及化，基本形成與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)需求相適應(yīng)的信息化支撐服務(wù)體系。

（二）實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，大幅提升信息化服務(wù)教育教學(xué)與管理的能力。

積極利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)用模式。各地要根據(jù)信息化教學(xué)的實(shí)際需求，做好資源平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃論證，充分利用現(xiàn)有通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)區(qū)域平臺(tái)建設(shè)和與國(guó)家教育資源平臺(tái)的協(xié)同服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定與學(xué)校需求建設(shè)資源平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笆濉蹦纬筛采w全國(guó)、多級(jí)分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)，提升教育信息化支撐教育教學(xué)的水平。制訂出臺(tái)教育數(shù)據(jù)管理辦法，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、使用、共享等全生命周期管理，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全及可用，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有序開放與共享。在進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，基本完成教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，基本完善教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。著力做好已建系統(tǒng)運(yùn)行與服務(wù)，提升管理公共服務(wù)平臺(tái)支撐教育業(yè)務(wù)管理、決策支持、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和公共服務(wù)的水平。逐步實(shí)現(xiàn)資源平臺(tái)、管理平臺(tái)的互通、銜接與開放，支持各級(jí)教育行政部門和各類教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位利用國(guó)家已有系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用。

（三）不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，優(yōu)先提升教育信息化促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的能力。

深入推進(jìn)三個(gè)課堂建設(shè)，積極推動(dòng)“專遞課堂”建設(shè)，鞏固深化“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”項(xiàng)目成果，進(jìn)一步提高教學(xué)點(diǎn)開課率，提高教學(xué)點(diǎn)、薄弱校教學(xué)質(zhì)量；推廣“一校帶多點(diǎn)、一校帶多?！钡慕虒W(xué)和教研組織模式，逐步使依托信息技術(shù)的“優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶薄弱學(xué)校、優(yōu)秀教師帶普通教師”模式制度化。大力推進(jìn)“名師課堂”建設(shè)，充分發(fā)揮名師的示范、輻射和指導(dǎo)作用，以“名師工作室”等形式組織特級(jí)教師、教學(xué)名師與一定數(shù)量的教師結(jié)成網(wǎng)絡(luò)研修共同體，提升廣大教師的教學(xué)能力和水平。積極組織推進(jìn)多種形式的信息化教學(xué)活動(dòng)，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)模式，推動(dòng)形成“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的信息化教學(xué)新常態(tài)。創(chuàng)新推進(jìn)“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，各地教育行政部門要制訂相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)、要求名校利用“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”帶動(dòng)一定數(shù)量的周邊學(xué)校，使名校優(yōu)質(zhì)教育資源在更廣范圍內(nèi)得到共享，讓更多的學(xué)生享受到高質(zhì)量的教育。繼續(xù)推動(dòng)高校建設(shè)并向社會(huì)開放在線課程，促進(jìn)中央部門高校支援西部高校開展在線開放課程線上線下混合式教學(xué)改革；積極支持、推進(jìn)高等學(xué)校繼續(xù)教育數(shù)字化資源開放和在線教育聯(lián)盟、大學(xué)與企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟建設(shè)，擴(kuò)大高校優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，在提升高等教育、繼續(xù)教育質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。

（四）加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，有效提升數(shù)字教育資源服務(wù)水平與能力。

繼續(xù)開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”等信息化教學(xué)推廣活動(dòng)，激發(fā)廣大教師的教育智慧，不斷生成和共享優(yōu)質(zhì)資源；實(shí)施職業(yè)教育數(shù)字資源試點(diǎn)專項(xiàng)，國(guó)家示范性職業(yè)學(xué)校數(shù)字化資源共建共享計(jì)劃，以先建后補(bǔ)方式繼續(xù)開展“職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)”建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校廣泛應(yīng)用。加快制訂數(shù)字教育資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善多機(jī)制、多途徑整合優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的制度。加大數(shù)字教育資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)相關(guān)法治培訓(xùn)，增強(qiáng)教育部門、學(xué)校使用、應(yīng)用數(shù)字圖書、音像制品等資源時(shí)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力，進(jìn)一步確立通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)資源、提供優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)的機(jī)制。要通過(guò)多種方式大力培育數(shù)字教育資源服務(wù)市場(chǎng)，積極探索在生均公用經(jīng)費(fèi)中列支購(gòu)買資源服務(wù)費(fèi)用的機(jī)制，將數(shù)字教育資源的選擇權(quán)真正交給廣大師生。鼓勵(lì)企業(yè)積極提供云端支持、動(dòng)態(tài)更新的適應(yīng)混合學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式的新型數(shù)字教育資源及服務(wù)。各級(jí)教育行政部門要保障基礎(chǔ)性數(shù)字教育資源的供給，并發(fā)揮好已有資源的作用，利用以互聯(lián)網(wǎng)為主的多種手段將資源提供給各類教育機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的學(xué)校免費(fèi)使用。大力實(shí)施面向不同行業(yè)、企業(yè)的高等學(xué)校繼續(xù)教育e行動(dòng)計(jì)劃，辦好開放大學(xué)、老年大學(xué)、就業(yè)技能培訓(xùn)等，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供有力支撐。

（五）創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)與應(yīng)用模式，從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)。

要積極利用成熟技術(shù)和平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)與應(yīng)用?？臻g要集成網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源推送、學(xué)籍管理、學(xué)習(xí)生涯記錄等功能。要融合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間創(chuàng)新教學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、教研模式和教育資源的共建共享模式。鼓勵(lì)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開展備課授課、家校互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)研修、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)等活動(dòng)；鼓勵(lì)學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間進(jìn)行預(yù)習(xí)、作業(yè)、自測(cè)、拓展閱讀、網(wǎng)絡(luò)選修課等學(xué)習(xí)活動(dòng)，養(yǎng)成自主管理、自主學(xué)習(xí)、自主服務(wù)的良好習(xí)慣；鼓勵(lì)家長(zhǎng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與學(xué)校、教師便捷溝通、互動(dòng)，關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)過(guò)程，有效引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用空間。要實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程、實(shí)踐經(jīng)歷記錄的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間呈現(xiàn)；依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生日常學(xué)習(xí)情況的大數(shù)據(jù)采集和分析，優(yōu)化教學(xué)模式，以“人人通”的廣泛、深度應(yīng)用進(jìn)一步體現(xiàn)“校校通”“班班通”的綜合效能。

（六）深化信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合發(fā)展，從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過(guò)程。

要依托信息技術(shù)營(yíng)造信息化教學(xué)環(huán)境，促進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容改革，推進(jìn)信息技術(shù)在日常教學(xué)中的深入、廣泛應(yīng)用，適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需求。有條件的地區(qū)要積極探索信息技術(shù)在“眾創(chuàng)空間”、跨學(xué)科學(xué)習(xí)（STEAM教育）、創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，養(yǎng)成數(shù)字化學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，發(fā)揮信息化面向未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的支撐引領(lǐng)作用。面向未來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才，教師能力是關(guān)鍵。要建立健全教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)，將信息化教學(xué)能力培養(yǎng)納入師范生培養(yǎng)課程體系，列入高校和中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)估、校長(zhǎng)考評(píng)的指標(biāo)體系，將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力納入教師培訓(xùn)必修學(xué)時(shí)（學(xué)分），將能力提升與學(xué)科教學(xué)培訓(xùn)緊密結(jié)合，有針對(duì)性地開展以深度融合信息技術(shù)為特點(diǎn)的課例和教學(xué)法的培訓(xùn)，培養(yǎng)教師利用信息技術(shù)開展學(xué)情分析與個(gè)性化教學(xué)的能力，增強(qiáng)教師在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學(xué)的能力，使信息化教學(xué)真正成為教師教學(xué)活動(dòng)的常態(tài)。

（七）深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力。

建成覆蓋各級(jí)教育行政部門、全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)的國(guó)家教育管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的“伴隨式收集”和全國(guó)互通共享。要推動(dòng)管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新的深度融合，在提高教育管理效能的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)決策支持科學(xué)化、管理過(guò)程精細(xì)化、教學(xué)分析即時(shí)化，充分釋放教育信息化的潛能，系統(tǒng)發(fā)揮信息化在政府職能轉(zhuǎn)變、教育管理方式重構(gòu)、教育管理流程再造中的作用，促進(jìn)政府教育決策、管理和公共服務(wù)水平顯著提高，推動(dòng)教育治理能力的現(xiàn)代化。要利用信息化實(shí)現(xiàn)政府部門、學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)廣泛連接與信息快速互通，推動(dòng)教育評(píng)價(jià)主體多元化、公共服務(wù)人性化，使各級(jí)各類學(xué)校、相關(guān)教育機(jī)構(gòu)和廣大人民群眾更加及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取教育信息，更加便利地享受到教育服務(wù)，更加深入地參與教育治理過(guò)程，形成一個(gè)有效的教育治理體系，讓教育發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，從而加快發(fā)展各項(xiàng)教育事業(yè)。

（八）緊密結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求，從服務(wù)教育自身拓展為服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

教育信息化要更好地服務(wù)國(guó)家重大需求，在“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市、精準(zhǔn)扶貧等國(guó)家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，提供廣覆蓋、多層次、高品質(zhì)的公共服務(wù)，優(yōu)化社會(huì)資源配置、創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式、提升均等化普惠化水平，培育新型業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)信息消費(fèi)、提升基本公共服務(wù)水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面積極探索。要加強(qiáng)教育信息化的國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大國(guó)際視野，拓展國(guó)際空間，搶占教育信息化的國(guó)際制高點(diǎn)，增加國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，服務(wù)國(guó)家外交話語(yǔ)權(quán)的提升。要貫徹落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略部署和法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，做好教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)范教育信息化管理體制和服務(wù)支撐機(jī)制。

各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)要理順信息化管理體制，明確行政職能管理部門，完善教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信息化工作。要明確教育信息化行政職能管理部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門、技術(shù)支持部門等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責(zé)任與義務(wù)，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，整合教研、電教、信息、裝備等教育系統(tǒng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。要在各級(jí)各類學(xué)校逐步建立由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任首席信息官（CIO）的制度，全面統(tǒng)籌本單位信息化的規(guī)劃與發(fā)展。要加強(qiáng)信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，確保各級(jí)各類學(xué)校信息化管理與服務(wù)工作得到落實(shí)。

（二）分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化工作。

地方各級(jí)教育行政部門要根據(jù)國(guó)家要求和本地區(qū)教育現(xiàn)狀與教育改革發(fā)展任務(wù)，有針對(duì)性地提出教育信息化建設(shè)與應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”教育信息化工作。東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部省會(huì)及中心城市要率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的發(fā)展目標(biāo)，率先深入普遍應(yīng)用。各級(jí)各類教育要充分利用信息技術(shù)手段，促進(jìn)改革發(fā)展重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；A(chǔ)教育要推進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和模式的變革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，普及更有質(zhì)量、更加公平的教育；職業(yè)教育要著力用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，重點(diǎn)解決實(shí)訓(xùn)教學(xué)中“進(jìn)不去、看不見、動(dòng)不了、難再現(xiàn)”的難題；高等教育要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和管理模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平；繼續(xù)教育要建立線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。省級(jí)教育行政部門在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上，要著力加強(qiáng)對(duì)本地薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校與教學(xué)點(diǎn)的支持力度。地市、區(qū)縣教育行政部門要著力加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類學(xué)校信息化建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)，加大對(duì)校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度。各級(jí)各類學(xué)校要主動(dòng)把教育信息化納入本?？傮w規(guī)劃，深入開展信息化教學(xué)與管理應(yīng)用。

（三）開展督導(dǎo)，形成制度化的評(píng)估機(jī)制。

要制訂針對(duì)區(qū)域、學(xué)校、課程、資源、教師、學(xué)生信息化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，將相關(guān)評(píng)估納入教育督導(dǎo)工作，有效推動(dòng)教育信息化發(fā)展。要將教育信息化作為學(xué)?；巨k學(xué)條件，納入學(xué)校建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域、學(xué)校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。各地要將教育信息化作為重要指標(biāo)，納入本地區(qū)教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系。要全面開展面向區(qū)域教育信息化的督導(dǎo)評(píng)估和第三方評(píng)測(cè)，將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為核查工作進(jìn)展、推動(dòng)工作落實(shí)的依據(jù)，以提升各地區(qū)、各學(xué)校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益。

（四）完善保障，形成多元化投入支持機(jī)制。

加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)教育信息化的投入力度，引導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育信息化的經(jīng)費(fèi)支持力度。各地要加強(qiáng)對(duì)教育信息化的政策支持，將教育信息化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和信息化整體規(guī)劃。要明確政府在教育信息化經(jīng)費(fèi)投入中的主體作用，統(tǒng)籌推進(jìn)教育信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、信息惠民、智慧城市等工作；要建立社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持和參與的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)建立對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)使用資費(fèi)優(yōu)惠機(jī)制。各地要切實(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于生均公用經(jīng)費(fèi)可用于購(gòu)買信息化資源和服務(wù)的政策，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)。要明確教育信息化經(jīng)費(fèi)在當(dāng)?shù)厣媒?jīng)費(fèi)、教育附加費(fèi)中的支出比例，形成教育信息化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

（五）明確責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)安全與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)維誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。單位主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)絡(luò)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全與教育信息化工作。網(wǎng)絡(luò)安全工作分管負(fù)責(zé)人要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好落實(shí)。責(zé)任職能部門和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)做到安全到人、責(zé)任到崗。要開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)安全教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)和崗位繼續(xù)教育制度，提高全體人員的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升從業(yè)人員的職業(yè)技能和水平。

第二篇：教育信息化“十三五” 規(guī)劃

孝感市教育信息化“十三五”規(guī)劃

（征求意見稿）

為加快推進(jìn)孝感市教育現(xiàn)代化建設(shè)，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，根據(jù)教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》和《湖北省教育信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》精神，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間孝感市教育信息化建設(shè)的主要成就 “十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市教育信息化圍繞教育中心任務(wù)，服務(wù)教育發(fā)展大局，全力推進(jìn)教育信息化體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、教師信息化能力、教育管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，教育信息化服務(wù)效能明顯增強(qiáng)，信息化保障能力和應(yīng)用效益不斷提升。

教育信息化發(fā)展政策機(jī)制逐步建立。教育信息化作為推進(jìn)教育改革和發(fā)展的重要保障被納入湖北省教育信息化國(guó)家試點(diǎn)、孝感市信息惠民國(guó)家示范城市創(chuàng)建、孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。信息化領(lǐng)導(dǎo)力得到加強(qiáng)，教育信息化工作被納入義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。

教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較大改善?！笆濉苯逃畔⒒度?.2億元，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”達(dá)到95%，多媒體設(shè)備“班班通”達(dá)80%，教育信息化試點(diǎn)縣（市）、試點(diǎn)學(xué)校數(shù)26個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校以上計(jì)算機(jī)教室配備完成90%，生機(jī)比平均達(dá)到10：1，學(xué)校師機(jī)比達(dá)到3：1，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋”工程學(xué)校56所。

教師信息技術(shù)應(yīng)用能力不斷提高。按照“行政驅(qū)動(dòng)、混合式培訓(xùn)、注重實(shí)效“的原則，制定了《孝感市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程實(shí)施方案》，多形式、多渠道、多層次針對(duì)不同應(yīng)用層次的管理人員、教學(xué)人員和技術(shù)人員適時(shí)開展培訓(xùn)。參加省、市級(jí)培訓(xùn)教師達(dá)60%，縣級(jí)培訓(xùn)90%，校本研修普遍開展。通過(guò)培訓(xùn)，參訓(xùn)學(xué)員基本掌握了數(shù)字資源平臺(tái)的應(yīng)用、學(xué)習(xí)空間的搭建、利用教學(xué)資源編寫教學(xué)設(shè)計(jì)、網(wǎng)上教研協(xié)作、運(yùn)用電子白板進(jìn)行課堂教學(xué)等基本知識(shí)與技能。

教育信息化應(yīng)用普及面逐漸擴(kuò)大。信息技術(shù)在課堂教學(xué)、課外學(xué)習(xí)、家?；?dòng)、教師培訓(xùn)、德育、教育管理等方面得到廣泛應(yīng)用，信息化服務(wù)于教育教學(xué)改革創(chuàng)新、教育公平和教育管理現(xiàn)代化的效能不斷增強(qiáng)。開展名師“1+X”同步課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)和網(wǎng)絡(luò)專遞課堂教學(xué)實(shí)驗(yàn)，組建城鄉(xiāng)學(xué)校聯(lián)盟，有效推動(dòng)教育均衡發(fā)展。舉辦中小學(xué)交互式電子白板應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽，競(jìng)賽覆蓋各學(xué)段各學(xué)科，有效提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。

孝感信息化雖然取得了可喜的成績(jī)，但是與教育改革發(fā)展的要求和教育現(xiàn)代化的目標(biāo)要求還有一定的距離。主要表現(xiàn)為：一意識(shí)不強(qiáng)。不少領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)教育信息化重要性認(rèn)識(shí)還不到位。二是孝感教育信息化的投入還不夠大，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，教育信息化可持續(xù)發(fā)展保障不足；三是教育信息化發(fā)展不均衡現(xiàn)象仍然存在，區(qū)域、校際之間存在一定差距；四是教育信息化應(yīng)用效能還不夠高，信息化支撐教育變革和創(chuàng)新的效應(yīng)還不夠明顯。

二、“十三五”教育信息化建設(shè)指導(dǎo)思想與工作原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)“以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，圍繞孝感市教育信息化省級(jí)試點(diǎn)和孝感市信息惠民工程，堅(jiān)持教育信息化為教育發(fā)展服務(wù)的宗旨，以加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式為導(dǎo)向，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)教育均衡、可持續(xù)發(fā)展和師生成長(zhǎng)為著力點(diǎn)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合，全面提升教育信息化科學(xué)發(fā)展水平，建設(shè)教育強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

（二）工作原則

——深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)。探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面融合，促進(jìn)教育教學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決。發(fā)揮信息技術(shù)在教育改革發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)教育理念、教育模式和學(xué)習(xí)方法創(chuàng)新，形成教育創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新互動(dòng)并進(jìn)的良好局面。

——應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、共建共享。從信息化教學(xué)與管理應(yīng)用需求出發(fā)，開發(fā)應(yīng)用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，創(chuàng)新多元的數(shù)字資源形態(tài)，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)融入教學(xué)和管理的核心業(yè)務(wù)。構(gòu)建信息化教與學(xué)環(huán)境，建立政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的開放合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。統(tǒng)籌做好教育信息化整體規(guī)劃，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)差異發(fā)展，努力形成特色，形成全市教育部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局。在加快教育資源整合、推進(jìn)集約化建設(shè)、整體提升全市教育信息化建設(shè)效益和應(yīng)用水平的同時(shí)，明確不同區(qū)域、不同學(xué)校的教育信息化建設(shè)重點(diǎn)，分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，鼓勵(lì)形成各自特色。

三、“十三五”教育信息化建設(shè)主要目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2020年，形成與全省教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，全面完成《孝感市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)。充分利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享普及和帶動(dòng)教育創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)教育信息化服務(wù)于教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新人才和教育管理現(xiàn)代化的效能，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教育全面深度融合，教育信息化整體水平明顯提高。

（二）具體目標(biāo)

——寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”。城區(qū)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校接入寬帶網(wǎng)不低于100M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校不低于20M，農(nóng)村學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)不低于10M，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”?！鞍喟嗤ā迸鋫渎蔬_(dá)100%，教師用電腦達(dá)到1人1機(jī)。

——優(yōu)質(zhì)資源“班班通”。做好專遞課堂、名師“1+Ｘ”同步課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，充分利用網(wǎng)上資源和多媒體教學(xué)方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域校際間的教育教學(xué)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

——網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。使所有教師和小學(xué)四年級(jí)以上學(xué)生每人擁有一個(gè)實(shí)名的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，基本實(shí)現(xiàn)“人人通”。重點(diǎn)突出教師網(wǎng)絡(luò)研修、名師工作室建設(shè)，把技術(shù)和教育融合落實(shí)到我們每個(gè)教師和學(xué)生的日常教學(xué)活動(dòng)和學(xué)習(xí)中。

——優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)建設(shè)。完善教育資源共建共享機(jī)制，建設(shè)學(xué)科內(nèi)容齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、覆蓋不同教育類型的教育資源庫(kù)。

——孝感教育服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)孝感教育云服務(wù)平臺(tái)，建立完善適合教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研究和交流平臺(tái)，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的教育監(jiān)管與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)。

——教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。健全和完善教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)工作體系，建立管理人員教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)的工作體系。把應(yīng)用信息技術(shù)的能力，作為教師的基本職業(yè)要求。將如何利用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)教學(xué)改革的理論、方法，以及案例，作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

（三）主要任務(wù)

1、加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化支撐服務(wù)體系。按照“政府引導(dǎo)、學(xué)校購(gòu)買、公司運(yùn)維”的思路，引入市場(chǎng)機(jī)制，探索企業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)的機(jī)制、模式，進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)改革試點(diǎn)，制定政策，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校電教人員開展跨校服務(wù)，提高所有學(xué)校在信息基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)資源、軟件工具等方面的基本配置水平，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有教室都配有多媒體教學(xué)設(shè)備，并具備網(wǎng)絡(luò)接入條件，普通教室信息設(shè)備終端能夠滿足網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多媒體互動(dòng)教學(xué)需要。

2、加快部署實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)，為師生及家長(zhǎng)提供人本化、個(gè)性化、實(shí)時(shí)性、可交互的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間服務(wù)。充分依托教育服務(wù)平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)資源推送服務(wù)，讓教師、學(xué)生能夠輕松地享受到優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字資源，從而更好地讓師生在網(wǎng)上開展學(xué)習(xí)與教研，建立實(shí)時(shí)交互教學(xué)答疑系統(tǒng)，加強(qiáng)師生之間的交流，激發(fā)師生協(xié)作創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)深入、豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

3、加大資源建設(shè)投入，采取征集評(píng)選與組織開發(fā)相結(jié)合的方式加強(qiáng)本地資源建設(shè)。開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”、“交互式電子白板優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽”等活動(dòng)，通過(guò)篩選匯集優(yōu)秀教育資源；建立評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)校和教師積極參與個(gè)性化教育資源研發(fā)，不斷豐富我市教育資源服務(wù)內(nèi)容。加大緊缺性公益資源、特色資源的開發(fā)與整合力度，積極探索在教學(xué)、學(xué)習(xí)過(guò)程中實(shí)用、好用、管用的資源應(yīng)用模式，基本建成覆蓋各級(jí)各類教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源。

4、在國(guó)家、省教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開展信息化教育管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立全市統(tǒng)一的孝感教育服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市各級(jí)各類教育的學(xué)校、教師、學(xué)生的信息管理系統(tǒng)，為我市教育宏觀管理提供監(jiān)管和支撐。加強(qiáng)以學(xué)校管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理等為主要內(nèi)容的教育電子政務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升教育信息化服務(wù)管理能力。完善教育信息化科學(xué)規(guī)范的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，建成全面覆蓋城鄉(xiāng)的教育“資源、服務(wù)、管理”三位一體的信息化體系。

5、采取多種有效形式，著力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。采取行政推動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方式，著力提升教師信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的能力，著力提升教育管理人員信息技術(shù)與教育管理深度融合的能力。探索建立校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修、集中學(xué)習(xí)相銜接的培訓(xùn)模式，建立培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)測(cè)和質(zhì)量評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估方式，建立專家引領(lǐng)、一線教師為主的培訓(xùn)者培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，建立將研修成果、生成資源、及一師一優(yōu)課活動(dòng)與本地資源建設(shè)相結(jié)合的資源建設(shè)機(jī)制，建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師資格認(rèn)定、教師職務(wù)（職稱）評(píng)聘、績(jī)效考核相掛鉤的措施和方法。開展培訓(xùn)的同時(shí)，舉辦電子白板應(yīng)用優(yōu)質(zhì)課競(jìng)賽、微課大賽、資源建設(shè)大賽等多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)教師信息化應(yīng)用能力提升。

6.加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。普及中職學(xué)校校園網(wǎng)建設(shè)，提升數(shù)字校園建設(shè)水平。建設(shè)職業(yè)教育綜合管理信息系統(tǒng)，建立學(xué)生職業(yè)信息技術(shù)能力認(rèn)證機(jī)制。為教師和學(xué)生配備滿足課堂教學(xué)、技能培訓(xùn)所需的計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備設(shè)施，建設(shè)各級(jí)職業(yè)學(xué)校信息化學(xué)習(xí)支持環(huán)境和管理平臺(tái)。建設(shè)一批市級(jí)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源共享課、精品視頻公開課。開發(fā)一批仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，建設(shè)一批職業(yè)學(xué)校仿真實(shí)訓(xùn)中心。

四、實(shí)現(xiàn)孝感教育信息化“十三五“規(guī)劃的主要保障措施

1、組織保障。努力建立教育信息化組織領(lǐng)導(dǎo)體系、業(yè)務(wù)管理體系和支持服務(wù)體系。充分發(fā)揮各級(jí)教育行政主管部門各業(yè)務(wù)科室之間的配合協(xié)作，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與支持。

2、經(jīng)費(fèi)保障。市、縣各級(jí)政府將教育信息化工作列入財(cái)政預(yù)算，確保資金落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)財(cái)政每年要安排教育信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教育附加費(fèi)中安排不低于10%用于信息化建設(shè)，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中安排15%用于教育信息化，“改薄”等國(guó)家、省項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中要優(yōu)先考慮教育信息化工作。孝感市本級(jí)每年要安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于信息化建設(shè)和應(yīng)用。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育信息化建設(shè)和服務(wù)。加強(qiáng)教育信息化經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，提高資金的使用效益。

3、制度保障。將教育信息化工作列為對(duì)各縣區(qū)教育局及市直學(xué)校的考核項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施將教師信息技術(shù)應(yīng)用能力與教師資格認(rèn)定、教師職稱評(píng)審、崗位聘用和考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，實(shí)行一票否決制。

4、技術(shù)保障。加強(qiáng)教育信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定和應(yīng)用推廣，完善信息安全保障，完善教育信息化運(yùn)營(yíng)維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)體系。

第三篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定《信息化建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設(shè)取得的成績(jī)

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐明顯加快，總體來(lái)講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實(shí)施基本順利，信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信息安全保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)全面鋪開，信息化對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設(shè)施不斷完善。一是建成了行業(yè)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)了以市公司為核心的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)76個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了“高速公路”。二是建設(shè)了系統(tǒng)平臺(tái)。先后投資800余萬(wàn)元，購(gòu)置了31臺(tái)服務(wù)器（含小型機(jī)）、7臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備、18臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換等設(shè)備，搭建了承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是配備了辦公設(shè)備。07年至今，全市共購(gòu)置計(jì)算機(jī)843臺(tái)，筆記本79臺(tái)、收購(gòu)專用設(shè)備127套，打印機(jī)428臺(tái)，平均每個(gè)煙站4臺(tái)以上，客戶經(jīng)理、稽查員等崗位基本達(dá)到“人手一機(jī)”。

2、信息化應(yīng)用不斷深化。一是推廣了卷煙營(yíng)銷軟件。推廣部署了卷煙營(yíng)銷、“一號(hào)工程”、新商盟網(wǎng)上訂貨、手機(jī)訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉(cāng)儲(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務(wù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程。二是推進(jìn)了煙葉信息化建設(shè)。應(yīng)用了省局推廣的煙葉生產(chǎn)收購(gòu)、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系軟件，完成了自動(dòng)化收購(gòu)線、入戶預(yù)檢、煙田物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，建設(shè)了煙葉收購(gòu)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務(wù)應(yīng)用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項(xiàng)工作、人力資源、財(cái)務(wù)預(yù)算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級(jí)公司為分會(huì)場(chǎng)的行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來(lái)，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理辦 法》、《信息化項(xiàng)目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設(shè)備管理辦法》等十余個(gè)管理制度。二是建立了隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務(wù)又懂管理的技術(shù)骨干。三是完善了考核。將基礎(chǔ)管理、項(xiàng)目建設(shè)、信息安全、系統(tǒng)運(yùn)維等方面工作完成情況與行業(yè)績(jī)效考核工作掛鉤，以考核促進(jìn)了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強(qiáng)。一是建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。按照機(jī)房建設(shè)要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機(jī)房專用精密空調(diào)，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報(bào)警平臺(tái)，最大限度地保障物理安全。二是做好了設(shè)備備份。健全系統(tǒng)備份機(jī)制，對(duì)線路、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和環(huán)境設(shè)備進(jìn)行了雙機(jī)備份；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了本地、網(wǎng)絡(luò)雙備，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)IP使用，制訂訪問(wèn)策略、屏蔽非法信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶備案和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運(yùn)維。落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護(hù)各種軟、硬件設(shè)備，及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，隨時(shí)解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（二）信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、流程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。但由于系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、部署、推廣、應(yīng)用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、投入運(yùn)行時(shí)間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨(dú)立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應(yīng)用還需深化。目前投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已達(dá)三十余個(gè)，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用。但個(gè)別系統(tǒng)建成后實(shí)用性和適用性較差，部分應(yīng)用系統(tǒng)、管理模塊沒(méi)有真正應(yīng)用起來(lái)，甚至停止使用，如煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產(chǎn)信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量管理系統(tǒng)、卷煙配送調(diào)度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應(yīng)用程度不高，造成了資源浪費(fèi)，未能達(dá)到利用信息化促進(jìn)管理水平提升的建設(shè)初衷。

三是支撐保障有待加強(qiáng)。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施集約化、基礎(chǔ)平臺(tái)集成性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系化有待進(jìn)一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺(tái)對(duì)卷煙、煙葉、專賣、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用不夠明顯，不利于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)情況、做出科學(xué)決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢(shì)

（一）“十三五”信息化應(yīng)用的新常態(tài)

1、新形勢(shì)：信息空間安全提升到國(guó)家安全層面 所謂新形勢(shì)主要是指黨和國(guó)家對(duì)信息化應(yīng)用的大政方 針政策。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)。在2015年的全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn) 電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。”

2、新技術(shù)：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應(yīng)用 目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風(fēng)起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的“孤島”、“煙囪”等問(wèn)題，表面上是技術(shù)問(wèn)題，但究其本源確是管理問(wèn)題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來(lái)幾年還會(huì)在困境中不能自拔。要解決這一問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對(duì)組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù) 戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢(shì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來(lái)信息化建設(shè)的重心將是如何對(duì)組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動(dòng)信息化向更高層面進(jìn)化。

（二）全國(guó)煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國(guó)家局借助國(guó)際咨詢公司先進(jìn)的企業(yè)架構(gòu)方法論和科學(xué)的工具模型，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍(lán)圖，即“一個(gè)平臺(tái)、五大應(yīng)用、五大保障”?！耙粋€(gè)平臺(tái)”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺(tái)，“五大應(yīng)用”指政務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應(yīng)鏈管理等五大應(yīng)用體系，“五大保障”指信息化決策、架構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與實(shí)施、運(yùn)維與服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等五大保障體系。規(guī)劃對(duì)煙草商業(yè)信息化建設(shè)提出了新的要求，具體體現(xiàn)為“以三個(gè)重大工程建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)工程

重點(diǎn)項(xiàng)目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)升級(jí)改造項(xiàng)目。建設(shè)國(guó)家局和省級(jí)云管理平臺(tái)，進(jìn)行信息資源的統(tǒng)一管理、授權(quán)運(yùn)維。

重點(diǎn)項(xiàng)目2：行業(yè)安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。建設(shè)集安全管理、運(yùn)維管理、資產(chǎn)管理和安全運(yùn)維服務(wù)為一體的安全運(yùn)維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計(jì)劃、合同、專賣、生產(chǎn)、購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)作機(jī)制，全面提升行業(yè)供應(yīng)鏈管理水平。

重點(diǎn)項(xiàng)目3：卷煙打碼到盒。對(duì)卷煙盒條包裝進(jìn)行賦碼；實(shí)現(xiàn)打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設(shè)卷煙盒、條、件碼的信息庫(kù)和查詢應(yīng)用，跟蹤卷煙實(shí)物流向；建立行業(yè)消費(fèi)者信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的市場(chǎng)洞察。重點(diǎn)項(xiàng)目4：兩煙“三流”整合。設(shè)計(jì)計(jì)劃、預(yù)算、績(jī)效聯(lián)動(dòng)的管理體系，實(shí)現(xiàn)兩煙生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、出庫(kù)、運(yùn)輸?shù)奈锪鞲?；建立行業(yè)統(tǒng)一電子商務(wù)體系，支持需求、訂貨、網(wǎng)上配貨和協(xié)同營(yíng)銷；以資金管控平臺(tái)為依托，強(qiáng)化計(jì)劃管控，實(shí)現(xiàn)資金流與物流、商流的整合。

重點(diǎn)項(xiàng)目5：財(cái)務(wù)集成管控應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)，提升行業(yè)預(yù)算管控、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理、財(cái)務(wù)分析水平。

3、行業(yè)電子政務(wù)工程

按照政務(wù)管理創(chuàng)新和服務(wù)型政務(wù)體系建設(shè)的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應(yīng)用，達(dá)到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實(shí)現(xiàn)信息化與煙草政務(wù)的深度融合。

重點(diǎn)項(xiàng)目6：行業(yè)專賣管理應(yīng)用。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數(shù)字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊(duì)伍建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督和專賣內(nèi)管等模塊。重點(diǎn)項(xiàng)目7：行業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理的業(yè)務(wù)集成，提升辦公協(xié)同的基礎(chǔ)服務(wù)能力，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行業(yè)政務(wù)信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對(duì)外強(qiáng)化“一站式”信息公開與服務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目8：行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用建設(shè)。圍繞行業(yè)計(jì)劃、人、財(cái)、物等職能領(lǐng)域的管理要求和業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應(yīng)用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和治理整頓應(yīng)用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設(shè)目標(biāo)與指導(dǎo)思想

1、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點(diǎn)，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，全面提高信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,推進(jìn)信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2、建設(shè)目標(biāo) 以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草為目標(biāo)，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，顯著提高決策支持層、經(jīng)營(yíng)管理層和生產(chǎn)運(yùn)行層信息化應(yīng)用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、信息化建設(shè)重點(diǎn)

“十三五”信息化建設(shè)的重點(diǎn)將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運(yùn)營(yíng)指揮中心、政務(wù)綜合管理等五大平臺(tái)，構(gòu)建信息安全以及運(yùn)維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺(tái)

以電子地圖和全球定位為基礎(chǔ)，結(jié)合視頻捕捉和圖像處理技術(shù)，為營(yíng)銷、煙葉、專賣、管理等應(yīng)用提供可視化的查詢、分析平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和業(yè)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)參考。一是直觀展示煙站、農(nóng)戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎(chǔ)信息，為煙葉種植合理布局和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃提供依據(jù)；二是展現(xiàn)零售客戶布局，對(duì)卷煙送貨線路進(jìn)行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對(duì)客戶經(jīng)理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進(jìn)行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺(tái)

以煙葉遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎(chǔ)，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺(tái)。一是升級(jí)改造各單位先行建設(shè)的視頻監(jiān)控設(shè)備，將其納入集中監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊(duì)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)控；三是通過(guò)共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務(wù)管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設(shè)目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺(tái)

運(yùn)用電子標(biāo)簽、全球定位、電子交換、數(shù)字化倉(cāng)儲(chǔ)等信息技術(shù)，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺(tái)。一是推廣應(yīng)用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營(yíng)銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、打碼業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺(tái)管理范疇，拓展平臺(tái)應(yīng)用范圍，進(jìn)行集中調(diào)度、綜合管理；三是對(duì)物流信息進(jìn)行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的“功能化、自動(dòng)化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運(yùn)營(yíng)指揮中心平臺(tái)

以營(yíng)銷、生產(chǎn)、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成整合為基礎(chǔ)，以大屏顯示、視頻會(huì)議系統(tǒng)為載體，建設(shè)行業(yè)運(yùn)營(yíng)指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實(shí)時(shí)展現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)；二是進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，智能化地形成生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)卷煙、煙葉等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合調(diào)度、管理；四是設(shè)置指標(biāo)閥值，建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)異常情況進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警、事務(wù)提醒，便于及時(shí)處理。

（5）搭建政務(wù)綜合管理平臺(tái)

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化電子政務(wù)應(yīng)用，規(guī)范政務(wù)管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務(wù)管理應(yīng)用，提升政務(wù)辦理效能和服務(wù)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)公文管理、信息發(fā) 布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務(wù)處理等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動(dòng)辦公和短信平臺(tái)，將辦公自動(dòng)化應(yīng)用延伸至移動(dòng)終端，隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)專賣、計(jì)劃、績(jī)效、財(cái)務(wù)、安全管理的電子化，應(yīng)用紀(jì)檢、審計(jì)、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務(wù)管理平臺(tái)。

（6）構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運(yùn)維等方面入手，通過(guò)“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改”的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標(biāo)。一是開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性；二是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房安全、備份恢復(fù)、應(yīng)用操作等方面健全制度，在安全教育培訓(xùn)方面提高全員信息安全意識(shí)和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)優(yōu)化。按照等級(jí)保護(hù)要求，以三級(jí)系統(tǒng)獨(dú)立分域、二級(jí)系統(tǒng)集中成域?yàn)榛疽螅_展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)行環(huán)境；四是建立病毒防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預(yù)警，集中管理各層次的病毒檢測(cè)與防護(hù)模塊，提供多層次的病毒防護(hù)與病毒預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、立體化的病毒防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；五是建設(shè)信息安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的各類操作和運(yùn)行日志進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)識(shí)別異常操作、非授權(quán)訪問(wèn)、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

（7）構(gòu)建運(yùn)維管理體系

通過(guò)制定規(guī)章制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等的集約化運(yùn)維管理，增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；圍繞信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的要求，健全運(yùn)維管理機(jī)制，梳理流程、明確職責(zé)、制定辦法、加強(qiáng)考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；按照運(yùn)維管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實(shí)施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的信息化建設(shè)原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設(shè)“十三五”工作規(guī)劃與主要任務(wù)采取“2+2+1”的方式，分三個(gè)階段組織實(shí)施：即第一階段為項(xiàng)目啟動(dòng)、建設(shè)、推廣階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第二階段為完善、整合、全面應(yīng)用階段，計(jì)劃用兩年左右時(shí)間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質(zhì)量和效率階段，計(jì)劃用一年左右時(shí)間完成。

第一階段為建設(shè)階段（2016年-2017年），主要任務(wù)是建好基礎(chǔ)平臺(tái)。應(yīng)用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實(shí)施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、推廣電子政務(wù)二期，打好平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)；按照實(shí)用性、先進(jìn)性原則，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)地規(guī)劃、開展運(yùn)營(yíng)指揮中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障中心運(yùn)行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設(shè)”；推廣應(yīng)用全省信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維管控平臺(tái)，搭建保障和服務(wù)兩大體系基本架構(gòu)。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務(wù)是整合信息資源。實(shí)施地理信息管理系統(tǒng)，服務(wù)煙葉生產(chǎn)布局和卷煙配送調(diào)度業(yè)務(wù)；通過(guò)物流綜合管理平臺(tái)集成煙 葉倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調(diào)工作；利用視頻監(jiān)控平臺(tái)整合已有的倉(cāng)庫(kù)、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運(yùn)營(yíng)指揮中心中心部署視頻會(huì)議、物流管控、地理信息、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務(wù)為基礎(chǔ)打造政務(wù)綜合管理平臺(tái)，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預(yù)算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用。將安全防范設(shè)備、安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺(tái)，將中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)系統(tǒng)等納入運(yùn)維管理平臺(tái)，進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務(wù)是深化系統(tǒng)應(yīng)用。通過(guò)地理信息管理平臺(tái)全面支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)物流綜管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現(xiàn)場(chǎng)全面應(yīng)用視頻監(jiān)控平臺(tái)，在運(yùn)營(yíng)指揮中心采集、展現(xiàn)、分析、管理各業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確及時(shí)的參考依據(jù)；利用政務(wù)綜合管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部管理工作的全面覆蓋，全面施行無(wú)紙化、網(wǎng)上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運(yùn)維平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度、流程、人員、技術(shù)、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要營(yíng)造信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好氛圍，推動(dòng)信息化重點(diǎn)工作；要強(qiáng)化管理，配齊配強(qiáng)配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。通過(guò)健全管理制度，完善管理機(jī)制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機(jī)制和跟蹤流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)效果。加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收鑒定、推廣應(yīng)用等全過(guò)程的控制。注重信息化規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的制定；強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實(shí)行“立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收”的全過(guò)程跟蹤管理，確保項(xiàng)目“好、快、省、廉”；開展項(xiàng)目評(píng)估，作出綜合評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過(guò)崗位交流、項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)人才，支持鼓勵(lì)信息化技術(shù)人員進(jìn)修深造，打造專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、以考促學(xué)等形式多樣的信息化培訓(xùn)，提高全員信息化應(yīng)用水平。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；加大創(chuàng)新型信息化項(xiàng)目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運(yùn)行、管控、決策的新模式。

第四篇：《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(全文)

《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》(全文)

國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃的通知

國(guó)發(fā)〔2016〕73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

2016年12月15日

（此件公開發(fā)布）

“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)新突破的發(fā)軔階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量。圍繞貫徹落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快信息化發(fā)展，直面“后金融危機(jī)”時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革；加快信息化發(fā)展，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；加快信息化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一開放的數(shù)字市場(chǎng)體系，滿足人民生活新需求；加快信息化發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定與文明進(jìn)步；加快信息化發(fā)展，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)空間，拓展國(guó)家治理新領(lǐng)域，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國(guó)家和人民，已成為我國(guó)“十三五”時(shí)期踐行新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措和必然選擇。

本規(guī)劃旨在貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要和《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，是“十三五”國(guó)家規(guī)劃體系的重要組成部分，是指導(dǎo)“十三五”期間各地區(qū)、各部門信息化工作的行動(dòng)指南。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）發(fā)展成就。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作。“十二五”時(shí)期特別是黨的十八大之后，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)和決策體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，作出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)等一系列重大決策，開啟了信息化發(fā)展新征程。各地區(qū)、各部門扎實(shí)工作、開拓創(chuàng)新，我國(guó)信息化取得顯著進(jìn)步和成就。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)明顯加速。截至2015年底，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一。第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（3G）覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（4G）商用全面鋪開，第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)加快推進(jìn)。三網(wǎng)融合在更大范圍推廣，寬帶廣播電視和有線無(wú)線衛(wèi)星融合一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)覆蓋亞太地區(qū)。

信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破。集成電路實(shí)現(xiàn)28納米（nm）工藝規(guī)模量產(chǎn)，設(shè)計(jì)水平邁向16/14nm。“神威· 太湖之光”超級(jí)計(jì)算機(jī)繼“天河二號(hào)”后蟬聯(lián)世界超級(jí)計(jì)算機(jī)500強(qiáng)榜首。高世代液晶面板生產(chǎn)線建設(shè)取得重大進(jìn)展，邁向10.5代線。2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)億元，智能終端、通信設(shè)備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級(jí)的網(wǎng)信企業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)異軍突起，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。2015年，電子商務(wù)交易額達(dá)到21.79萬(wàn)億元，躍居全球第一?！盎ヂ?lián)網(wǎng) ”蓬勃發(fā)展，信息消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速興起，從零售、物流等領(lǐng)域逐步向一二三產(chǎn)業(yè)全面滲透。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、大規(guī)模在線開放課程（慕課）等新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式層出不窮。

電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)一步深化，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)一完整的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基礎(chǔ)信息資源共享體系初步建立，電子政務(wù)服務(wù)不斷向基層政府延伸，政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事和政民互動(dòng)水平顯著提高，有效促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

社會(huì)信息化水平持續(xù)提升，網(wǎng)絡(luò)富民、信息惠民、服務(wù)便民深入發(fā)展。信息進(jìn)村入戶工程取得積極成效，互聯(lián)網(wǎng)助推脫貧攻堅(jiān)作用明顯。大中小學(xué)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，電子病歷普及率大幅提升，遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)初具規(guī)模。醫(yī)保、社保即時(shí)結(jié)算和跨區(qū)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展，截至2015年底，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.84億人。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著增強(qiáng)，網(wǎng)上生態(tài)持續(xù)向好。網(wǎng)絡(luò)安全審查制度初步建立，信息安全等級(jí)保護(hù)制度基本落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)安全體制機(jī)制逐步完善。國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平明顯提升，國(guó)民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)顯著提高。發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義治網(wǎng)之道，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要陣地，網(wǎng)絡(luò)空間日益清朗。

網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、信息融合不斷深化。網(wǎng)信軍民融合頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略統(tǒng)籌和宏觀指導(dǎo)得到加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和決策，一批重大任務(wù)和重大工程落地實(shí)施。軍民融合式網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，初步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)防聯(lián)控、網(wǎng)絡(luò)輿情軍地聯(lián)合管控，信息基礎(chǔ)設(shè)施共建合用步伐加快。

網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際交流合作不斷深化，網(wǎng)信企業(yè)走出去步伐明顯加快。成功舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議、中國(guó)—東盟信息港論壇、中國(guó)—阿拉伯國(guó)家網(wǎng)上絲綢之路論壇、中國(guó)—新加坡互聯(lián)網(wǎng)論壇。數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作成為多邊、雙邊合作新亮點(diǎn)。一批網(wǎng)信企業(yè)加快走出去，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？缇畴娮由虅?wù)蓬勃發(fā)展，年增速持續(xù)保持在30%以上。

“十二五”信息化發(fā)展基本情況指

規(guī)劃目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)情況2015年

年均增長(zhǎng)（%）

2015年

年均增長(zhǎng)（%）

總體發(fā)展水平

標(biāo) 1.信息化發(fā)展指數(shù) >79

—

72.45

—

信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)（納米）

32/28

—

2.集成電路芯片規(guī)模生產(chǎn)工藝 —

3.信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模（萬(wàn)億元）

17.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施

8.5

13.2

6.88

4.網(wǎng)民數(shù)量（億）

8.5 5.固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（億戶）

>2.7

>15.7

2.1

10.1

>0.77

>103.6 6.光纖入戶用戶數(shù)（億戶）1.2

126.8

38.0

38.0 7.城市家庭寬帶接入能力（Mbps）8.農(nóng)村家庭寬帶接入能力（Mbps）14.9

14.9（%）

〔55〕

〔28〕 9.縣級(jí)以上城市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)雙向化率 10.互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬（Tbps）

6.5

42.7

3.8

37.5 信息經(jīng)濟(jì)

11.制造業(yè)主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)（自）控化率（%）

>70

>6.08

6.08 12.電子商務(wù)交易規(guī)模（萬(wàn)億元）

>18

>31.7

21.79

35.5 信息服務(wù)

13.中央部委和省級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）

>85

〔>15〕

90.8

〔20.8〕

〔30〕

76.8

〔36.8〕

〔25〕 14.地市級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）15.縣級(jí)政務(wù)部門主要業(yè)務(wù)信息化覆蓋率（%）

52.5

〔27.5〕

>70

〔>30〕

〔35〕

16.電子健康檔案城鄉(xiāng)居民覆蓋率（%）社會(huì)保障卡持卡人數(shù)（億）

17.50.7

8.84

53.7 注：〔 〕表示五年累計(jì)數(shù)，單位為百分點(diǎn)。

第五篇：信息化建設(shè)十三五規(guī)劃

湖南瑤崗仙礦業(yè)有限責(zé)任公司 “十三五”信息化建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，以信息化帶動(dòng)行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 ?十三五?總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，特制定《信息化建設(shè)?十三五?發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設(shè)取得的成績(jī)

?十二五?期間，系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐明顯加快，總體來(lái)講，系統(tǒng)?十二五?信息化規(guī)劃實(shí)施基本順利，信息化基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，信息安全保障體系取得長(zhǎng)足進(jìn)展，業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)全面鋪開，信息化對(duì)業(yè)務(wù)和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設(shè)施不斷完善。一是廣域網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)了以公司為核心的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司各部門辦公區(qū)域及生產(chǎn)區(qū)域的56個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用提供了?高速公路?。建設(shè)了以公司局域網(wǎng)為基礎(chǔ)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了公司局域網(wǎng)于集團(tuán)局域網(wǎng)之間的互聯(lián)互通。二是建設(shè)了系統(tǒng)平臺(tái)。先后投資2000余萬(wàn)元，購(gòu)置了18臺(tái)服務(wù)器（含小型機(jī)）、3臺(tái)存儲(chǔ)設(shè)備、60臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備，搭建了承載業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)平臺(tái)。三是配備了辦公設(shè)備。07年至今，公司共購(gòu)置計(jì)算機(jī)280臺(tái)，筆記本15臺(tái)、打印機(jī)65臺(tái)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

2.信息化應(yīng)用不斷深化。一是推進(jìn)了OA辦公系統(tǒng)、OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。以工作流程管理、文檔管理、權(quán)限管理、組織管理等管理模塊，涵蓋辦公管理的各項(xiàng)事務(wù)、實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)運(yùn)作效率、節(jié)省企業(yè)的辦公與管理費(fèi)用。二是建成了財(cái)務(wù)?金蝶?系統(tǒng)、6+1系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、為公司生產(chǎn)、安全、物料提供了一個(gè)高效的管理平臺(tái)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來(lái)，制訂完善了《網(wǎng)絡(luò)安全管理試行辦法》、《公司網(wǎng)絡(luò)管理員崗位責(zé)任制》、《公司局域網(wǎng)IP地址管理辦法》等信息化相關(guān)制度。二是建立了隊(duì)伍。建立了公司辦信息班組信息化運(yùn)維隊(duì)伍。

4、信息化安全不斷加強(qiáng)。一是建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。按照機(jī)房建設(shè)要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機(jī)房專用精密空調(diào)，部署了滅火設(shè)施，最大限度地保障物理安全。二是做好了設(shè)備備份。健全系統(tǒng)備份機(jī)制，對(duì)線路、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器和環(huán)境設(shè)備進(jìn)行了雙機(jī)備份；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了本地、網(wǎng)絡(luò)雙備，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡(luò)安全。加強(qiáng)外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)IP使用，制訂訪問(wèn)策略、屏蔽非法信息，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)用戶備案和網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入制度，進(jìn)行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運(yùn)維。落實(shí)系統(tǒng)運(yùn)維工作日巡月查制度，定期檢查、維護(hù)各種軟、硬件設(shè)備，及時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行情況，隨時(shí)解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

（二）信息化建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設(shè)取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、流程復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。但由于系統(tǒng)的建設(shè)開發(fā)、部署、推廣、應(yīng)用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)、投入運(yùn)行時(shí)間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨(dú)立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在?信息孤島?現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

2、系統(tǒng)應(yīng)用還需深化。目前投入運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已達(dá)十余個(gè)，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務(wù)應(yīng)用。但個(gè)別系統(tǒng)建成后實(shí)用性和適用性較差，部分應(yīng)用系統(tǒng)、管理模塊沒(méi)有真正應(yīng)用起來(lái)，甚至停止使用，如地壓檢測(cè)系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、水泵自動(dòng)化控制系統(tǒng)、6+1安全避險(xiǎn)系統(tǒng)等應(yīng)用程度不高，造成了資源浪費(fèi)，未能達(dá)到利用信息化促進(jìn)管理水平提升的建設(shè)初衷。

3、支撐保障有待加強(qiáng)。雖然目前基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，但基礎(chǔ)設(shè)施集約化、基礎(chǔ)平臺(tái)集成性、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系化有待進(jìn)一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺(tái)對(duì)生產(chǎn)、安全、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的支撐作用不夠明顯，不利于領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)情況、做出科學(xué)決策。

4、加強(qiáng)維護(hù)管理人員隊(duì)伍配置，并進(jìn)行專業(yè)分工。公司信息化投入和人才投入不能同步進(jìn)行，重視有形的硬件，更多的人力、物力投資到網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等硬件設(shè)備上，而對(duì)管理維護(hù)人員建設(shè)等則相對(duì)

忽視，出現(xiàn)了?重硬輕軟?現(xiàn)象，由于信息工作維護(hù)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致部分信息系統(tǒng)運(yùn)行不正常，達(dá)不到建設(shè)的初衷。

5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)。近年來(lái)，雖然公司對(duì)辦公軟件及OA系統(tǒng)組織了培訓(xùn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有望公司不定期舉辦計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，組織開展計(jì)算機(jī)技能操作比賽，全面提高公司干部職工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，為信息化系統(tǒng)的推廣應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、信息化發(fā)展面臨形勢(shì)

1、新形勢(shì)：信息空間安全提升到國(guó)家安全層面

所謂新形勢(shì)主要是指黨和國(guó)家對(duì)信息化應(yīng)用的大政方針政策。十八大以來(lái)，黨和國(guó)家在信息化應(yīng)用方面主要有兩大重要部署，一是進(jìn)一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新?四化?之一。二是加強(qiáng)信息空間安全建設(shè)。在2015年的全國(guó)人大三次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，?制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。?

2、新技術(shù)：?云大物移智?等新IT將大規(guī)模應(yīng)用

目前，一場(chǎng)以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)應(yīng)用、智能控制技術(shù)為核心的?新IT?浪潮風(fēng)起云涌。所謂?新IT?就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務(wù)化、智能化、自適應(yīng)、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動(dòng)應(yīng)用、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機(jī)制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認(rèn)可

信息化建設(shè)中存在的?孤島?、?煙囪?等問(wèn)題，表面上是技術(shù)問(wèn)題，但究其本源確是管理問(wèn)題。如果不能從管理上進(jìn)行革新，僅在技術(shù)上著力，未來(lái)幾年還會(huì)在困境中不能自拔。要解決這一問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設(shè)方式，需要一套全新的、科學(xué)的理論體系指導(dǎo)，使信息化建設(shè)從局部規(guī)劃和設(shè)計(jì)向全局規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對(duì)組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設(shè)計(jì)和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、融合先進(jìn)技術(shù)趨勢(shì)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)優(yōu)化和信息化方案設(shè)計(jì)的重要手段，是承接業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。

4、新重心：數(shù)據(jù)應(yīng)用將成為信息化建設(shè)的核心

隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設(shè)的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來(lái)信息化建設(shè)的重心將是如何對(duì)組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入、多維、實(shí)時(shí)的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動(dòng)信息化向更高層面進(jìn)化。

三、?十三五?信息化工作規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點(diǎn)，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，全面提高

信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平，用信息化支撐公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作,推進(jìn)信息化與礦山產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（二）建設(shè)目標(biāo)

以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字化礦山為目標(biāo)，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)，顯著提高決策支持層、經(jīng)營(yíng)管理層和生產(chǎn)運(yùn)行層信息化應(yīng)用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務(wù)發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

?十三五?信息化建設(shè)的重點(diǎn)將主要聚焦在搭建搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)、檔案管理系統(tǒng)、數(shù)字化白鎢機(jī)房、OA管理平臺(tái)四大平臺(tái)，構(gòu)建信息安全以及運(yùn)維管理兩大體系上。

1、搭建數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)

數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)由網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程容災(zāi)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等部分組成。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，真正做到資源整合、數(shù)據(jù)共享，將數(shù)據(jù)中心建設(shè)成為我公司的一個(gè)標(biāo)志項(xiàng)目。

2、搭建檔案管理系統(tǒng)

檔案管理系統(tǒng)應(yīng)用包含檔案基礎(chǔ)設(shè)置、檔案處理、檔案查詢等模塊。實(shí)現(xiàn)公司檔案管理計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用程度和文檔一體化、館室一體化管理模式。提高檔案管理工作技術(shù)和應(yīng)用水平。

3、搭建數(shù)字化白鎢機(jī)房

在原有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上搭建數(shù)字化白鎢機(jī)房，為今后的白鎢選廠提供一個(gè)高效的數(shù)據(jù)鏈路平臺(tái)。保障白鎢生產(chǎn)各個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

4、搭建OA管理平臺(tái)

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化OA系統(tǒng)應(yīng)用，提升OA系統(tǒng)辦公效能。一是進(jìn)一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)公文管理、信息發(fā)布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務(wù)處理等環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動(dòng)辦公和短信平臺(tái)，將辦公自動(dòng)化應(yīng)用延伸至移動(dòng)終端，隨時(shí)進(jìn)行事務(wù)處理、通知提醒，提高工作效率。

5、構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運(yùn)維等方面入手，通過(guò)?計(jì)劃、實(shí)施、檢查、整改?的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息安全管理?看得見、用得好、管得住?的目標(biāo)。一是開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)，對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行等級(jí)測(cè)評(píng)、定級(jí)保護(hù)和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全性；二是按照?誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)?的原則，在項(xiàng)目管理、網(wǎng)絡(luò)管理、機(jī)房安全、備份恢復(fù)、應(yīng)用操作等方面健全制度，在安全教育培訓(xùn)方面提高全員信息安全意識(shí)和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)優(yōu)化。按照等級(jí)保護(hù)要求，以三級(jí)系統(tǒng)獨(dú)立分域、二級(jí)系統(tǒng)集中成域?yàn)榛疽?，開展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，明確網(wǎng)絡(luò)邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)行環(huán)境；四是建立病毒防護(hù)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預(yù)警，集中管理各層次的病毒檢測(cè)與防護(hù)模塊，提供多層次的病毒防護(hù)與病毒預(yù)警，構(gòu)建企業(yè)級(jí)、立體化的病毒防護(hù)與預(yù)警系統(tǒng)，有

效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡(luò)及各種應(yīng)用系統(tǒng)的安全正常運(yùn)行；五是建設(shè)信息安全審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)的各類操作和運(yùn)行日志進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)測(cè)與關(guān)聯(lián)性分析，及時(shí)識(shí)別異常操作、非授權(quán)訪問(wèn)、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

6、構(gòu)建運(yùn)維管理體系

通過(guò)制定規(guī)章制度、服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，應(yīng)用技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)等的集約化運(yùn)維管理，增強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力；圍繞信息系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)的要求，健全運(yùn)維管理機(jī)制，梳理流程、明確職責(zé)、制定辦法、加強(qiáng)考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障；按照運(yùn)維管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)的綜合管理與監(jiān)控。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)。要營(yíng)造信息化建設(shè)與應(yīng)用的良好氛圍，推動(dòng)信息化重點(diǎn)工作；要強(qiáng)化管理，配齊配強(qiáng)配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化制度建設(shè)，切實(shí)做好制度的廢、改、立工作，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。通過(guò)健全管理制度，完善管理機(jī)制，形成信息化管理制度體系；

建立一系列約束機(jī)制和跟蹤流程，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理，確保各項(xiàng)制度得以落實(shí)。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保建設(shè)效果。加強(qiáng)對(duì)信息化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、驗(yàn)收鑒定、推廣應(yīng)用等全過(guò)程的控制。注重信息化規(guī)劃、項(xiàng)目計(jì)劃的制定；強(qiáng)化對(duì)信息化項(xiàng)目的可行性論證，進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實(shí)行?立項(xiàng)-實(shí)施-評(píng)估-驗(yàn)收?的全過(guò)程跟蹤管理，確保項(xiàng)目?好、快、省、廉?；開展項(xiàng)目評(píng)估，作出綜合評(píng)價(jià)，確保實(shí)施效果。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。要通過(guò)崗位交流、項(xiàng)目建設(shè)培養(yǎng)人才，支持鼓勵(lì)信息化技術(shù)人員進(jìn)修深造，打造專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊(duì)伍；加強(qiáng)應(yīng)用人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展集中培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、以考促學(xué)等形式多樣的信息化培訓(xùn)，提高全員信息化應(yīng)用水平。

5、完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐；加大創(chuàng)新型信息化項(xiàng)目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應(yīng)用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運(yùn)行、管控、決策的新模式。

未來(lái)5年是我系信息化工作大跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們一定要求真務(wù)實(shí)、勇于改革、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn) ?十三五? 信息化建設(shè)目標(biāo)而不懈奮斗。

2016年10月26日